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대구 남구의회 발언

유봉수 의원 발언

제206회 제1차 행정자치위원회2013-04-19

유봉수 의원 프로필 보기 →

영래

박영래위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제206회 대구광역시 남구의회 (임시회)제1차 행정자치위원회 개의를 선포합니다. 동료위원 여러분 제206회 임시회를 맞이하여 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 매우 반갑습니다. 비회기 중 연수활동을 비롯하여 민원해결 등으로 바쁘신 일정을 보냈으리라 생각됩니다. 이번 회기는 그러한 경험들을 바탕으로 한층 더 수준 높은 의정활동을 해주시리라 기대해봅니다. 오늘 본위원회에서 심사할 안건은 지난 4월 11일 남구의회 의장으로부터 본 위원으로 회부된 의사일정 제1항 “대구광역시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안”과 의사일정 제 2항 “대구광역시 남구 지방 공무원 정원 조례 일부개정조례안” 의사일정 제3항 “대구광역시 남구 구세 조례 일부개정 조례안”이 되겠습니다. 동료위원 여러분께서는 의석에 배분해 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 회의에 앞서 진행순서를 말씀드리겠습니다. 진행순서는 집행기관에서 제출한 안건에 대하여 소관부서장의 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토보고와 부서장과의 질의 및 답변을 한 후 토론을 거쳐 심사 의결하는 순서로 진행하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 “대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안”을 상정합니다. 본 안건의 소관 부서장인 김기영 행정지원과장은 발언대에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
기영

김기영행정지원과장

먼저 의사일정을 조정해 주신데 대하여 감사드립니다. 행정지원과장 김기영입니다. 지역발전과 구민복리 증진을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 평소 존경하는 박영래 행정자치위원장님, 유봉수 간사님, 배문현 위원님, 박찬목 위원님의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 그리고 항상 행정지원과 업무추진에 많은 관심과 애정으로 협조해 주시는데 대하여 깊이 감사드리며 앞으로도 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리겠습니다. 지금부터 대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부 개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유는 국내 출장 공무원들이 실제 소요되는 비용에 미달하는 국내 숙박비 지급 단가를 현실에 맞게 상향조정 하고자 하기위해 개정하고자 합니다. 주요 내용은 부구청정님을 제외한 3급이하 공무원의 국내 숙박비 1야당 3만원을 4만원으로 상향조정하는 것입니다. 다음은 참고사항입니다. 구민의 일상생활과 관련이 있기 때문에 입법예고는 생략하겠으며 신구조문 대비표와 관련 법령은 따로 붙임을 참고해 주시기 바랍니다. 예산조치는 부족한 부분에 대해서는 2013년도 추경예산 편성 시에 추가 요구할 예정입니다. 성별영향평가 결과는 해당 없습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.
영래

박영래위원장

김기영 행정지원과장 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전석태 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대해서 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
석태

전석태전문위원

전문위원 전석태입니다. 평소 존경하는 박영래 행정자치위원장님과 여러 위원님들 제206회 임시회를 맞이하여 계속되는 의정활동에 노고가 많으실 줄 사료됩니다. 위원님들의 그 노고에 감사를 드리며 오늘 우리 위원회에서 심사할 조례안에 대해서 전문위원의 검토결과를 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 안건은 행정지원과 소관 조례안으로 의사일정 제1항 대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안이 되겠습니다. 이 조례는 2013년 4월 11일 남구의회 의장으로부터 본 위원회에 회부된 안건으로 심의를 비롯한 일련의 절차는 지방자치법 및 남구의회 회의규칙에 따른 것입니다. 상세내용은 배부해드린 조례안과 전문위원 검토보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 의안번호 제10호 대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대하여 검토 결과를 보고 드리겠습니다. 본 조례는 공무 출장 공무원의 숙박비를 현실에 맞게 1만원을 증액하여 4만원으로 조정하고자 하는 것으로 본 조례 개정 취지의 주요 골자는 국내 출장 공무원들의 원활한 공무수행을 지원하기 위하여 실제 출장에 소요되는 비용에 미달하는 국내 숙박비의 지급단가를 현실에 맞게 상향 조정하여 이를 지방공무원 여비 조례에 반영하여 개정하고자 하는 것입니다. 이 규정은 2008년 5월 31일 본 조례 개정으로 규정된 이래 5년이 경과된 지금까지 개정되지 않아 현실에 맞지 않았습니다. 본 조례 개정으로 인해 숙박비 상향 조정에 따른 연간 800여 만원의 추가예산이 소요 되겠으나 이 조례 개정과 관련하여 대구시와 타구의 동향을 살펴보면 대구시는 이미 개정하여 시행 중 에 있고 일부 구는 개정을 위한 입법예고 중에 있으며 그렇지 않는 구도 개정을 위한 계획수립 중에 있습니다. 검토결과 본 조례의 개정으로 인해 상위 법령에 위배됨이 없고 주민들의 일상생활과 관련이 없어 입법예고는 생략하였으나 관련부서와 협의를 거치는 등 행정절차법상의 규정에도 저촉됨이 없 으며 현실에 맞지 않은 불합리한 규정을 현실에 맞게 조정하려는 것이므로 이번 회기 중에 개정하는 것이 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상으로 전문위원의 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안 검토보고서

