경상북도의회 5분자유발언
이용진 의원 5분자유발언
두욱
장두욱위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제262회 경상북도의회 임시회 제1차 건설소방위원회를 개회하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분, 지역구 활동 등으로 바쁘신 가운데도 오늘 회의에 참석해 주셔서 대단히 감사합니다. 금번 임시회기 일정은 조례안 심사와 119특수구조단, 각종 건설현장 등에 대한 현지 확인이 계획되어 있습니다. 특히 가정의 달인 5월은 지역별로 각종 축제, 행사 등이 많아 매우 바쁘실 줄 압니다만 위원회 활동에 적극 협조하여 주시고 아직 아침저녁으로 일교차가 큰 때인 만큼 건강관리에 각별히 유의하시기 바라며 인사에 갈음합니다. 오늘은 의사일정에 따라 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안과 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 심사토록 하겠습니다. 1. 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안
10시 30분
그러면 의사일정 제1항 경상북도 지방기술심의위원회 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 개정조례안을 대표발의하신 이용진 의원님 발언대로 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
용진
이용진의원
안녕하십니까? 울릉 출신 이용진 의원입니다. 존경하는 장두욱 건설소방위원회 위원장님, 그리고 선배·동료위원님 여러분! 본 의원 외 동료 의원 8인의 공동발의와 13인의 찬성으로 발의한 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 조례안의 개정이유를 말씀드리면, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령이 2011년 9월 15일 일부 개정됨에 따라 기술제안입찰을 실시설계 기술제안입찰로 하고, 설계공모 기술제안입찰을 기본설계 기술제안입찰로 명칭을 새로이 정하고, 또한 건설기술관리법 시행령이 2012년 7월 13일과 2013년 2월 20일 일부 개정됨에 따라 용역 평가관련 심의사항 신설 및 설계분과위원회 위원 임기 명기와 기피·제척대상을 확대하는 등 일부 사항을 상위법에 맞게 개정하여 경상북도 지방건설기술심의위원회를 효율적으로 운영하기 위함입니다. 조례안의 주요내용을 말씀드리면 첫째, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령의 개정에 맞게 입찰 제목을 개정하였습니다. 둘째, 건설기술관리법 시행령 개정에 따라 지방건설심의위원회 기능에 용역업자 선정을 위한 사업수행능력 세부평가 기준심의를 추가하고, 설계심의분과위원회의 위원 임기를 2년에서 1년으로 조정하였으며, 일괄입찰 및 대안입찰의 투명성 및 공정성 확보를 위하여 기피·제척대상을 확대하였습니다. 셋째, 일괄입찰 및 대안입찰 시 심의위원 선정 이후 업체에서 심의위원과의 사전접촉 또는 비리 부정행위 사실 확인 시 감점을 강화하였습니다. 넷째, 일괄입찰 및 대안입찰 시 기술평가회의에서 정하지 못한 특별한 사항을 설계평가회의 당일 협의 결정하고 의결사항을 심의위원 3분의 2 이상 찬성으로 의결하도록 설계평가회의 운영규정을 강화하였습니다. 그 외에 조례에서 인용하고 있는 법령 조항의 변경에 따라 일부 조항을 각각 개정하였습니다. 존경하는 장두욱 건설소방위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 이상에서 말씀드린 바와 같이 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안은 상위 법령인 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령과 건설기술관리법 시행령 개정에 따른 사항들을 반영하려는 것으로 건설기술심의위원회의 운영규정 등을 더욱 강화하여 공정하고 투명하게 운용하려는 사안임을 깊이 이해하시어 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 당부드리며 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
두욱
장두욱위원장
이용진 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
재일
이재일전문위원
전문위원 이재일입니다. 이용진 의원 외 8인이 발의한 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (보고) 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안 검토보고서 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
부록에 실음
두욱
장두욱위원장
전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서가 되겠습니다. 효율적인 의사진행을 위해서 일문일답식으로 진행을 하고자 하는데 위원님들께서 어떻게 생각하십니까? 그러면 질의하실 위원님께서는 발언권을 얻어서 질의하여 주시고 대표발의하신 이용진 의원께서는 질의내용에 대하여 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 만약 집행부에서 답변할 사항이 있으면 국장께서 답변하고 담당과장의 답변이 필요할 시 본 위원장의 동의를 얻어 직·성명을 밝히고 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님 안 계시면 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 계십니까? 토론하실 위원님이 안 계시면 토론의 종결을 선포합니다. 의결에 앞서 본 조례안에 대해 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 국장님 나오셔서 집행부 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
「좋습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
재춘
이재춘건설도시방재국장
집행부 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 지방건설기술심의위원회의 구성과 운영 등에 대하여 정하고 있는 건설기술관리법 시행령과 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 등 상위법이 개정됨에 따라 이에 관련된 우리 조례의 규정을 개정하고 정비하고자 하는 사항으로서 법령에 적합하고 시의적절하다고 사료됩니다.
