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강원 인제군의회 발언

김진하 의원 발언

제192회 제2차 본회의2013-05-27

김진하 의원 프로필 보기 →

회의

휴회의

건

10시00분 개회

종열

최종열의장

동료의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제192회 인제군의회임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의회사무과장께서는 발언대로 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.
종태

전종태의회사무과장

의회사무과장 전종태입니다. 제192회 인제군의회 임시회 집회에 관한 사항을 보고 드리겠습니다. 금번 임시회는 지방자치법 제45조 제2항에 따라 이춘만 의원 외 2인으로부터 집회요구서가 접수되어 같은 법 제45조 제3항에 따라 2013년 5월 22일 집회 공고를 하였고, 임시회 일정은 5월 27일부터 6월 4일까지 9일간 운영하게 되겠습니다. 접수된 안건을 보고 드리면 의원발의안건으로 제192회 인제군의회 회기 및 의사일정 결정의 건, 조례심사 특별위원회 구성의 건, 예산결산 특별위원회 구성의 건, 2012년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 검사위원 선임의 건, 회의록 서명의원 선출 건이며 의원발의 조례안으로 2013년 4월 5일 인제군 관급공사 임금체불방지 등에 관한 조례 전부 개정 조례안이 접수되었으며, 인제군수 제출안건으로 2013년 3월 27일 농촌개발 사업으로 추진한 시설물 위탁관리 동의안, 2013년 4월 12일 내설악 예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안, 2013년 5월 16일 2013년도 공유재산 관리계획 제2차 변경 안, 2013년 5월 16일 2013년도 제1회 추가경정일반 및 특별회계 세입세출 예산안이 접수되었으며, 인제군수 제출 조례안으로 2013년 4월 8일 인제군 자랑스러운 이·반장 상 시상조례 일부개정 조례안 등 15건이 접수 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종열

최종열의장

의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제192회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건 )

10시09분

다음은 의사일정 제1항 제192회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 사전에 의원님들과 협의한대로 2013년 5월 27일부터 6월 4일까지 9일간으로 하고 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까?
진하

김진하의원

네 이의 있습니다. 본 의원이 신상 발언을 하고자 하는데 신상 발언할 기회를 주십시오.
종열

최종열의장

지금 하셔야 되겠습니까? 알겠습니다. 하십시오.
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 본 의원이 신상발언을 하게 된 동기는 5월 24일 인제5대명품과 함께하는 용대황태축제 개최를 축하하기 위해 인제군의회에서도 몇 백만원의 예산을 언론광고비로 지출했고, 5월 25일 인제오토테마파크 준공식이 있기까지 인제군에서 수백억원을 투자한 민ㆍ관 공동 사업이라 의회 2호차로 동료의원들과 행사참여를 위해 의회에 등청하여 차량배정을 물어보니 의회사무과장께서 답변하시길 첫 번째 1호차는 의장전용차량이라 배차를 했고, 두 번째 2호차는 의회사무과로 배정된 차량이라 의회사무과장이 업무용으로 판단 될 때만 배차가 가능하다 하여 배차를 못 하겠다 하였습니다. 세 번째 위 모든 것은 사무과장 단독으로 결정 보았다 하였습니다. 첫 번째 의장 전용차량은 의사과장이 업무용이라 판단되어 두 행사를 법정공휴일에 의사계장이 의장을 의전 하여 수행하였고, 또 법정공휴일에 의장께서는 지역경조사까지 의사계장 의전을 받으며 의장의 개인적인 일에도 업무라 하여 전용차량인 1호 차량을 배정받아 업무는 잘 치루셨는지 심히 의심스럽고 두 번째 2호 차량은 의회사무과로 배정된 차량이라 의사과장 임의대로 차량배정을 한다고 의사과장께서 본 의원에게 말하였는데 이춘만 부의장께서는 아침 출·퇴근을 수차례에 걸쳐 2호로 2호 차량이 배정되었다는데 이는 특별히 부의장에게만 주는 특혜는 아닌지 의사과장의 부적절한 업무수행은 본 의원으로써는 도저히 용납이 안 됩니다. 세 번째 위의 모든 업무는 의사과장이 단독으로 결정 보았다라고 말하였는데 5월 24일, 5월 25일 이 두 행사에는 군수, 의장, 관계공무원, 관계되지 않은 공무원까지 공무를 뒤로하고 전용차량 및 업무용차량을 이용하여 업무가 아닌 행사에 모두 참여하였는데 참여하신 모든 분들은 직무유기가 아닌가 라고 생각해도 되겠습니까? 이에 따라 인제군 관용차량 관리규칙을 보면 인제군의회 1호 차량, 2호 차량은 단위행정기관에 배정 되었다 라고 되어있습니다. 관리규칙을 보면 단위행정기관이라 함은 차량정수를 배정받았거나 신규로 배정받고자 하는 군, 본청, 직속기관, 읍, 면, 사업소 및 군 의회를 말한다 라고 되어있습니다. 또 한가지, 지방의회 의원 지위와 신분을 보면 지방의원은 그 자치단체 주민들의 직접선거에 의해서 선출되는 대표자로서 지방공무원법상 특수경력직인 지방 정무직 공무원이다 라고 하였습니다. 위의 발언내용을 돌이켜보면 과장께서 의회 의원들을 무시하여 업무를 처리한 것이 아닌가 심히 의심스럽고, 위의 내용을 다시 한 번 요약해보면 이 모든 일은 의장이 결정권자입니다. 이는 의장께서 업무를 잘 몰라서 의사과장에게 업무위임을 하였다면 의장의 업무전체를 과장에게 위임할 의지는 없는지 추후 말씀해 주시길 부탁드립니다. 옛 어른들 말씀이 무식은 배움이 없어서 그렇고 무지는 배워도 잘 안 되니 무지한자는 열심히 노력하라 하였습니다. 의장께서는 업무를 잘 모르시면 주변에 계신 분들께 잘 물어서 무지한 업무처리를 하지 않도록 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 오늘 본의원이 신상발언을 하는 참에 우리주변에 인생사 잘살고 못하는 인생사 실정을 말씀드리겠습니다. 앞으로 오는 보훈의 달을 맞이하여 군수님 이하 관계공무원의 의지가 있으시다면 보훈단체, 보훈대상자 관리하실 때 대한민국의 안보의식과 인제군 위상을 생각하여 이분들에게 직접지원이 가능한 보훈단체 보조금인상, 보훈영예수당 인상을 상위법에 기준하여 자치단체가 허락하는 범위 내에서 조례를 개정하여 더 지원할 의지와 생각은 없으신지요. 본의원이 군수님 이하 관계공무원에게 이런 부탁을 말씀을 드리는 이유는 6.25참전용사, 베트남 참전유공자, 상이군경, 전몰군경유족회, 전몰군경미망인회, 무공수훈자회 이 모든 분들이 생계에 만족하게 사시지 못하시는 분들이 대다수입니다. 이제 나이 많이 드셔서 손 벌릴 데 없는 분들이 대다수입니다. 대한민국이 정말 춥고 배고팠던 시절 오로지 국가와 조국을 위해 목숨을 걸고 싸우고 오늘날의 잘사는 대한민국을 재건하신 분들입니다. 이분들을 위해 자치단체에서도 법과 규칙이 허락하는 한 최대한 이 분들을 지원하는 것이 맞다 라고 본 의원은 생각합니다. 이분들 덕분에 잘사는 오늘날 이분들 공도 모르고 안보를 제일로 하는 대한민국 국민으로서 나라를 지키기 위해 군에 입대하게 됩니다. 입대를 하면 적을 이롭게 하지마라, 적을 이롭게 하는 것은 이적 행위에 해당된다고 했고, 이적행위를 한 자는 빨갱이와 다를 바 없다 라고 본의원의 군대생활 시절 안보교육을 받은 기억이 납니다. 그러나 현실은 대한민국의 4대의무의 하나인 국방의 의무로서 군에 입대하여 국민의 혈세인 세금으로 나라 지키라고 지급해준 총으로 군 생활동료인 아군에게 총질하여 남한산성에서 군 복무를 마친 사람, 또 천재지변, 불의의 사고 등으로 어쩔 수 없이 장애가 생겼다면 정말 애석하고 안타까운 일이지만 부모께서 건강한 육체를 물려주셨음에도 상기 본인이 건강한 육체관리를 게을리 하여 육체를 망가뜨려놓고 장애등록이나 받아 국가에 각종 혜택을 받는 사람이 다른 사람의 약점이나 잡아 큰소리 치고 상기 본인이 제일 잘난 것처럼 살아가는 이중인격자가 잘사는 사회가 되어서는 정말 희망이 없는 사회가 될 것이라 생각합니다. 군수님 이하 관계 공무원께 재삼 부탁드리는 것은 이적행위를 한 자가 잘사는 사회가 아닌 국가와 조국을 위해 희생하신 분들이 존경받고 후손들이 대접받는 우리 인제군이 되었음 합니다. 이상으로 본의원의 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해주신 동료의원 여러분, 관계공무원 여러분, 방청객 여러분께 진심으로 감사드립니다. 감사합니다.
종열

