경북 포항시의회 발언

안병권 의원 발언

제201회 제3차 경제산업위원회2013-06-26

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진욱

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 어제에 이어 감사를 계속하겠습니다. 오늘 국제협력과 과장님 나오십시오. 185페이지, 공통사항 1번부터 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 2번, 3번 해당 없고, 4번 각종 위원회 운영 현황.

이상범위원

위원장님!

진욱

한진욱위원장

예, 이상범 위원님.

이상범위원

과장님, 국제협력민간협의회 여기 지금 법정 위원수가 40명이 되어 있는데 현원이 32명, 현재 32명이죠?

상수

최상수국제협력과장

31명.

이상범위원

32명인데? 작년도가 31명이고, 올해가 32명인데요.

상수

최상수국제협력과장

32명입니다.

이상범위원

위촉기간이 2년인데 이 사람들은 주로 하는, 주요 하는 일이 뭡니까?

상수

최상수국제협력과장

전체적으로 우리가 국제협력에 관한 조례가 있습니다. 조례에 근거해서 위원회가 구성이 되어있고요. 거기에는 교류도시나 그다음에 우리 국제협력 전반에 관한 사항을 심의하고 또 그다음에 우리한테 제안을 하고 또 그다음에 교류도시방문에 참여하기도 하고 그렇습니다.

이상범위원

잠깐만요, 한번 봅시다. 위원회 별첨자료. 그런데 그렇다면 이 사람들이 협의회에서 이제 심의하고 회의하는 것뿐만 아니고 현장 필드에도 한 번씩.

상수

최상수국제협력과장

예, 갑니다.

이상범위원

가거나, 방문하거나 하는 것 있어요?

상수

최상수국제협력과장

이번에 위원님 갈 때도 일본 가실 때 도쿄 후쿠야마시에 같이 또 일본 소위원장이 참석하셨습니다.

이상범위원

그, 변....

상수

최상수국제협력과장

변경도 일본 위원장입니다.

이상범위원

아, 그래요?

상수

최상수국제협력과장

예, 그런 식으로 갑니다. 작년에 중국 갈 때도 저희들이 가고 이런 식으로 갑니다.

이상범위원

한 몇 번....

상수

최상수국제협력과장

회의는 1년에 한 번 저희들이 합니다.

이상범위원

한 번요?

상수

최상수국제협력과장

예, 1년에 한 번하고 특위할 때 있을 때는 한 번 더하고.

이상범위원

이분들이 전부다 보면 기업에 하거나 뭐 하는 사람들이 많네요, 그죠?

상수

최상수국제협력과장

예.

이상범위원

이분들이 각국, 나라마다 하나씩 정해져 있는 건가요?

상수

최상수국제협력과장

각 국별로 안 하고 이제 4개 권역별로 저희들이 나눠놨습니다.

이상범위원

이것은 꼭 권역별로 하는 것보다도 이번에 후쿠야마시 가보니까 변창도 사장님하고 이렇게 동행을 했는데 이번에 너무, 그 사절단, 사절단이라고 하면 그래도 어느 정도의 민간단체하고 또 우리 포항시 행정하고 이렇게 좀 많이 구성되어서 가서 이렇게 해줘야 되는데 사람 뭐 의원 3명, 민간교류회 1명, 공무원 몇 명 이게 다, 이게 교류단체가 됩니까? 국장님, 그렇게 됩니까? 좀 신경 쓰세요. 그렇게 해서는 안 됩니다. 좀 각별하게, 제대로 이런 분들 자원을 활용하면서 좀 힘도 싣고 그래도 국가 간은 아니지만 도시와 도시 간 아닙니까? 갈 때 위상도 있고 하니까.

상수

최상수국제협력과장

그래서 이번에 아까 명단에 보시면 위원들 저희들이 대폭 교체를 했습니다. 얼마 전에 했습니다, 5월 달에. 불참하고 잘 안 되는 분은 제가 다 교체를 다 시켜버렸습니다.

이상범위원

예, 이상입니다.

진욱

한진욱위원장

자, 과장님 제가 하나 물어볼게요. 작년에 세계중국인 체육대회 우리 포항에서 한다고 했죠?

상수

최상수국제협력과장

예.

진욱

한진욱위원장

어떻게 되었습니까?

상수

최상수국제협력과장

그 때 당시에 저희들은 하려고 추진했습니다만 그 때 저희들이 거기오시는 분들이 인원이 아마 좀 저희들이 당초 올 때는 한 6·700명이 이렇게 많이 오는 것으로 사전에 협의가 되었는데 비자문제가 좀 생겼습니다, 사실. 그래서 이게 비자를 일반적으로 저희들이 중국에서 들어 올 때는 저희들이 중국에서 통제를 많이 합니다. 일반 관광객하고 좀 달라서 이게 스포츠나 이런 쪽에 통제를 많이 하다 보니까 인원이 좀 적었습니다. 그래서 저희들이 인원이 너무 적으면 저희들이 좀 곤란하니까 전체 저희도 준비도 하는 것 어차피 크게 하는 건데 많이 들어와야 효과도 있고 해서 작년에 저희들이 중간에 그렇게 인원이 적어서 좀 그러했고. 그 때 당시에 저희들이 조금 지역에 좀 피해도 좀 있었거든요. 그때 피해도 조금 있었나 그래서 조금 그랬습니다.

진욱

한진욱위원장

그런데 그래 가지고 작년에는 매년으로 불빛축제 할 때 하겠다는 그런 이유를 들어 가지고 보고를 했죠?

상수

최상수국제협력과장

그렇게 좀, 크게는 그렇게 했습니다. 그래서 올해는 거기는 저희들이 접근이 안 되고 중국에서 한 200명이 이번에 또 이렇게 다른 파트에서 200명이 들어오는 것으로 저희들이 추진했습니다.

