울산광역시의회 발언
김정태 의원 발언
박영철위원장
성원이 되었으므로 제153회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 문화체육관광국 소관 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해 심사하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안(의안번호 제414호)
의사일정 제1항 의안번호 제414호 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 이춘실 문화체육관광국장께서는 발언대에 나오셔서 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명하여 주시기 바랍니다.
춘실
이춘실문화체육관광국장
문화체육관광국장 이춘실입니다. 평소 저희 문화체육관광국 업무에 많은 지원과 성원을 보내주시는 박영철 행정차지위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 제414호 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대해 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
박영철위원장
이춘실 문화체육관광국장님 수고하셨습니다. 다음은 장영대 전문위원께서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영대
장영대전문위원
행정자치전문위원 장영대입니다. 문화체육관광국 소관 의안번호 제414호 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
박영철위원장
장영대 전문위원 수고하셨습니다. 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 질의, 토론하도록 하겠습니다. 먼저 김정태 부위원장님께서 질의해 주십시오.
정태
김정태위원
반갑습니다. 우리가 거의 시설들이 위탁운영되고 있지 않습니까? 위탁운영되고 있으면 기간이 몇 년입니까? 지금부터 2년으로 하는지 아니면 원래 계약이 다시 연기가 되겠지만.
춘실
이춘실문화체육관광국장
현재 거의 다 5년을 기본으로 하고 있습니다.
정태
김정태위원
우리가 요금이나 이런 것에 대해서는 사람들이 대체적인 불만이 없는데 뭐냐 하면 위탁을 운영하고 있는 위탁관리자가 불친절하다는 거거든요. 왜냐하면 수요자는 되게 많고 이게 참 저거하기가 힘들지 않습니까? 그래서 어떻게 보면 응답하는 응답자가 상당히 보통 보면 다른데 백화점이나 저런데서는 상당히 상냥스럽게 하지 않습니까? 그래서 대부분의 사람들이 상당히 불친절하다. 그래서 이 원인이 뭐냐하면 이용자는 많고 자기네들이 어떤 좀, 이게 위탁으로 가있지만 시에서 다 운영을 하고 있는 걸로 사람들은 알고 있거든요. 그래서 시에서 하는데도 불구하고 상당히 불친절하다는 게 대부분의 의견입니다. 그래서 제가 물어본 게 몇 년 위탁인지 물어봤는데 향후 다시 재계약할 때는 반드시 시민들의 업체에 대한 여론조사를 하셔가지고 정말로 부적격하면 위탁하실 때 참고해야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그래서 이 부분에 대해서 관심을 가져주시길 부탁드리겠습니다.
춘실
이춘실문화체육관광국장
예, 알겠습니다.
정태
김정태위원
이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음 허령 위원님 질의해 주십시오.
허령위원
문화체육관광국장님 수고 많으십니다. 간단하게 한 가지만 물어보겠습니다. 지금 우리 시가 보유하고 있는 각종 체육시설에 대해서 이용료나 사용료를 조례상에 만들 때 그것을 전국에 있는 16개 시․도에 있는 우리 울산시와 유사한 동종의 시설의 이용료, 사용료하고 비교를 해서 산정합니까? 울산시만 독자적으로 합니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
그것은 다른 데도 참고하지만 저희들이 주로 하는 것은 동종의 민간이 운영하는 시설이용료를 기준으로 해서 80% 수준 이하로 결정하고 있습니다.
허령위원
민간이 운영하는 동종의 체육시설 금액의 80% 정도를 시가 한다?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예, 그렇습니다.
허령위원
그리고 20%는 시가 운영하니까 시민에게 체육시설을 권장하고 값싸게 이용할 수 있도록 한다 이런 얘기죠?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예, 그렇습니다.
허령위원
그것을 이용할 때 울산시민이 아닐 경우에도 이용할 수 있거든요. 타 광역시․도에서 오는 사람, 외국인 이런 경우에는 사용료나 이용료에 구분을 두고 있습니까, 구분 안 둡니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
그런 구분 없습니다. 우리가 생각할 때는 지금 현재 저희들이 하고 있는 시설은 거의 대부분 우리 시민이지 이 시설을 이용하기 위해서 타지에서 이용하러 오는 시민들은, 시설이용객은 거의 없다고 봅니다.
허령위원
주경기장 같은 경우에 동절기에 연습을 한다든지 와서 하는 경우가 전혀 없어요?
춘실
이춘실문화체육관광국장
동절기에 연습할 때는 축구협회에서 임대해서 그 사람들 다른 데서 오는 사람들 편의를 제공하지 자기들하고 직접 계약을 하는 경우는 거의 없습니다.
