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인천광역시의회 발언

구재용 의원 발언

제208회 제1차 교육위원회2013-04-23

구재용 의원 프로필 보기 →

영태

김영태위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 인천광역시의회 제208회 임시회 제1차 교육위원회 개의를 선언합니다. 벌써 하루가 다르게 신록이 더해가며 생동감이 넘쳐가는 봄을 맞이해서 동료 위원 여러분, 그리고 교육청 관계관 여러분의 가정에 행복이 가득하기를 기원합니다. 다음 달 5월은 어린이 날, 어버이 날 등 많은 행사들이 있어서 다들 분주하게 보내리라 생각됩니다. 그동안 열심히 해 오신 것처럼 앞으로도 인천교육발전에 노력해 주시기를 당부 드립니다. 금일 의사일정은 2013년도 주요예산사업 추진상황보고 첫째 날로 인천광역시교육청 정책기획관, 공보담당관, 교육정책국, 행정관리국에 대한 보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 2013년도 주요예산사업 추진상황보고
그럼 의사일정 제1항 2013년도 주요예산사업 추진상황보고의 건을 상정합니다. 보고할 순서는 정책기획관, 공보담당관, 교육정책국, 행정관리국 순으로 하며, 일괄하여 보고를 청취하신 후 질의 답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 보고에 앞서 신임 긴부 공무원 소개가 있겠습니다. 교육정책국장님 나오셔서 소개하여 주시기 바랍니다.
택상

모택상교육정책국장

지난 3월 1일과 4월 1일자로 새로 임용된 본청 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 본청 교육홍보팀장에서 공보담당관 직무대리로 발령받은 한상환 사무관입니다. 해송고등학교 교장에서 평생교육체육과장으로 발령받은 양재영 과장입니다. (간부 인사) 이상 간부 공무원 소개를 마치겠습니다.
영태

김영태위원장

다음은 송영기 정책기획관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
영기

송영기정책기획관

안녕하십니까. 정책기획관 송영기입니다. 존경하는 김영태 위원장님, 그리고 여러 위원님! 인천교육에 대한 계속적인 관심과 성원에 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 정책기획관 소관 2013년도 상반기 주요예산사업에 대해서 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 정책기획관 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 정책기획관 소관 주요예산사업 추진현황에 대해서 보고 드렸습니다. 앞으로도 인천교육이 더욱 발전할 수 있도록 위원님들과 적극적인 협조와 성원을 부탁드리면서 2013년도 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

정책기획관님 수고하셨습니다. 다음은 공보담당관님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상환

한상환공보담당관

공보담당관 직무대리 한상환입니다. 보고에 앞서 헌신적인 의정활동으로 인천교육발전에 기여하고 계시는 존경하는 김영태 위원장님과 여러 위원님들께 경의를 표하며 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 공보담당관 소관 2013년도 상반기 주요예산사업에 대한 추진현황을 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 공보담당관 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 공보담당관 소관 2013년도 상반기 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

공보담당관님 수고하셨습니다. 다음은 모택상 교육정책국장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
택상

모택상교육정책국장

안녕하십니까. 교육정책국장 모택상입니다. 존경하는 김영태 위원장님, 그리고 여러 위원님! 인천교육에 대한 지속적인 관심과 성원에 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 교육정책국 소관 2013년도 상반기 주요예산사업에 대해서 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 교육정책국 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 교육정책국 소관 2013년도 주요예산사업 추진현황과 예산확보 후 추진사업 계획에 대하여 보고 드렸습니다. 인천교육의 꾸준한 성정과 발전을 위해 우리 교육청은 주요예산사업 추진에 최선의 노력을 다할 것을 약속드리며, 앞으로도 위원님들의 아낌없는 지원과 협조를 부탁드리면서 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

교육정책국장님 수고하셨습니다. 다음은 김창수 행정관리국장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
창수

김창수행정관리국장

안녕하십니까. 행정관리국장 김창수입니다. 지금부터 행정관리국 소관의 2013년도 주요사업 추진현황 및 예산확보 후 추진사업 계획을 보고 드리겠습니다. (보 고) ㆍ 행정관리국 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 2013년도 주요사업 추진현황 및 예산확보 후 추진사업 계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

부록에 실음

영태

김영태위원장

행정관리국장님 수고하셨습니다. 다음은 위원님들의 질의순서입니다. 질의 들어가기 전에 위원님들께 당부 말씀 드리겠습니다. 금일은 2013년도 주요예산사업 추진사항을 보고 받고 그에 대한 질의답변을 하는 자리입니다. 위원 여러분께서는 원활한 회의진행을 위해서 되도록이면 예산사업에 대한 질의만을 하여 주실 것을 협조 부탁드립니다. 질의에 앞서 미리 자료 요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 허회숙 위원님.
회숙

허회숙위원

허회숙 위원입니다. 지금 보고 잘 들었습니다. 제가 몇 가지 자료요청을 하고자 합니다. 우선 17쪽에 다문화가정 학생맞춤형 학습지원을 하시는데 향후 추진계획에서 경인교대, 인하대학교 멘토 교통비로 200명을 선발해서 4,500만 원을 지급을 할 계획이시라고 했어요. 그래서 이 학생들을 선발을 100명씩 이렇게 할 건지? 그래서 어디어디 학교에다 배치할 계획인지? 그런 계획, 코디네이터 2명이 또 4,000만 원의 예산으로 교육청과 출입국에 한명씩 배치를 해서 다문화교육을 돕겠다고 그랬는데 그 계획 내 주십시오. 두 번째는 33쪽에 한누리학교 운영지원에서 지난번에 우리 교육의원들이 한누리학교를 방문을 했을 때 재정이 자체예산 1억 5,500만 원을 가지고는 여러 가지로 어렵다. 그러면 이걸 시 조례로 제정을 할 필요가 있지 않냐? 또 중앙정부로부터 지원을 받아야 되지 않냐? 여러 가지 얘기가 나왔습니다. 그래서 다시 한 번 자료요청을 하는데 지난번에 우리가 갔을 때 보고는 받았지만 그 이후에도 계속 들어오고 있다고 그랬습니다. 외국인 학생이 지금 몇 명이 재적을 하고 있는지? 그리고 앞으로는 체드윅이나 달튼학교가 등록금이 너무 비싸기 때문에 외국인 학생들을 한누리학교에 보내려고 한다. 그런 보도가 있는데 그럴 때 그 운영에 대한 교육청으로서의 문제점 이런 것을 자료로 내 주실 것 부탁드립니다. 그 다음에 281쪽입니다. 281쪽으로 가면 교원능력평가제 운영으로 학습연구년 특별연수 이래 가지고 3억 2,200만 원을 이미 다 집행을 하셨습니다. 그래서 초등과 중등에 교사들을 선발을 해서 각 교육기관에 위탁연수를 시키고, 또 국내연수를 하면서 일종에 우수교사에 대한 안식년으로다가 하는 것으로 알고 있는데 이것에 대한 자료를 이미 3억 2,200만 원이 다 집행이 된 거니까 내 주실 것을 부탁드립니다. 또 291쪽에 보면 초등 안심 알리미 서비스도 4억 1,200만 원이 전부 집행이 됐습니다. 이것은 저소득층, 기초생활수급자나 차상위계층 학생들에게 핸드폰이 없는 학생들에게 핸드폰을 지급하고 그 핸드폰비까지를 주면서 학교에서 한 건지? 이걸 어떻게 했고 앞으로 계획이 어떤지? 그 계획 좀 내 주십시오. 제가 자료가 조금 많아서 그런데 그 다음에 293쪽에 보면 탈북학생 교육지원도 중앙으로부터 4억 3,000만 원을 특교로 4억 2,000만 원 받고 자체로 1,000만 원으로 해서 탈북학생에 대해서 교육지원을 한다고 그러셨어요. 그래서 연구학교도 운영하고 예비학교도 운영하고 그랬는데 이거에 대해서 지금 현재 탈북학생이 학교마다 몇 명씩 있고 예비학교에 몇 명씩 있고 그래서 이걸 연구학교로 어떻게 운영을 하는 건지? 그 계획도 내주실 것을 부탁드립니다. 이어서 295쪽에 보면 장기대안교육 위탁기관 운영, 그 다음에 3기관 297쪽에 보면 신규가 2개 기관이 있고, 299쪽에 보면 한오름학교가 있고 그래 가지고 이게 총 근 20억이 되는 돈이 장기대안학교 학생들을 위한 위탁교육 비용으로 나가고 있습니다. 그래서 각기 대안교육기관의 위탁 학생수가 몇 명이나 되는지? 그 표와 장기대안학교를 보면 다 문제점으로 종사자 역량을 강화해야 할 필요가 있다. 뭐 그래서 앞으로 컨설팅을 하고 협의회 운영을 활성화 하겠다 그러셨습니다. 그래서 그런 계획 아울러서 아무튼 총 십구억 몇 천이 되어 가지고 20억이 되는 그 돈을 어떻게 쓰실 계획인지? 그런 계획서 이미 나와 있을 테니까 좀 내주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

노현경 위원님 자료 요구해 주시기 바랍니다.

노현경위원

자료요청 하겠습니다. 2012년부터 현재까지 학교폭력발생 현황 및 학교폭력발생에 따른 학교안전공제회에 서 피해학생에 대한 보상내역 자료요청을 드리고요. 두 번째는 각급 학교별 친환경 쌀 신청현황을 2011년, 2012년, 올해 현재 상황까지 자료 주시기 바랍니다. 세 번째는 나이스하고 에듀파인하고 통합정보관리망 구축을 당초에 했을 때 구축비용하고 구축한 업체, 지금 에듀파인하고 나이스하고 정보망을 구축한 예산 및 구축업체 현황 자료 요청 드립니다. 네 번째는 자율형사립고 하늘고하고 MOU체결해서 지원하고 있는데 MOU체결한 이후에 연도별로 지원한 예산액하고, 지원 뒤에 정산 받게 되어 있잖아요? 학습비, 아이들 교재 구축비용으로 지원한 걸로 알고 있는데 지금까지 정산 받은 내용. 그 다음에 다섯 번째는 공무원이 아닌 근로자의 장애인 고용현황 관련된 자료인데요. 2011년도 하고 2012년도에 장애인고용현황하고 어디에다가 배치를 했는지? 인건비는 얼마를 지출했는지 자료 주시기 바랍니다. 마지막 여섯 번째인데요. 기숙형고교 지금 3개교 지원하고 있는데요. 기숙형고교와 관련 된 조례가 제정된 이후에 우리 인천시교육청에서 이 기숙형고교에 지원한 현황 그리고 근거자료를 주셨으면 좋겠어요. 저소득층만 했는지? 아니면 일반학생까지 다 했는지? 해서 그 자료를 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

다른 위원님, 배상만 위원님.
상만

배상만위원

배상만 위원입니다. 2012년, 2013년 현재까지 정신건강 기초검사 실시현황, 정서행동 특성검사결과 전문병의원의 심층검사 및 진료 학생현황 이거 좀 주십시오.
영태

김영태위원장

더 이상 자료 요구 하실 위원님 안 계십니까? 그러면 집행부에서는 위원님께서 요구하신 자료를 조속히 제출해 주시기 바랍니다. 질의를 받도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 이수영 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

수영

이수영위원

이수영 위원입니다. 제안 설명하시느라 수고들 많으셨습니다. 정책기획관님.
영기

송영기정책기획관

정책기획관 송영기입니다.
수영

이수영위원

다문화가정 학생지원하고 연계해서 한누리 기숙사 운영비 책정에 대한 질의를 드리겠습니다. 다문화가정 학생수가 계속 증가하고 있죠?
영기

송영기정책기획관

네, 맞습니다.
수영

이수영위원

이 자료를 보면 2010년에 1,595명이던 것이 2012년에 무려 2,400명, 1,000명 가까이 늘어났는데 지금 각 학교에 학생들이 고루 배정이 되어 있지요? 학생들이. 지역별로.
영기

송영기정책기획관

네, 그렇습니다.
수영

이수영위원

그 예산집행 상황을 보면 18쪽에 인원이 증원이 되고 있는 반면에 예산도 같이 증가해야 하는데 절반에 500만 원 해 가지고 500만 원 을 감액시켰네요. 어떻게 돼서 이렇게 감액시켰어요?
영기

송영기정책기획관

사실 이 예산은 이중언어강사하고 여러 가지 멘토링 비용인데요. 2013년도 재정상태가 매우 열악합니다. 그래서 약 3%의 절감 수준에 의해서…….
수영

이수영위원

아, 이게 3% 절감 차원에서.
영기

송영기정책기획관

500만 원 절감 한 것입니다.
수영

이수영위원

500만 원 감액한 거.
영기

송영기정책기획관

네, 감액한 겁니다.
수영

이수영위원

본위원 생각에 사업이 경중을 신중하게 집행부에서 따졌으리라고 생각을 하지만 인원이 이렇게 증원되고 있는 그런 추세에 예산이 감액됐다는 것은 어떻게 타 사업에 반영을 하고 이 예산은 증액했어야 되지 않을까 이런 생각이 듭니다.
영기

송영기정책기획관

위원님 말씀에 적극 동감하고요. 지금 이중언어강사가 사실은 많이 필요합니다. 그래서 지금 자체예산으로 4억 5,000을 세워서 운영을 하고 있는데요. 학교에서는 요구가 더 많은 편입니다. 그래서 그 예산을 늘려야 되지 않을까? 그런 생각을 하고 있습니다.
수영

이수영위원

그 사업 외에도 이 다문화가정 학생 지원 사업은 정책적으로도 국가에서도 많이 집중해서 교육부에서도 사업을 추진하고 있고, 아마 예산이 수반되지 않으면 앞으로 사업추진에 어려움이 많을 거라고 생각이 됩니다. 유념해 주시고요. 아울러서 한누리학교 기숙사비 아까 허회숙 위원님께서도 자료요구에서 많은 얘기를 하고 지적을 해 주셨는데 지금 반영된 이 예산이 시설 및 비품구입비죠? 이게.
영기

송영기정책기획관

네, 맞습니다.
수영

이수영위원

그 자료의 10쪽을 보면 2013년 예산확보 후 추진사업 계획해서 2013년과 2014년에 예산계획이 나와 있습니다. 이걸 좀 설명해 주시죠.
영기

송영기정책기획관

한누리학교는 위원님들이 관심을 많이 가지고 계시기 때문에 전반적인 것을 설명을 드리고자 합니다.
수영

이수영위원

간단히 해 주세요.
영기

송영기정책기획관

사실 특교에 6억 1,000만 원을 신청해 놓은 상태입니다. 그런데 급식비라든가 운영비는 국책사업으로 추진해야 되지 않을까? 그런 생각을 가지고 있고요. 기숙사운영비 총액에서 이번에 반영된 것은 수익자부담 운영비를 뺀 기숙사운영비에서 인건비라든가 인건비에는 사감이라든가 청소용역비 그리고 공공요금, 기타 기숙사 안전공제회비 등이 포함되어 있는 금액입니다.
수영

이수영위원

2014년에는 1억 5,500만원, 2014년 이후에 8,600만 원 계획상에 문제가 없겠죠?
영기

송영기정책기획관

8,600만 원은 아마 지속적으로 기숙사를 운영하기 위해서는…….
수영

이수영위원

초기비용 말고.
영기

송영기정책기획관

네, 그렇습니다.
수영

이수영위원

이게 계속적으로 이런 정도의 예산이 필요할 것이다.
영기

송영기정책기획관

네, 1억 5,500 중에서 8,600만 원을 뺀 나머지는 일회성 경비입니다. 예컨대 비품비라든지 그쪽에서는 휴게실을 요구를 했습니다. 그래서 휴게실을 꾸미는 비용이라든지 이러한 비용이 포함되어 있습니다. 일회성 경비는 지원이 안 되고 향후 2014년부터는 8,600 정도의 예산을 지속적으로 지원해 줘야 되지 않을까? 그런 생각을 가지고 있습니다.
수영

이수영위원

이 계획이 그 학교와 협의된 예산입니까?
영기

송영기정책기획관

네, 맞습니다.
수영

이수영위원

우리 위원들이 학교를 방문했을 때 교장선생님의 학교경영계획이 아주 굉장히 참신한 프로그램이 많고, 그리고 수용할 학생들에 대한 다양성 이런 것을 아주 효율을 극대화시키기 위해서 많은 기관과도 연계를 맺어서 하고 그런 부분들이 굉장히 앞으로 어떻게 보면 특수한 케이스가 될 것 같은 생각이 들어요. 한누리학교 운영이. 위원들의 공통적인 의견이었습니다. 그렇다면 그런 사업추진과 학생들의 교육과정운영에 있어서 필요한 예산은 아마 굉장히 다양하게 계획이 세워져야 되리라고 생각을 해요. 유념을 해 주시기 바랍니다.
영기

송영기정책기획관

그래서 국책사업으로 추진해야 하지 않을까? 교육부하고 접촉하고 있습니다.
수영

이수영위원

그렇습니다. 우리 인천시교육청 자체예산만 가지고는 좀 어려울 것 같고, 인적 자원이나 예산이나 물적 자원 같은 것을 다양하게 지원 받을 수 있는 그런 프로그램이 구안이 되어야 될 것이다. 그런 생각이 듭니다.
영기

송영기정책기획관

네, 유념하겠습니다.
수영

이수영위원

그다음에 창의인성교육과장님 답변석으로 잠깐 나와 주시죠.
연기

심연기창의인성교육과장

창의인성교육과장 심연기입니다.
수영

이수영위원

153쪽에 토요 방과 후 강사비 지원 지금 이거 토요 방과 후 학교 비교과프로그램으로 체육ㆍ문화예술ㆍ특기적성 1,402개 프로그램을 운영하는데 일부 수익자부담이라고 되어 있어요. 지금 운영비나 강사비의 운영형태가 어떻게 되어 있습니까? 무료로 하는 학교도 있는 걸로 알고 있는데요.
연기

심연기창의인성교육과장

존경하는 이수영 위원님 질문에 답변하겠습니다. 토요 방과 후 학교가 시작되는 2012년에는 전원 무료로 운영하라는 교육부의 지침이 있었고요. 금년도에는 시ㆍ도교육청 사정에 따라서 자체적으로 수립하여 운영하도록 지침이 약간 변경을 했습니다.
수영

이수영위원

예산지원도 초기시작 할 때 보다 많이 감액이 돼서 내려왔습니까?
연기

심연기창의인성교육과장

초기보다 예산도 적극적으로 편성을 하지 못한 경향이고요. 지금 저희가 현황을 파악해 보니까 357개 학교에서 운영을 하고 있는데 일부 수익자 부담을 시키는 학교는 아주 미미했습니다. 약 46개 학교가 일부 수익자부담으로 운영하는 것으로 파악되었습니다.
수영

이수영위원

참여율이 어떤 추세입니까? 학생들의 희망을 받아서 운영을 하잖아요.
연기

심연기창의인성교육과장

지금 거의 모든 학교에서 참여하고 있습니다.
수영

이수영위원

참여하는데 100% 참여는 아직 아닐 테고. 학생들의 참여율이…….
연기

심연기창의인성교육과장

참여율이 한 30%는 넘는 것으로 파악하고 있습니다.
수영

이수영위원

증가하고 있습니까? 현상유지 입니까? 아니면 감소하고 있습니까?
연기

심연기창의인성교육과장

처음에는 증가추세에서 지금은 안정화 되는 추세입니다.
수영

이수영위원

이 사업을 애초에 시작할 때 학생들의 문화 활동이나 정서순화 그리고 특히 학교폭력예방 이런 복합적인 사업배경이 있는 걸로 알고 있는데 많은 학생이 참석을 하려면 또 예산도 많이 들겠고 결국 수익자부담이 없을 수는 없을 거라고 생각이 됩니다. 과장님은 그런 부분에 대해서 어떻게 생각하세요.
연기

심연기창의인성교육과장

작년대비해서 예산이 조금 줄어든 편인데요 그래도 사회적 배려대상자들은 전혀 부담하는 비용이 없습니다. 그래서 앞으로 참여 학생들의 수준을 잘 고려해서 효율적으로 운영하도록 노력하겠습니다.
수영

이수영위원

결국 토요일에 전면 휴무가 되다보니까 학생들에게 방과 후 프로그램을 제공함으로써 학생들이 학교에 나와서 활동하는 그런 부수적인 기타 목적들을 달성하기 위한 사업인데 희망을 받아서 운영을 한다. 희망을 받아서 운영을 해도 본인들이 참여 할 수 있도록 좋은 양질의 프로그램을 제공하고 좋은 강사를 투입하고, 그래서 그렇게 하기 전에는 이 사업이 그렇게 호응을 받지 못할 거라고 생각이 돼요. 그러면 결국은 오늘 주요예산사업인데 예산이 많이 들 거라고 생각을 하거든요. 뭐 시설이라든지 교재교구라든지 이런 부분까지도. 초창기에는 다 지원을 해 줬었는데 이제는 시ㆍ도교육청 자체예산으로 하라고 하고 예산은 한정 되어 있고, 참 그렇습니다. 운영비하고 인건비 잘 운영을 해 주시고요. 그리고 학생들이 자발적으로 정말 좋은 학교에서 프로그램을 우리에게 제공해주고 있다는 인식을 학부모나 학생이 공통적으로 갖게 해서 효율의 극대화를 꾀해주시기를 당부 드리겠습니다.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 알겠습니다.
수영

이수영위원

한 가지만 더 질의 드리고 끝내겠습니다. 139쪽에 보면 계약직 사서하고 그 다음에 143쪽에 보면 학부모 명예사서 사업이 자료에 올라와 있습니다. 각 60명씩으로 계획을 세우고 있습니다. 그리고 계약직 사서는 교당 1,000만 원, 학부모 명예사서는 교당 500만 원인데 장단점이 있죠?
연기

심연기창의인성교육과장

학교에서는 계약직 사서를 많이 선호하고 있습니다.
수영

이수영위원

아무래도 그렇겠죠. 그분들이 자격증도 있고 체계적으로 도서관을 운영하는 능력이 있다고 인정받은 분들이니까. 학부모 명예사서 분들 중에는 이런 사서자격증을 가지신 분들이 전혀 없나요? 그런 분들을 발굴해서 쓰면 고효율 저비용사업이 될 것 같은데. 그런 분들은 잘 나오시지 않죠?
연기

심연기창의인성교육과장

학부모 명예사서 분들은 거의 봉사활동수준이고요. 계약직사서는 일정 자격기준을 갖춘 사람들을 채용해서 활용하고 있습니다.
수영

이수영위원

교육부에서 사서정원은 계속 동결 상태입니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 작년까지 정규사서가 32명이었는데 올해 2명 더 늘어나서 34명이 됐습니다.
수영

이수영위원

그러면 지금 60명, 60명에 34명 하면 한 백육십 분 정도가 배치가 되어 있고, 아직도 어떤 형태든지 미배치 된 학교가 상당수가 있네요.
연기

심연기창의인성교육과장

그래서 어떻든 전담…….
수영

이수영위원

향후 계획이.
연기

심연기창의인성교육과장

계약직 전담배치율이 작년에 한 43%에서 금년에는 한4%정도 상향돼서 47% 정도가 전담인력이 배치된 상황이라서 작년보다는 조금 나아진 상황입니다.
수영

이수영위원

그러니까 과장님 말씀은 앞으로도 계속해서 예산이 허용하는 범위 내에서 증원을 해 나갈 계획이다. 그런 말씀이신데 학교에서는 이 사서에 대해서 굉장히 필요성을 느끼고 계속 얘기하는 교장선생님들이 굉장히 많으세요. 다른 사업도 중요하겠지만 지금 학생들 책보다는 핸드폰을 더 많이 가깝게 하고 있고, 독서는 굉장히 중요한 교육 사업임에도 불구하고 자꾸 이렇게 우리 후세들이 책과 멀어지는 그런 사회분위기 때문에 더욱 필요한 사업이라고 생각이 됩니다. 네, 잘 알았습니다. 이상입니다.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 고맙습니다.
영태

김영태위원장

이수영 위원님 수고 하셨습니다. 다음 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경위원

노현경 위원입니다. 우선 행정국 질문 먼저 하겠습니다. 365쪽이요, 행정관리국장님, 연평초ㆍ중ㆍ고 통합학교 신축 관련된 질문하도록 하겠습니다. 이 사안은 최근에 우리 교육청에 가장 쟁점으로 떠올랐던 사업이었고요. 아까 제안 설명 하신대로 청원이 받아 들여졌고 다시 설계변경을 해서 추진하고 있는 걸로 알고 있습니다. 청원 이후의 상황을 말씀해 주시죠.
창수

김창수행정관리국장

행정관리국장 김창수입니다. 위원님 말씀하신 대로 청원이 채택돼서 저희들이 통합학교 신축계획을 변경을 확정했습니다. 교육감님까지 결재 받아서 확정하고 현재 임시교사를 새로 지어야 되니까 우선 임시교사를 먼저 지어야 하니까 그런 것을 준비 중에 있습니다.

노현경위원

그 이후에 3월 27일 날 또 연평도에 우리 시설과장님하고 관계부서에서 다녀오신 것으로 알고 있는데 관련돼서 주민들하고 설명회도 하고 청원 이후에 설계 변경한 거 그 부분에 대해서 충분히 공감대를 형성하고 오신 거죠?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그런데 그 이후에 제가 들리는 거는 이 학교 교장선생님께서 지금 초등학교와 중ㆍ고등학교 사이에 있는 관사부지에 임시교사동 어차피 그걸 철거해야 되는 상황이고, 아이들이 공사가 진행되는 동안 공부해야 되는 임시교사동을 지금 관사부지에 하기로 한 부분에 대해서 일종에 반발하고 계시고 따로 학운위에 안건으로 상정하고, 학부모들에게 지금 교육청이 하는 곳이 좋으냐? 아니면 지금 안전행정부 땅인 공설운동장에 하는 게 좋으냐? 이렇게 따로 설문을 조사한 걸로 알고 제가 확인했습니다. 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까? 국장님. 그게 적법합니까?
창수

김창수행정관리국장

사실 저희들은 주민 청원이 있어서 또 여러 가지 확인을 한 다음에 아까 변경계획을 수립했다고 말씀드렸는데 그 변경계획을 수립할 때 임시교사는 관사 개축하려고 하는 관사 쪽으로 변경계획을 이미 확정했습니다. 그런데 그 후에 이런 저런 얘기가 들리는데 위원님 말씀하신 대로 학교에서 주민들은 관사 쪽으로 원하는데 또 일부 학부모들은 종합운동장 쪽으로 원한다. 그래서 학부모를 대상으로 설문조사를 하고 이러는데 저희들은 현재까지는 우리 계획대로 그렇게 추진할 생각입니다.

