백경태 의원 발언

좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제300회 전라북도의회 임시회 문화관광건설위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도관광진흥에관한조례일부개정조례안심사의건

안녕하십니까? 문화체육관광국장 이현웅입니다. 존경하는 문화관광건설위원회 김대섭 위원장님 그리고 여러 위원님들! 제300회 전라북도 임시회를 맞이하여 바쁘신 의정에도 불구하고 저희 국에서 제출한 전라북도 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안 심의를 위하여 참석하여 주신데 대해서 감사를 드립니다. 먼저 본 조례를 개정하게 된 이유를 설명드리겠습니다. 정부에서는 고부가가치 고품격 관광 실현을 위하여 관광산업을 집중 육성하고 온라인 플랫폼을 활용하여 글로벌 관광마케팅 활동을 강화하려고 하고 있습니다. 최근 관광 트렌드에 맞춰 기존 관광안내소를 폐쇄하고 전라북도 관광마케팅 종합지원센터를 신설하여 미래 잠재고객인 수학여행단 유치사업 및 온라인 기반 SNS마케팅사업 등을 조례에 담아 새롭게 늘어나는 관광수요에 적극적으로 대응하기 위하여 조례를 개정하게 되었습니다. 주요 개정내용을 설명드리겠습니다. 먼저 제11조제1항제1호 종합관광안내소 운영을 전라북도 관광마케팅 종합지원센터 운영으로 하고 제8호에는 수학여행단 유치사업을 추가하였습니다. 제6장과 제19조 및 제20조 관광안내소를 전라북도 관광마케팅 종합지원센터로 하였으며 제21조를 해외마케팅 사업 확대와 온·오프라인 관광홍보 마케팅, 수학여행 관련 교육여행단 유치 사업 등 공격적인 마케팅사업을 추진할 수 있는 근거를 마련하였습니다. 전라북도 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안은 점차 확대되는 관광수요에 적극적으로 대처하기 위하여 필요한 사항을 개정하는 것이므로 위원님들께서 각별하신 이해와 배려로 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드리겠습니다. 보다 구체적인 내용은 심의과정에서 설명드리도록 하겠습니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이현웅 문화체육관광국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 강용 전문위원은 조례안에 대한 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.

전문위원 강용입니다. 전라북도 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. (보고) (전라북도 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

전문위원 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 전라북도 관광진흥에 관한 조례 일부개정조례안을 심사토록 하겠습니다. 질의가 준비되신 위원님께서는 질의하여 주시고 국장 및 관계공무원께서는 성실하고 책임있는 답변을 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 하대식 위원님 질의해 주시죠.

하대식 위원입니다. 이 조례가 문제가 있다고 생각하는 건 아닌데 이게 글자 몇 자 바꿔가지고 관광진흥이 될 수 없다 그런 생각을 해요. ‘센터, 마케팅’ 하는데 지금 전라북도에 관광, 오늘 아침에도 차가 3대나 관광 갔는데 전부 전남으로 가는 거야. 이게 내가 생각하기로는 군산이랄지 예를 들면 우리 지역의 관광명소가 시설이나 이런 것들이 제대로 되어 있으면 이게 그리 갈 리가 없다. 남원만 보면 전부 여수 전남, 녹동 뭐 해가지고 전라북도 가는 게 하나도 없는 거야, 내가 다녀봤지만. 이건 이런 홍보가 중요한 것이 아니라 관광진흥 지원조례를 만들어서 지원, 관광진흥을 위한 지원조례를 만들어서 그것이 선행이 되어야 된다 이거지, 홍보가 문제가 아니라. 지금 보면 수학여행 여기에 해놨는데 지금 숙박시설이나 이런 콘도나 전부 20년, 30년 돼가지고 완전 노후화되어 있는 상태에서 누가 거기를 오냐 이말이에요. 마케팅 해가지고 될 일이 아니다 이말이에요. 이게 우선순위로 해야 될 이런 것들이 관광인프라를 구축해놓고 그다음에 오라고 해야된다 이거지. 내가 자꾸 남원 이야기를 해서 안 되지만 남원도 관광지라고 보는데 머무는 관광이 아니라 스쳐가는 관광이다 해서 겨우 광한루 정도 보고 떠난다 이말이지. 그러기 때문에 우선 중요한 것은 관광진흥 지원조례가 필요하다. 그래서 이런 지역에 관광객들이 많이 올 수 있도록, 특히 우리 전라북도에 많이 찾아 올 수 있는, 예를 들면 지금 군산에 작업을 하고 있는 걸로 알고 있는데 외지에서는 군산에 많이 오는 사람도 있겠지만 내부에서는 잘 안 온다 이거예요. 안 오기 때문에 이걸 좀 개선해서 같이 추가적으로 이런 진흥에 관련돼서 인프라 구축하는 이런 내용도 포함됐으면 좋겠다는 생각이 드는데 어떻게 생각해요?

위원님 말씀 아주 지당하신 말씀입니다. 특히 남원 같은 데는 관광객들이 많기 때문에 관광 인프라 확충이 특히 필요한데요. 위원님 저희가 그래서 그때 본예산 심의했을 때에도 위원님들께서 장려해주시고 배려해주신 사업이 중저가 숙박시설 지원사업이랄지 그다음에 중저가 식당에 관광식당으로 전환하는 사업 이것을 저희가 추진하고 있고요. 그렇게 해서 기존에 숙박시설이 단체나 또는 관광객을 받는 숙박시설로 전환되고 있는 시설들이 상당히 많이 있습니다, 제가 최근에 가보기는 했는데 그런 기본적인 인프라도 확충을 해나가야 되고 또 위원님께서 말씀하신 우리 도내에 있는 관광객들이 우선 도내 관광지를 활용할 수 있도록 홍보활동을 열심히 하는 것에 대해서는 저희 도에서 앞으로 더 적극적으로 추진하겠습니다.

