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광주광역시의회 발언

김선호 의원 발언

제216회 제4차 본회의2013-04-12

김선호 의원 프로필 보기 →

종천

나종천의장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제216회 광주광역시의회(임시회) 제4차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 시정에 관한 질문(정희곤ㆍ김선호 의원)(계속)
의사일정 제1항 시정에 관한 질문을 상정하겠습니다. 그러면 시정질문을 시작하도록 하겠습니다. 질문순서는 교육위원회 소속 정희곤 의원님, 김선호 의원님 순으로 질문을 하도록 하겠으며 질문의 방법은 사전에 협의한 대로 일괄질문, 일괄답변 방식으로 하고 보충질문과 재보충질문은 일문일답 방식으로 진행하겠습니다. 질문하실 의원님께서는 원활한 회의진행을 위해 시간을 지켜주시고 답변하실 시장, 관계 공무원께서는 의원의 질문요지를 정확히 파악한 후 성의 있는 답변이 되도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 먼저 정희곤 의원 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.

11시 06분

희곤

정희곤의원

시간관계상 축약하여 질문하겠습니다. 속기록에는 원안대로 기록하여 주시기 바랍니다. ㆍ 의원의 요청에 의하여 원문 게재

첨부파일1 참조

종천

나종천의장대리

정희곤 의원님 수고하셨습니다. 다음은 김선호 의원님 나오셔서 질문하여 주시기 바랍니다.
선호

김선호의원

속기록에는 원안대로 기록하여 주시기 바랍니다. ㆍ 의원의 요청에 의하여 원문 게재

첨부파일2 참조

종천

나종천의장대리

김선호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 답변을 들을 순서입니다만, 원활한 회의진행을 위해서 정회를 한 후 오후에 속개해서 답변을 듣도록 하겠습니다. 그러면 오후 2시까지 정회를 선포합니다.

11시 49분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 오전에 두 분 의원이 질문한 내용에 대해서 답변을 들으실 순서입니다만, 질문 의원을 비롯한 여러 의원님들께서 사전에 답변 자료를 받아보았으므로 관계공무원들께서는 요점위주로 축약해서 간단히 답변해 주시기를 부탁드립니다. 그럼 강운태 시장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

14시 05분

시장님 수고하셨습니다. 그러면 계속해서 관계공무원 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
길환

위길환도시디자인국장

도시디자인국장 위길환입니다. 정희곤 의원님께서 학교용지 부담금 부과와 관련하여 같은 기간에 개발된 지역임에도 사업지구별로 차이가 나는 이유와 세대별 차이가 발생한 사유, 그리고 부과근거에 대해 물으셨습니다. 현재 학교용지부담금은 2005년 3월에 개정된「학교용지확보 등에 관한 특례법」과 동법 시행령에 따라 자치구청장이 100세대 규모 이상의 개발사업시행자에게 부과하여 학교용지를 확보하는 재원으로 활용하고 있으며 부과금액은 가구별 공동주택 분양가격의 1000분의 8입니다. 의원님께서 지적하신 신창지구와 동림2지구의 차이를 보면 신창지구의 경우는 2004년도에 기존 법령에 따라 분양계약자에게 부담금을 부과하였으나, 2005년 3월 「학교용지확보에 관한 특례법」 위헌결정으로 기 징수한 학교용지부담금 전액을 환급하였고, 동림2지구는 법 개정 이후인 2007년에 공동주택개발사업시행자에게 부담금을 부과ㆍ징수한 사항입니다. 그리고 의원님께서 세대별로 보면 각 지구별로 납부액의 차이가 크다고 하셨습니다만, 부과기준이 가구별 공동주택 분양가격의 0.8%이므로 아래 표와 같이 분양세대만 기준하여서 보면 큰 차이가 없으며 분양가격이나 평형에 따라 다소 차이는 있을 수 있습니다. 의원님께서는 또 가로형 공공시설물 표준디자인과 관련하여 적용되지 않은 사례를 지적하시면서 표준디자인 개발이후 공공시설물 설치 시 표준디자인을 적용하지 않는 이유에 대해 물으시고, 통합적인 관리가 이루어질 수 있도록 기획조정실 내에 도시디자인 기획관실 설치가 필요하다는 의견을 주시면서 우리시 입장을 물으셨습니다. 우리시에서는 의원님께서 말씀하신 바와 같이 가로시설물 표준디자인을 개발하여 1, 2차에 따로 보급한 바 있습니다. 그리고 2009년 2월에는 자치구와 시 산하 공사 등에 공문을 시달하여 표준디자인을 도입하도록 하고 같은 해 4월에는 사업이 이미 진행 중인 첨단2지구, 선운지구, 효천2지구에도 표준디자인이 적용될 수 있도록 LH공사에 협조를 요청한 바 있습니다. 표준디자인 개발이후 2013년 3월 현재로 7종 8,699개의 가로시설물이 표준디자인을 적용하여 설치되었고, 시나 자치구에서 직접 설치한 가로시설물은 전부 표준디자인을 적용하고 있는 것으로 파악하고 있습니다. 일부 민간분야에서 설치하는 볼라드나 펜스 등은 관리에 어려움이 있는 것도 현실입니다. 의원님이 구체적으로 지적하신 첨단2지구 1공구의 경우는 표준디자인 개발이전에 설계 발주되어서 LH공사 자체기준에 따라 설치되었고, 자치구에서 시행하는 특화거리 조성 등에는 일부 표준디자인이 적용되지 않은 사례가 있었습니다. 앞으로는 시설물별로 자치구 관리부서를 지정하고 정기적인 확인을 통해 민간분야 시설물까지 표준디자인이 더 정착되고 체계적으로 관리될 수 있도록 하겠습니다. 의원님께서 제안하신 기획조정실 내에 도시디자인 기획관실을 설치하는 방안에 대해서는 업무 추진은 효율성과 시정시책 추진방향 등을 고려하여 검토해 보겠습니다. 다만, 보다 중요한 것은 얼마나 의지를 가지고 실천적 노력을 하여 성과를 올리는데 있다고 생각합니다. 우리시는 도시디자인과 신설이후 전국 최초로 「공공디자인조례」 제정, 표준디자인 개발, 공공디자인위원회 운영 등을 통해 선도적으로 업무를 추진해 왔습니다. 그리고 방금 시장님이 말씀하신 바와 같이 금년에는 2015년 국제디자인연맹총회(IDA)를 유치하여 이를 계기로 디자인산업의 획기적인 발전을 도모하기 위해 이미 TF팀을 구성하고 글로벌 디자인도시 광주로 도약하고자 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.

첨부파일3 참조

첨부파일4 참조

봉기

백봉기교통건설국장

교통건설국장 백봉기입니다. 정희곤 의원님께서 등록된 화물자동차의 주차장 및 차고지를 살펴본 결과「주차장법 시행규칙」제5조 “노외주차장을 설치하는 지역은 녹지지역이 아닌 지역이어야 한다”는 규정을 위반한 사례가 있다고 지적하시면서 불법 부당한 화물자동차 주차장 및 차고지 실태와 행정처분 대책, 그리고 화물자동차의 불법 주차에 대한 개선대책에 대하여 물으셨습니다. 차례대로 답변 드리겠습니다. 화물자동차의 차고지는「주차장법」이 아닌 「화물자동차운수사업법」에 근거하여 화물자동차 운송사업 허가 신청 시 사업자가 확보해야 하는 시설로 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제71조 및「광주광역시 도시계획 조례」 제39조 규정에 따라 생산녹지 및 자연녹지에도 설치가 가능한 시설입니다. 또한 화물자동차 차고지 등록은 자치구 위임사무로써 차고지 설치에 대한 특별한 시설기준은 없으나 차량 진입과 주차 가능여부에 대하여 실사 확인 후 승인하고 있습니다. 의원님께서 위반 사례로 제시한 6건의 화물자동차 차고지에 대해서는 다시 한번 현장 조사하여 위법한 부분이 있으면 관련 법규에 따라 행정처분토록 하겠습니다. 다음으로 화물자동차의 불법 주차에 대한 개선대책에 대하여 답변 드리겠습니다. 화물자동차 불법주차 개선대책으로 우리시와 자치구는 화물자동차 불법 밤샘주차를 사전 예방하기 위해 단속반 5개 팀을 구성하여 상시 및 특별단속을 실시하고 있으며 최근 2년 동안 2,908건을 적발하고 과징금 9,380만원을 부과한 바 있습니다만, 근본적인 해결을 위하여 진곡산업단지에총사업비 239억원을 투입하여 400여면 규모의 주차장과 휴게시설이 복합된 화물자동차 공영차고지를 금년말 완공 목표로 추진하고 있습니다. 또한 화물운전자의 접근성을 고려하여 중ㆍ소규모의 권역별 화물자동차 공영차고지 조성사업을 단계적으로 추진함으로써 화물자동차 불법 주차가 해소될 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상입니다.
민곤

