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부산 기장군의회 5분자유발언

김정우 의원 5분자유발언

제185회 제3차 본회의2013-05-01

김정우 의원 프로필 보기 →

홍복

박홍복의장

동료의원 여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의 진행에 앞서 방청객들이 많이 참석했네요. 라이프산악회 장금호 외 2명, 기장군청년연합회 한진희 전 회장님도 참석하셨고 기장읍 연화리 윤수홍 개발위원장님 외 2명 참석하셨고 기장읍 신암마을 천대영 회장님 외 9명, 또 바다와강살리기 기장군운동본부 박미숙 사무국장님 참석했습니다. 방청객 여러분께 당부의 말씀드리겠습니다. 여기는 본회의장이기 때문에 박수나 야유나 또 핸드폰도 진동으로 해 주시고 조용하게 방청해 주시면 고맙겠습니다. 그러면 회의를 시작하겠습니다.

10시 01분 개의

성원이 되었으므로 지금부터 제185회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정질문 및 답변의 건(의장제의)
의사일정 제1항 군정질문 및 답변의 건을 상정합니다. 지난 4월 30일 제2차 본회의에서 정동만, 김대군, 김쌍우 의원으로부터 군정 전반에 관한 질문이 있었고 군수님 답변이 있었습니다. 오늘 제3차 본회의에서는 백영희, 김정우, 정종복 의원님의 군정질문과 이에 대한 답변을 듣는 것으로 의사일정을 진행하겠습니다. 회의진행 요령은 어제와 같습니다. 먼저 세 분 의원으로부터 군정에 관한 일괄질문을 들은 후 답변자로부터 일괄해서 답변을 듣고 이에 대한 보충질문을 진행하겠습니다. 오늘 군정질문 하실 의원은 모두 세 분입니다. 질문순서는 백영희 의원, 김정우 의원, 정종복 의원 순으로 일괄하여 질문을 진행하도록 하겠습니다. 질문시간은 우리 군의회 회의규칙 제74조의 규정에 따라 20분이며 보충질문은 10분을 초과할 수 없습니다. 의제 외 또는 허가받은 성질에 반하는 질문은 금지되어 있음을 유의하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 제185회 임시회 제3차 본회의 군정에 관한 질문을 시작하도록 하겠습니다. 순서에 따라 백영희 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
영희

백영희의원

군정질문에 앞서 방청오신 주민 여러분들에게 먼저 감사를 전합니다. 존경하는 12만 군민 여러분! 동료 의원님들을 비롯한 500여 공직자 여러분 대단히 반갑습니다. 복지건설위원장 백영희 의원입니다. 활기찬 새봄을 맞이하면서 새로운 각오로 군정을 함께 펼쳐 나가시기를 바라면서 여러분 모두의 가정과 직장에 봄 햇살 같은 따사로운 행복이 넘쳐나가시기를 기원 드립니다. 장수의 잘못된 판단은 병사들을 힘들게 하지만 군주의 그릇된 결정은 사회를 갈등과 반목으로 몰아갈 뿐만 아니라 백성 전체를 곤경에 처하게 한다는 말이 있습니다. 모쪼록 기장군이라는 큰 배가 상살이 아니라 서로 화합하고 상생하는 아름답고 모범적인 행정이 될 수 있도록 대동단결하자는 말씀을 드리면서 제가 준비한 군정질문을 시작할까 합니다. 저는 오늘 미래의 건강하고 소중한 인적자원으로 성장할 수 있도록 정부정책으로 실시하고 있는 영유아건강검진 지원사업에 우리 군도 적극적인 참여를 부탁드리고자 합니다. 지난 국민건강보험공단 국정감사에서 저조한 영유아건강검진률을 지적하고 영유아검진의 참여율 제고의 중요성을 강조하였습니다. 자료에 의하면 2012년 영유아건강검진 수검현황을 보면 전국 총 대상자 320만 명 중 건강검진을 실시한 영유아수는 177만 명으로 55%만이 영유아검진을 실시했다고 합니다. 이는 영유아필수예방접종이 총 대상자 682만 명 중 1회 이상 예방접종을 한 영유아수가 674만 명으로 98.8%의 접종률을 보이는 것을 감안하면 형편없이 낮은 수치입니다. 다행히 우리 군의 경우는 전국 평균을 웃도는 68% 정도 검진을 받았다고 하니 조금은 위안이 됩니다만 우리 군 총 68개 의료기관 중 15개 의료기관인 22%만이 영유아 건강검진기관으로 지정되어 운영하고 있는 실정입니다. 영유아건강검진률이 이처럼 저조한 이유는 의료기관 입장에서 검진시간이 긴 반면에 비용이 적어 수익에 도움이 되지 않아 검진기관 지정을 꺼리고 있어 검진기관이 부족하고 설사 지정되었다고 해도 검진시간을 가능한 환자가 적은 시간대로 지정 운영하는 경우가 많아 맞벌이 부부나 시간적 여유가 없는 부모의 경우 자녀의 영유아건강검진에 어려움을 겪고 있는 현실인 것입니다. 보건소는 지역의 공중보건 향상 및 증진을 도모하기 위해 정부에서 설립한 기관으로 영유아의 건강한 미래 인적자원으로서의 성장자원이란 공익을 위해 앞장서서 수행해야 한다고 봅니다. 전국 254개 보건소 중 영유아건강검진을 실시하는 곳은 56개소에 불과하며 부산의 경우 한 군데도 없습니다. 공익의 선봉에 서야 할 보건소가 영유아건강검진에 있어서는 그 역할을 충분히 하고 있지 못 하고 있다는 것입니다. 지역적 특성과 인력 등 여러 가지의 어려움이 있으나 지역 공중보건 향상 등 공익목적으로 설립된 취지에 부합될 수 있도록 보건기관의 영유아검진기관 지정에 우리 군에서도 적극적인 참여와 지원책이 마련되어야 한다고 생각합니다. 그래서 우리 군에서는 보건소를 영유아건강검진기관으로 지정 운영하고 건강보험공단과 유기적인 협조를 통하여 지역의료기관의 영유아건강검진의 적극적인 참여와 효과적인 운영을 할 수 있도록 행정적인 지원을 한층 더 강화해야 한다고 생각하는데 이에 대한 군수님의 견해는 어떠하신지를 답변해 주시기를 바라며, 또한 공중보건의 발령 시 우리 군이 선택권을 행사할 수 있도록 부산시에 건의할 의향은 없으신지도 말씀해 주시기 바랍니다. 마지막으로 한 가지 더 건의 드리고자 합니다. 야간에 영유아가 아프면 주변에 소아과가 없어 큰 불편을 겪는 부모가 많습니다. 심지어 우리 군에서 가장 최근에 건립한 동남권 원자력의학원에도 소아과가 없어서 응급소아환자가 내원하면 해운대백병원으로 돌리고 있는 실정입니다. 기장군 의사협회와 의료보험공단 그리고 기장군이 협의하여 영유아들이 안심하고 진료받을 수 있도록 공단에서는 보험수가를 올려주고 군에서는 군비를 지원할 수 있는 방안들을 모색해 주시기를 강력히 건의 드리면서 아무쪼록 미래의 소중한 인적자원인 영유아의 건강을 위해 함께 고민을 해 주시고 긍정적인 해답을 바라면서 군정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.
홍복

박홍복의장

예, 백영희 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 다음으로 김정우 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
정우