확대해서 모텔 이런 정도 몇 개 가지고 학생들이 전체 하면 그룹으로 잘 수 있는 그것이 뭐냐면 콘도식이다 이거죠. 이런 콘도들도 그 업체가 한 20년, 30년 돼도 리모델링도 하나 안 하는데 이런 것도 보수도 하고 하려면 조금 당근 그런 역할을 할 수 있는, 그래서 그 사람들이 할 수 있는 거지 이런 거 확대 좀 해서 모텔 뭐 몇 명 자겠어, 학생들 오는데 그룹으로 오면 한 200∼300명씩 오면 10명씩 들어가고 이래야 되는데 그런 지역에 대한, 노후화되고 그러면 누가 거기 오겠냐고. 그러니까 이런 중저가 모텔 지원보다도 한 차원 조금 높여서 검토 좀 해봐요.

예, 더 수요를 개발하도록 하겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다.

하대식 위원님께서 오늘 동조례와 관련해서 좋은 말씀을 주셨습니다. 본 위원장이 우리 전라북도 행정을 보면서 무주에 있는 리조트를 제외하고는 실질적으로 수학여행이나 이런 걸 유치하더라도 정말로 와서 편안하게 자고 관광을 즐기고 갈 수 있는 그런 시설들이 없고 특히 전라북도는 도정이 민자유치에 아주, 기업이나 이런 유치는 그동안에 지사께서 많은 혼신의 힘을 다해서 많이 유치도 하고 노력도 하셨는데 우리 전라북도의 컨벤션센터라든가 그런 등등이 너무나 빈약하고 특히 우리가 해외를 간다든가 가보면 그 지역에서 나는 특산품 판매센터 같은 것이 지방에도 곳곳에 있는데 우리 전라북도는 그런 것이 아예 전무합니다. 사실은 전무해요. 어디 전라북도에 와서 관광 즐기고 어디 쇼핑센터나 가려면 갈 곳이 한 군데도 없어요, 지금 현재. 그래서 민자유치를 통한 예를 들어서 도정시책이 그런 방향으로 예산도 중요하지만 민자유치에 혼신의 힘을 다 해야겠다 이 생각도 들어서 국장께서 그런 데에 대한 정책개발도 아울러서 가질 수 있도록 이렇게 노력해주시기 바랍니다.

예, 유념하겠습니다.

노석만 위원님.

하대식 위원님이 말씀하신 부분은 오늘 하루 이틀의 문제가 아니고요. 이제까지 우리 관광의 가장 문제점입니다. 지적을 잘 하셨는데. 사실 우리가 전라북도 관광의해를 작년에 맞이하면서 많은 예산이 투입이 되고 그 효율적인 면에서는 저는 긍정적인 면보다는, 물론 긍정적인 부분도 있겠죠. 그러나 부정적인 부분도 없지 않아 있다, 숫자상의 지난번에 매스컴에서도 약간 다뤘는데 숫자의 부분이 문제가 있다는 얘기도 들었어요, 사실 저도 그렇게 느끼고 있고. 사실 관광이라는 것을 몇 십억을 지원하면서 한 것은 연결성을 갖기 위해서 그런 부분인데 그게 단방약으로 끝나버리는 부분이 됐단 말이에요. 그래서 사실 저도 생각하기를 우리가 중저가 호텔을 2억원씩 지원하는 것보다는 우리 전라북도에 가장 필요한 것이 수련원이라든가 유스호스텔 같은 것, 학생을 유치하려면 가장 중요한 부분이 유스호스텔이거든요. 그런데 그런 것들을 지원의 방향을 바꿔주는 것도 괜찮지 않겠느냐. 이제까지는 우리 전라북도의 성인들의 관광 쪽으로만 너무나 신경 썼는데 그 효과보다는 지금 어차피 학생은 주기적으로 연례적으로 오는 방법이 있거든요. 그런 쪽으로 지금 목표를 하고 이 조례안이 변경이 되는 것 같은데 그것도 국장님께서 신경을 써야 할 부분이고요. 그리고 지금 이 조례안이 변경되면서 전라북도지원센터가 중국하고 일본 주력시장 해외마케팅을 하는데 재정적인 지원이 있습니까? 도에서.

거기 일부 대개 예산이 충분치 않기 때문에 도 자체적으로 관광과 관련된 사업비가 있습니다. 그 사업비를 가지고 우리 도청직원도 같이 노력을 해야되지 않겠습니까? 센터에다만 다 맡겨놓을 일은 아니고. 그래서 도하고 센터가 같이 공동노력해서 지금 중국 관광객들이 최근에 제가 아는 통계로만 해도 저희가 유치노력을 해서 약 2천명 정도가 오게 되어 있습니다. 그래서 중국관광객들도 마케팅을 체계적으로 하고 또 위원님이 말씀하신 대로 이게 연계성 있는 사업이 되어야 되지 않습니까? 그래서 수학여행도 체계적으로 수도권 지역 또는 영남지역의 교장단이랄지 또는 교육청과 협의해서 안정적으로 올 수 있도록 이렇게 노력을 하고 있는데요. 다만 위원님께서 말씀하신 우리 유스호스텔이나 수련원 이것은 확실히 수학여행시설로는 아주 적합합니다. 그래서 이런 것을 확대해나가고 또 요즘은 가족단위 관광객들이 많이 늘어나고 있습니다. 그래서 아까 말씀드린 굿스테이랄지 이런 지역들이 아주 모텔이 가족 숙박제로 정착되고 있는 데가 상당히 많이 있습니다, 제가 실제로 가보니까. 그런 시설에 대해서는 지속적으로 확충해나갈 수 있도록 하는 것이 필요할 것 같습니다.