부록에 실음

영래

박영래위원장

전문위원께서는 검토 보고 하시느라 수고하셨습니다. 위원여러분께서 전문위원의 검토 보고 내용을 참고하여 심의에 적극 활용하여 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 하겠습니다. 행정지원과장은 앉은 자리에서 동료위원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 배문현 위원님 질의하십시오.
문현

배문현위원

배문현위원입니다. 김기영 과장님 고생 많으십니다. 2008년 5월 31일 개정 후에 지금까지 정비가 제대로 안 됐는데 대구시에서는 지금 시행하는 것으로 전문위원의 보고가 있었는데 타구 현황은 어떻습니까?
기영

김기영행정지원과장

지금 서구, 북구는 5월 달에 상정하고 달성군은 5월에 공포합니다. 그리고 중구, 동구, 수성수, 달서구는 5월중에 하려고 계획 수립 중에 있습니다. 대구시 같은 경우 2008월 5월 30일부터 시행하고 있습니다.
문현

배문현위원

과장님도 아시겠지만 지방에 나가보면 4만원으로 숙박하기가 조금 어려운 걸로 알고 있는데 시에서 4만원한다고 하니까 하는데 조금 늦은 감이 있습니다. 이게 지금 본 예산하고 4개월밖에 안 됐는데 본 예산에서 편성하는 게 조금 어려웠었습니까? 어차피 800만원을 추경에 반영을 하실 것 같은데 작년도에 미리 정비를 해서 본 예산에 편성이 되었으면 하는 아쉬움이 있습니다.
기영

김기영행정지원과장

예, 그렇습니다. 지난번에 미리 했으면 좋은데 타구에도 다 안하고 시에서만 추진을 하니까 저희들 먼저 하기 곤란해서 금년 초에 같이 개정을 하자 타구하고 전부다 합의 된 사안입니다. 그래서 그렇게 됐고 보고는 그렇게 드렸습니다만, 저희들 교육 여비가 7,400만원 그다음에 기획실에 있는 풀 출장 여비가 6,500만원 있습니다. 그래서 800만원 정도는 추경을 안 하고도 가능하지 않을까 생각합니다.
문현

배문현위원

아무쪼록 이런 불합리한 조례가 있으면 담당부서장으로서 미리 준비를 부탁드리겠습니다.
기영

김기영행정지원과장

감사합니다. 앞으로는 그렇게 하겠습니다.
영래

박영래위원장

배문현위원님 수고 하셨습니다. 참고로 위원장이 한 말씀 드리겠습니다. 금액은 타구하고 동일합니까?
기영

김기영행정지원과장

예, 똑같습니다. 더 이상 올릴 수가 없습니다. 국가 공무원 여비가 이렇게 되어 있습니다.
영래

박영래위원장

아니, 인상하기 전 기존 금액이 타구하고 같습니까?
기영

김기영행정지원과장

똑같습니다. 3만원이고 지금 4만원으로 1만원 인상했습니다.
영래

박영래위원장

예, 잘 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 의사일정 제1항 대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안에 대한 질의를 종결하겠습니다. 행정지원과장께서는 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사의결 할 순서입니다. 의사일정 제1항에 대하여 반대의견이나 수정내용을 파악하신 위원님들은 먼저 토론하시기 바랍니다. 반대토론하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 반대토론하실 위원이 안계시므로 토론을 종결하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항에 대하여 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 의사일정 제1항 대구광역시 남구 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안은 집행기관에서 제출한 원안대로 “가결” 되었음을 선포합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

10시15분 회의중지

10시20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다.
의사일정 제2항 “대구광역시 남구 지방공무원 정원 조례 일부 개정조례안”을 상정합니다. 본 안건의 소관부서장인 박휘식 기획조정실장은 발언대에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
휘식