진욱

한진욱위원장

그때 그 한 천명쯤.

상수

최상수국제협력과장

예, 처음에는, 당초는 한 천 명쯤으로 자기네들이 할 수 있겠다.

진욱

한진욱위원장

천 명쯤 포항시에 와 가지고 경제유발효과를 일으키겠다고 하고 시에 홍보를 하고 이렇게 하고 했는데.

상수

최상수국제협력과장

예, 그래 했습니다.

진욱

한진욱위원장

지금 집행된 예산은 없습니까?

상수

최상수국제협력과장

예산 없습니다. 안 됐습니다.

진욱

한진욱위원장

예산 없고 그냥 교류.

상수

최상수국제협력과장

사전에 이제 협약만 했었고요, 그렇게 했었고 하기로 서로 얘기는 있었는데.

진욱

한진욱위원장

그래, 하면 안 됐으면 이렇게 해서 안 됐다고 얘기를 해야지 내년도 불빛축제 하겠노라고 이렇게 선전만하고 금년에는 또 살며시 이렇게 넘어가고.

상수

최상수국제협력과장

예, 그래서 저희들 이번에 불빛축제도 200명이 들어오고요. 200명이 저희들이 또 들어옵니다.

진욱

한진욱위원장

200명은 어디서 옵니까?

상수

최상수국제협력과장

200명은 저희들이 이제.....

진욱

한진욱위원장

관광객입니까?

상수

최상수국제협력과장

일반, 이번 관광객이죠.

진욱

한진욱위원장

관광객?

상수

최상수국제협력과장

예, 관광객 200명 중국에서 들어옵니다.

진욱

한진욱위원장

알겠습니다. 질문하실 위원 안 계십니까? (『예』하는 위원 있음)

상수

최상수국제협력과장

참고로 저희들 위원장님 이번 불빛축제 때 중국에 200명, 일본에서 순수 관광객만 한 500명, 전체 700여 명 이상이 와집니다. 공식으로 들어오는 인원이 그렇습니다. 우리 자매도시, 교류도시 오는 것만 공식으로, 공식인데 그 사절단이죠. 그 사절단 한 250명, 전체적으로 1,000명이 넘습니다.

이상범위원

과장님, 저번에 우리 포항에 배로 왔지요?

상수

최상수국제협력과장

마이즈루.

이상범위원

예, 항, 배.

상수

최상수국제협력과장

예, 크루즈.

이상범위원

배, 일본에서.

상수

최상수국제협력과장

예, 크루즈. 작년에 마이주르.

이상범위원

그것은 어떻게 되는가요? 올해는?

상수

최상수국제협력과장

그것은 그 차원에서 오는 것은 아니고요. 거기는 그때 온 것은 마이주르하고 우리 포항항 간에 항만, 그 항만 이제 저희들이 개설 때문에 왔는데 그 때 이제 일단 사전에 교류를 좀 하자 이래서 설명회도 하고, 항만에 관한 수요관계나 이런 설명회도 하고 해서 교류차원에서 오고 사전에 이제 우리도 여기오고 저기도 가고 이제 그렇게 했죠.

이상범위원

그것 계속되고 있어요?

상수

최상수국제협력과장

아니요. 그것은 2015년 목표로 저희들이 항만을, 항만 개설하는 것으로 이제 협의를 하고 했는데 진행 중에 있습니다. 자주 지금 현재 실무단에서 오고 가고 있거든요.

이상범위원

그래요?

상수

최상수국제협력과장

예.

진욱

한진욱위원장

질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 공통사항 5번, 각종 행사 개최 현황. 다소리 세오녀 합창단 여기는 예산이 나간 게 1,950만 원이 답니까?

상수

최상수국제협력과장

예, 그렇습니다. 이것은 특별히 저희들이 창단해서 2주년, 4월 16일이 되면 2주년이 되었습니다. 그래서 2주년 특별공연을 해서 저희들이 도의회에다가 요청을 하고 도비 좀 받고.

진욱

한진욱위원장

도비 얼마나 받습니까?

상수

최상수국제협력과장

도비 363만 5,000원 받았습니다.

진욱

한진욱위원장

363만 5,000원?

상수

최상수국제협력과장

예, 그 자료에 나와 있네요. 도비하고 보태서.

진욱

한진욱위원장

그러니까 이것 보태 가지고.

상수

최상수국제협력과장

예, 보태 가지고 행사를 저희들이 좀 이렇게 했습니다. 저희들이 여기 할 때 그날 저희들이 가족들하고 해서 한 그 자리 행사장이 문화예술회관 다 꽉 찼습니다, 그날.

진욱

한진욱위원장

질의하실 위원 없으면 넘어가겠습니다. 6번, 지출현황 예산. 예, 안병권 위원님.

병권

안병권위원

과장님 여기 보면 집행잔액이 불용액이 상당히 많습니다. 그 중에서도 보면 계약직 보수는 전부 이것 다 10% 넘고 이래요?

상수

최상수국제협력과장

계약직은 저희들이 영어통역이 지난번에 한 번 빠져 있었습니다. 이제 한 명이 빠져 있었거든요.

병권

안병권위원

통역.

상수

최상수국제협력과장

예, 통역 한 명이 쭉 빠져 있다가 우리 공무원들 일부 쓰다가 얼마 전에 저희들이 다시 채용을 했습니다.

병권

안병권위원

그다음에 해외시장개척여비.

상수

최상수국제협력과장

나머지.....

병권

안병권위원

기업유치 뭐 이러는데 여비가 이것 뭐 800만 원에서 500만 원이 불용이 되었습니다.