최종열의장

김진하 의원님 수고하셨습니다.
춘만

이춘만의원

의장님 회의록에서 삭제할 수 없다면 본 의원에게도 의사진행 발언권을 주시기 바랍니다.
종열

최종열의장

부의장님 여기는 또 군수님 집행기관 모든 분들이 계시고 밖으로 이게 또.... 나가시니까 자제해 주시고 모든 일은 의장이 잘못한 죄로 이 일이 발생된 것이니까 부의장님이 양해해 주실 것을 당부 드립니다.
춘만

이춘만의원

다시 한 번 거듭 말씀드립니다. 의사진행 발언권 주시기 바랍니다.
종열

최종열의장

꼭 하셔야겠습니까?
하십시오.
춘만

이춘만의원

해명할 수 있는 기회를 주시기 바랍니다.
종열

최종열의장

하십시오.
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 의회가 신상 털기나 하고 의원 모욕이나 하고 명예나 훼손해서 이것이 명예훼손에 해당되는지 안 되는지는 법적 검토를 거친 다음에 그에 따라서 의법 조치를 하고자 합니다. 다만, 지금의 이 작태는 후반기 의장단 선거에 의한 후유증이 지금까지 10개월 넘도록 지속되고 있다고 밖에 볼 수 없습니다. 더욱이 김진하 의원께서 말씀하신 2호 차량을 출·퇴근에 몇 번 사용한 것은 인정합니다. 다만, 부득이한 사정은 본인 차량이 가스차량이다 보니까 동절기에 시동이 안 걸려서 부득이 회의는 참석해야겠고 시내버스 시간도 안 맞아서 차량 지원을 요청해서 몇 번 타고 다닌 적 있습니다. 그에 대해서는 법적, 도의적 책임을 질 부분이 있다면 의당 지겠습니다. 또한 2호차는 차량이 매입 하고 의회에 도착하자마자 모 의원께서는 고사도 지내기전 차량을 친인척 원주기독교병원에서 퇴원하는데 사용했고, 의정 차량도 아닌 차량을 정당 활동에 수차례 사용했고, 따라서 그 동안에 2호 차량이 부득이하게 사용된 점에 대해서는 법적인 검토를 거쳐서 그에 대해서 상응하는 조치를 취해야 할 것입니다. 물론 차량은 다각도적인 의미에서 사용하다 보니까 양구, 당초에 후반기 의장단 선출 후에도 냉면 먹으러 양구까지 가서 먹는 것 가지고 치졸하게 따져본 그 상황이 있을 때 2호차는 양구에 냉면 먹으러 간 적도 수차례 있었습니다. 모든 것은 명명백백하게 밝혀서 이 후에 이런 일이 재발되지 않도록 해야 될 것이며 또한 있었던 일에 대해서는 누구도 그 책임을 면피하기 어려울 것입니다. 이상입니다.
진하

김진하의원

말나온 김에 한마디....
종열

최종열의장

김진하 의원님 이제 그만하십시오. 이춘만 의원님 수고하셨습니다.
진하

김진하의원

아니 그럼 그렇게 유능한 답변에 답변을 해 줘야 할 것 아닙니까?
종열

최종열의장

그것은 밑에 내려가서....
진하

김진하의원

예전 우리 속담에요 방귀뀐 놈이 성내고요, 똥 묻은 개가 재 묻은 개 욕 한다는 얘기를 하고 있으니까....
종열

최종열의장

집행기관도 계시고 그러니까....
진하

김진하의원

그런데 왜 발언권을 줘요 그럼! 누구한테 발언권을 주고 누구한테는 왜 안 줘요? 저쪽에는 주고 왜 안줘요?
종열

최종열의장

네? 드렸잖아요? 드리고 또....
진하

김진하의원

아니 제가 없는 얘기 했어요? 신상 발언 중에 왜 중간에 방해를 하고 해도 가만히 있어요? 의장이!
종열

최종열의장

죄송합니다. 그만 하시고....
진하

김진하의원

네 알았어요.
종열

최종열의장

김진하 의원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원 여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2013년도 공유재산관리계획 제2차 변경 안

10시11분

다음은 의사일정 제2항 2013년도 공유재산 관리계획 제 2차 변경 안을 상정합니다. 본 안건은 제안자이신 인제군수를 대신하여 세무회계과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
한빈

정한빈세무회계과장

세무회계과장 정한빈 입니다. 2013년도 공유재산관리계획 제2차 변경 안에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다. 제안 사유는 2013년도 공유재산의 취득을 위해 공유재산 및 물품관리법 제10조 및 인제군 공유재산 관리조례 제12조에 따라 2013년도 공유재산관리계획 제2차 변경 안에 대하여 인제군 의회 의결을 받고자 하는 것이 되겠습니다. 주요 골자로는 취득1건으로 토지 1필지 2,733㎡와 건물 1동 258㎡를 신축하는 것이 되겠습니다. 주민생활지원과에서 추진하는 사업으로 저소득층이 주거환경 향상을 위한 사랑의 집짓기 사업의 연속적 추진을 통해 저소득층의 삶의 질 향상에 기여하고자 사랑의 집짓기에 필요한 토지 1필지 2,733㎡ 취득과 건물 1동 258㎡를 신축하는 것이 되겠습니다. 총괄 표 및 취득 세부내용은 유인물 5페이지와 6페이지를 참조해 주시기 바라겠습니다. 이상으로 2013년도 공유재산관리계획 제2차 변경 안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다.
종열

최종열의장

세무회계과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 전문위원님 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 본 안건의 총괄적인 사항은 세무회계과장님께서 답변해 주시고 세부적인 사항은 해당 부서장에게 답변해 주시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 세무회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 죄송합니다. 정정하겠습니다. 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의사일정 제2항 2013년도 공유재산관리계획 제2차 변경 안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는 데 의원여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 내설악 예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안

10시12분

다음은 의사일정 제3항 내설악예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 문화관광과장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
대식

임대식문화관광과장

문화관광과장 임대식입니다. 내설악예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안에 대한 제안 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 인제군 내설악예술인촌 공공미술관은 지역의 문화 복지 향상을 위하여 예술인들이 작품기증과 토지 기부체납을 기반으로 건립된 재산으로서 미술관의 효율적인 운영과 전문적인 프로그램 개발을 통한 성공적인 미술 경영을 위하여 내설악 예술인촌 공공미술관에 대한 사용 및 관리 운영에 대하여 미술 전문단체 법인에 위탁하여 시설물 관리에 효율을 기하고자 함에 있습니다. 주요 골자입니다. 먼저 위탁개요입니다. 위탁대상시설 현황입니다. 북면 한계리 예술인촌 7호부지 2,300㎡에 건축면적 255㎡에 수장고와 편의시설, 교육시설, 전시시설을 갖춘 시설이 되겠습니다. 위탁 대상 물품 현황을 보고 드리면 시설 집기류에 26쪽에 135종, 소장 미술 작품류가 128점이 되겠습니다. 자세한 사항은 별첨 자료에 첨부사항을 참고하여 주시기 바랍니다. 위탁계획입니다. 수탁자는 사단법인 내설악 예술인회가 되겠으며 대표자는 강명순씨가 되겠습니다. 위탁기관은 계약일로부터 3년간이 되겠으며 위탁내용은 시설물의 안전관리에 대한 사항과 재산의 유지 관리에 관한 사항, 운영프로그램에 관한 사항, 기타 군수가 필요하다고 인정되는 사항이 되겠으며, 위탁에 따른 비용은 1억5천5백만원이며 산출내용을 말씀드리면 인건비에 8천만원, 일반운영비에 공공 운영비과 교육비를 포함한 7천5백만원이 되겠습니다. 참고 사항으로 위탁에 따른 산정 용역 결과는 연간 2억5천3백만원의 위탁경비가 발생할 것으로 예상되나 2013년도 의거 5월 30일한 행정절차를 마무리하고 총괄 운영을 가능할 것으로 판단되어 당초 예산 확보하는 내용으로 위탁하고자 하는 내용이 되겠습니다. 향후 추진일정을 말씀드리면, 위탁 동의 후 위탁체결을 5월 30일한 하고자 하며 기간은 3년이 되겠으며 관련 근거는 문화예술진흥법 제5조 3항과 지방자치법 제104조 제3항 인제군 문화시설의 설치 및 운영조례 제4조 및 제5조가 되겠습니다. 이상으로 내설악예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종열