박휘식기획조정실장

기획조정실장 박휘식입니다. 평소 존경하는 박영래 위원장을 비롯해서 여러 위원님들 저희 기획조정실 업무에 대해서 평소에 많은 지원과 응원을 해주셔서 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 기획조정실에서 제안한 대구광역시 남구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 제안 사유는 사무분야 기능직의 일반직전환을 위한 지방공무원 임용령과 지방사무 기능직 개편을 위한 조직인사 사무처리 지침에 의거해서 기능직을 일반직화 하는 내용과 또 자치단체 사회복지담당 공무원 확충 지침에 따라서 복지인력강화를 위해서 정원을 조정하는 내용이 되겠습니다. 주된 내용을 보시면 먼저 정원 관리 기관별 직급별 정원 조정은 별도 참여에 따라서 저희들이 정원 총수는 현재 586명인데 변동이 없고 다만 기능직 사무원 중에서 2명을 일반직화 하는 내용이 되겠습니다. 일반직은 현재 502명에서 505명으로 증원 3명이 되고 기능직은 76명에서 73명으로 3명이 감원 되겠습니다. 상세내역을 보시면 기능직 사무원의 일반직화가 2명이 되고 기능직 운전원 자연 감소되는 인원은 행정사회 복수직으로 해서 1명이 조정되는 내용이 되겠습니다. 참고로 말씀을 드리면 기능직 전환은 2011년에 6명 지난해 7명 그리고 금년도에 제안한 내용대로 2명이 정원 조정이 되겠습니다. 그리고 사회복지직 확충은 3개년 계획으로 해서 2012년도에 9명 2013년도에 5명 내년에 3명해서 총 17명이 선정이 됩니다. 금년도에 선정되는 5명은 저희들이 발 빠르게 지난해 10월 10일 날 조례 개정해서 5명이 조정 됐습니다. 그리고 사회복지직 증가분에 대해서는 3년간 인건비가 약 70% 정도 지원이 되고 있습니다. 다음 참고사항으로 관계 법령을 붙여 놓았고 입법예고는 추가적인 소요경비가 미발생하고 내부적인 사항이라서 생략을 하였습니다. 그리고 성별영향평가도 해당이 없습니다. 다음 대구광역시 남구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안과 별표 3은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.
영래

박영래위원장

박휘식 기획조정실장님 설명하시느라 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전석태 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
석태

전석태전문위원

계속해서 보고드릴 안건은 의사일정 제2안 “대구광역시 남구 지방공무원 정원조례 일부개정조례안”이 되겠습니다. 이 조례 역시 2013년 4월 11일 남구의회 의장으로부터 본 위원회에 회부 된 안건으로 상세내용은 배부해 드린 조례안과 전문위원 검토보고서를 참조해 주시기 바라겠습니다. 그럼 의안번호 제9호 “대구광역시 남구 지방공무원 정원조례 일부개정조례안”에 대하여 검토결과를 보고 드리겠습니다. 보고서에도 나타나 있다시피 이 조례는 대구광역시 남구에 두는 지방공무원의 정원에 관한 사항을 규정하기 위하여 지방자치단체의 행정기구와 정원 등에 관한 규정에 근거하여 제정된 조례입니다. 주요내용을 살펴보면 업무영역이 축소된 "사무분야 기능직"인력 감축을 통해 새로운 행정수요에 맞게 인력을 조정하여, 조직 인력관리의 효율화를 도모하고자 사무분야 기능직 3명을 일반직인 행정직으로 전환하고자 하는 것입니다. 주요내용을 바탕으로 판단하건데 본 조례 개정 취지의 주요 골자는 사무분야 기능직의 일반직 전환을 위한 지방공무 원 임용령, 지방 사무기능직 개편을 위한 조직 인사사무 처리지침 개정 및 자치단체 사회복지담당공무원 확충 시행지침에 따라 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정에 맞게 정원관리 기관별 직급별 정원을 조정하고자 하는 것으로 검토결과 본 조례의 개정으로 인해 상위 법령에 위배됨이 없고 상위법령의 단순한 집행임으로 입법예고는 생략하였으나 관련부서와 협의를 거치는 등 행정절차법상의 규정에도 저촉됨이 없으므로 이번 회기 중에 개정하는 것이 바람직할 것으로 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 대구광역시 남구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 검토보고서

부록에 실음

영래

박영래위원장

전문위원께서는 보고하시느라 수고하셨습니다. 위원 여러분께서는 전문위원의 검토 보고 내용을 참고하여 심의에 적극 활용해 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 하겠습니다. 기획조정실장은 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 배문현 위원님 질의하십시오.
문현

배문현위원

배문현위원입니다. 박휘식 기획조정실장님 인원 때문에 지금 사회적으로 문제가 많이 되는데 기능직 3명 감소를 하고 행정직 2명, 행정사회 1명 이렇게 가는데 언론에 보도가 되어 아시겠지만 지난 17일 날 지역구 국회의원이신 김희국의원께서 보건복지부 업무보고에 따르면 사회복지 전담 공무원 1인당 평균 관리하는 인원이 현재 400~4000명 정도 된다고 얘기를 하시던데 우리 구는 상황이 어떻습니까?
휘식

