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전북특별자치도의회 발언

문면호 의원 발언

제301회 제1차 환경복지위원회2013-05-13

문면호 의원 프로필 보기 →

영규

고영규위원장

의석을 정리해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제301회 전라북도의회 임시회 환경복지위원회 제1차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전라북도사회복지사등의처우및지위향상을위한조례안심사의건
의사일정 제1항 전라북도사회복지사등의처우및지위향상을위한조례안심사의건을 상정합니다. 김광수, 김종담 의원이 공동발의한 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안 제안설명은 간담회에서 충분한 설명이 있었기에 생략하도록 하고 바로 전문위원의 검토보고를 받도록 하겠습니다. 모삼종 전문위원은 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
삼종

모삼종전문위원

환경복지 전문위원 모삼종입니다. 금번 김광수, 김종담 의원이 공동발의한 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) (전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
영규

고영규위원장

모삼종 전문위원 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의해 주시고 복지여성보건국장은 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변을 마치고 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 문면호 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
면호

문면호위원

문면호 위원입니다. 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 조례에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 조례안은 도내 사회복지법인과 시설· 기관·단체에서 근무하는 사회복지사의 사기진작과 처우 개선을 위해 필요한 사항을 규정하고 있는 것으로써 제정의 취지와 시기가 적절하고 사회복지사업법과 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 법률 등 상위법에 특별히 위배됨이 없는 것으로 판단됩니다. 다만 안 제8조1항제4호에 보수교육을 포함 사회복지사 등의 보수교육 및 경력관리지도사업으로 수정하고, 안 제11조제1항을 예산의 범위에서 제공해야 한다라고 수정하고, 같은 조 제2항에 시행한다는 문구를 삽입 세부적인 규정을 마련하고 이를 시행하여야 한다라고 수정하며, 안 제13조에 사회복지의 날에만 포상하도록 한정하는 것은 포상의 지급 시기에 대한 논란의 소지가 되기에 도지사는 사회복지사업법 제15조의2에 따라 시행하는 사회복지의 날에를 삭제하여 수정하는 등 배부해 드린 수정표와 같이 조례안을 일부 수정하여 의결할 것을 동의합니다.
영규

고영규위원장

문면호 위원님으로부터 수정안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 임동규 위원님의 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안은 수정안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 전라북도노인복지기금설치및운용조례일부개정조례안심사의건
다음은 의사일정 제2항 전라북도노인복지기금설치및운용조례일부개정조례안심사의건을 상정합니다. 박철웅 국장님은 나오셔서 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
철웅

박철웅복지여성보건국장

복지여성보건국장 박철웅입니다. 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대해 제안설명 드리겠습니다. 개정이유는 기금사업의 타당성을 검증할 수 있도록 기금의 목적 달성을 위한 최소 존속기한을 설정하기 위해 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례를 개정하는 것입니다. 주요내용은 제11조에 기금의 존속기한을 2017년 12월 31일까지로 하며, 지방자치단체 기금관리기본법 시행령 제3조에 따라서 존속기한을 연장할 수 있도록 신설하는 내용이 되겠습니다. 이 개정조례안은 지방자치단체 기금관리기본법이 개정됨에 따라서 조례를 정비하는 사안이므로 위원님들의 심도 있는 의결을 기대하겠습니다. 고맙습니다.
영규

고영규위원장

박철웅 국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 모삼종 전문위원은 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
삼종

모삼종전문위원

환경복지전문위원 모삼종입니다. 금번 환경복지위원회에 회부된 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (보고) (전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 검토보고서는 끝에 실음) 이상으로 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 마치겠습니다.
영규

고영규위원장

모삼종 전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 지금부터 조례안에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의를 하여 주시고 복지여성보건국장은 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 김광수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
광수

