대전 유성구의회 발언
권영진 의원 발언
대윤
송대윤위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 유성구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 먼저 전문위원에 의한 접수사항 보고가 있겠습니다. 전문위원 보고 하여 주시기 바랍니다.
원식
윤원식전문위원
전문위원 윤원식 입니다. 의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 2013년 5월 14일자로 구청장으로부터 제출 된 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례안과 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운영 조례 전부개정 조례안이 5월 15일자로 우리 위원회에 회부되었습니다. 또한, 2013년 5월 15일 송대윤 의원 외 9인으로부터 제출된 대전광역시 유성구 성평등 기본 조례안과 이은창 의원 외 9인으로부터 제출 된 대전광역시 유성구 대한노인회 대전광역시 유성구 지회지원 조례안이 우리 위원회에 회부되었고, 같은 날 윤종일 의원 외 8인으로부터 제출 된 대전광역시 유성구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정 조례안과 윤종일 의원 외 7인으로부터 제출 된 대전광역시 유성구 노후 된 건축물 및 폐·공가 관리조례안이 우리 위원회에 각각 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
대윤
송대윤위원장
예. 전문위원 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 오늘은 의원 발의 조례안 4건과 구청장이 제출한 2건의 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 회의에 앞서 잠시 양해하고자 합니다. 원활한 회의진행을 위하여 유종원 부위원장님 나오셔서 회의 진행하여 주시기 바랍니다. (사회교대) 1. 대전광역시 유성구 성평등 기본 조례안
10시04분
종원
유종원부위원장
그러면 의사일정 제1항 대전광역시 유성구 성평등 기본 조례안을 상정합니다. 대표발의자이신 송대윤 위원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
대윤
송대윤위원
송대윤 위원입니다. 본위원이 대표 발의한 대전광역시 유성구 성평등 기본 조례안에 함께해 주신 선배동료 여러 의원님께 감사의 말씀을 드리면서 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 여성과 남성이 사회 활동을 함에 있어 대등한 구성원으로서 그 개성과 능력을 충분히 발휘할 수 있도록 제도적 여건을 조성하려는 것으로써 주요내용으로, 안 제5조에서는 여성정책시행계획을 연도별로 수립하도록 하였고, 안 제8조에서는 각종 자문기관에 남녀의 참여가 균등하게 보장될 수 있도록 하였으며, 안 제14조에서는 공무원의 보직관리 등에 성평등이 촉진될 수 있도록 필요한 근거를 규정하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참조하여 주시기 바라며 본 조례로 인하여 사회발전에 걸친 모든 영역에서 성차별을 금지하고 성평등을 촉진함과 동시에 여성의 사회참여확대와 권익증진을 기대하면서 위원님들께서 원안대로 심사하여 주실 것을 당부 드리며 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- [참 조] 대전광역시 유성구 성평등 기본 조례안 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
종원
유종원부위원장
송대윤 위원님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 금일 전문위원의 검토보고는 기 배부해드린 유인물로 갈음토록 하겠습니다. 본 조례안은 송대윤 의원 외 9인의 의원님들이 공동으로 발의한 안건으로 질의 답변은 생략하고 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
「없습니다」하는 위원 있음
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 송대윤 위원장님 나오셔서 회의를 진행해 주시기 바랍니다. (사회교대) 2. 대전광역시 유성구 대한노인회 대전광역시 유성구지회 지원 조례안
10시06분
대윤
송대윤위원장
다음은 의사일정 제2항 대전광역시 유성구 대한노인회 대전광역시 유성구지회 조례안을 상정합니다. 대표발의자이신 이은창 위원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