정민곤자치행정국장

자치행정국장 정민곤입니다. 정희곤 의원님께서 한국교육개발원의 시ㆍ도별 교육경비 보조금 지원현황 분석표를 언급하시면서 우리시 학교용지 매입비와 관련한 질문을 주셨습니다. 답변드리겠습니다. 우리시에서는 열악한 재정여건에도 불구하고 민선5기 들어 매년 평균 2,000억원이 넘는 법정교육경비 부담 외에도 2010년 35억원 수준이었던 비법정교육경비 전출금이 금년도 423억원으로 388억원이 증가하는 등 교육비지출에 그 어느 때 보다도 많은 노력을 기울이고 있습니다. 의원님께서 인용하신 한국교육개발원 지방재정분석보고서에도 의원님께서는 59쪽에 학교회계로 직접 지원된 액수만 비교된 자료를 예로 들었습니다만, 53쪽 2011년 자치단체 학생 1인당 교육투자액 비교표를 보시면 우리시는 학생1인당 9만 9천원 수준으로 같은 광역시이면서도 우리보다 재정여건이 훨씬 더 나은 대구, 대전, 울산보다 높은 수준입니다. 아울러 우리시의 금년도 비법정교육비 전출금 수준은 이보다 훨씬 많은 1인당 17만 7천원 수준임을 말씀드립니다. 다음은 택지개발사업자가 공급하는 학교용지 가격은 「학교용지 확보 등에 관한 특례법」이 수차례 개정되면서 시기별로 산정방법과 기준을 달리하고 있습니다. 그 내용을 말씀드리면 2006년 7월 18일 이전에 개발계획을 승인받은 개발지구는 감정평가액으로 결정하고, 2006년 7월 19일부터 2009년 5월 27일까지 사업승인을 받은 개발지구의 경우 초ㆍ중학교는 조성원가의 20%, 고등학교는 조성원가의 30%로 사업시행자가 교육감에게 공급토록 규정하고 있습니다. 조성원가는 개발사업자가 사업계획을 수립하여 우리시로부터 승인을 받은 후 최초택지를 공급하기 전에 국토부가 고시한 공공택지 조성원가 산정기준 및 적용방법에 따라 관계공무원, 회계사, 감정평가사, 교수 등으로 구성된 택지조성원가 심의위원회에서 결정하게 됩니다. 그리고 가장 최근에 개정된 「학교용지 확보 등에 관한 특례법」에서는 2009년 5월 28일이후 승인된 공영개발사업의 경우 주택 재개발ㆍ재건축 등 「도시 및 주거환경정비법」에 의한 사업을 제외하고 학교용지를 무상으로 공급하도록 규정하고 있습니다만, 현재 우리시는 해당지구가 없습니다. 의원님께서 지적하신 수완지구의 경우 2004년 8월 27일 사업승인을 받았기 때문에 초ㆍ중ㆍ고 13개 학교용지 매입비는 제곱미터(㎡) 당 평균 46만 6천원인 감정평가액으로 결정되었습니다. 토지공사에서 제공한 수완지구 용지의 평균 공급가격은 제곱미터(㎡)당 상업용지는 191만원, 공동주택용지는 57만 5천원, 단독주택용지는 51만 4천원으로 파악하고 있습니다. 따라서 시교육청이 매입한 수완지구 학교용지 가격이 주변 공동주택용지 가격보다 높은 것은 아니었으며 매입한지 2년이 지난 2009년도 수완지구 학교용지와 주변 공동주택 용지의 공시지가 차이는 낮은 가격으로 매입했던 학교용지의 가치가 주변 아파트 용지보다 높아진 것으로 판단됩니다. 학교용지 매입관련 관계기관 협의사항에 대해 답변드리겠습니다. 2009년부터 2010년 매입예정인 수완지구, 선운지구, 효천2지구, 첨단2지구 등의 학교용지 매입과 관련하여 지난 2009년 11월 16일 우리시와 교육청, 토지공사 관계자가 개발지구 내 학교설립 방향과 매입방법, 조건 등에 대해 협의한 바 있습니다. 또한 우리시는 매입비의 50%를 예산에 반영하는 과정에서도 시교육청으로부터 신설 대상학교 부지면적, 매입단가, 매매계약 예정일 등 산출자료를 제출받아 법에서 정한 기준에 부합하는 지를 검토하고 있으며 교육비특별회계로 전출한 후에는 매매계약서 사본을 제출받아 적정사용 여부를 확인하고 있습니다. 택지개발 사업계획의 신청, 승인단계에서도 「학교용지 확보 등에 관한 특례법」 제3조(학교용지의 조성·개발) 및 시행령 제2조의 규정에 따라 관련 부서별로 학교용지의 위치, 규모, 매입 시기, 기반시설 등에 대해 교육감과 협의하고 있다는 말씀을 드립니다. 끝으로 의원님께서 요청하신 LH공사가 사업시행자로 참여한 택지개발 지구 중 2007년 이후 매입한 학교용지에 대한 가격 산출근거, 협의방법, 협의내용 등에 대한 자료는 계약주체인 시교육청과 협의하여 제출토록 하겠습니다. 다음 김선호 의원님께서 우리시 행정정보공개제도에 대해 매우 앞서가는 당당한 공개행정을 표방한 모범행정이라고 평가하시면서 네 가지 질문을 주셨습니다. 행정정보 공개제도는 국민의 알권리보장 차원에서 지난 1998년부터 제도를 운영하고 있으며(1998.1.1시행) 행정정보의 사전공개제도는 국민의 청구가 없더라도 행정기관이 앞장서서 보다더 적극적으로 공개함으로써 투명행정과 국민의 정보취득 편의를 도모하는데 목적이 있습니다. 이에 따라 우리시에서도 시민의 알권리 보장차원에서 정보의 사전공개대상 확대 필요성 등에 대해서 의원님의 입장에 적극 공감하면서 질문하신 내용에 대해서 차례대로 답변드리겠습니다. 먼저 금년에 공개하기로 한 116종 160건에 대한 정보공개절차와 언제부터 공개할 것인지에 대해서 답변 드리겠습니다. 그 동안 사전공개는 시정업무계획, 업무추진비 집행내역, 연도별 부채상환계획, 주요사업에 대한 심사평가결과 등 21종 48건을 사전공개 하여 왔습니다. 지난해에 각 부서별로 의견을 수렴하여 앞으로는 시민생활에 큰 영향을 미치는 행정계획화 실시상황, 식품ㆍ위생ㆍ환경ㆍ복지 등 국민생명보호와 관련된 정보, 교육ㆍ의료ㆍ교통 관련 자료 등 주요정책정보 79종 107건, 계약정보, 하천정비 사업추진현황 등 대규모 예산투입사업 관련정보 9종 15건, 감사정보, 출연기관 경영실적 평가내용, 민간보조금 집행내역 등 예산집행 내용 행정 감시 관련정보 15종 23건, 기타 취업ㆍ시험정보, 공유재산 매각안내 등 시민생활과 밀접한 정보 13종 15건 등 총 116종 160건에 대한 공개 확대를 위해서 관련 조례개정을 위한 입법예고가 어제 끝났으며 6월 임시회에 상정하여 7월초에 시행할 계획으로 있습니다. 둘째, 시청에서 보유하고 있는 정보 중 공개할 수 없는 정보가 급별(1급, 2급, 3급)로 몇 개가 있는지와 비공개기간이 몇 년인지에 대해서 답변드리겠습니다. 행정정보는 문서 생산과정에서 비공개 정보의 급수가 따로 정해진 것은 아닙니다. 그러나 국가의 중대한 이익을 해 하거나 재판 계류 중에 있거나 사생활을 침해할 우려가 있는 정보 등은 비공개토록 법률에서 포괄적으로 규정하고 있어 사안에 따라서 공개 또는 비공개 여부가 결정됩니다. 다만 비밀문서의 경우에는 급수가 정해져 있는데 우리시가 작년말 현재 보유하고 있는 비밀문서는 총 964건으로 비공개 대상입니다. 2급이 105건, 3급이 859건(2급~3급 대부분 충무계획 등)으로서 보존기간 경과시에는 파기하도록 되어 있기 때문에 보존기간을 비공개기간으로 이해하여 주시기 바랍니다. 셋째, 현재 공개하고 있거나 공개예정인 내용을 포함하여 총 116종 160건 외에 추가로 공개대상 확대를 준비하고 있는지에 대해서 답변 드리겠습니다. 앞에서 말씀드린 바와 같이 사전공개대상을 금년 7월부터 116종 160건으로 확대하여 시행할 예정으로 있습니다만, 운영과정에서 부서별 의견을 수시로 수렴하여 특정기간을 정하지 않고 사전공개대상 정보를 확대해 나가도록 하겠습니다. 끝으로 2012년도에 접수된 개인 및 단체의 정보공개청구와 비공개건과 비공개는 어떤 사유 때문에 공개할 수 없었는지에 대해서 답변드리겠습니다. 지난해 정보공개 청구건수는 총 1,018건으로서 개인 934건, 단체 84건으로 공개 515건(86.4%), 부분공개 66건(11.1%), 비공개 15건(2.5%),기타 취하 등 422건입니다만, 공개현황만 보면 우리시가 전국에서 1, 2위를 다툴 정도로 상위권에 위치하고 있다는 말씀을 아울러 드립니다. 이 중 비공개는 15건으로 법률에 의한 비밀, 비 공개사항, 공정한 업무수행 지장초래, 개인정보 등 법률상 비공개범위에 해당된 행정정보입니다. 우리시에서는 앞으로도 행정정보의 적극적인 공개를 통해서 시민의 알권리를 보장하고 투명한 시정수행으로 민주ㆍ인권ㆍ평화도시로서의 위상에 걸맞게 시민의 행정신뢰도 제고와 책임행정 구현에 앞장서 나가겠습니다. 이상 답변을 마치겠습니다.
정남

이정남여성청소년가족정책관

여성청소년가족정책관 이정남입니다. 김선호 의원님께서 광주에서 매년 2,000여명의 학생들이 학업을 중단하고 있고 특히 고등학생들의 학교 부적응 학생 수가 점점 늘어나고 있는 현실을 지적하시고 이를 지도, 보호, 육성하기 위해 좀 더 다양한 색깔의 대안학교 설립이 필요하다고 하시면서이에 대한 견해와 대책을 물으셨습니다. 답변드리겠습니다. 의원님께서 지적하신 대로 우리 시에는 매년 2,000여명의 학생들이 부적응 등의 사유로 학교를 그만두고 있고, 특히 고등학생들의 수가 증가하고 있다는 점은 매우 안타까운 일입니다. 이는 여러 가지 요인이 있겠지만 입시위주의 공교육에 만족하지 못하고 학교 밖에서 다양한 교육을 원하는 학생들이 늘어나는 것도 한 원인일 것입니다. 민선5기 들어 우리 시에서도 이러한 탈학교 학생들이 해마다 증가함을 인식하고 지난 2011년 7월 「광주광역시 학교밖 청소년의 보호 및 교육지원조례」를 제정하였고, 작년 9월 서울시에 이어 전국에서 두 번째로 광주광역시 학교밖 청소년지원센터를 개소하여, 작년도 5,000만원, 올해는 2억원을 지원하여 학교 밖 청소년이 주변환경으로부터 보호받고 시의 적절한 교육을 받을 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 특히 우리시에서는 학교 밖 청소년 지원센터를 통해서 학교를 중단하는 청소년들이 경제적 어려움으로 취업을 위한 기술 습득이 어려운 점에 주목하고 기술습득이나 취업준비를 위한 기술ㆍ취업 학원비 등을 지원하고 있으며 도시형 대안학교 교사 인건비나 대안 프로그램비 지원, 징검다리 배움터 운영비 지원, 목공 실습 및 요리강습 등 대안프로그램을 운영하여 학교 밖 청소년들이 배움을 포기하지 않도록 적극적으로 돕고 있습니다. 학업중단 청소년 수에 비해 대안학교가 매우 부족하다는 의원님 말씀에 적극 공감하고 우리시는 시교육청과 협력하여 복잡하고 다양한 교육욕구를 충족시킬 수 있는 다양한 색깔의 도시형 대안학교와 더욱 많은 프로그램을 발굴하여 지원하는 방안을 적극 검토 하겠습니다.