상수

최상수국제협력과장

어디, 몇 번째 말입니까?

병권

안병권위원

해외시장개척지원 국외업무여비 800만 원인데 집행은 290만 원하고 500만 원이 불용 되었는데, 자료 없습니까?

상수

최상수국제협력과장

개척 여비는 아닌 것 같은데요. 아, 밑에 제일 마지막에 800만 원에 500만 원. 아, 저희들이 이것은 작년에 저희들이 이제 중앙아시아 쪽으로 가보려고 한번 당초계획을 했다가 실무적으로 중앙아시아에서 우리 여기에 있는 해외시장 기업들 나가는데 실직이 좀 없었던 것 같습니다. 그래서 저희들이 집행하려고 하다가 중단했었습니다. 올해 이렇게 한 번 시행해보려고 합니다.

병권

안병권위원

그 라오스에 파라오 그룹에 한 번 가보세요.

상수

최상수국제협력과장

지난번에 안 위원님 갔다 오신 것 제가 언론으로 봤습니다.

병권

안병권위원

아니, 집행부에서도 한 번 좀 제대로 집행을 해서 가보세요. 지원 잘 된 것을 봐서 그 회장은 못 만났는데 한 번 집행부차원에서 어떤 포항하고 연고가 있기 때문에 한 번.

상수

최상수국제협력과장

예, 그렇게 하겠습니다. 동남아 쪽에도 저희들 좀 보고 그렇게 하겠습니다.

병권

안병권위원

그런데 이게 잔액이 다른 과에 비해서 불용액이 좀 많은 편이에요?

상수

최상수국제협력과장

저희들은 여비라든지 이런 쪽은 작년에 저도 한 1년 반 이렇게 국제협력과장을 했습니다. 저는 해외 거의 안 나갔습니다. 안 나가고 저희들은 주로 이번에도 의원님들 일부 나가보셨지만 작년하고 우리 자매도시가도 저희들은 주로 계장들이 언어를 다합니다. 그래서 해당언어하면 계장들 위주로 많이 보내고 저는 이렇게 주로 많이 해외도 안 나갔습니다. 그리고 일부 우리 과에 직원들도 해외 나갈 때 있으면 좀 줄이고 자매도시에 우리 기존에 진출했던 우리 공무원 이런 분들이 많이 진출합니다.

병권

안병권위원

물론 이제 여러 가지 여비를 줄이고 해서 아끼는 것은 좋지만 그러나 처음부터 계획할 때 충분히 검토해서 불용액이 적도록 하는 게....

상수

최상수국제협력과장

예, 앞으로 그렇게 하겠습니다.

병권

안병권위원

예.

방진길위원

관련해서.

진욱

한진욱위원장

예, 방진길 위원님.

방진길위원

예, 일본관광객 유치사무관리비 이것은 뭐 어떤 명목이죠? 이게 어떤 것이죠?

상수

최상수국제협력과장

일반적으로 관광객 전체 오면 저희들이 거기에 관련된 차량지원비, 주로 차량지원비 임차료 그게 좀 많습니다.

방진길위원

그러면 우리가 예산을 편성할 때 이렇게 일본관광객을 유추해서 거기 예산을 편성했는데 이렇게 불용액이 남는다는 것은 그만큼 관광객이 유치가 되지 않았다.

상수

최상수국제협력과장

그 말은 저희들이 작년 같은 경우에 이게 정치적인 영향을 굉장히 많이 받습니다. 많이 받고 지금도 이렇게 정치적인 영향 받으면 저희들 관광객 좀 이렇게 많이 하고 싶어도 엉뚱한 게 영향이 많이 받거든요. 그래서 얼마 전에도 지금 일본에 자꾸 안 좋은 발언을 하니까 이에 영향을 받아서....

방진길위원

정치적인 영향을 받아서도 우리는 장미축제 참여했지 않습니까?

상수

최상수국제협력과장

그렇죠. 그것도 사실은 제가 봤을 때 여기서도, 언론에서도 제가 지금....

방진길위원

그런데 이것을 예상했던 관광객을 유치 못했다는 것은 즉 바꿔 말하자면 국제협력팀에서 그만큼 관광객유치를 위해서 노력이 부족했다, 이렇게 해석해도 됩니까?

상수

최상수국제협력과장

뭐 일부는 인정합니다. 그런 부분 있고요. 작년 말에 이게 제가 일본관광객으로 해서 부산 쪽으로 우리 여행사를 대상으로 P.R도 많이 됐는데 올해 불빛축제 이렇게 많은 오는 것은 저희들이 P.R도 많이 되고 이제 불빛축제가 일본에서는 많이 관심이 엄청 많이 높아졌습니다. 저희들 그 안에 홍보물 이게 현지에 가서도 홍보 관광성 이야기를 많이 했었거든요. 그게 효과적으로 나타나고 있고 실제로 한국관광공사에서도 이 부분에서 저희들이 접근이 되어서 저희들 하고 올해는 불빛축제 접근이 많이 되었거든요. 그래서 많이 오게 되었습니다.

방진길위원

그래서 예산을 편성할 때는 와서 이렇게 설명할 때에는 이렇게 좀 많이 얘기하지 않습니까? 열심히 해서 불용액유치를 많이 하겠다, 예산만큼 열심히 뛰겠다, 이렇게 말씀하시는데 이렇게 불용액이 이렇게 남는다는 것은.....

상수

최상수국제협력과장

꼭 그것만 아니고 일부 유인물을 여기 같이 사무 관리기 때문에 유인물도 많이 들어갑니다. 작년에 저희들이 유인물 관계는 좀 남겼습니다. 기존에 남았던 유인물 계속 쓰고 해서 좀 남겼습니다.