은창
이은창위원
이은창 위원입니다. 본 위원이 대표발의한 대전광역시 유성구 대한노인회 대전광역시 유성구 지회 지원 조례안에 함께하여 주신 선배동료 의원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 제안 설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 대한노인회 지원에 관한 법률에 따라 대한노인회 대전광역시 유성구 지원에 필요한 사항을 규정하였고, 주요 내용으로는 안 제3조에서 대한노인회 유성구지회에서 추진하는 노인복지증진관련 사업과 노인 여가활동 등에 필요한 프로그램 운영사업 등의 지원근거를 마련한 것으로써, 기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참조하여 주시기 바라며 본 조례안을 원안대로 심사해 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- [참 조] 대전광역시 유성구 대한노인회 대전광역시 유성구지회 지원조례안 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
대윤
송대윤위원장
예. 이은창 위원님 수고하셨습니다. 들어가 주시기 바랍니다. 본 조례안은 이은창 의원 외 9인의 의원님들이 공동으로 발의한 안건으로 질의 답변은 생략하고 발의한 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 구청장으로부터 제출 된 두건의 조례안을 심사 하도록 하겠습니다. 회의진행은 제안 설명을 듣고 질의 답변 후 의결하는 순으로 진행하겠습니다. 3. 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례안 4. 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안
「없습니다」하는 위원 있음
10시08분
그러면 의사일정 제3항 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례안과 의사일정 제4항 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안을 일괄 상정합니다. 사회복지국장 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
승원
박승원사회복지국장
사회복지국장 박승원 입니다. 존경하는 송대윤 사회도시 위원장님 그리고 위원여러분 평소 구정발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해 바쁘신 의정활동 중에도 불구하고 저희 사회복지국 소관업무에 각별한 관심과 성원을 보내주신 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 금번 상정 된 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례제정안과 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례부터 설명 드리겠습니다. 화재가구 지원에 관한 조례에 대한 제안 사유를 말씀드리면, 뜻하지 않은 화재로 실제 생활하는 주거에 피해를 입어 생계안정에 위협을 받는 주민에 대한 실질적 지원 및 구호 방안을 마련하기 위한 것으로 지금까지 화재 피해주민에 대한 생계비 및 물품지원은 긴급복지지원법에 따라 지원하여 왔으나 긴급복지지원법은 지원대상자 기준이 협소하여 실질적인 지원이 이루어지지 않고 있어 다수의 주민이 혜택을 받을 수 있도록 실효성 있는 제도 보완의 필요성이 대두됨에 따라 제안하게 되었습니다. 이 조례는 긴급복지지원법에서 선정하는 지원 기준에 해당되지 않지만 실질적 화재 피해로 생계가 막연하게 된 주민을 대상으로 긴급생계비를 지원할 수 있도록 구체적 지원 대상과 기준을 규정하였고, 긴급생계비 지원 대상자 범위를 긴급복지지원법 보다 확대하여 규정함으로써 국가의 도움을 필요로 하는 사회적 약자를 보호할 수 있는 주민이 체감하는 복지행정을 구현하도록 하였습니다. 오늘 상정 된 대전광역시 유성구 화재 가구 지원에 대한 조례안은 화재로 인한 피해를 입었지만 긴급복지 지원법 기준에 해당되지 않아 생계비 등 지원대상이 되지 않았던 주민들에게 직접적인 도움이 될 수 있는 다가가는 복지방안임을 감안하시어 원안대로 심의 의결하여 주시길 바랍니다. 다음은 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안에 대하여 설명 드리겠습니다. 제안 사유를 말씀드리면 저소득주민지원기금은 유성구 저소득 주민의 빈곤탈출 및 자활촉진을 위한 재원으로써, 적재적소에 사용하도록 하며 고등학생 중 학업성적 우수자에게 장학금 지원에 필요한 사항을 규정하여 원활한 지원이 될 수 있도록 개정 하고자 하는 사항입니다. 