노현경위원

당연히 그렇게 하셔야 되고요. 제가 이 자리에서 짧은 시간 동안 그 동안에 문제점을 일일이 다 말할 수는 없습니다. 하지만 이미 교육청이 다 파악하고 계실 거라고 생각을 합니다. 당초에 계획대로 하지 않고 정말 부화뇌동했다고 생각이 되고요. 그 결과 사실은 지금 여러 가지 북에 포격이 우려되는 이런 상황 속에서 당초 2년 전에 계획대로 한다고 했다고 한다면 지금 안전한 학교, 쾌적한 학교 시설과 대피소를 갖춘 상황에서 아이들이 공부를 할 수 있었을 거라고 생각을 합니다. 그런 상황에서 지금 이러한 여러 가지의 어려움을 겪고 다시 청원까지 하면서 다시 공사가 진행되는 상황에서 이 학교 교장선생님께서 다시 혼란을 초래하는 설문을 해서 굉장히 위험한 그런 공설운동장으로 가는 부분에 대해서 설문하는 것은 저는 매우 부적절하다고 판단되고, 흔들림 없이 교육청이 계획한대로 추진하셔야 된다고 생각합니다. 그렇게 하실 거죠?
창수

김창수행정관리국장

네, 알겠습니다.

노현경위원

다음 질문하겠습니다. 이것도 행정관리국장님 답변해 주십시오. 최근 3월 25일 날 저한테 온 투서에 의하면 정보지원과에 지금 관련 예산이 있습니다. 굉장히 중요한 예산 에듀파인하고 통합 아이디가 에듀파인하고 나이스하고 같이 되어 있는 거고 거기에 대한 예산이 많이 들어가고 있죠? 제가 자료 요청을 했는데 이따가 받아보고 추가적인 질문을 하겠습니다만 그 부분에 대한 관리 비용도 많이 들어가고 우리 교육청에서 여러 가지 어떤 교육행정 또는 인사관리와 관련돼서 그러한 구축을 해놓고 철저하게 해야 함에도 불구하고 그런 부분에 있어서 상당히 문제가 있었다고 했는데요. 지금 관련돼서 진행되는 거만 간략하게 말씀해 주시고요. 지금 구축한 데가 어디입니까? 혹시 알고 계십니까? 만약에 구축한 부분에 있어서 문제가 있으면 구축한 회사도 문제가 있는 거 아닌가요? 교육정책국장님 말씀해 주시지요. 관련된 예산이 여기 또 잡혀 있어요.
택상

모택상교육정책국장

지금 제가 알기로는 창의인성교육과에서 진로교육 쪽에 창의체험활동과 관련해서 에듀파인하고 나이스를 연결한 거를 말씀하시는 것 같은데…….

노현경위원

아닙니다.
택상

모택상교육정책국장

그게 아닌가요.

노현경위원

국장님, 이거는 사실은 정보지원과는 우리 행정관리국 업무이고 또 이번에 문제가 터진 데는 교원정책과 업무예요. 그렇기는 한데 어쨌거나 종합적으로 보면 행정관리국의 정보지원과에서의 전체적인 뭡니까? 전체의 전산망에 대한 관리의 총괄적인 책임은 행정관리국 소속인 정보지원과에 있지 않습니까? 그렇죠? 그런 측면에서 제가 그거는 따로 이따가 질문을 드릴게요. 교육국장님 지금 답변 안 하셔도 됩니다. 지금 그 부분에 대해서 말씀해 주시지요.
창수

김창수행정관리국장

위원님 여러 자료를 가지고 이미 파악하셨겠지만 나이스시스템 권한 관리에 관한 사항인데 관계 규정에 보면 기본적인 규정이 유아교육정보시스템 및 교육정보시스템 운영 등에 관한 규칙이 있고, 또 우리 교육청에 통합 아이디 및 권한 가이드라인이라는 우리 교육청의 2011년도 정보직업교육과의 지침이 있습니다.

노현경위원

국장님, 참고적으로 375쪽을 보면 학교홈페이지 구축사업 2차 사업에 예산이 잡혀 있고요. 여러 가지 어떤 이러한 통합시스템에 관련돼서 웹 해킹이라든지 개인정보유출, 사이버 침해사고 뭐 교직원 업무경감 관련돼서 우리 교육청에서는 다양하게 이러한 인천교육종합정보시스템을 갖추고, 또 그것이 우리 교육청이 갖추면 모든 학교까지 다 연결이 되어 있는 것 아닙니까? 그렇죠? 관련돼서 그러한 부분에 대한 굉장히 관리 또는 정보 보호를 위한 관리 예산을 이렇게 세우고 있다라는 거죠. 그렇지만 이러한 예산을 세운 거 자체가 굉장히 무색할 정도로 이번에 사고가 터졌거든요. 그 부분에 대해서 우리 행정관리국장님 어떻게 생각하십니까? 그리고 어떻게 처리하실 거예요? 예산만 세운다고 되는 게 아니잖아요?
창수

김창수행정관리국장

네, 그거 관련해서 말씀드리겠습니다. 위원님 아시겠지만 나이스 관계가 기관권한 관리책임관이라고 물론 우리 정보지원과에서 전체적인 책임관리관으로 되어 있습니다. 또 기관 권한 관리자가 정보지원과에 있습니다. 거기에서 예를 들면 총무과나 또 교원정책과의 인사 문제에 대해서 권한 관리자로 지정을 합니다. 그래서 인사문제에 대해서는 그 부서에서 관리하도록 되어 있는데…….

노현경위원

아니 그 부분은 국장님, 제가 그 내용 다 알아요. 지금 이 자리에서 통합 아이디 및 관리 권한에 대해서 지금 다 말씀하실 필요가 없어요. 이미 다 파악이 돼 있기 때문에 그 부분을 다시 언급할 필요가 없고요. 그 부분은 우리 상위법에도 있고 우리 교육청 자체 지침에도 있고 나름대로의 규정이 다 있는데 그걸 지금 여기서 언급하실 필요가 없어요. 그거는 너무나 잘 되어 있고 또 미비한 부분도 있습니다. 그렇기는 하지만 지금 상황에서 2만 3,000명의 교원의 개인정보 뭐 어떻게 보면 개인 신상 관련된 게 굉장히 구체적으로 담겨 있는 그런 부분에 있어서 전임 인사담당관이 불법으로 그것을 봤다라는 거고, 또 교원정책과에서 허용했다라는 부분이거든요. 그래서 그 지점은 이미 드러난 거고 향후 계획에 대해서 말씀해 주시라는 거죠. 만일에 구체적인 그러한 부분에 대한 것이 되어 있지 않다고 한다면 여러 가지 지금 예상을 해킹이라든지 개인정보를 위해서 관련 예산을 세웠는데 이런 거 자체가 무의미하다라는 거죠.
창수

김창수행정관리국장

위원님 그 사안에 보도가 된 이후에 교육감님께서 감사관실에 특별감사를 지시를 하셨습니다.

노현경위원

감사관님, 옆에 계시지요. 감사관님께서 답변해 주십시오. 여기 자료에는 없는데 다 예산과 사업이 연결되어 있습니다. 예산 따로 사업 따로가 아니고요. 지금 관련해서 말씀해 주십시오.
순석

홍순석감사관

감사관 홍순석입니다. 인사 관련 개인정보 권한의 권한 없는 자에게 부여됐다는 그런 내용과 관련해서 지난 18일 자체 특별감사 계획을 확정을 하고, 현재 본 감사를 위한 사전 자료 조사 작업을 하고 있습니다.

노현경위원

그럼 언제 정도 감사가 착수가 될 예정입니까?
순석

홍순석감사관

글쎄요. 이번 주 중에는 어느 정도 윤곽을 잡아내서 거기서 감사범위가 정해질 거 같습니다.

노현경위원

그러면 감사가 이게 일반감사와 틀려서요. 아까 그래서 제가 당시에 구축한 회사가 어디인지? 얼마의 돈을 들여서 했는지? 거기 구축 자체에 문제가 없는지? 제가 보려고 하는 거거든요. 당연히 이 부분에 대한 굉장히 어떤 뭐라 그럴까요. 전산 쪽에 전문가가 투여되지 않으면 감사 하는데 한계가 분명히 발생할 거라고 생각됩니다. 그래서 감사팀이 어떻게 되는지? 그리고 감사의 대상은 어떻게 됩니까?
순석

홍순석감사관

감사팀에 전산직 6급 주무관이 있습니다.

노현경위원

그 분 한 분이 이 어마어마한 것을 다 감당할 수가 있을까요?
순석

홍순석감사관

물론 저희 내부적으로는 한계가 있고요. 정보지원과에서 기술적인 부분이라든가 관리하고 있는 망 전체에 대한 부분에 대한 협조가 필요합니다.

노현경위원

협조를 받으셔야 되지만 정보지원과와 교원정책과 자체가 지금 피감사 대상 아닙니까? 그런데 그게 가능합니까? 외부에 전문가 영입해서 특별감사 해야 되는 거 아니에요?
순석

홍순석감사관

현재 저희가 파악하고 있는 거는 그 부분도 물론 지금 사전 작업하는 과정에서 범위가 정해질 거 같습니다만 현재까지 알고 있는 거로는 정보지원과에 망 관리자가 교원정책과 또는 총무과에 또 그 쪽 과에서 관장할 수 있는 범위를 그 권한을 정해서 그 권한 관리자를 지정해서 권한을 준 거로 알고 있습니다. 그래서 교원정책과 소관 관리하는 자료는 정보는 그 관리자가 산하기관 또는 본청 내지는 산하기관에 담당자들에게 권한을 부여해 주는 그런 권한을 준 거죠. 총괄권한은 정보지원과에서 가지고 있지만 업무별로 또…….

노현경위원

제가 그거 다 알고 있습니다.
순석

홍순석감사관

그러니까 그렇게 되어 있기 때문에 그런 부분에서 본다고 그러면 정보지원과에서는 전체적인 가이드라인에 대한 부분만 우리가 판단해야 될 것이고요.

노현경위원

감사관님, 제가 이 사건을 2주 전부터 지금 이 사건 안지가 2주가 넘었습니다. 그래서 그 동안에 어떤 문제가 있었는지는 제가 다 파악이 되어 있는 거고요. 문제는 그것이 어떻게 가능했겠느냐? 정보통신법 위반인 경우 사실은 3년 이하의 징역 또는 3,000만 원 이하의 벌금을 할 정도로 굉장히 엄하게 형사 처벌감이거든요. 물론 감사해 보셔야 아시겠지만 그런 부분에 있어서 내부적인 감사 또 이게 전산직이 관리상의 문제가 발생했고, 또 관련 규정을 교원정책과나 정보지원과에서 지키지 않은 상황에서 발생한 문제를 우리 교육청이 이러한 기술적인 문제를 감사까지 해야 되는 상황에서 정보지원과의 도움을 받아서 하는 거 자체가 공정하고 객관적인 감사의 문제가 발생하지 않겠는가? 따라서 이러한 사항과 관련돼서 물론 충분히 고민하셔서 하시겠지만 외분전문가를 영입해서 감사하는 것이 객관성과 나중에도 이 감사결과에 대한 어떤 신빙성의 문제가 생기지 않겠습니까? 그래서 그 부분에 대해서 제가 여기서 답은 어떻게 하라 말라 이렇게 말 하지 않겠습니다. 충분히 제가 감사관님한테 여러 차례 전화했을 때 검토 중이다. 사안이 심각하기 때문에 충분히 고민하셨을 거라고 생각을 하고요. 제가 쭉 이 사항을 했을 때 다들 기가 막혀 해요. 어떻게 이럴 수가 있냐? 우리가 지금 여기 관련된 예산 사업이 양 국장님 다 계시지만 어마어마하게 예산 많이 세웠습니다. 이게 하다못해 주요 방송사와 은행이 털리는 세상 아닙니까? 이게 만약에 우리 교육청 2만 3,000명의 그러한 정보가 담겨 있는 매우 아주 사적인 거까지 담겨 있더라고요. 그런 상황에서 이게 다 털려서 누구나가 다 볼 수 있고, 제가 관련돼서 몇 차례 자료요구를 했어요. 정보 관련해서 언제 권한 허용했는지? 언제 회수했는지? 지금 자료 요청한 2주가 넘도록 자료 제출 못하고 있어요. 그 말은 누구도 모른다는 거 아닙니까? 왜 자료 제출 못합니까? 국장님, 답변해 주십시오. 위원이 이러한 중대한 사안이 발생을 해서 특별감사가 필요한 상황 그리고 이러한 문제를 투서를, 투서는 사실은 민원입니다. 무기명 민원입니다. 그래서 그 사실 여부에 대해서 조사를 하고 1차적으로 교원정책과에서 문제 있었습니다. 잘못 됐습니다. 인정했어요. 그리고 이와 관련돼서 자료를 요청했는데 지금 2주가 넘도록 자료제출 못하고 있어요. 행정관리국장님, 자료제출 못하는 이유가 뭡니까? 제가 뭘 요청했는지 아시지요?
창수

김창수행정관리국장

그거는 위원님한테 처음 듣는 건데요.

노현경위원

교육정책국장님, 교원정책과장님 다녀가셨는데 자료제출 못 하셨었어요. 좀 기다려봐 달라. 이게 기다리면 답이 나오는 건가요? 왜 여태까지 위원이 요청한 자료를 제출 안 하고 있습니까?
택상

모택상교육정책국장

그 부분에 대해서 답변 드리겠습니다. 지금 위원님이 말씀하신 그 내용은 저도 지금 그렇게는 자세히는 들어본 적이 없어서요.

노현경위원

아니 국장님이 모르시면 과장님이, 교원정책과장님 잠깐 나오시죠. (김영태 위원장, 허회숙 부위원장과 사회 교대)
철구

김철구교원정책과장

교원정책과장 김철구입니다.

노현경위원

과장님, 제가 지금 무슨 얘기하고 있는지 아시지요?
철구

김철구교원정책과장

네.

노현경위원

그게 어디서 지금 문제가 있어서 아직 제출 못 합니까?
철구

김철구교원정책과장

지금 감사관님 말씀하신 것처럼 감사에 착수되어 있고요. 저희가 지금 그걸 조회할 수 있는 권한도 지금 없고 그래서…….

노현경위원

조회할 수 있는 권한이 누구한테 있습니까? 그러면.
철구

김철구교원정책과장

그리고 아까 위원님께서 교원정책과에서 허용했다는 말씀하셨는데 이건 저희가 허용한 사실은 없습니다.

노현경위원

그러면 누가 허용했습니까? 이거 분명히 제가 가이드라인 다 봤는데 굉장히 철저하게 관리하게 되어 있어요. 방화벽이 굉장히 철저하게 되어 있고, 전임자하고 후임자 외에는 이것을 접속을 못 하게끔 되어 있어요. 허용 안 했는데 그러면 전임 담당자께서 자의적으로 들어오셔서 보셨다는 얘기인가요?
철구

김철구교원정책과장

그러면 다른 위원님들도 이해하기 쉽게 그거 잠깐만 설명 드려도 될까요?

노현경위원

네, 간단하게 말씀해 주십시오.
철구

김철구교원정책과장

인사가 3월 1일, 9월 1일 정기인사 때마다 인사발령이 나면 어떻게 하느냐 하면 인사총괄관리자가 우리 담당 장학사가 있습니다. 인사총괄관리자가 거기에 3월 1일 날 접속이 돼서 전체 발령 난 모든 사람들을 전부 지웁니다. 자동 삭제를 시킵니다. 권한삭제를 전부 시킵니다. 시킴과 동시에 정기인사 발령 난 그 날로 권한을 다시 부여합니다. 발령 난 바뀐 새로운 임지에 맞춰서 부여하기 때문에 이게 뭐 신청을 받고 안 받고 그런 차원은 아니고요. 그 다음 날부터 적용되기 때문에.

노현경위원

아니 그러니까요.
철구

김철구교원정책과장

그런데 그렇게 부여하고 있는 게 지금 현재까지 실정입니다. 그런데 그 밖에 상황들은 아까 말씀하신 투서에 나왔다는 그 분은 저희한테 사전에 요구한 것은 아니고 해당 장학사한테 요구를 해서 권한을 줬는데 언제 회수 했는지도 본인들 입으로도 몇 번 얘기가 정확하게 나오지 않아서 저희는 그것이 정확하다고 보지 않기 때문에 자료를 못 드렸습니다.

노현경위원

아니 그러니까 제가 투서가 오고 나서 과장님한테 드렸잖아요. 이런 투서가 왔는데 사실 확인이 필요합니다라고 하시고 저한테 자체 조사한 거 가져오셨을 때 그 분이 교육연수원에 연수부장 가셔서 교원들에 대한 어떤 강사 적격성 여부를 위해서 요청을 해서 허용을 하셨다. 몇 차례 허용을 하셨다라고 하셨거든요.
철구

김철구교원정책과장

저희가 허용한 거는 아니고요.

노현경위원

저희는 누구고 장학사는 누구입니까?
철구

김철구교원정책과장

담당 장학사가 그래서 줬다라는 얘기를…….

노현경위원

아니 그러니까요. 과장님은 교원정책과 과장님 아니십니까? 밑에 있는 장학사님이 하셨으면 과장님이 몰랐다는 게 말이 됩니까? 저희는 누구이고 그러면 과장님이 아니다라는 말씀을 지금 하시는 겁니까?
철구

김철구교원정책과장

아니 그게 아니고요.

노현경위원

총체적으로 교원정책과에서 인사담당하고 있는 장학사의 문제가 터졌으면 과장님의 책임 아닙니까?
철구

김철구교원정책과장

책임은 지는데요.

노현경위원

그런데 왜 저희가라고 해서 지금 최 장학사님하고 과장님을 분리시키십니까?
철구

김철구교원정책과장

그게 시스템의 문제는 아니었다는 거죠. 우선은.

노현경위원

어쨌거나 아니 제가 계속하면 흥분할 거 같으니까 그만하죠. 문제의식을 다 아는데 공개석상에서 지금 어쨌거나 그 시스템에서 교원정책과에서 인사관리와 관련돼서 그 부분에 대한 문제가 터졌으면 총체적으로 장학사만 장학관만의 문제가 아니라 그 과를 관장하고 있는 그 과의 과장님의 책임 아닙니까? 그 다음 교육정책국장님의 책임이고요.
철구

김철구교원정책과장

그 책임을 지지 않겠다는 뜻은 아니고요. 그 당시에 상황이 사전에 구두로 이야기를 하고 저희들한테 장학관이나 과장한테 얘기해서 이루어진 사항이 아니기 때문에 아니라는 사실을 여기서 알려드리는 거지…….

노현경위원

어떻게 그럴 수가 있습니까? 그러한 중요한 불법 행위가 저질러졌는데 장학사님이 장학관님한테 과장님한테도 보고 안 하고 제멋대로 합니까? 들어가십시오. 제가 흥분할 거 같으니까 들어가시고요. 감사 이후에 문제가 되면 그 부분에 대해서 다 책임을 지셔야 되고요. 들어가시기 바랍니다. 일단 여기까지 하겠습니다.
회숙

허회숙위원장대리

노현경 위원님 수고하셨습니다. 다음 질문하실 위원님, 구재용 위원님 해 주십시오.
재용

구재용위원

구재용입니다. 우리 인천교육발전을 위해서 많은 노력을 하시는 우리 교육정책국장님, 행정관리국장님 이하 관계 공무원 여러분 수고 많습니다. 제가 간단간단하게 몇 가지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 우리 창의인성과장님 잠깐 답변대로 나오실래요. 빠른 답변을 듣기 위해서. 63쪽에.
연기

심연기창의인성교육과장

창의인성교육과장입니다.
재용

구재용위원

수업개선 선도교사제 운영이 있는데 예산이 삭감됐어요. 삭감된 사유가 정확하게 뭐죠?
연기

심연기창의인성교육과장

공모를 통해서 선정을 하는 건데요. 당초 37명을 예상을 했는데 27명만 선발을 하게 됐습니다. 그 사유는 이거는 현장수업개선에 상당한 기여도가 높은 사업인데 우수교사를 엄정하게 선발하는 관계로 인원이 당초 예상되는 인원보다 줄었기 때문에 관련 예산이 삭감됐습니다.
재용

구재용위원

신청 자체가 줄은 건가요?
연기

심연기창의인성교육과장

엄정하게 선발하는 과정에서 인원도 조정됐고요.
재용

구재용위원

교사의 자질이 미달해서.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그리고 굉장히 저희가 엄격하게 선발을 하고 있습니다.
재용

구재용위원

그러면 이렇게 자질이 부족한 분들도 교육을 시켜서 우수한 교사로 끌어올려야 되는 사항은 아닌가요?
연기

심연기창의인성교육과장

그렇지는 않고요. 이 수업선도교사 자체는 굉장히 전문성을 요하고, 연간 두 번에 공개수업을 통해서 이렇게 현장수업개선에 기여하는 사업인데 일단은 자격기준을 저희가 엄정하게 해서 선발을 하고 있습니다.
재용

구재용위원

지금 67쪽에 보면 수석교사 운영지원도 있어요. 이것도 감액됐어요? 그렇죠?
연기

심연기창의인성교육과장

네.
재용

구재용위원

이것도 결과적으로 비슷한 사항 아니겠습니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 마찬가지라고 이해해 주시면 고맙겠습니다.
재용

구재용위원

그런데 공교육 활성화 및 교육의 질 향상을 위해서 하는 건데 그렇죠?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그렇습니다.
재용

구재용위원

우수한 교사들이 많이 신청할 수 있도록 해야 되지 않나요? 예산을 삭감할 게 아니라.
연기

심연기창의인성교육과장

수석교사는 이제 법제화 금년에 2년째를 맞이하고 있는데요.
재용

구재용위원

우리 인천 교사들이 이렇게 우수한 교사가 없어서 부족한 거는 아니잖아요?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그렇지는 않고요. 이제 수석교사 같은 경우는 이게 승진 제한을 받는 이런 사안 때문에 현장 선생님들이 조금 참여하는 율이 저조한 편입니다. 그리고 아직 법제화 되고나서 현장에 안착, 정착되기까지의 어떤 과도기라서 그런지 어떤 수석교사로서의 법적 지위, 확보 이런 문제에 조금 어려움이 있어서 현장에서 참여율이 조금 떨어지는 상황입니다.
재용

구재용위원

네, 알겠습니다. 하여간 우리 공교육이 더 활성화 될 수 있도록 창의인성과장님께서 많은 노력을 해 주시기 바랍니다.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 노력하겠습니다.
재용

구재용위원

85쪽에 진로활동운영이 있는데 이거는 20개 학교가 선발됐나 보죠?
연기

심연기창의인성교육과장

진로활동실 금년에는 20개 학교 구축을 했고요. 현재까지 계 61개 구축했습니다.
재용

구재용위원

그런데 이게 예산이 똑같이 지원되는 사항인가 보죠?
연기

심연기창의인성교육과장

3,000만 원 범위 내에서 실 규모에 따라서 약간 차등 지원은 하고 있습니다.
재용

구재용위원

얼마나 차이나나요?
연기

심연기창의인성교육과장

많지는 않습니다. 실을 2실을 확보한 데는 조금 더 주고요. 1.5실 정도 확보한 데는 조금 덜 주고 이런 상황입니다.
재용

구재용위원

20개 학교 선정된 현황을 보니까 신설학교도 들어가 있어요. 그렇죠?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그렇습니다.
재용

구재용위원

그런데 신설학교는 아직까지 전 학년이 다 있는 거는 아니죠?
연기

심연기창의인성교육과장

전 학년이 다 있고 없고 그 여부도 중요하지만…….
재용

구재용위원

예를 들어서 예산 지원현황이 큰 차이가 없다고 방금 하셨잖아요? 그렇죠? 근데 예를 들어서 1학년만 있는 학교도 있어요. 근데 1학년만 있는 학교를 이렇게 거의 대동소이하게 예산을 지원하면 좀 형평성에 문제가 있는 거 아닌가요?
연기

심연기창의인성교육과장

이후 학년이 이렇게 계속 늘어날 그런 상황이고요. 신설교 포함된 거를 말씀하시는 건가요?
재용

구재용위원

한 개 연도에 하는 사업이잖아요? 내년에 한 학년이 늘어나면 이게 계속적인 사업비인가요? 당해 연도 사업비 아닌가요?
연기

심연기창의인성교육과장

지금 그 현황을 잠깐 말씀드리겠습니다. 저희가 모든 중ㆍ고등학교에 진로교사를 232명 정도 배치하고 있는데 그 중에서 저희 교육청에서는 61교에만 진로활동실을 구축을 해놓고 있습니다. 그런데 경남 같은 경우는 모든 학교에 진로활동실을 구축을 해놓고 있는데 저희도 앞으로는 진로활동실을 모든 중ㆍ고등학교에 설치를 해야 되는 상황입니다. 그래서 신설학교, 기존학교 구분 없이 진로활동실을 좀 더 앞으로 많이 확대하고자 하는 그런 뜻을 가지고 사업을 추진하고 있습니다.
재용

구재용위원

과장님 말씀은 잘 알겠는데 그런데 어찌됐든 당해 연도 사업에 1학년만 있는 학교에 똑같은 예산이 가면 형평성에 문제가 있지 않느냐? 그런 질문입니다.
연기

심연기창의인성교육과장

앞으로 검토하겠습니다.
재용

구재용위원

선정이 됐잖아요?
연기

심연기창의인성교육과장

앞으로 선정할 때 유의를 하는데 저희 기준을 마련해 놓고요. 금년도 지원하는데도 큰 하자는 없었습니다.
재용

구재용위원

그래요. 알겠습니다. 제가 이렇게 체크해 보다 보니까 신설학교에는 1학년만 있는 학교가 있어요. 그래서 제가 궁금해서 예산이 대동소이하게 지원된다고 그러니까 조금 의아한 생각이 들어서 질문을 드려 보았습니다. 다음 113쪽에 사립유치원 운영비 지원이 있는데요. 이게 그동안 납입금을 계속 동결을 우리 교육청에서 유도를 했었던가보죠?
연기

심연기창의인성교육과장

금년에 3년 째 동결을 유도한 상황입니다.
재용

구재용위원

그런데 이게 참여율이 많이 저조한가요?
연기

심연기창의인성교육과장

작년 동결 협조율이 68% 정도였는데요. 연 3년째 동결을 유도하다 보니까 사립유치원에서도 많은 어려움이 있다고 호소하고 있습니다. 그래서 금년에는 사립유치원에 31% 정도가 동결에 협조한 상황입니다.
재용

구재용위원

인천시 전체가 그렇다는 얘기인가요? (허회숙 부위원장, 김영태 위원장과 사회 교대)
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그렇습니다. 사립유치원 250개 정도 중에서…….
재용

구재용위원

제가 서부 몇 개 유치원 확인을 해 봤는데 동결하고 있는 유치원이 90% 정도 된다고 이야기 하던데 지금 말씀하시는 게 정확한 데이터를 갖고 말씀하시는 겁니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 정확한 데이터고요. 서부교육청도 참여율이 저조한 편입니다.
재용

구재용위원

그러면 내년에도 동결하실 유도를 하실 겁니까?
연기

심연기창의인성교육과장

교육부에서 매넌 학부모들의 교육비 부담을 경감시켜 주기 위해서 동결을 유도하고 있는데요, 약간은 내년부터는 교육부에서 방향을 선회하지 않을까 하는 것으로 예측하고 있습니다. 연 3년째 동결을 유도하는 상황이기 때문에 사립유치원도 많은 어려움이 있는 것으로 파악되고 있습니다.
재용