첨부파일6 참조

경률

이경률인권담당관

인권담당관 이경률입니다. 답변드리겠습니다. 김선호 의원님께서 일제강점기 여자근로정신대 피해자에 대한 조사ㆍ연구 등 사업 지원이 미흡하다고 하시면서 이에 대한 대책에 대하여 물으셨습니다. 말씀드리겠습니다. 여자근로정신대 문제는 군 위안부와 더불어 대표적인 일제강점기 여성 인력 수탈의 상징으로 우리시에서는 「일제강점기 여자근로정신대 피해자 지원 조례」를 전국 최초로 제정하여 타 자치단체 지원조례안 마련의 초석이 되고 있습니다. 이를 근거로 2012년 7월부터 우리시 거주 여자근로정신대 피해자 16명에게 매월 생활보조비 30만원, 진료비 20만원 이내, 그리고 사망 시 장제비 100만원을 지원해주고 있습니다. 아울러 여자근로정신대 피해에 관한 역사적 자료수집 등을 위해 지난해에는 조선여자근로정신대 다큐멘터리 영상 제작비 2,000만원과 일제 강제동원 피해자 증언 채록 및 구술집 발간비 400만원을 근로정신대 시민모임에 지원하였으며, 금년에는 다큐로 만나는 인권교육비 385만원과 시민과 함께하는 광주ㆍ전남 일제강점기 강제동원 현장 답사 400만원의 사업비를 지원할 예정으로 있습니다. 이어 의원님께서 말씀하신 근로정신대 시민모임에 미쓰비시중공업을 상대로 손해배상청구소송 준비 관련 번역비 지원 등은 시장님의 답변말씀으로 가름하겠습니다. 끝으로 시장님께서 이미 말씀하신 인류인권사적으로 의미가 있는 낫소카운티 기림비 설립에 이어 군 위안부 결의안이 뉴욕주의회에 상정되어 올해 1월 뉴욕주 상원은 ″일본군 위안부는 범죄″라는 내용의 결의안을 미 주 상원 사상 처음으로 채택하였으며, 이는 일본의 반인륜적 전쟁범죄행위에 대한 여론을 형성하여 국제사회의 관심과 지지를 불러오는 계기가 될 것으로 기대되고 있다는 말씀을 한편 드립니다. 앞으로도 우리 시에서는 인권 피해자 지원대책을 지속적으로 추진해 나가는데 최선을 다하겠습니다.
종천

나종천의장대리

관계 공무원 여러분 답변하시느라 수고하셨습니다. 보충질문시간입니다만, 두 분 의원님, 보충질문 있으십니까? (“있습니다” 하는 의원 있음) 보충질문을 하게 되면 시간이 지연되므로 정회할 시간이 약간 빠르긴 합니다만, 10분간 정회를 선포합니다.

14시 49분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 이어서 보충질문을 시작하도록 하겠습니다. 보충질문은 일문일답 방식으로 질문하고 질문시간은 모두질문과 같이 20분으로 되겠습니다. 관계공무원께서는 나오셔서 질문순서대로 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 정희곤 의원님 나오셔서 보충질문하여 주시기 바라고 관계공무원은 발언대에 서 주시기 바랍니다.

15시 02분

희곤

정희곤의원

보충질문에 앞서서 「광주광역시의회 회의규칙」에 관련된 말씀을 먼저 드리겠습니다. 시정질문은 「광주광역시의회 회의규칙」 제73조 제5항 질문요지서를 접수한 시장 또는 교육감은 답변서를 작성하여 늦어도 시정질문 1일 전까지 의장에게 제출하여야 한다고 명시하고 있습니다. 그런데 광주시는 제출된 답변서가 어제 다르고 오늘 아침 답변서가 다르고 최종적으로 답변하는 국장의 답변이 달라지고 있습니다. 시정질문에 대한 답변서를 늦어도 시정질문 1일전까지 제출하여야 한다고 하는 것은 충분한 검토와 준비를 할 수 있도록 하기 위함입니다. 그럼에도 불구하고 제출한 답변서와 전혀 다른 답변을 하였던 자치행정국장의 앞전 답변은 문제가 있다고 생각합니다. 또 다른 사안입니다. 학교용지부담금의 각 세대별 징수액에 대해 잘못 파악하고 있는 것처럼 하고 있는데 의원은 시가 제출한 자료를 받아가지고 받은 자료에 의해서 검토하고 질문합니다. 그런데 제출한 자료와 답변서의 자료가 달라졌습니다. 의원은 제출한 자료를 가지고 분석을 하고 거기에 맞는 질문을 준비했는데, 이것은 시가 의회를 경시하는 것인지 의회를 기만하는 것인지, 그 당시에 시가 그 내용을 몰랐던 것인지 나중에 알았던 것인지, 분명한 정리가 필요하다고 생각합니다. 행정부시장님!
병록

이병록행정부시장

행정부시장입니다.
희곤

정희곤의원

방금 제가 드린 말씀에 대해서 어떻게 생각하십니까?
병록

이병록행정부시장

의원님이 말씀하신 구체적인 내용을 제가 알지 못하기 때문에 무엇이라고 답변을 드릴 수 없습니다. 구체적으로 그 부분이 어떤 부분이고 어떤 차이가 있는지 그 부분을 자료로 주시면 거기에 대해서 충분히 답변해 드리도록 하겠습니다.
희곤

정희곤의원

부의장님, 정회를 요청합니다.
종천

나종천의장대리

정희곤 의원님으로부터 잠시 정회 요청이 들어왔습니다. 의원님 여러분! 이어서 정회하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 잠시 정회를 선포합니다.

15시 08분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 잠시 정회시간을 통해서 우리 간담회장에서 있었던 내용을 정리하고 회의를 진행하도록 하겠습니다. 정희곤 의원님께서 이의를 제기하셨고 정회를 요청한 내용에 대해서 관계공무원들 숙지하셨고 내용을 알고 계시기 때문에 그 부분에 대한 정리를 하고 회의가 속개되겠습니다. 사전에 약속했던 내용대로 관계 공무원인 도시디자인국장부터 나오셔서 자기 소관과 정희곤 의원님이 말씀하신 부분에 대해서 간략하게 말씀해 주시기 바랍니다.

15시 38분

길환

위길환도시디자인국장

도시디자인국장 위길환입니다. 정희곤 의원님이 이번 시정질문을 준비하시면서 저희들한테 요청한 자료가 택지개발지구 현황 및 부담금 관련해서 여덟 가지 자료요구를 해 주셨습니다. 3개 과가 해당되는데 이 자료를 작성하면서 의원님이 초점을 두고 계시는 택지지구별 학교용지부담금액을 세대별로 분류를 해주라고 했는데 실제적으로 그것이 잘 안되어서 총액만 제출하게 되었고, 그 이야기는 설명드렸습니다만, 결국 의원님이 시정질문 하시는데, 자료 분석 하는데 애로를 겪게 되었습니다. 이 점에 대해서는 앞으로 의원님이 자료요구를 하면 그 자료 요구한 뜻이 어디에 있는가를 분명히 상의 드리고 거기에 맞도록 자료작성을 해드리도록 하겠습니다.
종천

나종천의장대리

수고하셨습니다. 이어서 자치행정국장님 나오셔서 답변서 내용하고 상이했던 부분에 대해서 함께 말씀해 주시기 바랍니다.
민곤

정민곤자치행정국장

자치행정국장 정민곤입니다. 정희곤 의원님 시정질문 답변과정에서 원칙상 답변서는 하루 전에 제출하도록 되어있습니다만, 시민들의 이해를 돕기 위해서 보다 소상하게 설명 드려야 한다는 충정에서 사전에 답변서 제출한 것 외에 보충설명을 드리게 되었습니다. 앞으로는 답변서를 하루 전에 충실히 작성해서 원칙대로 답변할 수 있도록 시정하겠습니다.
종천

나종천의장대리

이어서 정희곤 의원님께서 지적하신 시정질문 내용, 하루 전에 도착하도록 되어있는 우리 회의규칙과 다른 부분에 대해서 부시장께서 답변을 하시다가 정회가 일어났습니다. 행정부시장 나오셔서 이 부분도 함께 답변해 주시고 재발이 일어나지 않도록 하는 그런 약속도 해 주시기 바랍니다.
병록

이병록행정부시장

행정부시장 이병록입니다. 어제도 같은 이야기가 나왔었습니다만, 답변서는 시정질문 본회의 하루 전, 정확히 이야기하면 오늘 답변서에 대해서는 어제 11시까지 제출이 되어야 하는, 규정은 그렇게 되어있습니다. 어제는 3시에 답변서가 제출이 되었고 했는데 이런 부분에 있어서 저희들이 앞으로 답변서 제출하는데 시간을 충분히 지킬 수 있도록 하겠습니다. 다만, 답변서를 충분히 작성하고 여러 가지로 다시 고치고 내지는 보완하다보니까 늦는 경우가 있는데 이럴 때는 앞으로 11시까지 초안을 제출하고, 그 다음에 수정한 부분이 많은 때에는 수정안을 추후 제출하는 방법으로 보완해서 더 이상 답변서 제출시기로 인해서 논란이 없도록 그렇게 처리하도록 하겠습니다. 답변서 내용하고 차이 나게 답변 드린 부분에 있어서는 의원님들께서도 시정질문 자체가 집행부뿐만 아니라 시민들에게 알리기 위해서 하는 부분과 마찬가지로 집행부에서도 의원님들에게 답변 드리는 것 플러스 시민들에게 답변 드리는 부분이 있기 때문에 보다 더 충실하고 보다 더 정확하게 답변을 드리려고 노력합니다. 그래서 각종 답변서를 제출해 놓고도 자료를 가지고 실ㆍ국장님들이 공부를 하고 또 문구 하나라도 다듬고 고치다보니까 답변할 때 차이가 나는데 그런 부분들은 아까 말씀드린대로 많이 고쳐지거나 방향이 차이가 날 때는 수정된 답변서를 추후라도 보내드림으로써 그런 오해라든가 의견차이가 없도록 해 나가겠습니다.
종천

나종천의장대리

행정부시장님, 수고하셨습니다. 충분한 답변이 되었는지, 여러분들이 마음에 어떻게 생각하실지 모르겠지만 애써 답변하신 것으로 이해해 주시기 바랍니다. 그러면 계속해서 정희곤 의원님 나오셔서 보충질문 시작해 주시기 바랍니다.
희곤

정희곤의원

의원님들이 시정질문을 하는 것은 개인으로 질문하는 것이 아니고 시민의 대표로서 질문을 하는 것이다. 질문하는 의원도 힘들고 불편한 점이 많이 있습니다. 우리 시청의 공무원들도 개인이 답변하는 것이 아니지 않습니까? 이와 같은 문제가 계속 반복이 되고 그러는데 이번 계기로 해서 대폭 개선이 되고 이런 불편한 일들이 쓸데없이 논의 되지 않도록 했으면 좋겠습니다. 사과로 인정하고 계속 진행하겠습니다. 부의장님, 지금까지 진행된 내용은 시정질문의 본질적인 내용하고 관련이 없는 부분이었기 때문에 보충질문 시간에서 빼주시고 다시 처음부터 시간카운터를 해 주시면 좋겠습니다. 감사합니다. 도시디자인국장님, 진행을 빨리하도록 하겠습니다.
길환

위길환도시디자인국장

도시디자인국장 위길환입니다.
희곤

정희곤의원

시정질문 답변서 4쪽 봐주시기 바랍니다. 학교용지 확보하는 재원, 부과금액은 어떻게 부과하고 있는 것이지요?
길환

위길환도시디자인국장

구청장이 분양가격의 1000분의 8을 부과하고 있습니다.
희곤

정희곤의원

공동주택 분양가격의 0.8% 이게 부과금액인 것이지요. 이렇게 해서 우리시에서 주신 자료에 보면 5쪽에 지구별 학교용지부담금 현황 이렇게 나와 있는 것이지요?
길환