허령위원
시의 재정여건이나 형편이 좋으면 시민에게 무료로 할 수도 있지만 체육시설이라는 게 계속 유지보수비가 들어가고 해야 되기 때문에 적정수준의 금액은 또 받아야 운영이 되는 거거든요. 이런 부분을 이용료나 사용료 산정에 있어서 시민에게 크게 부담도 가지 않으면서 또 다른 동종의 업에 민간이 하는 업에 너무 지장도 주지 않으면서 적정한 수준으로 잘 운영될 수 있도록 운영의 묘를 잘 기해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음 김종무 위원님 질의해 주십시오.
종무
김종무위원
국장님, 조금 전에 동료위원님들께서 요금문제나 시설문제라든지 서비스차원에 대해서 죽 말씀을 드렸습니다. 방금 말씀드린 것 같이 지금 헬스장, 문수헬스장이 원래 거기에 없었습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
실내수영장안에 없었습니다. 없었는데 이번에 리모델링해서 헬스장 하나 만들었습니다.
종무
김종무위원
새로 만든 겁니까? 그런데 요금이 일반민간업체 기준해서 약 80% 수준이라고 했죠?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예.
종무
김종무위원
안에 샤워시설하고는 다 되어 있고?
춘실
이춘실문화체육관광국장
샤워시설은 수영장 본래 샤워시설이 다 되어 있습니다.
종무
김종무위원
다른 헬스장에는?
춘실
이춘실문화체육관광국장
다른 일반헬스장요?
종무
김종무위원
아니 여기 헬스장이 많이 있네요. 근로복지회관헬스장…….
춘실
이춘실문화체육관광국장
우리 다른 헬스장에도 샤워시설이 다 되어 있습니다.
종무
김종무위원
우리가 민간이 운영하는 시설하고 우리 시에서 관리하는 헬스장의 시설하고 기준으로 하면 어디가 낫습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
민간이 하는 헬스장의 경우에는 시설의 좋고 나쁨이 말 그대로 천차만별입니다. 동네목욕탕 위에 있는 간이헬스장이 있는가 하면 전문헬스장이 있는데 우리 시에서 운영하고 있는 헬스장은 중상위정도로 보면 됩니다. 나쁘지는 않습니다.
종무
김종무위원
안에 트레이너들 다 있고요?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예, 그렇습니다.
종무
김종무위원
거기에 대해서 시설이 중상정도 같으면 요금이 이 정도 수준 같으면 싸다고 생각합니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
그렇습니다.
종무
김종무위원
헬스장 하나만 가지고.
춘실
이춘실문화체육관광국장
예.
종무
김종무위원
다른 데는 보통 민간에는 얼마나 합니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
민간에는 보통 헬스장이 월 8만 5000원에서 9만 원 정도 받습니다.
종무
김종무위원
거기는 8만 5000원, 9만 원하면 목욕까지 다 할 수 있는 요금이거든요. 그런데 이게 나는 많지 않나 생각해요. 헬스 하나만 가지고는, 그것 어떻게 생각합니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
우리가 있는 시설 동천도 그렇고 문수도 그렇고 전문목욕탕처럼 사우나 이런 것은 없어도 목욕시설도 일반대중목욕탕정도 시설은 다 됩니다.
종무
김종무위원
락커도 다 있고?
춘실
이춘실문화체육관광국장
다 있습니다.
종무
김종무위원
지금 이용자들이 요금이 비싸다는 불평은 없습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
그런 건 없습니다.
종무
김종무위원
전혀 없습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예.
종무
김종무위원
알겠습니다. 이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음 천병태 위원 질의해 주십시오.
병태
천병태위원
‘비용추계서 미첨부사유로 동 조례를 시행함으로 추가로 소요되는 비용이 없으므로 별도의 비용추계서를 첨부하지 아니함’ 이렇게 되어 있는데 거기에 조례 개정내용에 보면 체육시설명칭을 종합운동장에서 울산종합운동장 등등으로 명칭이 많이 바뀌는데 명칭이 바뀌면 예를 들어서 앞에 종합운동장에 있는 명칭 앞에 간판도 바뀌어야 될 것 같은데 비용추계서가 이렇게 되어 있는데 바뀌는데 돈이 얼마 안 듭니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
지금 저희들 바뀌는데 위원님께서 말씀하신 부분은 간판이라든가 안내판인데 사실 이 조례가 조금 늦어서 그런데 테니스장같은 경우는 지금 문수테니스장으로 이야기를 하고 있습니다. 지금 보면 표기가 된 부분이 사격장을 문수실내사격장, 풋살을 문수풋살하는데 붙어있는 데는 보면 문수풋살경기장 붙어있기 때문에 그런 쪽에 들어가는 비용은 거의 없다고 봅니다.