구재용위원

그러니까 지금 이게 참여율이 저조하기 때문에 15억을 감액하는 사유입니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그렇습니다. 동결한 유치원에만 급당 25만 원의 운영비를 지원하는 사항입니다.
재용

구재용위원

물가인상률 형평성에 너무 안 맞기 때문에 참여하지 않는 것 아닌가요?
연기

심연기창의인성교육과장

그래도 저희 나름대로 전국 시ㆍ도 현황도 다 파악하고 있었고요. 이제 급식비라든지 교통비 같은 것 등에서는 그 물가인상률 2.6%를 반영해 드리고 고려를 많이 해 드린 편입니다. 물가인상률도 적용을 해 드렸습니다.
재용

구재용위원

아니 3년간 내리 동결을 유도 했는데 무슨 물가인상률을…….
연기

심연기창의인성교육과장

부분적으로 동결하는 가운데서도 예외적으로 급식비하고 교통비 부분에서는 교육부에서도 그 부분에서는 2.6% 정도는 반영을 해 주라는 지침이 있어서 저희 교육청도 그 부분을 반영을 해 드린 상황입니다.
재용

구재용위원

지금 말씀 하신 부분은 운영비 쪽에서 해당하는 거잖아요. 운영비를 보조해 주는 사항이잖아요.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 동결한 유치원의 운영비를 보전해 주는 겁니다.
재용

구재용위원

그러면 이렇게 15억을 삭감하면 결국 부담은 학부모들한테 가는 것 아닌가요?
연기

심연기창의인성교육과장

그렇지는 않습니다. 일단 이 사업비 자체가 동결한 유치원의 운영비를 지원하는 것이기 때문에 동결하지 않은 유치원은 나름대로 학부모들한테 그 부담이 갈 것으로 예측은 되는데요. 일단은 저희도 납입금 동결을 적극적으로 유도한 상황인데 올해 같은 경우는 작년보다 퍼센티지가 낮은 것은…….
재용

구재용위원

그러니까 우리 교육청이 동결유도를 적극적으로 3년 동안 해 오고 있는데도 불구하고 현장에 있는 유치원들이 동참하지 않는 이유는 문제점이 있기 때문에 동참하지 않는 거잖아요.
연기

심연기창의인성교육과장

저희도 그것은 파악하고 있습니다.
재용

구재용위원

그런데 물가인상률을 다 반영하고 있다고 말씀하시면 문제가 있는 거지.
연기

심연기창의인성교육과장

물가상승률을 반영해 줬음에도 불구하고 31%만 동결협조한 상황입니다.
재용

구재용위원

그러니까 현실적으로 운영상에 문제가 있다는 얘기죠, 그러니까 교육부하고 협의를 하시든가 어떻게 해서 정책적으로 풀어줘야 되는 얘기죠.
연기

심연기창의인성교육과장

그것은 어쨌든 교육부에서도 내년부터는 다른 대책이 나올 것으로 예측을 하고 있습니다.
재용

구재용위원

우리 교육청에서도 적극적으로 개선을 위한 요구를 해야 되겠죠.
연기

심연기창의인성교육과장

사립유치원연합회 등 하고 자주 소통을 하고 대화를 통해서 개선방안 마련을 하기 위해서 노력하고 있습니다.
재용

구재용위원

좀 더 적극적으로 해 주시기 바랍니다. 답변 감사합니다.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 고맙습니다.
재용

구재용위원

교육정책국장님, 간단하게 질문 하나 드리겠습니다. 선생님들이 지역별로 가산점을 부과하고 있지 않습니까? 그런데 저희 서부 같은 경우에는 어제 어떤 일이 있었냐 하면 운영위원님들이 모여서 서명운동을 잠깐 했어요. 그래서 제가 궁금해서 알아 봤더니 내년 2월부로 가산점이 종료하기로 약속이 되어 있기 때문에 대부분 종료될 것이다 이렇게 생각을 하는 거죠. 그런데 제가 아침에 교원정책과 확인을 해 봤는데 앞으로 협의해서 지역의 교육환경 또는 교통 환경 협의를 해서 토론회도 하신다고 그러니까 절차를 걸쳐서 최종결정을 하겠다고 말씀은 하셨는데…….
택상

모택상교육정책국장

맞습니다.
재용

구재용위원

우리 서구 같은 경우에는 지역적인 특수성이 있어요. 무슨 얘기냐 하면 인구가 늘어나고 교통상황이 좋아졌다고 말은 하지만 그런데 출퇴근시간은 과거와 거의 똑같다는 얘기에요. 서구 같은 경우에 주도로가 서곶로를 통하지 않으면 검단이나 이런 쪽에는 접근이 안 되는 거죠. 그러니까 많은 선생님들 요구사항이 앞으로도 토론회나 여러 가지 경로를 거쳐서 이야기가 나오겠지만 도시철도 2호선이 준공되는 시점까지만 연장을 해 달라는 얘기에요. 앞으로 이런 부분에 대해서 적극 검토해 주시기 바랍니다.
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장 모택상입니다. 위원님 말씀에 공감하고 있습니다. 과거에 서구지역이 신현동 일대 같은 경우를 보면 교통도 나쁘고 해서 가산점이 있었고 그런데 지금 학교폭력 쪽에서 가산점이 교사들에게 주어지는 게 올해서부터 시작이 됩니다. 그러다보니까 가산점문제 때문에 다른 것에도 영향을 미치고 있어요. 그래서 올해 가산점 관련해서 TF팀을 조직해서 6월 이전에 협의를 마치려고 하고 있습니다. 그런데 위원님께서도 말씀하신 그 부분은 아마 TF팀이 의견을 수렴하는 과정에서도 아마 반영이 되지 않을까 하는 생각이 드는 데 이 자리에서 반영을 해 드린다 못해 드린다는 말씀하기는 어려워도 아마 TF팀에서 적절한 판단이 있지 않을까 하는 그런 생각을 가져봅니다.
재용

구재용위원

하여튼 출퇴근 시간은 굉장히 도로가 정체돼서 접근성이 굉장히 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.
택상

모택상교육정책국장

잘 알겠습니다.
재용

구재용위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

구재용 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 안 계십니까? 허회숙 위원님.
회숙

허회숙위원

제가 몇 가지 질문을 하겠습니다. 교육과정기획과장님께 질문을 하려고 합니다. 어저께 의회에서 의원 한 분이 역사교육의 문제점을 지적을 하셨습니다. 이것은 비단 인천만의 문제는 아니라고 생각해요. 지금 국가적으로 이걸 단위를 한꺼번에 이수를 해서 학생들 부담을 줄여주고 그러기 위해서 하는데 그러다 보니까 선택과목이 되고 학생들이 입시하고 연결을 해서 역사에 대한 그런 인식이 낮아져서 3ㆍ1절이 뭔지? 이완용이 누구인지? 이런 식으로 모른다. 그렇게 지적을 하셔서 저도 일부 공감이 되고 이것은 인천에서 해결 할 문제는 아닌데 그러나 인천 단위에서도 해결할 수 있는 좀 여지가 있으니까 이 문제에 대해서 어떻게 생각을 하시고 대처해 나가실 방안이 있으신지 한번.
영숙

정영숙교육과정기획과장

교육과정기획과장 정영숙입니다. 지금 허회숙 위원님께서 지적해 주신 부분이 최근에 언론에서도 보도가 되면서 우리 인천만이 아니라 전국적으로 청소년들의 역사인식에 대한 수준에 대한 문제가 제기된 부분입니다. 그래서 저희도 이 부분에 대해서 대안을 찾기 위해서 우선 교사들이 학생들을 지도하는데 있어서 좀 더 학생들이 바른 정체성을 갖도록 지도하는 쪽으로 저희가 교과연구회라든가 이런 쪽으로 활성화하는 부분을 생각하고요. 그다음 두 번째는 집중이수제로 인한 이수의 문제점을 지적을 하셨는데요. 그런 부분들은 개정교육과정이 수시로 보완이 되면서 적용이 되는 것이기 때문에 그러한 시스템 안에서 보완이 될 수 있는 방법을 저희가 찾습니다. 그래서 특히 중학교나 고등학교 학생들 중에서 역사관련 교과가 이수가 안 된 학생들에 대해서는 지원청에서 과목을 이수할 수 있는 기회를 제공하기도 하고, 또 온라인상으로도 이것을 이수할 수 있는 기회를 제공하고요. 또 고등학교 학생들의 경우에는 1학년에서 한국사를 의무적으로 이수할 수 있게 해서 학생들이 그런 부분에 대해서 관심을 갖고 바른 정체성을 가질 수 있는 지원을 저희가 열심히 노력을 할 예정입니다.
회숙

허회숙위원

여러 가지 대안을 가지고 계셔서 마음이 놓입니다. 특히 교사들이 본인 자체가 국가에 대한 정체성을 확립하고 학생들에게 애국심, 뿌리의식 심어주는 것이 중요한데 저도 옛날에 그런 경험을 해 보고 지금 많은 교장선생님들이 선생님들에 대해서 어떤 그런 애국이라든지 정체성 국사 이런 것들에 대해서 말씀하시기를 참 어려워하는 분위기 아닙니까? 좀 그런 분위기가 있지 않습니까?
영숙

정영숙교육과정기획과장

글쎄 현장에서 학교의 상황에 따라서 그런 분위기가 전혀 없다고 보기는 어렵습니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 참 이건 어려운 얘기입니다. 한 발만 비켜나가면 또 여러 가지 논란이 될 수가 있는 문제인데 아무튼 저를 비롯해서 많은 사람들이 인재라는 개념은 아무리 똑똑하고 재주가 있어도 국가 사회에 대한 애국심, 민족의식이 없는 사람은 인재가 아니다 이런 생각에 공감을 하고 있습니다. 그런 차원 정도로만이라도 교사지도가 이루어지고 교장선생님들 관리자들에게 잘 방향을 잡아주시기 부탁드립니다.
영숙

정영숙교육과정기획과장

네, 알겠습니다.
회숙

허회숙위원

수고하셨습니다. 들어가십시오. 그 다음에 평생교육과장님 나와 주십시오. 이번에 새로 발령 받아 오셨죠?
재영

양재영평생교육체육과장

네.
회숙

허회숙위원

아직 사무파악도 잘 안 되셨을 것 같은데 제가 지속적으로 민원을 받고 있는 게 보건교육 시수 문제입니다. 그래서 여러 차례 제가 평생교육과 담당자하고 얘기하고 그러면 우리는 법에는 어긋나지 않는다는 얘기를 많이 듣는데 보건교사들은 학교에서 소수인 분들이기 때문에 전국적인 유대를 가지고 있더라고요.
재영

양재영평생교육체육과장

네, 맞습니다.
회숙

허회숙위원

그래서 강원도와 충청도에서는 이러한 공문이 나갔는데 인천에서는 오히려 교사 연수 시에 이렇게 역으로 했다. 이런 얘기서부터 이제 금년에도 아주 여러 가지 그런 얘기가 나오거든요. 그래서 제가 과장님께 부탁하는 것은 그런 보건교사들 연수 때 과장님께서 직접 그분들과 소통을 좀 하셔서 그분들이 정말 좀 억울하고 소외된 느낌을 안 갖게 똑같은 상황에서도. 그렇게 해서 이건 아니니까 아니야 이렇게 하시지 말고 그분들 속에 들어가셔서 해 주시면 충분히 납득도 되고 계속 지속적으로 그분들이 어떤 반 인천 교육청 정서가 형성되지 않게끔 할 수 있습니다. 그래서 부탁드리는 거예요.
재영

양재영평생교육체육과장

네, 그렇게 하고 있습니다. 지금까지 세 번의 기회가 있었는데 세 번 다 참석해서 인사말을 하고 협조를 구했습니다. 앞으로도 위원님 말씀 참고해서 그렇게 하도록 노력하겠습니다.
회숙

허회숙위원

과장님께 거는 기대가 큽니다. 잘 해주십시오.
재영

양재영평생교육체육과장

네, 열심히 하겠습니다.
회숙

허회숙위원

그다음에 235쪽에 보면 학력인정평생교육시설에 3군데에다가 40억2,600만 원 지원을 하지요. 그러니까 이게 인건비 해 가지고 예화여자중ㆍ고등학교, 북인천정보고, 남인천고 이런 식으로 되는 거죠?
재영

양재영평생교육체육과장

네.
회숙

허회숙위원

그래서 그 이전에도 노현경 위원이 많이 지적을 한 것으로 알고 있는데 우리가 다 느끼는 게 이렇게 몇 십억씩을 지원을 해 주면서 우리가 지도 관리를 잘해서 누가 봐도 이것은 당연히 해 줘야 되는 거고 우리가 당연히 지도했다. 그런 얘기를 들을 수 있게 우리가 며칠 후에 북인천정보고를 나갈 예정입니다. 그런 것도 잘 부탁을 드립니다.
재영

양재영평생교육체육과장

네, 열심히 하겠습니다. 아시겠지만 저희들이 그런 시설에 대한 감사권이 없기 때문에 지도점검에 조금 어려운 부분은 없지 않아 있습니다. 그것을 참고해 주시기 바랍니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 감사권은 없지만 정식으로 장학지도 이렇게 해서 수많은 학교장학지도 계획을 잡기도 어려워서 매년에 한 번씩 안 돌아가는 것 잘 압니다. 그런데 이런 쪽이야말로 특수한 컨설팅 조직이라도 만들어서 순회하면서 지도를 한다든지 그런 것을 해 주셔서 그분들이 우물안개구리로 향상하는 어떤 기준 그런 비전이 없을 수도 있습니다. 그런 것 좀 부탁드립니다.
재영

양재영평생교육체육과장

네, 알겠습니다.
회숙

허회숙위원

이상입니다. 들어가십시오. 창의인성과장님 잠깐만 좀 질문을 하겠습니다. 창의인성과장님은 아마 과장님들 중에서도 가장 오래 하시고 잘하고 계신 것 알고 있습니다. 아까도 수석교사 운영제도에 대해서 구재용 위원님이 질문을 하셨는데 초등이 18명, 중등이 40명 그런데 중등수석교사가 과목이 다르기 때문에 발령 또 그 학교에 가서 역할. 그러니까 예를 들어서 어떤 교장선생님이 우리 학교 수석교사가 미술이신데 이러면서 상당히 어려운 얘기를 하는 걸 듣고 해서 법제화 된 지가 얼마 안 되기 때문에 정말 우리가 여러 가지 문제점이 나오면서 그것을 잘해야 참 좋은 제도 아닙니까? 그렇게 해서 가야되는데 중등의 수석교사운영에 대해서 과장님이 인지하고 계신 어떤 문제점이라든지 그런 것 있습니까?
연기

심연기창의인성교육과장

창의인성교육과장 심연기입니다. 중등이라서 특별히 어떤 어려움이라고 보는 것은 특정과목에 대해서 수업컨설팅이나 지도를 하는 것이기 때문에 그런 한계가 좀 있어 보입니다.
회숙

허회숙위원

그러나 교장, 교감이 수업장학을 할 때 자기과목이 아니어도 전체적인 흐름 분위기만 보면 알 수 있듯이 그렇다 그날 제가 교장선생님들하고 얘기하면서 저도 그렇게 얘기하고 다른 교장선생님들도 애기를 하셨는데 어떤 경우에 중등에서 인천의 경우에는 연세가 많으신 분이 특수교과에서 되신 분은 없으십니까? 연세까지 파악은 못하셨습니까?
택상

모택상교육정책국장

양해해 주시면 제가 답변하겠습니다. 위원님 질문에 답변하겠습니다. 연세가 아주 많은 분은 없습니다. 그런데 조금 아까 위원님 지적하신…….
회숙

허회숙위원

상한이 연세가 어떻게 될까요?
택상

모택상교육정책국장

한 50대 초반정도까지는 될 것 같은데요.
회숙

허회숙위원

그렇다면 한참…….
택상

모택상교육정책국장

지금 많은 사람이 56년생도 있군요. 그런데 그 56년생의 선생님은 젊은 분보다 더 열심히 하는 선생님이십니다. 그래서 그 학교에서도 그 선생님에 대한 평판은 너무너무 훌륭한 선생님이시기에 그분은 시범운영할 때부터 지금 현재까지도 수석교사를 하고 계시고요. 아까 말씀하신 교과 때문에 어려움이 있는데 위원님 말씀하신대로 전체 흐름을 가지고 컨설팅은 할 수 있습니다. 그런데 수석교사의 역할이 굉장히 많겠지만 그중에서 학교의 인화관계에도 한몫을 한다고 저는 생각합니다. 그래서 어느 정도 연륜이 있는 선생님이면서 실력이 있으면 다른 여러 선생님들의 호응을 받아서 학교를 좀 원활하게 이끌어나갈 수 있는 원동력이 될 거라고 생각이 돼서 수석교사 역할을 한번 제가…….
회숙

허회숙위원

그게 아주 중요한데 실제로 인화라든지 또 단결 이런 데 기여를 좀 하시나요?
택상

모택상교육정책국장

네, 많이 하고 있습니다.
회숙

허회숙위원

제가 며칠 전에 저도 연수를 다녀왔는데 거기서 충청남도 수석교사 분이 63세 되신 분이 오셨는데 초등이신데 좀 굉장히 뭐라고 그럴까 교감선생님과의 관계 이런 것이 막 이래 가지고 지금 수석교사의 수당이 더 많지요? 교감선생님.
택상

모택상교육정책국장

네, 그렇습니다.
회숙

허회숙위원

이래 가지고 그런 것을 교육청에서 계속 지도를 해 나가야 그 제도에 대해서 교장선생님들 거부가 적어 질 것 같습니다.)
택상

모택상교육정책국장

위원님 걱정하시는 부분이 사실 초기에 있었습니다. 뭐냐 하면 처음에 시범운영한다고 그럴 때 수석교사를 신청한 선생님들은 진급을 못하고 연세는 좀 있고 그러니까 이쪽에나 한번 해 볼까 하고 응모를 했던 분들이 많은데 심사과정에서 다…….
회숙

허회숙위원

알았습니다. 됐습니다. 이제 창의인성과장님께 한 가지만 질문하고 끝내겠습니다. 87쪽에 커리어코치를 몇 분을 해 가지고 초등학교 4학년, 6학년한테 나의장점알기, 다양한 직업알기 이런 일종의 진로, 집단지도 시키는 건데 이걸 어떻게 선발하시고 어떻게 운영하고 계십니까?
연기

심연기창의인성교육과장

지금 현재 커리어코치는 31명이 운영하고 있고, 작년까지는 초등학교와 중학교 지원하고 있다가 금년에는 초등학교 4학년과 6학년 진로교육에 지원을 하고 있습니다.
회숙

허회숙위원

이 31명은 어떤 분들을 선출하셨습니까?
연기

심연기창의인성교육과장

지금 선발해서 계속적으로 관리가 되고 있는데요. 당초에는 인원이 이것보다 좀 더 많았습니다. 선발할 때는 일정 자격기준을 갖춘 분들을 선발을 했고요. 그리고 매년 이분들을 위해서 역량강화연수를 한 다음에 현장에 투입을 하고 있습니다.
회숙

허회숙위원

상담자원봉사자로 활동하셨던 분들이 이런 쪽으로 많이 지원하시고 활동하십니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그런 자격을 가진 분들이 많이 있더라고요.
회숙

허회숙위원

잘 알았습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 수고 하셨습니다. 지금 시간이 12시 5분 전인데 중식을 하고 나서 속개하는 게, 지금 하실 거예요? 그러면 권용오 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용오

권용오위원

평생체육과장님 나오셔서 답변해 주시죠. 아까 허회숙 위원님이 질의하실 때 보니까 보건교사하고 소통을 열심히 하신다고 했는데 얼마 전에 제가 기억하기로는 보건교사들이 집단 항의 비슷하게 문제가 나온 것 같습니다. 공기 질 관리하고 수질관리 이런 업무가 과도하게 자꾸 그쪽으로 저기한다고 항의했던 기억이 제가 본 것 같은데 그 부분은 어떻게 정리가 됐습니까?
재영

양재영평생교육체육과장

우리 보건법에 보건교사는 학생들의 보건교육과 건강관리 또 환경위생관리도 명시가 되어 있습니다. 그러다보니까 보건교사들은 업무가 좀 과중하다. 보건교육이나 건강관리 하는데 그렇고 그렇다 보니까 학교에서는 대개 교장선생님들이 업무담당자를 일반직이든 교사든 누구에게나 이렇게 업무를 줄 수가 있습니다. 그런데 대개 학교에서는 보건교사들에게 많이 업무를 주고 있어요. 그렇다고 또 일반 행정직에 주게 되면 공무원노조가 있어 가지고 거기하고 상충되는 부분도 있고요. 그래서 이게 우리 교섭에서도 그게 대상에 올라 와서요. 전교조하고. 그래서 업무경감 위원회에 회부되어 있는 상태입니다.
용오

권용오위원

아무튼 잘 상의하셔서 좋은 대책들을 강구해서 해결하시기 바랍니다. 됐습니다. 제가 마지막으로 하나 질문을 드릴 거는 그쪽 과 소관은 아니고 일반적인 질의입니다. 이것은 한 번 듣고 말씀 하실 분이 있으면 답변해 주시면 고맙겠습니다. 제가 근처에 있는 고등학교 늦은 시간에 방문을 해 보면 선생님들 몇몇 분이 계셔서 보면 컵라면만 교무실에서 열심히 끓여서 드시더라고요. 물론 늦은 시간이 되다 보니까 어쩔 수 없는 면이 있기는 하지만 제가 보기에는 교사들 이렇게 수고 그 시간까지 늦은 시간까지 있는 교사들에 대한 배려가 너무 없구나. 그런 부분에 최소한도 하는 사람들 식사라도 이렇게 도시락이라도 할 수 있는 부분이 있어야 되겠는데 그것도 아니고 그냥 나름대로 컵라면 하나 교무실에서 끓여먹고 있는 그런 상황이 계속 지속이 된다는 것이 참 갑갑하더라고요. 그래서 그런 부분을 과연 어떤 쪽에서 하면 고려가 될 수 있을까 한번 여쭤 봅니다.
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장 모택상입니다. 위원님 질문에 답변하겠습니다. 지금 학교 현장에서 자율학습을 하는 다른 말로는 자기주도적 학습을 하고 있는 학생들이 많은데 학생들만 놔두기는 그래서 학교마다 당번 비슷하게 해서 지도를 하고 있습니다. 그런데 그 분들은 특근매식비라고 해서 저녁식사비는 줍니다. 주는데 아마 위원님이 보셨을 때 컵라면은 간식으로 잡수는 것이 아닌가 하는 생각이 들고요. 실제 그 분들 고생하는 것은 저도 알고 있습니다. 그러나 거기에 따른 그런 적절한 보상은 아직은 못 하고 있습니다. 초과근무수당이라는 그 제도로 혜택을 보고 있고요. 혹시 모르겠습니다. 그밖에 사교육 절감 행위라든가 하여튼 창의운영학교를 경영하는 과정에서는 수업을 하는 경우 일부에 보상을 해 드리고는 있습니다만 이 식사비는 특근매식비 이외에는 없기 때문에 일선학교 교장으로서는 좀 마음이 아픕니다. 충분하게 지원을 해주었으면 좋겠는데 뭐 과거처럼 발전기금이 그런 거로 들어올 수도 없는 거고 해서 다소 어려움은 있습니다. 답이 될는지 모르겠습니다.
용오

권용오위원

나름대로 조직적인 어떤 대책들이 좀 더 강구되어야 되겠다는 생각이 들고요. 그런 차원에서 저는 개인적으로 이렇게 그런 상황을 보면서 학부모들이 찬조금 같은 것을 지금 전면 금지가 되어 있지 않습니까? 그런 상황을 보면서 이게 뭐 교육 당국에서 해결을 못 하면 학부모가 해결할 수 있는 방법이라도 그거는 마땅히 있어야 되지 않을까 하는 생각을 하고 나왔습니다마는 앞으로 검토를 좀 더 많이 해 봐야 되겠지요. 아무튼 많은 검토를 하셔서 현장에서 막상 고생하는 교사들이 사기가 충분히 올라갈 수 있게 잘 검토 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
택상

모택상교육정책국장

네, 잘 알겠습니다.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 그러면 중식 들어가기 전에 본 회의 안건과 별개이지만 제가 한마디만 드리겠습니다. 지금 방청석에 인천 전교조 지부장님께서 방청 중이십니다. 지난번에 우리가 4월 3일 교육위원회 주관으로 해서 교무행정 지원인력 배치에 관한 토론회가 있었는데 결과가 호응도도 높았고, 또 현장의 목소리를 듣는 좋은 기회가 됐다 이렇게 생각이 듭니다. 그런데 문제는 어떻게 이 문제를 해결할 것인가? 거기에 대해서 정책기획관님 이번 예산에 반영을 할 수 있도록 많은 고민을 해 주시기 바랍니다. 그 다음에 교원인사제도 개선방안에 대한 토론회를 우리 교육위원회가 7월 달에 계획을 하고 있는데 또 교육청에서도 이 문제에 대해서 계획을 했다고 하니까 김철구 과장님 나오셔서 교원인사제도 개선방안 토론회에 대한 교육청의 입장을 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.
철구

김철구교원정책과장

교원정책과장 김철구입니다. 아까 우리 구재용 위원님 질문에 국장님 답변하신 것처럼 저희가 가산점 부여 기준을 올해 승진에 관한 개정을 준비하고 있습니다. 그래서 그것이 적어도 6월 말까지는 저희가 공포해야 되는 입장이기 때문에 그거에 대한 승진과 관계되는 전반적인 공청회를 6월 초순경에 저희가 할 계획입니다. 그래서 그 전에 각 지역별로 지역토론회를 다음 주부터 진행될 것 같습니다. 그래서 그런 토론회가 각 지역교육청별로 진행이 되고, 그 다음에 총 공청회 때는 6월 초순경에 하는데 아마 그 공청회 때는 여러 교육에 관계되는 분들을 모시고 하려고 합니다. 그래서 그때 아마 교원단체에 관계되는 분도 와서 의사 표현을 할 수 있는 기회도 드릴 계획이고요. 그래서 그것은 그 전에 안 하던 것을 몇 년 만에 저희가 하는 거고, 그 다음에 10월, 11월에는 저희가 각 학교의 의견들을 수렴해서 전보와 관련된 협의회를 하는데 그때도 역시 교원단체 관련되는 분들의 참여도 높여서 저희들이 진행할 계획을 가지고 있습니다.
영태

김영태위원장

일선 현장의 선생님들의 목소리가 지난번에 우리가 강화에 가서 학교운영위원회 위원들과의 간담회에서도 이 인사제도에 대한 개선방안 요구가 문제가 있었습니다. 그러니까 올해는 신중히 현장의 목소리를 잘 들으셔 가지고 제가 그래도 동의할 수 있는 개선안이 나올 수 있도록 이렇게 잘 노력해 주시기 바랍니다.
철구

김철구교원정책과장

최선을 다하겠습니다.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 그러면 중식을 위해서 잠시 정회하고자 하는데 위원님들 이의 있으십니까? 그러면 이의가 없으시면 2시까지 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 05분 회의중지

14시 05분 계속개의

회숙

허회숙위원장대리

계속해서 회의를 진행하겠습니다. 속개를 선포합니다. 이어서 질의해 주실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 노현경 위원님 질의해 주십시오.