김정우의원

존경하는 12만 군민 여러분! 오규석 군수님을 비롯한 500여 공직자 여러분! 그리고 군정에 지대한 관심을 가지고 바쁜 시간을 내어 오늘 방청해주고 계신 신암마을 천대영 이장님, 윤수홍 개발위원장님과 김송자 부녀회장님 그리고 라이프산악회 회원님 그리고 한진희 기장군 청년연합회 직전 회장님 대단히 반갑습니다. 기장읍 출신 김정우 의원입니다. 신록의 계절이자 계절의 여왕인 5월이 찾아왔습니다. 유난히도 길고 매서웠던 올해 겨울도 끝이 나고 이제 자연의 섭리대로 만물이 소생하는 양춘가절의 계절 봄이 우리 곁에 다가온 것입니다. 우리 군 구석구석 모든 풍광이 그림이고 절경이 아닌 곳이 없습니다. 상춘객이 되어 산하를 즐기듯이 자연이 주는 아름다움을 마음껏 즐기시고 나아가 많은 관광객이 우리 군을 찾아 지역경제를 발전시키고 도시 브랜드를 높일 수 있기를 기대하며 군수님께 군정에 관한 질문을 두 가지 정도 하고자 합니다. 동부산권의 문화·관광 도시를 표방하는 우리 군은 온화한 기후는 물론 수려한 해안선과 각종 문화재 등 천혜의 관광자원을 보유하여 명실상부한 전국적 관광지로 급부상하고 있습니다. 그동안 동부산관광단지 개발 등 지속적인 관광자원 발굴을 통해 이제 세계적인 관광지로 발돋움할 것이라 확신하며 군수님 이하 관계 공무원들의 노고에 진심으로 감사를 드립니다. 그럼에도 불구하고 본 의원은 ‘관광 기장’을 완성함에 있어 다소 아쉬운 점을 지적하며 전 군민들의 의지를 모아 해결책을 모색해 보는 시간을 가지게 되었습니다. 우리 군 기장읍에는 1914년부터 표시되어 있는 이름 연화리라는 지명이 있으며 이 연화리 일원에서는 2001년부터 칠암과 격년제로 10월에 붕장어축제가 열려 먹거리 뿐만 아니라 볼거리가 있는 축제로 매년 거듭나고 있습니다. 아울러 이 연화리에는 기장8경 중 제2경에 드는 면적 약5천 평방미터의 우리군 유일한 섬 죽도가 아름답게 소재하고 있습니다. 갈맷길 7백리길 우리 섬 죽도는 1530년 신증동국여지승람에 당당하게 역사로 기록돼 있습니다. 원래 죽도는 송정에 있는 섬이고, 우리 군 연화리에 있는 지금의 죽도는 무지포도였습니다. 형상이 물 위에 떠 있는 거북과 같고 길이는 40척이고 넓이는 20척이며 섬 안에는 대나무가 있다고 기록돼 있습니다. 예전에는 대나무가 유명하여 죽도라고 하였으나 비교적 최근에는 동백나무가 울창하게 자생하여 동백섬이라고도 불렸고 뭍과의 거리가 그리 멀지 않아 묵객들이 자주 찾는 명소였다고 합니다. 그러나 천혜의 비경을 간직한 이 죽도가 매우 아쉽게도 개인 소유로 되어 있어 일반인들의 출입이 통제되고 연화리를 찾은 관광객들은 바라만 보다 돌아가고 있습니다. 지목이 임야인 연화리 산1-1번지인 죽도는 당초 국유지였으나 1931년 연화리 주민들에게 소유권이 되어 있다가 1973년 개인에게 이전 등기되어 오늘에 이르고 있습니다. 주지하시는 바와 같이 연화리 일원은 풍부한 해산물과 선이 아름다운 바다가 어울려 전국에서 많은 관광객이 찾아오는 곳입니다. 아름다운 죽도를 우리 군이 매입하여 자연을 최대한 보존하면서 아름답게 가꾸면 또 다른 볼거리를 제공함으로써 먹거리와 함께 훌륭한 명품 관광자원이 될 것으로 확신합니다. 물론 매입이 쉽지는 않을 수도 있겠지만 우리 의회와 인근 주민들이 힘을 합쳐야 하겠습니다. 죽도는 반드시 매입하여 군민들의 품으로 돌려주어야 합니다. 이제 군수님께서는 죽도를 중장기적으로 매입하기 위하여 중기지방재정계획에 반영시켜 주시고 앞으로의 매입계획과 함께 관광지로 개발할 의지가 있으신지 소신을 밝혀 주시기 바랍니다. 두 번째 질문을 드리겠습니다. 문명의 이기와 일회용 편의주의는 지구온난화라는 기이현상을 만들고 이로 인해 자연은 훼손되고, 우리의 삶은 회복이 불가능할 정도로 피폐해지고 있습니다. 자업자득인 것이며 우리 모두가 개탄해야할 부끄러운 현실이 아닐 수 없습니다. 지금 군정질문을 하고 있는 본 의원 역시 가꾸고, 아끼고, 절약하고, 재활용하는 습관을 실천하려고 노력하고 있지만 앞으로 우리 군민 모두가 동참할 수 있도록 앞장서서 선도적인 역할을 다해 나갈 것입니다. 최근 언론보도에 의하면 “부산 음식물 쓰레기 대란 코 앞, 위태위태”란 기사 제목을 보신 적이 있을 것입니다. 부산지역 음식물 처리시설 6곳 가운데 2곳이 올 초부터 휴업을 하고 있는 상황에서 가동 중인 4곳 가운데 1곳마저 기계고장으로 가동률이 절반으로 떨어졌고 우리 군 정관면 소재 2곳의 음식물 쓰레기 처리업체 가운데 1개사도 새해 첫날부터 이전 부지를 정하지 못해 시설가동을 중단한 상태이며 다른 한 곳은 재정난으로 휴업 중에 있는 실정입니다. 이런 탓으로 지난 설 명절 직후 부산지역 아파트마다 제때 수거되지 않은 음식물 쓰레기가 넘쳐나 주민들이 큰 불편을 겪었습니다. 올해 6월부터는 버린 양만큼 요금을 내는 음식물 쓰레기 종량제 전면실시를 앞두고 가정용 음식물 쓰레기 처리기 수요가 많을 것으로 예상됩니다. 가정별로 종량제 전용봉투를 구입해 처리하거나 전자태그 방식의 카드를 이용해 개별가구의 음식물 양을 측정하는 방식으로 시행할 예정으로 이 때문에 한 푼이라도 아끼려는 주부들 사이에는 최근 음식물쓰레기 처리기에 대한 관심이 매우 커진 것입니다. 지금까지 주방용 오물분쇄기는 음식물쓰레기를 싱크대에서 분쇄해 오수와 함께 그대로 하수구로 흘려보내는 방식이어서 하수오염의 원인이 되었습니다. 이 때문에 정부는 1995년부터 오물분쇄기의 판매와 사용을 모두 금지했지만 2012년 10월부터 환경부가 인증한 제품에 한해 사용을 허용하고 인증을 받지 않은 제품을 판매하거나 사용하는 자에 대하여 벌금 및 과태료를 부과하기도 했습니다. 환경부의 이 같은 정책변화는 런던협약에 따라 올해부터 음식물쓰레기의 해양투기가 금지되는데 따른 것으로 여겨집니다. 이러한 여건에 맞춰 일부 자치단체에서는 일반가정 및 사업장에서 음식재료 및 음식물의 생산, 유통, 가공, 조리 및 소비 과정 등에서 음식물류의 폐기물 발생을 억제하고, 음식물류 폐기물의 재활용을 위하여 감량기기 설치 사용을 적극 장려하며 이에 대한 행정적, 재정적 지원을 위하여 조례를 제정·운영하고 있습니다. 우리 군에서도 앞으로의 음식물쓰레기 대란을 사전에 예방하고 처리시설의 여건 등을 감안하여 음식물류 폐기물 발생을 최대한 억제함은 물론 친환경적인 이용을 촉진함으로써 깨끗한 환경을 보전하여 미래 후손들에게 물려줄 수 있도록 군민들의 적극적인 참여와 실천을 유도하기 위해 일반 가정용 음식물류 감량기기 설치 지원 및 운영을 위한 조례를 제정 시행할 의향이 없으신지 밝혀 주시기 바라며 군정질문을 모두 마치겠습니다. 긴 시간 경청해 주셔서 감사합니다.
홍복