최종열의장

문화관광과장님 수고하셨습니다. 잠시 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 내설악 예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안에 대한 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 발언대로 나오셔서 검토보고를 해 주시기 바랍니다.
창균

이창균전문위원

이창균 입니다. 내설악 예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. 본 동의안은 내설악 예술인촌 공공미술관의 운영을 미술 분야의 전문단체에게 위탁하여 관리토록 함으로써 시설물의 효율적인 관리와 지역주민들의 문화예술 활동 참여 및 향유 기회의 확산 지역청소년들에 대한 미술교육 기회의 제공 등 복합적인 효과를 거두고자 하는 것 입니다. 주요 내용은 위탁 대상이 내설악 예술인촌 공공미술관 건물과 부지 등 시설물 시설집기류와 소장 미술작품류 등 물품이며 위탁 계획은 수탁자를 내설악 예술인의 대표자 강명순으로 위탁기관은 계약일로부터 3년간으로 하는 내용입니다. 세부내용을 검토한 결과 첫째 집행기관의 동의안 제안 이유 중 예술인들의 작품기증과 토지의 기부 체납을 기반으로 건립한 재산이라는 표현이 있는데, 이는 마치 이 공공미술관이 관리위탁 예정 단체인 사단법인 내설악 예술인회의 기부와 투자로 시설한 것처럼 여겨지는 점, 두 번째 참고자료 공공미술관 관리운영계획 중 운영관리를 민간 위탁하는 목적으로 특화된 미술관 운영체계의 구축과 경쟁력 강화 등을 꼽고 있으며 그 추진 방법으로 공공 미술관 활성화 사업 전문가를 통한 운영, 민간위탁 방식 운영으로 효율성을 제고함으로써 행정지원의 확대가 불필요하다고 하였는데 실질적으로는 인건비와 유지관리비 전시회 개최비용 등 지원경비의 점진적 증가가 전제된 구조로 위탁경비가 산출되어 예산에 반영되었고 담당부서 의견도 2014년부터 용역 결과에 기초한 예산의 확보지원이 필요하다고 하는 점, 세 번째 미술관에 소장된 미술 작품이 대부분이 위탁 예정단체인 사단법인 내설악 예술인의 회원들로부터 기증받은 것 인데 기증의 과정에서 시설물의 관리위탁에 관한 사전 약정이 있었는지 이러한 약정이 없었는데도 관리위탁 단체를 공모하거나 하지 않고 대상단체를 특정하여 위탁하려는 이유가 있는지 등에 대한 규명이 필요하고, 네 번째 장기적으로 미술대학이 설치된 전국의 대학 중에서 공공미술관의 장기 임대나 소유권 기증의 방식으로 운영을 희망하는 대학에 시설물을 관리 운영토록 하고 현재와 같이 지역주민들에게도 미술교육과 작품 감상의 기회 등을 제공함으로써 인제군은 최소한의 비용부담이 되도록 연구하여 개선할 필요가 있다는 것을 보고 드립니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
종열

최종열의장

전문위원님 수고하셨습니다. 문화관광과장님 발언대로 나와 주시기 바랍니다. 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (김익규 위원-거수) “김익규 위원님”
익규

김익규의원

네 김익규 의원입니다. 방금 우리 지금 검토를 하신 전문위원님께서 문제가 야기가 많이 되었는데 우리 서울시 같은 경우에는 전문위원이 특별히 채용해 보면 상당히 많은 것을 알고 있습니다. 박사급이 다 전문위원입니다. 우리 인제군은 이 같은 행정부에서 근무하다가 전문위원으로 자리를 옮겼음에도 불구하고 사전에 두 분이 조율을 한다던가.... 이 본회의장에 와서 문제를 야기 시켰다는 점에서는 어떻게 생각하십니까? 이거 앞으로 다른 방법이 없습니까?
대식

임대식문화관광과장

네 제가 말씀드리도록 하겠습니다. 저희가 설명회에서도 말씀을 드렸습니다만 운영관리에 민간위탁 방법에 들어갔을 때 지금 말씀 주신 것처럼 공고에 의해서 절차를 거쳐야 되는 것이 일반적인 원칙인 것은 맞습니다만 저희들이 수의 계약으로 예술인회에다 하게 된 동기는 당초에 이 건립 목적에서부터 지역의 예술인들이 우리 지역에 거주하면서 지역의 예술 진흥과 발전에 기여하는 목적으로 저희들이 유치 사업에 의해서 실시했던 조성했던 사업이 되겠습니다.
익규

김익규의원

아니 본 의원은 이런 문제점을 사전에 조례재정한지가 오래되지 않았습니까? 내용이?
사전에 조율을 해서 본회의장에 올라왔으면 이러한 문제가 야기되지 않을까.... 이런 것을 앞으로 좀 염려를 해 주십사하는 뜻에서 본 의원이 질의했습니다.
대식

임대식문화관광과장

네 알겠습니다.
익규

김익규의원

네 이상입니다.
종열

최종열의장

김익규의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실.... (엄윤순 위원-거수) “엄윤순 위원님”

엄윤순의원

네 엄윤순 의원입니다. 설명은 잘 들었고요, 제1전문위원님이 검토한 것처럼 약정이 없음에도 불구하고 관리위탁단체에 공모하거나 그렇게 하지 않고 특정 업체에다가 어떤 특정단체에 주게 된.... 그렇게 보여 지거든요? 정말? 그런 부분에 있어서 그러면 당초에 그 분들한테 기증받을 때 그 분들한테 기증받으면서 그런 조건하에 당신들이 운영을 해라.... 라는 그런 어떤 약속들이 있었나요?
대식

임대식문화관광과장

작품을 기증받으면서 약속한 사항은 없습니다.

엄윤순의원

그렇다면 공모하지 않고 왜 서로 하려고 하는 분이 없어서 그랬을까요?
대식

임대식문화관광과장

그게 아니고요, 제가 조금 전에 말씀 드렸습니다만 최초의 예술인촌을 건립하던 목적이 있었습니다. 목적은 그런 예술인촌을 지역에 유치해서 지역의 문화예술도 진흥시키고, 나아가 이것을 활용해서 관광자원화 하자는 그런 취지의 당초 목적이 있었습니다. 또한 이 건물을 짓기까지 저희들이 최초의 유치를 하면서 그런 문제까지 유치 시에 계획이 되었던 사항입니다. 또한 이 미술관의 특성상 예술인촌내에 건립되어 있는 시설이기 때문에 이것을 다른 단체로 하여금 운영하게 되는 여러 가지 문제점이 발생할 우려도 있고요, 또 무엇보다도 작품에 대한 전체가 지역에 거주하는 예술인의 기증으로 이루어졌습니다. 그래서 이런 모든 것을 보아서 판단하였고, 또한 우리 조례에 의해서 이 단체가 위탁사업에 필요한 인력이라던지 기구, 장비, 모든 것을 기술수를 가지고 있는 단체이고 또 일부 재정적인 부담 능력이나 책임 능력 또한 저희들이 조사한 결과 소유하고 있는 것으로 판단되었고, 또 무엇보다도 전문성이 있는 분들이 현재 구성원들 내용으로 보면 문화센터라던지 서울에 있는 삼성 문화센터라던지 MBC문화센터에서 지금 교육하고 전시활동도 하고 있을 뿐만 아니라 전국에 있는 대학교에 강의들도 하고 있어서 위탁에 관련 그 분야에 전문성은 누구보다도 할 수 있는 능력이 있다 이렇게 판단이 되었으며, 또 시설에 그....