박휘식기획조정실장

이게 평소 관리하는 인원은 아니라고 생각합니다. 왜 그런가 하면 이번에 무상교육 관련해서 일부 그런 업무가 교육원에서 이쪽으로 넘어오는 바람에 일시적으로 업무가 폭등하는 경우도 있고 지역에 따라서 사정은 다릅니다만 저희 구청 같은 경우에는 그렇게 많지는 않다고 봅니다.
문현

배문현위원

대강 몇 명 정도인지 파악이 안 되는 상태라는 말이지요. 그런데 각 동에 저녁에 회의를 가보면 행정직 공무원은 다 퇴근했는데 복지담당 공무원들은 정시보다 훨씬 늦게 퇴근을 하는 데가 많습니다. .
휘식

박휘식기획조정실장

물론 일시적으로 업무가 폭등되는 경우가 있겠습니다만 전반적으로 일반직원에 비해서 업무량은 조금 많다고 생각됩니다.
문현

배문현위원

우리 구 상황이 조금 어렵기는 하지만 지속적으로 타구하고 맞춰가지고 중앙부처와 연계해서 복지담당 공무원들 업무가 과중되는 걸 미리 예방 해 주시기를 부탁 드리겠습니다.
휘식

박휘식기획조정실장

현재 저희들 복지사업에 포함되는 대상자가 각 동별로 1,000명에서부터 약 1,900명, 2,000명 정도로 분포되어 있는데 물론 이 사람들을 상시관리 하는 것은 아닙니다만 현재 각동에 사회복지인력이 1명 내지는 2명 있고, 일부는 행정직도 있고 사회복지분야에서는 각동별로 보조요원이 2명 정도 있기 때문에 저희 구로 봐서는 2명 있는 데는 예를 들어 500명 내지 1,000명 정도 관리한다고 보면 될 것 같습니다.
문현

배문현위원

그러면 나중에 동별 전담 공무원 수하고 인원 나온 것 있으면 자료를 좀 보내주시기 바라겠습니다.
휘식

박휘식기획조정실장

예, 알겠습니다.
문현

배문현위원

이상입니다.
영래

박영래위원장

배문현 위원님 수고하셨습니다. 유봉수 위원님 질의하십시오.
봉수

유봉수위원

유봉수위원입니다. 실장님 답변 하시느라 수고 많으십니다. 존경하는 배문현위원께서 질의하셨다시피 실장님께서는 우리 남구는 별 문제가 없다고 생각을 하는데 사실 복지직은 한정 돼있는데 국가에서 각종 복지사업을 시행하는 단계에서 예산이나 인력지원 없이 업무만 자꾸 내려 보내서 실질적으로 각급 학교에 학자금 업무도 교육청에서 일반 행정직으로 넘어오고 했다는데 그런 예가 한 두 가지가 아니고 해마다 되풀이 돼가지고 복지직이 상당히 많은 애를 쓰고 있는데 조금 전에 실장님 답변은 복지직의 애로 사항에 대해서 조금 안이하게 생각을 하시는 것 같은데 아시다시피 경산이나 경기도 안양 같은데서 복지직들이 오죽하면 자살하는 사태가 나오겠습니까? 그래서 우선 우리구청에 계시는 청장님부터 간부님들 특히 인원조정하시는 박실장님부터 이 문제를 조금 무게 있게 다뤄야하고 그런 업무를 우리 행정기관이 받고 나면 교육청으로 다시 넘기는 건 하늘에 별 따기입니다. 그래서 그런 것들이 일시적인 현상이 아니고 반복되는 현상인데 복지직들에 대한 인식부터 조금 달리 가지셔야 되고 또, 복지직들에 대해서 별도로 무슨 위원회라든지 구성을 해서 특별하게 생각해 줄 필요가 있고, 오늘 정원 조례 일부개정조례안을 보면 사회적으로 상당히 문제가 있다는 것을 인식한다는 전제로 본다면 기능 7급을 행정 7급으로 바꾸고 기능 9급을 행정 9급으로 바꿔 사무분야 기능직 일반직 전환을 2명을 했는데 사실 이런 분야에 대해서는 기능 7급 자리를 복지 7급으로 하고 기능 9급도 복지 9급으로 해서 물론 연간 17명 3년 동안 보강지침이 있다 하더라도 그것을 떠나서 이런 걸 했으면 좋을 것 같고, 그 밑에 보면 인력구조개선에 복지인력 강화해서 사회복지 담당공무원 확충이라는 타이틀을 걸어놓고는 결국은 3명을 일반직화 시키면서 복지 인력으로는 9급 1명을 돌려놓았는데 이것은 명분만 내세운 것 같습니다. 그리고 기능 9급을 행정사회 9급으로 했는데 행정직, 사회직 복수직은 아닐테고 그러면 기능 9급을 어느 직으로 한다는 말입니까? 행정직으로도 할 수 있고 사회 9급으로 할 수도 있다는 말입니까?
휘식

