부산 북구의회 발언
안상천 의원 발언
순영
이순영위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 북구의회 임시회 주민도시위원회 제3차 회의를 개회합니다. 동료위원 여러분! 무더운 날씨에도 불구하고 연일 계속되는 의사일정에 노고가 많습니다. 오늘 조례안 심사를 마지막으로 우리 위원회 일정도 모두 끝나게 되겠습니다. 아무쪼록 지금까지처럼 우리 위원회 회의를 원활하게 진행할 수 있도록 적극적인 협조를 당부 드립니다. 1. 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안(박흥주의원 대표발의)(박흥주·김명석·이순영·고관호·박대근·김만종·박성희·이선주·정인선의원 발의)
의사일정 제1항 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안을 상정합니다. 박흥주의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
흥주
박흥주의원
동료위원 여러분! 반갑습니다. 박흥주의원입니다. 제안설명에 앞서 지역발전과 의정활동에 노고가 많으신 이순영 위원장님을 비롯한 동료위원 여러분에게 감사의 말씀을 드립니다. 그럼 저를 포함한 아홉 분의 동료의원이 함께 발의한 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 구민의 보행권 확보와 보행환경 개선에 관한 기본사항을 정하고 사람 중심의 보행환경 개선을 위한 시책을 종합적이고 체계적으로 추진함으로써 안전하고 쾌적한 보행환경을 조성하고자 하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제1조 안 제2조에 조례 제정의 목적과 정의를, 안 제3조에는 보행자를 위한 종합적인 시책 추진에 관한 구의 책무를, 안 제5조~제9조까지는 보행환경 개선과 시설관리에 관한 규정을, 안 제10조 제11조는 보행환경 개선계획의 수립대상 수립시기에 관한 규정을, 안 제12조 제13조는 보행권 확보 점검과 재원 확보에 관한 규정을, 안 제14조는 보행권 및 보행환경 개선을 위한 위원회에 관한 규정을 명시하였습니다. 그 밖에 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 발의한 조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
순영
이순영위원장
박흥주의원님 수고하셨습니다. 다음은 이춘기 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이춘기 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
춘기
이춘기전문위원
전문위원 이춘기입니다. 의안번호 1205호 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
순영
이순영위원장
전문위원 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변을 통한 심사를 하도록 하겠습니다. 질의 답변은 원활한 회의진행을 위해 일문일답식으로 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 안상천위원님 질의하십시오.
상천
안상천위원
안상천위원입니다. 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안을 발의해 주신 박흥주의원님을 비롯한 8인에 대해서 이 자리를 빌려서 감사를 드립니다. 먼저 교통약자들을 위해서 이렇게 좋은 일을 해 주신, 대표발의 해 주신 박흥주의원님께 감사드리면서 질의에 들어가도록 하겠습니다. 혹시 보행권 확보와 건물하고의 연계성에 대해서 한번, 이 보행자들의 편리를 이행할 수 있는 연계성에 대해서 혹시 한번 생각해 보신 적이 있으십니까?
흥주
박흥주의원
박흥주의원입니다. 답변 드리겠습니다. 먼저 저희에게는 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 이 조례의 내용 자체가 생경하게 들릴 수 있겠습니다마는 최근 들어 이런 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 이러한 추세는 우리 국내적인 것만이 아니고 이미 글로벌적으로 이런 운동이 광범위하게 추진되고 있습니다. 예를 들면 유럽연합(EU)에 보면 보행자의 권리에 관한 헌장이 이미 마련돼서 EU 28개 국가가 이미 시행하고 있고, 저희들이 가본 뉴욕만 해도 뉴욕은 시민연합회에 보행자권리장전이라는 것이 마련돼서 국제도시를 표방하는 제주, 서울특별시, 광역시는 이미 조례 제정안이 발의됐고 또 자치구들도 이렇게 따르고 있는데 그 내용에 안상천위원님께서 질의하시는 건물과 보도의 관계 이런 것은 당장 어떤 현행법에 의해서 행정명령을 내릴 수는 없지만 점차 개선토록 한다라고 하는 명문들이 장전에 보면 명시되어 있습니다.