엄윤순의원

과장님 답변 중에 죄송한데요.... 그렇다면 과장님께서는 지금 그분들의 이력에 자세히는 나와 있습니다만 그분들의 어떤 전문성을 봐서 과장님 판단하에 다른 분들한테 공모안하고 이분들한테 맡겨도 충분히 괜찮다....라는 판단하에 했다 이 얘기입니까?
대식

임대식문화관광과장

네 그렇습니다.

엄윤순의원

네 그렇게 말씀주시면 될 것 같아요. 그러면 앞으로 지금 1억5천5백만원의 위탁을 주고자하는데 그 중에 인건비가 8천만원이고, 일반 운영비 7천5백만원이지요?
대식

임대식문화관광과장

네 그렇습니다.

엄윤순의원

그렇다면 앞으로 인건비라던가 작품 전시회라던가 등등의 비용이 계속해서 증액되어 인제군비가 나간다고 봤을 때 과연 이분들한테 주는 것이 우리의 예산을 절약할 수 있는 방법의 하나인지 한번 그런 것은 고민해 보시고 결정하신 건가요?
대식

임대식문화관광과장

네 고민했습니다. 기타 여느 법인 단체....라던지 저희들이 운영을 했을 때에도 저희들이 전문 용역기관에서....이게 최소한의 경비입니다. 경비 산정은 저희들하고 유사한 규모의 그런 미술관을 운영했을 때 최소화의 경비로 저희들이 위탁을 통해서 받은 사항이 되겠습니다.

엄윤순의원

네 과장님 말씀대로 정말 그렇게 되었으면 좋겠고요, 그 분들이 지금 주소지를 다 이전하고 인제군에 거주하고 계신가요?
대식

임대식문화관광과장

다 이전은 되어있지 않고요, 현재 회원이 열분 중에서 네 분이 지금 와 있습니다.

엄윤순의원

역시 그랬군요. 예상대로였어요. 그러니까 그분들이 거주하고 있지 않고 예술인 마을이 우리가 우리 동료의원님들도 늘 말씀 주시는 부분이잖아요 그렇죠? 과장님 그 부분 특별히 신경 쓰셔서 이왕이면 개인적인 사정이 물론 있겠지만 그 분들이 정말 미술관을 제대로 운영하고 우리 인제군의 문화 예술 쪽에 어떤 그런 부분들을 준다고 하면 주소지도 이전하는 것으로 유도해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
대식

임대식문화관광과장

네 알겠습니다.
종열

최종열의장

엄윤순 의원님 수고하셨습니다. (최덕용 위원-거수) “최덕용 위원님”
덕용

최덕용의원

최덕용 의원입니다. 동료 의원님께서 말씀 많이 하셨습니다만, 위탁 비용에 대해서 몇 가지만 물어보겠습니다. 위탁 비용이 예산이 1억5천5백이거든요?
대식

임대식문화관광과장

네 그렇습니다.
덕용

최덕용의원

인건비가 8천이고, 일반운영비가 7천5백입니다.
여기 지금 위탁을 하게 될 경우에 몇 명이 근무하게 됩니까?
대식

임대식문화관광과장

근무 인원은 저희들이 인건비에 포함된 것이 내·외부 청소와 시설 안내에 대한 관리에서 세 명이 되겠습니다.
덕용

최덕용의원

세 명?
대식

임대식문화관광과장

세 명에 대한 인건비가 되겠습니다.
덕용

최덕용의원

세 명이면 청소하시는 분 둘하고 관리하는 분 한분이잖아요 그렇죠?
대식

임대식문화관광과장

네 그렇습니다.
덕용

최덕용의원

그런데 뭔데 이 8천만원씩 들어갑니까? 그리고 또한 운영비에서 우리가 교육비가 왜 들어갑니까?
대식

임대식문화관광과장

교육비는 그렇습니다. 저희들이....
덕용

최덕용의원

그리고 아까 보면 이 저 관리 위탁을 하기위한 용역을 줬다 그랬지요? 그렇죠? 용역을 어디에서 했습니까?
대식

임대식문화관광과장

제가 그 회사명이 기억이 안 나서 그러는데 별도로 회사명을 말씀을 드리겠습니다.
덕용

최덕용의원

그리고 용역을 한 내용을 대충 보면 이건 뭐 대도시에 큰 그런 미술관이나 이런데를 기준으로 해서 조사한 것 같아요.
대식

임대식문화관광과장

아니요 그렇지 않습니다. 오히려 대도시 같은 데는 뭐 전체적인 예산을 보시면 아시겠지만 저희들이 대도시 같은 경우에는 1.5배 내지 2배 정도....
덕용

최덕용의원

지금 예술인촌 지금 운영을 지금 현재는 하고 있지요? 자체적으로?
대식

임대식문화관광과장

네 자체적으로 하고 있습니다.
덕용

최덕용의원

이게 관람객이 있습니까?
대식

임대식문화관광과장

네?
덕용

최덕용의원

관람객이 있어요?
대식

임대식문화관광과장

네 관람객이 아직까지 활성화되지 못해서 많지는 않지만 지속적으로 찿아 오는 오후는 있습니다.
덕용

최덕용의원

확실하게 판단하고 위탁을 줘야 될 것 같습니다. 이상입니다.
종열

최종열의장

최덕용 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (이춘만 위원-거수) “이춘만 위원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 질의 드리고 싶은 사항이 한, 두 가지 아니지만 요약해서 하겠습니다. 어차피 존치된 시설물이라면 누군가는 관리 운영을 해야 되는 것은 맞습니다. 다만 지대한 예산이 지자체에 부담이 가중되지 않도록 부탁드리고요, 위탁기간이 3년으로 되어있습니다. 위탁기간이 최대 5년까지 아닙니까?
대식

임대식문화관광과장

최대 5년까지 할 수 있습니다.
춘만

이춘만의원

네 그런데 구지 3년이라고 못 박은 것은 지금 현재 지자체와 내설악 예술인회와 협의된 사항이 3년입니까?
대식

임대식문화관광과장

아직까지 거기다 몇 년을 주겠다고 저희가 협의한 사항은 없고요, 기본적으로 저희가 5년 이내 할 수는 있지만 3년으로 하게 된 동기는 위탁을 했을 때 위탁에 그 동안의 활동....이라던지 종합적으로 평가를 하면서 나가야 하기 때문에 그래서 최소화의 기간으로 금방 정상화되기 어렵기 때문에 최소한 3년은 되야 하지 않겠냐 하는 판단에서....
춘만

이춘만의원

본 의원의 기억에는 남전리에 임산물 판매장이 설치가 돼서 3년으로 되었던.... 5년인가 3년으로 축소되었지요? 산림녹지 과장님? 5년입니까? 지금 현재 5년씩 계약 기간을 하다보니까 위탁 관리를.... 실지 적자를 보면서도 지금 계륵입니다. 내놓을수도 없고 먹을 수도 없고.... 그런 상황이 발생될 수 있으므로 3년은 지금 긴 세월이다.... 기간이 너무 길다고 보여져서 일단은 2년으로 해보고 위탁 기간을.... 향후 문제점이 최소화 시킬 수 있다던지 아니면 문제점이 없을 때에는 장기 위탁관리를 할수 있는 방법을 모색해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
종열

최종열의장

이춘만 의원님 수고하셨습니다. (김진하 위원-거수) “김진하 위원님”
진하

김진하의원

네 설명 잘 들었습니다. 그리고 군 의원들께서 좋은 말씀 많이 해 주셨고요, 간략하게 한 가지만 물어볼게요. 위탁 비용에 대해서 말씀을 드리고 싶은데요.... 지금 1억5천5백만원이잖아요? 이 중에서 지금 위탁 비용이 추후에 증가할 것 아닙니까? 쉽게 얘기해서?
대식

임대식문화관광과장

네 증가할 것을 예상합니다.
진하

김진하의원

1년에 어느 정도 증가할 것으로 예상해요?
대식

임대식문화관광과장

저희들이 1년에 얼마 이상 기준을 정해서 하는 것은 아닙니다만 용역 결과 연간 금년도 기준으로 봤을 때 2억5천3백 정도가 예상이 될 것 같습니다.
진하

김진하의원

지금 상반기 때 부터 할 것으로 1억5천5백이지요?
대식

임대식문화관광과장

아닙니다. 이것은 이제....
진하

김진하의원

계약일로부터 1년간을 얘기하는거예요?
대식

임대식문화관광과장

아닙니다. 7개월 동안....그러니까 올해 말까지
진하

김진하의원

올해.... 올해 말까지 그러니까 1억5천5백이고.... 1년에 지금 대충 얼마나 될 것 같아요?
대식

임대식문화관광과장

2억5천정도....
진하

김진하의원

2억5천이요? 2억5천인데 지금 계약 내용을 보면 3년간 하는 것이 아니라 거의 특별한 이상이 없는 한 영구 임대를 할 수 있는 그런 냄새를 풍기는데 그렇지는 않나요?
대식