위길환도시디자인국장

예. 분석을 해 봤습니다.
희곤

정희곤의원

동림2지구부터 수완지구, 진월지구, 선운지구, 첨단2지구, 이렇게 되어있지요. 수완지구가 108만 5천원 이렇게 되어있지요?
길환

위길환도시디자인국장

예. 그렇습니다.
희곤

정희곤의원

이게 평당 가격입니까?
길환

위길환도시디자인국장

세대별로 평균산정을 해봤다 그겁니다.
희곤

정희곤의원

세대별 평균산정액이지요?
길환

위길환도시디자인국장

거기에 평수가 큰 평도 있고 작은 평도 있고 그런데 평균으로 나누어 본 것입니다.
희곤

정희곤의원

평균값이고. 첨단2지구는 165만 5천원 이렇게 되어있는 것이지요? 이렇게 부과해서 돈을 다 받으셨겠네요?
길환

위길환도시디자인국장

시로 들어오게 됩니다.
희곤

정희곤의원

그래서 첨단2지구 같은 경우는 65억 5,000만원 정도의 학교용지부담금을 징수하셨지 않습니까?
길환

위길환도시디자인국장

예.
희곤

정희곤의원

그러면 동림2지구나 수완지구에 비해서 첨단2지구가 165만 5천원인데 왜 이렇게 비쌉니까?
길환

위길환도시디자인국장

구체적으로 세대별 분양가, 분양면적, 구청장에게 자료를 받아봐야 알겠습니다만, 결국 이 차이는 분양시점에 있겠지 않습니까? 분양가격에 대한 0.8%기 때문에. 현재 분양된 세대가 평이 크달지 또는 최근에 분양했기 때문에 분양 가격이 높달지 그런데 기인한 것으로 보입니다.
희곤

정희곤의원

관련법이 자꾸 개정이 되었지 않습니까? 첨단2지구하고 비슷한 시기가 선운지구예요. 그렇지요?
길환

위길환도시디자인국장

분양할 때니까요. 택지개발 시기는, 아파트시기별로 분양할 때 아파트를 받기 때문에 그 시기는 정확히 모르겠습니다.
희곤

정희곤의원

좋습니다. 그런데 결과적으로 선운지구나 첨단2지구 이 부분은 이것을 어떻게 정리를 합니까? 초등학교 같은 경우는 몇%를 줍니까?
길환

위길환도시디자인국장

사용관계는 이렇게 보시면 되겠습니다. 학교용지부담금은 법에 의해서 부과해서 지구별로 정산하는 것이 아니고, 그 재원을 가지고 시에서 그 재원을 활용해서 사용할 때는 시와 교육비 특별회계에서 50%씩 부담하는 것으로 알고 있습니다.
희곤

정희곤의원

우리시에서 주신 자료에 의하면 이렇게 되어있습니다. 초등학교, 중학교는 학교용지 공급가액 100분의 20만 계산하지요?
길환

위길환도시디자인국장

현행법에 그렇게 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
희곤

정희곤의원

고등학교는 100분의 30을 적용해요. 그렇지요?
길환

위길환도시디자인국장

택지공급 할 때요.
희곤

정희곤의원

학교용지 공급가액입니다. 저는 이 지점에서 심각한 문제가 있지 않겠느냐고 생각해 봤어요. 지금 주민들에게 돈을 부과할 때는 주택공급가격의 0.8을 곱해도 부과를 했어요. 과거하고 관계없이. 그래서 65억정도 돈을 징수했는데 여기는 법이 개정되어가지고 학교용지공급가액으로 100분의 20, 100분의 30만 주면 돼요. 결과적으로 돈을 많이 걷었다는 것입니다. 많이 걷어서 적게 주었다는 것입니다.
길환

위길환도시디자인국장

의원님, 제 의견 말씀드릴까요?
희곤

정희곤의원

예.
길환

위길환도시디자인국장

의원님께서 말씀하신 것은 어느 지구 어느 시점으로 봤을 때 학교용지 공급하고 학교용지 부담금하고 차이를 말씀하신 것 같은데…….
희곤

정희곤의원

그 차이가 아닙니다.
길환

위길환도시디자인국장

그러니까요. 싸게 되는데 부담금은 많이 내는 경우가 생길 수 있다.
희곤

정희곤의원

정확하게요. 그렇지 않습니까? 이 법자체가. 2000년 1월 28일부터 2006년 7월 18일까지 적용되었던 법이 있고, 2006년 7월 19일부터 2009년 5월 27일까지 적용되었던 법이 있고, 또 그 이후에 적용되었던 법이 있어요. 그런데 첨단2지구나 선운지구는 같은 법률의 적용을 받게 되어있어요. 지금 우리는 「학교용지 확보 등에 관한 특례법」에 따라서 부과할 때 1000분의 8을 적용해서 부과를 했어요. 또 학교용지 공급가액을 지급할 때는 다시 바뀐 법령에 의해서 100분의 20, 100분의 30으로 공급했다는 것입니다. 국장님이 이 부분이 정리가 안 되시면…….
길환

위길환도시디자인국장

이것은 입법정책상의 문제가 있는 것 같고요. 의원님하고 다시 논의해 보도록 하고. 첨단2단지 문제, 다른 지구보다 비싼 이유에 대해서는 구청에서 세부 자료를 받아서 설명드리도록 하겠습니다.
희곤

정희곤의원

우리시가 답변서에 내놓은 자료에 보면 이런 것이 있어요. “2005년 3월에 「학교용지확보에 관한 특례법」위헌결정으로 기 징수한 학교용지 부담금 전액을 환급하였다.” 이런 부분이 있는데 이 부분도 만약에 나중에 점검해 봐가지고 많이 걷어서 적게 주고 그러면 차액이 남을 수 있는 것이잖아요. 이런 부분이 있기 때문에…….
길환

위길환도시디자인국장

그것은 지구별로, 어느 시기로 보면 그렇지만 국가 전체적으로 학교용지를 공급하는데 재원배분을 어떻게 할 것이냐, 누가 부담할 것이냐 하는 문제에 대해서는 택지공급자가 옛날에 50%였다가 지금은 20%에 공급하고 또는 무료로 공급하고, 제도가 점점 바뀌어 가는 것이고, 그러면 학교용지 부담하는데 그 재원을 일반시민이 세금으로 부담할 것이냐 또는 개발사업자가 부담 할 것이냐, 개인 아파트 분양권자가 부담 할 것이냐 하는 문제에 있어서 그 전에 개인 아파트 분양권자한테 부담한 적이 있었습니다. 이게 위헌 소송이 제기되어서 위헌판결이 나서 그것은 그 때 몇 년 기간 동안에 받았던 것은 내 드리고, 그 이후 개정된 법은 아파트개발사업자에서 부과하게 되었습니다. 물론 그 가격이 아파트분양 가격에 전가는 될 수 있을 것입니다. 그 돈을 받아서 학교용지 공급하는 비용으로 충당하는 것인데 물론 어느 지구에 어느 시기만 보면, 언밸런스하게 보일 수는 있겠습니다. 그리고 방금 의원님이 관심을 가지고 있는 첨단2단지에 대해서 확보해서는 구체적으로 평형별로 분양가별로 어떻게 계산되었는가를 자료를 확보해서 별도로 설명 드리겠습니다.
희곤

정희곤의원

국장님 말씀해 주신 앞에 부분은 우리시가 제출한 자료에 설명이 되어있습니다, 이런 근거에 의해서 이렇게 집행했다는 부분이. 제가 적시해가지고 문제 제기하는 부분은 첨단2지구 분양과 관련해서 부담금하고 공급가액이 차액이 생길 수 있는 여지가 있을 수도 있으니까 분석해 보시라는 것입니다.
길환

위길환도시디자인국장

그 문제에 대해서 자료 분석해서 별도 상의 드리겠습니다.
희곤

정희곤의원

계속해서 공공시설물표준디자인과 관련해서 질문 드리겠습니다. 시장님께서 말씀하신 것처럼 우리시는 디자인에 관심이 많고 힘을 많이 쏟아 붓고 계시는 것이잖아요. 또 표준디자인과 관련해서 우리는 연구용역도 두 번 주어가지고 1차, 2차 이렇게 하고 있고, 3차 준비하고 계십니까?
길환

위길환도시디자인국장

3차는 안 하고 있습니다.
희곤

정희곤의원

지금 도시발전연구원에…….
길환

위길환도시디자인국장

표준디자인이 아니고 전체 도시디자인을, 인본도시디자인을 어느 것이 문제 있고 어떻게 할 것인가 종합적인 것입니다.
희곤

정희곤의원

제가 자료를 요구할 때까지 표준디자인 적용에 대해서 현황조사가 되어있었습니까?
길환

위길환도시디자인국장

적용한 것은 되어있었는데, 의원님이 자료를 요구하신 것이 전체 시설에 대해서 그 기간 동안에 표준디자인을 적용 안한 것은 몇 개고 한 것은 몇 개냐 이것을 요청하셨는데, 저희가 관련부서, 특히 자치구입니다, 대부분의 가로시설물 관리가. 과가 많고 저희들이 표준디자인 관련이 처음에는 조례가 상당히, 물론 권장사항입니다만, 우리 소속기관을 전부 관장 했거든요. 그런데 2011년에 개정되면서 가급적 적용하도록 권장사항으로 바꾸어지면서 자치구에서 민간이 허가내서 하는 경우는, 예를 들어서 건축물을 짓는데 일부 볼라드가 들어간다든지 아파트를 짓는데 펜스가 들어가는 데는 관리가 잘 안 되고 있었습니다. 그런데 의원님께서 자료요청을 지금까지 한 것 중에서 디자인 적용된 것, 안 된 것을 정확한 숫자를 주라고 해서 저희들이 그 때까지 파악한 것으로는 그 자료가 구청에서 안 나옵니다. 그러면 우리시나 구청에서 직접 발주한 것은 어떻게 됐냐? 그 자료는 받으니까 시와 구청에서 발주한 것은 전체가 적용한 것으로 그렇게 보고가 들어왔습니다.
희곤

정희곤의원

우리시가 1차 안을 만들고, 2차 안을 만들고, 또 우리 강운태 시장님도 디자인과 관련된 국제행사까지 치르면서 일을 추진하는 것은 디자인 자체가 중요하다는 부분을 충분히 인식하고 계신 것이고, 그 연장선상에서 정책이 결정되었는데 그러면 실무를 담당한 부서에서는 그 중요한 일들이 실행이 잘 될 수 있도록 점검하고 부족한 부분은 수정하고 보완하고 이렇게 되어야겠지요?
길환

위길환도시디자인국장

그렇게 하고 있고, 더 노력하겠습니다.
희곤

정희곤의원

알겠습니다. 들어가시기 바랍니다. 교통건설국장님!
봉기

백봉기교통건설국장

교통건설국장 백봉기입니다.
희곤

정희곤의원

답변서에 보니까 차량진입과 주차가능여부에 대해서 실사 확인 후 승인하고 있다. 이렇게 되어있습니다.
봉기

백봉기교통건설국장

예.
희곤

정희곤의원

화면 보시겠습니까? (스크린 설명) 저게 담양읍에서 추월산 가는 길에 있더라고요, 저 주차장이. 다른 각도에서 찍어봤는데 폐차들이 있고. 주변의 주민들을 만나서 이야기해 봤어요. “저 주차장이 얼마나 활용이 됩니까?” 이렇게 했더니 “저 차들 외에 출입하는 차들이 거의 없다” 이렇게 이야기하시더라고요. 물론 화물차가 전국적으로 화물을 가지고 이동하기 때문에 주차공간에 들어가는 시간이 많지 않지요. 저기는 광주에서 왕복 40여㎞ 되는 지역이더라고요. 가면서 그런 생각을 해 보기도 했습니다. 화물차 기사 분이 여기에 들어 올 때 20㎞정도를 가 가지고 차를 놔두고 광주에 어떻게 가실까? 다음에 화물차를 가지러갈 때 어떻게 가실까? 기사 분들을 못 만났기 때문에 그 분들이 어떻게 이동하는가는 잘 모르겠습니다.
봉기