그러니까 지금 협회에서 그걸 운영하고 있죠?

예, 협회에다 위탁줬습니다.

위탁을 주고 있죠?

예.

그런데 거기에 재정적인 지원이 있냐 이겁니다.

거기가 예산이 총 관련해서 작년에 1억원을 세워주셨습니다, 의회에서.

지금 이번에 중국하고 일본 하면서 제가 인력확충을 한 걸로 알고 있는데 인력확충이 지금 몇 명이 된 거예요?

여기 센터에는 저희가 생각은 2명에서 3명 정도, 사업비가 많지 않기 때문에 그렇게 하고 그다음에 현재 도에 있는 마케팅 공무원조직이 있습니다. 그래서 그 조직하고 협력해서 할 수 있도록 전문가 그룹을 배치를 하려고 합니다.

지금 현재 일본을 전문으로 하는 사람 몇 분 했어요?

저희가 중국 전문가 한 분, 일본 전문가도 한 분 있습니다.

일본사람 한 명, 중국사람 한 명이에요?

예, 일본사람인 것이 아니고…….

한국사람인데 일본어를 전공을 한 사람을 지금 채용한 것 아니에요. 그러니까 남자하고 여자 어떻게 했어요? 채용을. 여직원으로 했다는 거예요? 두 분 다.

아직은 지금 준비단계에 있기 때문에 한 명만 확보가 되어 있고.

일본 전문적으로 하는 사람이에요, 아니면 중국 전문적으로 하는 사람이에요?

일본전문가고요. 아까 말씀드린 일본 전문가 한 명, 중국 전문가 한 명은 도청 내에 있는 관광지원팀에 있는 인력입니다.

그러면 협회에서는요?

협회에서는 추가로 일본전문가 한 명 뽑아놓고 나머지는 아직 안 뽑았습니다.

중국 전문가를 뽑으시려고 하는 거예요? 한 분을요?

지금은 그런 생각입니다.

그러니까 지금 결론적으로 말하면 도에서 두 명이 전문인력이 있고 그리고 협회에서 두 명을 보완할 수 있는 부분이 앞으로 있을 것이다 그거 아니에요?

그렇습니다.

그런데 그 부분에서는 도에서 재정적인 지원을 할 것이다 지금 그겁니까?

예, 그 예산으로 1억원을 세워주셨어요, 의회에서.

그러니까 그 예산으로써 지금 지원할 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

이상입니다. 좌우간 어떻든 제가 말씀한 것은 끄트리에 그 부분을 정확히 해서 소홀하지 않도록 그렇게 좀 해주세요.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

신치범 위원.

우리 존경하는 하대식 위원님하고 노석만 위원님께서 다 골고루 짚어주셨는데 지금 종합관광안내소에서 관광마케팅종합지원센터로 이름을 바꾼다는 거죠?

예, 이름도 바꾸고 기능도 바꿉니다. 사무실도 바꾸고요.

이걸 바꾸는 건 제가 보기에는 잘하는 것 같아요, 그런 건 진즉 바꿨어야 되는데 늦은 감이 있기는 합니다. 그러지만 그래도 지금쯤 바꾸는 건 잘 했다는 생각이 들고, 중요한 건 이런 수많은 조례들이 올라와서 의회에서 조례가 제정되고 개정되고 이렇게 하는데 먼지 쌓이는 이 조례가 되어서는 안 됩니다. 이 조례를 개정해서 이 조례에 맞게 제대로 일을 하려고 하는 생각을 가지고 이 조례개정을 해야 돼요. 그런데 지금 전라북도가 관광객을 유치한다고 이렇게 말씀을 하고 그러지만 유치 자체가 그렇게 좋은 데가 아니에요. 그렇지 않습니까? 경상도 쪽으로 가버리고 전라남도 쪽으로 가고 스쳐가는 곳이란 말이에요, 머물다 가는 곳이 아니라. 대체적으로 서울이나 강원도나 경기도나 이런 데에서 관광객이 내려오면 전라북도를 거쳐서 전라남도까지 간단 말이에요, 그리고 경상도 쪽으로 빠지고. 그러면 거기보다는 전라북도가 관광거리가 훨씬 질적으로 좋아야 머물 것 아니겠습니까? 그렇잖아요.

예, 맞습니다. 위원님.