진욱

한진욱위원장

조금 전에 관련해 가지고....

상수

최상수국제협력과장

그것은 하고 목이 달라서, 이제 위원님 목이 달라서 그것을 못 쓰고, 이번에는 위원님이 얘기하시는 일본에 해외 나가서 공문화 관계로 아마 두 분 위원님께서 가셨기 때문에 저희들이 그런 경우에는 목이 다르니까 이렇게 집행을 할 수 없거든요.

방진길위원

내년도 당초예산에 이 예산이 만약에 요구할 때에는 좀 낮춰서 하십시오.

상수

최상수국제협력과장

올해는 저희들은 아마 근본적으로 다 10% 이상 낮춰서 다됐고 의회에서도 삭감을 많이 조치해서.

진욱

한진욱위원장

관광객유치를 위해 가지고 국제협력과에서 어떻게 합니까? 일본 가서 뭐 어떻게 관광. 예산을 쓰는데 어떻게 돈을 쓰느냐?

상수

최상수국제협력과장

저희들이 여기에 다음 자료를 보시면 팸투어라고 해서요 주로 일본에 여행사나 우리 공무원이나 영향력 있는 분들은 여기 오면 초청을 합니다. 그래서 여기 다는 지원할 수 없지만 자료하고 솔직히 좀 지원하면서 저희들이 가서 자꾸 보고 느끼게 하는 것이죠. 보고 느끼게 하고 우리도 관광인프라가 어느 정도 좀 많이 이제 생기다 보니까 그런 현장도 보여드리고 해서 그분들이 이제 가서 저희들이 P.R을 하죠. 또 그다음에 일본 현지에 가서는 현지의 큰 행사, 축제 같은 것이 있으면 큰 행사에 가서 저희들이 거기 이용해서 그쪽의 총영사관도 있기 때문에 그쪽으로 통해서 이렇게 홍보행사를 저희하고 좀 하기도 하고요. 주로 언론 대상으로 저희들이 이렇게 많이 하는 게 가장 효과적입니다.

진욱

한진욱위원장

언론 내지는 관광여행사하고 초청을 해 가지고 우리 지역을 관광하고.

상수

최상수국제협력과장

예, 돕니다. 그게 팸투어가 전부다 그런 형태로 지금 운영하고 있습니다.

진욱

한진욱위원장

알겠습니다.

병권

안병권위원

위원장님!

진욱

한진욱위원장

안병권 위원님.

병권

안병권위원

팸투어해서 실질적으로 효과가 있습니까? 도리어 마이너스, 역효과 없습니까? 실질적으로 포항에 일본이 왔으면 경주에 관광하고 좀 시간이 나면 오는 것 아닙니까?

상수

최상수국제협력과장

아닙니다. 지금은 제가 이번에 불빛축제에 이 정도 많이 오는 거도요 제가 작년 이후에 꾸준히 우리 직원들을 보고 여행사를 대상으로 많이 홍보를 했는데, 여기에 아마 이준영 위원님 저쪽에 구룡포 가옥거리입니다. 구룡포 가옥거리도 저희들이 이제는 이게 하나의 상품이 실제로 됩니다.

병권

안병권위원

그 얼마나 옵니까?

상수

최상수국제협력과장

많이 옵니다. 왜 이렇게 오냐 하면 거기에 가보시면 거의 토·일요일은 많이 와져요. 많이 와지는데 저희들이 왜 이렇게 제가 여행사 관계자를 이렇게 만나서 실제로 식사도 하면서 이렇게 P.R도 많이 해봤는데 이게 저희들이 P.R하는데 엄청 좋습니다. 그래서 최근에 거기뿐만 아니고 일본인 관광객이 오면 현지 요즘 체험문화를 많이 하거든요. 기북에 우리 문화, 전통문화체험관 이런 것 같은 경우도 엄청 홍보가 많이 되어있고요, 괜찮고. 이렇게 해서 여기 와서 거의 1박도 많이 시킵니다. 숙박을 많이 시키거든요. 그리고 이제 강동 세계문화유산 저쪽에 보면 실제로 여기 우회도로타면 불과 20분 만에 구룡포까지 들어가니까 또 우리 포항시는 바로 인근이기 때문에 저기 오시는 분들을 대상으로 저희들은 홍보를 많이 해서 많이 오고, 실제로 저희들 중국은 아직 좀 어렵습니다. 일본 같은 경우는 P.R이 많이 되어서 불빛축제 이번 같은 경우도 실제로 여론을 일본에서 했는데 불빛축제, 포항불빛축제가 거의 인기가 엄청 높았습니다. 높고 해서 관광공사에서 실제로 저희한테 날아와서 이렇게 협의도 했고 실제로 저희들도 많은 관광객 같으면 우리가 호텔이 부족하니까 호텔 자는 것 문제 이제 이게 저희들이 가장 불빛축제 때는 난감합니다. 난감한데 그런데 얼마 전에 크루즈 관광여행사가 와서 크루즈 배 위에 한 번 밖에 배에 대어 가지고 이렇게 한 번 와보자 이런 얘기도 있었는데 실제로 저희들이 항만에 배가 대기 힘들기 때문에 대기 어려워서 그런 것도 좀, 실제로 일본에서 그만큼 관심이 높습니다. 이게 P.R이 많이 됐습니다.

병권

안병권위원

불빛축제가 일본에서도 많이 하고, 중국에서도 많이 하고, 우리나라에서도 많이 하지 않습니까?

상수

최상수국제협력과장

예.

병권

안병권위원

다른 타 도시에도. 우리 포항만하는 것이 아니잖아요.

상수

최상수국제협력과장

예, 물론 그렇습니다.