임대식문화관광과장

영구 임대는 저희들이 그런 계획을 가진 것은 없습니다만, 저희들 말씀 드린 대로 저희가 3년 동안 운영을 해봐서 평가의 결과에 의해서 계속 진행을 시켜야 될 것인가 아니면 다른 방법을 강구해야 될 것인가는 이제 운영 결과를 평가한 후에 저희들이 계획을 잡으려고 하고 있습니다.
진하

김진하의원

과장님 들으시라고 하는 것은 아니고요 대부분이 이 공직사회에서 위탁을 주는 것은 해당되시는 관계되시는 공무원들이 피해가기 위해서 위탁을 준다고 난 볼 때가 많아요. 왜냐하면 위탁을 핑계로 예산이 2억5천5백 같으면 저도 이해가 되겠지만 아마 내년이나 내후년도 부터는 아마 곱하기 2가 되지 않겠느냐.... 내지는 1.5가 되지 않겠느냐 이런 예상이 들어가는데 예산을 이렇게 우리 공공시설물이 1년에 이렇게 많은 예산이 투자되다 보면 우리 주민민원사업이나 모든 사업이 좀 한정된 예산 가지고 하다보면 많이 퇴보되지 않겠느냐 하는 생각인데.... 이거 정말 관계되시는 공무원들께서요 이게 내 집을 내가 남한테 위탁 준다는 심정으로 하셔야지 공공건물 그냥 내가 이 자리에 있다가 딴 데 가면 책임없는 그런 뜻으로 지금 위탁을 주신다면 다시 한 번 이거 검토해 보시는게 좋지 않겠냐싶어서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.
종열

최종열의장

김진하의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님.... (김도형 위원-거수) “김도형 위원님”
도형

김도형의원

과장님 자료 준비 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 간단하게 한 가지만 더 보겠습니다. 지금 보니까 제가 등기부등본을 보게 되니까요 회원분외 세 명을 빼놓고는 나머지 분들이 전부다 이사 내지는 대표 이사로 되어있습니다.
그런데 이제 재산 목록을 보게 되면 현찰보다는 작품으로 재산가격이 잡혀 있거든요?
대식

임대식문화관광과장

네 그렇습니다.
도형

김도형의원

혹시 기증한 그 작품에도 이 재산이 같이 중복되어 있는 것 아닙니까?
대식

임대식문화관광과장

아닙니다.
도형

김도형의원

그건 아닙니까? 이 분들이 운영하는데 있어서 지원금 외에 뭐 자본력이 충분하다고 보시나요?
대식

임대식문화관광과장

자본력은 대부분이 다 그렇습니다. 예술인들이 자본력은 그렇게 높지 않습니다. 그렇지만 지금 그 법인이 운영하기에는 문제점이 없지 않나.... 우리 규모라던지.... 앞으로 사업내용을 봤을 때는 그래서 저희가 큰 문제는 없을 것으로 판단하고 있습니다.
도형

김도형의원

이 등기부등본 법인 등기부등본하고요 미술 작품의 기증자의 명단을 보게 되면 이것은 한 개인의 소유물이라고 볼 정도로 지금 그렇게 형성되어 있거든요?
대식

임대식문화관광과장

법인을 만들 때 법인 재단을 만들 때 기본 재산을 작품 출현을 위해서 우선 설립을 한 겁니다.
도형

김도형의원

제 말씀은 뭐냐면요 사실상 법인을 등시 할 적에 최소한도 작품을 기증하시는 분이 법인에서 어느 정도 그런 작품을 위탁을 받을 수 있는 게 아니라 본인 재산가지고 마치 그 미술관을 운영하는 형태가 된 게 아닌지 그래서 제가 질의를 드리는 겁니다.
대식

임대식문화관광과장

지금 법인 재산에 목록만 그렇지 이제 앞으로 운영이 되게 되면 법인 나름대로 참여를 하게 되면 부담이 있어야 되고 그래서....
도형

김도형의원

본 의원은 미술 작품에 세 번 빼놓고는 등기부등본에 등재된 분 외에 작품 외에는 거의 없다.... 그러면 결국에는 나중에 작품에 대해서 어떻게 더 활성화 시킬 건지에 대한 방안은 안 나왔나요?
대식

임대식문화관광과장

저희들이 그렇습니다. 회원수가 10명 되시는데 이 분들이 주요 그 동안에 초대전을 한다던지.... 작품전을 열 때 주로 이 분들이 서울 인사동 지역에 가서 많이 하고 있습니다. 그래서 저희들이 이제 바라고 있는 것은 그것을 우리 지역에서 그런 초대전이라던지.... 소장전을 열 때 지역에서 열도록 해서 일부 열 때 그 분들도 부담이 가겠습니다만 그것을 통해서 저희들한테 얻어지는 수익이 더 클것으로 저희가 예상하기 때문에 인원은 10명이지만 충분하게 그런 것을 소화할 수 있지 않겠냐.... 저희들은 보고 있습니다.
도형

김도형의원

문제가 없다 이 말씀이시지요?
대식

임대식문화관광과장

네 그렇습니다.
도형

김도형의원

출자의 방법에 보면 회원의 회비, 회원의 특별 출·현금, 작품 전시로 판매를 한 이득금, 기타로 되어 있는데 보니까 기타는 작품 아닙니까?
대식

임대식문화관광과장

뭐 그렇게도 볼 수는 있는데 그거 외에는 기타로 보는 거죠.
도형

김도형의원

본 의원이 이것을 동의안에 있어서 인제군에 예술 발전에 어느 정도 앞장서 나가고 있다고 인정을 하겠습니다. 하지만 집안 식구의 잔치이지 않나.... 그게 우려가 되어 질의를 드리는 거니까 그런 부분이 아니고 이 분들이 대표이사나 이사 분들이 갖고 있는 작품 외에도 좀 더 활성화 할 수 있는 부분을 좀 대비책을 마련을 당부를 드리겠습니다.
이상 마치겠습니다.
종열

최종열의장

네 김도형 의원님 수고하셨습니다. 더 질의.... (최덕용 위원-거수) “최덕용 위원님”
덕용

최덕용의원

한 가지만 더 질의를 하겠습니다. 과장님 작품을 기증했지요? 기증?
대식

임대식문화관광과장

네 기증 받았습니다.
덕용

최덕용의원

기증했으면 그 작품에 대한.... 기증이 뭡니까? 기증? 인제군수에 대한 작품을.... 소유권입니까?
대식

임대식문화관광과장

네 저희들 소유권입니다.
덕용

최덕용의원

그런데 여기 보면 그 분들이 기증할 때 목적은 전시회 목적으로만 기증을 했다했거든요? 그렇다면 소유권은 그 기증자 것입니까?
대식

임대식문화관광과장

아닙니다. 소유권까지 저희들이 정리가 다 되었습니다.
덕용

최덕용의원

그러면 여기 기증한 내용을 보면 기증 목적이 미술관 소장 전시용으로 했어요. 전시용....
대식

임대식문화관광과장

저희들이 당초에는 그런 취지도 있었습니다만....
덕용

최덕용의원

예를 들어 이분들이 본인이 이 기증품을 내가 필요해서 가져가야겠다.... 줘야지요?
대식

임대식문화관광과장

아닙니다. 소유가 아주 소유를 인제군수로 했습니다. 가져가는 게 아닙니다.
덕용

최덕용의원

그럼 소유가 인제군수로 되었다는 계약이 어디 있습니까?
대식

임대식문화관광과장

저희들이 이것을 소유권을 소유해서 우리가 물품으로 등재를 다 지금 시켜놨습니다.
덕용

최덕용의원

네/
대식

임대식문화관광과장

다 시켜 놨다구요....
덕용

최덕용의원

뭘 시켜놨어요?
대식

임대식문화관광과장

인제군수 소유로....
덕용

최덕용의원

소유를 뭐 등기를 내놓습니까? 어떻게 합니까?
대식

임대식문화관광과장

이것을 이제 별도로 등기 절차기 있는 게 아니고 우리 물품관리법에 의해서 물품으로 저희들이 군수명의로 등록을 다 시켜 놓았다 이런 얘기입니다.
덕용