박홍복의장

김정우 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 다음으로 정종복 의원 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
종복

정종복의원

존경하는 12만 군민 여러분! 군정발전에 노고가 크신 우리군 500여 공직자 여러분! 오랜만에 이 자리에 섰습니다. 정종복 의원입니다. 오늘 군정과 의정에 관심을 가지고 방청와 주신 군민 여러분께 미리 감사 인사드립니다. 변덕스런 날씨 탓에 제가 감기에 걸려 목소리가 좋지가 않습니다. 먼저 깊은 양해를 바랍니다. 여러분들도 환절기, 건강관리 각별히 유념하시고 신록의 계절, 5월을 맞아 우리 군에서 열리는 축제도 즐기시고 여러분 모두의 가정과 직장마다 행복과 건승이 넘쳐나시길 기원 드립니다. 5월의 첫 날입니다. 오늘이 또 근로자의 날입니다. 오늘 근로자들과 관계되는 질문을 하게 됐습니다. 질문은 비록 한 직종에 대한 것입니다만 기장군 전 공무원에 관한 것이기도 합니다. 질문하겠습니다. “해야 할 일이 많다고 투덜대는 건 일을 하고 싶어도 하지 못하는 사람들 눈에는 분명 배부른 투정이다. 그러나 무슨 말로 떠든대도 지금 내 고통을 알아줄 사람은 없을 것이다. 사라져 준다면 적어도 내가 진짜 절박했노라고 믿어줄 것이다.” 신문에 난 내용입니다. 얼마나 힘들었으면, 얼마나 고통스러웠으면, 얼마나 절박했으면 그리고 얼마나 외로웠으면 스스로 목숨을 끊는 극단적인 선택을 할 수 밖에는 없었을까요? 또 한명의 사회복지전담 공무원이 안타깝게 생을 마감했다는 언론의 보도를 보면서 누구에게도 말하지 못하고 혼자서 감내해야 했던 그 분들의 삶의 무게를 조심스럽게 생각해 봅니다. 올해 들어서만 벌써 3번째 사회복지전담 공무원이 과중한 업무와 스트레스를 견디지 못하고 자살을 했습니다. 일선에서 일하는 사회복지사들의 업무량은 일반인들이 상상을 초월하는 수준이라고 합니다. 지난 3월 19일 안타깝게 생을 마감한 사회복지사 안모씨의 경우 아동보육과 노인, 장애인, 한부모 지원 업무, 거기에 올해부터 교육청에서 동 주민센터로 이관된 초중고 교육비 지원업무까지 모두 도맡아 해왔습니다. 특히 올해부터 무상보육이 0~5세로 확대 시행되면서 2월 한 달 동안 무상보육신청자가 1400명에 달할 정도로 많아 평일도 밤11시에서 12시까지 근무를 하고 주말 휴일도 반납하는 경우가 다반사였던 것으로 알려졌습니다. 정부 각 부처가 내놓은 복지 정책들을 집행하는 일이 지방자치단체의 가장 말단인 시·군·구청과 읍면동―주민자치센터를 말합니다―으로 몰리는 깔때기 현상 때문입니다. 많은 복지직 공무원들이 업무과중을 호소하고 있는 것이 작금의 현실입니다. 정부와 일부 지자체에서는 복지직 공무원 증원, 수당 인상, 성과금 지급 시 가점부여, 상담창구에 CCTV 설치와 행정직 공무원을 복지직으로 전환해 인센티브를 주는 방안 등 나름대로 대책을 내놓고 있습니다. 군수님께 질문하겠습니다. 이러한 현실 속에서 우리 기장군청 소속 사회복지직 공무원들은 물론 복지업무를 담당하는 일반직공무원과 복지와 연관된 업무를 하는 공무원들도 마찬가지로 격무에 시달리고 있는데 이들에 대한 처우개선 및 업무를 경감시켜줄 대책이 있는지 답변해 주시기 바랍니다. 전체 공무원에 대한 부분은 보충질문 때 하겠습니다. 다음은 기장군 소재 노인요양시설 등에서 근무 중인 사회복지사들에 대한 열악한 근무환경과 낮은 임금 등에 대한 우리 군의 처우개선 대책에 대해 질문을 하겠습니다. 사회복지사는 봉사의 마음을 가지고 업무에 임할 수는 있습니다. 자원봉사자가 아님을 인식해야 합니다. 사회복지사는 직업인으로서 전문가여야 합니다. 그동안 중앙정부 정책이 복지수혜자에게만 집중되다 보니 정작 일선에서 그 정책업무를 수행하고 있는 사회복지사에 대해서는 별다른 대책이 없습니다. 그래서 일부 지방자치단체에서는 이미 2~3년 전부터 복지시설종사자에게 복지수당, 복리후생비, 사회복지사협회 운영비, 보수교육비 등의 처우개선 및 사기진작 방안으로 지원을 해오고 있습니다. 사회복지사의 처우개선은 앞으로 점점 변화해 가겠지만 사회복지 전달체계 개선 및 사회복지사의 인력 충원 등도 반드시 해결되어야 할 선결과제입니다. 현장에 있는 사회복지사 뿐만 아니라 사회복지사를 꿈꾸고 있는 미래의 사회복지사들에게도 절실한 문제라고 생각합니다. 현 박근혜정부의 중요 정책도 복지입니다. 복지가 잘 이뤄지려면 그 복지정책을 수행하는 공무원이나 요양보호사 등의 실무종사자들의 처우 및 환경개선 없이는 이뤄질 수 없습니다. 큰 기장, 넉넉한 기장, 따뜻한 기장을 지향하시는 우리 군수님의 통 큰 정책을 기대해 봅니다. 아무쪼록 현실성 있고 실현 가능한 대책을 바라면서 제 군정질문을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.
홍복

박홍복의장

예, 정종복 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 추가로 방청인분께서 참석하셨네요. 기장읍 대라리의 변현정씨, 미래바이로 음식물처리업체 강문주 본부장님, 반석노인복지재단 김정희 간호사님 참석해 주셨네요. 고맙습니다. 그러면 지금부터 군정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 답변자이신 군수님에 대한 답변을 일괄해서 들은 후 이에 대한 보충질문을 실시하는 순으로 진행하겠습니다. 보충질문은 질문한 의원 순에 따라 질문 항목 순으로 일문일답방식을 채택하여 진행하겠습니다. 보충질문 시 가능한 질문한 의원께서 우선하여 발언하여 주시기 바라며 의제 외 또는 허가받은 발언의 성질에 반하는 발언은 금지되어 있음을 유의하여 주시기 바랍니다. 아울러 군수님을 비롯한 답변자께서는 답변 시 질문의 핵심을 파악하여 내실 있고 명확한 답변이 될 수 있도록 협조 바랍니다. 그러면 군수님의 답변을 듣도록 하겠습니다. 오규석 군수님 나오셔서 군정질문에 대해 답변하여 주시기 바랍니다.
오규석 군수님 수고하셨습니다. 계속해서 군정질문에 대한 보충질문 순서입니다. 먼저 영유아 건강검진 지원사업 전체에 대하여 백영희 의원 보충질문 해주시기 바랍니다.
영희