노현경위원

노현경 위원입니다. 교육국 질문하도록 하겠습니다. 163쪽 학력향상선도학교 관련돼서 질문하도록 하겠습니다. 학력향상선도학교와 관련해서 지금 3년차 접어들어서 한 교당 4억씩 해서 10개교 40억 시하고 교육청하고 반반씩 하고 있잖아요.
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장입니다. 맞습니다.

노현경위원

그동안 3년차로 접어들었는데 중간에 1년마다 정산을 받고 있고요. 2년차 정산을 받는 것으로 알고 있는데…….
택상

모택상교육정책국장

네, 중간평가까지 했었죠..

노현경위원

중간평가를 지난번에 했고요. 2년차 정산을 작년에 3월 31일까지 받은 걸로 알고 있는데 올해는 어떻게 되나요.
택상

모택상교육정책국장

올해도 또 내년도에 3년차 정산 보고 받고요.

노현경위원

아니요. 2012년도 정산을 제가 듣기로는 지난해 3월 31일까지 정산보고 받았는데 올해는 한 달 늦춰서 4월 30일까지.
택상

모택상교육정책국장

중간평가에 다 포함된 걸로 제가 아는데요?

노현경위원

아니요, 그거 말고요.
택상

모택상교육정책국장

정산만요?

노현경위원

교육과정기획과장님이 좀 나오실까요?
영숙

정영숙교육과정기획과장

교육과정기획과장 정영숙입니다.

노현경위원

학력향상선도학교는 잘 아시다시피 송 시장님하고 나근형 교육감님하고 4개년간의 계획으로서 저조한 인천학력을 특단의 조치로서 4년간 160억을 쏟아 붓는 정책 아닙니까? 그래서 지금 2년차가 끝나고 3년차에 접어들었어요. 지난번에 1년이 끝나고 결산을 제가 자료로 봤을 때 여러 가지 목적 외 사업으로 쓴 부분에 대해서 지적을 했고 이후에 시정이 된 것으로 알고 있습니다. 그리고 얼마 전에 중간보고까지 했습니다. 그래서 저는 사실 처음에 여러 가지 논란 속에 시작된 학력향상선도학교지만 일종에 그 자체로 끝나는 것이 아니라 마중물로서의 역할을 해야된다라는 생각을 하고, 나머지 2년 동안도 사업이 이 10학교만이 아니라 인천 전체가 공유할 수 있는 사업으로 나가야 된다고 생각하는데 최근에 저한테 온 투서를 보면 학력향상선도학교 사업비 중에 상당부분이 부당하게 목적 외 사용 다시 말해서 교사들에 대한 수당으로 뭐 수당이 적법한 수당이라고 하면 그렇지만 그렇지 않은 수당으로 집행이 된 의혹이 있다고 해서 제가 갖고 온 걸 다 보여 드렸잖아요. 그래서 사실관계에 대한 조사가 진행되고 있습니까?
영숙

정영숙교육과정기획과장

지금 저희 담당 장학사가 해당 학교를 방문했습니다. 그래서 그 내용에 대해서 말씀드릴게요.

노현경위원

간략하게 말씀 해 주시고 제가 다른 질문이 많으니까. 그 목적은 사실 시도 굉장히 빚을 내가면서 어려운 상황이고 우리 교육청도 굉장히 어려운 상황 속에서 사실은 10개 학교를 선정을 했고, 또 왜 10개 학교만 선정하느냐? 선정에서 배제된 학교들에 대한 여러 가지 불만도 있고 그럼에도 불구하고 일종에 리딩스쿨로서의 역할을 또 아웃리치를 통해서 전체 학력을 끌어올린다는 책임성을 갖고 그 학교에 대한 지원을 한 것이거든요. 그런데 그 예산이 4억이라는 것이 스페셜예산이에요. 일반적 운영비도 다 지원하면서 소위 말하면 학력을 위해서 전체적인 학력을 끌어올리려는 의미로 간 것인데 그 예산이 방만하게 또는 어떠한 학습지도비라고 해서 실질적으로 지원해서는 안 되는 그러한 부분에 대한 교사들의 일종의 수당 나눠 먹기 식으로 했다고 한다면 상당히 큰 문제가 아니겠습니까?
영숙

정영숙교육과정기획과장

위원님께서 받으신 내용을 저희한테까지 전달을 해 주셔서 저희가 잘 읽어보고 그 내용을 검토했습니다. 그래서 먼저 교장, 교감하고 행정실장이 관리수당을 지급한 건에 대해서는 저희가 확인을 했는데요. 지급을 하겠다는 결재문서는 저희가 확인했습니다. 그런데 실질적으로 회계상으로 지출한 상황은 없었고요. 그래서 해당되는 교감하고도 통화를 했는데 관리수당을 받은 것이 없다. 이렇게 저희가 구두로도 확인을 받았습니다. 그 다음에 두 번째 지적해 주신 자율학습지도비가 초과근무수당과 중복이 돼서 이중지원이 되는 것이 아닌가 하는 건입니다. 그 부분도 저희가 확인을 했는데 그 수당은 방학 동안에 오전에 방과 후 학교 운영을 하고 오후에 남아서 공부하고 싶어 하는 학생들을 대상으로 해서 오후에 교실개방을 했을 때 학생들끼리만 방치할 수가 없으니까 교사들이 돌아가면서 학생들을 지도하고 상담도 하고 한 부분에 대해서 지도수당을 지급을 한 내용입니다.

노현경위원

그러니까 지도수당이요 여기서 다 말씀드리기는 어려울 것 같아요. 다시 말해서 자율학습지도비라고하면 자율학습은 아이들이 남아서 자율적으로 공부하는 것 자기주도적 학습을 하는 상황이고, 그것이 예를 들면 선생님들이 돌아가면서 남아서 그 아이들이 자율학습을 잘하는지 하는 감독수당 일종에 감독이라고 하면 시간외수당으로 인건비적으로 나가야 하는 건데 투서내용은 잘 아시다시피 그거였습니다. 실질적으로 어느 교사든 간에 수학이든 영어든 수업을 하면 강사비로 지급되어야 하는 거고, 그 외에 자율학습하는 것에 남아서 선생님들이 어떤 돌아가면서 감독을 하기 위해서 남은 부분에 대해서 학력향상선도학교 그 예산을 지급한 건 잘못됐다는 게 핵심 아니었습니까?
영숙

정영숙교육과정기획과장

그런데 초과수당이라고 하는 것은 6시, 5시 퇴근 이후에 이루어지는 활동에 대한 수당이 지급되는 거고요. 저희가 선도학교에 예산사용에 대한 2011년도 예산사용 문서를 저희가 확인을 해 봤는데 거기에 학생들이 방과 후나 이럴 때 자율학습을 했을 때 지도감독과 관련해서 예산을 지급할 수 있게끔 명시가 되어 있었습니다. 그래서 저희는 초과근무와 중복이 돼서 지급된 것이 아니라 방학 동안에 오전에 아이들이 방과 후 학교 수업을 받고, 일부 아이들은 집으로 돌아가고, 또 학교에 남아서 교실에서 공부를 더 하고 싶은 학생들의 희망을 받아서 그 아이들을 그냥 놔두면 아이들의 관리가 안 되고 안전문제도 생기니까 교사를 배정해서 그 교사가 아이들을 관리한 부분에 대한 수당을 지급한 것으로 확인됐습니다.

노현경위원

아니, 그러니까 수업 안 하고 소위 말하면 방과 후 관련된 지도감독을 해도 수당지급을 할 수가 있는 겁니까? 시간외수당이 아니고요?
영숙

정영숙교육과정기획과장

그렇죠. 그것은 시간외수당이 아니고 아이들 관리지도수당이 되는 거죠.

노현경위원

그때 이임구 장학사님은 저한테 그게 안 된다고 하셨는데 어떻게 과장님하고 말이 틀립니까?
영숙

정영숙교육과정기획과장

아니요, 그것은 초과근무수당하고 중복지급 되는 것이 안 된다는 거지요.

노현경위원

아니요, 그러니까 일단 나중에 여기서 분명히 저한테 말씀하신 내용하고 다르니까 근거규정을 가져오시고요. 일단은 여기서 보면 163쪽에 보면 선도학교에 대해서 서면평가도 하고 현장평가도 하는데 사실은 저는 엄밀히 말하면 이렇게 160억을 해서 특별히 투자해서 교육에 대해서 인천교육을 끌어올리는 부분에 대해서는 사실은 전국이 동일한 상황이 아닌데 이건 적절하지 않다고 개인적으로 생각해요. 그럼에도 불구하고 그 예산이 아이들의 교육을 위해서 특단의 어떤 조치로서 하는 사업이라고 한다면 그 사업이 목적에 맞게끔 쓰여 져야 된다라는 거고요. 일단은 제가 그 부분에 대해서 자료를 드린 거니까 철저하게 조사 하시고, 그리고 4월말에…….
영숙

정영숙교육과정기획과장

2차 정산을 받습니다.

노현경위원

2차 정산이 나오면 자료주시기 바랍니다. 그리고 과연 그런 부분에 있어서 예산이 너무 많아서 그렇게 쓰여 진 게 아닌가? 만약 그것이 잘못됐다고 한다면 저는 그런 부분에 대해서 의구심이 여전히 드는 거고요. 필요하다고 한다면 전체 10학교에 대한 이번에 결산을 받으시면 과연 목적대로 쓰여 졌는지 아이들 교육과 직접적으로 가능하면 직접적으로 쓰여 졌는지? 전처럼 어떤 불필요한 시설사업비로 쓰여 졌는지? 그런 것을 꼼꼼하게 체크할 필요가 있을 것 같아요.
영숙

정영숙교육과정기획과장

저희가 4년 사업을 하면서 사실 2011학년도 첫해에는 갈피를 잡지 못해서 우왕좌왕한 부분을 저희가 충분히 인정을 합니다. 그런 부분에 대해서 시 의원님들께서 많은 지적을 해 주시고, 예산 부적절한 사용에 대한 지적도 해 주셔서 거기에 대한 시정을 하면서 2차년도 운영을 했고요. 2차년도는 1차년도보다 좀 더 세밀하게 관리를 했고, 그리고 중간평가를 통해서 학교에 상황에 맞추어서 올해 2013년도 예산은 학교의 상황에 따라서 감해서 지급을 했고요. 시설투자는 더 이상 하지 않고 신규 지정된 학교만 할 수 있게 하고, 저희도 위원님들의 여러 가지 지적을 받으면서 또 여러 가지 조언을 받으면서 저희도 이 사업을 나름대로 다듬어 가고 있다라는 생각을 하고 있습니다. 그래서 그런 사업을 통해서 올해 대학입시에 대한 성과도 크게 있었다는 판단도 들고요. 앞으로 더 관심을 갖고 여러 가지로 조언을 해 주시면 저희가 4년차까지 잘 마무리 하도록 하겠습니다.

노현경위원

과장님, 결산을 곧 받으신다고 하니까 저한테 무기명투서로 보낸 내용처럼 어떤 불평 부당한 그런 집행이나 이런 것이 있으면 나중에 거기에 대한 조사를 확대하고 거기에 대한 환수조치나 이런 것도 가능하신 거죠?
영숙

정영숙교육과정기획과장

저희가 정산내용에 대해서 세밀한 검토를 하고 적절하지 못한 부분이 있으면 1년차에 적절하지 못한 부분에 대해서 조치를 했듯이 후속조치를 저희가 검토를 하겠습니다.

노현경위원

알겠습니다. 들어가십시오.
영숙

정영숙교육과정기획과장

감사합니다.

노현경위원

다음은 학교생활안전지원과 관련된 질문하겠습니다. 국장님, 최근에 계양구 모, 지금 내용이 어디에 있냐하면 297쪽에 있습니다.
택상

모택상교육정책국장

찾았습니다.

노현경위원

학교폭력과 관련된 질문 하도록 하겠습니다. 297쪽이 아니고 311쪽이네요.
택상

모택상교육정책국장

찾았습니다.

노현경위원

학교폭력신고전화117 운영과 관련된 질문 그리고 최근에 발생한 문제연계해서 질문하도록 하겠습니다. 학교폭력이 발생하면 경찰청117 신고센터 상담인력을 배치운영하고 있고, 117을 통해서 신고된 학교폭력사항을 신고접수하고, 그 예산을 저희가 1억 2,600만 원을 지원한다는 거죠?
택상

모택상교육정책국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

어떻습니까? 지금 학교폭력신고관련 1억 2,600을 어디에 지원한다는 거죠? 어떤 예산에 쓴다는 겁니까?
택상

모택상교육정책국장

거기에 배치된 2명의 인건비를 저희가 지급하는 겁니다.

노현경위원

2명 누구요? 어떤 사람이요?
택상

모택상교육정책국장

상담사 쪽.

노현경위원

그러면 이 두 분의 전문상담사가 경찰청에 파견이 나가 있다는 건가요? 어떤 내용이죠?
택상

모택상교육정책국장

고용은 그쪽에서 했는데 인건비는 저희가 2명분을 지급하는 걸로 알고 있습니다.

노현경위원

예를 들자면 학교폭력이 발생했어요. 아이가 됐든 부모가 됐든 지나가는 사람이 됐든 목격을 했거나 직접 피해를 당했거나 하면 117로 돌리면 어디서나 117로 딱 돼서…….
택상

모택상교육정책국장

접수가 됩니다.

노현경위원

전체에 117이 한 망으로 들어가서 접수가 된다는 건가요?
택상

모택상교육정책국장

네, 접수됩니다.

노현경위원

그러면 이 두 분이 어디에 지금 있는 겁니까?
택상

모택상교육정책국장

경찰청에 있습니다.

노현경위원

경찰청 본청이요?
택상

모택상교육정책국장

네,

노현경위원

경찰청으로 되면 예를 들어서 사건이 계양구에서 발생하고, 서구에서 발생했다. 그러면 어디서 신고를 하든지간에 경찰청에서 신고를 받고 그 상담사가 전화를 받습니까? 누가 받습니까?
택상

모택상교육정책국장

주로 경찰들도 있고요. 상담사도 있고, 또…….

노현경위원

다시 말해서 제 질문의 요지는요. 학교폭력이 발생 했어요. 그러면 학교폭력이 발생해서 117신고센터를 했을 때 시스템이 어떻게 되냐라는 거예요. 문제는 이번에 계양구에서 학교폭력이 작년에 발생해서 학교에 신고를 했거든요. 그거는 이제 외부에 이런 전화를 이용할 수도 있고요. 자체적으로 학교 내에서 이렇게 폭력을 당했습니다. 또는 왕따를 당했습니다라고 말할 수 있다는 거 아닙니까? 이것은 경찰청에 117로 했을 때 117에 배치되어 있는 전문상담사에 대한 인건비를 우리가 1억 1,600을 지원한다는 거죠?
택상

모택상교육정책국장

네, 아까 말씀하신 계양구 쪽 부분은 작년도 사건 말씀하시는 겁니까?

노현경위원

네, 제가 궁금해 하는 지점은요. 학교폭력이 발생하면 117로 할 수도 있고, 가장 가까운 학교 내에서 담임선생님한테 얘기할 수도 있고 여러 가지 있다는 거죠. 그런데 이런 상황을 잘 모를 수 있어요. 그러면 117이 잘 홍보가 되면 아, 117로 하면 되는구나라고 하고, 그것을 우리가 인력에 대한 지원을 한다는 의미지만 신고하는 루트는 여러 가지 있을 수 있다는 거죠. 대부분 학교에서는 담임선생님한테 하는데 그런 부분이 이번 계양구의 모 고등학교 사건을 통해서 볼 때 학교폭력을 당했고, 또 그것을 인지했을 때 그 도움을 요청했을 때 그것이 학교나 또는 경찰이 유기적으로 제대로 작동하지 않고 있구나라는 생각을 이번에 제가 지울 수가 없어요. 한 2주간 이 문제를 짚으면서 도대체 학교폭력을 당해서 어디다 해야 될지 모르는 경우도 있어요. 그리고 설사 알고 이렇게 했을 때 그냥 학교하고 교육청 또는 학교에서도 그걸 제대로 처리 못해서 조사자체도 제대로 안 돼 폭대위도 열리지 않아 그러면 경찰청에 떠다미니까 경찰청에서는 와서 보고 가해자 피해자 다 있는 자리에서 합의하고 끝내버리고, 아이가 1년 동안 시도하다 이번에 자살기도 하지 않았습니까? 그 부분에 대해서 제가 지적하는 거예요.
택상

모택상교육정책국장

저도 그 부분을 말씀드리려고 하는데 애초에 발단이 학교에서 발단이 돼서 학교에 신고를 했겠죠. 그런데 학교에서 그걸 처리하려고 하다가 가해자 쪽에서 인정을 안 했잖아요.

노현경위원

아니요, 인정한 기록이나 이런 게 다 있습니까?
택상

모택상교육정책국장

제가 알기로는 가해자가 인정을 안 해가지고…….

노현경위원

아니요, 잠깐만요. 인정이라는 게 아니고 중요한 거는 학교폭력이 발생 했어요. 제가 지금까지 풀리지 않은 부분이 그 지점인 거예요. 학교폭력을 당해서 애가 담임선생님한테 얘기 했어요. 담임선생님은 학생부장 한테 했어요. 학생부장은 교감, 교장선생님이 교육청에 보고해야 하는 것 아닙니까? 시스템상으로.
택상

모택상교육정책국장

제가 그 말씀을 드리려고 그런 건데. 그래서 가해자 측에서 인정을 안 하기 때문에 가해자 학교 측에서…….

노현경위원

인정을, 인정했는지 안 했는지 어떻게 압니까?
택상

모택상교육정책국장

그 얘기는 안 했다고 듣고…….

노현경위원

아니요, 그걸 기록으로 남겨놨습니까? 안 남겨놨습니까?
택상

모택상교육정책국장

그 부분은 제가 보지 못했죠.

노현경위원

아니요, 그게 당연히 교육청에 확인 하셨어야죠. 기록을 남기냐 안 남기냐는 굉장히 중요한 거예요. 제가 자료를 가지고 와라, 1년 후에 애가 자살 하려고 했어요. 그런데 다행히 이웃이 발견해서 걔 그렇지 않았으면 어떻게 됐겠습니까? 그런 상황에서 지금 기록이 하나도 없어요. 제가 그 당시에 어떻게 처리됐는지 가져 오십시오. 그런데 인정 안 했다하는 것은 구두상으로 했다는 겁니까? 어떻게 됐다는 거죠? 어떻게 조사했다는 거죠? 조사를 하는 것이 이게 공기관 아닙니까? 학교폭력 매뉴얼을 보면 학교폭력발생하면 매뉴얼대로 해서 전담기구가 구성이 되고 전담기구에서 피해학생 가해학생을 다 불러서 조사하고, 조사라는 건 너 했니, 안 했니 단순히 물어보고 끝나는 것이 아니라는 거죠.
택상

모택상교육정책국장

기록이야 되어 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 생각하기에 기록을 확인하지는 못했습니다만 그런 과정을 처리함에 있어서 기록이 없는 경우는 없거든요. 그런데 아마 인정을 안 해서 결국엔 경찰에 신고하게 됐는데 경찰서에서도 수사가 원만하게 된 것 같지는 않았던 것 같아요. 그리고 이제 급기야는 이번 일까지 되게 됐는데…….

노현경위원

국장님 보고 다 받으셨어요?
택상

모택상교육정책국장

자세하게 받지는 못했습니다만…….

노현경위원

자세히 왜 못 받으셨어요. 아이가 한명 죽을 뻔 했는데요.
택상

모택상교육정책국장

그 부분은 받았어요. 받았는데 제가 확인하고 이런 것까지는 없었어요.

노현경위원

학교생활안전과장님이 나오셔서 답변해주시겠어요?
인상

우인상학교생활안전지원과장

학교생활안전지원과장 우인상입니다.

노현경위원

과장님, 이 문제에 제가 뭘 답답해하고 안타까워하고 이래서는 안 되겠구나 라고 짚는 이유를 아시죠? 어느 지점이 잘못 됐다고 생각하십니까?
인상

우인상학교생활안전지원과장

학교에서 이제 신고를 받았으면 위원님께서 말씀하신대로 전담기구가 있습니다. 전담기구에서 조사를 하고 조사를 해서 이것이 폭력사항이라고 생각되면 학교폭력대책자치위원회를 열어야 하는데 그런 부분들이 절차상 잘못된 점이 있습니다. 그래서 경찰로 바로 넘어간 과정은 정황상 이해되는 측면은 있지만 그것을 정당화시키는 것은 아닌데 예를 들면 폭력대책자치위원 중에 경찰이 있었습니다. 그러니까 경찰이 있으니까 여기서는 국장님 말씀하신대로 밝히려고 보니까 다 부인을 하니까 경찰에서 폭력대책자치위원이고 하니까 연락을 하니까 그쪽에서 가서 수사를 하는 그런 과정이었습니다.

노현경위원

과장님 잘 아시다시피 대구 중학생 자살사건이 2011년 12월에 있었고요. 그 다음 해인 2월에 국회에서 두 번의 개정이 있었고, 저희 교육위에서도 학교폭력 예방하는 조례가 4월에서 5월에 제정이 됐습니다. 따라서 이 사건이 벌어진 시기는 아이가 3월에서 6월 사이에 지속적으로 괴로움을 당했고, 그럼에도 불구하고 아이가 담임선생님한테 얘기하고 이후에 그것이 하나의 학교폭력이라는 관점 자체가 어른처럼 물리적인 폭력이 아니라 언어적인 또는 왕따 또는 집단 괴롭힘 이것이 학교폭력의 개념으로 바뀌었고요. 그것이 모두가 사회적 합의가 됐습니다. 학교폭력의 문제가 단순히 가해학생 피해학생만의 문제가 아니고 가정, 사회 그리고 학교, 교육청, 경찰이 같이 풀어야만 이것이 해결될 수 있다라는 것이 그 당시 한 5, 6개월동안 전국적으로 난리가 났었던 시점에 이 사건이 붉어지고 이것이 그 당시 학교에서 어떻게 매뉴얼이나 이런 것이 다 됐고, 그런데도 불구하고 그렇게 처리가 됐냐는 거고요. 첫 번째는. 그리고 인정을 안 했다라고 하는데 당연히 처음에 인정 안 하죠. 중요한 것은 애가 인정 했냐 안 했느냐의 문제가 아니고요. 학교폭력예방에 관한 법률 또는 조례 또는 매뉴얼대로 학교가 적법하게 처리를 하고 교육청에 보고하고 가해학생과 피해학생을 다시는 그런 더 이상의 가해 또는 더 이상의 피해를 받지 않는 적극적인 조치를 했느냐 안 했느냐의 문제거든요. 그런데 지금 말씀하셨다시피 제가 아무리 다 뒤져봐도 그 지점이 없어요. 그냥 경찰로 뛰어 넘는다는 거죠. 그리고 경찰에서는 또 어떻게 했습니까? 그다음 날 나와 가지고 상담의 원칙이 무엇입니까 가해학생하고 피해학생하고 같이 안 앉혀 놓는 겁니다. 그런데 어쨌거나 따로따로 나중에 앉혀 놓고 화해를 시킵니다. 이게 화해해서 될 문제가 아니었잖아요. 그래서 지금 다시 재수사가 되고 있는데 중요한 것은 제가 이걸 왜 짚느냐 하면 앞으로 이런 문제가 시사 하는 바가 크기 때문에 그래요. 앞으로의 계획을 간단하게 말씀해 주시고요. 여기 보면 예산이 1억 2,600 이렇게 되어 있어요. 관련돼서 이러한 예산 학교폭력예방을 위해서 우리가 많은 예산을 쓰고 있다는 거죠. 그런데 그러한 부분이 현실적으로 과연 여러 가지 폭력이 발생했을 때 실효성 있게 대응할 수 있는 예산으로 쓰여 지고 있는지? 그런 것이 많이 궁금해요.
인상

우인상학교생활안전지원과장

위원님 말씀하시니까 제가 말씀드리겠습니다. 학교폭력매뉴얼에 대한 연수들은 다른 교육청보다는 더 많이 했고 한데 그 다음에 또 이 사안이 일반적인 학교폭력사안이라면 학생부장들이 매뉴얼 잘 알고 있습니다. 매뉴얼대로 했을 텐데 제가 항변하는 것은 아니고 이게 위원님도 아시다시피 따돌림이나 이런 문제들이 상당히 밝혀내기가 애매하고 순간적으로 넘어갈 수 있는 그런 지점에 있는 사안이기 때문에 그런 측면이 있는데 앞으로 이 따돌림 문제일지라도 정확하게 매뉴얼대로 하도록 앞으로 더욱더 연수라든가 이런 것을 통해서 지도해 나가도록 하겠습니다. 그리고 이번 사안은 기왕에 경찰에 수사협조가 의뢰가 되어 있기 때문에 경찰수사과정도 보고 그러나 거기에만 맡기지 않고 학교자체에서도 조사를 하고 있습니다. 그런 결과들에 의해 가지고 이 사안을…….

노현경위원

과장님, 교육부 지침에 의하면 경찰의 수사여부와 관계없이 학교는 자체적으로 끝까지 조사하게끔 되어 있습니다.
인상

우인상학교생활안전지원과장

네, 하게 되어 있습니다.

노현경위원

지난해 12월에 교육부로부터 그런 공문 내려온 걸로 알고 있는데 맞지요?
인상

우인상학교생활안전지원과장

네, 그래서 하고 있습니다.

노현경위원

따라서 사안이 중요하고 그것이 나름대로 어떤 학교 자체적으로 하기에는 너무나 사안이 크면 경찰의 도움을 요청하는 것은 맞고요. 그럼에도 불구하고 경찰에 했기 때문에 학교자체의 조사라든지 제 말은 중요한 것은 아이들에 대한 처벌을 강화하라는 이런 의미가 아닙니다. 지금 말하신 대로 대구학생들도 처음에 시작이 아무것도 아닌 우리 어른 눈으로 보면 아무것도 아닌 것으로 시작이 됐거든요. 집단 괴롭힘 또는 물리적 폭력이 없었다고 할지라도 그것 때문에 애들이 죽는다는 거죠. 그러면 물리적 폭력이 없었으니까 죽거나 말거나 학교나 교육청이 그 아이 책임으로 떠넘겨야 됩니까? 그거 아니잖아요. 그래서 이번 사건을 계기로 해서 학교 내에서의 학생부장 또는 전체적인 학교폭력에 대한 이해 또는 발생했을 때 그것이 처리를 저는 은폐까지는 아니더라도 그것이 설마하니 얘가 1년 안에 자살이나 할까라고 그 당시에 생각한 것 같아요. 그래서 그런 부분에 대해서 아이들의 눈높이에서 그 문제를 바라로고 앞으로도 경찰수사나 학교의 어떤 자체의 조사 그리고 이후에 가해학생과 피해학생이 둘 다 가해학생이 피해학생이 되고, 피해학생이 가해학생이 될 수 있거든요. 그 부분에 대한 어떤 상담 및 후속조치를 잘하셔야 되지 않을까 생각되는데 그렇게 하실 건가요?
인상

우인상학교생활안전지원과장

네, 그렇게 하도록 하겠습니다.