병권

안병권위원

부산 같은 경우에 훨씬 더 P.R이 잘 되어 있고, 많이 되어 있는 것 많이 아니에요?

상수

최상수국제협력과장

크루즈관광을 대상으로 저희들도 물론 위원님 의견에 저희들 일본은 당연히, 부산은 일본하고 거의 거리가 가까우니까 그렇게 크루즈고 거의 몇 시간 만에 왔다가니까 그렇게 하지만 이제 부산에서도 제가 보면 부산에서는 거의 거기 왔다 가본 사람이 재탕, 삼탕 할 수는 없으니까 이런 쪽으로 눈을 많이 돌리는 것이 사실입니다.

병권

안병권위원

일정은 우리, 부산은 언제 하죠?

상수

최상수국제협력과장

부산은 제가 가을로 제가 알고 있거든요.

병권

안병권위원

그런데 일정을 잘 조절해야 한다.

상수

최상수국제협력과장

예.

병권

안병권위원

이상입니다.

진욱

한진욱위원장

자, 쭉 넘어가서 12번에 각종 MOU 및 MOA체결 현황. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 53번에 국외 자매·우호도시 교류현황 및 성과. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 54번, 외국 관광객 유치 및 예산 지원현황. 55번, FTA 운영 현황.

이상범위원

팸투어에 대해서 한번 질문할게요. 지금 2010년도부터 2011년, 12년까지 일본, 중국 여기 인원수가 나와 있지 않습니까?

상수

최상수국제협력과장

예.

이상범위원

이제 여기 보면 임차코스가 이렇게 우리가 덕실마을이 되어 있고 그다음에 양동마을이 되어 있고 그다음에는 구룡포 오어사, 죽도시장, 송도해수 아니 북부해수욕장 이렇게 되어 있는데 그래 이제 본 위원이 지적하는데 이 인원수가 보면 소수로 이렇게 들어오잖아요, 팸투어니까.

상수

최상수국제협력과장

예, 팸투어다 보니까 그렇죠.

이상범위원

그런데 저희들이 일본에 이번 장미축제 말고 개인적으로 나갔을 때 일본 전통가정집에서 체험을 하겠금 하는 코스가 있더라고요, 상품이 있더라고요.

상수

최상수국제협력과장

가정집에, 예.

이상범위원

지금 기계 문성에 새마을운동 발상지 기념관 뒤에 우리 포항시에서 약 10억 들었어요. 한옥을 이제 올 6월 30일 날 준공을 해요. 그러면 일본인 가옥거리 구룡포 갔다가 거기서는 자기네들이 일본에서 생활상을 그대로 살고 있기 때문에 못 느끼지만 이 사람들 호텔이 되거나, 모텔이 지내거나 아니면 경주로 나가거나 이것도 좋습니다만 거기서 50명 단위는 거기서 숙식을 할 수 있도록 지금 해놨거든요. 오늘 준공검사 1차 납니다. 나는데 이런 부분을 활용해서 일단 이런 분들이 와야 다른 관광객을 유치할 수 있잖아요. 코스를 만들 수 있는데, 정확하게 대통령 자랐던 생가도 중요하지만 그것보다는 생활상 그대로 보여 줄 수 있는 체험할 수 있는 그런 상품을 팔아야 되요.

상수

최상수국제협력과장

예, 맞습니다.

이상범위원

그걸 활용하십시오.

상수

최상수국제협력과장

맞습니다.

이상범위원

그리고 또 한 가지는 이분들 방문했을 때 우리 포항시에서 기념품을 주나요?

상수

최상수국제협력과장

기념품은 거의 못 줍니다.

이상범위원

없죠?

상수

최상수국제협력과장

예, 못 줍니다.

이상범위원

그게 문제에요.

상수

최상수국제협력과장

예산.

이상범위원

우리 위원님들도 해외 나가보지만 국가나 시에 방문하게 되면 중국도 그렇고, 일본도 그렇고 조그마한 선물 하나 받아 오잖아요.

상수

최상수국제협력과장

저희들도 공감하는데요.

이상범위원

진짜 부끄럽습니다.

상수

최상수국제협력과장

아까 불빛축제 같으면 그 5·600명, 700명이 이렇게 오는데 저희들이 선물 못 줍니다. 줄 수도 없습니다.

이상범위원

우리 포항을 상징하는 불꽃 수놓은 부채라도 하나 주든지.

상수

최상수국제협력과장

예산 상 1,000명 이번에 보셨죠? 1,000명 단위로 오는 그 예산 준다고 생각해 보십시오. 못 줍니다. 그 예산편성도 어렵고.

이상범위원

우호도시에서 우리 일본 가니까 주던데.

상수

최상수국제협력과장

그것은 특별히 의원님들하고 해서 좀 했겠죠. 일반인한테 주는 것은 저희들 엄청 어렵습니다.

이상범위원

일반인 말고 우호도시에 사절단 오면.....

상수

최상수국제협력과장

사절단 와도 저희들 다는 못 주고 그 중에 일부 몇 명만 이렇게 드리는 입장인데, 한 번. 그것은 일단 예산 때문에 이게 워낙.

이상범위원

딴 것을 좀 아끼더라도 그런 부분에 좀 그래도 우리 포항을 다시 방문하게 하고 서로가 거기 오면 가지고 오고 우리도 주고 서로 왔다 갔다 하는 게 있어야 되지 이번에도 거리퍼레이드 하는데 부채요, 태극마크 있는 부채가 그것을 얼마나 우리는 하찮지만 거기는 대단한 것 아닙니까? 우리 한국을 상징하는 것인데.