두욱
장두욱위원장
건설도시방재국장님 수고하셨습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안을 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으시면 의사일정 제1항 경상북도 지방건설기술심의위원회 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 경상북도 재난관리기금 운용 및 관리 조례 일부개정조례안
「없습니다」하는 위원 있음
10시 44분
그러면 의사일정 제2항 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안을 상정하겠습니다. 본 개정조례안을 공동발의하신 홍진규 부위원장님 발언대로 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
진규
홍진규의원
안녕하십니까? 군위 출신 홍진규 의원입니다. 존경하는 장두욱 건설소방위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 여러 가지 어려운 여건 속에서도 도민의 뜻과 여망을 바탕으로 지역현안 해결과 경북발전을 위해 앞장서 뛰고 계시는 위원님들의 열정에 감사와 경의를 표합니다. 본 의원을 비롯한 동료 의원 6명의 공동발의와 16명의 찬성으로 발의한 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀드리면, 재난 및 안전관리기본법 시행령 제73조의 2 및 제74조의 개정된 내용을 반영하여 재난피해자에 대한 심리적 안정과 사회적응을 위한 상담활동에 소요되는 비용을 재난관리기금으로 사용할 수 있도록 하고, 대피 또는 퇴거명령을 이행하는 주민에 대하여 임대주택 임차비용 융자한도액을 현실화하여 재해피해에 대한 경제적 지원과 생활안정을 도모하고자 제안하였습니다. 개정조례안의 내용을 말씀드리면, 안 제6조에서 재난피해자에 대한 심리적 안정과 사회적응을 위한 상담활동에 소요되는 비용을 재난관리기금으로 사용할 수 있도록 규정하고, 안 제7조의 대피 또는 퇴거주민 임대주택 임차비용 융자한도액을 5000만 원 이하로 상향하며, 안 제10조에 재난관리기금운용심의위원회 위원의 자격을 재난관리에 관한 전문지식을 갖춘 민간전문가로 규정하는 것입니다. 존경하는 장두욱 건설소방위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 재난관리기금은 미래에 일어날 수 있는 경북도의 다양한 재난에 대비하여 조성한 기금입니다. 현재 총 218억 원이 조성되어 있으며 2014년 기금사업으로 75억 원을 편성하고 있습니다. 최근 재난은 인명과 재산피해는 물론이고 피해자와 그 가족들이 겪는 심리적 충격과 상처는 인생 전체에 걸쳐 트라우마로 나타나 심각한 문제가 되고 있습니다. 본 개정안은 재난의 피해자들이 겪는 심리적 상처를 치유하기 위한 비용을 재난관리기금에서 사용할 수 있도록 하고 재난으로 인한 주민의 이주지원비를 현실화하는 것입니다. 개정안의 이유와 내용을 깊이 이해하시고 조례발의에 앞서 관련부서와도 충분한 협의를 거쳤음을 감안하시어 원안대로 심의 의결하여 주시기를 부탁드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
두욱
장두욱위원장
홍진규 부위원장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
재일
이재일전문위원
황이주 의원 외 5인이 발의한 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (보고) 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안 검토보고서 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
부록에 실음
두욱
장두욱위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변의 순서가 되겠습니다. 효율적인 의사진행을 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님 여러분들 어떻습니까? 질의하실 위원님께서는 발언권을 얻어서 질의하여 주시고 공동발의하신 홍진규 부위원장께서는 질의내용에 대하여 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 만약 집행부에서 답변할 사항이 있으시면 국장께서 답변하고 담당과장 답변이 필요할 시 본 위원장의 동의를 얻어 직·성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 예, 한재석 위원님 질의하여 주십시오.
「좋습니다」하는 위원 있음
재석
한재석위원
상주 출신 한재석 위원입니다. 제 질의는 제안자보다는 집행부에서 답변을 해 주시면 고맙겠습니다. 지금까지 재난안전기금이 우리 기초자치단체에 대한 자본적보조금으로 나가는 걸로 알고 있는데 그럼 예산과목을 민간에 대한 경상경비로 바꿀 수 있습니까? 조례성질에 맞게.
재춘
이재춘건설도시방재국장
지금 저희들이 기금에서 내려가는 것은 지방자치단체에 대한 자본적보조로 내려가는 것이고요, 그것을 시·군에서 편성하는 것은 시·군에서, 의회에서 어느 정도 재량이 있다고 그렇게 판단이 됩니다.
재석
한재석위원
도에서 예산법령상 자본적보조로 나가면 시·군에서 경상적보조로 바꿀 수가 없어요.
재춘
이재춘건설도시방재국장
아, 예.
재석
한재석위원
그러니까 도가 이 조례성질에 맞게 집행하려면 지금까지는 자본적 과목으로 존치한 것을 민간에 대한 경상적경비로 예산과목을 편성할 수 있는 방법을 우리 건설국에서 강구해야 될 걸로 생각이 됩니다. 이 방법도 한번 실무진에서 예산부서와 협의해서 미리 이 재난안전기금 과목을 변경해 놓아야 될 것인지를 한번 검토해 주시기를 부탁을 드립니다. 이상입니다.
재춘
이재춘건설도시방재국장
예, 위원님 감사합니다.
두욱
장두욱위원장
한재석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주십시오. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 질의하실 위원님이 안 계시면 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 토론하실 위원님 토론하여 주십시오. 토론하실 위원님이 안 계시면 토론의 종결을 선포합니다. 의결에 앞서 본 조례안에 대한 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 국장님 나오셔서 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
재춘
이재춘건설도시방재국장
집행부 의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 재난 및 안전관리기본법령에 근거를 두고 재난피해자에 대한 심리적 안정과 지원 등에 관한 규정 등을 신설코자 하는 내용으로 관련법령에 적합하고 시의적절하다고 사료됩니다.
두욱
장두욱위원장
건설도시방재국장 수고하셨습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 있으시면 의사일정 제2항 경상북도 재난관리기금운용 및 관리 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원님 여러분, 그리고 집행부 관계공무원 여러분 대단히 수고 많았습니다. 건설도시방재국장을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 오늘 의결한 두 건의 조례안을 업무에 잘 적용하여 앞으로 건설기술심의위원회 운영과 재난관리기금 운용에 만전을 기하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제1차 건설소방위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시 56분 산회