자그마한 노점장사 수박장사를 해도 위치가 어디인가, 어디에다 자리를 잡아야 수박이 잘 팔릴 것인가 이걸 보고 해야 된다고. 그렇지 않으면 다른 데에 비해서 거기가 화려하게 장식을 해가지고 손님들을 유도한다든지 이렇게 해야되거든. 그러면 전라북도 전주, 또 전라북도 내에 있는 시·군이 누가 보더라도 ‘야, 여기에서 하루저녁 머물고 가고 싶은 곳으로 주변 관광지가 형성되어 있다. 그리고 잘 조성이 되어 있다’ 이렇게 봐야 되는 거거든. 그런데 요즘에 굴뚝에서 연기나지 않는 사업이 관광사업이다, 또 문화예술사업이다 이렇게 해서 여기저기 자치단체에서 안 하는 곳이 없어요. 우리가 봐도 우스운 걸 걸고 축제를 벌이고. 그런데 전주는 만들 만한 위치인데 만들지 못하고 있어요. 그래서 나는 지사나 문화관광국장이 정말로 전라북도의 문화예술을 제대로 복원하고 살려서 관광객이 머물다 가는 관광지가 될 수 있도록 해야 되겠다 하는 강한 의지를 가지고 있는 거냐 그렇지 않다는 거야. 본 위원이 생각할 적에는 그렇지 않다는 거야. 있는 자리에서 ‘문화예술, 문화예술’ 이렇게 입술로 이야기하다가 2년 지나고 3년 지나고 4년 임기 지나가는 이런 일들을 하고 계신다 이 말씀이야. 하나를 하더라도 똑떨어지게 만들어가지고 볼거리를 제대로 만들어야 되는데 다 엉거주춤하거든. 그렇지 않습니까? 지사가 현장에도 예를 들면 익산에 미륵 그쪽에도 현장에도 가보고 진척이 빠르게 되도록 독촉하고 또 전라북도 전주도 가보고 여기도 가보고 잠바입고 짚차를 타고 밤에도 가보고. ‘국장만 나와, 다른 사람 올 것 없어.’ 이래야 되는데 내가 보면 뭔 회의가 그렇게 많고 뭔 타지에 가서 볼 일이 그렇게 많은지, 실질적으로 도내에서 도민들을 위해서나 도 발전을 위해서 쓰는 시간에 비해서 너무 외지에 뺏기는 시간이 많다 이말이야. 이 선거를 통해서 되는 단체장이 이게 문제야. 안타까워요. 의원님들은 어쩔 수 없이 선거를 통해서 해야 되는 것이지만. 그래서 저는 아까 우리 위원님들께서도 말씀하셨지만 지금 마케팅 종합지원 한다고 하면 그 예산 그렇게 해가지고 안 되고 사람 더 써야 됩니다. 사람 안 쓰려면 이 국장님, 제 말씀 잘 들으세요. 지금 도청에 있는 담당과장하고 계장들 도청에 앉혀놓을 필요 없어. 내가 지난번에도 다른 쪽에서도 이 예산 다룰 때 이런 말씀을 드렸는데 거기에서 도청에 왜 앉아 있어. 관광마케팅 종합지원센터 그리 보내. 그 대신 봉급은 도청에서 받는 봉급 받고 일은 거기에서 해라 이말이에요, 시정이 되면. 그래야지, 여기 앉아가지고 그 사람들 두서너 사람 실질적으로 몇 명 안 되잖아요, 월급 받고 일하시는 분들. 그분들 무슨 기대가 됩니까? 기대 안 됩니다. 그렇게 하지 마시고 실질적으로 전라북도에서 관광객 유치를 한번 하는데 우리들이 힘을 모아보자. 그래서 모든 사업계획을 세우고 그렇게 해가지고 또 인재가 부족한 분이 있으면 채용을 해. 일본어를 잘한다든지 중국어를 잘한다든지 우리나라에 관광 많이 오는 나라에 그 나라의 말을 잘하는 그런 직원들을 한 명이고 두 명이고 채용을 해야한다 이말이에요. 그래야 할 것 아니야. 요행수를 바라볼 것이 아니라 그렇게 해가지고 우리 도청 직원들이 그쪽에 나가서 일을 보시고, 전문인력이 있으면. 그리고 부족한 인원은 채용하고 이렇게 해서 우리가 1년 정도 한번 온 힘을 쏟아보자. 그리고 성과가 어떤 것이냐. 그때 가가지고 진지한 회의를 하고 그리고 그다음해에 어떻게 해야 할 것인가 이렇게 계획을 세우고 이렇게 해야지. 우리들이 돈 억 주고 그쪽에다 미뤄놓고 보고받으려고 하고 좋은 성과 거두려고 하고 그건 욕심에 불과합니다. 안 됩니다. 그러니까 국장님, 벗어부치고 이 시대에 전라북도 문화관광국장 이현웅이가 했다라고 하는 이야기 들을 정도로 어차피 시작한 거니까 단단히 해보시라고. 우리가 조례 이거 개정하는 것 이거 의미 없어요. 조례가 또 관광안내소가 있으면 일이 안 됩니까? 아무 이거 개정한다고 해가지고 일이 잘 되고 안 되는 것 아니야. 의지가 중요해요, 의지가. 그래서 우리 위원님들이 다 걱정하시는 대로 그렇게 한번 해보세요. 그리고 그런 인프라 문제도 정말로 이제 늦었어. 그것도 진작 했어야 되거든. 그러지만 우리가 늦을 때라고 생각하는 때가 바로 그게 기회입니다. 그러니까 단단히 주변에다가 전라북도에다 어느 장소에 말하자면 밀집되면 안 되잖아요. 전주 주변에다 만들고 그다음에 정읍하고 고창 중간 어디에다 만들고 진안하고 무진장 주변에다 중심지 그런 데다 만들고 남원, 순창 이 주변에 만들고 이렇게 해가지고 거기 가면 거기서 자고 여기도 보고 저기도 보고 이런 계획을 잘 세워가지고, 관광객이 뭡니까? 숙소 있어야 할 것 아니에요. 밥 먹을 자리 있어야 할 것 아니에요. 그렇잖아요?

예, 맞습니다. 위원님.

그리고 또 요즘은 버스들 타고 오니까 주차장 확보해야 되고 이런 인프라를 구축해야지. 그런데 그런 게 지금 구축 안 되고 있잖아요. 그러니까 다 외부로 가는데 가고 난 뒤에 전주는 스쳐가는 관광지입니다. 그러니까 예산 좀 주십시오. 뭘 하기 위해서, 1억 갖고 뭘 만들라고, 그것은. 그것은 사먹고 그런 거밖에 안 되잖아요. 실질적으로 일 하려고 하는 예산 아니잖아요. 그런 걸 실질적으로 연구를 누구한테 맡겨서 하든지 해가지고 용역을 준다든지, 아니면 나는 용역만 주는 것뿐 아니라 전문적인 국장님이 앞장서고 해가지고 문화관광과 직원들한테 스스로 한번 연구를 해보시라고. 그렇게 해가지고 정말 우리 전라북도에 문화관광, 전라북도라고 하는 데가 우리들이 앞으로 이 관광객을 유치하기 위해서 무엇을 구축해야 될 건지 그런 걸 좀 해보세요. 뭐 하실 말씀 있으면 하시고.