백봉기교통건설국장

지금 화물자동차 차고지에 대한 기준이 면적기준만 있지 그 외에 시설기준이 없습니다.
희곤

정희곤의원

국장님, 나중에 답변 듣겠습니다, 화면 보시고. (스크린 설명) 이게 진입로인데 대형트레일러나 이런 것들이 어떻게 운전해서 출입이 가능한지 잘 모르겠고요. 여기는 장례식장 앞에, 첨단 옆에 있는데, 저도 처음에 가서 어디가 주차장인가 한참 헤맸습니다. 이쪽에 차가 4대인가 주차가 되어있어요. 현재 지목은 창고용지로 되어있습니다.
봉기

백봉기교통건설국장

의원님, 장례식장하고 공동으로 사용하고 있는 문제는 장례식장에서 법적으로 확보해야 할 주차장 면적하고 그 외에 남은 면적이 우리 화물자동차 차고지 면적으로 충분하다 그러면 법적으로 문제가 없는 것입니다.
희곤

정희곤의원

국장님, 이것 다 보시고 한꺼번에 말씀하시게요. 보니까 이렇게 넘버가 없는 폐차들만 있는 것입니다. 여기는 하남 쪽입니다. 좁은 도로를 거쳐 가지고 이 공간이 주차장 지역입니다. 차가 들어간 흔적도 없고, 이렇게 되어있어요. 지목은 임야로 되어있습니다. 이것은 다른 쪽에서 찍어 본 것이고요. 그래서 여기를 대형트럭들이 어떻게 출입이 가능한가 해서 승용차를 옆으로 세워놓고, 저희들이 자가 없어가지고 이 도로 폭을 찍어본 것이고요. 이제 말씀하시지요.
봉기

백봉기교통건설국장

그래서 현재 의원님이 지적하신 내용은 사실상 화물자동차가 주차를 하고 있지 않은데다가 차고지를 했지 않느냐 이런 내용 아니겠습니까? 현재 화물자동차가 아까 말씀드린대로 면적기준만 있지 시설기준이 없고요. 또 저희들이 처음에 등록할 때는 전부 실사를 해서 등록을 받고 있고 또 등록지를 변경할 때 실사하고 있습니다만, 현행법상 정기적으로 실사를 해야 한다는 규정이 없고요. 현실적으로도 화물자동차가 9,100대나 되는데 주기적으로 실사를 하는 데는 어려움이 있습니다. 그래서 등록을 받을 때나 또 등록지를 변경할 때 실사를 하고 있기 때문에 그 중간에 차고지로 되어있던 데가 훼손이 되었다든지 이런 문제에 대해서는 의원님 지적이 있었기 때문에 저희들이 시와 구청 합동으로 정밀실사를 해서 문제점이 있다면 개선명령을 하도록 하겠습니다.
희곤

정희곤의원

사실 이런 말씀드리기도 민망합니다. 이 문제가 우리 시 업무가 아니라 자치구 업무 아니겠습니까? 앞에서 말씀 드린 것처럼. 사실은 우리 답변서에 “실사확인 후 승인하고 있다” 이렇게 답변하셨잖아요. 그래서 자치구 쪽에 등록하는 데서 업무를 어떻게 보시는가도 가봤어요. 여기서 말씀드리기는 민망하고요. 그런 부분까지 살펴보신다니까 살펴봐 주셨으면 좋겠고요. 저는 이것을 하면서 현장도 가보고 화물자동차협회 관계자들도 만나보게 되었거든요. 답변서는 그렇게 하신 것이잖아요. 단속강화 하겠다. 현장실사 하겠다. 이렇게 하셨어요. 그런데 사실은 화물자동차 영업을 하시는 분들이 영세한 중소업체들이잖아요. 그러니까 광주시내 땅값이 비싸기 때문에 광주시내에 주차 공간 만들기가 현실적으로 불가능한 것이지요. 불가능하기 때문에 결국은 밖으로 밀려나는 것 아니겠습니까? 그 과정에서 행정적으로 느슨하게 하니까 저런 일들이 발생하는 것이고. 그런데 이 부분을 단속으로 문제를 풀어야 하는가, 저는 아니라고 생각해요. 단속으로 풀게 되면 풍선효과가 생기는 것이지요. 이쪽을 단속하니까 저쪽으로 도망가는 것이지요. 근본적인 개선대책을 찾아보려고 노력하는 것이 답이라고 생각해요.
봉기

백봉기교통건설국장

그래서 저희들이 권역별로 화물자동차 공용차고지를 조성하기 위해서 금년도에도 국비사업으로 신청해 놓고 있고요. 진곡산단에 화물자동차공용차고지도 조성하고 있지 않습니까? 그리고 화물자동차가 차고지보다는 시내 불법주차를 하고 있기 때문에 이게 문제가 되지 않겠습니까? 그래서 시내불법주차는 꼭 우리지역 화물자동차만 주차 한다기 보다는 외지에서 화물을 싣고 와서 여기 와서 자고 가는 그런 화물자동차도 있거든요. 그래서 불법 밤샘 화물자동차에 대해서 주1회 상시단속하고 있고, 또 특별 단속으로 해 가지고 연 2회 한 달간 시ㆍ구 합동으로 단속하고 있습니다. 그래서 아까 제가 답변서에서 말씀드린 바와 같이 2,900여건에 9,300여만원의 과징금을 부과해 놓고 있는 상태입니다.
희곤

정희곤의원

화물자동차 관계자들 이야기를 들어보니까 그 부분 굉장히 힘들어 하시더라고요. 외지 차뿐만 아니라 광주시내에 있는 차들도 주차와 관련해서 현실적으로 굉장히 어려운 조건 속에 있는 것이잖아요. 아까 국장님 답변하시기를 내년에도 공용차고지를 준비하고 있다. 현재 화물자동차가 구별로 어떻게 됩니까? 광산구 몇 대, 북구 몇 대 이런 식으로…….
봉기

백봉기교통건설국장

구별 등록현황은 자료로 제공하겠습니다. 차고지 등록은 광주ㆍ전남권 이렇게 구분이 되어있습니다만, 구별자료에 대해서는…….
희곤

정희곤의원

국장님 제가 말씀드릴게요. 제가 확인해 보니까 광산구가 2009년부터 2013년까지 등록된 화물차량이 1,253대더라고요. 북구가 588대, 서구가 244대, 남구가 55대, 동구가 38대. 저는 이렇게 생각했어요. 이 자료를 보고 우리 광주광역시가 진곡산단에 화물자동차 공용주차장을 마련하신 것은 굉장히 잘하신 일이다. 왜, 광산구에 화물자동차가 제일 많은 거예요. 그러면 수요가 있는 데에 공급을 해 주어야 하잖아요. 차량이 많은 곳이 주차장이 넓게 필요한 것이지요. 그러니까 진곡산단을 선택하신 것 굉장히 잘 하신 것이에요. 아까 말씀하신 것 내년에 공용차고지를 또 하나 개설하려고 준비하고 있다. 저는 그러면 그 다음에 북구, 그 다음에 서구, 이렇게 가야 한다는 것입니다. 왜, 광산은 1,253대 이렇게 되어 있고, 북구는 588대, 서구가 244대 이렇게 되어있는 것입니다. 만약 먼 곳에 차고지를 만들어 놓게 되면 그 효과가 적은 것이지요. 차량들이 먼 거리를 이동해서 기사들이 오고가고 해야 하는데 현실적으로 그게 결국은 너희 그리 가지 말고 적당한 곳에 불법주차 해, 우리시가 그렇게 하는 것하고 똑같은 결과를 가져오는 것이지요. 국장님 어떻습니까?
봉기

백봉기교통건설국장

저희들이 각 구청하고 화물협회, 화물연대 이런 데에서 후보지 추천을 받아봤거든요. 일단 추천을 받은 장소가 현재로서는 서구지역과 광산구지역이 현행법상 설치할 수 있는 지역이 들어왔고, 다른 지역은 들어온 장소가 부적합하거나 불가한 이런 지역이어서 우선 서구지역을 놓고 추진하고 있습니다만, 앞으로 권역별로 계속 저희들이 화물자동차 공용차고지를 조성해 나갈 계획입니다. 국비지원신청도 해 놨고요.
희곤

정희곤의원

국장님, 해당 구청의 추천만 받을 것이 아니라, 이런 현황을 우리시도 알고 계시고 구도 알고 있으니까 행정지도를 해야지요, 상급기관이. 구별로 화물자동차 보유의 편차가 생기는 것이잖아요. 차가 많은 곳에 차고지를 마련하는 것이 그게 안 맞는 것입니까?
봉기

백봉기교통건설국장

그것은 당연한 말씀인데요. 구청별로 화물자동차 차고지를 설치할 수 있는 여건이 있지 않습니까? 그런 후보지를 받아보니까 현재로써는 장소가 부적합해서 우선 적합한 장소부터 추진하다보니까 그렇게 되는데 앞으로 후보지를 더 물색을 해서 권역별로 전부 조성할 계획을 가지고 있습니다.
희곤

정희곤의원

각 구에서 받은 자료 제출해 주시고 설명해주실래요.
봉기

백봉기교통건설국장

제출해 드리겠습니다.
희곤

정희곤의원

저는 이 부분은 이해가 안 되는 것입니다. 방금도 국장님이 답변하시면서 화물차량이 많은 곳에 차고지가 만들어져야 한다는 것이 당연하다고 답변하셨어요. 행정은 당연하지 않은 곳 쪽으로 가고 있는 것입니다.
봉기

백봉기교통건설국장

화물자동차가 많은 쪽은, 구청마다 거의 대동소이하다고 봐야지요. 어느 구청은 필요 없고 어느 구청은 필요하다. 이런 것은 아니지 않습니까?
희곤

정희곤의원

아니요. 그 답변은 무슨 말씀입니까? 대동소이하다는 것이. 보유차량대수가 다르다니까요. 차고지당 수요자체가 달라요. 그런데 대동소이는 무슨 개념이에요?
봉기

백봉기교통건설국장

그러더라도 시내에는 설치할 수 없고요. 변두리에 설치해야 되지 않습니까? 그런 점에서 봤을 때 여건이 다 비슷하지요, 어떤 지역이나. 그리고 우리 시가지가 굉장히 넓어가지고 가령 서구 지역에 설치하면 저쪽 북구지역에 있는 사람은 못 오고 이런 여건은 아니지 않습니까?
희곤