최덕용의원

그럼 예를 들어서 그런 일은 없겠지만 인제군에서 이 미술품을 예를 들어 어디 매각했다.... 할 수 있습니까?
대식

임대식문화관광과장

인제군수가요?
저희들 소유이니까 인제군수가 뭐 필요에 있어서 매각을 한다고 할 때는 동의를 받으면 매각을 할 수 있는 거죠.
덕용

최덕용의원

어디다 동의를 받아요? 갑과 을?
대식

임대식문화관광과장

아니 거기에 동의를 받는 것은 아니고요, 저희가 이제 자체적으로 동의가 되야만....
덕용

최덕용의원

그러니까 그런 내용이 어디에 있냐고요? 미술품 기증받을 때에?
대식

임대식문화관광과장

아 그분들이 기증....
덕용

최덕용의원

그 분들이 기증할 때는 그 미술관에다가 전시하는 목적으로만 기증한 거예요 보면.... 전시하라고 한 것이지 인제군수를 주지 않았다는 얘기거든요.
대식

임대식문화관광과장

글쎄.... 당초에 계약상에서....
덕용

최덕용의원

그렇다고 보면 그 분들 물건 작품을 관리해 주는 것 밖에 안 되지 않느냐....
대식

임대식문화관광과장

아니 그런 것은 아니고요, 기증이라 한다면 그것이 지금처럼 말대로 그렇게 단순하게 전시 공간으로만 그런 절차에 의한 기증이 아니고 소유에 대한 기증이 포함된 사항이다 이런 얘기지요.
덕용

최덕용의원

글쎄 제 얘기는 그렇다면 이 기증조서에 내용에 인제군수한테 뭐 기증한다 이렇게 되면 되는데 여기는 미술관에다 전시용으로만 기증한다 이렇게 되었기 때문에 전시만 됐지 실제 소유권은 그 사람들이지 않겠냐.... 이거지요 그거에 대한 인제군수꺼 라는 게 어디 나와 있는 내용이 어디....
대식

임대식문화관광과장

저희가 기증품 조서 및 수령증 첨부시켜드렸지 않습니까? 여기에 보시면.... 기증품 조서 및 수령증에 보시면 소장 전시용인데 향후라도 이것을 판매용으로 팔수가 있겠냐는 말씀을 드리는 것 같은데 그 분들이 기증을 하셨을 때는 그 분들이 다시 이것을 자기들 이런 목적으로 아니면 회수해서 가지고 가겠다.... 이렇게 한 적은 없습니다.
덕용

최덕용의원

여기 보면 기증협약서에 봐도 을은 갑의 허락과 동의 없이 제3자에게 매매, 증여, 담보제공 등 어떠한 형태로도 제공하여서는 안 된다.... 이랬단 말이죠 그렇죠? 그럼 이게 갑이.... 을은.... 소유권은 계속 을에 있다는 얘기 아니냐 이거지요 내 얘기는....
대식

임대식문화관광과장

그렇게 예술인회에서 나오게 된 동기는 그런 자기들도 기증한 작품을 이런 목적으로 순수하게 기증을 했는데 이것이 그런 목적으로 타 용도로 자기네 기증 작품도 그렇게 갈까봐 그런 차원에서 협약을 할 때 그런 내용을 집어넣은 것이고 소유에 대한 문제는 없습니다.
덕용

최덕용의원

물론 인제군에서 이것을 팔아먹는다는 얘기는 없겠지만.... 이 분들이 여기에다 기증을 했으면 군에서 팔아먹던 어떻게 되었든 간에 군에서 관리를 해 달라고 했을 때에 우리가 예술인촌을 관리하는 것은 괜찮은데 그렇지 않은 상태에서 소유권도 그 양반들로 되어 있고 그 양반들 작품이고 이 작품을 집에다 두기 뭐하니까 작품 장소만 우리 인제군에서 제공한 것 밖에 안 돼요 지금 보면.... 그런 상태에서 여기서 돈을 몇 억씩 해서 그걸 해 줄 수 있을 필요가 있겠느냐 그런 뜻에서 말씀 드린 거예요.
대식

임대식문화관광과장

네 하여간 우려하신 상황에 대한 것은 충분히 공감을 하고요, 지금처럼 그런 사례가 발생되지도 않을 것으로 예상하고 있습니다만 지적해 주신 사항에서 유념을 하도록 하겠습니다.
덕용

최덕용의원

네 이상입니다.
종열

최종열의장

최덕용 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 문화관광과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의사일정 제3항 내설악 예술인촌 공공미술관 관리위탁 동의안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 농촌개발 사업으로 추진한 시설물 관리위탁 동의안

11시01분

다음은 의사일정 제4항 농촌개발 사업으로 추진한 시설물 관리위탁 동의안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 농업정책과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
문선

최문선농업정책과장

농업정책과장 최문선입니다. 농촌개발 사업으로 추진한 시설물에 대한 관리위탁 동의안에 대한 제안이유를 설명 드리겠습니다. 지역특화 테마 마을의 시설물은 인제군민의 색깔 있고 실질적인 마을 소득과 연계된 지역 특화사업과 농촌 관광 여건 확충을 통해 잘사는 마을을 육성하기 위하여 조성한 테마 마을 사업 재산으로써 2011년도 지역특화 테마 마을로 추진된 하추리 가족올레 테마 마을과 갑둔리 토종블랙 테마 마을을 시설물 사용 및 관리 운영에 대하여 하추리 마을회와 갑둔리 마을회에 위탁하여 시설물을 관리하여 효율적으로 운영하고자 합니다. 또한 마의테자권역 농촌마을 종합개발 사업은 낙후된 농촌의 기초생활 시설, 소득기반시설 등의 정주여건 개선을 통해 지역 주민의 기본적인 삶의 질 향상을 위해 추진하는 상향식 사업으로써 2010년부터 2015년까지 추진하는 마의테자권역 농촌개발 사업 중 2012년도 준공된 다목적센터 및 어울림 농촌마당에 대한 시설물 사용 및 관리운영에 대하여 마의테자권역 농촌마을 종합개발 사업 추진위원회에 위탁하여 시설물을 관리코자 합니다. 다음 장 위탁 대상 시설물 현황은 하추리 가족올레 테마마을은 인제읍 하추리 445-4번지 일원에 농산물 체험장과 야외 공연장이 되겠습니다. 갑둔리 토종블랙 테마마을은 갑둔리 266-3번지 일원에 토종블랙 홍보 체험관과 동물 체험장등이 되겠습니다. 마의테자권역 농촌마을 종합개발 사업은 상남면 상남리 57-8번지 일원에 다목적센터 1동과 어울림 농촌마당등 부대시설 3동이 되겠습니다. 위탁 계획은 수탁자가 하추리 테마마을은 하추리 마을회에 갑둔리 테마마을은 갑둔리 마을회에 마의테자권역은 마의테자권역 추진위원회에 위탁코자 합니다. 위탁기간은 5년으로 하고, 위탁료는 무상으로 하고자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종열

최종열의장

농업정책과장님 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고해주시기 바라며, 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언 신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (김도형 위원-거수) “김도형 위원님”
도형

김도형의원

과장님 자료준비 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 본 의원은 다른 것 보다 일단 관리위탁을 한 곳에 발생되는 곳이 지금 활용이 안 되는 부분이 계속 나오고 있습니다. 그래서 지금 같은 경우는 3개 마을에 공동사업이 잘 되고 있는 곳을 선정해서 위탁 동의안을 주는 것을 알고 있고요, 그러다 보니까 이 부분에 위탁 동의안도 좋지만 좀 쳐지지 않게.... 소위 말해 관리 위탁 하는 동안에 마을에 소득이 계속 마을이 발전될 수 있도록.... 집행기간에서 에너지 역할을 할 수 있게 계속 지도 감독을 당부를 드리겠습니다. 국가 재산에 군비를 들여 가지고 막대한 사업을 진행했는데도 불구하고 마을이 분란이 일어나고 이걸로 인해 오히려 마을이 더 삶의 질 향상이 퇴적되어 간다면 의미가 없거든요? 이것을 다시 한 번 당부를 부탁드리고요, 어차피 총 관리하는 부분에 있어서 그런 부분은 인제군 아니겠습니까?
문선