백영희의원

군수님 답변 잘 들었습니다. 부산시 16개 구군 중에 공중보건의 파견하는 구군이 어디어디 있습니까, 군수님? 우리 군밖에 없죠?
그래서 군수님 그날 시장님 오셨을 때도 제가 두 가지를 시장님께 건의를 했습니다. 지금 4월 18일부로 공중보건의가, 이 분들도 군복무기간이기 때문에 지금 교체를 했는데 제가 그 되기 전에도 수차례 여러 기관에 이야기를 했는데 우리 여기는 산모에 대해서는 상당히 혜택이 많이 갑니다. 애를 낳아 가지고 기르는 데 지금 젊은 엄마들이 너무 힘들어합니다. 야간에 아이들이 아프면. 그래서 제가 차선책으로 공중보건의를 제가 생각했습니다. 지금 공중보건의 요번에 4월 18일날 복무가 끝나고 나서 지금 왔는데 우리가 군에서 실시하는 정신과 치료센터 있죠. 거기는 그게 있기 때문에 정신과 공중보건의는 또 왔습니다. 왔는데, 문제는 여기 산부인과나 소아과, 내과도 지금 더 와야 되는데 시장님께서도 그날 긍정적으로 검토를 하시겠다고 이렇게 말씀을 하셨는데 지금 공중보건의 복무기간이 제가 알기로는 3년으로 알고 있습니다. 군수님. 그럼 이 중간에 공중보건의를 바꿀 수는 없는가요?
군수님, 그날 시장님 계실 때 제가 이 이야기까지 했습니다. 방금 총액임금제 이야기가 나오는데, 시장님한테 보건소 그 다음에 복지직에 대해서는 총액임금제 상관 없이 기장군은 지금 너무나 우리 공무원들이 열악한 환경 속에서 근무를 하고 있기 때문에 이 부분에 대해서는 시장님 충분히 검토를 해주시라고, 군수님도 그날 들으셨죠?
그 이후에 시에서 또 전화가 왔습니다. 그래서 또 건의를 했고 이래 했는데. 여기 지금 군수님 성실하게 답변을 해주셔서 제가 앞으로 군수님 약속한대로 지켜는 보겠는데, 이번에 혹시 기장병원에 공중보건의도 한분 받으셨나 모르겠네요?
거기에 보면 그 부분에 소아과.
그 부분에 소아과 의사를 한분 받으시면 기장병원 측하고 협의를 해가지고 야간에 진료를 좀 받을 수 있도록 배려를 해주시면 고맙겠습니다. 시에서도 뒤에 전화 왔을 때도 담당부서에 충분히 의사를 전달해서 검토를 해보겠다고 했으니까 우리 군에서도 시하고 협의를 잘 해주십시오.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

백영희 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 김대군 의원님 보충질문 해주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

대군

김대군의원

군수님 답변 잘 들었습니다. 답변 내용 중에 본 의원이 좀 알고 싶은 부분이 있어 가지고 다시 재질문을 드리겠는데요. 2페이지 쪽에 지역보건법이 지금 국회에서 발의되어 가지고 심의 중에 있다고 이렇게 말씀을 하시면서 법령이 개정되면 보건소에 공중보건의를 배치를 하겠다, 이래 말씀을 하셨는데 지금 현재 우리 보건소에는 공중보건의를 영유아건강검진을 위한 검진을 할 수 없는 기관입니까? 우리 보건소에.
지금 현재로서는 법적으로는.
건강검진을 못 받는다, 이렇습니까?
부산시에는 없고?
법에 규정이 없으니까 없는 게 당연하죠.
그렇게 이해를 해도 되겠습니까?
그러면 우리 기장군 보건소도 지역보건법이 이번에 보건복지부에서 발의한 지역보건법이 통과되면 우리 기장군 보건소에도 영유아건강검진을 할 수 있도록 전문의를 배치시킬 그런 계획은 있는 거죠?
우리 기장군 보건소에도 역할을 다할 수 있도록, 이 영유아가 어떻게 보면 우리 지역의 희망 아닙니까, 그죠. 이 영유아들에게 이런 의료복지혜택이 갈 수 있도록 군수님의 각별한 관심을 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

김대군 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 김쌍우 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

쌍우

김쌍우의원

동료 백영희 의원이 영유아에 대해서 전문의를 이렇게 특히 야간에라도 비상을 대비해서 확보하자는 안은 참 좋은 안 인 것 같습니다. 보건소에 공중보건의 배치할 수 있습니다. 배치할 수 있으니까 그건 순환보직을 하든지 하면 되는데 지금 시행을 안 하고 있는 게 문제지. 물론 공중보건의 전체 풀인원이 적어서 현재 기장군 보건소에서 통합관리를 하고 있는데 할 수는 있습니다. 그건 한번 검토를 해보십시오.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

김쌍우 의원 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 안 계시죠?
군수님 말씀하세요.
그러면 영유아건강검진 지원사업에 대하여 우리 기장군 보건소에서도 관련법에 따라서 관심을 가져주시기 바랍니다. 다음으로 죽도매입 및 명품관광지 조성 의향에 대하여 김정우 의원 보충질문 해주시기 바랍니다.
정우

김정우의원

군수님, 답변이 보니까 뭡니까. 협의가 전혀 없었던 것을 알려드립니다 해 가지고 빠지는 것 같이 느껴집니다. 최근 우리 군에서 신암마을의 주민 어업편의를 도모하고자 방파제진입로 해가지고 연죽교를 설치해줬다 아닙니까.
근데 중요한 거는 관광객이 들어와 가지고 그 안에는 들어갑니다. 그죠?
군수님도 알다시피 옆으로 들어가려니까 철조망이 쳐져가지고 아예 들어가도 못하고 다 돌아가고 있습니다. 그거 보고 있죠?
몇 번, 거기 자주 갑니까?
그래서 저는 이래 생각합니다. 왜냐하면 기장에 뭐든지 개발을 하려면 전부 다 개인사유지가 되어 가지고 정말 애로사항이 많습니다. 그리고 특히 체육공원을 하려니까 상무가 찾아와 가지고 이 죽도를 이야기를 하니까 매입할 의사는 있는데 매입을 할 때 돈을 주면 일단 돈을 드리겠다 이러더라고. 그래서 차라리 그냥 기부채납하시지요, 이러니까 그거는 또 안 된다고 하더라고요. 그래서 가만 생각해보니까 이건 돈을 받아 가지고 안 주면 호주머니에 넣을 생각으로 그런 것 같기도 하더라고요. 그래서 잘 하셔 가지고. 이거 중기재정계획은 세울 의향이 없으십니까, 아예?
그래서 너무 이쪽으로 보면 그만큼 많이 기장군이 지금 개발 못하고 잡혀 있고, 기장주민, 기장군민이죠 다. 전부 다 철조망을 쳐가지고 길이 맥히고 전부 다 이런 현실인데도 불구하고 누구 한명 진짜 나서가지고 대화도 한번 안 해볼라하고 이거 진짜 안타까운 실정입니다. 그래서 표를 너무 의식하지 마시고 전부 다. 똘똘 뭉쳐가지고 한번 열어봅시다.
이 좋은 죽도를 개인소유로 돼 가지고 못 보고 간다는 게. 그리고 또 보면 지금 갈맷길700리 해가지고 지금 서암마을 쪽으로 해가지고 젖병등대 장승등대 월드컵축구등대 등 해가지고 동해안 제1의 스토리텔링 등댓길을 만든다고 전부 다 노력하고 있다아닙니까.
그래서 연화리 주민들한테도 꼭 필요하지만 기장군에 좀 돌려줄 수 있도록 노력 좀 해주시면 고맙겠습니다.
가능하십니까?
신경 써주십시오. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

김정우 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 정동만 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