이 조례의 자활기금은 보건복지부에서 규정한 기금 조성한도액은 5억이며 이에 우리 구에서는 5억의 기금을 조성하였으며, 이자 수입 등의 운영자금으로 8,700만 원을 마련 자활기업의 사업자금이나 자활사업단위 전세 점포임대 지원에 활용하고 있습니다. 또한, 기존에 관리하고 있는 생활안전 기금 4억 5,000만 원은 최근 5년 이상 융자신청자가 없어 유성구 저소득 주민에게 폭넓은 복지혜택을 주고자 장학기금으로 전환하여 기존의 2억과 통합하여 매년 80여명의 성적우수 학생에 대하여 장학금을 지원하여 가난이 대물림 되는 것을 방지하고자 합니다. 오늘 상정 된 대전광역시 유성구 생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안은 저소득주민에게 일정금액을 주는 복지에서 자활기금을 활용하여 이를 통한 저소득빈곤탈출을 장려하고 장학기금으로 성적이 우수한 저소득학생들에게 지원하여 교육의 어려움에 처하지 않도록 기여함을 감안하시어 원안대로 심의 의결해주실 것을 요청 드리면서 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용조례 전부 개정안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 이상 두 가지 재정 및 전부개정 조례에 대한 설명을 마치며 경청하여 주신 송대윤 사회도시 위원장님과 위원님들께 감사드립니다. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- [참 조] 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례안 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안 ---------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------
대윤
송대윤위원장
사회복지국장 수고하셨습니다. 들어가서 답변 준비해 주시기 바랍니다. 다음은 질의와 답변을 진행하도록 하겠습니다. 그러면 사회복지국장이 제안 설명한 의사일정 제3항 대전광역시 유성구 화재가구 지원에 관한 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 예. 권영진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
영진
권영진위원
4조 대상에요. 화재가구 지원에 관한 조례안 4조.
승원
박승원사회복지국장
예.
영진
권영진위원
대상에서 지원 대상에서, 제외하는 경우가 있지 않습니까?
승원
박승원사회복지국장
예.
영진
권영진위원
이 경우가 어떤 경우 입니까?
승원
박승원사회복지국장
지금은 기존하고 소득이 150% 이하까지 지원이 되고 있습니다. 그래서 150%부터 200% 대상이 되겠습니다.
영진
권영진위원
아니, 그걸 풀어서 설명해 봐요.
승원
박승원사회복지국장
우리 생계비를 소득을 조사할 때, 우리 국민기초생활 수급자하고 차상위계층이 있지 않습니까? 차상위계층이 지금 120%고, 여기 지금 긴급복지지원법에 주는 것은 150%까지를 주고 있기 때문에 150%에서 200%까지 범위를 확대하는 겁니다.
영진
권영진위원
회의록을 공개하지 않습니까?
승원
박승원사회복지국장
예.
영진
권영진위원
그럼 일반주민들이 알아들을 수 있게끔 그렇게 한번 답변을 해보시라고요.
승원
박승원사회복지국장
우리가 1년에 최저생계비를 선정하지 않습니까? 1인 가족에 36만. 이것이 100% 넘어서 120%가 지금…… 최저생계비 100%까지가 수급자고 120%까지가 차상위로 지금지원을 해주고 있는데, 긴급복지지원법에는 150%까지, 최저생계비에 150%까지 소득이 있는 사람은 지원을 해줍니다. 그래서 지금 우리 조례는 151%에서 200%까지 최저생계비의 소득액인 그 사람들을 대상으로 주는 겁니다.
영진
권영진위원
그럼 그 금액이 얼마입니까? 숫자로?
승원
박승원사회복지국장
최저생계비가 1인 가족에 57만 2천원이고요. 6인 가족이 211만 8566원이 되겠습니다. 최저생계비입니다. 여기에 150% 200% 따지는 겁니다. 프로스테이지로.
영진
권영진위원
그러면 그 뒷장에 있는 200%라는 수치가 이 금액인 건가요?
승원
박승원사회복지국장
예. 예를 들어 200% 같은 경우는 1인 가족이 111만 4,400원이 되겠습니다. 이 범위 안에 드는 사람은 주는 겁니다.
영진
권영진위원
1회에 한해서 주는 건가요?
승원
박승원사회복지국장
예. 1회에 한해서 주는 겁니다.
영진
권영진위원
1회라는 건 한번만 딱 지급하면 끝나는 건가요?