상천
안상천위원
잘 알겠습니다. 물론 지금 모든 환경조건이 예산이 풍부하면 방금 제가 질의 드린 그 내용대로 보행권 확보와 건물 건에 대해서 연결사항이 이루어질 수 있는데 그렇지 못한 것이 현실 상황이 맞습니다. 현재 우리 구청을 보더라도 보행자가 입구까지는 잘 들어오는데 우리 구청에 일부 교통약자들 특히나 장애자들, 일부 사람들이 계단을 못 올라옵니다. 별관 역시도 그렇습니다. 그래서 이 보행권을 확보하는 조례를 하실 때는 특히나 우리 관계부서에 인허가 담당부서가 많이 있습니다. 이럴 때는 필히 건물과 인도에 또 차도에 연결할 때는 인허가 조건부로, 시행할 수 있는 공사 업체에 조건부로 부여하면 앞으로 보행환경 개선에 큰 도움이 되지 않겠느냐 하는 뜻에서 제가 질의 드린 겁니다.
흥주
박흥주의원
잘 알겠습니다.
상천
안상천위원
이상입니다.
순영
이순영위원장
안상천위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」 하는 위원 있음
11시11분 회의중지
11시12분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 북구의회 임시회 주민도시위원회 제3차 회의를 속개합니다. 의사일정 제1항 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안에 대하여 정회시간에 협의한 바와 같이 충분하게 논의가 되었으므로 토론을 생략하고 바로 표결코자 하는데 여러 위원님 이의 없습니까? 이의 없으므로 표결토록 하겠습니다. 표결할 것을 선포합니다. 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한 조례안에 대하여 찬성하시는 분 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성위원 거수) 내려 주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 분 거수하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 없음) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석위원 4인 중 찬성 4인으로써 부산광역시 북구 보행권 확보 및 보행환경 개선에 관한은 조례안은 가결되었음을 선포합니다. 그러면 원활한 회의진행을 위해 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.
「예」 하는 위원 있음
11시13분 회의중지
11시25분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 북구의회 임시회 주민도시위원회 제3차 회의를 속개합니다. 2. 구포5주택재개발정비구역 해제 의견청취안(북구청장 제출)
의사일정 제2항 구포5주택재개발정비구역 해제 의견청취안을 상정합니다. 윤영일 건축과장 발언대로 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
영일
윤영일건축과장
건축과장 윤영일입니다. 평소 구정 발전을 위해 노력하고 계신 이순영 주민도시위원장님과 위원 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 구포5구역주택재개발정비구역 해제안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 위원님께 설명 드릴 안건은 구포5구역주택재개발정비구역 해제에 따른 의견청취입니다. 해제 예정인 구포5구역의 위치는 구포시장과 근접한 곳으로써 구포1동 주민센터를 포함하고 있습니다. 전체 면적은 6만 8202㎡이며 도로 등 정비기반시설 등을 정비구역 지정 이전의 상태로 환원하는 사항이 되겠습니다. 그동안 주요 추진사항으로는 2004년 6월 15일에 추진위원회가 승인되었고, 2007년 3월 20일에 사업시행인가 된 구역입니다. 해제사유는 장기적인 건설 경기의 불황으로 2013년 2월 1일 시공사인 쌍용건설(주)에서 주민들에게 조합설립인가 취소를 조건으로 매몰비용을 포기하는 안내문을 발송함으로써 구역해제의 시초가 되어 2013년 2월 28일 조합해산신청서가 우리 구에 접수되었습니다. 조합해산신청서를 검토한 결과 토지등소유자 436명 중 52.5%인 229명이 조합 해산에 동의하여 「도시 및 주거환경정비법」상 조합 해산의 법적 요건인 과반수가 충족되어 2013년 3월 28일 조합설립인가를 취소하고 공보에 고시하였습니다. 이후 정비구역 해제를 위한 주민공람공고를 2013년 5월 8일부터 6월 7일까지 31일간 실시한 결과 정비구역 내 주민의 의견은 전혀 없었습니다. 마지막으로 구포5구역주택재개발정비사업이 주민의 희망대로 해제될 수 있도록 많은 관심을 가져주시기 바랍니다. 이상으로 구포5구역주택재개발정비구역 지정 해제를 위한 제안설명을 마치고, 위원님께서 양해해 주신다면 용역업체인 (주)세일기술단 노행수 이사께서 자세한 설명을 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
순영
이순영위원장
윤영일 건축과장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 이춘기 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
춘기
이춘기전문위원
전문위원 이춘기입니다. 의안번호 1217호 구포5주택재개발정비구역 해제 의견청취안에 대한 검토보고를 드리겠습니다.