노현경위원

굉장히 저 개인적으로 유감스럽게 생각하고 제가 한 일주일 동안 잠을 못 잤어요. 들어가십시오. 거의 매일 밤 피해 부모님하고 통화를 하다시피 했는데 아이가 만약에 자살했으면 사실 이 문제는 몇 사람 모가지 날아가는 사건입니다. 다음은 특수교육과 관련 된 질문 하겠습니다. 교육국장님이 답변해 주시죠.
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장입니다.

노현경위원

특수교육 또는 통합학급과 관련된 가산점문제, 그다음에 전공과문제, 그다음에 특수교육과 관련 돼서 아이들이 여기 보면 자료 다 있습니다. 아이들이 취업문제 이런 게 특수교육과 관련돼서 많은 예산을 세우고 하고 계신다고 했는데 관련된 질문하겠습니다. 125쪽을 보면 특수교육직무연수와 관련된 예산이 잡혀 있습니다. 1억 1,300, 통학학급 담당교사 및 특수교사 위탁 연수 1인당 5만 원, 우수 특수교사 국외연수 1인당 350만 원 이렇게 되어 있는데 제가 이번에 아시다시피 한 달 사이에 굉장히 안 좋은 사건이 많았어요. 그렇죠? 자살미수사건도 있었고 아시다시피 검단초 사건도 있고 했는데 그래서 제가 관심을 갖고 자료요청 해 본 결과 놀랍게도 작년에 학교폭력 방금 전에 제가 지적했지만 학교폭력이 발생해서 복수담임제가 생기고, 복수담임제 생겨서 중학교를 중심으로 복수담임제 하라고 했더니 또 특수학급에 복수담임이 신청이 많아졌고, 그렇게 한 이유가 특수학급은 가산점을 주고 거기에 대한 가산점 플러스 담임수당도 주고 그래서 그런지 부장교사는 일이 많아서 수업도 빼주지 않습니까? 제가 자료를 받아 보니까 부장교사가 지금 특수학급에 부담임 맡은 경우가 많아요. 그런데 연수를 받아야 하는데 또 연수는 많이 안 받으셨고요. 그래서 지금 보면 통합학급을 맡게 되면 통합학급은 특수 아이를 같이 다뤄야 하기 때문에 직무연수를 받게끔 되어 있는데 지금 이 예산이 1,000명에 대한 예산만이고 한400명이 누락된 것으로 알고 있거든요. 맞습니까?
택상

모택상교육정책국장

그 400명은 6월에 국립특수교육원에서 사이버연수를 받게 할 예정입니다.

노현경위원

6월에요? 그러면 이번 예산 추경 올라왔습니까?
택상

모택상교육정책국장

빠지진 않은 걸로 알고 있는데.

노현경위원

아니요, 대답을 정확하게 해 주세요.
택상

모택상교육정책국장

원격연수인데 그 예산은 추경에 들어가 있지 않은 걸로 알고 있습니다.

노현경위원

그러면 추경 안올리면 그 돈은 누가 내서 누가 받으라는 건가요?
택상

모택상교육정책국장

자율연수하고 학교에서 보전해 주는 것으로 되어 있습니다.

노현경위원

학교예산으로 보전해준다고요?
택상

모택상교육정책국장

네, 학교에서 예산 보전해 줍니다.

노현경의원

우리 교육청에서는 안 해주는 건가요?
택상

모택상교육정책국장

그건 이미 나가 있을 겁니다. 기본운영비로 학교에 나가 있을 겁니다.

노현경위원

그러면 기본운영비 나가는데 여기 1,000명을 왜 여기서 따로 예산을 뽑았나요?
회숙

허회숙위원장대리

노 위원님 5분 지났으니까 빨리 진행해 주세요.

노현경위원

제가 몇 분 썼습니까? 이 질문만 하고 다른 위원님들 한 다음에 나눠서 하겠습니다. 국장님이 잘 모르시면 창의인성과장님 나오셔서 답변해 주시죠.
택상

모택상교육정책국장

죄송합니다. (허회숙 부위원장, 김영태 위원장과 사회 교대)

노현경위원

창의인성과장님, 이번에 안 좋은 일이 있었고, 사실은 통합학급을 맡게 되면 최소한 어떤 특수교육을 전공을 했거나 아니면 직무연수를 받은 분들을 우선적으로 담임을 배정하지 않습니까? 그런데 작년에 복수담임을 허용하면서 갑자기 많이 늘어났어요. 그런데 그렇게 되면 연수를 받아야 하는데 예산이 지금 1,000명만 잡혀 있고 400명은 안 잡혀 있어요. 그러면 특수교육에 대한 이해가 없는 상황에서 통합학급을 맡았을 때 상당히 교사로서 참 어려움을 겪을 수 있다는 거거든요. 그러면 당연히 여기에 대한 통합학급을 맡게 되는 선생님들에 대해서는 복수담임이든 복수담임이 아니든 간에 그렇게 교육을 시켜서 통합학급을 맡으면서 생기게 되는 여러 가지 어려움이라든지 교육적으로 아이들에 대한 관리 이런 것을 지원해 줘야 하지 않습니까? 그런데 왜 400명에 대해서는 예산 안 세우셨나요?
연기

심연기창의인성교육과장

창의인성교육과장 심연기입니다. 위원님 지적해 주신 바와 같이 금년 통합학급 선생님이 3,251명에 달하는데 저희 특수교육팀에서는 매년 1,000명씩 교사연수를 시키고 또 예산을 지원해 드리고 있습니다. 저희도 가능한 한 많은 인원을 연수비를 지원해 드리고자 노력을 하는데 교육청의 재정 어려움도 있고 해서 올해 같은 상황은 1,000명 연수비는 편성을 했고, 그 482명에 대해서는 단위학교별로 선생님들에게 자율연수비를 지원해 주는 제도가 있습니다. 그래서 자율연수비 지원 혜택을 받고 이 원격연수를 유도하고자 482명은 미처 예산을 편성하지 못 했습니다.

노현경위원

가능하면 저는 통일성이 있어야 된다고 생각을 해요.
연기

심연기창의인성교육과장

앞으로 더 노력하겠습니다.

노현경위원

우리 교육청에서 통합학급에 대한 중요성, 특수교육에 대한 중요성을 생각한다고 한다면 특수교육을 전공한 분들은 괜찮아요. 그런데 일반 선생님들이 통합학급을 맡았을 때 굉장히 당혹스러울 수 있다는 거죠. 그러면 이번에 사건이 그거와 직접적 연관이 있다고 저는 보지 않습니다. 하지만 통합학급을 맡은 선생님이 최소한의 직무연수를 받게끔 하고 그 예산이 5만 원이에요. 많지 않은 거예요. 그러면 저는 교사를 교육 시키고 하는 데는 아낌없이 투자해야 된다고 생각을 해요. 그런데 그런 부분을 학교에서 자율적으로 1,000명만 하고 나머지 500명은 학교에서 하라 그러면 학교 교장선생님들 싫어하실 수 있잖아요? 그렇죠?
연기

심연기창의인성교육과장

적극 편성하도록 노력하겠습니다.

노현경위원

그렇게 해 주시고요. 그 다음에 나오신 김에 전공과 지금 전공과 아이들에 대해서 취업 121쪽 보면 특수학급 고3 학생 전공과 재학생들 졸업 후 50명을 각급 기관에 일자리를 위해서 지금 지원하는 예산 약 3억 가까이 세우셨어요. 지금 전공과 현황 전국적으로 우리 인천이 전공과가 특수학교에 전공과가 일반학교로 치면 대학과정 같은 거 아닙니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그리고 그 부분이 굉장히 중요하고 장애를 갖고 있는 부모의 입장에서는 내 아이가 이러한 장애가 있지만 그래도 나가서 인간다운 삶, 행복한 삶 건강하게 살 권리가 있거든요. 그런 부분을 우리 교육청이 지원한다고 보면 전공과가 저는 지금보다 훨씬 더 많아져야 되고 그 아이들이 또 그 아이가 최소한의 어떤 능력을 갖고 나가서 사회하고 연결시키는 역할을 하는 거는 굉장히 필요하다고 생각됩니다. 우리 교육청의 지원 정도가 어느 정도 됩니까?
연기

심연기창의인성교육과장

지금 저희 교육청의 전공과 학급은 23학급 이렇게 편성되어 있습니다. 앞으로 계속 확대하도록 노력을 하고요. 장애학생 일자리 사업은 올해 금년에 신규 사업입니다. 그래서 전공과 학생뿐만 아니라 특수학교 3학년 학생들을 대상으로 지금 50명 규모로 출발을 했습니다.

노현경위원

학생수가 몇 명이죠? 전공과 23학급의 아이들이요.
연기

심연기창의인성교육과장

전공과 학생이 6명 내지 7명 12명 이내로 이렇게 편성이 되어 있습니다.

노현경위원

6내지 12명이면 23학급이면…….
연기

심연기창의인성교육과장

12명 이내로 편성이 되어 있습니다.

노현경위원

한 120명, 150명 이렇게 된다는 거네요. 150명 중에 50명이면 적지 않나요?
연기

심연기창의인성교육과장

올해 처음 출발하는 거라서 3억 예산을 가지고 50명 출발을 했고요. 현장 아이들의 반응이 굉장히 좋습니다. 그래서 점차로 인원을 늘려가려고 노력하고 있습니다.

노현경위원

전공과에 대해서 장애를 갖고 있는 부모 제가 그런 간담회도 해보면 전공과 많이 늘려 달라. 아이들이 고등학교 졸업하고 여러 가지 장애적 특성이 있기 때문에 바로 바로 취업이 잘 안되고, 물론 그렇지 않은 사람들도 지금 취업이 어려운 상황에서 굉장히 그러한 어려움이 있는데 그러한 부분에 대한 전공과를 늘리고 그것이 사회하고 어떤 기업하고 연계돼서 최소한의 행복하게 살 권리가 보장됐으면 좋겠다라는 게 부모들의 작은 소망이었어요. 그런데 그런 부분이 거기까지 고민을 하셨으면 좋겠어요. 제 생각에.
연기

심연기창의인성교육과장

네, 노력하겠습니다.

노현경위원

유ㆍ초ㆍ중ㆍ고 그 다음에 전공과까지. 그렇게 고민해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들고요. 특수학급 관련돼서 또 하나만 더 할게요. 특수학급 관련돼서 지금 특수학급 신설비라든지 증설비가 매년 편성을 하고 올해도 여전히 편성을 했는데 결산할 때 보면 그게 불용처리된 경우가 많아요. 그러니까 계획했던 대로 특수학급이 설치가 안 되고, 그렇다고 그래서 특수학급 아이들이 부족하냐 하면 그게 아님에도 불구하고 그렇거든요. 올해는 연말에 그런 일이 벌어지지 않았으면 좋겠다 싶은데 어떻습니까?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 불용되지 않도록 노력하고요. 금년에는 신ㆍ증설 33학급 예정입니다. 네, 불용되지 않도록 노력하겠습니다.

노현경위원

고등학교도 그 전에 저한테 민원 들어온 거 보면 고등학교가 적어서 원하는 학교 못 가서 일반 장애가 없는 학생들도 근거리 배정을 하잖아요. 대부분은. 그런데 근거리에 학교가 없다 보니까 원하지 않아도 장애를 가진 아이들이 오히려 일반학생보다 더 먼 거리의 학교를 통학하는 현상이 벌어지고 있다는 거죠. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
연기

심연기창의인성교육과장

그 신ㆍ증설 확대를 통해서 그런 불편을 해소하도록 적극 노력을 하고요. 이제 특수학급 신ㆍ증설함에 있어서는 예산도 예산이지만 그 신ㆍ증설하는데 많은 어려움이 있습니다. 이제 학교에서 나름대로 유휴교실도 마련을 해야 되고 여러 가지 우호적인 분위기도 마련이 되어야 되고 하는데 어려움이 많은 가운데 이런 특수학급이 많이 신ㆍ증설돼서 근거리에서 통학할 수 있도록 적극 배려하겠습니다.

노현경위원

아무튼 그런 부분이 지금 과장님 말씀하신 대로 쉽지만은 않다는 것은 제가 압니다. 그럼에도 불구하고 장애 없는 아이들은 대부분 원하는 학교에 가는데 그렇지 않고 장애를 입고 혼자 힘으로 갈 수 없는 아이들이 오히려 원거리에 물론 우리가 통학비 지원을 해준다고 하지만 그런 부분에 대해서는 종합적으로 뭐라고 그럴까요. 전체적으로 중장기 계획을 세우셔야 될 것 같아요. 학교에서는 그거 대부분 하기 싫어하시거든요. 그런데 교과교실제 한다고 그러면 서로 하겠다고 하는데 그렇지 않아요. 제 말이 틀렸나요? 아니 제가 조금 극단적인 예인지 모르지만 교과교실제하고 학력 우수와 관련된 거를 하겠다고 그러면 너나없이 다 하겠다고 하는데 특수학급 만들겠다면 교장선생님이 왜 반대하시는지 모르겠어요. 그게 내 아이의 문제라고 생각하면 그렇게 할까요. 교장선생님들이. 내 아이가 특수학급 고등학교 가야 되는데 서로 서로 안 받아 주겠다. 그러면 그때도 그럴까 모르겠어요. 저는. 입장을 역지사지로 하고 그렇게 정책을 그러한 상황을 다 종합해서 조정하는 게 교육청의 역할 아닌가 싶어요. 제 생각에는.
연기

심연기창의인성교육과장

새 정부에서도 이 문제에 대해서 관심을 가지고 있기 때문에 저희도 적극 노력하도록 하겠습니다.

노현경위원

알겠습니다. 일단 여기까지 하겠습니다.
연기

심연기창의인성교육과장

고맙습니다.
영태

김영태위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 질의해 주실 위원님, 배상만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
상만

배상만위원

배상만 위원입니다. 장시간 질의 답변 수고 많으십니다. 학생정서행동 특성검사에 대해서 궁금한 점 말씀드리겠습니다. 225쪽입니다. 학생기초정신건강 검사는 전 학생에게 다 검사가 된 겁니까?
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장 모택상입니다. 2012년도에는 전체를 대상으로 했고, 2013년도에는 초등학교 1학년과 4학년하고 중학교 1학년, 고등학교 1학년 이렇게 할 예정입니다.
상만

배상만위원

2013년에는 왜 그렇게밖에 안 합니까?
택상

모택상교육정책국장

지침에 그렇게 나와 있었습니다.
상만

배상만위원

그런데 국장님, 다 전수 검사할 필요성이 없다고 생각하십니까? 다 해야 된다고 생각하십니까?
택상

모택상교육정책국장

그렇지는 않습니다.
상만

배상만위원

왜 부분적으로 줄어들었어요. 예산 관계인가요?
택상

모택상교육정책국장

그렇게 예산이라기보다는 그렇게 지침을 받아 가지고요. 사실은 위원님 말씀대로 다 하는 게 더욱 좋지요.
상만

배상만위원

지침을 어기면 문책을 받습니까?
택상

모택상교육정책국장

그렇지는 않지요.
상만

배상만위원

1차 검사에서 정상군, 관심군 이 관심군을 위험군, 고위험군으로 나눕니까? 이거 자세히 설명 좀 해 주세요. 정상군은 뭐고 관심군은 뭐고.
택상

모택상교육정책국장

1차 선별 검사에서 두 파트로 나눕니다. 정상군하고 관심군으로 나누고, 그 관심군 속에서 다시 2차 선별 검사를 하면 2차 선별 검사 후에는 주의군이라고 관심군보다는 좀 더 강도가 높은 그런 학생들이고요. 그래 가지고 Wee센터나 이런 데서 상담기관하고 상담한 결과 아, 이 학생이 고위험군이다라고 판단이 되면 전문치료기관으로 보내집니다.
상만

배상만위원

그러니까 1차 전체 검사를 해서 정상군이 81.4%예요. 인천시내. 초ㆍ중ㆍ고. 그 다음에 관심군이 있는데 그 관심군이 18.6%. 관심군 가지고 2차 선별 검사를 하는 군요. 그렇지요?
택상

모택상교육정책국장

네.
상만

배상만위원

2차 선별 검사를 다시 해 가지고 정상 그 다음에 주의군이 나오는데 그 주의군 중에서는 위험군, 고위험군 이렇게 나눈다 이거죠. 그렇지요?
택상

모택상교육정책국장

네.
상만

배상만위원

그 주의군은 다 시스템이 있죠? 검사를 해서 전문…….
택상

모택상교육정책국장

네, 연계기관이 연결이 되어 있습니다.
상만

배상만위원

그거 다 했습니까? 이거는. 주의군은 다 전문기관에 보내졌어요?
택상

모택상교육정책국장

지금 현재까지도 고위험군까지는 치료를 하고 있습니다.
상만

배상만위원

어떻게 합니까? 이거는. 가정에다 연락을 해 줍니까? 아니면 학교에서…….
택상

모택상교육정책국장

그게 아니고요. 물론 연락은 다 되지요. 다 되는데 저희가 85만 원까지 지원을 해 주는데 85만 원 속에는 검사비도 있고 치료비도 다 포함되어 있습니다. 그리고 심한 경우 병원에 입원하게 되면 125만 원까지도 지원한 경우가 있습니다.
상만

배상만위원

그런데 그 위험군 학생들을 가정에다 연락을 했을 때 그 학부모들이 긍정적으로 잘 받아들이고 있습니까?
택상

모택상교육정책국장

그 부분까지는 제가 정확히 알 수는 없습니다. 대개 그런 학생들의 부모들도 조금의 문제는 있는 부모들도 있습니다.
상만

배상만위원

편향적으로 볼 때 우리 학부모 정서상 선입견이 있어 가지고 그런 데에 숨기는 경향이 있어요.
택상

모택상교육정책국장

그런 부분도 있습니다. 그래서 병원에 치료를 의뢰하라고 그러면 안 하려고 하는 숨기려는 그런 경향도 있습니다.
상만

배상만위원

그런 부분은 어떻게 처리하십니까? 교육적으로.
택상

모택상교육정책국장

설득을 합니다.
상만

배상만위원

그렇지요. 설득을 시키고 교육을 시키고 홍보를 해야지요.
택상

모택상교육정책국장

홍보는 안 되지요.
상만

배상만위원

홍보를 해야지요. 이런 정신적으로 결여된 귀 자녀도 혹시 이러한 정신적인 결점이 있으면 이거는 정신질환은 하나의 질병일 뿐이니까 전문가한테 치료를 받아야 된다. 그런 홍보를 해야지.
택상

모택상교육정책국장

네, 그런 말씀은 드리고 있습니다.
상만

배상만위원

그런 치료 홍보, 안내 그런 거를 해야 되지.
택상

모택상교육정책국장

네, 안내를 하고 있습니다.
상만

배상만위원

굉장히 잘 하셨어요. 그게 굉장히 사회적 병리인데 사회적인 현상인데. 지난번에 4월 10일 날 아주 참으로 슬프고 안타까운 일이 일어났잖아요? 그렇지요?
택상

모택상교육정책국장

네.
상만

배상만위원

서구 관내에 학교폭력으로 인해서 장애 학생이 폭력으로 사망을 했고, 또 더 가슴 아픈 것은 그 사망자가 장애 여학생이라는 데가 있고, 더 가슴 아픈 거는 가해자 역시 위험군.
택상

모택상교육정책국장

ADHD.
상만

배상만위원

고위험군에 속한 아동이었어요. 그렇지요?
택상

모택상교육정책국장

네, 맞습니다.
상만

배상만위원

그 아동도 치료를 받았습니까? 확인 안 하셨지요?
택상

모택상교육정책국장

그런데 지금 현재 그 학생은…….
상만

배상만위원

그 사건이 일어나기 전에 학교에서 안내를 받아 가지고 전문치료기관에 치료를 받았느냐고. 그거 확인이 안 됐어요?
택상

모택상교육정책국장

그 확인은 제가 못 했는데요.
상만

배상만위원

그러니까 그것까지 확인해야 되지 않은가 그래서 그렇습니다. 그것은 굉장히 마음 놓고 있을 사이에 그러한 일이 벌어지거든요. 굉장히 가슴 아픈 일이고 이것은 우리 모두가 생각해야 할 그런 사건이고, 앞으로 이런 일이 발생해서는 안 될 거라고 생각하는데 여기에 보면 13년도 검사대상 학년이 초 1학년, 4학년, 중 1, 고 1학년으로 축소되어 불용 예산이 발생할 것으로 간주해서 감액 예정이다.
택상

모택상교육정책국장

네, 맞습니다.
상만

배상만위원

예산은 있는데 지침이 그렇게 나왔기 때문에 그렇게 한다는 게 이상하지 않아요. 예산은 있는데 지침이 나왔기 때문에 검사를 못한다. 이거는 어떻게 납득이 안 가는데. 국장님, 어떻게 생각하십니까? 예산은 있는데 꼭 해야 되는 건데 지침이 그렇기 때문에 그렇다.
택상

모택상교육정책국장

그 부분 한 번 고민해 보겠습니다.
상만

배상만위원

고민 좀 많이 하십시오. 고민할 필요도 없을 것 같아요. 이거는 꼭 필요한 거거든요. 지침이 이렇다는 것은 예산상에 어려움이 있을 때 또 이러한 것들이 다 해결이 됐을 때 이루어지는 건데 이거는 다 해야 한다고 보거든요. 그런데 제가 지금 이 주요업무가 130가지가 되는데 이것을 보고 느낀 점이 있어요. 우리가 이제는 주요사업을 설정할 때 고정관념을 탈피해야 하겠다. 너무 우리 교육 외적인 그러한 일에 치중하다 보니까 실제로 우리가 해야 할 곳을 잃어버리고 실종되어 가고 있다. 그렇게 느껴지거든요.
택상

모택상교육정책국장

전에 위원님께서 말씀하셨던 것이 기억이 나는데요. 학교에서 선생님들이 학생들에 대한 교육이라든가 선생님들의 고유한, 특수한 그런 것을 하지 못하고 다른 데에 시간을 많이 뺏긴다. 잡무 이런 얘기가 아닙니다. 뭐 연구를 많이 한다거나 이런 것들이 필요할 텐데 그런 부분이 적지 않느냐 하고 저한테 말씀하셨던 기억이 나서 지금 그것도 일맥상통한 그런 부분으로 위원님 말씀에 공감을 하고 있습니다.
상만

배상만위원

그런데 그게 어떤 혁신적으로 일어나야지 그게 생각만 가지고 계시면 안 될 것 같아요. 그래서 우리가 쭉 사업 내용을 훑어보면 물론 여기 있는 사업도 130가지 사업도 해야 되지요. 해야 되는데 꼭 필요한 거 시대가 변했어요. 즉, 정신건강이라든지 학교폭력이라든지 또 문제 학생 또 교권 확립, 교수학습 환경조성 이런 데로 눈을 돌려서 예산 투자를 해야 되지 않을까 하는 생각에서 제가 말씀을 드리는 건데 이것이 안 되고 있는 것 같아요. 굉장히 깨기가 힘드신 것 같아요. 그렇죠?
택상

모택상교육정책국장

네, 그렇습니다.
상만

배상만위원

그래서 여러분도 보직도 굉장히 많이 늘어났고, 또 새로운 두뇌들이 포진을 많이 하고 계신데 새롭게 생각을 해 주시기 바라고요. 제가 지난번에 일선 학교를 가본 경험이 있는데 방과 후 학교 이것이 시작한지가 몇 년 됐어요?
택상

모택상교육정책국장

방과 후 학교는 굉장히 오래됐습니다. 제가 교직에 들어와서도 하고 있었으니까 한 40년 가까이 된 거 같습니다. 최소한.
상만

배상만위원

최소한 40년 우리 있을 때는 방과 후 학교가 없었는데요. 제가 40년이 넘어서 퇴직을 했는데.
택상

모택상교육정책국장

그때는 보충수업이라는 말을 썼지요.
상만

배상만위원

4년 되지 않았어요. 정식으로 국가에서 사교육비라든지 하기 위해서 정치적으로 취급되기는 물론 그와 유사한 것이 많이 있었지요. 나머지 공부도 하고 그런 거 있었어요. 부진아 학습지도도 하고. 그게 말하자면 방과 후 학습의 모태가 될지는 모르겠지만 그걸 떠나서 전문적인 그러한, 제가 송도에 있는 학교를 방문했어요. 그런데 그때 마침 방과 후 학생 접수받는 그러한 때였는데 굉장히 잘 이루어지고 있어요. 어느 창구에 가면 줄을 쫙 서 있어요. 어느 창구에는 몇 명이 있고, 활발하게 움직이고 있어요. 그게 신정초등학교예요. 그런데 굉장히 잘 이루어지고 있기 때문에 그 교장선생님도 성공했다 이거죠. 우리 학교에 방과 후 학교는 성공했습니다. 그러면서 체드윅 학교에서도 자기 학교에 전화 온다는 거예요. 그 주위의 아파트가 다 분양이 됐다는 거예요. 왜 그 아파트 이사 가면 신정학교에 들어간다. 젊은 학부형들이 다 거기로 분양받아서 이사를 온다는 거예요. 그만큼 교육의 힘이 큰 거 같아요. 그래서 그런 것에 대해서는 굉장히 국장님도 보람을 느끼시죠.
택상

모택상교육정책국장

네, 저도 관심을 갖습니다. 왜냐하면 지금 현재는 많은 학교들이 대부분에 학교들입니다. 학생 희망을 받아서 강좌를 개설을 하잖아요. 그렇기 때문에 일부 학교들은 지금 위원님 말씀하신 것처럼 줄을 서서 등록을 하기도 하고, 또 어떤 학교는 온라인상에서 클릭을 해 가지고 강좌 신청하기도 하고 그럽니다.
상만

배상만위원

여기 예산을 보면 그런 학교는 차등 지원을 해 주어야 되겠다 하는 얘기죠. 활성화시키기 위해서. 어차피 선별적으로 방과 후 맞춤형 투자를 해야 되지 않겠나 일률적으로 투자를 하는 것보다. 또 어떤 학교는 예산이 없어서 하고 싶어도 강좌를 개설 못하는 학교도 있어요. 그런 학교는 잘 선별을 해서 투자를 해야 되지 않겠나 그런 생각이 들고, 원도심도 그런 학교가 있어요. 성공한 학교가 있어요. 그런데 어떤 학교는 그냥 형식적으로 하는 학교도 아직도 있어요. 대개 교육 사업이라는 것이 지속 가능한 그런 사업이 되어야 되는데 중간에 그치고 그러면 그것이 역시 베틀을 짜다가 끊는 형식이 되기 때문에 그런 방과 후 학교 예산을 좀 더 잘하시고, 아까 말씀드린 정신건강 치료에 관한 그런 예산도 남아서 정리 추경한다. 이건 말이 안 돼요. 불용 예산이 발생할까봐 정리 추경에 감액 예정이다. 이거는 교육을 하는 사람으로서 의지가 부족한 거라고 저는 판단할 수밖에 없습니다.
택상