성준
한성준체육지원과장
지금 사용을 문수사격장, 문수 그런 식으로 하고 있습니다. 현재 그런 식으로 하고 있는데 이 조례가 늦었습니다.
병태
천병태위원
무슨 말인지 알겠는데 이미 조례 개정 이전에 문수풋살경기장, 문수실내사격장 이미 간판하고 안내판하고 다 되어 있네요?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예, 왜 그런가 하면 지금 저희들이 예를 들어서 테니스장이 한개 있을 때는 그냥 테니스장 이랬는데 지금 테니스장이 여러 군데 생기다 보니까 중구에도 생기고 하다 보니까 이름을 전에는 그냥 테니스장 하다가 앞에 문수라고, 오는 사람은 다 알지만 다른데 외부적으로 하기 위해서 사실 저희들이 이 조례를 개정하기 전에 이용하는 사람들이 문수테니스장, 성안테니스장 이런 식으로 다 쓰고 있었습니다.
병태
천병태위원
이미 조례 개정 전에 입간판하고…….
춘실
이춘실문화체육관광국장
입간판이 제가 비용이 거의…….
병태
천병태위원
안내판에 문수라고 이미 다 되어 있습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
비용이 거의 안 든다는 부분은 일부 쓰고 있는데도 있고 그냥 이대로 되어 있는데도 있어서 나중에 조례 개정되면 일괄적으로 정비는 한번 해야 됩니다.
병태
천병태위원
이미 조례 개정되기 전에 예를 들어서 사격장인데 문수실내사격장으로 이미 입간판, 안내판 되어 있으면 조례에 어긋나는 사항이거든요.
춘실
이춘실문화체육관광국장
그게 우리가 사격장하고 테니스장, 풋살경기장이 있는데 어떤 거는 보면 이게 공식적으로 문수풋살경기장 이래 놓은 게 아니고 풋살 거의 보면 이 시설들이 입간판 이런 것은 없습니다. 거의 없는 시설들입니다. 그래서 통용되고 있기 때문에 저희들이 이것을 통용되고 있는 것을 조례에 명기하는 것이지 지금 아시다시피 가보시면 풋살경기장인데 문수풋살경기장, 문수실내인라인스케이트장 이런 간판은 없습니다.
병태
천병태위원
알겠습니다. 하여튼 제가 질의한 내용과는 다른데 무슨 뜻인지 알겠는데 제가 질의한 내용과는 조금 다른데 나중에 별도로 보고를 해주시기 바랍니다. 결정적으로 중요한 게 아니니까요. 별표2에 나와 있는 것 중에서 방금 문수수영장, 문수스쿼시경기장 80% 이하 시중요금의 그렇게 적용시킨 것이 별표1에 나와 있는 문수실내수영장의 가격과 문수스쿼시경기장의 가격 이거죠?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예.
병태
천병태위원
시중요금의 몇 %를 적용한 겁니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
거의 대부분 80% 정도입니다.
병태
천병태위원
80% 이하를 적용하게 되어 있는데 여기에 나와 있는 것은…….
춘실
이춘실문화체육관광국장
거의 대부분80%입니다.
병태
천병태위원
80%로 적용했다 이거죠? 예, 이게 다른 시․도 단체와의 적용율…….
춘실
이춘실문화체육관광국장
거의 대동소이합니다.
병태
천병태위원
거의 대동소이하게 80%로 적용하고 하고 있습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예.
병태
천병태위원
알겠습니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 다음은 박순환 위원님 질의해 주십시오.
박순환위원
국장님, 스쿼시사용료 있죠? 요금산정기준을 보면 2일에는 성인 4만 원, 학생․군인․노인․어린이는 3만 5000원입니다. 그리고 3일째 되면 학생․군인․노인들이 4만 5000원이고 성인이 5만 원입니다. 밑에 2일째 1일 치면 노인․어린이․학생․군인은 1만 7500원이 되고 성인은 2만 원이 됩니다. 그러면 3일째 치면 6만 원이 되어야 되고 5만 2500원이 되어야 되는데 굉장히 낮춰준 특별한 이유가 있습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
별표 46페이지 말씀하십니까?
박순환위원
참고 65페이지 보면 울산지역 스쿼시장 사용료 현황이 있습니다. 거기 보면 2일에 성인은 4만 원이고 학생․군인․ 어린이․노인은 3만 5000원입니다. 다시 말하면 이걸 1일로 환산하면 성인은 2만 원이고 학생․군인․노인․어린이는 1만 7500원입니다. 3일로 올라가면 전체적으로 성인은 6만 원이 되고 학생․군인․어린이․노인은 5만 2500원이 되어야 되는데 이 기준이 어떤 기준으로 했습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
65페이지 울산지역 스쿼시장 사용료 현황 이 말씀이죠?