승원
박승원사회복지국장
예. 그렇습니다.
영진
권영진위원
그 확대한 목적은 뭡니까? 금액을?
승원
박승원사회복지국장
실질적으로 지금 화재가 나면 수급자들은 100에 150%까지 120%까지는 실질적으로 긴급복지지원법에서 받는데 화재가 갑자기 났을 때 지금까지 어느 부서에서도 이렇게 적절히 지원해주는 사항이 없기 때문에 확대해서 이렇게 하는 사항이 되겠습니다.
영진
권영진위원
타자치단체도 이런 경우가 있습니까? 우리 유성구만…….
승원
박승원사회복지국장
지금 대전권에서는 저희들이 처음 하는 사업이 되겠습니다.
영진
권영진위원
전국적인 사례는 어떻습니까?
승원
박승원사회복지국장
전국 적에도 지금 별로 없는 그런 사례가 되겠습니다.
영진
권영진위원
별로 없는 겁니까? 있긴 있는 겁니까?
승원
박승원사회복지국장
제가 알기로는 없는 걸로 알고 있습니다.
영진
권영진위원
없는 겁니까? 유성구만 유일한 겁니까?
승원
박승원사회복지국장
예. 그렇습니다.
영진
권영진위원
실제적으로 우리 관내에서 화재 발생하는 이와 해당되는 우리가 이 조례를 만들 필요성이 있는 수치가 있습니까?
승원
박승원사회복지국장
지금까지 저희들이 최근통계를 보면 2010년부터 2012년도까지 한 9건이 화재가 났습니다. 전소가 되었는데
영진
권영진위원
잠깐만요. 어떻게요?
승원
박승원사회복지국장
2010년부터 2012년도까지
영진
권영진위원
2010년도에 연도별로 건수를 불러줘 보세요.
승원
박승원사회복지국장
2010년도가 두 건이고요. 2011년도가 한 건, 2012년도가 네 건 이렇게 되겠습니다. 총 일곱 건이 되겠습니다.
영진
권영진위원
총 일곱 건이 지금 우리가 조례를 만드는 범위 내에 들어 와서 지급 대상이었습니까? 그냥 화재대상 가구였습니까?
승원
박승원사회복지국장
전소화재 가구입니다. 전소화재 가구
영진
권영진위원
전소화재 가구에서 우리 조례에 담겨져 있는 지원 대상이 있었나요?
승원
박승원사회복지국장
그거는 지금까지 검토를 해본적은 없습니다.
영진
권영진위원
그럼 이 조례를 만든 이유는 뭡니까?
승원
박승원사회복지국장
그러니까 당초에 피해상황이 조사가 제대로 안되었기 때문에 앞으로는 이 화재가 지금 최근에 7건, 8건 났지 않습니까? 앞으로 나면, 거기를 화재가구에 대한 조사를 해서 실질적으로 해당이 되면 지원을 해주려고 하는 사항이 되겠습니다.
영진
권영진위원
그러면 총 3년간에 지난 3년간에 7건이 발생을 했는데 우리가 이제 어려운 대상의 범위를 확대를 하고 금액을 확대하는 이유는 실질적으로 어려움을 덜어주기 위해서 하는 거 아닙니까?
승원
박승원사회복지국장
예. 그렇습니다.
영진
권영진위원
거기에 대한 조사가 지금 불충분하지 않습니까? 있는지 없는지도 지금 모르시다는 것 아니에요?
승원
박승원사회복지국장
화재라든가 재해로 일어나 있는 사항은 앞으로 내일이라도 당장 어려운 사람들이, 다섯 가구가 화재가 날지 열가구가 날지 모르는 그런 예비적인 상황이기 때문에 이런 조례를 만들어서 거기에 대비하는 사항이 되겠습니다.
영진
권영진위원
우리가 이거 말고 지금 현재 응급 그런 어려움에 처한 사태가 발생을 하면은 우리가 어떻게 지원하는 시스템이 지금 없습니까?