최문선농업정책과장

네 그렇습니다. 본 시설물을 잘 활용해서 잘사는 농촌마을이 되도록 행정지도하고 시험관리라던가 측면적으로 개선해 나가겠습니다.
도형

김도형의원

제가 봐도 현재 이 마을은 관리가 잘 되고 있더라고요. 잘되고 있고 그래서 이게 인제군의 롤 모델이 될 수 있게 관리감독을 철저히 부탁들 드리겠습니다.
문선

최문선농업정책과장

네 잘 알겠습니다.
종열

최종열의장

김도형 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님.... (최덕용 위원-거수) “최덕용 위원님”
덕용

최덕용의원

네 최덕용 의원입니다. 과장님 지금 이 하추리, 갑둔리, 상남2리 마의테자권역.... 여기에 이제 관리위탁을 하시겠다.... 했는데 관리위탁을 하는데 있어 여기는 예산 지원이 안 됩니까?
문선

최문선농업정책과장

안 됩니다. 마을에서 본 시설물을 이용해서 저희가 지원해 주는 것이 아니고 이 시설물로 인해서 농촌에서 소득을 보고자 하는 사업이기 때문에 이 시설물을 저희가 마을에 위탁관리해주면서 마을에서 소득을 창출하는 그런 시설이 되겠습니다. 그러니까 저희가 위탁 관리하는데 지원 해 주는 게 아니고요 마을의 시설물을 이용해서 소득을 창출하는 그런 구조가 되겠습니다.
덕용

최덕용의원

물론 그 내설악예술인촌 얘기를 해서는 안 되겠지만 내설악예술인촌 같은 거 관리위촉할 때 청소부까지 이렇게 지원을 해주는데 지금 막대한 예산을 들여서 이 하추리라던가 갑둔리 마의테자권역 사업이라던가 이런 데는 그걸 하는데 군에서 어느정도 지원을 안 해도 되겠어요?
문선

최문선농업정책과장

네 지금 저희가 다른 권역들 뭐 선진지 벤치마킹을 많이 했습니다. 일부 권역에서는 이 시설물 자체가 소득이 발생하지 않는 시설물이라서 마을에서 위탁을 못 맞겠다는 권역이 어쩌다 있습니다. 그렇지만 저희가 지금 한 시설물은 다 소득이 창출될 수 있는 구조로 지금 지어졌기 때문에 전혀 그런 문제는 걱정이 없습니다.
덕용

최덕용의원

네 잘 알았습니다. 이상입니다.
종열

최종열의장

네 최덕용 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 농업정책과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의사일정 제4항 농촌사업으로 추진한 시설물 관리위탁 동의안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 5. 조례심사특별위원회 구성의 건

11시15분

다음은 의사일정 제5항 조례심사 특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건은 인제군 관급공사 임금체불 방지 등에 관한 조례 전부 개정 조례안 등 16건의 조례안을 심사하기 위하여 조례심사 특별 회의를 구성하고자 하는 사안이 되겠습니다. 사전에 의원님들과 협의한 대로 특별위원회 운영기간은 2013년 5월 27일부터 6월 4일까지 3일간으로 정하고 위원장에는 최덕용 의원님을, 간사에는 엄윤순 의원님을 위원회는 의장을 제외한 의원 전원으로 구성하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까?
춘만

이춘만의원

네 이의 있습니다.
종열

최종열의장

네 이춘만 의원님.
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 훌륭하신 의원님들이 암묵적으로 위원장, 간사 임명 또는 지정하고 있습니다. 허나 법적 절차에 하자가 있어서 이의 제기를 했습니다. 이의제기 내용은 인제군 의회 위원회 조례에 보면 제3조 위원장은 본 회의에서 호선하여 의결로 선임한다. 6조 간사는 위원회에서 호선하여 의결로 선임한다. 본 위원회에서 위원장, 간사를 선출한 적이 없기에 이의를 제기합니다.
종열

최종열의장

이것은 의원님들이 상의하시고 결정하는 건으로 해 주시길 바라겠습니다.
춘만

이춘만의원

의장님! 위원장 호선을 주례 회동 시에 위원장은 합의가 되었다고 볼 수 있습니다. 다만 간사는 협의가 되지 않았는데 의회사무과에서 간사는 누구를 할 것이냐고 위원장들에게 문의하니 예산은 누구로, 조례는 아직 정하지 않았던 부분입니다. 그럼에도 불구하고 이렇게 법적 절차를 거치지 아니했고, 묵시적으로 또는 암묵적으로 또는 개개인의 의견에 의해서 의원 개개인의 의견에 의해서 간사가 선임된 것은 도저히 이대로 묵과할수 없다 이래서 이의제기 했습니다.
진하

김진하의원

이춘만 의원님께서 훌륭한 말씀 해 주셨는데 사실상 본회의장에서 호선하는 것이 맞습니다. 맞고 주례 회동 때 이것을 해가지고 본회의장에서 방망이만 두드렸습니다. 여태까지 해올 때.... 해왔는데.... 인제군 6대 의회가 생기고 주례회동을 해야 이거 호선을 하던지 뭘 하던지 하지요? 해서 관례적으로 얘기하면 여태까지는 주례회동 시 이것을 해 가지고 본회의장에서 의원님들한테 이의를 없다면 통과가 되었었는데 이의가 되었다면 다시 하면 되는 거지요 뭐 신경 쓸 게 뭐 있어요?
종열

최종열의장

김진하 의원님! 이것은 1월 달에.... 제가 못 배우고 저거 한 것은 맞습니다. 그렇지만 그렇게 결정된 사항이라고 제가 알고 있습니다.
진하

김진하의원

아니 저 6대 후반기에 와서 주례회동을 거의 한 적이 없으니까 이것을 할 수도 없었지요 뭐.... 그러니까 의장님 맘대로 하시면 되요.
춘만

이춘만의원

의장님! 죄송합니다만 의장님! 임시회의 의사일정을 잡기 위해서 주례회동을 하였습니다. 그때 당시에는 간사를 누구 할 것인가.... 라던지 세부적으로 의견이 도출 돼서.... 의회는 의장님을 제외한 여섯 분은 협의체이지 상하관계나 수직관계가 아닙니다. 그렇다면 이번 임시회의 일정에서부터 논의하기 위해서 주례회동 시에 했어야 되는데 그때 당시에도 주례회동 장은 도떼기시장 같이 되다 보니까 이런 문제가 제반적으로 검토가 되지 않았고 이렇게까지 온 데에는 의회사무과나 전문위원실에서 제대로 의회를 보필하지 못했다.... 라고 밖에 볼 수 없습니다. 따라서 의회사무과나 전문위원실은 집행기관에만 있어야 될 분들이고 집행기관을 위해서 존재하지 의회를 위해서 존재하지 않는다고 봐도 과언이 아니라고 생각합니다. 이상입니다.
종열

최종열의장

네 수고하셨습니다. 부의장님, 또 김진하 의원님께서 좋은 말씀 해 주셨는데 본 의원이 의장으로써 정말 주례회동은 주례회동 때 마다 누누이 조금 분란이 있어서 조금 저기 한건 맞습니다. 의원 여러분 다른 의견 있으십니까?

엄윤순의원

의장님 저에게도 발언권을 주십시오.
종열

최종열의장

네 엄윤순 의원님.