박휘식기획조정실장

그런 부분에 대해서는 제가 총괄해서 말씀드리겠습니다. 저희들이 사회복지직에 대해서 업무 비중이라든지 이런 것에 대해서 소홀하게 생각하지는 않습니다. 저희들도 위원님들하고 똑같이 그렇게 인식을 하고 있고 여러 가지로 그분들에 대한 처우 개선이라든가 이런 부분들에 대해서도 행정지원과라든가 저희들이 같이 공감을 하고 있는데 사회복지직 확충문제는 저희들이 다른 구보다는 행정직이면서 사회복지업무를 담당할 수 있도록 사무분장을 조정한다든가 이런 부분이 많습니다. 지난해 같은 경우에는 사회복지직 순정 9명을 제외하고 사무분장을 통해서 6명 정도 사회복지 업무를 담당할 수 있도록 했고, 지난해 10월 10일자로 조례 개정을 해서 금년도에 순정 5명 되는 부분에 대해서는 이미 지난해에 조례 개정을 마쳤습니다. 그리고 또 사무배치라든가 이런 걸 통해서 금년도에 추가로 3~4명 정도 행정직이면서 복지업무를 담당할 수 있도록 조정할 계획이 있습니다. 오늘 사무분야에 기능직 3명이 되는데 행정분야에도 나름대로 상당한 업무가 있기 때문에 그렇지 않아도 여러 가지로 업무전환 배치라든가 이런 걸 통해서 하고 있는데 저희들이 복지직에 대한 그런 것을 최대한 배려하면서 또 다른 업무를 조정하다 보니까 이렇게 된 것 같습니다. 그리고 기능직 9급을 왜 복지 인력 강화를 하면서 사회직으로 하면 안되느냐 말씀하시는데 행정사회 복수직으로 한 것은 지금 현재 사회복지직 신규 충원이 어렵습니다. 시험을 쳐야 되고 선발하는 과정이 있기 때문에 그나마 있는 행정직을 배치할 수 있도록 행정사회 복수직으로 하고 현재 행정직 같은 경우는 여러 가지로 결원이 많습니다. 그래서 나중에 복지직 충원이 되면 복지직으로 충원을 하고 행정직은 현재 결원된 부서로 배치할 수 있기 때문에 운영의 묘를 위해서 행정직과 사회직 복수직으로 했다는 것을 말씀드립니다.
봉수

유봉수위원

잘 알겠습니다. 하여튼 우리 의회 동료위원님들께서도 최근에 언론보도라든지 오늘 아침에 구청앞에도 복지직들 노조에서 플랜카드도 달아놓고 했는데 복지직은 최일선에서 동 사무소 일 중에서도 아마 70~80%가 복지업무 같은데 이를테면 동장님들도 애를 자시겠지만 또 우리 의원들도 그런 면에서는 상당히 공감하는 부분이기 때문에 실장님께서도 앞으로 계속적으로 부서장으로서 많은 관심을 기울여 주시기 바라겠습니다.
휘식

박휘식기획조정실장

예, 알겠습니다.
봉수

유봉수위원

예, 이상입니다.
영래

박영래위원장

유봉수위원님 수고하셨습니다. 박찬목 위원님 질의하시기 바랍니다.
찬목

박찬목위원

박찬목위원입니다. 실장님 수고 많으십니다. 이번에 언론에 보도된 것이 복지직 3명이 자살을 했지요.
휘식

박휘식기획조정실장

예. 그렇습니다.
찬목

박찬목위원

본위원이 알기로 앞으로 복지직 3,000명을 채용 한다고 들었습니다.
휘식

박휘식기획조정실장

중앙부처에서 충분히 검토해서 별다른 조치가 있을 것으로 생각합니다.
찬목

박찬목위원

3,000명 채용한다고 언론에 보도 된 것 같은데 그렇습니까?
휘식

박휘식기획조정실장

그런 것은 저희들이 내부적으로 되지 않아서 얘기를 못 드리겠습니다. 일부 언론에서는 앞으로 복지직에 대한 인력 충원 관계를 다룬 것으로 알고 있습니다.
찬목

박찬목위원

복지직이 편하게 일할 수 있도록 실장님 잘 부탁드리겠습니다.
휘식

박휘식기획조정실장

예,
찬목

박찬목위원

예, 이상입니다.
영래

박영래위원장

예, 수고하셨습니다. 실장님 우리 동료위원님들의 질의내용이 다 하나같이 주민들 복리증진을 위해서 삶의 질을 높이는데 기여하는 내용입니다. 그렇지요.
휘식

박휘식기획조정실장

예. 인식하고 있습니다.
영래

박영래위원장

신정부 들어서서 대선공약을 지킨다고 복지수요가 계속 늘어나는데 그 부분에 대해서 발 빠르게 대처해 주시고 우리 위원님들의 좋은 질의를 구행정에 참고하시고 반영할 것은 반영해 주시면 고맙겠습니다.
휘식

박휘식기획조정실장

예.
영래

박영래위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 “대구광역시 남구 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안”에 대한 질의를 종결하도록 하겠습니다. 기획조정실장께서는 동료위원들의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사의결 할 순서입니다. 의사일정 제2항에 대하여 반대의견이나 수정의견을 파악하신 위원님 계시면 먼저 토론하시기 바랍니다. 반대 토론하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 반대 토론 하실 위원이 안계시므로 토론을 종결하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항에 대하여 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 의사일정 제2항 대구광역시 남구 지방 공무원 정원 조례 일부개정조례안은 집행기관에서 제출한 원안대로 “가결” 되었음을 선포합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.