위원님께서 지적하신 사항에 대해서 다들 공감해하시고 저희 집행부도 거의 똑같은 생각을 하고 있습니다. 저희가 전라북도에 5대 성장산업 중의 하나로 관광산업을 아예 내부적으로 저희가 채택을 해서 그 연구를 지금 하고 있다는 것을 말씀드리고요. 그 연구결과가 나오면 위원님들께도 보고를 드리도록 하겠습니다. 다만 위원님 너무나 잘 아시다시피 저희가 아까 말씀드린 지역별로 거점 관광지가 있어야 된다는 것에 대해서는 저희가 한옥마을, 사실 의장님으로 그때 계실 때 한옥마을에 관한 제도적인 틀을 만들어주시고 해서 한옥마을이 이렇게 됐는데 한옥마을 이렇게 되는데 한 10년 정도 걸렸습니다, 초창기 저희가 할 때 참 어려움 많이 겪었지만 이렇게 되듯이 저희가 앞으로 전주한옥마을 같은 관광시설이, 꼭 그런 모습이 아니더라도 지역의 특성에 맞게 거점관광지가 되도록 저희가 노력을 하겠습니다.

이현웅 국장 수고하셨습니다.

이상입니다.

백경태 위원님.

조병서 위원입니다. 이게 이렇게 되는 건가요? 그러니까 이번 조례안의 골자는 안내소를 폐지하고 관광마케팅종합지원센터를 새로 설치하는데 이거를 위탁을 주겠다, 그렇죠?

예.

그런데 위탁을 주고 보조금은 우리가 얼마 책정됐어요? 지금 예산이.

1억원 서 있습니다.

1억원을 주기 위해서 지금 위탁관계를 성립시키는 것, 그러니까 관광진흥법에 따라서 보조금 지급사유에 맞으려면 위탁관계가 성립해야 되니까, 그러니까 골자는 그거죠. 1억원을 보조금으로 주기 위해서 사실은 지원센터의 위탁관계를 성립시켜야 되겠다는 얘기 같은데 위원님들께서도 지적하는 게 일부분 저도 동의를 해요. 그러면서도 한 가지 저는 달리 생각하는 것이 바로 그런 생각입니다. 우리 관광자원이라고 하는 것이 자연자원같은 경우에는 이미 한정이 되어 있잖아요. 굉장히 제한적이고 이건 인위적으로 우리가 더 어떻게 할 수 없는 그런 상황인 것이고, 다만 지금 우리가 더 역점을 두고 해야 할 것은 가변적인 관광자원을 활용해내는 것, 새로운 관광자원을 개발해내는 것, 그러기 위해서는 새로운 생각이 필요하고 기존에 우리 전라북도의 공무원들도 훌륭한 공무원들이 계시겠지만 이 차제에 보다 현 관광객들의 트랜드에 맞게 관광정책을 수립해내기 위해서는 저 밖에서 새로운 생각을 아웃소싱 해와야 되겠다 이런 생각에서 한다고 하면 굉장히 고무적이고 앞으로 지향해야 될 거라고 생각을 합니다. 다만 한 가지 이 조례안이 올라왔기 때문에 위원님들과 동의하는 입장에서 말씀을 드리고자 하면 바로 그런 겁니다. 관광마케팅 업무의 시작은 우선 우리가 구슬이 서말이라도 꿰어야 보배라고 하듯이 많은 관광자원을 가져도 마케팅전략이 충분히 만들어지고 홍보가 되고 이렇게 해야 되는 것은 기본이죠. 그러나 그 이전에 마케팅 전략의 시작은 사실은 관광자원이 있어야지 홍보를 하죠. 그러면 이미 아까 본 위원이 서두에 말씀을 드렸지만 이미 우리가 가지고 있는 관광자원은 한정이 되어 있단 말이에요. 새로운 관광자원을 만들어내는 것 그런 거 우리 공무원들이 하셔야 될 일이라고 생각하고 전라북도 관광정책이 지향해야 되는데, 저는 이번에 순천에서 지금 하려고 하는 세계 무슨 정원 이런 거 그거 정확한 명칭이 뭐죠?

정원박람회입니다.

정원박람회 이걸 들으면서 ‘왜 이런 생각들을 우리 전라북도는 못했을까?’ 많은 국비를 가져다가 박람회를 통해서 만들어놓은 정원은 항구적으로 관광자원이 될 거란 말이죠, 지방비도 아닌 국비를 갖다가. 이걸 통해서 수학여행단도 당연히 유치되고 지역경제도 활성화될 거고 바로 이런 걸 찾아내는 것 이것이 전라북도 관광정책이 해야 될 일인데 이번에 어렵게 조례까지 만들어서 전라북도 관광마케팅 종합지원센터를 만들어서 새롭게 하겠다고 하니까 저는 굉장히 찬성을 하면서 또 그런 주문의 말씀 꼭 드리고 싶습니다. 앞으로 우리도 이런 쪽에 전략을 집중시켜보자고요.

예, 저도 위원님하고 똑같은 생각입니다. 저도 정원박람회랄지 이런 도민들에게 또는 관광객에게 관광요소가 될 수 있는 그런 사업들을 해야된다 이렇게 파악이 되고요. 관광자원 개발과 관련해서는 아까도 백경태 위원님도 말씀하셨는데 저희가 우리 관광산업을 아예 전략산업으로 채택을 해서 육성하기 위한 이론적인 연구를 지금 하고 있습니다. 거기에는 기존에 있는 관광자원뿐만 아니라 잠재적인 관광자원들을 발굴해서 관광요소가 될 수 있도록 하는 것까지 포함되어 있다는 것을 말씀드립니다.