동만

정동만의원

답변서를 보니까 우리 김정우 부의장님이 질문서를 줬으면 개인사유자하고 접촉을 해서 어떤 답을 받아오든지 이런 행정이 돼야 되는 거 아닙니까. 접촉을 했습니까? 개인사유자하고.
개인사유자하고 혹시나 접촉을 해봤습니까?
그거야 당연하죠.
매도할 의향이 있는지부터 확인되어야 하고요, 답변서에 그렇게 나와 있잖습니까, 그죠? 예? 앞으로 하겠다는 이야깁니까, 의지를 가지고.
절차 그거야 당연히 밟죠. 그거 절차 안 밟으면 매입이 됩니까. 지금 저희들 원하는 거는 군수의 의지가 이걸 사야 되느냐, 안 사야 되느냐. 살 의향이 있느냐 없느냐 그걸 묻는 겁니다.
여기 답변서에는 정확하게 나오는 게 없습니다. 답변서 자체가 항상 검토해야 된다. 뭐 답변이 정확한 게 없잖습니까.
매입절차는 당연히 성립해야죠. 근데 군수의 의지가…….
정확합니까?
확실히 서 있습니까?
예, 알겠습니다.
홍복

박홍복의장

정동만 의원 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 정종복 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

종복

정종복의원

정동만 의원님이 말씀하신 거 하고 비슷한데요, 질문서를 준 지가 제법 오래되는데 최소한의 접촉도 아직도 안 해보고 이런 자리에 와서 답변을 한다는 거는 좀 상당히 불성실하고 책임을 회피하는 것 같은데, 제가 의장을 할 때 이 분들을 많이 만나봤습니다. 그 분들은 조건을 제시합니다. 지금이라도 그 분들을 만나고 다른 절차를 밟으면서 무슨 조건이 필요한지, 그 분들이 요구하는 조건이. 그럼 우리가 필요한 건 어떤 것인데 이렇게 해가지고 뭔가 좁혀가는 방법이 되었으면 좋겠습니다. 그때 제가 최고책임자는 아닙니다마는 만났을 때 이거 이거 해주면 죽도 팔겠습니다, 뭐 하겠습니다, 이런 조건이거든요. 최소한 그 조건이라도 나왔어야 군수님이나 우리가 얘기하는 것보다 우리 주민 지역사회까지 합쳐가지고 뭔가를 좁혀가는 방법으로 해주시면 좋겠습니다.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

정종복 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 질문하실 의원님 안 계십니까? 김대군 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

대군

김대군의원

군수님, 73년도에 국유지로 돼 있다가 개인소유로 넘어갔다 그러는데, 사실 그 시대에 어떻게 해서 넘어갔는지 모르겠는데 좀 안타까운 일이고요. 이게 군수님 답변서에 앞에 전 의원도 다 지적을 하셨지만 매입가격에 대해서 상당히 걱정을 많이 하고 계시는데, 전 군민이 원하고 지역민이 원하고 또 동부산관광단지가 가까이 있고 국가어항이, 대변항이 국가어항이죠. 이렇게 지정이 돼 있는 그런 상탠데 이걸 공원지역으로 도시계획시설로 지정해가지고 이런 매입을 하는 방법이라든지 이런 방법은 없습니까?
너무 매입가격에 대해서 군수님이 걱정을 많이 하시니까 제가 한번 이런 방법도 있지 않는가 하는 생각을 말씀드립니다. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

수고하셨습니다. 더 이상 질문하실 의원님 안 계십니까? 김쌍우 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

쌍우

김쌍우의원

군수님 수고하십니다. 답변 자료에 보니까요 죽도물양장 주변경관개선사업을 용역 중에 있음, 이렇게 돼 있습니다. 이 사업하고 죽도매입하고 관련이 있습니까?
연계되면이 아니고. 그러니까 개발계획이 경관개선사업하고 죽도매입하고 관련이 있느냐고요.
그렇죠. 매입하고 관계없는 거 아닙니까?
그래서 행정을 할 때는 행정의 원인행위가 성립이 돼야 되는데, 그냥 땅을 사고팔고. 군수님 답변 맨 마지막에 보면 관광자원 등에 관한 사항이 검토돼야 할 것으로, 이 답이 맞거든요. 그러면 그냥 개인간의 거래가 아니잖아요. 땅을 그냥 주고 사고팔고할 문제가 아니면 원인행위를 성립을 해야 되는데 그 원인행위 성립요건이 무슨 죽도를 활용을 해서 개발할 계획을 세운다든지, 무슨 관광지개발계획이 포함이 됐다든지 이렇게 됐을 때 그것도 우리군 자체적으로 사업을 수행할 의지가 있을 때 이게 죽도매입이 가능하지. 그냥 아무런 목적도 없이 죽도를 살 수는 없거든요. 그래 제가 물어본 게 죽도물양장 주변경관개선사업하고 죽도매입하고는 아무 관계없잖아요. 괜히 답변서에 이렇게 적어놓으니까 괜히 이것이 관련이 있는 것인양 오인을 하게 되는데.
심도 있게 검토를 해주시기 바랍니다.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

김쌍우 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 질문하실 의원님 안 계십니까? 백영희 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

영희

백영희의원

군수님, 죽도는 공원화지정이 돼 있습니까?
시 공원화 안 돼 있습니까?
돼 있는 걸로 알고 있는데 저는.

「돼있습니다」하는 이 있음

군수님, 제가 알기로는 시에서 공원이 지정이 돼 있으면 시비도 투입이 돼야 되고 매칭으로 군비도 투입이 돼야 되고 그런 걸로 알고 있는데, 재정여건이 우리 기장군이 참 좋으면 군에서도 다 투입을 할 수 있는 걸로 또 알고 있습니다. 지금 우리 기장군이 공원사업 중에 그런 공원이 있고 그런데. 시하고 한번 협의를 해본 적이 있습니까, 군수님? 부산시하고?
그럼 시에서 공원으로 지정이 돼 있기 때문에 저는 개인적으로 시하고도 한번 협의를 해보는 게 어떨까 싶네요. 군수님?
이거 분명히 부산시 공원화 지정이 돼 있습니다. 군수님. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

백영희 의원 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 죽도는 어떤 방법을 택해서라도 기장군민께 돌려줘야 합니다. 계속해서 가정용음식쓰레기 처리기 보조금 지원관련 조례제정 및 시행 의향에 대하여 김정우 의원, 보충질문 해주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

정우

김정우의원

군수님, 2013년도 1월 16일 국민일보 기사 제가 잠시 인용해서 말씀드리겠습니다. “올해 6월부터 버린 양만큼 요금을 내는 음식물종량제 전면실시를 앞두고 가정용음식물쓰레기처리기 판매가 급증하고 있다는 내용입니다. 음식물쓰레기종량제는 자치별로 조금씩 다릅니다. 가정별종량제 전용봉투를 구입해 처리하거나 전자태크방식을 이용해서 가구의 음식물쓰레기량을 측정하는 방식 등이 있습니다. 이 때문에 한 푼이라도 아끼려는 주부 사이에서 최근 음식물쓰레기 처리에 대한 관심이 급증하고 있습니다.” 이래 돼 있거든요. 지금 이 뿐만 아니고 상당히 자료가 많습니다. 근데 인천광역시 남구 음식물류 폐기물 감량기 설치 및 지원조례 있고, 다 지원 조례가 된 뎁니다. 여기 보면 통영시 음식물 거기도 있고, 서울특별시도 있고 마산시도 있고, 서울특별시 서초구도 있고 인천광역시 중구에도 지금 해놓고, 지금 상당히 많이 사용을 했는데 실패한 곳도 있습니다. 실패한 곳도 있고, 또 나름대로 바로 주방에서 분쇄를 해가지고 바로 하수구로 들어가는 거는 실패를 했다고 해가지고 지금 다시 또 사용을 환경부 승인을 받으면 할 수 있다고 나와 있고요. 그래서 주부들이 가격이 너무 비싸가지고 음식물을 좀 줄이려고 해도 사실 방법이 없어 가지고 이야기를 들어보니까 살짝 몰래 변기통에도 넣고 이런 식으로 한다 하더라고요. 그래서 그런 거를 좀 해소해달라고 민원이 들어온 적이 있습니다. 그래서 군수님 생각은 어떻습니까? 앞으로.
주민들이 원하면.
만약에 조례를 담당부에서 안 하면 의회에서라도 올릴 예정입니다. 그라면 되겠습니까?
잘 부탁드리겠습니다.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