정희곤의원

동구를 제외하고요. 남구나 서구나 북구나 변두리 조건은 별 차이 없어요. 제2순환도로라든가 도로조건 자체가 많이 개선되었기 때문에 접근성이라든가 이런 부분에 대해서 볼 때 국장님 답이 당연하다는 부분하고 대동소이하다 하는 부분은 전혀 일관성이 없는 것입니다.
봉기

백봉기교통건설국장

현재 각화동 각화터미널에 270여대를 수용할 수 있는 공용차고지가 북구 쪽에 있고요. 매월동 쪽에 170여대를 수용할 수 있는 민간하고 공동으로 이용하는 공용차고지가 있습니다. 그래서 북구는 우선적으로 봤을 때, 북구가 더 먼저 시급하다. 이런 여건은 아닙니다.
희곤

정희곤의원

자료는 뒤에 제출해 주시고 설명해 주시기 바랍니다.
봉기

백봉기교통건설국장

예.
희곤

정희곤의원

그 다음에 차고지를 만드는데 중앙정부하고 매칭비율이 어떻게 되지요?
봉기

백봉기교통건설국장

국비가 90%입니다.
희곤

정희곤의원

그렇지요? 진곡산단 239억 들었지요?
봉기

백봉기교통건설국장

예.
희곤

정희곤의원

그러면 우리시 매칭은 23억 9,000만원 매칭하면 되는 것이지요?
봉기

백봉기교통건설국장

예.
희곤

정희곤의원

제가 드리는 말씀은 적은 돈을 들여 가지고 자동차 차고지와 관련해서 획기적인 개선이 가능하다는 것입니다. 그래서 우리 시가 이 부분에 있어서 좀 더 적극적인 노력이 필요하다는 것입니다. 다른 매칭에 있어서 화물자동차 공용차고지처럼 매칭비율이 지자체에 유리한 매칭비율이 있습니까? 찾아보기 쉽지 않지요?
봉기

백봉기교통건설국장

국비 100%짜리도 있습니다만, 화물자동차 공용차고지라는 것이 사실상 면적이 굉장히 넓어야 되지 않습니까? 그래서 사업비가 보통 150억대 이상이 됩니다, 적게 하더라도. 그렇기 때문에 그것을 여러 군데 동시에 할 수 있는 여건은 아니라고 생각합니다.
희곤

정희곤의원

국장님 150억이면 우리시가 부담하는 비용은 15억이지요? 현재 시내에 있는 화물자동차의 실태를 생각하게 되면 정책의 우선순위를 어떻게 갈 것인지 하는 부분은 심사숙고해 보시기 바랍니다. 어떻게 생각하십니까?
봉기

백봉기교통건설국장

다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?
희곤

정희곤의원

화물자동차가 처해 있는 현실을 보게 되면 예산을 어떻게 투입하는 것이, 예산의 우선순위를 어떻게 잡는 것이 옳은 것인지, 사업의 우선순위를 어떻게 잡는 것이 옳은 것인지 숙고해 보시기 바란다는 이야기입니다. 제가 듣기로는 협회 쪽에서 이렇게 이야기하시더라고요. 광주하고 전남이 분리가 될 때 화물자동차가 각각 3천대 정도 있었다는 것이에요. 지금은 전남은 1만 8천대 된다고 하더라고요. 광주는 6천대 이렇게 된데요. 여건이 안 좋으면 차가 빠져나가지요. 그 분들 영업하는데 불편해지지요. 광주는 물류체계에 굉장히 어려움이 많이 생기는 것이지요. 자체 세수 줄어지는 것이지요. 우리 시장님 계속 이렇게 이야기하지요. 우리 지역경제 살리겠다. 그러면 관계 부서에서도 다양한 영역에서 같은 방향으로 노력해 줘야 할 것 아니겠습니까? 그러면 화물자동차가 광주에서 영업을 하는데 조건을 좋게 해 주셔야지요. 어렵게 해 놓고 단속하면 어떻게 합니까?
봉기

백봉기교통건설국장

화물자동차 차고지 문제도 시급한 문제겠습니다만, 우리시정에서는 그보다 더 시급한 문제도 있고 그렇기 때문에 차고지 문제를 저희들이 한꺼번에 다 할 수 없고, 순차적으로 단계별로 추진하고자 하는 것입니다. 그리고 차고지를 등록을 해야 하는 문제고요. 주차장은 수시로 주차를 하고 있지 않습니까? 그래서 화물자동차의 문제는 차고지는 가서 밤샘 장소이고 주차문제는 시민들에게 불편을 주고 교통사고의 요인이 되고 있지 않습니까? 그래서 저희들은 주차문제에 대해서는 불법주차, 이것에 대해서는 상시 단속과 특별 단속을 통해서 시민들에게 불편함이 없도록 그렇게 해 나가겠습니다.
희곤

정희곤의원

국장님 아까 부탁드렸던 자료는 나중에 제출해 주시기 바랍니다. 들어가시기 바랍니다. 자치행정국장님 문제는 그쪽 관련된 내용은 사전에 이야기가 되어서 추가로 보충질문하지 않겠습니다. 마지막으로 시장님하고 이야기를 나누는 것이 좋겠습니다. 시장님! 화물자동차협회 관계자들이 오셔가지고 이야기를 하시는데 이런 이야기들을 하시더라고요. 화물자동차가 화물을 운반하는데 광주시내에 있는 대기업들, 예를 들면 기아자동차, 삼성전자라든가 이런 대기업들이 거의 외국 업체 화물자동차들이 그 물류를 담당한답니다. 이렇게 하다보니까 물류량 자체가 절대적으로 부족하다는 것입니다, 광주시내에 있는 화물자동차들이. 그래서 굉장히 영세하고 영업의 여러 가지 여건을 개선하는데 구조적으로 한계나 어려움이 많다. 이런 말씀들을 하시더라고요. 그래서 자기들도 법을 지키고 싶고 지키려고 노력한다. 그러나 그 부분도 자체적인 노력도 많이 하겠지만 우리시에서도 광주시내에 있는 대기업들, 물류를 많이 가지고 있는 이쪽들 하고 광주시내에 있는 화물자동차 이런 부분들을 많이 활용할 수 있도록 우리시에서 일정 부분 역할을 해 주셨으면 좋겠다. 이런 말씀을 하시더라고요. 이런게 가능할까요?
종천

나종천의장대리

정희곤 의원님 잠깐, 시간이 다 됐습니다만, 더 필요하십니까?
희곤

정희곤의원

예.
종천

나종천의장대리

그러면 10분 범위 내에서 질문을 마무리 해주시면 좋겠습니다.
희곤

정희곤의원

그 다음에 시장님이 교육청하고 협의해 가지고 일을 추진해 보시겠다는 답변을 주셨는데요. 시장님, 우리 시청 관계공무원들도 성인들을 주로 만나시잖아요. 어젯밤에 부끄럽게도 제자한테 부탁했어요. 너희들이 쓰는 일상 언어가 무엇이냐 그랬더니 이것을 보내왔어요. 이것을 보시지요. (스크린 설명) 저것을 보내면서 제자가 이렇게, 처음에는 저게 아니라 굉장히 순화된 용어, 문장, 이런 것만 보내왔어요. 그래서 읽어보면 (스크린 설명) 다음 보시지요. 사실은 예문이 몇 개 더 있었어요. 그런데 저희 보좌관이 그러는 것이에요. 아무리 아이들이 쓰는 말이지만 의회에서 이런 정도까지 보는 것은 적절치 않을 것 같네요. 이렇게 이야기를 하더라고요. 그래서 그 부분은 삭제하고 저것만 보여드렸는데, 저 같은 경우는 학교에 있었기 때문에 아이들이 일상적으로 하는, 또 저런 용어를 요즘에는 남학생ㆍ여학생 가리지 않고 씁니다. 지금 저것을 작성한 아이는 고등학교 2학년 학생이거든요. 청소년의 언어 자체가 과도하게 사용하게 되면 과거와 달리 과거에, 보통 학교를 졸업하면 언어가 바뀌잖아요. 이 아이들이 너무 심하게 사용하니까 성인으로 연결된다는 것입니다. 그래서 저는 우리 시장님이 작년에 학생사랑 지역협의회, 학교폭력자치협의회 이런 것을 만드셔가지고 마을에서 교육역할을 해주는 부분, 상당한 의미있는 출발을 시작했다고 보는데, 이게 종합적으로 접근하지 않으면 잘 안된다고 보거든요. 정부가 여러 차례 교과부, KBS, EBS, 학교들도, 광주도 몇몇 학교가 연구학교, 시범학교를 하고 있어요. 부분적으로 접근하니까 잘 안 된다고 생각해요. 문제를 일으키는 것은 인터넷도 있고 방송의 막말도 있고 여러 가지가 있지만, 그래서 시장님이 오전에 말씀하신 것처럼 저는 가장 중심적인 역할을 해야 하는 것은 학교라고 생각합니다. 그래서 저는 교육행정 질문 같은 내용 질문하려고 준비해 놓고 있어요. 교육청에서 더 열심히 해야 한다. 왜 이것을 안 하고 있냐. 그러나 큰 틀의 분위기를 조성해 주는 부분은 우리 광주시가 역할을 맡아야 한다고 생각합니다. 그래서 민주ㆍ인권ㆍ평화의 도시 광주 아이들은 부산의 아이들 하고 서울의 아이들은하고 달라야 한다고 생각해요. 이게 광주교육이 나아가야 할 지향점이라고 생각합니다. 대한민국 사회에서 자치단체가 청소년언어를 순환시키기 위해서 나서는 도시가 아무 데도 없어요, 지금까지. 「농촌지역 지원 조례」 만들어 가지고 초등학교에 실질적으로 완벽한 의무교육이 가능이 하게 해 주었던 것이 우리 광주광역시예요. 저는 청소년 언어교육과 관련해서도 우리 광주광역시가 특단의 결단을 하셨으면 좋겠다. 그렇게 되면 학생사랑지역협의회나 구에서 운영하고 있는 학교폭력대책위원회 이런 부분들이 굉장히 활성화 될 수 있는 중요한 고리가 형성될 것이다 이렇게 생각하는 것입니다. 그런데 이 부분 속에서 저는 방송이 해줄 수 있는 역할이 굉장히 큰 몫을 한다고 보거든요. 무등산 사랑이라든가 광주천 수질개선이라든가 이런 문제 방송이 캠페인을 계속했던 것처럼. 그래서 시장님이 오전에 충분히 말씀을 많이 해 주셨지만, 감사하다는 말씀과 함께 조금 더 각오를 다지셨으면 좋겠다는 말씀드립니다. 시장님 한 말씀 더 정리해 주시면 좋겠습니다.
감사합니다. 사실 인터넷환경도 많이 변하고 있습니다. 요즘은 청소년들 들어가서 사용하는 인터넷 속에서 쌍시옷만 치면 입력이 안 되는 정도로 점차 개선이 되어가고 있거든요. 우리 시장님 말씀처럼 거들어 주시게 되면 많은 효과가 있으리라고 생각합니다. 이상으로 질문 마치겠습니다. 감사합니다.
종천