마케팅전략은 전문가들이 많이 연구도 하시고 하겠지만 충분히 현실감도 있어야 되고 또 트랜드에 맞춰서 따라가줘야 된다고 생각해요. 우리는 정말 좋다고 전통 뭐 예술 찾고 좋다고 생각하지만 지금 현재 관광객들은 이걸 정말 좋아하는지 한번 우리가 짚어봐야 된다고요. 노력 좀 해주십시오.

유념하겠습니다. 위원님.

조병서 위원님 수고하셨습니다. 하대식 위원님.

시간이 많이 남았으니까, 한시간 남았는데 얘기 좀 합시다. 사실 우리 위원님들한테 내가 남원 얘기를 너무 많이 해서 미안하고 여기 남원에 관광자원이 춘향도 있고 그래서 여기 문건위에 왔는데 뭔가 하나 실적이 있어야 되겠어. 뭐냐면 우선 관광 인프라를 구축하는데 남원에 스위트호텔 하나 어렵게 들어왔는데 손님이 없단 말이에요, 손님이. 그런 업자들이 막대한 돈을 들여가지고 투자를 해놨는데 이거 활용을 안 해주면 누가 거기 민간기업, 아까 우리 위원장님 민간투자유치를 하라고 하는데 그거 좋은 말씀이다 이거죠. 어렵게 가져왔는데 실제 보니까 빈껍데기다 이거죠. 안 되겠다 이거지. 그래서 아까 바이전북 식으로 여기 대우차 사주자고 이런 거 마찬가지로 도에서 또는 각종 14개 자치단체에서 무슨 세미나를 한다든지, 그거 시설도 잘 되어 있거든요. 그러니까 또 지역 넓고 하니까 이런 것 홍보 좀 많이 해서 거기에 모처럼 어렵게 동부권에 호텔 하나 지어놓은 것 말이지. 좀 활성화할 수 있도록 했으면 좋겠는데 이현웅 국장 그런 거 한번 생각해봤어요?

예, 그렇게 하겠습니다. 지금 사실 부안의 대명콘도는 그동안 홍보가 많이 되어가지고 많은 행사들이 이루어지고 있는데요. 남원의 스위트호텔은 지금 객실이 50실로 알고 있습니다. 객실규모가 적어서 대규모 행사유치하기에는 쉽지 않은 부분이 있는데요. 저희가 최대한 앞으로도 그런 행사들이 유치되도록 노력하겠습니다.

그러니까 14개 지방자치단체 따지면 객실 50개만 들어가면 충분해요, 충분해. 무슨 50개면 벌써 2명씩만 자더라도 얼마야, 100명 아니야 100명. 마인드 자꾸 큰 것 따지면서, 적은 것부터 시작해가지고 활성화할 수 있도록 해야지, 그냥 지어놓고 이러면 안 되겠다 이거요. 두 번째 그다음에 도의 업무가 뭐예요? 도민들 세금 걷어다가 조금 지원해주고 그게 업무입니까?

아닙니다.

당신들 세금 걷어가지고 도지사 생색내면서 따따부따 하는데 그게 중요한 게 아니라 정책적 지원을 해야 된다, 정책적 지원 말이요. 지방자치단체에서 14개 시·군이 잘못한 사항을 좀 잘 가도록 정책적으로 지원해줘야 이게 맞는 것 아니냐 이 말이에요. 그런 일을 안 하고 있다 이거야. 예를 들면 관광 인프라를 구축해야겠다라든지 또는 관광객이 안 오면 우리 전라북도 전체 14개 시·군에 용역을 준다든지 해가지고 어떻게 하면 관광인프라를 구축하고 백년대계를 세워서 차곡차곡 일을 해나갈 수 있는 그런 환경을 만들어줘야 할 것 아니냐 이말이지. 그런 정책적 지원을 해줘야할 것 아니냐. 그래서 예를 들면 용역을 준다든지 이렇게 해가지고 자생력을 키울 수 있도록 뒷받침을 해주는 것이 바로 도의 업무 아니냐 이말이야. 어떻게 생각해요?

맞습니다. 위원님. 저희가 그래서 시·군하고 충분히 잘 협의해서 이런 관광인프라가 확충되도록 해야 되는데 저희가 시·군에 더 많은 관심도 이끌어내고 기왕이면 도비도 더 많이 지원할 수 있는 방안들을 찾아봐가지고 하겠습니다.

그래서 관광국장은 14개 관광계에서 세미나도 하고 토론도 하고 현장가가지고 현장도 보고 어떻게 지원할 것인가 이렇게 정책적 지원하고 뒷받침 해주고 하는 것이 밑에 잘 커가도록, 식물을 심었으면 잘 자랄 수 있도록 해주는 게 바로 도의 역할인데 그런 건 도외시하고 도비 세금 걷어다가 조금씩 주면서 담금질이나 하고 이러면 안 된다 이거예요. 알겠습니까?

예, 알겠습니다.

그리고 남원에 지금 광한루가 있으니까 많은 차가 와서 한 300～400명 오는데 이런 요원들이 그냥 지나가지 말고 왔으니까 여기에서 잠 좀 자고 뭐 어떻게 할 수 있는데, 요새 흔히 얘기하는 관광특구 이런 것도 있고 그러니까 요천수 뒤쪽으로, 그래서 특구 했을 때와 지금 현재하고의 관광인프라를 구축하는데 어느 게 도움이 되는가 한번 판단해보고 이래서 14개 시·군의 관광진흥을 위한 용역을 한번 세워 봐요. 그다음에 이 용역을 세울 때는 전라북도와 연계할 수 있는, 각 지방자치와 연계할 수 있는 그런 시스템을 만들어서 진안에서 한번 자고 남원에서 한번 자고 무주 가서 한번 자고 이렇게 한바퀴 휙 돌아갈 수 있도록 해가지고 좀 라운딩할 수 있는 그런 시스템도 한번 만들어보고 해가지고, 여기 지금 마케팅이 되어 있잖아요, 마케팅. 마케팅이니까 여기에 그런 것들이 가미될 수 있도록 노력을 해보라 이 말이야. 알겠습니까?