김정우 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 백영희 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

영희

백영희의원

군수님, 우리 군에서는 지금 기술센터에서 각 가정에 찾아가는 녹색생활실천교육을 하고 있습니다. 집집마다 예쁘게 꾸미라고 있는데, 저는 지금 음식물쓰레기 감량에 대해서 많은 분들이 관심이 많고 지금 우리 군이 처해 있는 현실이 매우 안타까운 현실입니다. 그죠. 그래서 이런 좋은 교육을 하고 있는데 우리 환경위생과에서, 제가 상임위에서도 이야기했습니다. 내년도 예산을 편성해서 음식쓰레기 감량에 대한 교육을 할 용의는 없습니까, 군수님?
음식쓰레기 줄이는 부분에 대해서 인센티브를 준다든지 한번 다각도로 검토를 해 보십시오.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

백영희 의원 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문하실 의원님 안계십니까? 안 계시죠. 다음으로 사회복지직 공무원 및 사회복지사 처우개선 방안에 대하여 정종복 의원 보충질문 해 주시기 바랍니다.
종복

정종복의원

군수님 답변할 때까지 답변서를 저한테만 이 1호 답변이 빠져있어서 상당히 제가 오해를 했습니다. 무슨 이런 불성실한 답변이 있나 했는데 제가 챙겨보니까 다른 의원은 처리되어 있는데 저만 빠졌어요. 고의로 한 건 아니겠습니다만 공무원 여러분 신경써주시기 바랍니다.
뒤에 받고 들은 질문에 대한 답변을 들어보니까 성실하게 해 주셔서 고맙습니다. 여기 다른 데 보면 복지업무가 우리보다 인구는 많겠죠. 구청에 보면 3개과로 나눠져 있는 데도 있고 2개 과로 나눠져 있는 데도 있습니다. 그런데 우리 군만 과 만드는 데 제한이 있어서 그렇겠지만 이거를 좀 분리시키고 사실 별 업무를 하지 않는 미래전략과 같은 거나 문화관광과나 기획실로 좀 조정을 하고 지금 박근혜정부의 중요 정책이 복지인데 그런 방향으로 좀 개편할 방향은 없습니까?
아니 진짜예요. 그리고 일부만 지금 현장인 읍에 나가 있고 많은 분들이 군에 와서 있는데 이것도 좀 검토를 해 봐 주셔야 될 것 같습니다. 그동안 부군수님과 복지직에 대해서 간담회 결과를 수용한 것은 보입니다. 보이는데 제가 질문은 복지직에 대해서 했습니다만 지금 기장군 공무원들이 많이 피로에 젖어 있습니다. 업무도 많을뿐더러 우리 군수님이 너무 열심히 하시니까 보조를 맞춘다고 그러는지 다들 고생이 많습니다. 사실 자기 본연의 업무를 떠나서 하는 일이 너무 많은 것 같아요. 술자리 앉아서 들리는 얘기 들어보면 애로가 많은 걸로 압니다. 그래서 한 가지 예만 들어보겠습니다. 아침에 어느 단체에서 관광을 간다, 인사하러 나가보면 군수님만 오시면 되는데 면장님, 담당 직원, 군의 담당 계장, 실과장 이건 좀 아니지 않느냐. 그 분들이 9시에 출근해서 열심히 일하시면 됩니다. 뭐 특별한 행사가 있을 때 동원해야죠. 그런 부분들 좀 지양해 주시고 군수님 안 나오시면 뭐 과장님이나 읍면장이 나와서 전하는 건 좋습니다만 좀 바꿔주시면 좋겠다 하는 말씀을 사례로 드립니다.
사례를 하나 들었고요.
또 지금 문제가 정원요청조례를 몇 번에 걸쳐서 했습니다만 보충이 안 되고 있거든요. 요즘 공무원들이 피곤하니까 자기 권한 다 찾아먹습니다. 뭐 산후조리 뭐 전부 다 찾아 먹는데 가만히 보면 정원 조정해 주고 한 몇 개월 지나면 전부 신규만 옵니다, 우리 기장군에. 제 공무원 생활 18년 했거든요. 발령받아서 2~3년 동안 뭐가 뭔지 모르게 했습니다. 그 사람들이 업무에 능숙하게 되려면 상당한 시일이 걸리는데 공무원들을 뭐 잘못 하면 나무라고 잘못하면 징계해야죠. 그렇지만 군수님만 앞장서가지고는 될 일이 아니다. 분위기를 좀 일하는 분위기로 만들어달라 그런 말씀을 드립니다. 마지막으로 한 말씀드리겠습니다. 의회하고의 문제인데 제가 11년 의원생활하면서 지금같이 군수님과 의원들하고 소통이 안 되는 경우가 없습니다. 일부 몇 몇 의원은 소통이 잘 될 겁니다. 그래 가지고는 안 됩니다. 정말로 어려운 일, 의원들이 마음을 안 여는 일도 군수님이 마음을 한번 열어보십시오. 만나서 대화 한번 해 보십시다. 진정으로 군수님이 저희 의원들과 앉아서 대화 해 본 적 있습니까? 없습니다. 그런 부분이 많이 아쉬워서 드립니다. 좀 제 말이 듣기 싫어도 의원들의 공통된 마음이니까 그렇게 해 주시면 잘 되면 우리 군민들한테 혜택이 돌아가고 의회와 군이 삐걱거리면 손해는 군민에게 돌아갑니다. 군수님이나 우리나 군민으로부터 4년간 위임받은 직원일 뿐입니다, 군민 입장에서 보면. 여러 말 많이 다니시면서 새벽 4시에 일어나서 다니는 거 좋습니다. 존경합니다. 그렇지만 군과 군의회가 맞물려서 돌아가야만 바퀴가 갑니다. 그렇게 좀 해 주기를 내 고향선배로서 제일 오래된 의원으로서 한 말씀드립니다. 이해해 주시기 바랍니다.
홍복

박홍복의장

정종복 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 예, 백영희 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