박순환위원
예.
춘실
이춘실문화체육관광국장
저희들 동천국민체육센터같은 경우는 3일에 성인 5만 원 이것은 월 이용요금입니다.
박순환위원
2일하고 3일 기준해 놨네요. 요금분류에 의하면 3일, 2일 해놨네.
춘실
이춘실문화체육관광국장
3일, 2일은 월 이용요금에서 강습을 주 3일, 2일 이렇게 구분한 겁니다.
박순환위원
강습하는 비용이 이렇다는 말입니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
그렇습니다. 강습이 월 이용요금이 성인이 5만 원은 주 3일 강습을 하는 것이고 월 이용요금이 성인이 4만 원은 주 2일 강습이고 그렇습니다.
박순환위원
스쿼시 사용료라고 해 놨는데 강습료네요?
춘실
이춘실문화체육관광국장
예.
박순환위원
동천국민체육센터 3일에 5만 원, 4만 5000원, 2일에 4만 원, 3만 5000원 이러니까 1일로 환산하면 산정기준이 3일하면 안 맞다 싶어서 물어본 겁니다.
춘실
이춘실문화체육관광국장
알겠습니다.
박순환위원
안 맞는데 깎아주는 겁니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
이것은 주에 강습이 3일 하면 강습 일수가 하루 늘어나면 이용요금이 조금 비싸고 2일 강습기간이 하루 적으면 요금이 그만큼 저렴하고 그렇습니다.
박순환위원
산정기준이 앞에 동료위원이 말씀을 한 것 같은데 최초에 어떤 근거로 기준으로 해서 3만 5000원, 4만 원으로 정했습니까?
춘실
이춘실문화체육관광국장
이것은 저희들 스쿼시장은 울산에 민간스쿼시장이 두 군데 정도 있습니다. 그 민간스쿼시장의 요금을 기준으로 해서 80% 이하로 산정한 겁니다.
박순환위원
타 광역시도 이런 기준이 있죠?
춘실
이춘실문화체육관광국장
타 광역시도 공공의 체육시설 이용료나 사용료 산정하는 것은 대부분이 민간시설의 80% 수준으로 산정을 하고 있습니다.
박순환위원
그래도 울산실정에 맞춰서 80% 산정한 것이다?
춘실
이춘실문화체육관광국장
그렇습니다.
박순환위원
국장님 헬스장하고 스쿼시장 생긴지 얼마 안 되어서 이번에 조례를 하는데 뭐니뭐니 해도 시민들이 많이 찾고 이용할 수 있는 그런 장으로 만들어야 된다 라고 봐지거든요. 그리고 가장 중요한 것은 친절입니다. 친절하게 찾고 싶은 그런 스쿼시장, 헬스장이 될 수 있도록 노력해 주시고 시민의 편의에 최대한 중점을 둬야 되지만 또한 친절도 도모하는데 최대한 중점을 둬야 된다고 생각하거든요. 그러니까 처음 만들어 지는 헬스장하고 스쿼시장이 시민들이 많이 활용하고 찾고 싶은 장이 될 수 있도록 최선의 노력을 다해 주시길 바랍니다.
춘실
이춘실문화체육관광국장
우리 위원님께서 말씀하셨고 김정태 부위원장님께서 말씀하셨는데 저희들이 수시로 지도하고 점검해서 주민들이 이용하는데 불편이 없도록 하고 친절문제는 시설공단하고 협의해서 계속 지속적으로 교육을 실시하고 이용하는 시민들의 입장에서 저희들이 생각하도록 해서 열심히 운영하도록 하겠습니다.
박순환위원
혹여 우리 시민들을 위해서 제안하는데 시민들이 거기 가서 굉장히 불쾌하게 느낀다든지 시민들이 친절때문에 다시는 거기 안 간다든지 이런 일이 없도록 사전에 수시로 점검해 주시고 교육도 시켜주시기 바랍니다.
춘실
이춘실문화체육관광국장
예, 알겠습니다.
박순환위원
이상입니다.
박영철위원장
수고하셨습니다. 지금까지 전 위원님들께서 1회씩 질의와 토론을 하셨습니다. 혹시 추가로 질의, 토론하실 위원 계십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의와 토론을 종결하겠습니다. 의안번호 제414호 울산광역시 체육시설 관리 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제153회 울산광역시의회 임시회 제2차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 이어서 산업관광이동홍보관 현장점검이 있겠습니다. 위원님들께서는 의회 정문에 집결해 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시58분 산회