예, 그렇게 하겠습니다. 위원님.

그냥 가만히 앉아가지고 이런 조례나 해서 문구나 바꾸고 이런 식으로 해가지고 뭐 하는 것처럼 그렇게 하지 말고 있을 때 잘하라 이 말이야.

위원님 그래서 시·군별로 연계되는 어떤 관광코스도 개발하고 특히 남원은 관광여건이 좋기 때문에 대기업이 관광지 사업에 투자할 수 있도록 제가 있는 동안에 최대한 노력을 하겠습니다.

그리고 관광국장은 여기 과장들 데리고 가가지고 14개 시·군을 돌아요. 돌아가지고 어떻게 했는가 토론도 하고 가서 해서 뭘 도와줄게 있는가 하고, 풍부한 몇천억 지금 자산이 있잖아 그러니까 팍팍 지원해주고 해서 제대로 갈 수 있는 관광이 될 수 있도록 우리 머리 좋은 이현웅 국장, 당신 고시 패스했잖아. 열심히 좀 해봐요. 알겠습니까?

알겠습니다. 위원님.

이상 질의 마치겠습니다.

우리 조병서 위원님.

조병서 위원입니다. 본 위원 질의 순서에서 제가 잠깐 빠트리고 한 가지 질의를 못 드린 게 있는데, 지금 사무위탁 하는 거죠. 사무를?

예.

사무를 위탁함에 있어서 보조금을 지급하게 될 텐데, 그러면 일단 1억이라고 하는 돈을 전체 다른 센터에 보조금으로 주는 겁니까?

사업계획을 받아가지고 저희가 평가를 해서 거기에 맞게 돈을 쓰도록 저희가 위탁계약을 해주죠.

그래서 여쭤보는 거예요. 지금 보조금이라고 하는 것은 일반 우리가 출연금하고는 다르잖아요. 그러면 일반적으로 포괄적으로 내려줄 수는 없고 사업에 따라서 사업을 받아서 줘야할 텐데 건건이 그렇게 해서 1억을 다 주실 거라는 얘기인가? 어떻게 하는 거예요? 그러니까 보조금에 관련한 우리 조례도 있잖아요. 거기 관련 법규에는 어긋나지 않나요?

어긋나지 않고 저희가 공모과정을 거쳐서 사업계획을 평가하고 그 사업계획대로 가장 좋은 사업계획을 채택해서 거기에 맞춰서 사업을 집행할 수 있도록 이렇게 해주는 방식으로 하기 때문에 보조금법상으로는 문제가 없는 걸로.

없어요? 그러면 그 사업이 구체적으로 사업내용에 보면 사업비 성격으로만 지급이 되어야 될 텐데 경상경비는?

마케팅사업을 하는 것 자체가 인력이 필요하고 그다음에 또 구체적인 그 인력을 통해서 사업이 필요하고 그러지 않습니까?

그러니까 그게 포괄보조인데 그게 가능하냐고, 괜찮냐고요. 포괄보조 해도.

예, 괜찮습니다.

법령에 위반되지 않아요? 그게 좀 궁금해서 확인해 보고자.

위원님이 지적하시니까 제가 한번 더 체크를 하는데 지금까지 문제없는 걸로 파악이 됐거든요. 한번 더 체크를 하고 그것에 대해서 별도로 보고드리겠습니다.

이상입니다.

보충질의 잠깐만 하겠습니다.

한번 더 하시게요?

1억 예산 지원하는 중에서 경상비가 지금 포함되어 있는 거죠?

그렇습니다.

그러면 지금 직원이 몇 분이죠?

저희는 2명에서 3명 정도 뽑아서 운영을 하려고 하거든요. 그런데 2명에서 3명만 되도 인건비가 대부분이지 않습니까. 그래서 아까 전문인력 좋은 아이디어가 있는 인력들을 채용해서 그걸 가지고 마케팅을 해라 이렇게 말씀하셨는데요, 그것입니다. 그래서 저희가 1억 예산 가지고 봤을 때 그 중에서 인건비가 4,300 정도, 그다음에 마케팅 사업비가 3,500 정도, 기타 사무실 운영이랄지 이런 비용이 나머지 한 1,500만원 정도 그렇게 됩니다. 그래서 사업비 규모가 적기 때문에 예를 들면…….

(청취불능)

그러니까 저는 이렇게 생각합니다. 조병서 위원님께서도 그때 도정질문에서도 말씀해주셨다시피 지금 다른 지역은 관광공사가 있는 지역도 상당히 많이 있습니다. 아예 대규모 관광공사를 만들어서 관광마케팅을 하는 마당에 저희는 아직 초보단계에서 마케팅 조직을 만드는데요. 이것을 기초로 해서 장기적으로는 체계적인 관광사업도 하고 관광개발사업을 할 수 있는 관광공사로까지 앞으로 이렇게 발전해 나가야 되지 않나 이런 생각은 하고 있습니다.

그러면 아까 경상비 중에서 인건비가 두 분이 그러면 4천만원 남짓 되는 거죠?

예, 2명 했을 때 4,300만원 정도 듭니다.

1년?

예, 1년에요.

좋은 인재가 지금…….

그것이 사실 고민입니다. 사실 사업비가 많지 않기 때문에 약 한 2～3천만원 정도 되는 그 급여수준으로 좋은 인력을 구할 수 있을까 이렇게 항상 염려하고 있는데요…….

올려, 내년도 같은 경우 한 1억을 2억으로.