영희

백영희의원

군수님, 제가 복지건설로 와서 보니까 우리 복지사들이 상당히 힘듭니다. 지금 시나 정부 측에서 사업을 내려 보낼 때 인건비를 생각을 안 합니다. 그래서 제가 좀 전에도 말씀드렸지만 어떤 사업을 내려 보낼 때 그 사업을 할 수 있게끔만 하시지 말고 시에도 제가 얘기를 했습니다. 인건비까지 안 그러면 시에서 직원을 파견시켜서 관리를 할 수 있도록 그렇게 해 가지고 구군에 어떤 복지정책을 내려 보내야지 시책을 정책을 내려 보내야지 그래 하지 않고는 인건비를 빼고 어떤 정책이나 시책을 내려 보내면 우리 기장군은 너무나 힘들다 또 지금 정관 같은 경우에는 대단지아파트가 들어옵니다. 신문지상에 보면 학교는 없다고 신문지상에 난리법석입니다. 그런데 왜 행정인력에 대해서는 우리 공무원들에 대해서는 한 마디도 말도 없습니까? 이런 부분은 우리 군에 언론에 관한 예산이 많이 편성되어 있습니다. 인구유입정책도 좋지만 그에 따른 행정력이라든지 다른 기타 인력들도 한번쯤 생각을 해 보십시오. 총액인건비 자꾸 이야기를 하시는데 제가 시장님한테 딱 두 번 이야기를 했습니다. 다른 건 몰라도 기장군에 앞으로 일광택지개발 하는데 이거 어떻게 하실 겁니까? 인구가 이렇게 들어오는데 직원은 부족하고 일을 시키려고 하면 일을 할 수 있도록 자리를 마련해 주고 배려를 해 주고 해야지 막무가내로 일을 시키면 이 일이 능률이 오르겠습니까, 내 걸어가면서 그 이야기를 하니까 시장님 고개를 끄덕끄덕하시는데, 아무튼 군수님 시하고 협의를 잘 하셔가지고 저는 개인적으로 어떤 대단위아파트나 택지개발을 할 때 이런 부분을 허가 조건에 넣어서 허가를 내 줘야 된다고 생각합니다. 왜? 행정인력이 너무 부족하고 지금 들어오는 게 보면 LH에서 임대아파트가 많이 들어옵니다. 그러면 복지사 한 분이 그 감당할 인원이 또 늘어납니다. 이런 군에서 대책도 없이 자꾸 택지개발이라든지 아파트 허가조건을 내 주는데 그 허가조건에 시에다가 한번 되지는 안하겠지만 그래도 한번쯤 건의를 할 의향은 없습니까, 군수님?
강력하게 군수님 건의해 주십시오.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

백영희 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 질문하실 의원님 안 계십니까?
종복

정종복의원

정종복 의원입니다.
홍복

박홍복의장

예, 정종복 의원님 질문해 주시기 바랍니다.
종복

정종복의원

다른 말 하나를 빼먹어서 군수님 남양주시에 보면 직언 하나 드리겠습니다. 큰 돈 안 들이고 이웃주민과 함께 복지사 업무도 덜어주고 하는 제도가 있습니다. 이거 한번 검토해 주시기 바랍니다. 희망케어센터라는 걸 설치해서 민간인들이 1년에 내는 돈이 7400만원씩 후원도 받고 이래 가지고 민간에게 많이 전환하고 같이 이래 실질적인 업무는 민간에서 하고 정책이나 중요 업무는 공무원이 하는 그런 제도가 있습니다. 담당공무원한테 드리겠습니다. 한번 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

예, 정종복 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 예, 김쌍우 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

쌍우

김쌍우의원

군수님 장시간 고생합니다. 군수님 답변 중에 9페이지 보니까 행정직 공무원에게도 사회복지통합관리전산망 처리 권한을 부여해서 복지업무 일부를 처리할 수 있도록 한다고 했는데 이렇게 하실 겁니까?
결원 시에 행정직 공무원을 배치해서 복지담당공무원의 업무량을 경감시킨다고 하셨는데 이것도 하실 건가요?
답변에 있어서 제가 급하게 자료를 하나 가져왔습니다. 보니까 공무원들이 사회복지직 공무원을 비롯해서 우리 기장군에 있는 공무원들이 얼마나 일을 많이 하시는지 시간적으로 보면 이래 과다한 업무량에 치여서 생활하고 있다는 것 지금 알고 계십니까?
그거 왜 그렇습니까? 원인이 뭡니까? 굳이 그래 안 해도 되는데도 불구하고 왜 그렇게 하고 있죠? 어떤 업무에 종사하시는지는 모르겠습니다만 지금까지 군수님이 2010년도에 취임하셨는데 취임하시기 전에 우리 기장군이 재정자립도 1위고 기장군 전체 세금규모가 1위였습니다. 그때도 정말 기장군에서 누구나 오고 싶어 하는 기장군이었습니다. 공무원들도 서로 지원을 했고. 그런데 동료 정종복 의원이 하신 말씀처럼 이상하게 현 집행부가 출범한 이후로 동일 직급 내에서 부산시에 있는 공무원들 중에서 기장군에 희망하는 공무원들이 한 명도 없습니다. 다 기피하기 때문에 할 수 없이 신규공무원이 이 기장군에 배치가 되고 있는 현실입니다. 제가 이거 수치로 보니까 이걸 제가 근무시간을 어떻게 계산을 못 해서 다른 수단을 가져왔습니다. 시간외수당 연도별 지급현황을 보니까 2010년도에 시간외수당이 9억 7126만원입니다. 그런데 2011년도 되니까 17억 1490만원입니다. 12년도에는 또 증액되었습니다. 20억 9755만원입니다. 2013년도는 3개월치 평균치 내서 1년치로 환산하니까 이것도 올랐습니다. 21억 5063만원입니다. 도대체 2010년도에 9억 7126만원이 2013년도에 21억 5063만원으로 무려 몇 년 사이에 3년 사이에 11억 8천만 원이 증가했습니다. 이 뭐하는 겁니까, 도대체?
그렇죠. 제가 그러니까 이걸 돈으로 환산해도 문제점이 있지만 이걸 시간으로 계산하면 엄청난 시간을 지금 공무원들이 업무량에 가중되게 시달리고 있다는 증거 아닙니까. 이거 개인별로 시간외수당 제한폭이 있죠. 무조건 다 주는 건 아니지 않습니까.
그러니까 자기가 가져가는 한도액 이상으로 근무를 한다는 그 반증 아닙니까. 돈만큼만 딱 근무하는 것 아니잖아요. 더 많은 시간을 근무를 하더라도 그 이상의 수당을 가져갈 수 없는 제도가 있기 때문에. 그러면 공무원들이 이 과중한 업무에 시달린다고 한번 생각해 본 적은 없으십니까? 이렇게 하면서 아까 답변서에 보니까 행정직 공무원에게도 복지전산망 처리 권한을 부여하고 결원시 행정직 공무원을 배치, 물론 이건 전체적 복지사를 비롯해서 전체적 공무원에 해당될 겁니다. 그래서 왜 이런 사태가 벌어지느냐 쓸데없이 나와서 그렇게 시간을 죽일 필요 없잖아요. 그만큼 여건 더 나아진 것도 아니고, 이거는 개선이 있어야 될 문제라고 저는 생각합니다. 우리 동료의원이 점잖게 뭐 군수님이 열심히 하신다고 말씀하셨는데 그건 군수님 개인만 좋아서 되는 게 아니고 기장군이 좋아야 됩니다. 공무원과 더불어 가야 되고 의회와 더불어 가야 된다는 점에 공감을 합니다. 그래서 저는 구체적으로 몇 가지 지적을 하겠습니다. 오늘이 하필 근로자의 날이기 때문에 제가 이 말씀 안 드릴 수가 없습니다. 군수님이 정상적인 업무에 관해서 대동하는 공무원 숫자 좀 줄이십시오. 왜 쓸데없는 공무원들 그렇게 많이 데리고 갑니까? 해당부서 공무원만 가면 되지. 그리고 다른 기관에 항상, 예를 들면 농협 하나로체육대회를 하는데 거기 읍면장하고 관계 공무원들 대거 대동해서 도열해 있고 이거 뭐하는 겁니까? 이래서는 안 됩니다. 그 다음에 기자간담회할 때 전 실과장들 다 와서 무슨 발전소 무슨 발전솝니까? 큰 기장발전솝니까. 거기 제안사항인지는 몰라도 그 기자간담회, 군수님이 기자간담회 하는데 물론 정책협의 하는지 모르겠는데 정책협의회합니까?
기자들하고요?
해당 부서에 가서 그냥 바로 기자들이 그런 것 안 됩니까?
회식하는 자리 아닌가요?
기자들 평소에 다 할 수 있잖아요, 자기 부서에. 그 다음에 보면 아까 아침인사 할 때 그거는 물론 제기를 했고 왜 이런 문제가 생기느냐 하면 모든 권한을 실과에 위임을 안 하고 군수님이 일일이 다 사사건건 그거를 지시를 하기 때문에 공무원들이 일을 안 하면서 시간외수당은 받아가고 항상 군수님 입만 바라보는 그런 행정이 지금 진행되고 있습니다, 기장군에. 물어보십시오. 우리 의원님들이 다 공통으로 느낍니다. 실과에서 일 제대로 안 합니다. 위에서 지시 내려오기만 기다립니다. 그런데 왜 이렇게 시간외수당이 기하급수적으로 늘어나느냐는 거예요. 이거는 행정의 기조가 좀 변화되어야 된다, 본 의원은 문제제기를 합니다. 전날에 제기했다시피 핵의·과학일반산업단지를 2천억이나 소요되는 예산임에도 불구하고 어디로 가야 될지 방향성조차 잡지 못하고 이런 행정을 벌이면서 예산은 이렇게 무한정 남발하는 이런 행정을 좀 개선해 주시길 바랍니다. 또 하나는요. 이거는 복지시설하고 관련된 건데 자료에 보니까 46개 사회복지시설이 있고…….
종복