나종천의장대리

정희곤 의원님과 답변해 주신 시장님과 관계공무원, 수고하셨습니다. 다음은 김선호 의원님 차례입니다. 김선호 의원님 나오셔서 보충질문해 주시기 바랍니다.
선호

김선호의원

제가 질문한 시정질문에 대해서 성실하게 답변해 주신 우리 시장님과 관계 국ㆍ과장님들에게 감사의 말씀을 먼저 올립니다. 무등산이 국립공원으로 된 것은 광주ㆍ전남 시ㆍ도민 모두가 기뻐했을 것입니다. 아마 이 무등산은 제가 생각하기에는 서울의 남산이나 인왕산이나 북악산이나 도봉산 못 지 않게 등급을 가릴 수 없을 정도의 최상급의 산이 아닌가 그런 생각을 갖습니다. 제가 알기로는 우리나라에서 150만 정도의 인구가 대도시 바로 옆에 1,000m 이상 산을 가지고 있는 도시가 광주뿐이 아닌가 그런 생각을 하고 세계에서도 이런 도시 옆에 있는 산이 몇 군데 없지 않은가 그런 생각을 갖습니다. 등급을 가릴 수 없는 무등산을 잘 보존하고 가꾸어서 세계적인 명산으로 업그레이드 시켰으면 더 좋겠다. 그런 생각을 갖습니다. 시장님, 1천만 탐방객 시대를 맞이해서, 그런 말씀이 계셨는데 실제로 그렇게 됐으면 좋겠습니다. 계산을 해보니까 1천만 정도 관광객이 오게 된다면 매일 아니면 관광시즌에는 수십대, 수백대 정도의 자동차가 몰려온다고 생각할 때 현재의 주차장으로는 지금 보기에도 비좁은데 굉장히 허덕이지 않겠는가 그런 생각이 들어서 주차장 분산배치문제에 대해서 조금 더 관심을 가지고 고민했으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 다른 부분의 질문을 올리도록 하겠습니다. 제가 두 번째로 한 질문이 정보공개 확대에 대한 내용이었습니다. 지금까지는 21종 48건에 대해서 정보공개를 했는데 금년 6월 임시회를 통해서 조례를 상정해서 돌아오는 7월부터 116종 160건에 대해서 공개를 하겠다. 이렇게 당당한 공개행정을 펼치는 것으로 제가 파악을 했습니다. 대단히 고무적인 공개행정을 갖추는 모범적인 광주시가 되겠구나 이런 생각을 갖습니다. 그러면서 자료의 답변내용을 볼 때 작년 1년 동안에 1,018건이나 정보공개청구를 한 것을 봤습니다. 이것은 왜 이렇게 많았을까? 보고 깜짝 놀랐는데 아마도 시민단체에서 YMCA나 경실련이나 또는 참여자치21 같은 시민단체에서 시민들에게 교육하고 또 그 단체에서 스스로 시청에 요구를 해서 그런 정보를 많이 요청하지 않겠는가 그런 생각을 했고, 최근에는 참여자치21이라는 시민단체에서 많은 시민들을 상대로 해서 자비를 내서 정보공개청구에 대한 학교를 개설해서 토론하고 강의를 듣고, 받고 배우는 그런 일이 있었다는 것을 지상보도를 통해서 본 바가 있습니다. 아마 금년에는 작년 못 지 않게 정보공개청구요청이 있지 않겠는가 그런 생각을 해 봤습니다. 아마 그 중에서도 우리 시민들은 업무추진비에 대해서 굉장한 관심을 과거부터 지금까지 가지고 있는 것으로 알고 있습니다. 이 부분에 대해서 몇 마디 여쭤보고자 합니다. 정민곤 자치행정국장님 나와 주시기 바랍니다.
민곤

정민곤자치행정국장

자치행정국장 정민곤입니다.
선호

김선호의원

시청에서도 당연히 업무추진비를 공개하고 있다고 생각합니다. 어떻습니까?
민곤

정민곤자치행정국장

업무추진비 집행내역은 매 분기별로 홈페이지에 공개하고 있습니다.
선호

김선호의원

매 분기별로 합니까?
민곤

정민곤자치행정국장

그렇습니다. 원칙적으로 분기별로 하고 어떤 내용은 실ㆍ과에서 월별로 공개하기도 하고 그렇습니다.
선호

김선호의원

제가 직접 확인해 봤습니다. 시청의 업무추진비 사용내역난에 가서 확인해 봤는데 3월 4일부터 4월 3일까지 한 달 동안, 3월 1일부터는 없더라고요. 3월 4일부터 4월 3일까지 한 달 동안의 업무추진비 공개내역에 대해서 몇 군데나 했는가 확인을 해 봤습니다. 그랬더니 총 78개 국ㆍ실ㆍ과ㆍ사업소에서 공개해 놓은 것을 봤습니다. 그 78개 중에서 67개는 업무추진비 공개였고 11개는 시책추진 업무추진비 내용이었습니다. 질문드리겠습니다. 78개 업무추진기 내용 중에서 보니까 시장과 부시장님의 업무추진비는 공개한 내용이 한 건도 올라와 있지 않았습니다. 시장과 부시장님의 업무추진비는 제가 잘못 찾아서 그런가는 모르겠습니다만, 또 다른 난이 있었는데도 불구하고 못 찾았는가 모르겠습니다만, 시장과 부시장님의 업무추진비는 공개가 된 것입니까, 안 된 것입니까?
민곤

정민곤자치행정국장

예산서상에도 명기가 되어있습니다만, 시장님 또 부시장 업무추진비는 예산서상에 액수까지 명기가 되어있습니다. 기관운영업무추진비로 예산편성 편의상 총무과로 편성되어 있습니다. 의원님께서 확인하신 업무추진비 내역은 각 실ㆍ과별로 편성되어 있는 시책업무추진비 내역을 보시다 보니까 그런 것 같습니다. 시책업무추진비는 각 실ㆍ과별로, 사업별로 필요한 경우 집행하기 위해서 사업별로 실ㆍ과별로 편성이 되어있는 사업비를 시책업무추진비라고 합니다. 시책업무추진비는 시장님, 양 부시장님 업무추진비가 아니라 각 실ㆍ과별 시책사업을 위해서 편성된 업무추진비기 때문에 각 실ㆍ과별로 공개하게 되어있습니다.
선호

김선호의원

그러니까 시장님이나 부시장님이 쓰는 시책업무추진비는 따로 시장님이 쓰시는 카드가 있는 것이 아니라 각 실ㆍ과ㆍ소에 나누어져 있다 그것입니까?
민곤

정민곤자치행정국장

기관운영업무추진비로 쉽게 말씀드리면 시장님 업무추진비 또는 우리가 흔히 이야기하는 부시장 업무추진비라고 하는 것은 기관운영업무추진비 중에 예산서상에 명기되어 있습니다. 그래서 우리가 흔히 시장님 또 부시장 업무추진비라 함은 기관운영 업무추진비를 이야기하는데 그것은 액수까지 정해져있습니다. 예산편성지침에도 나와 있고. 그 집행내역은 총무과에서 공개하고 있습니다. 다른 실ㆍ과에 편성되어있는 업무추진비 공개된 내역부분을 의원님께서 보신 모양인데요. 그 부분은 말 그대로 시장님 업무추진비, 또 부시장 업무추진비가 아닙니다. 그것은 시책업무추진비입니다.
선호

김선호의원

제가 잘 모르는 부분이 있을 수도 있겠습니다만, 기관운영업무추진비와 시책추진 업무추진비가 있는 것으로 알고 있는데 시장님과 부시장님의 기관운영업무추진비나 시책추진업무추진비는 아무 곳에도 없어서 그것을 확인차 질문 드리는 것입니다. 그러면 시장은 개인이 가지고 있는 업무추진비는 통장에 하나도 없다는 말씀입니까?
민곤

정민곤자치행정국장

개인이 쓸 수 있는…….
선호

김선호의원

개인이 아니라 시장실에서 쓰는…….
민곤

정민곤자치행정국장

시장실에서 쓰는 업무추진비가 아니고요. 시장님 업무추진비하면 총무과에서 관리를 합니다. 양 부시장 업무추진비도 마찬가지입니다.
선호

김선호의원

총무과 안에 쓰여지는 내용이 전부 시장님과 부시장 것…….
민곤

정민곤자치행정국장

그것이 아닙니다. 기관운영을 위해서 필요한, 예를 들어서 부서장, 관서장 자기 부서업무추진비 다 있지 않겠습니까? 기관운영을 위해서. 그 기관운영을 위해서 시장님, 양 부시장님 필요한 업무추진비가 쓰이는 것이지요. 그 집행내역은 총무과에서 관리를 합니다.
선호

김선호의원

그러면 그 내용 안에 이것은 시장님이 쓰신 것이다, 부시장님이 쓰신 것인가 하는 것을 확인할 수 있습니까?
민곤

정민곤자치행정국장

아까 말씀 드린대로 시장님 업무추진비, 부시장 업무추진비는 그 액수가 한정되어있습니다. 흔히 이야기하는 시장님 업무추진비, 부시장 업무비라 함은 기관운영업무추진비이기 때문에 그 내역상 확인하고 관리가 됩니다.
선호

김선호의원

제가 이해가 안 가는데 예를 들어서 학교의 학교장은 학교장 업무추진비가 있기 때문에 카드가 있거든요. 교육감도 교육감이 쓰는 업무추진비 카드가 있을 것입니다.
민곤

정민곤자치행정국장

당연히 카드가 있습니다.
선호

김선호의원

그러면 시장님이나 부시장님도 자기가 쓰는 카드가 있을 것 같은데 그것이 없다 그 말입니까?
민곤

정민곤자치행정국장

당연히 있습니다. 기관운영업무추진비 카드가 있어야, 예를 들어서 직원들 격려하고 했을 때 그에 관련된 비용을 지출하지 않겠습니까? 그 카드가 따로 있는 것이지요.
선호

김선호의원

제가 생각하는 부분하고 자치행정국장님이 답변하신 내용하고 차이가 있기 때문에 더 이상 질문 드리지 않겠습니다만, 일반적으로 생각할 때 시장실에서 쓰는 업무추진비카드와 시책추진업무추진비의 카드가 한 개 내지는 두 개가 있을 것으로 생각하고 질문 드린 것입니다.
민곤