승원
박승원사회복지국장
지금 긴급복지지원법이, 아까 제가 말씀드렸다시피 그 법밖에 없습니다. 120%, 150% 미만 되는 그 사람밖에 없습니다. 그 사람들은 화재뿐 아니라 갑자기 교통사고를 당했다든가 가구주가 구류가 됐다든가 생계가 곤란한 사람들을 긴급복지지원법에 근거해서 주는 그런 사례밖에 없습니다. 그렇기 때문에 갑자기 화재가 나가지고 생계가 막연한 그런 상황들이 발생했을 때 체계적으로 지원하는 시스템이 지금까지 없습니다.
영진
권영진위원
실제적으로 우리가 법에 지원근거가 없는 경우 같은 경우는 사실 뭐 사회적 도움의 손길을 우리가 링크해서, 연결해서도 해주고 하지 않습니까?
승원
박승원사회복지국장
예. 그렇습니다. 지금까지는 공동모금회를 통해서 한다든가 적십자사를 통해서 생필품이나 이런 것을 일시적으로 지원을 해주는 그런 현상이 되겠습니다.
영진
권영진위원
법이라는 것은 보편적인 것을 많이 이렇게 하잖아요. 그런데 이 조례도 하나의 법인데 이거를 만들기 위해서는 그래도 어느 정도 혜택 수혜자가 있어야지 이게 지금 데이터도 불분명하고
승원
박승원사회복지국장
지금 우리가 무슨 각종 재난극복이라든가 이런 예비적인 성격에 있는 예산은 갑자기 닥치는 어떤 재해라든가 이런 걸 대비하기 위해서 만들어 놓는 그런 보험적인 그런 현상이라고 보면 되겠습니다.
영진
권영진위원
예. 알겠습니다. 이상입니다.
대윤
송대윤위원장
예. 권영진 의원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 예. 더 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의 있습니까? 예. 권영진 위원님 말씀하십시오.
「없습니다」하는 위원 있음
「있습니다」하는 위원 있음
영진
권영진위원
본 조례안은 취지는 합당하나 관련 된 제반 준비가 부족한 것 같고 당장 시급한 상황도 아닌 것 같기 때문에 좀 더 검토할 필요성이 있어서 유보 했으면 합니다.
종원
유종원위원
송대윤 위원장님!
대윤
송대윤위원장
예. 유종원 위원님 말씀하십시오.
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 해당 조례안에 대하여 심도 있는 검토가 필요할 것으로 판단되어 금일 심사를 중단하고 안건을 보류하고자 하는데 위원님 여러분의 이의가 있으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제3항 조례안은 심사를 중단하고 안건을 보류하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제4항 대전광역시 유성구 기초생활보장기금 설치 및 운용 조례 전부개정 조례안에 대하여 질의하실 위원님께서는 거수하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 조례안을 원안대로 가결코자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 대전광역시 유성구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정 조례안 6. 대전광역시 유성구 노후된 건축물 및 폐·공가 관리 조례안
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
10시45분
다음은 의사일정 제5항 대전광역시 유성구 자전거이용 활성화에 관한 조례 일부개정 조례안과 의사일정 제6항 대전광역시 유성구 노후된 건축물 및 폐·공가 관리조례안을 일괄 상정합니다. 금일 의사일정 제5항 및 제6항의 조례안은 윤종일 의원이 대표 발의한 조례안으로써 금일 제안 설명을 직접 하기로 되었으나 일신상의 사유로 인하여 청가서를 제출하여 참석하지 못하게 된 점을 넓은 마음으로 양해해 주시기 바랍니다. 해당 조례안에 대하여 심도 있는 검토가 필요할 것으로 판단되어 금일 심사를 중단하고 안건을 보류하고자 하는데 위원님 여러분 이의 있습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항 및 제6항의 조례안은 심사를 중단하고 안건을 보류하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘일정을 모두 마치겠습니다. 위원님 여러분 그리고 관계공무원여러분 수고들 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 위원 있음
10시46분 산회