11시10분 회의중지

11시15분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다.
의사일정 제3항 “대구광역시 남구 구세 조례 일부개정조례안”을 상정하겠습니다. 본 안건의 소관 부서장인 윤흥식 세무과장께서는 발언대에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
흥식

윤흥식세무과장

안녕하십니까? 세무과장 윤흥식입니다. 연일 의정활동에 노고가 많으신 박영래 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 저희 세무과 조례인 대구광역시 남구 구세 조례 일부개정조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안 이유가 되겠습니다. 지방세법이 2013년 1월 1일 개정시행 됨에 따라 개정 법규에 맞게 구세 조례를 일부 개정하고 운영상 미비점을 보완하기 위한 관련 규정을 정비하고자 하는데 있습니다. 두 번째 주요 내용을 말씀드리면 안 [제12조, 제13조]가 되겠습니다. 재산세 과세특례를 도시, 지역군으로 명칭 변경하는 안이 되겠습니다. 두 번째 안 [제14조] 주택분 재산세의 일괄 부과기준을 변경하는 것입니다. 내용은 재산세 5만원 이하에서 10만원 이하로 상향조정하는 안입니다. 그다음 세 번째 [제10조 2호에서 5호]까지 법령개정에 따른 조항 규정을 정비하는 것이 되겠습니다. 기타 참고사항으로 개정 조례안은 붙임과 같습니다. 신구조문 대비표도 따로 붙임과 같습니다. 관계 법령은 지방세 기본법, 지방세법을 근거하고 있습니다. 예산조치는 별도 조치 필요 없습니다. 그리고 지난 3월 12일부터 4월 1일까지 입법예고 기간 동안 특별한 의견이 없었습니다. 그다음에 성별영향평가결과에 이 조례는 해당사항이 없습니다. 그러면 신구조문 대비표를 참고해 주시면 고맙겠습니다. 신구조문대비표 내용을 보시면 현행 [제10조] 2호 가에 지방세법 [제13조 3항]이 법 [제13조 5항]으로 바뀌었습니다. 그다음 3호도 마찬가지입니다. 법 [제13조 3항]을 [제13조 5항]으로 개정하고 4호 역시 마찬가지입니다. 법 [제13조 3항]을 법 [제13조 5항]으로 개정하는 내용이 되겠습니다. 그다음 [12조]를 보면 괄호해서 제목이 있습니다. 과세특례 대상지역 고시를 세법에 따라 도시 지역군으로 명칭이 변경 되었습니다. [제13조] 괄호 내용입니다. 과세특례가 도시 지역군으로 개정되었습니다. 그리고 [제14조] 납기가 되겠습니다. 법 [제115조 제1항 3호]에 따라 주택에 대한 재산세, 산출세액이 5만원 이하인 경우에는 그랬는데 개정은 산출세액이 10만원 이하의 경우에는 납기를 7월 16일부터 7월 31일까지로 하여 한꺼번에 부과 징수할 수 있다. 그렇게 개정하고자 하는 내용 되겠습니다. 이상 대구광역시 남구 구세 조례 일부 개정조례안에 대한 제안 설명 마치겠습니다.
영래

박영래위원장

윤흥식 과장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토 보고가 있겠습니다. 전석태 전문위원께서는 발언대에게 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
석태