상수

최상수국제협력과장

저도 공감합니다. 나가보시면 이렇게 얘기가 되잖아요. 당장에 작년에 의원님 같이 일본도 가셨는데 갔다 와 보시면 이게 인식을 하는데 저희들 집행하다 보면 위원님 필요하시면 저도 이것 공연부도 사실 제가 공연 이제 일반화 되었거든요. 우리 중국 여기 공연 와서 거장이 어떤 불빛축제 언론에, 우리 불빛축제에 거의 하이라이트가 이제 해외오시는 분들이 거의 거리퍼레이드나 참여 1,000명이 하면 이게 돋보이는 데....

이상범위원

과장님, 그것도 치우고 이번에 중앙여고 댄스팀 갔는데 그 아이들 숙박비까지도 우리가 안 주고 말이야 포항시에서.

상수

최상수국제협력과장

예, 맞습니다.

이상범위원

그 사람들이 학생들 데리고 가서 뭐하는 겁니까? 예산 제대로 세우세요. 다른 데 좀 아끼더라도. 그것 왜 그러노.

상수

최상수국제협력과장

주문 좀 해 주시면 저희도 당장 세우도록 하겠습니다. 그게 워낙 계속 이게 예산이 안 되다 보니까 저희들도 난감합니다.

진욱

한진욱위원장

예, 방진길 위원님.

방진길위원

관련해서 질문 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 차량임차에 대한 부분이죠, 그죠?

상수

최상수국제협력과장

예.

방진길위원

보통 이 관광객이오면 평균 몇 박 며칠로 있습니까?

상수

최상수국제협력과장

전국을 이렇게 돌아 보니까 보통 일주일 단위로 이렇게 있습니다. 있는데 일본관광객은 저희들이 여기 오면 2박 3일 이렇게 많이 해요.

방진길위원

평균 2박 3일?

상수

최상수국제협력과장

예, 주로 2박 3일.

방진길위원

그러면 2박 3일 동안에 이 코스를 다도는 겁니까?

상수

최상수국제협력과장

그것은 보십시오.

방진길위원

하루 만에 다도는 가요?

상수

최상수국제협력과장

다도는 것은 아니고 거기 우리 1식 하는 게 7, 8, 9 이렇게 하면 2박 3일 머물렀다는 이런 얘기거든요.

방진길위원

그렇죠.

상수

최상수국제협력과장

당일치기. 예, 주로 머무는 게 많습니다. 포항에도 많이 머물거든요. 그리고 일정보시면 알 수 있죠.

방진길위원

그러니까 이것 일정을 그러니까 2박 3일에 소화를 다 한다는 말입니까?

상수

최상수국제협력과장

예.

방진길위원

아니, 혹시 또 우리가 어차피, 우리가 차량을 임차하지 않습니까?

상수

최상수국제협력과장

예.

방진길위원

그러니까 차를 더 해서, 더 관광객을 위해서 우리가 이렇게 대주고 있는데 이 차량으로 인해 가지고 우리 포항을 벗어나서 관광을 합니까?

상수

최상수국제협력과장

아닙니다. 그것은 안 합니다. 그것은 안 줍니다, 저희들이.

방진길위원

그것은 안 주죠?

상수

최상수국제협력과장

이게 뭐냐 하면 저희들이 포항시하고 관련 되는 것만 주지 그것은 못 주거든요. 그것 차량만 그렇게 줍니다. 딴 것은.

병권

안병권위원

여기 보면 말이죠. 인원이 6명, 9명.

진욱

한진욱위원장

해외 현지 홍보행사 추진 현황.

병권

안병권위원

그런데 과장님, 양동마을 왜 들어가는 거예요?

상수

최상수국제협력과장

아, 양동마을은 제가 아까 말씀드린 대로 양동마을이 세계문화유산이 되다 보니까 이게 대외적으로 많이 알려져서 그쪽으로 오는 경우가 많거든요.

병권

안병권위원

그러면 경주로 보내세요.

상수

최상수국제협력과장

예, 그런데 이것은 코스 안에 들어 간 것인데 우리가 이쪽으로 유도하죠.

진욱

한진욱위원장

넘어가겠습니다. 57번, 관광설명회 및 팸투어 개최 현황. 앞에서부터 국제협력과가 이런 것이 맞습니까, 이게? 국제협력과가 관광진흥과 하고 또 비슷하고 이 지금 여행객들 몇 명 불러 가지고 과연 포항시가 국제협력과를 만들어 가지고 몇 사람 여행 오도록 만들고, 가도록 만들고 이게 국제 다시 이름을 거창하게 국제협력과라고 만들어 가지고 이 기능이 맞는 건가요?

상수

최상수국제협력과장

여행은 그중의 일부라고 봐야 되죠.

진욱

한진욱위원장

예?

상수

최상수국제협력과장

전체는 다 국제교류 하는데 이것만 다는 아니니까요.

진욱

한진욱위원장

물론 다는 아니지만 관광 같으면 관광진흥과가 있고 거기서 또 뭐 이해가 잘 안 가는데 버스 이쪽, 저쪽 해 가지고 오면 이렇게 사람들 여행 시키고 그런 쪽으로 이 관광국제협력과라고 만들 때는, 거창하게 만들 때는 원래 의무가 있을 것 아니에요. 원래 의무가 이게 맞습니까?

상수

최상수국제협력과장

아니요. 그중의 일부죠, 이것은.

병권

안병권위원

글로벌포항이라고 해놓고 국제협력과를 있어야 되죠. 구색은 갖춰야죠.

진욱

한진욱위원장

팸투어 개최 현황 이것 보니까 그것 이외에는 다른 거 뭐한 거, 다른 거.....

상수

최상수국제협력과장

이것은 저희들 감사자료를 내라고 해서 낸 겁니다. 감사자료를 내라고 해서 낸 건데.....