김광수위원

전문위원님 검토보고에서도 나온 이야기인데, 그러면 2017년 기금의 존속기한 명시문제 때문에 개정을 하는데 2017년 12월 31일 직전에 가면 또 다시 조례를 개정해서 기한을 다시 설정해야 된다는 문제가 나오는데?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예, 그렇습니다.
광수

김광수위원

좀 답답하네요. 그러면 계속 이래야 되나요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

저희가 생각할 때는 기금의 필요성 자체를 근본적으로 검토해서 없앨 건 없애고 이렇게 정비하는 게 가장 타당하다고 판단은 되지만 현재 있는 노인복지기금을 지금 상황에서 당장 없애기에는 무리가 있어서 법 개정에 따라서 조례를 우선 정비하고 5년된 시점에서 재검토하는 게 타당하다 이렇게 보여지기 때문에 조례를 개정했습니다.
광수

김광수위원

복지기금 없애는 것들은 거의 불가능할 것처럼 보이고요. 그러면 계속 지금 5년마다 이렇게 조례를 개정해서 존속기한을 명시하는 작업들을 계속해야 되겠네요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

5년 지나는 과정에서, 요즘 기금에 대한 관리의 추세는 이자율이 굉장히 낮은 상황에서 이자만 가지고 사업을 하기 보다는 일반회계에서 오히려 노인복지사업을 추진하는 것이 타당하다는 그런 의견들도 있습니다. 그래서 현재 노인복지기금이 20억원 정도 저희가 해서 그것의 이자수입으로 지금 관리하는데 이자율은 계속 떨어지고 그러다보니까 오히려 일반회계에서 예산을 확보해서 사업을 하는 것보다 못하다는 그런 의견들이 있습니다. 그래서 5년 지나는 과정에서, 현재의 노인복지기금 이자가 한 6,200만원 정도 되는데 예를 들면 매년 그것을 향상시켜서 일반회계 예산에서 확보한다는 담보만 있다면 노인회라든지 이런 관련기관들을 이해를 시키고 일반회계에서 담보하는 방법도 좋은 방법이라고 생각합니다. 추후 적극적으로 검토하겠습니다.
광수

김광수위원

예, 이상입니다.
영규

고영규위원장

또 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 임동규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
동규

임동규위원

임동규 위원입니다. 지금 노인복지기금이 1997년도 11월 21일날 설치됐습니까?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예, 그렇습니다.
동규

임동규위원

그때 목표액은 얼마로 설정되어 있었어요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

목표액이 20억원이었습니다. 그래서…….
동규

임동규위원

원래 20억원으로?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예.
동규

임동규위원

그러면 그 뒤에는 하나도 기금 증가를 못시켰어요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

저희가 목표액을 20억원으로 잡아서 20억원이 달성된 이후에는 그 이자액을 가지고 사업만 계속했던 것입니다.
동규

임동규위원

금방 국장님이 설명한대로 지금 이자율이 싸가지고 20억 이자로 갖다가 노인복지기금 사용한다는 것도 상당히 적은 돈 아닙니까. 그러니까 일반회계로 쓴다 이거예요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

앞으로는 기금사업을 정리하고 일반회계로 직접 편성해서 쓰는 것도 검토를 해야된다는…….
동규

임동규위원

기금사업을 정리한다 이말이예요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

그것도 검토를 해야된다는 의견입니다. 아까 김광수 위원님께서…….
동규

임동규위원

지금 전라북도 노인인구가 점차로 증가되고 있지 않습니까?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예, 그렇습니다.
동규

임동규위원

그런데 이 기금을 20억으로 설정을 해놓고 증가를 안 시킨다고 하면 이거, 국장님 금방 말씀은 이것을 노인복지기금을 없애버린다면 이 조례안 일부개정조례안을 할 필요가 없잖아요.
철웅

박철웅복지여성보건국장

지금 당장 기금을 없애버리면 혼란이 있기 때문에 5년간의 기한 내에서 여러 가지 방안을 가지고 의견수렴해서 정리하겠다는 것이고, 지금 당장 없애겠다는 뜻은 아닙니다, 위원님.
동규