전석태전문위원

이번에 보고드릴 안건은 세무과 소관 조례안으로 의사일정 제3항 “대구광역시 남구 구세 조례 일부개정조례안”이 되겠습니다. 이 조례 역시 2013년 4월 11일 남구의회 의장으로부터 본 위원회에 회부된 안건으로 심의를 비롯한 일련의 절차는 지방자치법 및 남구의회 회의규칙에 따른 것입니다. 상세내용은 배부해드린 조례안과 전문위원 검토보고서를 참조해 주시길 바라겠습니다. 의안번호 제11호 대구광역시 남구 구세 조례 일부 개정조례안에 대하여 검토결과를 보고 드리겠습니다. 주요개정 내용은 안 [제10조 제2호 내지 제4호] 까지 법령개정에 따른 조항을 정비하고 재산세 “과세특례”를 “도시지역분”으로 명칭을 변경하였으며 주택분 재산세의 일괄 부과 기준을 “5만원 이하”에서 “10만원 이하”로 상향 조정하려는 것입니다. 본 조례 개정 취지의 주요 골자는 2013년 1월 1일 지방세법이 개정 시행 됨에 따라 개정 법규에 맞게 구세조례를 일부 개정하고, 운영상 미비점을 보완하기 위한 관련 규정을 정비하고자 하는 것으로 주요내용에서 보는 바와 같이 상위법의 개정에 따른 일련의 행정절 차적 후속 조치입니다. 검토결과 본 조례의 개정으로 인해 상위 법령에 위배됨이 없고 입법예고를 거치는 등 행정절차법상의 규정에도 저촉됨이 없으므로 이번 회기 중에 개정하여도 무방할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 대구광역시 남구 구세 조례 일부개정조례안 검토보고서

부록에 실음

영래

박영래위원장

전문위원께서는 검토 보고하느라 수고하셨습니다. 위원여러분께서는 전문위원의 검토 보고 내용을 참고하여 심의에 적극 활용하여 주시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 하겠습니다. 세무과장은 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하시기 바랍니다. 배문현 위원님 질의하시기 바랍니다.
문현

배문현위원

배문현위원입니다. 윤흥식 세무과장님 제안 설명 잘 들었습니다. 지방세법 [제115조 제1항 3호]에 따라 주택분 재산세 일괄 부과기준을 변경하는데 안에 따르면 5만원 이하를 10만원 이하로 해서 1회에 부과하는 것으로 개정을 하신다고 하셨는데 지금 이렇게 금액을 상향조정 하면 우리 구에서는 몇 건 정도가 이렇게 될 수 있습니까?
흥식

윤흥식세무과장

5만원 기준했을 때 주택수로 7,076가구에 한다고 하면 1억1,700만원 정도 됩니다.
문현

배문현위원

지금 고지서를 보내야하지 않습니까?
흥식

윤흥식세무과장

주택분은 순수한 주택입니다. 아파트나 공동주택이나 일반 주택, 단독주택 값을 상정해서 예를 들어 10만원이 나오면 재산세가 7월에 나가고 9월에 두 번 나가는데 지금 조례는 “할 수 있다”로 되어 있어서 대구시 전체가 5만원 이하라도 한 번에 부과 안하고 7월하고 9월하고 두 번 나눠서 하고 있습니다.
문현

배문현위원

그럼 굳이 그렇게 시행을 안 하는데 왜 개정을 하려고 하십니까?
흥식

윤흥식세무과장

이것이 지방세법에서 나오니까 우리는 하위법이니까 조례로서 개정하려고 합니다.
문현

배문현위원

개정을 하더라도 우리 구에서는 과장님 말씀대로 5만원 이하도 두 번으로 할 예정입니까?
흥식

윤흥식세무과장

현재까지도 그렇게 시행을 하고 있습니다.
문현

배문현위원

만약에 5만원 이하에서 10만원 이하로 했을 경우에는 고지서 발부라든지 예산이 조금 절감되겠네요.
흥식

윤흥식세무과장

7,000건인데 제가 계산을 안 해봤는데 몇 만원 안 될 겁니다. 고지서가 그렇게 돈 많이 드는 건 아닙니다.
문현

배문현위원

예. 알겠습니다.
영래

박영래위원장

배문현 위원님 수고하셨습니다. 유봉수 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉수

유봉수위원

유봉수위원입니다. 조금 전에 조례가 개정이 되더라도 시행은 종전과 같이 2회로 부과를 한다고 하셨는데 사실은 5만원 이하를 10만원 이하로 상향조정했을 때 주택이 약 7,000호라고 말씀하셨지요.
흥식

윤흥식세무과장

그것은 현재 5만원 이하로 하면 7,000호 나오고 10만원 이하로 하면 더 늘어나지요.
봉수

유봉수위원

그런데 임의사항으로 두더라도 조례가 개정이 되고나면 조례에 의해서 조례대로 하는 게 원칙이 아니겠습니까?
흥식

윤흥식세무과장

조례를 보면 현행법 5만원 이하인 경우에는 납기를 7월 16일부터 7월 31일까지로 하여 한꺼번에 부과 징수할 수 있다. 강제조항이 아니라 임의조항을 넣어놨는데 문제는 대구시 각 구 똑 같습니다. 현재 5만원을 한꺼번에 부과안하고 2회하는데 이번에도 각 구에 재산세 담당자들이 모여서 의논을 했는데 10만원 이하로 상향하더라도 조례는 개정해 놓고 두 번 나눠서 하는 것으로 가닥을 잡아 가고 있습니다.
봉수