정종복의원

다음번에 있습니다.
쌍우

김쌍우의원

아직 안 하신 거예요?
종복

정종복의원

아직 안 했습니다.
쌍우

김쌍우의원

아, 그러면 여기까지 하겠습니다. 이 부분에 대해서 군수님 개선을 해 주실 의향이 없습니까?
알겠습니다. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

예, 수고하셨습니다. 더 이상 질문 없으시죠? 이 부분 마치고 정종복 의원님 사회복지사 처우개선방안 네 번째죠. 질문해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

종복

정종복의원

군수님 답변에 긍정적인 말들을 많이 써놨네요. 써놨고 실행되기를 바라고 복지근무하시는 복지사도 수가 많이 줄었습니다. 그 이유가 제가 말씀드린 여러 가지가 있겠고 대체인력으로 요양보호사들도 지금 요양보호사가 그 자리를 많이 차지해 있는데 다른 지자체에서 보면 조례를 만드는 것은 물론이고 직접 군에서 수당도 주고 이렇게 많이 합니다. 많이 하는데 그렇게 큰 요구를 하지는 않습니다. 않는데, 어쨌든 이 분들에게도 뭔가 조금 이 지역에 와서 이 지역 사람 돌보고― 뭐 여기 사람 많이 있지는 않습니다만―하는데 조금이나마 좀 마음의 위안 이런 거라도 있어야 되지 않겠나. 왜 그런 생각을 하게 됐나 하면 보육교사들 처우개선을 보면 우리 군비로만 해 주는 게 두 가집니다. 어린이집 보육교사 처우개선비 1억 8천 듭니다, 1년에. 군빕니다. 장애전담어린이집 보육교직원 근무수당 1740만원입니다. 1인당 월 5만원씩 줍니다. 이런 부분들 군에서 하고 있고 국·시비 등등 포함하면 상당한 돈이 있습니다. 그래서 보육교사는 참 어린애들 지도하지만 사회복지사는 할아버지 할머니 병든 분들 간호합니다. 더 힘듭니다. 그래서 조그마한 마음의 치유라도 드릴 수 있는 대책을 강구를 한다니까 믿어보겠습니다. 조례는 제가 지금 만들어놨습니다. 군수님 답변 정확하게 한번 해 주시기 바랍니다.
검토 잘 하시기 바랍니다.
이상입니다.
홍복

박홍복의장

예, 정종복 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원 안 계십니까? 예, 김쌍우 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

「의장님」하는 의원 있음

쌍우

김쌍우의원

예, 의장님 그 부분 정종복 의원이 보충질문 통해서 말씀하셨고 저는 다른 측면에서 군수님 행정적인 방침에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 자료에 보니까 기장군에 46개 사회복지시설이 있고 제가 본 의원이 파악하기로는 21개의 노인요양시설이 있습니다. 노인관련요양시설입니다. 그 다음에 140명의 사회복지사가 있다고 했습니다. 특히 이 중에서 제가 볼 때 노인요양시설 같은 경우는 늘 문제 제기를 합니다만 굉장히 심각합니다. 타 구에는 인구 40만이 넘어가는 구에도 노인요양시설이 적어도 9개 정도밖에 없습니다. 그런데 13만인 우리 기장군에 21개 노인요양시설이 있다는 것은 너무 과다합니다. 그래서 복지사가 이렇게 근무를 하면서 처우가 좀 개선되려면 자체의 수지 개선이 되어서 자체 경쟁력을 확보함으로 인해서 그 분들의 처우개선도 되지 않을까 그래서 제가 제안을 좀 드리겠습니다. 부산시에서도 기장군에 더 이상의 노인요양시설을 허가 하지 않겠다, 너무 과다하다, 그렇게 방침을 밝힌 것을 군수님도 알고 계실 겁니다.
알고 계시는데 앞으로 이 노인시설을 좀 자제를 해 주시고 왜냐 하면 21개나 되는 노인요양시설이 들어옴으로 인해 기장군의 노인인구비율이 높아질 소지가 있습니다. 그러면 불필요한 예산들이 그렇게 불필요하다기 보다는 과다하게 지자체의 재정규모로써 너무 과다하게 어떤 사회복지 관련 예산이 집행될 우려가 있고. 그 다음에 이 21개 들어온 노인요양시설의 공실률이 50% 이합니다. 반도 안 차는 그런 노인요양시설이 태반입니다. 기장군 평균이 그렇습니다. 그렇게 됨으로 인해서 거기 계신 어르신들에 대한 서비스질도 낮아질 것은 불을 보듯 뻔하고 복지사 처우도 아마 저하될 걸로 그건 당연한 이치 아니겠습니까. 그래서 이런 부분은 제도적으로 정책적으로 어떤 방향성을 정해놓고 시하고 강력하게 좀 협의를 해 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
홍복

박홍복의장

김쌍우 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 보충질문 하실 의원님 안 계십니까? 안 계시죠. 의장으로서 저도 군수님에게 한 말씀드리겠습니다. 동료 의원님들께서 지적하신 내용이 5개 읍면 출장 시 또 민원 해결 시 우리 직원 수행은 소규모로 수행해 주시기 바라며 우리 기장군의 공무원 인사도 좀 유효적절하게 발령해 주시면 안 고맙겠나 하는 생각을 가집니다. 그리고 또 한 5개 읍면의 우리 기장군 관변단체에 읍면 사무소에 아침 7시에 관광차가 나갈 때는 읍면 직원들이 많이 나옵니다. 이 부분도 사실 이제는 공무원들이 안 나오면 안 좋겠나 하는 그런 생각을 저는 가지면서 군수님께 말씀드립니다. 참고해 주시기 바랍니다.

「예」하는 의원 있음

오늘 총무과장님 각 읍면에 공문 다 보내세요.
예, 더 이상 보충질문이 없으므로 군수님에 대한 질문·답변을 마치겠습니다. 군수님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 군정의 주요 현황과 발전 방향에 대해 관심을 가지고 이번 군정질문을 준비하신 동료의원 여러분 대단히 수고하셨습니다. 그리고 이틀 동안 질문에 성실하게 임해 주신 군수님께도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 동료의원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제4차 본회의는 5월 2일 목요일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 27분 산회

출처 부산 기장군의회 회의록