모택상교육정책국장

그 부분은 제가 한 번 알아보고 가능한 방향으로 노력을 하겠습니다.
상만

배상만위원

그래서 이번에도 서구지역에 일어난 그 사건도 그러한 사전에 치료를 받았으면 아마 그런 사건이 안 일어났을지도 몰라요. 그것은 우리가 반성할 부분이 있다. 이렇게 말씀을 드리고 싶습니다. 집행부나 본위원이나 모두가 사회인들이 반성을 해야 되겠다.
택상

모택상교육정책국장

그 부분은 제가 확인해 보고 나중에 위원님께 말씀을 드리겠습니다.
상만

배상만위원

뭐 확인할 필요도 없어요. 이거는 당연히 그런 치료를 받으면 그러한 사건이 일어나지 않을 거라는 확신을 하고 있으니까.
택상

모택상교육정책국장

왜냐하면 ADHD로 분류되었기 때문에 제가 볼 때는 치료를 받았을 거라고 생각은 되거든요.
상만

배상만위원

받았을 건데 제대로 받지를 안 했던 모양이지요. 그런데 걔네들도 역시 인격 인성교육이라든지 인권교육이라든지 그런데 걔네들은 본래 자기 잘못을 모르고 성추행이라든지 그런 것을 잘 몰라서 저질렀을 거예요. 그렇지요? 그래서 더 안타깝습니다. 그래서 그러한 교육도 아울러 시켜야 되지 않겠는가? 그리고 방과 후 끝나면 걔 집에까지 가까운 거리에 있는 아이들은 어떻게 해요? 그냥 자기 자율대로 자기가 혼자 가는 거죠?
택상

모택상교육정책국장

네, 그렇습니다.
상만

배상만위원

멀리 있는 애들은 통학차를 이용하고.
택상

모택상교육정책국장

하거나 학부모가 데리려오거나 아니면 학생을 동행시키거나 여러 가지 방법을 하죠.
상만

배상만위원

그래서 먼 데는 오히려 안전하고 가까이 있는 학교들은 그렇게 불안하다. 그리고 또 이런 장애아들이 굉장히 의리가 있어요. 아마 중학생이 초등학생을 그랬지요.
택상

모택상교육정책국장

네, 맞습니다.
상만

배상만위원

그래서 중학생이 자기 학교에 가 본 거예요. 옛날 아이들이 보고 싶으니까. 그래서 가 봤는데 어느 여학생을 발견해 가지고 반갑다 못해 같이 동행을 해서 그러한 일들이 자기도 모르게 잘잘못을 모르죠. 저지른 겁니다. 그러니까 이러한 부분도 우리가 신경을 써서 특수지도를 해야 되지 않겠는가 하는 이런 데 예산을 많이 투입을 시켜야 되지 않겠나 그런 생각에서 제가 말씀을 드립니다. 그리고 앞으로 이 아이들도 같이 집이 가까운 거리에서 통학하는 아이들도 끝까지 집에까지 데려다 주는 그런 어떠한 장애인 안전 보호시스템이 하루속히 마련되어야 되지 않겠나.
택상

모택상교육정책국장

사실은 지금도 하고 있는데 좀 더 강화하겠습니다.
상만

배상만위원

하고 있는데 그러한 점은 미처 발견되지 못 했잖아요. 그러니까 항상 어떤 사업은 또 반성하고 또 확인하고 평가하고 이렇게 그런 과정을 거쳐야 할 거라고 생각합니다. 굉장히 마음을 놓여서 하면 안 되고 생활지도라든지 그러한 사회적인 병리현상 이러한 폭력 그 다음에 인성지도 이러한 데 예산을 이번에는 획기적으로 많이 투입되어야 될 시기가 되지 않겠나. 그래서 고정관념을 떠나서 그런 쪽으로 예산 편성에 변모를 가져왔으면 하는 뜻에서 말씀을 드렸습니다.
택상

모택상교육정책국장

아까 학생정서 행동검사는 미처 생각을 못했는데 위원님 지적해 주셔서 감사합니다.
상만

배상만위원

그래도 인천은 특수교육을 굉장히 잘하는 것으로 정평이 나 있고, 또 생활지도도 역시 잘하고 대안교육이라든지 그런 면에 착실히 진행하고 계신 거는 알고 있는데 만에 하나라도 이런 일이 발생하면 잘 한 것도 못 한 곳에 휩쓸려서 그러한 보람을 잃는 그러한 기회가 되는 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 그 다음에 특수교육에 대해서 아까 노현경 위원님도 말씀을 드렸는데 저는 다른 측면에서 말씀을 드리는데 연평초등학교 같은데 특수학급이 있죠? 거기에 정규 교사가 갔습니까?
택상

모택상교육정책국장

잠깐만요. 자료 좀 보겠습니다.
상만

배상만위원

연평초등학교 특수학급에 특수 전공한 선생님이 가셨냐고요?
택상

모택상교육정책국장

지금 도서지역에는 배치가 안 된 곳도 있고, 그 다음에 제 기억으로는 기간제가 배치된 데도 있고 그런 것으로 알고 있습니다. 잠깐만 자료 좀 보겠습니다.
상만

배상만위원

그런데 왜 거기는 도서지역은 교육적으로 열악한 지역인데 정규 교사가 배치되어야지 기간제 교사가 가고 또 기간제 교사도 안 가면 일반교사가 상치해서 그것을 맡는데 그거가 어떻게 정상적이라고 생각이 되시는지?
택상

모택상교육정책국장

정상적이지는 않죠. 물론 도서지역이 근무조건도 그렇고 그래서 그런지 실제로 잘 가려고 하지도 않습니다. 그래서 이번에 초ㆍ중등에서 24명을 뽑거든요. 그래서 12명씩 해서 24명을 뽑는데 그 중에 이쪽에 배치할까 하고 계획을 하고 있습니다. 교원정책과하고 상의해 봐야 합니다.
상만

배상만위원

그분들도 안 간다고 하면 어떻게 해요.
택상

모택상교육정책국장

가도록 해야죠.
상만

배상만위원

그 사람들을 공모할 때, 뽑을 때 거기에 조건을 넣죠. 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 유치원 교사들이 도서벽지 순환근무를 하고 있잖아요. 그와 마찬가지로 특수교사들도 그렇게 의무적으로 갔다 와야 된다는 그런 인사규정이 그런 쪽으로 바꿔줘야 되지 않을까 이렇게 생각하는데 어떻게 생각하세요.
택상

모택상교육정책국장

지난번에 그렇지 않아도 특수교육위원회에서 근무조건이 좋지 않은 데에는 배치하는 그런 방향으로 특수교육위원회에서 얘기가 나왔던 기억이 납니다. 센터배치도 그렇고
상만

배상만위원

그러니까 국장님께서 정책적으로 아마 지금 제가 말씀드리는 것을 참고로 하셔서 의논하셔가지고 도서벽지에 한두 명의 특수교육대상자가 있잖아요.
택상

모택상교육정책국장

네.
상만

배상만위원

그들이 제도적으로 교육을 받을 수 있도록 하셔야 할 것 같습니다.
택상

모택상교육정책국장

그것은 그렇게 하겠습니다.
상만

배상만위원

그리고 이번에 전문직시험에도 특수교육 전문장학사를 따로 뽑는다고 공고가 났어요. 그렇게 알고 있는데, 그건 참 잘하신 일이라고 생각합니다. 옛날에 도가니 사건인가 그것 때문에 특수교육계가 굉장히 회오리바람이 불었어요.
택상

모택상교육정책국장

네, 맞습니다.
상만

배상만위원

그때 인원은 보충 안 하고 교육방법을 다시 해라 그래 가지고 아마 특수교육센터로 다 몰렸어요. 그러니까 거기로 몰렸으니까 교육청에 특수교육전문장학사가 없었어요. 제가 알아본 결과. 그게 정상적이라고 생각되지 않거든요. 그리고 지역교육청에 특수교육담당장학사가 있어야 그 지역 내에 특수교육을 올바르게 하는 거지 이건 도가니 사건이 일어나서 전부 그쪽으로 달려가서 거기서도 물론 교육을 했겠죠. 했는데 그것은 바람직하지 않다. 그래서 우리 인천시교육청에서는 잘못된 걸 알고 이번에는 특수교육장학사를 좀 더 뽑았다. 그거에 대해서 굉장히 칭찬해 드리고 싶습니다.
택상

모택상교육정책국장

감사합니다.
상만

배상만위원

그리고 어떤 사건이 나면 다 그쪽으로 바가지가 써요. 이번에 서부사건도 굉장히 큰 사건인데 재빠르게 대응을 하셨다. 대응도 눈 가리고 아웅 식이 아니고 특수교육이 어떻게 전개해 나갈까 하는 각오가 대단하신 것 같아서…….
택상

모택상교육정책국장

그 부분은 저희가 최대한의 노력을 했습니다.
상만

배상만위원

특수교육대상자들은 정상적인 사람을 대신해서 고생하는 사람들이거든요. 인간적으로 볼 때. 우리 정상적인 사람들이 생각을 해야지 이걸 비정상적인 사람으로 생각 안 하고 그러면 안 돼요. 그래서 투자도 이쪽으로 많이 해야 되겠다고 말씀을 드립니다. 그 다음에 마지막으로 농산어촌의 방과 후 교육, 농어촌 방과 후 학교 여기 나왔어요. 이것은 내가 늘 얘기 하는 겁니다. 제가 농어촌의 방과 후 학교 운영.
택상

모택상교육정책국장

145쪽 찾았습니다.
상만

배상만위원

145쪽입니다. 그런데 이게 아까도 말씀을 드렸지만 본도에서는 굉장히 방과후학교가 활성화되고 자리가 잡혀 잘 이루어지고 있는데 농촌학교 농산어촌에 대해서는 생각대로 잘 이루어지는 것 같지 않아요. 강사들도 안 가고 돈은 있는데 강사가 없어서 못 간다니 아이러니컬한 일입니다. 저는 그걸 떠나서 작은 학교들이에요. 대개 작은 학교. 작은 학교 나오면 이호근 담당관이 눈을 부릅뜨고 쳐다보고 있어요. 왜냐하면 저분은 작은 학교를 없애자는 쪽이고 저는 작은 학교를 살리자 하는 쪽이고. 또 행정관리국장님도 머리고 긁적이고 계시는데 이번에 부감님은 어떠한 마인드를 가지고 계실지 모르겠지만 전에 부감님은 절대 안 된다고 그랬잖아요. 그런데 저는 학교는 살아야 된다, 그래야 지역사회가 산다. 그게 교육적인 의미거든요. 그래서 우리는 웅진군, 강화군이 굉장히 작은 학교들이 많아요. 그래서 요새 추세로 보면 경상남도나 전라도 작은 학교들이 많은 강원도 같은 데 보면 작은 학교가 성공을 해 가지고 역류현상이 일어나는 데가 굉장히 많아요. 면온초등학교라든지 강원도 자그마한 학교들이 지금 학생 수가 증가 돼 가지고 다시 농산어촌으로 유학 오는 그런…….
택상

모택상교육정책국장

매스컴에서 봤습니다.
상만

배상만위원

아시죠?
택상

모택상교육정책국장

네.
상만

배상만위원

매스컴에서도 보셨겠지만 방학 때라든지 관심 있는 분들이 연수단을 조직해서 그러한 학교에 견학을 보내가지고 거기서 하고 있는 농산어촌 유학제도 이런 거 좀 잘 관찰하고 연수를 하고 오셔서 우리도 같은 조건이기 때문에 그러한 제도를 도입하는 것이 어떤가 하는 생각이 들거든요. 그런 것을 참고로 해서 그런 계획을 전혀 갖고 계시지 않습니까?
택상

모택상교육정책국장

네, 현재까지 갖고 있지 않았습니다만 이번 위원님 말씀 말마따나 방학 때를 이용해서 연수단이나 아니면 관련부서에서 벤치마킹을 하도록 하겠습니다.
상만

배상만위원

어렵지 않다고 생각 되거든요. 그것은 의지만 있으면 되는데 다른 거 소용없어요. 하여튼 농산어촌에 인구가 유입되려면 가장 기본이 되는 요소가 교육환경이거든요. 아까도 신정초등학교 예를 말씀드렸고 지금 원도심 활성화 계획도 마찬가지입니다. 교육환경이 제대로 안 되어 있으면 그 계획은 성공하지 못해요.
택상

모택상교육정책국장

교육 환경도 말씀도 맞는 말씀입니다만 또 하나는 저는 그렇게 생각하고 있습니다. 교육과정 운영에 어떤 특징 때문에 역류될 수도 있다고 저는 생각을 하고 있습니다.
상만

배상만위원

그렇게 어렵지 않게 생각되거든요. 그런 것 좀 예산투입을 하고, 늘 얘기하는데 그것이 이루어지지 않고 농산어촌 유학 연구학교라든지 시범학교 같은 것을 지정해서 운영할 수 있지 않겠나. 도대체가 생각을 갖고 계시지 않으신 것 같아요. 지금도 보니까 국장님 그런 거 생각 안 하세요.
택상

모택상교육정책국장

아니요 아까 제가 생각은 안 하고 있었다고 말씀드렸지만 이후로 위원님 말씀을 적극 수용해서 이번 방학 때나 겨울 방학 때나 한번 해보겠다고 말씀드렸습니다.
상만

배상만위원

내가 지난번에도 시정질의 때 했어요. 원도심 활성화 계획 시장한테도 그랬어요. 교육관형이 제대로 안 되어 가지고는 어떠한 비단 같은 계획이 있어도 원도심 활성화 계획 절대 성공할 수 없다 이것을 말씀드렸고 앞으로 늘 얘기를 해 올 겁니다. 그래서 그런 점에 유념하셔서 우리 인천교육이 더 발전할 수 있도록 연구를 해 주셨으면 합니다. 제가 지켜보겠습니다.
택상

모택상교육정책국장

유념하겠습니다.
상만

배상만위원

그러니까 농산어촌 작은 학교 살리기 도농간 유학제도 시범학교 이걸 좀 생각 해 보시기 바랍니다.
택상

모택상교육정책국장

잘 알겠습니다.
상만

배상만위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

배상만 위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 구재용 위원님.
재용

구재용위원

구재용입니다. 존경하는 배상만 위원님 말씀 잘 들었습니다. 이번 추경은 보니까 창의인성과와 관련해서 예산이 상당 부분 많은데 심 과장님한테만 질문을 해서 죄송합니다. 잠깐만 답변대로 간단하게 한 가지만 여쭙겠습니다.
연기

심연기창의인성교육과장

창의인성교육과장 심연기입니다.
재용

구재용위원

업무가 많으시죠?
연기

심연기창의인성교육과장

많습니다.
재용

구재용위원

창의인성과가 추경도 제일 많은 것 같아요. 유치원 신규설립 시에 보통 준비기간을 몇 개월로 두는가요?
연기

심연기창의인성교육과장

신설유치원 개원하는 거 말씀하시는 겁니까? 사전수립하고 심의 받는데 상당기간 소요가 됩니다.
재용

구재용위원

교육청에서 규정하는 기간이 있잖아요?
연기

심연기창의인성교육과장

예산편성하고 사전계획수립하고 관련 과와 협의하고 2년여는 족히 걸린다고 판단이 됩니다.
재용

구재용위원

제가 알기로는 유치원 신규설립 시 준비기간을 통상적으로 6개월 정도로 보고 계신 것 같은데 그런데 현재 어린이집을 하다가 유치원으로 전환하는 경우에도 교육청에서 신규로 보시나 봐요. 그렇죠?
연기

심연기창의인성교육과장

인허가사항은 대단히 죄송합니다만 창의인성교육과에서 담당하고 있지 않습니다.
재용

구재용위원

어디 부서에서 하나요?
연기

심연기창의인성교육과장

지역교육청으로 치면 학교운영지원과에서 그 유치원을…….
재용

구재용위원

지역에서 하나요?
연기

심연기창의인성교육과장

네, 인허가를 거기서 하고 있습니다.
재용

구재용위원

교육정책국장님, 유치원 인허가 사항은 지역교육청에서 하나요?
택상

모택상교육정책국장

제가 현재까지는 한 번도 맡아본 적이 없습니다.
연기

심연기창의인성교육과장

지역교육청 학교운영지원과에서 담당하고 있습니다.
재용

구재용위원

아니, 본인이 맡아봤냐는 게 아니라 어디서 하느냐고요?
택상

모택상교육정책국장

그 지역에서 하는데 과는…….
연기

심연기창의인성교육과장

학교운영지원과로알고 있습니다.
재용

구재용위원

그러면 내일 여쭤 봐야겠네요. 알겠습니다. 자리해 주십시오.
연기

심연기창의인성교육과장

고맙습니다.
재용

구재용위원

아, 잠깐만요. 한 가지만 더 여쭐게요. 제가 궁금해서 하려다가 못 했는데 155쪽에 방과 후 학교 자유수강권이 있는데요. 예산을 자체예산으로 158억 세웠어요. 그런데 대상자가 정확하게 다 파악이 안 된 상태에서 예산을 편성하신 것 아닙니까?
연기

심연기창의인성교육과장

답변하겠습니다. 대상자를 예측을 해서 편성을 하는데요. 지금 약 4만 8,000명 규모로 편성된 그런 상황입니다.
재용

구재용위원

4만 8,000명이라는 기준이 어디서 나왔죠?
연기

심연기창의인성교육과장

올해부터는 복지대상이 지자체에서 읍ㆍ면ㆍ동사무소에서 대상자를 학교로 통보하게 되어 있습니다. 그래서 지금 주민자치센터 등에서 학교로 대상자가 통보되고 있는 중입니다.
재용

구재용위원

그러면 지자체에서 통보받은 자료를 가지고 산출하셨다.
연기

심연기창의인성교육과장

작년까지는 학교에서 선정하고 대상자를 지정하고 했는데 금년부터는 바뀌었습니다.
재용

구재용위원

나중에 또 연말 가서 삭감하는 사례가 발생하지 않도록.
연기

심연기창의인성교육과장

적극 노력하고 있습니다.
재용

구재용위원

알겠습니다. 이상입니다.
연기

심연기창의인성교육과장

고맙습니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 질의해 주십시오.
회숙

허회숙위원

제가 몇 가지 자료요청을 했었기 때문에 그 자료를 보고 질문하겠습니다. 먼저 교육정책국장님께 질문 드리겠습니다. 학습연구년 제도가 교육부 사업으로 전국적으로 이루어진 건가요?
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장 모택상입니다. 맞습니다.
회숙

허회숙위원

예산이 특교로 내려오고 사업 내용도 내려왔습니까?
택상

모택상교육정책국장

제가 알기로는 잠깐만요. 예산이 자체인지 특교인지는 확실하게 보고 말씀 드리겠습니다. 100% 우리 자체예산입니다.
회숙

허회숙위원

100% 인천시교육청 예산 이라는 말씀이지요? 제가 운영비 집행내역을 보니까 총대상자가 32명이지요?
택상

모택상교육정책국장

네, 32명 맞습니다.
회숙

허회숙위원

32명인데 특별연구년에 하는 일이 위탁교육기관에 가서 연수를 받고 개인연수비용으로 100만 원씩을 개인통장에 지급을 해 주는데 이것을 가지고는 뭐를 하는 겁니까?
택상

모택상교육정책국장

본인이 개인적으로 연구 활동에 필요한 것들을 준비하는 겁니다.
회숙

허회숙위원

일종의 성과금 같이 주는 건가요?
택상

모택상교육정책국장

아닙니다. 다 똑같이 100만 원씩 줬습니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 이거는 완전히 연수비에 영수증이 붙어야 되는 겁니까? 어디 가서 내가 개인적으로 연수했다 이런 비용이 나중에 정산이 돼야 되는 겁니까?
택상

모택상교육정책국장

네.
회숙

허회숙위원

네, 알았습니다. 그리고 경비부분이 제가 볼 때는 3억 2,200만 원이 총예산인데 거기에 3.15%인 1,015만 원이 경비에요. 이게 많은 건지 적은 건지 모르겠는데 업무추진비가 100만 원이고, 선발을 하는 게 32명 면접하고 계획서 하는 게 200만 원, 사전협의비가 365만 원 또 중간보고, 최종보고, 워크숍비가 350만 원 이래 가지고 1,015만 원입니다. 조금 이 부분이 너무 융통성이 있는 건 아닌가요?
택상

모택상교육정책국장

융통성이 있다고요?
회숙

허회숙의원

없다고요?
택상

모택상교육정책국장

지금 말씀하신 부분은 선발비는 우리 교육청에서 사용한 겁니다. 그리고 나머지는 경비를 교육연수원에 배정합니다.
회숙

허회숙위원

인천교육연수원이요?
택상

모택상교육정책국장

교육연수원에서 저희가 계획을 받은 겁니다.
회숙

허회숙위원

그래서 이분들이 국내에도 우수교육기관도 가고 해외도 380만 원 1인당해서 가는데 그러면 32명 뽑는 것은 우리가 예산에 맞추어서 32명인 거예요. 아니면 더 늘리고 예를 들어서 대학에 안식년 그러면 1년 동안 연구하든지 해외로 나가서 공부하든지 해라 이러고 마는 건데 우리는 이거를 여러 가지로 돌리면서 이렇게 예산을 편성해서 이렇게 시작을 하셨는데 이거에 대해서 제가 볼 때 물론 시행 첫 회니까 그렇지만 너무 타율적으로 우수한 사람들을 뽑아서 안식년을 준다. 이래 가지고 해외 가서 공부하든지 1년 동안 국내 어딜 가서 하든지, 이런 식으로도 아니고 이렇게 막 하는 게…….
택상

모택상교육정책국장

아니, 근데 그 부분은 위원님, 연수를 기관선정은 본인들이 해요. 대학을 선택할 때 본인들이 선택하기 때문에 여기 32명이라고 말씀 드렸잖아요. 그런데 그중에 초등 쪽 선생님들이 대부분이라고 생각이 되는데 경인교대에서도 연수를 받고요. 또 인하대, 인천대, 서울대 이런 데서 받게 되는데 이 선택은 본들이 하는 겁니다.
회숙

허회숙위원

그런데 저는 학습연구년 그래 가지고 선발이 되는 교사는 상당히 우수한 교사들이 선발이 되는 것 아닙니까?
택상

모택상교육정책국장

맞습니다. 교원능력개발평가에서 4.5 이상이 돼야 됩니다.
회숙

허회숙위원

그랬을 때 재량권을 많이 주는 쪽으로 하는 게 낫지 않은가 그런 생각을 했습니다. 좋습니다. 그것은 됐고 제가 사실은 중요한 회의가 있어 가지고 빨리 질문 해야 해 가지고 학생생활안전지원과에서 아까 저한테 낸 자료에 대안교육기관별 위탁학생수하고 예산을 받았는데 2012년을 보면 182명이 위탁을 받아가지고 금년하고 예산이 같았다고 하면 금년같이 19억이었다. 그렇게 되면 한 학생당 1,059만 7,698원이 투자가 된 거예요. 그런데 금년에는 푸른꿈학교, 사랑의 비전학교 신규로 지정이 된 기관이 예산은 받았는데 학생은 2명 사랑의 비전 학교는 1명으로 출발을 했습니다. 그러면 이것은 우리가 지금 2/4분기, 3/4분기 계속 아이들이 가다가 보면 부적응해서 여기 들어 왔다가 또 나가기도 하고 이런 식으로 계속 늘어나긴 날 겁니다. 그렇죠?
택상

모택상교육정책국장

네, 그렇습니다.
회숙

허회숙위원

그래도 1명으로 시작하고 2명으로 시작을 했는데 여기에도 규정에 있기는 있겠지만 2억 9,500만 원씩을 배정을 해서 시작을 해 가지고 금년 현재로다가 보면 지금 위탁학생수는 96명이고 예산은 19억 2,878만 1,000원이라고 했을 때 현재로는 1인당 투자비용이 2,009만 1,469원이 나옵니다. 이것은 제가 볼 때 물론 99마리 양보다 한 마리 잃어버린 양을 찾으려고 우리가 대안교육 아까도 살인사건 여러 가지 얘기 나와서 중요한 것이기는 하지만 투자대비 성과가 너무 이게 하지 않나.
택상

모택상교육정책국장

위원님 말씀에 공감을 하기는 합니다만 조금만 기다려 주시면 안 될까요? 지금 신청 받아서 막 들어오기 시작하고 있는 중입니다. 사랑의 비전학교, 푸른꿈학교는 현재 모집중이고 들어오고 있기 때문에 조금만 기다려주시면 안 될까요?
회숙

허회숙위원

그런데 한오름학교는 작년에는 41명을 위탁받았고 금년에는 24명을 위탁을 받았는데 예산은 2억 1,403만 5,000원 오히려 푸른꿈학교나 사랑의 비전학교보다 조금 받았어요. 이것은 작년에 한 것이 부실했다 이런 평가를 받았는지 모르겠습니다.
택상

모택상교육정책국장

그건 아닙니다.
회숙

허회숙위원

그런데 하늘샘학교는 작년에 37명받고 올해 19명으로 출발을 하는데 3억 7,000을 받고. 그래서 이런 것이 물론 세부적으로 규정도 있고 이렇겠지만 우리가 항상 아무리 교육은 생산성하고는 관계가 없다고 그래도 효용가치를 생각을 해야 되고 이 부분에 대해서 앞으로 관심을 집중하셔 가지고 우리가 교육청예산 정말 없는 돈 쪼개 쓴다. 이러고 있는데 그렇게 공감할 수 있게 해 주실 것 부탁을 드립니다.
택상

모택상교육정책국장

잘 알겠습니다.
회숙

허회숙위원

그리고 하나 더 초등안심 알리미 서비스 현황을 받아보니까 남부교육청은 1인당 2만 7,000원씩을 한 학생이 받고 강화교육청은 3만 7,000원을 받아요. 그러면 이게 1만 원 차이가 납니다. 이게 다 저소득층 학생들인데 신청 받아서 줬다. 그러니까 우리는 책임 없다, 그런데 이렇게 1만 원씩 차이가 나는 것 얘네들한테는 큰돈입니다. 이런 것도 챙겨 봐 주시고 부탁을 드립니다.
택상

모택상교육정책국장

네.
회숙

허회숙위원

끝으로 하나는 아까 한누리학교에 대해서 질문을 했는데 답변이 온 것을 보니까 한누리학교하고 외국인학교는 교육과정이 다르기 때문에 외국인학생이 한누리 학교로 전학을 오는 것은 교육과정이 다르기 때문에 문제 있다.
택상