진욱

한진욱위원장

여기서 가장 대표적인 이야기 다 나온 것 아닙니까?

상수

최상수국제협력과장

감사자료를 내라고 해서 했고요. 저희들 국제교류에 크게 하면 국제교류도시에 대한 게 가장 큰 의무라고 봅니다.

진욱

한진욱위원장

지난번에 다렌하고 아시아나항공 해 가지고 전세기 해 가지고 지금하고 있습니까?

상수

최상수국제협력과장

전세기는 저희들이 공항이 국제공항이 아니다 보니까 한시적으로 그렇게 할 수 없고요.

진욱

한진욱위원장

그래 해 보니까, 해 가지고 무슨 성과가 있었어요?

상수

최상수국제협력과장

물론 저희들이 그때 당시에는 다렌하고 우리 교류도시도 있고 도시 간의 이렇게 교류차원에서만 그렇게 했고 또 그것으로 인해서 관광도 저희들이 연계가 됩니다. 연계되는데 저희들이 200명 아까 추가 오는 이런 것을 전부다 우리가 포항 이미지가 알려지니까 연계가 되죠.

방진길위원

과장님, 지원내역에 보면 숙박비가 지원되는 데가 있고 지원 안 되는 데가 있는데.

상수

최상수국제협력과장

아, 그것은 업체마다 우리가 올 때, 상의 할 때 좀 꼭 특이해서 좀 숙박이 필요하다면 저희들이 해 드리고 그렇지 않은 경우는 그냥 그렇게 해도 솔직히.....

방진길위원

숙박비 요구를 하는 겁니까?

상수

최상수국제협력과장

그런 경우도 있고 여기에 주로 팸투어다 보니까 이 사람들이 특이한 사람들, 여행사나 이런 분들이거든요. 우리는 가능한 숙박비 대주면 좋죠. 대주면 좋은데 꼭 그렇지 않을 때는 자기들이 그렇게 굳이 오겠다고 하면 그렇게 안 해 줘도 되니까 예산 절약 상 그렇게 합니다.

병권

안병권위원

과장님 다른 데는 모르겠는데 팸투어 여행사 실무진들이 팸투어를 왔다 가면 어떤 효과가 있어야 될 것 아닙니까? 있습니까? 가령 이것 호화여행사 중국 같은데.

상수

최상수국제협력과장

호화여행사 있습니다. 호화여행사는 저희들이 실무적으로 했는데 작년부터 저희들이 공을 좀 들였는데 올 하반기부터 정기적으로 관광객이 들어 올 계획으로 현재 되어 있습니다.

병권

안병권위원

작년도에 했는데.

상수

최상수국제협력과장

예, 작년 이후에 계속 추진해 왔습니다.

병권

안병권위원

올해 아직 안 들어 왔네요?

상수

최상수국제협력과장

해왔는데 올 하반기부터 정기적으로 매주 관광객이 몇 십 명씩 들어오는 것으로 현재 다 되어 가면 조만간에 그 결과가 발표되라 생각합니다.

병권

안병권위원

그러니까 팸투어는 말이죠, 주로 여행사를 통해서.

상수

최상수국제협력과장

예, 팸투어가 이게 가장 저희들이 이제 행사를 통해서 팸투어 그다음에 이제 거기에 공무원이나 이런 쪽에 관광공사나 이런 쪽으로 해서 저희들이 하는 게 좋죠, 언론사.

병권

안병권위원

원래 팸투어라는 것이 여행사를 이래 해서 우리가 미리 그 사람들을 한 번 둘러보게 하고 홍보하는 것인데 이 부분에 대해서 여행사를 통해서 했으면 좋겠다 싶습니다.

상수

최상수국제협력과장

예.

진욱

한진욱위원장

자, 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 예, 그러면 국제교류협력과 감사는 마치도록 하겠습니다. 과장님 수고 많았습니다.

이상범위원

예산 잘 편성하세요.

진욱

한진욱위원장

5분간 쉬고 하겠습니다. 감사중지하겠습니다.

11시18분 감사중지

11시34분 감사계속

감사를 속개하겠습니다. 재정관리과장님 나오셔서 209페이지, 2012년도 행정사무감사 시정요구사항 추진실적.

방진길위원

위원장님!

진욱

한진욱위원장

예, 방진길 위원님.

방진길위원

과장님, 수고 많으십니다. 2012년도 행정사무감사 시정요구사항에 조기집행으로 인하여 가지고 실질적으로 그동안 예산이 우리가 이자수입이 이렇게 감속된다고 지적했지 않습니까?

계영

이계영재정관리과장

예.

방진길위원

올해도 그러면 조기집행 몇 %나 됩니까?

계영

이계영재정관리과장

지금 목표액 대비 90%쯤 됩니다.

방진길위원

그러니까 우리 포항시 1년 전체 예산 몇 %?

계영

이계영재정관리과장

한 60% 정도 되는데 정확한 금액은 잘 모르겠습니다. 한 3분의 1쯤 된다고 보시면 됩니다. 인건비하고 이런 것 빼고 공사하는 데서 하니까 그렇습니다.

방진길위원

그러니까 3분의 1이면 거의 한 35%가.

계영

이계영재정관리과장

예, 3,600억 정도.

방진길위원

지금 그러면 작년보다는 프로테이지가 많이 낮다는 얘기입니까, 조기집행이?

계영

이계영재정관리과장

조기집행이, 아니죠. 거기에 이제..... 거기에 작년에는 무조건 다 같이 했답니다. 올해부터는 인건비랑 이런 것은 빼고 연차별, 월로 나가는 것은 월로 나가고 이렇습니다. 작년까지는 보조금도 그냥 한꺼번에 다주고 이렇게 잡혔거든요.