유봉수위원

그런데 대구시 방침에 따라 각 구 담당자들이 모여서 합의를 해서 종전과 같이 2회로 부과한다 하더라도 이렇게 1, 2년 하다가 조례에 따른다는 명분을 세워서 두 번 나눠 내는 걸 한 번에 징수하게 되면 서민들이 사는 주택인데 9월 달에 내던 것을 7월 달에 한몫 당겨서 내라는 것은 2개월쯤 조기 납부하게 되고 나누어 내던 것을 일시에 냄으로 해서 조세부담을 주는 결과가 오지 않겠습니까?
흥식

윤흥식세무과장

아닙니다. 여기 조례는 5원만이하일 경우에는 7월에 소액이니까 한꺼번에 부과할 수 있다고 해놨는데 실제는 대구시 전체 8개 구군이 두 번 나눠서 하고 있습니다.
봉수

유봉수위원

두 번 하더라도 지금은 방침에 따라 종전대로 한다고 하지만 이 조례가 엄격하게 규정이 되고 나면 언젠가는 그렇게 할 것 아니겠냐는 말입니다. 우리는 조례대로 시행하겠다하면 할 말 없는 것 아니겠습니까?
흥식

윤흥식세무과장

그러니까 상위법인 지방세법 [제115조] 참고 관련 법령에 보면 제방세법 [제115조]에 납기해서 해당년도에 부과할 세액이 10만원 이하인 경우에는 조례로 정하는 바에 따라 납기를 7월 16일부터 7월 30일까지로 하여 한꺼번에 부과할 수 있다로 해 놓았지만 방금 유위원님 말씀하신대로 조세 저항이 있기 때문에 조례는 이렇게 해놓고 두 번에 나눠서 하겠다는 말입니다.
봉수

유봉수위원

조례로 규정해놓고 시행할 때는 예고도 하고 해서 과장님이 신경써 주시기 바랍니다.
흥식

윤흥식세무과장

예, 그렇게 하겠습니다.
봉수

유봉수위원

예, 이상입니다.
영래

박영래위원장

개정되는 내용자체가 상위법에 의해서 개정되는 것입니까?
흥식

윤흥식세무과장

지방세법 [115조]에 납기가 5만원을 10만원으로 올리는데 사실 영향은 없습니다. 그래도 2회 부과합니다.
영래

박영래위원장

세금은 똑같지요.
흥식

윤흥식세무과장

예.
영래

박영래위원장

동료 위원님들의 질의 내용을 참고하시기 바랍니다. 안건하고는 상관 없는데 참고로 한 가지 물어보겠습니다. 달성군청 자리에 병원하고 많이 들어오면 우리 세수에 도움이 됩니까?
흥식

윤흥식세무과장

취득세는 다 낸 것으로 알고 있고 건물을 준공하게 되면 건물분 재산세가 구수입이 되는데 규모가 어떻게 되는지는 모르겠습니다만 천단위 이상은 안 되겠습니까?
영래

박영래위원장

건물 한 동에 병원이 많이 들어오는데 세수하고 관계 없습니까?
흥식

윤흥식세무과장

그것하고는 아무 관계 없습니다.
영래

박영래위원장

주민세 같은 것도 아무 관계 없습니까?
흥식

윤흥식세무과장

주민세는 아니고 사업하니까 사업분이 나오고
영래

박영래위원장

간접적으로 세수가 좀 늘어나긴 늘어나는 거네요.
흥식

윤흥식세무과장

맞습니다. 당연히 늘어납니다.
영래

박영래위원장

예. 이상입니다. 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 의사일정 제3항에 대한 질의를 종결토록 하겠습니다. 윤흥식 과장님 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사의결 할 순서입니다. 의사일정 제3항에 대하여 반대의견이나 수정내용을 파악한 위원님부터 먼저 토론하시기 바랍니다. 반대 토론하실 위원님 안계십니까? 유봉수위원님 토론하시기 바랍니다.
봉수

유봉수위원

개정된 조례의 시행으로 인하여 나타날 수 있는 조세저항을 최소화 하고 조문에 “할 수도 있다” 라는 것은 임의조항 이기 때문에 우려되는 재량권 남용이 최소화 되도록 개정에 따른 홍보와 운영에 철저를 기하여 달라는 내용의 문구를 남겼으면 합니다. 더 반대토론 하실 위원님 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원님이 안계시므로 토론을 종결하겠습니다. 다음은 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항에 대하여 토론요지대로 재량권 남용에 최소화를 위해서 노력해 달라는 당부를 드리면서 원안대로 의결하고자 하는데 위원여러분께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 의사일정 제3항 대구광역시 남구 구세 조례 일부개정조례안은 집행기관에서 제출한 원안대로 “가결” 되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 원만한 의사 진행을 위해 협조해주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 위원여러분 수고하셨습니다. 이만 산회를 선포합니다.

11시55분 산회

출처 대구 남구의회 회의록