엄윤순의원

우리 동료 의원께서 위원장 선임에 있어서는 이해가 되나 간사 선임에 있어서 이해가 안 되는 부분이 있어서 말씀주신 것 같은데 맞습니까? 이춘만 의원님? 간사 선임에서 지금 그 부분에 있어서 이해가 안 되신다는 얘기입니까? 본 의원도 저는 오늘.... 오늘에서야 제가 간사라는 것을 우리 의회사무과장님으로부터 말씀을 들었거든요? 그랬는데 사전에 어떤 위원장하고 간사하고 합의하에 아니면 위원장이 지명을 한 부분이거나 이런 부분에 있어서는 전혀 몰랐던 사실이고 오늘 출근해서 의사과장님으로부터 엄윤순 의원님이 조례위원회 간사입니다 라고 통보를 받았습니다. 그런데 그 부분에 있어서 이춘만 의원께서 이해가 안 되시는 것 같은데 과장님께서는 좀 말씀을 해 주시지요. 이 부분에 있어서....
덕용

최덕용의원

의장님 제가....
종열

최종열의장

엄윤순 의원님께서 말씀하신 부분은 조례 특위 간사는 1월 191회 정기회 사전에 협의가 된 것으로 알고 있습니다. 구두 상으로라도....그것은 양해해 주시고 최덕용 의원님 좀 자제해 주시고 그렇게 진행하시는 것으로 제가 말씀 드리겠습니다.
덕용

최덕용의원

의장님 제게 발언권을 주십시오.
종열

최종열의장

의원님 하신다고? 하십시오 최덕용 의원님.
덕용

최덕용의원

지금 그 오늘 오후에는 조례 특위가 시작되어 조례를 달아야 될 시기가 왔습니다. 물론 지금 동료 의원들께서 말씀 하신 것이 틀린 것은 전혀 없다고 생각합니다. 그러나 위원장, 간사에 이런 선출 방식이 어떤 법적인 하자가 있다고 하니까 위원장, 간사를 다시 선출해서 오후에 조례를 조례특위를 열수 있도록 그렇게 제안합니다. 이상입니다.
종열

최종열의장

그것은 어차피 최덕용 의원님으로 결정된 사항이니까 흥분하지 마시고 양해해 주세요. 여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 2013년 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안

11시20분

다음은 의사일정 제6항 2013년 제1회 추경경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 기획감사실장님께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
호열

안호열기획감사실장

기획감사실장 안호열입니다. 2013년 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 지역발전과 군민 복지 증진을 위하여 애쓰시고 계시며 군정에 항상 협조와 성원을 보내주신 최종열 의장님과 의원님들께 깊은 감사를 드립니다. 이번 제1회 추가경정 예산안은 2013년도 당초 예산편성 이후 변경된 국·도비 보조금 및 교부세, 세외수입 등을 세입재원으로 보조사업 변경에 따른 군비부담 조정, 지방채 조기상환, 불유불급한 자체사업에 대한 재조정 등 지방재정에 건전성과 예산운영의 효율성 제고에 중점을 두고 편성하였습니다. 제1회 추가경정 예산안을 설명 드리면 총 규모는 3천1백3십6억9천1백9십5만원으로 당초 예산보다 4백7억2천8백5십8만원이 증가했으며, 이 중 일반회계가 3백7십5억4천1십만원이 증가한 2천6백4십8억9천1백2십만원이며 특별회계는 3십1억8천8백4십8만원이 증가한 4백8십8억5십5만원이 되겠습니다. 회계별 주요 내용으로 먼저 일반회계 세입예산은 임시적 세외수입 1백6십4억3백2만원과 지방교부세 및 국도비 보조금 2백1십1억3천7백8만원이 각각 증가한 총 2천6백4십8억9천1백2만원을 계상하였으며, 일반회계 세출예산은 일반 공공행정 분야에 6십6억2천3백1십만원 공공질서 및 안전관리 부문에 3억3천1백3십만원, 교육부분에 1억8천8십만원, 문화 및 관광분야에 6십3억9천9백3십만원, 환경보호부분에 1십7억8천2백5십5만원, 사회복지 보건 부분에 3십8억3천8백6십5만원, 농림해양수산부분에 5십4억2천1백7십1만원, 산업중소기업 부분에 7억6천8백7십7만원, 수송 및 교통부분에 3십8억1천4백3십5만원, 국토 및 지역개발 부분에 7십5억5천8백3십9만원, 예비비 및 기타에 8억2천1백1십8만원을 증액편성 하였습니다. 다음은 특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 기타 특별회계 세입예산은
진하

김진하의원

실장님 말씀 도중에 죄송한데요, 이거 저.... 제안 설명은 예산특위에서 합시다. 왜냐하면 제안 설명은....
호열

안호열기획감사실장

다 끝났습니다. 얼마 안 남았습니다. 총액만 가지고 하는 거니까....
진하

김진하의원

네 하세요.
호열

안호열기획감사실장

기타특별회계 세입예산은 세외수입이 1십4억9천2백6십4만원이 증액되었으며, 국고 보조금등 보조금이 3십7억6천1백4십3만원이 감액된 3백1십3억5천3백9십4만원을 계상 하였습니다. 세출예산은 환경 분야에 3십1억9천6십5만원과 사회복지부분에 1천9백2만원을 감액 계상하였고, 교육부분에 5억6천3백3십9만원, 산업 및 중소기업 부분에 1억5천7백8십6만원과 국토 및 지역개발 분야에 2억1천9백6십2만원을 증액 계상하였습니다. 공기업 특별회계 세입예산은 세외수입 5십4억5천7백2십7만원을 증액 계상하였으며, 세출예산은 환경보호 및 기타 부분에 5십4억5천7백2십7만원을 계상하였습니다. 이번 추경 예산안에 대한 자세한 내용은 의원님들께 기 배부해 드린 2013년 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안 설명서를 참고해 주시기 바라며 이번 제1회 추가경정 예산안은 국·도비 사업에 따른 군비 부담과 주민 일거리 창출 및 지역경제 활성화를 위하여 필수 불가결한 부분에 대하여 편성되었음을 보고 드립니다. 끝으로 인제군의 발전과 주민 복지 증진을 위하여 노력하시는 최종열 의장님과 의원님들의 노고에 다시 한 번 감사드리며, 2013년 제1회 추가경정 예산안의 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
종열

최종열의장

기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다.
진하

김진하의원

의장님! 이게 제가 잘못 판단했는지 모르겠지만 이 예산 설명을 사전에 본회의장에서 한다고 라고 얘기가 되었으면 대부분이 예산서를 집에 가서 공부를 합니다. 대부분 의원님들이.... 예산서를 가지고 와서 이 자리에서 보면서 설명을 들어야 되는데 이거 지금 의회사무과 직원들께서 전부 우리한테 이런 얘기를 전혀 해 주지 않다 보니까 또 예결특위에서 이 예산 설명을 듣는 것을 알고 있었고 했는데 이게 지금 뭡니까? 지금 설명 들어서 알게 뭐 있어요? 아무것도 책자도 안가지고 와가지고....
종열

최종열의장

김진하 의원님 좀 자제해 주세요.
진하

김진하의원

아니 자제하는 것이 아니라 이런 것 하나 하나가 의회가 지금 어떻게 돌아가고 있는거.... 뒤로 빠꾸하고 가고 있는 실정이에요 지금!
종열

최종열의장

그러니까.... 훌륭하시니까 좀 자제하시라고....
진하

김진하의원

저희가 잘 모르면 의회사무과에서 이것을 어떻게 해 달라고 하라고 지시를 했어야지요 의장님이!
종열

최종열의장

책자 다 배부해 드렸습니다.
진하

김진하의원

받았지만 그래도 모르면 얘기를 좀 해주면 안돼요?
종열

최종열의장

알겠습니다. 네. 본 안건은 예산결산 특별위원회 회부하여 심사하도록 하겠습니다. 7. 예산결산특별위원회 구성의 건

11시22분

다음은 의사일정 제7항 예산결산 특별위원회 구성회건을 상정합니다. 본 안건은 2013년도 제1회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안을 심도 있게 심사하기 위하여 예산결산 특별회계를 구성하는 것으로 운영 기간은 5월29일부터 6월 4일까지 4일간으로 정하고 위원장에는 김진하 의원님을, 간사에는 엄윤순 의원님을, 위원회는 의장을 제외한 의원 전원으로 구성하고자 하는데 의원 여러분 다른 의견 있습니까? 의원여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 8. 2012년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산검사 위원 선임의 건

11시22분

다음은 의사일정 제8항 2012년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본 안건은 지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제83조 인제군 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조의 규정에 따라 2012년도 일반 및 특별회계 세입세출 결산 검사위원을 선임하고자 하는 것으로 사전에 의원님들과 협의한데로 대표위원에는 엄윤순 의원님을, 위원회는 장헌권님과 정광수님을 선임하고자 하는데 의원 여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 인제군 의회 회의규칙 제46조의 규정에 따라 회의록 서명 의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 김익규의원님과 김진하의원님을 회의록 서명 의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
회의

휴회의

건

11시24분

종열

최종열의장

다음은 인제군 의회 회의규칙 제15조 제1항의 규정에 따라 본회의 회의를 의결하고자 합니다. 이번 회기 중 조례심사 특별위원회와 예산 결산 특별위원회 활동을 위해 5월 28일부터 6월 3일까지 7일간 휴회하고자 하는데 의원여러분 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료 의원여러분 오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의는 6월 4일 오전11시에 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 192회 인제군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

11시25분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록