방진길위원

지금 현재 조기집행으로 인해 가지고 예산에 관련된 이자부분, 수입부분에 대해서 실질적으로 뭡니까, 작년에 지적사항에 대비해서, 지적에 대해서 지금 이제 실현을 안 하고 있다는 말입니까?

계영

이계영재정관리과장

아, 그것은 중앙정부에서 목표액을 정해 줬고요. 지난해 같은 경우에는 돈을 일시차입 안 하고 해지를 했습니다. 왜 그런가 하면 일시차입 한도액이 또 있습니다. 예산액에 따라서 260억이 한도액인데 필요한 금액 336억이 필요해서 불가피하게 해지를 해서 사용했습니다만 올해는 일시차입 300억을 했습니다. 일시차입 300억을 하게 되면 지급이자가 4.2%인데, 정부에서 보존해 주는 이자가 3.5%를 보존해 주게 됩니다. 지금 우리가 실질적으로 내는 것은 0.7%만 지방자치단체가 하고 그 대신에 이제 만기가 되면 우리가 400억, 만기가 되면 이자가 보존이 되니까 그래서 일시차입으로 재정의 효율을 기하고 있습니다.

이상범위원

위원장님!

진욱

한진욱위원장

예, 이상범 위원.

이상범위원

과장님, 조기집행 목표달성하게 되면 행안부에서 인센티브라고 하나요?

계영

이계영재정관리과장

예, 인센티브.

이상범위원

작년에 얼마 받았어요? 우리 포항시가 몇 등 했습니까?

계영

이계영재정관리과장

그 자료를 지금.....

이상범위원

30억 인가.

계영

이계영재정관리과장

예, 인센티브를 5억 5,000만 원 작년에 받았습니다.

이상범위원

5억 5,000만 원 받았습니까?

계영

이계영재정관리과장

예.

이상범위원

몇 등 했습니까? 도내에서.

계영

이계영재정관리과장

작년에, 도내에 2등인가 이렇게 했고요.

이상범위원

올해도 그 목표 달성할 수 있나요?

계영

이계영재정관리과장

올해도 3월 달 현재까지 해서 도내 3등해서 인센티브가 내려오고 지금 6월 말에 이제 7월 1일까지 지출액해서 등위를 내면 거기도 이게 인센티브가 주어지는 것으로 알고 있습니다.

이상범위원

예, 수고 했습니다.

진욱

한진욱위원장

자, 과장님 한번 물어볼게요. 예산조기집행은 지역경기활성화를 위해 가지고 집행을 하죠?

계영

이계영재정관리과장

예.

석준

정석준위원

아마 정부가, 중앙정부가 그렇게 하라 하니까 하는 것으로 알고 있는데. 그래 금년에 다 포항에 우리가 쓸 수 있는, 포항시에 쓸 수 있는 예산을 쓰는데 조기집행하게 될 것 같으면 뭐 시민들한테 많이 차이가 납니까?

계영

이계영재정관리과장

이게 이제 공사하시는 분들한테 원래는 기성금으로 이제 돈이 체계적으로 나가던 것을 공사계약하면서 바로 선급금이 나가니까 아무래도 돈이 좀 많이 풀리고 이러면 공사하시는 분들도 돈 없이 공사를 하는 것보다는 돈을 가지고 하면 조금 수월한 면이 있지 않겠습니까?

진욱

한진욱위원장

그러면 이제 묻는 이유는 어차피 금년도 회계는 금년도에 우리 예산집행하면 다 풀릴 것인데, 돈이. 조기집행 해 가지고 별 도움도 없이 우리 시만 이자수입이라든지 이런 것이 감소하지 않느냐 이런 차원에서 물어봅니다.

계영

이계영재정관리과장

돈은 이제 중앙정부에서 국가 재정이 전 세계적으로 어려우니까 이제 돈을 풀어서 내수경기진작도 하고 이렇게 가자는 측면이니까 아마 효율성이 있으니까 이것을 국가 정책적으로 계속하는 것 아니겠습니까?

진욱

한진욱위원장

그러니까 1등해 가지고 5억 5,000 상금 받는 것보다는, 격려금 받는 것보다는 우리가 지금 예산조기 집행으로 인해 가지고 시에 이자수입라든지 이런 것이 많이 떨어진다, 그 말이죠, 그죠?

계영

이계영재정관리과장

예, 그런데 위원장님, 이것을 안 할 수는 없습니다. 왜냐하면 우리 시비만 가지고 이 사업을 하는 것은 아니고 국고라든가 도비가 내려오는 사업이기 때문에 이 국·도비 지출에 대해서 관리·감독을 합니다. e호조에서 상시로 계속 보면서 왜 안 하는지 국가 전체 그 돈 준 사람들이 그것을 하기 때문에 안 할 수 없습니다.

진욱

한진욱위원장

그러니까 이제 1등 하는데 박수를 쳐야 되는지 중간쯤 하는 것이 맞는지 물어봅니다.

계영

이계영재정관리과장

1등하는 데 박수를 쳐주시면.....

방진길위원

효율적으로 이렇게 집행 해 가지고 우리가 시에서 추진하는 사업들이 예산이 적당히 이렇게 쓰여지고 또 일부는 뭐냐 하면 이자부분으로 이렇게 시 재정에 도움이 될 수 있도록 이렇게 집행해야 되지 않느냐 이 얘기죠.

계영

이계영재정관리과장

그런데 잔액이 지금 현재 우리 시에 평균잔액이 거의 없습니다. 그래서 옛날처럼 돈 가지고 이자수입 정기예금을 둬서 이자수익을 올릴 만큼의 평균 집행잔액이 안 남아있기 때문에 그런 면에서 좀 없습니다.

진욱