정민곤자치행정국장

기관운영상 업무추진비 카드는 있습니다. 그러나 시책업무추진비는 각 실ㆍ과에서 사업을 위해서 실ㆍ과에 있습니다.
선호

김선호의원

각 실ㆍ과에 분산되어 있습니까?
민곤

정민곤자치행정국장

그렇습니다.
선호

김선호의원

그것을 확인할 수 있다는 말씀이지요?
민곤

정민곤자치행정국장

그렇습니다.
선호

김선호의원

알겠습니다. 들어가십시오. 제가 확인해 보도록 그렇게 하겠습니다. 학교밖 청소년 대책에 대해서, 이정남 정책관님.
정남

이정남여성청소년가족정책관

여성청소년가족정책관 이정남입니다.
선호

김선호의원

아까 질문에서도 말씀드렸습니다만, 광주광역시는 타 시ㆍ도에 비해서는 상당히 학교밖 청소년문제에 대해서 관심을 가지고 투자도 하고 있다, 하는 편이다, 그런 느낌을 갖습니다. 그러나 그것이 만족스럽지는 않다. 그런 말씀을 드리면서 비교를 해 보면 2011년도에는 2천여명 청소년을 상대로 한 예산이 8,500만원이었습니다. 작년에는 2학기 후반기에 학교밖지원센터를 세우면서 5,000만원을 증액을 했습니다. 올해는 2억으로 증액해준데 대해서는 대단히 감사하게 생각합니다만, 전체 2천명의 학생을 대상으로 생각 했을 때 투자액, 또 600여명에 가까운 고등학생만 대상으로 했을 때 투자액 이것을 계산해 봤더니 학교밖 학생 한 학생당 2천명으로 계산할 때 10만원, 고등학생만 기준으로 했을 때는 약 33만원, 이렇게 지원하고 있습니다. 제 생각으로는 적어도 고등학교에 탈학교 학생이 800명 이상 나오는데, 물론 적게 나오게 해야겠지요. 아까 시장님 말씀대로 1차적인 책임은 교육청에서 져서 학교밖 청소년이 안 나오도록 최선을 다해줘야 하는 것이 1차적인 교육청 책임이 아니겠는가 그런 말씀을 하셨는데 그 부분은 내일 교육청에 제가 요청할 것입니다. 교육청에서 최선을 다했음에도 불구하고 600명, 2천명의 학생이 학교밖으로 벗어나고 하는 것입니다. 그에 대한 투자비용이 다른 시ㆍ도에 비해서는 많다고 하지만 아직도 턱없이 부족하다는 느낌이 있습니다. 600여명 학생을 한꺼번에 다 보호, 지도ㆍ육성할 수는 없다 할지라도 그 절반정도라도 해결해야 한다는 그런 생각을 갖는데 어떻습니까?
정남

이정남여성청소년가족정책관

우리시는 서울시에 이어서 두 번째로 학교밖지원센터를 개소해서 2회째 운영하고 있습니다. 그래서 지원센터에 필요한 대안학교 운영과 대안프로그램, 진로ㆍ취업 교육 등 사업으로 올해 2억원이 지원이 되고 있는데요. 앞으로 학교밖지원센터에 대안학교지원기능을 강화하고 또 대안학교의 설립에 필요한 컨설팅도 추진하고요. 앞으로 또 대안학교 신규설립을 목표로 해서 이런 사업들을 추진할 계획입니다. 그래서 의원님이 말씀하신 그런 사항에 대해서 앞으로 시 재정을 고려해서 점진적으로 확대해 나가도록 노력할 계획입니다.
선호

김선호의원

반드시 확대해 나갈 수 있도록 관심을 가지고 노력해 주시기 바랍니다.
정남

이정남여성청소년가족정책관

알겠습니다.
선호

김선호의원

감사합니다. 다음은 근로정신대 지원문제에 대해서 간단히 여쭙겠습니다. 이경률 담당관님!
경률

이경률인권담당관

인권담당관 이경률입니다.
선호

김선호의원

그 동안 여러 모로 도와주신 점에 대해서 시장님을 비롯해서 우리 인권담당관님께도 감사의 말씀을 올립니다. 사실 아까 시장님께서 이 문제는 시에서 책임질 것이 아니라 시민단체에서 최선을 다하고 독지가를 만나고 후원회원을 확대하고 이런 말씀을 하셨습니다. 저희들이 노력하지 않는 바가 아닙니다. 최선의 노력을 다하고 있습니다. 솔직히 말씀드려서 사무실 자체가 없다는 것을 잘 알고 계실 것입니다. 작년까지는 한 명의 상임직원만 쓰다가 작년이후에 두 명을 쓰고 있는데 두 명의 인건비가 합쳐서 200만원 정도됩니다. 사무국장 120만원, 사무차장 80만원 줍니다. 시민모임의 후원금으로 또는 독지가 도움으로 인건비를 해결하기에 급급합니다. 그래서 제가 이런 요청을 하는 것입니다. 아까 6,500페이지에 달하는 한글번역, 이것 독지가 만났습니다. 그러나 이것이 전문용어이기 때문에 아무에게나 번역을 맡길 수 없습니다. 일본에 있는 분에게 또 한국에 있는 분에게 맡겼습니다. 거의 봉사료 가깝게 요청했습니다. 그러나 그것마저도 지불할 돈이 시민단체에는 없습니다. 도와주시기 바랍니다. 가능하겠습니까?
경률

이경률인권담당관

이미 시장님께서 각별하게 말씀하셨고요. 저희들도 최선의 노력을 다하겠습니다.
선호

김선호의원

최선을 다해서 도와주시기 바라고, 이것이 단초가 풀리면 아까 제가 말씀드린대로 일본 국책 은행에 묶여있는 우리가 가져올 수 있는 6조원이라는 돈이 있습니다. 그리고 안 밝혀진 돈까지 합치면 20조원에 달한다고 합니다. 이것을 가져오는 계기가 된다. 일제피해자 문제를 해결하는 단초가 된다. 이렇게 생각하는 것입니다. 그렇기 때문에 좀 더 관심을 가지고 적극적인 도움을 요청합니다. 한 가지 질문 드리겠습니다. 최근에 가슴 아픈 일이 벌어졌습니다. 2년 전까지 광주에 사셨던 분이 2011년 10월 경에 근로정신대 할머니가 전라북도로 이사 가셨습니다. 그런데 엊그제 여러 가지 사정에 의해서 다시 광주로 이사를 오셨습니다. 사무실을 찾아오셨습니다. 도움을 받을 수 없냐? 보니까 조례안에 1년 이상 광주에 거주한 사람에게만 지원할 수 있도록 되어있습니다. 제가 생각할 때는 조례안을 바꾸어서 지원 받는 방법이 있다고는 합니다. 조례를 바꾸지를 않고 도움을 받을 수 있는 방법이 있는가 그것을 여쭈어보고 싶은 것입니다.
경률

이경률인권담당관

처음 듣는 말씀이기에 지금 이 자리에서 즉답을 드리기는, 저희들이 조례와 이외의 것도 잘 검토해서 말씀드리도록 하겠습니다.
선호

김선호의원

아마 이 문제는 우리 여성정책담당관님, 또 복지국장님에게는 다소는 관계가 될 것이다. 이런 생각을 해보면서 비록 할머니 한 분이시지만 그 한 분이 도움을 받음으로써 개인이 지금까지 당해왔던 인권이 다소라도 회복이 되고, 가족으로부터 어머니의 인정을 받는 그런 계기가 되는 것입니다. 그리고 현재 30만원의 도움을 받고 있는 할머니들이 우리시를 엄청 자랑하고 다닙니다. 내 자식보다 낫다, 광주시가. 솔직히 말씀드려서 그 분들의 자식은 잘 배우지 못했거든요. 제대로 경제생활을 꾸리지 못합니다. 그런데 시에서 30만원 주는 것입니다. 자식보다 낫다고 합니다. 도움을 요청합니다. 한번 참고해 주시기 바랍니다. 들어가십시오. 본 의원은 네 가지 질문을 했습니다. 무등산이 국립공원으로 승격된 것은 기뻐할 일이지만 사유재산권이 침해당하는 일은 없어야 하겠습니다. 각종 정보공개부분, 사실 본 의원뿐만 아니라 많은 국민들이 현 박근혜 정부의 청문회를 보면서 어쩌면 저렇게 부패한 사람들만 골라서 임명하려하는 것인가 하는 생각이 들었을 것입니다. 소위 여기의 지도층에 있는 공직자들이 좀 더 깨끗해지고 청렴하면 좋겠다는 생각에 모두 동의하실 것입니다. 시민들과 시민단체들은 시장이하 각 국ㆍ과ㆍ실, 사업소의 업무추진비에 대하여 눈총을 대고 있다고 보면 맞을 것입니다. 깨끗하고 청렴한 공직자가 되기를 바랍니다. 학교밖 청소년문제 너무 심각합니다. 본의원은 4대강을 막을 것이 아니라 매년 7만 명에 이르는 학교밖 청소년의 강을 막아야 한다고 생각합니다. 이것을 막아내지 못하면 범죄자 넘치는 매우 불안한 사회가 될 것입니다. 전범 미쓰비시와의 손해배상 청구소송은 얼마를 받아낼지 모르겠습니다만, 승소하게 되어있습니다. 그러나 그 승소는 일본의 사죄를 받아내지 못한 승소라는 것을 시민과 국민이 알아야 합니다. 그리고 승소를 기점으로 더 많은 싸움을 해야 합니다. 마땅히 국가에서 해야 할 일을 힘없는 시민단체가 하고 있고, 우리 광주광역시에서 당당하게 지원하고 있는 것입니다. 아낌없는 성원을 부탁드립니다. 이상 시정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
종천

나종천의장대리

김선호 의원님과 관계공무원 여러분! 수고 많으셨습니다. 그러면 오늘 두 분 의원의 시장 소관에 대한 질문이 모두 끝났으므로 질문답변 종결을 선포합니다. 이상으로 시장소관의 시정질문이 모두 끝났습니다. 그 동안 시정질문을 위해 수고해 주시고 대안을 제시해 주신 의원님들께 경의를 표하며 또한 질문하신 의원들의 질문내용을 경청하시고 자리를 함께 해 주신 동료 의원 여러분과 성실한 답변을 위해 수고하신 강운태 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분도 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 시정해 주시기 바라면서 몇 가지 지적말씀 드릴까합니다. 우리가 잠깐 간담회에서 이야기한 바 있었고 정회를 했던 바가 있는데 「광주광역시의회 회의규칙」 제73조2항5호에 “질문요지를 접수한 시장 또는 교육감은 답변서를 작성하여 늦어도 시정질문 1일전까지 의장에게 제출하여야 한다”라고 명시되어있습니다. 또 하나 행여 요구한 자료와 상이한 자료가 제출되면 의원들께서 혼란을 일으키게 되어있습니다. 의회발언대에서 기 제출해준 답변서와 다른 답변을 하는 경우도 황당할 일입니다. 이러한 내용들은 모두다 시 관계자 입장에서는 힘들고 불편할 사항이 있을지 모르겠지만 의원의 입장에서는 시민의 대변자 입장에서 광주시의 발전과 시민의 행복지수를 높이기 위해서 애쓰고 있다는 점을 생각하셔서 다시는 이러한 일들이 재발되지 않고 신의와 성실에 어긋나는 일이 없도록 사뭇 의회를 경시한다는 그런 모습으로 남지 않도록 주의해 주시기 바랍니다. 이번 시정질문을 통해서 제시된 정책대안들이 시정에 잘 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기를 당부 말씀드립니다. 제5차 본회의는 4월 14일 오전 10시에 개의하여 교육감 소관 교육행정에 관한 질문을 하도록 할 것입니다. 오늘의 의사일정을 모두 마쳤으므로 제4차 본회의 산회를 선포합니다.

16시 50분

16시 54분 산회

출처 광주광역시의회 회의록

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