임동규위원

그러니까 기금조성은 더 늘릴 계획은 없고만요?
철웅

박철웅복지여성보건국장

현재는 조성목표가 달성이 됐기 때문에 기금을 계속적으로 늘리는 계획은 현재는 없습니다.
동규

임동규위원

이상입니다.
영규

고영규위원장

임동규 위원님 수고하셨습니다. 문면호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
면호

문면호위원

우리 동료 위원님들이 날카롭게 지적을 해주셨는데 다시 한번 정리를 해볼게요. 1997년도에 20억이라 하면 적은 돈은 아니었고 그렇죠?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예.
면호

문면호위원

그리고 지금도 적은 돈은 아닙니다마는 화폐 가치가 그때는 높았죠?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예.
면호

문면호위원

그런데 이자율도 좀 됐죠, 그때는?
철웅

박철웅복지여성보건국장

그때는 이자율도 좀 됐는데 지금은 이자율이 굉장히…….
면호

문면호위원

형편없죠?
철웅

박철웅복지여성보건국장

예.
면호

문면호위원

그런데 앞으로도 세계적인 추세에 우리나라 은행금리 부분이 더 낮아질 추세죠?
철웅

박철웅복지여성보건국장

그렇습니다.
면호

문면호위원

그러면 실질적으로는 이게 지금 도움이 안 된다 이런 얘기죠. 미미하다?
철웅

박철웅복지여성보건국장

저희가 원래 조성목표에는 달성했는데 이자율이 낮다보니까…….
면호

문면호위원

실질적으로 그 이자수입 가지고 지원하기에는 좀 미미하다.
철웅

박철웅복지여성보건국장

그래서 현재도 다른 여러 가지 사업으로 노인복지사업은 하고 있는 실정입니다.
면호

문면호위원

그런데 지금 안전행정부의 권고사항으로 이 조례가 개정되는 거죠?
철웅

박철웅복지여성보건국장

그렇습니다. 법이 바뀐 사항입니다.
면호

문면호위원

그런데 이것은 우리 위원님들이 다 숙지했던 사항이고. 이 부분을 조금 우리 동료위원님들이 지적했던 대로 다각적으로, 아까 국장님이 조금 언급을 하시다가 마시는데 다각적으로 실질적이고 효율적으로 저변 층에서 효과를 느낄 수 있는 방법, 방향에 대해서 국장님이 각별한 연구를 한번 해주시기 바랍니다.
철웅

박철웅복지여성보건국장

예.
면호

문면호위원

이상입니다.
영규

고영규위원장

문면호 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변을 마치고 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 처리의견을 말씀해 주시기 바랍니다. 김종담 위원님 말씀해 주시기 바랍니다.
종담

김종담위원

김종담 위원입니다. 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정안에 대한 처리의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안은 지방자치단체 기금관리기본법 제4조와 같은법 시행령 제3조의 규정에 따라 안 제11조에 기금의 존속기한을 2017년 12월 31일까지로 하며 존속기한을 연장할 수 있다로 명시한 조문을 신설·개정한 것으로 조례의 개정 취지가 타당하고 특별히 상위법에 위배됨이 없는 것으로 판단되었기에 원안대로 처리할 것을 동의합니다.
영규

고영규위원장

김종담 위원님으로부터 원안대로 처리하자는 동의가 있었습니다. 이에 재청 있습니까? (“재청합니다”하는 위원 있음) 김광수 위원님으로부터 재청이 있었습니다. 또 다른 의견 있습니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안은 원안대로 가결됐음을 선포합니다. 이상으로 제301회 전라북도의회 임시회 환경복지위원회 제1차 회의를 모두 마치고 산회를 선포합니다. 1. 전라북도 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안 검토보고서 2. 전라북도 노인복지기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안 검토보고서

17시15분 산회

출처 전북특별자치도의회 회의록