모택상교육정책국장

저도 오늘 아침에 보도자료를 보고서 판단할 때 외국인이 다니는 학교와 한누리학교는 성격이 다르다는 생각을 갖고 보도 자료를 보면 외국인 학생이 한누리학교에 다시 입학해서 다닐 수 있게 했으면 좋겠다는 내용을 보고 이거는 방향이 잘못됐다라고 판단했습니다.
회숙

허회숙위원

그런데 그 결정이 아직 난 것은 아니라는 말씀인가요?
택상

모택상교육정책국장

교육과정이 내용이 다릅니다.
회숙

허회숙위원

그러면서 여기 다번에는 전학하는 학생의 경우는 많지 않을 것임. 그러면 받아들이기는 받아드려야 될 것 같은 그런 답변을 하셨단 말씀이죠.
영기

송영기정책기획관

양해해 주시면 제가 답변 드리겠습니다. 기본적으로 외국인 학생이기 때문에 한누리학교에 받아들이는 것은 문제가 없습니다. 아까 보도 자료에서도 나왔지만 받아들이는 것은 문제가 없는데 그거는 학생이나 부모님들의 선택사항이고 어쨌든 한누리학교의 목적이 중도입학자녀를 위한 대안교육이거든요. 그래서 적응을 시켜서 졸업의 개념이 아니라 중도에 원적학교로 보내는 개념입니다. 그런 차이점 때문에 외국인 자녀들이 아까 말씀드린 GCF나 이런 정주환경이 마련이 되어야 되겠지만 그런 측면에서 그다지 많지 않을 것이라고 예측을 하는 겁니다.
회숙

허회숙위원

아니 그러니까 그런 식으로 미온적으로 대처를 했다가 외국인학교에 가고 싶었는데 돈이 없어서 이쪽으로 와보니까 이거는 전혀 우리가 원하던 교육과정 아니다 그리고 민원을 제기할 수가 있지 않습니까?
영기

송영기정책기획관

그런데 학교라고 하는 것이 저희가 표준교육과정이 있지 않습니까. 그래서 우리 일반 교육과정을 50% 적용을 하고, 특성화과정을 50% 한누리학교에서는 적용하도록 되어 있습니다. 그러니까 교육과정 편성에 관한 거는 학교에서 50%에 관해서는 자율적으로 편성할 수 있는 부분이 있기 때문에…….
회숙

허회숙위원

그러니까 제가 요구하고 싶은 것은 법적으로 하자는 없을지라도 교육청에서 사전에 그 학부모한테 전부 인지를 시키셔서 나중에 그 학교를 들어가고 난 다음에 학부모들이 데모를 한다든지 진정을 한다든지 투서를 한다든지 그런 일이 안 생기게…….
영기

송영기정책기획관

네, 그거는 충분히 학교에서 대처를 하고 있습니다.
회숙

허회숙위원

네, 그렇게 해 주십시오. 감사합니다.
영태

김영태위원장

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 이수영 위원님 질의하세요.
수영

이수영위원

행정관리국장님, 연평도 학교 개축과 관련해서 질의를 하겠는데 365쪽입니다. 거기 보면 주민청원을 받아들여서 본관 건물 자리에 이전을 하고 그 다음에 대피시설을 확장을 해서 시설을 하는 거로 그렇게 확정이 됐잖아요?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다.
수영

이수영위원

그렇게 사업을 추진하는 거죠?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다.
수영

이수영위원

또 다른 민원이 있었어요. 위원들한테 왔는데 그러니까 그 날 가서 얘기할 때도 그 학부모가 마지막에 그런 얘기를 한 거 같은데 본관 건물을 헐어버리면 임시교사를 지어서 학생들이 그곳에 가서 공부를 하게 된다. 초등학교 교사 임시 조립식 건물 설치 여기 이렇게 자료가 나와 있거든요. 그 학부모의 얘기는 자기들도 학습권을 침해받지 않는 쾌적한 환경에서 교육을 받을 수 있도록 해 달라 그런 요구가 있었거든요. 이 조립식 건물에 대한 얘기도 그 학부모가 언급을 한 적이 있었어요. 그래서 이 조립식 건물을 지으려면 임시로 지어야 될 게 아니에요. 거기서 공부를 하게 해야 될 거 아닙니까? 그러면 또 다른 민원이 생기지 않게 물론 새로운 건물을 완공할 때까지는 조립식 건물에서 학습을 할 수밖에 없지만 그렇지만 최대한도로 그들이 본 건물 못지않은 환경에서 공부할 수 있는 학습 여건을 만들어 주는 것이 중요하다. 만약에 그게 안 되면 또 말썽의 소지가 있을 수가 있을 것 같아요.
창수

김창수행정관리국장

위원님 말씀 무슨 말씀인지 알겠습니다. 저도 조금 그런 것을 느끼고 있고, 그래서 우리 교육청에서 기본적으로 컨테이너가 아닌 좋은 조립식 건물을 채택하고 있고, 또 그 안에 여러 가지 시설 이런 것도 아무리 임시교사라 하더라도 그래도 어느 정도는 커버할 수 있는 그런 내용으로 저희들이 잘 처리해 나가겠습니다.
수영

이수영위원

그거 감안해 주시고요. 본예산 이후에 중도에 변경이 됐기 때문에 추가로 드는 비용이 아무래도 있겠지요?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다. 대피소도 크게 됐고, 또 조립식 건물, 임시 급식소 이런 거가 있기 때문에 10억 9,000만 원이 추가 소요되는 것으로 저희들이 판단하고 있습니다.
수영

이수영위원

그 재원은 어떻게 마련할 계획이신가요?
창수

김창수행정관리국장

이거는 내년도 본예산에 저희 자체 예산으로 이것은 어디서 더 오기는 어려운 거고요.
수영

이수영위원

불가피한 상황이 발생했기 때문에 어쩔 수는 없겠지만. 그러면 말하자면 설계변경 그런 것에 따른 대피소 확장이나 임시 조립식 건물이나 그런 것들에 대한 총체적인 추가비용이 10억 8,000 그거면 다 되는 겁니까?
창수

김창수행정관리국장

네, 10억 9.000만 원 367쪽에 있습니다.
수영

이수영위원

그거는 내년도 본예산에 자체 예산으로 조달할 계획이다.
창수

김창수행정관리국장

네.
수영

이수영위원

차질 없이 잘 해주시기 바랍니다.
창수

김창수행정관리국장

네, 알겠습니다.
수영

이수영위원

다른 민원이 생기지 않게 잘 해주시기 바랍니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 질의하실 위원님, 노현경 위원님 질의해 주세요.

노현경위원

노현경 위원입니다. 오전에 제가 자료 요청했던 거 관련돼서 추가적으로 질문하겠습니다. 우선 아까 오전 회의 마칠 때 김영태 위원장님도 말씀하셨다시피 교원의 업무경감 부분에서 저는 교원의 역량만큼 교육의 질이 담보된다고 생각을 합니다. 따라서 그 부분에 있어서의 교원업무경감에 대해서 지금 현 박근혜 대통령도 교육의 주요공약 중에 하나로 내세웠고요. 또 곧 교원업무경감 관련된 종합대책과 거기에 대한 그러한 어떤 16개 시ㆍ도별로 그런 정책적 실용이 될 거라고 생각이 됩니다. 그렇지만 앞서 말씀하신 대로 사실은 제가 이 내용을 다음 주에 추경을 하기 때문에 추경에서 그 얘기를 하려고 했어요. 그렇기는 한데 제가 지난 연말에 교무행정사 관련돼서 여러 가지 논란이 있었고, 지난 4개월 동안 그 부분에 대한 여러 가지 설왕설래한 얘기가 있는 가운데 토론회도 했었고요. 그런데 사실은 이번 추경에 반영이 됐어야 되지 않나 이런 생각이 드는데 아직 제가 볼 때 반영이 안 됐습니다. 그런데 추경 때 그런 얘기가 되겠지만 여기에 교원정책과에 주요예산사업 관련돼서 교원의 업무경감과 관련된 예산이 지금 하나도 없습니다. 정책국장님, 그 지점에 대해서 예를 들어 직무연수나 뭐나 이런 부분에 대해서 사실은 당연히 그거는 법적으로 해야 될 부분에 대한 거고요. 우리 교육청의 교육감님이 정말 자발적으로 이러한 법적으로 정해져 있는 그러한 어떤 필요조건 말고 정말 교원들의 업무경감을 위해서 중앙정부가 이러한 대통령이 공약으로 내세우고 있는 마당에 더군다나 연말에 이런 논란 때문에 많이 시끄럽지 않았습니까? 여전히 해결이 안 된 상황에서. 그 부분에 대해서 좀 전향적인 굉장히 적극적인 선택을 먼저 하셨으면 오히려 16개 시ㆍ도 가운데 교육감이 칭송받을 것 같아요. 그런데 그런 부분에 있어서의 지금 1억 이상 되는 거에도 그런 사업내용이 없어요. 그리고 바로 다음 주에 할 추경에도 반영이 안 됐습니다. 이거 자존심 싸움 하는 겁니까? 너희들이 올려주면 한 번 생각해 보겠다. 이런 겁니까? 도대체 어떤 의미로 해석을 저희가 해야 합니까? 의회에서.
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장 모택상입니다. 그 부분은 지난번에도 저희가 많은 논란을 했습니다만 이번에 또 노 위원님께서 말씀하시니까 입장을 말씀을 드려야 될 것 같습니다. 지난번에 제가 우리 있는 보조원들을 업무분석을 해서 다시 재배치하는 그쪽 방향으로 하겠다고 말씀을 드린 적이 있는데요. 사실 아시다시피 한 명을 더 추가 배치한다는 것은 그렇지 않아도 비정규직이 많은데 비정규직 문제에서 접근하기가 저희가 어렵다는 사실은 알고 계실 겁니다. 그래서 그 부분을 접근을 못 했고, 그러는 와중에 이번에 교원업무경감 쪽에 연구용역을 저희 교육청에서 맡아달라는 공문이 왔었습니다. 그래서 그 연구용역이 어떤 내용이냐 하면 지난번에 새 정부에서 6월 달까지 연구결과를 내고 그 결과에서 2014년부터 점차적으로 배치하겠다 하는 그런 발표가 있었지 않았습니까? 그 내용입니다. 그래서 저희가 연구용역이 끝나고 나면 그 연구용역의 내용과 우리가 보완할 거 있으면 보완하고 개선할 것 있으면 개선해서 우리 나름대로의 교원업무경감 정책을 펼치려고 마음을 먹고 있습니다. 그래서 지금 위원님께서는 지난번 그 일 때문에 갑갑하시겠지만 몇 달만 참아주시면…….

노현경위원

제가 참고 안 참고의 문제 아니에요. 사실은.
택상

모택상교육정책국장

예산을 반영 안 하셨다고……,

노현경위원

국장님, 무슨 말씀인지 제가 충분히 알아들었고요. 사실은 저는 답답해요. 이게 제가 참고 안 참고의 문제입니까? 이게 솔직히 의회에서 되고 안 되고 우리 위원들은 답답할 거 하나도 없어요. 결국은 이게 누구의 문제입니까? 우리 인천시민의 문제이고 우리 인천교육의 문제이고…….
택상

모택상교육정책국장

네, 알고 있습니다.

노현경위원

그렇지. 저는 지금 말씀하신 것처럼 사실 1억 5,700 사전에 저한테 와서 보고하셨지만 1억 5,700이 어떻게 교원업무경감 관련된 직접적인 용역입니까? 17개 시ㆍ도에 대한 비정규직에 대한 개선방안에 대한 용역 아닙니까? 물론 간접적으로 보면 어느 정도 조금 영향을 주겠지요. 하지만 그렇게 말씀하시면 상당히 섭섭합니다.
택상

모택상교육정책국장

그래서 제가 말씀드린 게…….

노현경위원

제가 다 알고 질문 던지는데요.
택상

모택상교육정책국장

그러니까 제가 연구용역 결과에다가 저희가 보완할 거 있으면 보완하고 개선할 거 있으면…….

노현경위원

왜 그것을 반드시 기다려야 됩니까? 제가 개인적으로 섭섭하게 생각하는 거는 위원으로서 그렇게 저는 여기 위원장님 계시지만 이러한 상황이 오기 전에 수도 없이 사전에 협의도 거치고 의사전달하고 또 1차 추경에서 충돌을 피하기 위해서 수많은 노력을 한 거를 알고 있고요. 또 그렇게 한 과정임에도 불구하고 토론을 통해서 많은 생산적인 대안이 나왔습니다. 저도 토론회를 하면서 아, 그래 이런 저런 부분에 있어서 여러 가지를 고려하면 지금 말씀하신 것처럼 단순히 교무행정사 한 명 일괄적으로 배치하는 거 그 이상의 시너지 효과를 갖고 올 수 있는 대안이 많이 나왔어요. 그때 모 초등학교 교장선생님이 제안한 것처럼 기존에 인력을 재배치하는 하나의 대안 그거 가능하잖아요. 돈 안 들이고서요. 두 번째, 그리고 지금 소위 말하면 비정규직에 대한 문제 교무 실무원들 행정사로 일정 부분 처우개선하면서 그 분들을 활용하는 방안 그리고 그런 것을 구조조정 하는 가운데 예산을 어느 정도 그것도 중등에서 15억에서 20억 정도 하면 시범 실시하자는 거 아닙니까? 그리고 용역은 용역대로 하면서 그것이 나오는 시점이 되면 충분히 그 부분에서 일괄적으로 다 시행을 안 해도 그것과 용역이 나온 결과 지금 국장님 말씀하신 거 반영해서 적어도 내년도 3월 정도 되면 가시적인 것이 충분히 가능하다라는 거죠. 그 부분에 있어서의 일부 극히 일부분에 대한 예산을 편성하고 여러 가지 그런 것을 구조조정을 같이 하면서 해야 되는데 지난 12월 이후에 하신 게 별로 없어요. 교원업무경감 관련돼서 어떤 상황이 올 거를 뻔히 아시면서도요. 제가 답답하고 속상한 지점은 그런 거죠. 그리고 지금 중앙정부 핑계 대시는 거 아닙니까?
택상

모택상교육정책국장

핑계라기보다는 저희가 그때 논란이 있고 난 다음에 변명같이 들릴지 모르겠습니다만 노력은 많이 했습니다. 나름대로 회의도 많이 갖고 했는데 그것을 그렇게 바로 TF팀을 구성하고 그것을 현장에 적용시키기까지는 위원님 솔직히 말해서 쉽지는 않아요.

노현경위원

국장님, 제가 결론을 낼게요. 그러면 지금 예산 안 올라왔잖아요?
택상

모택상교육정책국장

그렇습니다.

노현경위원

그러면 어떻게 하실 겁니까? 제가 들은 얘기로는 교육위에서 또는 의회에서 증액을 하면 그 정도는 수용하겠다. 이렇게 내부적으로 방침을 교육감님 방침을 세우신 거로 알고 있는데 맞습니까? 제가 들은 말이 맞습니까? 기획관님.
영기

송영기정책기획관

정책기획관 송영기입니다. 그것은 부서 내에서 좀 더 협의가 이루어져야 될 부분은 아직까지 있고요. 왜냐하면 저희는 교무행정사는 사실은 비정규직 문제 양산 때문에 정말 채용하기는 상당히 어려운 부분이 있습니다. 그러나 위원님께서 말씀하신 것처럼 교원행정업무 경감은 누구도 반대하지는 않죠. 그러나 그것을 어떻게 재배치하고 하는 여하에 따라서 교무행정업무는 또 경감될 수 있는 부분이 있다고 생각을 합니다. 그래서 위원님께서 말씀하신 사례도 있고, 또 저희 나름대로 생각했던 그런 것이 있고요. 대통령 업무보고에서도 마스터플랜이 나와 있습니다. 그래서 담임교사의 행정업무경감을 연중 추진하면서…….

노현경위원

아니 기획관님, 제가 똑같은 얘기 반복하고 싶지 않아요. 제가 질문 이만큼 들고 있는데 그렇게 하면 2시간 더 하자는 말씀입니까? 제 질문 못 알아 들으셨어요. 답변해 주십시오. 어떤 겁니까?
영기

송영기정책기획관

6월까지 마스터플랜이 나오는데요.

노현경위원

아니 중앙정부는 제가 내용 다 알아요. 그 얘기 하지 말자고요. 서로 아는 얘기 빼고요. 현실적인 얘기하자고요.
영기

송영기정책기획관

현실적으로 내부 행정사를 더 이상 채용하는 거는 사실 비정규직 문제가 있기 때문에 어렵고요.

노현경위원

잠깐만요. 기획관님 제 질문 자꾸 제가 짜증이 나려고 해요. 비정규직 늘리는 부분에 대해서 여기서 어느 누구도 찬성하는 분 없습니다. 저 역시 마찬가지에요. 비정규직이 이렇게 된 거는 요즘 드라마가 나올 정도입니다. 대한민국의 소원은 더 이상 통일이 아니라 정규직화다. 그만큼 비정규직 문제는 심각한 문제입니다. 그것을 비정규직을 마구 늘리는 거를 누가 찬성 합니까? 비정규직 본인들도 원하지 않을 거요. 문제는 비정규직이냐? 정규직이냐의 문제가 아니고요. 교원업무경감을 위해서 어쩔 수 없이 정규직으로 늘려서 하면 저는 쌍수 들어 환영합니다. 그거 안 되니까 어떻게 해서든 구조조정을 통해서 비정규직을 최대한 그 분들의 어떤 처우개선을 하면서 교원의 업무경감도 하면서 최소한으로다가 비용을 들이면서 할 수 있는 방안을 고민하자는 거지 지금 서로 다른 입장 갖고 있는 거 아닙니다. 그런 부분에 대한 방법론적으로다 좀 더 전향적으로 가야 되는 건데 충분히 예산이 없어서 아니에요. 그런데 그 부분에 대해서 그렇게 몇 달 동안 논의가 되고 최근에 그러한 사전협의가 충분히 됐음에도 불구하고 끝까지 반영 안 하시는 거는 그래 우리는 죽어도 못할 테니 너희들이 올리든지 말든지 마음대로 해 이겁니까?
영기

송영기정책기획관

어쨌든 아까 말씀하신 것처럼 여러 가지 시범학교 운영을 한다거나 또는…….

노현경위원

다시 질문할게요. 안 한 이유가 뭔지 하고요. 우리가 교육위에서 이 부분에 대해서 잘못하면 어마어마한 마찰이 됩니다. 제 마음 속으로 개인적으로 결심한 것도 있어요. 그러면 그 부분에 대해서 교무행정사가 됐든 뭐가 됐든 예산을 다만 얼마가 됐든 부분에 대해서 교육위에서 올리면 그 부분에 동의하실 건지? 아니면 지금 시간적 여유가 사실은 있어요. 우리가 지금 책자만 받아 두었지 심의하기 전까지는 권한이 교육청에 있는 거 아닙니까? 그 부분에 대해서 지금이라도 수정해서 올리실 의향이 있으신지? 아니면 저희가 올리기를 바라는 건지? 어느 쪽입니까?
영기

송영기정책기획관

실무사 배치를 더 이상 요구하지 않으신다면 저희가 내부적으로 안을 가지고 다시 한 번 협의를 드리겠습니다.

노현경위원

무슨 말씀인지 저만 못 알아먹은 겁니까?
영기

송영기정책기획관

교무행정 실무사를 한 명이라도 더 이상 배치…….

노현경위원

제가 지금 말씀드렸잖아요. 여러 가지로 그런 부분에 대해서 구조조정하고 나름대로 용역은 용역대로 진행을 하고, 지금 지난번에 토론회 나온 안하고, 그 다음에 지금 교무행정 하는 분에 대한 처우개선을 위해서 그 분들을 재배치하거나 여건개선하고 나머지 예산은 15억이 됐든 20억이 됐든 아니면 적어도 미니멈은 10억 이상 해서 그렇게 한 다음에 더 필요로 한 학교들은 배치하고 그러면서 연구용역 결과 나오면 배치하는 방안에 대해서 할 수 있지 않겠는가 라는 거고, 그것을 왜 그러한 어떠한 의중을 갖고 있는지 알면서도 최소한의 예산을 반영 안 하셨냐 라는 거죠?
영기

송영기정책기획관

거기에 대해서 간단히 답변을 드리겠습니다. 행정실무사를 더 이상 배치하는 그러한 거는 어려운…….

노현경위원

배치하느냐 안 하느냐 문제 지금 말할 수 없습니다. 왜냐하면 그 부분은 마치 지금 연구용역을 나오기 전에 지금 기획관님이 얘기하는 거와 똑같아요. 필요하면 배치할 수 있고요. 필요하지 않으면 안 할 수도 있는 거죠. 무슨 말이냐 하면 지금 현재의 상황에서 여러 가지의 교원업무가 이런 이런 상황에 대해서 경감해야 되겠다는 것은 공감하는 건데 방법론적으로 지금 할 수 있는 것을 먼저 하고 그 다음에 연구용역 나오면 그거는 배치가 필요하다고 연구결과가 나오면 하는 거고 그것이 아니고 다른 방법이 있다면 그 방법 가는 거지 지금 기획관님이 예단하시는 겁니까? 아니잖아요?
영기

송영기정책기획관

그런 거는 아닙니다.

노현경위원

그러니까요. 그거는 서로 예단할 수 없어요. 저희한테 요구하지 마십시오 라고 한다면 저희도 요구 안 하겠습니다. 말 못합니다. 그거 어떻게 쉽게 얘기할 수 있겠습니까?
영기

송영기정책기획관

아까 위원님께서 말씀하신 대로 시간이 있으니까 이 문제는 좀 더 내부적으로 말씀을 나누고요. 지금 그렇지 않아도 상당 부분 회의가 진행이 되고 있습니다. 그래서 나눈 이후에…….
영태

김영태위원장

잠깐만 이 건은 추경 예산 심의할 적에 심도 있게 논의하도록 하고 마무리를 해 주세요.

노현경위원

아무튼 알겠습니다. 사실은 추경에 하려고 그랬습니다. 그래서 제가 오전에 안 한 건데 아까 위원장님 말씀하시니까 왜 제가 말씀드리느냐 하면 아직 그게 우리한테 안 넘어 왔어요. 사실은. 책자만 있지. 교육청에 있는 거 아닙니까? 심의 하는 순간부터 우리한테 심의권이 넘어오는 거고. 그런 의미에서 며칠 안 남았지만 다시 한 번 의중을 여쭈어 본 겁니다. 그 정도로 정리하고 가겠습니다. 다음은 지금 오전에 준 자료를 중심으로 질문 드리겠습니다. 375쪽 관련돼서 이러한 에듀파인하고 나이스 관련된 예산이 편성되어 있고요. 그러한 해킹 방지라든지 이런 거를 위한 예산이 잡혀 있는데 지금 주신 자료에 보면 나이스하고 에듀파인 시스템 구축 현황이 연도가 틀리고요. 나이스는 삼성에서 했네요. 이거 정보지원과장님이 나오셔야 이거 전문성이 필요할 거 같은데 누가 행정관리국장님이 답변이 가능하세요.
창수

김창수행정관리국장

기본적인 사항만.

노현경위원

질문하겠습니다. 지금 어쨌거나 오전에 제가 질문 했지만 여러 가지 어떤 그러한 정보의 접근성이 최대한 제한적으로 해야 되는데 이렇게 정보가 무단으로 또는 불법적으로 허용이 된 이런 문제가 있습니다. 그래서 감사도 아까 오전에 하시겠다고 감사관님께서 말씀하셨는데 이러한 기술상의 문제입니까? 아니면 지금 보니까 우리나라의 아주 굴지의 기업인 삼성에서 삼성SDS컨소시엄에서 이렇게 41억이나 들여서 했네요. 그리고 에듀파인은 36억 합쳐서 77억이나 돼서 이 구축하는데 거의 80억 가까운 예산이 들어갔습니다. 그리고 관리하는 거 이외에 여기 쭉 예산도 나와 있지만 몇 억씩 또 들어가지 않습니까? 그렇죠? 그런 상황에서 이번 이 사건이 기술적인 문제라고 보십니까? 아니면 관리상의 문제라고 보십니까?
창수

김창수행정관리국장

위원님 말씀하신 권한 부여 관계 그거는 관리상의 문제라고 봅니다.

노현경위원

그러면 이 시스템 자체에는 문제가 없었다 이 말씀이십니까?
창수

김창수행정관리국장

그거는 어젠가 오늘 보도가 나왔었는데 나이스 해킹 취약 보도가 나왔었는데 그 문제도 아까 그거하고는 다르지만 이것도 보안상에 취약한 것으로 알고 있습니다.

노현경위원

그러니까 다시 정리하자면 지금 이렇게 한 77억 한 80억 가까이 들여서 구축을 했어요. 그런데 이러한 시스템상에는 문제가 없는데 관리와 보안상에 다시 말해 우리 교육청의 관리상에 문제가 있어서 이런 일이 있었지 시스템의 하자가 있는 거는 아니다. 그렇게 말씀하시는 겁니까?
창수

김창수행정관리국장

지난번에 인사 관계 그거는 관리상의 문제라고 보고, 어제인가 오늘 나온 나이스 해킹 취약 관계는 그거는 전국적인 사항인데 이 사항이 삼성SDS나 엘지CNS가 이거가 한국교육학술정보원에서 전국적인 것을 맡긴 겁니다. 거기다. 그래서 각 시ㆍ도별로 얼마씩 이렇게 낸 건데 그거는 보안상에 문제가 있다.

노현경위원

어느 보안상이요? 어느 쪽이요? 나이스입니까? 에듀파인입니까?
창수

김창수행정관리국장

그거는 나이스입니다. 나이스가 보도에서도 나왔습니다마는 여러 분야 또 여러 곳에 보안 취약점이 있고, 또 교육학술정보원에서는 그 보안 취약점을 알고 있습니다.

노현경위원

그거를 혹시 세부적인 사항 지금 나중에 회의 끝나면 저한테 자료를 주시기 바랍니다.
창수

김창수행정관리국장

네, 알겠습니다.

노현경위원

굉장히 중요하다고 생각합니다. 이게 여기 자료 제출하신 대로 한국교육학술정보원이 집행하고 교육부 예산으로. 공동발주를 했습니다. 따라서 16개 시ㆍ도가 동일한 업체에 의해서 구축이 됐다 이렇게 봐야 되는 거 아닙니까?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그러면 우리 인천이 그런 문제가 있다면 전국에 같은 문제를 갖고 있다 이렇게 봐도 되는 건가요?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇게 생각이 됩니다.

노현경위원

이거 큰일이네요. 이거 이번에 이번 사건 관련해서 교육부에서 이러한 정보망에 문제 있는 것에 대해서 교육부에서 전화 오거나 거기에 대해서 문제를 제기하거나 그런 일이 있습니까?
창수

김창수행정관리국장

교육부에서 온 거는 제가 확인을 해 봐야 되는데 다만…….

노현경위원

다시 말해서 이번에 나이스 관련된 불법 허용한 부분과 관련돼서 교육부에서…….
창수

김창수행정관리국장

인사 관계요?

노현경위원

네,
창수

김창수행정관리국장

그거는 좀 확인을 해 봐야 될 것 같습니다.