예?

내년도 예산을 더 주라고. 일을 할 수 있도록 만들어 줘야지.

그래서 내년에 추가로 예산을 확보해 주시면 저희가 좋은 인력들을 채용해서 제대로 사업을 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

하대식 위원님, 먼저.

여기에서 연결되는 것. 지금 아까 한 4,300만원 정도 된다고 하는데 그러면 그중에 남자분 한 분, 여자분 한 분이에요? 제가 알기로는 그렇게 알고 있는데 남자분 한 분, 여자분 한 분.

아직 안 뽑은 상태입니다.

그런데 4,300만원 가지고 남자 뽑고 어쩌고 한다면 누가 생활을 할 수 있겠어요?

저희가 그래서 필요하다면, 좋은 인력이 온다면 사업계획 내용을 전환해서라도 우수인력을 확보하도록 하겠습니다.

어차피 우리 얼굴인데 노력한번 해봐야겠네요.

예, 그렇게 하겠습니다.

아직 인력을 한 사람만 있고 한 사람을 아직 안 뽑았다고 하면 기회 있으면 6월 추경에라도 예산을 반영해요. 현실에 맞는 인건비를 주고 일을 시켜야지. 그거 연봉 2천만원 받고 어떤 사람이 대학교 졸업하고 전문지식 가지고 있는 사람이 거기 와서 일하려고 하겠어. 그거 하나마나지. 그거 좀 검토하십시오.

예, 알겠습니다.

하대식 위원님.

너무 질문을 많이 해서 미안한데.

별말씀을요, 위원님.

지금 한 10년 동안 14개 자치단체 공무원하고 도청공무원이 퇴직한 사람이 몇 명이나 돼요?

그것은 제가 자료를 봐야 알 것 같은데요?

개수는 파악 못하니까. 다른 질문 하세요.

오늘 아침에 내가 행정동우회인가 어디에서 가는 걸 내가 갔었는데, 어디 가냐 하니까 빈약한 데 가더라고요, 빈약한 데. 노후를 전라북도 14개 시·군 행정공무원들 과거에 그러한 사람들 보면 꽤 많을 걸로 봐요. 몇 만명 될지 모르겠는데, 내가 보니까. 지금 도에서 그걸 직접 운영하기는 어려울 것 같은데, 내가 군에 있기 때문에 그러는데 군에는 지금 제주도 그다음에 대전 이런 데 전부 콘도식이나 기타 해가지고 저렴하게 해서 그 사람들 수용하고 이렇게 하는데 지금 현재 도에서는 이런 퇴직공무원이나 기타 공무원들을 위한 사기복지 차원에서 또 관광과 마케팅이라는 차원에서, 그것도 퇴직공무원도 하나의 마케팅 대상이 될 수 있다 이거죠. 그런데 그런 거에서 뭘 계획을 하고 있고 어떻게 앞으로 전망과 현 실태는 어떤지 한번 답변해 봐요.

위원님 그것에 대해서 솔직히 말씀드려서 저희가 체계적으로 고민한 것은 없는데요. 다만 행정동우회에 대해서는 저희 도 관련부서에서 그분들에게 배려할 수 있는 그러한 시책들은 가지고 있을 걸로 저희가 판단이 됩니다. 다만 위원님께서 금방 지적을 해주셨으니까 우리 동우회 회원들도 우리 도민이시고 또 중요한 잠재적인 관광객이 되실 수 있기 때문에 저희가 기회가 되면 그분들 모임에 가서 도내 관광지가 됐든 또는 주요행사에 대해서 홍보도 하고 그래서 도내에서 관광을 즐길 수 있는 계기를 꼭 만들도록 하겠습니다.

그러지 말고 군대같이 퇴직군인들 하는 것처럼 아늑하게, 얼마 전에 여기 보니까 도에서 운영하는 콘도 몇 월달에 몇 명 해가지고 갈 사람 신청하라고 나와 있는데 그러지 말고 집단적으로 퇴직공무원들이나 이런 사람들이 도청에 근무하거나 14개 시·군에 근무한 사람들이 그런 데 가서 쉴 수 있는 그런 공간을 콘도가 됐든 뭐가 됐든 말이죠. 예를 들면 군산지역에, 저쪽 부안지역에, 아니면 남원 어디 지역에, 무주지역에 이런 데 해가지고 좀 많이 와서 활용하고 떠날 수 있도록 하면서 관광객이 하나의 증가됨과 동시에 하나의 복지차원에서 그런 것도 한번 검토해보면 좋겠다, 마케팅을 한다 여기에 나와 있으니까. 알겠습니까?

예.

이상 질의 마치겠습니다.

오늘 우리 위원님들이 바쁘신 일정에도 이렇게 나오셔가지고 의례 오늘 조례안을 처리하기 위한 회의가 진행되고 있지만 국장님한테 우리 전라북도 문화관광에 관한 그동안 여러 가지, 9대 의회에 와서 보고 느낀 사항 등을 오늘 주어진 시간을 활용해서 국장님한테 좋은 의견을 많이 주고 있는 거예요. 이걸 잘 받아들이셔가지고 국장님이 다 정책결정을 할 수 있는 사항은 아니지만 지사님한테나 이런 윗분들한테 이런 중요한 사항을 메모해가지고 오늘 회의 진행되어서 주문 준 사항을 간부회의 때 어필이 되고 보고가 되어서 지사님이 이런 것 하나하나 마음에 받아들여서 개선해나갈 수 있도록 정리를 잘해주시기 바랍니다. 중요한 시간에 이런 공간을 활용해서 정책적 여러 가지 안을 주고 있는 거예요. 그래서 그걸 잘 받아들이고. 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 처리의견을 개진하여 주시기 바랍니다. 백경태 위원 말씀하십시오.