노현경위원

혹시 교원정책과장님이나 정보지원과장님 없었어요?
예원

윤예원정보지원과장

전화 온 거는 없었습니다.

노현경위원

그러면 교육부에서 어쨌거나 이러한 공동 발주해서 같이 한 사업인데 이게 교육부에서 전화 한 통 없었다는 말이에요. 이게 관리의 문제인지? 보안의 문제인지? 시스템의 문제인지? 그런 정도는 확인했어야 되는 거 아닌가요? 알겠습니다. 그거 끝나고 얘기 좀 하죠. 시스템상에 문제가 있었는지 그리고 제가 이걸 왜 이렇게 자료 요청을 했느냐 하면 감사관님 나중에 감사를 할 때 이러한 기술과 관련된 외부의 인력을 저는 지원 받아야 된다고 생각을 해요. 만약에 시스템의 문제에서 그렇다고 한다면 당연히 여기에 대해서 요구도 해야 되고. 그런데 이 시스템의 문제가 아니라고 한다면 단순 관리의 문제인지 저는 제가 그쪽 기술 전문가가 아니라 여러 가지의 어떤 상상을 해서 요구하는 거거든요. 그래서 그런 쪽으로 전반적으로 만약에 이게 전국 단위에서 지금 말씀하신 보안상의 문제가 있다고 한다면 교육부에 요구를 해서 전국 상황이라든지 이런 게 우리 인천이 2만 3,000이고 전국적으로 40만이잖아요. 그런 쪽에 다 취약한 문제가 있을 수 있다는 생각이 듭니다. 아무튼 이거는 이 정도로 넘어가겠습니다. 다음은 자율형사립고 관련돼서 358쪽 보면 지금 현재 국장님, 하늘고에 최근 3년간 지원된 게 45억이죠?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

45억 원이고 원래 당초에는 계획은 MOU 체결했을 때는 50억, 시가 100억 그렇게 지원하기로 되어 있지 않았나요?
창수

김창수행정관리국장

네, 맞습니다.

노현경위원

그런데 5억 원만 한 거는 지난번에 추경에서 5억만 하자라고 해서 그렇게 된 거죠?
창수

김창수행정관리국장

네, 작년 본예산 심의 때.

노현경위원

제가 그래서 그 당시 MOU를 여러 차례 봤지만 학습 기자재 구입이나 이런 것을 지원한다 라고 교육청의 역할은 그렇게 한정을 지었어요. 그렇죠? 맞습니까?
창수

김창수행정관리국장

위원님 보시는 거가 그대로 맞는 거로 생각합니다.

노현경위원

그런데 이 학교가 아이들이 몇 명인데 이렇게 매년 3년에 걸쳐서 50억씩 더군다나 학습 소위 말하면 기자재 50억이면 학교로 치면 한 동을 질 수 있는 어마어마한 돈이거든요. 그런데 뭐를 사는데 여기 보면 제가 받아 봤지 않았습니까? 보니까 무슨 기숙사 가구구입, 급식기구구입, 학생용 컴퓨터, 기숙사 비품구입 물론 아이들이 한꺼번에 다 들어가는 것이 아니라 올해가 3학년까지 됐죠? 그래서 학년별로 입학할 적마다 기구를 사야하고 또는 기숙사 물품을 산다 할지라도 이렇게 10억씩 들어갈 정도로 이 학교가 더군다나 자사고면 공사에서 지원도 하고 그럴 텐데 그러면 그 학교에 필요한 모든 물품은 우리 교육청에서 준 돈으로 다 산다고 봐야 되는 건가요?
창수

김창수행정관리국장

아마 처음에 협약을 우리 교육청, 시, 공항공사 협약을 하면서 하늘고등학교에서도 애초에 50억이 올 것으로 생각하고 이런 것을 자체 예산을 별도로 안 세우지 않았을까? 처음에 협약할 때 그 금액이 50억이 올 것으로 협약이 됐으니까 그렇게 생각합니다.

노현경위원

그러면 학교는 우리가 돈 안 주면 컴퓨터도 없이 아이들 기숙사 없이 땅바닥에서 자고 그랬다는 얘기인가요?
창수

김창수행정관리국장

그럴 경우에는 또 다른 방안을 생각을 했겠지만 협약이 됐었으니까 그런 생각이 듭니다.

노현경위원

이거 정산할 때 간략하게 옵니까? 아니면 구체적으로 해서 옵니까? 예를 들면 PC를 50대를 샀고 기숙사 책상, 침대 얼마짜리를 몇 대를 샀고 해서 뭐 했고 이렇게 구체적으로 어떻게 옵니까? 우리 교육청에 정산서 낼 때.
창수

김창수행정관리국장

그거는 제가 확인을 못 했는데 확인해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

노현경위원

보조금에 관한 조례에 의하면 이거는 일종에 보조금 아닙니까?
창수

김창수행정관리국장

네.

노현경위원

MOU가 사실은 법정 우리가 주어야 될 의무는 없어요. 사실은. 인천에 있는 학교이고 어쨌거나 이렇게 유치하면 교육부로부터 인센티브를 받고 하니까 하는 거지 법적 의무는 아니에요. 맞죠?
창수

김창수행정관리국장

네.

노현경위원

따라서 그렇지만 일반적으로 민간이 됐든 어떤 거든간에 공공기관으로부터 보조금을 받을 때는 보조금 지급에 관한 조례에 의해서 사업에 대한 타당성을 충분히 하고 나중에 사업이 종료되면 정산서 및 지출 관련된 증빙서류 사업보고서 및 정산서 내게 되어 있잖아요?
창수

김창수행정관리국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그거 다 주셨으면 좋겠습니다. 가능하시지요?
창수

김창수행정관리국장

네, 확인해서 자료를 드리도록 하겠습니다.

노현경위원

어떻게 매년 PC를 사고 매년 기숙사 물품을 사고 저는 이 50억 갖고 도대체 아이들이 몇 명이나 돼요? 여기 200명 정도밖에 안 되는 거로 알고 있는데 한 학년 당.
창수

김창수행정관리국장

저희들이 위원님 5억은 작년에 삭감을 했고 45억 저희들이……,

노현경위원

45억인 거 제가 알죠. 구체적으로 자료 주시기 바랍니다. 사실 질문이 많은데 일단 마치겠습니다.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하실 분, 배상만 위원님.
상만

배상만위원

배상만 위원입니다. 277쪽, 교원연수 지원 직무연수죠?
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장 모택상입니다. 네, 맞습니다.
상만

배상만위원

교원의 교과직무연수 교과의 전문성 제고를 위해서…….
택상

모택상교육정책국장

과거에 일반연수 비슷한 겁니다.
상만

배상만위원

교직원 복무연수는 안 합니까?
택상

모택상교육정책국장

복무연수라 하면…….
상만

배상만위원

그것과 성질이 다른 건데요, 이것은 자기의 전문성개발을 위한 연수이고, 근무태도라든지 근무방법, 각 조직원간의 소통 이런 복무연수는 실시하지 않고 있습니까? 본청에서 안 하고 있나요?
택상

모택상교육정책국장

정확한 건 아닙니다만 신규교사 발령받을 때 교사연수 때에는 그런 내용을 합니다. 그러나 직무연수 할 때에는 안 하는 걸로 알고 있습니다.
영태

김영태위원장

국장님, 정확한 거 아닙니다하는 대답은 하지 마세요. 정확한 대답만 하시고 모르면 모른다고 얘기하세요.
택상

모택상교육정책국장

잘 알겠습니다.
상만

배상만위원

지금 소통의 문제가 굉장히 화두에 오르고 있습니다. 우리도 소통하는 의회, 소통하는 직장 각 조직원들이 가지고 있는 불만이나 기타 여러 가지 조건에 대한 해소방법 그로 인해서 어떠한 직장근무능력 생산성이 저하되는 그러한 조건들이 많아요. 그런 하고 싶은 이야기들을 할 수 있는 대화의 통로가 있느냐 그걸 말씀을 드리는 겁니다. 교육청에서 그런 대화의 통로가 있습니까?
택상

모택상교육정책국장

제가 답변 드리겠습니다. 대화의 통로는 있습니다.
상만

배상만위원

활용을 많이 합니까? 예를 들어서 직장의 소리, 식당에 가면 친절한 직원, 불편함을 주는 그러한 환경요소들을 소원하는 그런 제도가 있냐고요? 없어요? 우리가 복무연수 하잖아요. 그런데 신규 직원만 한다 이거죠?
택상

모택상교육정책국장

복무연수는 신규 때합니다만 조금 아까 말씀하셨던 소통이나 이런 내용들은 교과직무연수 때도 나옵니다. 소통문제 또 코칭문제 이런 것 등등은 일반연수 때도 과목으로 집어넣고 또는 자격연수 때도 과목으로 들어가 있습니다.
상만

배상만위원

왜 제가 이런 말씀을 드리냐 하면 선생님들이라든지 물론 일반직도 마찬가지입니다. 직장 내에서 가지고 있는 불평불만을 상사나 그것을 해소시킬 수 있는 여러 가지 팀이 있을 거예요. 거기다 안 하고 외부의 힘을 들여서 하는 그런 경향이 있다는 거죠.
택상

모택상교육정책국장

무슨 말씀이신지 알겠습니다.
상만

배상만위원

쉽게 얘기해서 물론 그렇다고 해서 자기의 불평불만을 자기의 자유스러운 의견표현의 자유를 억압하는 것은 아닌데 1차적으로는 자기 직장 내에서 소통의 길을 통해서 물론 거기에서는 각자 직장의 팀장이라든지 과장이라든지 이런 임직원이 마음이 확 열어져 있어야 되는데 그것이 닫혀 있을수록 그런 기회가 없잖아요. 그럴 때 일수록 그 소속된 직원들은 다른 기관에 부탁을 해서 자기의 불평불만을 해소시키려고 하는 그런 경향이 있어요.
택상

모택상교육정책국장

무슨 말씀이신지 알겠습니다. 그래서 그런 경우에 의견을 수렴한다거나 어떤 소원수리 하는 기회를 만들죠, 만들어서 하는데 조금 아까 말씀하셨던 팀장이라든지 과장이라든가 오픈마인드였을 때 불만을 토로하고 그 불만이 다시 모여서 맨 위에까지 전달이 되는 그러한 것은 우리들이 소통이 좀 부족해서 그렇지 그거는 얼마든지 할 수 있다고 생각합니다.
상만

배상만위원

그런 일이 많으면 많을수록 그 조직은 바람직하지 못한 조직이 되는 겁니다. 근래에 제 자신이 직접 듣기도 하고 여러 가지 언론이나 신문 보도상에서 볼 때 인천시교육청이 많지 않은가? 그것은 여러 가지 이유가 있겠지만 여기에 계신 임직원 여러분이 가슴을 열고 포용할 수 있는 그런 분위기 확산이 필요하다해서 제가 안타까워서 말씀을 드리는 겁니다. 자기가 스스로 집단 내에서 해결할 수 있는 문제인데도 불구하고 이것을 다른 기관에 의지해서 해결하려고 하는 그런 태도는 어떤 민주적이라고 하는 그런 것에 바람직 할지 모르지만 이것이 어떤 텍스트로 없는 그것도 무기명으로 한다는 것은 바람직하지 않다 본위원의 개인적인 의견입니다.
택상

모택상교육정책국장

맞습니다. 소통을 통해서 그런 문제를 해결해야 합니다.
상만

배상만위원

이것들이 점점 줄어들었으면 하는 마음입니다.
택상

모택상교육정책국장

저희도 그렇습니다.
상만

배상만위원

더 쉽게 말씀 드릴까요?
택상

모택상교육정책국장

알고 있습니다.
상만

배상만위원

머리가 좋으신 분들이라 얼른 알아들으실 거라 생각하고 더 이상 말씀을 안 드리겠습니다. 저한테도 많이 와요. 그러면 저는 간접적으로 나무랍니다. 당신은 당신위의 상사가 있고 당신 주위의 동료가 있고 소통할 수 있는 길이 얼마든지 있는데 왜 나한테 얘기하느냐? 어리석은 일이다. 그것은 하나의 단체에 소속하고 있는 자질이 좀 부족하다고 생각하는 뜻에서 말씀드리니까 여기에 관계된 직무연수와 관련돼서 우리도 남의 직무를 잘하도록 할 수도 있지만 내 자신이 반성할 수 있는 기회를 만들어 보자는 뜻에서 제가 말씀을 드립니다.
택상

모택상교육정책국장

소통을 위해서 적극 노력하겠습니다.
상만

배상만위원

마음을 열어놓으십시오. 우리 국장님은 굉장히 마음을 열어놓으신 것 같은데…….
택상

모택상교육정책국장

늘 그렇게 하고 있습니다.
상만

배상만위원

하여튼 더 심하게 말씀을 안 드리겠습니다. 단, 이것이 지켜지지 않을 경우에 제가 더 심하게 얘기할 수 있을지도 모릅니다. 이상입니다.
영태

김영태위원장

배상만 위원님 수고 하셨습니다. 위원 여러분께 죄송한 부탁 말씀 드리겠습니다. 오늘 안건은 주요예산사업보고 검토사항입니다. 되도록이면 오늘 의안에 맞는 질문을 해 주시기를 다시 한 번 부탁드립니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

그러면 아까 노현경 위원님 질의한다고 하셨죠? 그러면 제가 간단히 한 가지만 질의하겠습니다. 기숙사비 지원에 대해서 얘기가 있었을 텐데 지금 기숙사비 지원하는 학교가 4학교죠? 강화, 강화여고, 삼량고, 전자마이스터고 이렇게 4학교가 지원하고 있죠? 그런데 지금 기숙사가 있는 학교는 16학교로 나와 있습니다. 그래서 4학교가 하는데 관련근거를 보면 교육부 학교선진화 대호번호 1358해 가지고 이것은 프로그램 운영비만 교육부에서 특교로 내려오는 거고 기숙사비는 인천광역시 농어촌 기숙형학교 교육경비보조에 관한 인천광역시 조례에 의해서 지원을 하는 건데 16학교 중에서 농어촌 조례에 의해서 지원하는 학교가 3학교 그러면 이번에 강남영상미디어학교를 신설하고 6월 달부터 운영하는 걸로 되어 있습니다. 그러면 앞서가는 행정을 한다면 같은 농어촌에 같은 지역이라면 그 지역에서 예견하건대 학부모들이 왜 3학교만 하고 우리 학교는 지원을 안 하냐하는 불만 섞인 민원이 들어 올 것을 예견을 못 하셨습니까? 행정관리국장님이나 정책국장님 어느 분이든 대답하실 거예요.
택상

모택상교육정책국장

교육정책국장입니다. 못한 건 아닙니다만 그 3학교에 대한 조례에 보면 위원장님도 아시겠지만 교육부장관이 그 당시에 지정한 기숙형 학교기 때문에 가능하고, 강남영상미디어고등학교는 거기에 해당하지 않기 때문에…….
영태

김영태위원장

잠깐 지금 무슨 근거를 모르고 얘기하시는 것 같은데 그 3학교는 교육부에서 지정을 해서 특교로 기숙사를 지어준 것이지요. 그 다음에 주는 것은 이 기숙사비는 인천조례에 의해서 지원하고 있지 않습니까? 거기서 지원하는 것을 보니까 프로그램운영비 작년에 1억 올해에 1억 1,000 이것만 지원한 거예요 나머지 6억 정도를 자체적으로 인천광역시하고 교육청에서 이때까지 지원을 했는데 문제는 인천광역시 예산부족으로 지원할 수 없다, 그래서 올해 자체예산으로 지원했죠?
택상

모택상교육정책국장

네, 그동안 해 왔던 것이……,
영태

김영태위원장

그렇다면 이게 교육부에서부터 특교로다가 3학교에 대한 기숙사비를 딱 지원했기 때문에 참 우리는 지원하기 어렵다 해도 말이 될까 말까 한데 인천광역시 조례로 지금 세 학교는 지원하고 한 학교는 6월에 개관을 하게 되어 있는데 아까 그런 생각을 했습니다 했으면 6월서부터 2학기에 기숙사비를 어떻게 할 것인가? 아니 지금 공무원들이 그걸 해서 만일 지원할 수 없다면 왜 지원할 수 없는지? 지원을 해야 한다면 거기 근거에 대해서 민원이 생기기 이전에 문제를 해결해야 되지 않습니까? 우리가 얼마 전에 강화에 가서 교육위원님들하고 강화운영위원들하고 간담회를 할 적에 당장 거기서 세 학교는 다 지원하면서 같은 농어촌에 있어요. 그런데 강남영상미디어학교는 왜 지원을 안 하느냐? 거기에 대한 답을 달라, 지금 답을 한번 대답 해 보세요. 교육감이 기숙사를 지어주면 지원을 못하고 교육부에 의해서 지어준 것은 지원을 하고 그런 행정이 있을 수 있습니까? 왜 맨 날 얻어맞으면서 일을 합니까? 아예 시에서 지원을 끊었기 때문에 교육부에서 지원하는 프로그램운영비 외에는 세 학교에 지원할 수 없다, 그러면 강화에 세 학교가 난리가 날 거예요. 그렇다면 생각을 잘 하셔야죠. 강남영상미디어학교는 똑같은 지역에 있는 학교인데 교육부에서 지어준 건 지원하고 교육감이 지어준 건 지원 못하고 그게 뭐 상식적으로 이해가 갑니까? 그리고 6월서부터 개관하는데 교육청에서는 아무 대안이 없고 알고는 있습니다. 그러면 뭘 하겠다는 거예요? 앉아서. 한번 거기에 대해서 말씀 해 보세요. 이게 조례로 만든다고 그럽시다. 그러면 우리가 또 조례로 우리 위원회에서 인천광역시 농어촌 기숙형학교 교육경비보조에 관한 조례를 개정을 해 가지고 강남영상미디어학교를 하나 넣어야 돼요. 그러면 하겠다. 그런 행정이 그게 앞서가는 행정입니까? 질질 끌려가는 행정입니까? 어떻게 생각하세요. 국장님 대답해 보세요. 예산부서에서 정책기획관님 부임한지 얼마 안 돼서 이 문제를 생각 안 할지 모르지만 이거 담당과장님 누구시죠? 정보직업과장, 강남영상미디어학교 거기가 담당하는 과죠?
인문

윤인문정보직업교육과장

네, 맞습니다.
영태

김영태위원장

과장님 나오세요.
인문

윤인문정보직업교육과장

정보직업교육과장 윤인문입니다.
영태

김영태위원장

과장님이 예산요구를 충분히 했습니까? 이 학교에 대한 기숙사비지원에 대한 것을 교육감님께 보고 드리고 예산 올렸습니까?
인문

윤인문정보직업교육과장

아까 위원장님 말씀하신 대로 그 내용이 그대로입니다. 그래서 조례에서 그것이 안 되어 있기 때문에 저희가 지원할 수 있는 입장이 못 된다고 해서 지금 조례개정 쪽으로 저희가 추진하고 있습니다.
영태

김영태위원장

아니, 과장님 조례개정이 뭐가 필요 있습니까? 우선은 예산을 금년도 예산을 6월서부터 개관한다고 하면 예산을 세워놓고 그 다음 에 조례를 개정해 달라고 하든지 명분을 못 찾아서 조례개정이 필요하다면 예산 하나도 없고 이번 추경에도 안 올라 왔는데 그러면 뭐라고 대답할 거예요. 과장님이 그 학교 담당하는 과장 같으면 여기 국장님이나 예산계보다도 이 문제에 대해서 정 안 되면 위원님들한테라도 호소를 해서 이게 예산에 반영되도록 해서 민원이 있은 다음에 문제를 해결하는 게 아니라 교육청에서 앞서가게 해결을 했으면 내가 보기에는 이거 해결해 줘야 될 것 같아요. 그런데 이렇게 논란이 있으면서 해결하면 지금 공무원들이 뭐하는 겁니까? 이거는 과장님이 굉장히 앞장서서 이 문제에 대해서 해결방안을 강구했어야 돼요. 들어가세요. 하여튼 이 문제가 앞으로 아주 명분이 없어서 못해서 조례를 개정한다든지 안 한다든지 하는 그 문제가 아니라 행정을 하는 여러분이 무언가 앞서가는 행정으로 위원님들한테 이런 소리 저런 소리 듣지 않고 민원의 대상이 안 되고 일을 할 수 있는 그러한 행정마인드가 필요하지 않은가? 이런 생각입니다. 이 문제에 대해서 잘 생각을 하셔서 지혜를 모아 주시기를 바랍니다. 이상입니다. 노현경 위원님

노현경위원

위원장님 말씀하신 것에 제가 부연해서 질문을 할게요. 저는 형평성에 일단 맞아야 된다고 생각하고요 지금 이 조례를 보면 조례의 상위법이라고 하는 것이 농어업인의 삶의 질 향상 및 농산어촌 지역개발촉진에 관한 특별법이라고 되어 있어요. 그리고 두 번째 지원대상이 교육부장관이 지정한 기숙형학교를 대상으로 한다라는 거거든요. 이 두 가지 굉장히 중요합니다. 다시 말해서 MB정부가 출범하고 했던 여러 가지 다양한 교육사업 중에 고교다양화300프로젝트 사업의 일환으로 여러분 잘 아시다시피 기숙형학교를 추진했고, 그리고 그때 공립형 기숙형학교 사립형 기숙형학교 공립형을 먼저 추진했죠? 그래서 강화여고, 강화고가 선정이 되고 그렇지 않습니까? 그 당시에도 강화에 2개 하는 게 맞느냐? 안 맞느냐? 그리고 나서 전국 군단위에서 88개 군의 농산어촌을 살린다는 명분으로 사립형 기숙형학교해서 또 그것에 대한 정책이 추진이 됩니다. 그래서 88개 중에 인천에서는 삼량고가 추진되는 거 아닙니까? 그렇다고 한다면 저는 위원장님이 말씀하신 것처럼 다양하게 단순히 강남영상미디어고가 6월에 하기 때문만이 아니라 과연 이것이 당시에 중앙정부가 추진한 여러 가지 대통령의 교육정책적 공약차원에서 추진이 됐던 건지? 그리고 그것이 한시적으로 대통령의 공약으로 추진한 것으로 끝난 건지? 정말 그것이 어떤 법적 근거를 갖고 계속 추진되는 건지? 그렇다고 한다면 단순히 우리 인천에 있는 세 학교 외에도 전국적으로 MB정부에서 고교다양화해서 다 추진이 됐다는 거죠. 그러면 지금 관련돼서 타 시ㆍ도는 어떻게 지원하고 있는지? 물론 이게 2008년도에 조례가 제정됩니다. 그런데 그거와 MB정부하고 딱 맞아 떨어져서 이렇게 된 건지? 이러한 중앙정부정책이 추진될 걸 알고 했는지? 아니면 이것을 발의한 위원님께서 나름대로 지역발전을 위해서 한 건지? 그것은 모르겠습니다. 하지만 지금 현 상황에서 지금 위원장님께서 지적하신대로 여러 가지로 고민할 필요가 있을 것 같아요. 중앙정부에 그 당시 어쨌든 정권이 바뀌었지 않습니까? 그렇지만 쏟아낸 정권의 정책적으로 우리 예산이 됐고요, 시가 이제 우리 못하겠다고 한 거예요. 사실은 못 하겠다고 하면 안 돼요. 이게 중앙정부에서 한 부분이지만 시가 조례로 만들어 놓은 것 아닙니까? 시가 못하겠다는데 우리가 해야 한다 이것은 말이 안 되죠. 그런 측면에서 몇 가지 고려해야한다 중앙정부의 정책적 사업에서 타 시ㆍ도에서는 지금 어떻게 이 사업을 추진하고 있는지? 그리고 예산지원은 어떻게 하고 있는지? 우리만 갖고 있는 조례에 의해서 하는 건지? 타 시ㆍ도는 조례가 있는지? 과연 이런 교육부장관이 지정한 학교만 하는 것이 맞는 것인지? 그것은 정책적으로 5년 동안 그렇게 했기 때문에 그런 거지만 이후에 중앙정부가 하지 않은 그런 기숙사도 많이 늘어나 있는 추세에 있는 상황에서의 형평성의 문제, 또 과연 농산어촌에 있는 학교를 살린다는 의미이지만 거기에 다니는 아이들이 인천 애들이든 그쪽 지역 아이들이든, 사실 저소득층 아이들만 지원하는 게 저는 개인적으로 맞는다고 생각합니다. 여기서 그쪽으로 간다고 해서 그 아이들이 인천에 사실은 더 원도심이든 뭐든 더 열악하고 가난하고 어려운 아이들도 많은데 기숙형학교를 갔기 때문에 무조건 그 학교에 입학한 애들은 다 지원해야 되는가라는 문제, 여러 가지로 저는 고려를 해 보고 이후에 조례개정이 됐든 지원이 됐든 예산을 수립하든 그런 것을 보지 않으면 종합적으로 세우지 않으면 이후에 해 놓고 나서 여기저기서 그러면 인천에 또 나머지 학교에서 왜 거기만 해주냐 거기만 인천 애들이냐 이렇게 나오지 않겠습니까? 그래서 양 국장님께서 그런 부분을 종합적으로 검토를 하시고, 이해가 필요하면 강남영상미디어고 학부모들과 관계자들에게 설명을 해야 한다고 생각해요. 급하다고 찍어 누른다고 그렇게 가야 되는가라는 생각이 개인적으로 듭니다. 그래서 그런 부분을 해서 종합적인 계획이 세워진 가운데 필요하다면 조례개정이 됐든 교육감님의 권한으로 가능한 건지? 이런 부분을 다 보면서 해야 되지 않나 하는 생각이 드는데요. 어느 분이 답변을 해 주실까요? 행정관리국장님이 답변을 누가 하셔야 될까요, 모 국장님 답변해 주시죠. 제 의도는 충분히 아셨죠?
택상

모택상교육정책국장

지금 위원장님 말씀과 노 위원님 말씀에 대해서 말씀드리겠습니다. 아까 위원장님 말씀할 때도 제가 아무 말도 못하고 있었습니다만 지금 노 위원님께서 이렇게 여러 가지를 말씀하십니다. 담당부서와 다시 한 번 상의를 하도록 하겠습니다.

노현경위원

그래서 이런 상황이 당장 넘기면 또 다른 학교가 생겼을 때 그런 문제가 또 생기지 않겠습니까? 그래서 종합적인 전국사항이라든지 이런 전체적인 중앙정부의 지원계획, 시의 입장 이런 것을 다 들으면서 필요한 것은 조례를 바꾸든 새로 만들든 아니면 이걸 다 아우를 수 있는 조례를 만들든지 이렇게 가야 되지 않겠습니까?
택상

모택상교육정책국장

알겠습니다.

노현경위원

이상입니다.
영태

김영태위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님 안계시면 질의를 종결코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의종료를 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 그리고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 그러면 이상으로 오늘의 일정을 모두 마치고 제2차 교육위원회는 2013년 4월 24일 수요일 10시에 개의하여 지역교육청에 대한 2013년도 주요예산사업 추진상항보고를 청취하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 22분 산회

출처 인천광역시의회 회의록