순영
이순영위원장
이춘기 전문위원 수고하셨습니다. 그러면 구포5구역주택재개발정비구역 해제 의견청취안에 대하여 프레젠테이션을 통한 상세한 설명을 듣도록 하겠습니다. 그럼 보고 청취를 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시30분 회의중지
11시40분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 북구의회 임시회 주민도시위원회 제3차 회의를 속개합니다. 다음은 질의 답변을 통한 심사를 하도록 하겠습니다. 심사방법은 「북구의회 회의규칙」 제59조의 규정에 따라 일문일답식으로 하겠으며 질의하실 위원께서는 본 위원장에게 발언을 신청한 후 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 계십니까? 박흥주위원 질의하십시오.
흥주
박흥주위원
박흥주위원입니다. 윤영일 건축과장님 수고 많으십니다. 아까 잠시 들었습니다마는 그동안 쌍용건설이 이 사업을 포기하기 때문에 해제를 하는 건지, 아니면 다른 사유가 발생했는지 하나하고, 그다음에 그동안 경비 들어간 것에 대해서 다시 한번 설명해 주시기 바랍니다.
영일
윤영일건축과장
박흥주위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 애초 시작은 지금 쌍용의 경영상태가 아주 안 좋습니다. 들어간 돈이 100억이 넘기 때문에 거기서 어느 정도 회수할 목적으로 쌍용건설에서 조합원들에게 먼저 회신문을 보냈습니다. 포기의향서를 보내니까 조합에서 ‘우리가 41억 몇천만 원을 지원받았지만 쌍용에서 그것을 손해본다 하니까 우리도 그러면 동의서를 받아서 해제하자’ 해서 주민의 52.5%의 동의를 받아서 저희 구에 신청한 사항입니다.
흥주
박흥주위원
비용 들어간 부분에 대해서 다시 한번 확실하게 정리해 주십시오.
영일
윤영일건축과장
비용 부분에 대해서 설명 드리겠습니다. 총 106억 3000만 원이 쌍용건설에서 조합으로 지원되었습니다. 그중에 교회 이전비가 59억 4000만 원, 광역교통시설 부담금이 5억 4000만 원, 운영비가 41억 5000만 원입니다. 그중에서 운영비는 쌍용건설(주)에서 포기하고 당초 광역교통시설 부담금 5억 4000만 원은 조합이름으로 납부된 사항입니다. 이 문제로 5억 4000만 원이 당초 굉장히 주체가 어디냐 해서 말썽이 많았습니다. 결국 5억 4000만 원도 쌍용건설에서 가지고 가는 걸로 내부적으로 결정되었습니다. 이상입니다.
흥주
박흥주위원
잘 알겠습니다. 위원장님, 하나만 더 질의 드리고 마치겠습니다.
순영
이순영위원장
예.
흥주
박흥주위원
그러면 세대수는 약 737세대 되고 토지소유자는 436분인데 지정이 돼서 지금 해제가 됐잖아요. 주민의 편에서는 어떤 상황변화가 있는지? 유리한 점이라든가 불리한 점이라든가 이런 것들을 간략하게 설명해 주십시오.
영일
윤영일건축과장
답변 드리겠습니다. 구역 지정이 되면 소위 개인재산 활용을 마음대로 잘 못합니다. 조금이라도 하려고 해도 조합의 동의가 필요합니다. 조합에서 신축, 증축 이런 것을 해 주면 나중에 최종적으로 주민한테 피해가 돌아갑니다. 왜? 그걸로 인해서 감정가가 높아지기 때문에. 그렇기 때문에 조합에서 거의 동의를 안 해 줍니다. 해제됨으로 인해서 자유롭게 원상태로 당초 용도로 돌아가기 때문에 이것이 최종적으로 정리되면 지정구역 이전처럼 마음대로 자기 건축 활동을 할 수가 있는 사항이 됩니다. 그것은 자유롭게 되는 사항이 되겠습니다.
흥주
박흥주위원
제가 하나 의문사항은 이렇게 해제가 원상태로 됐으면 주민들이 재산상 더 유리해 졌는데 10여 년 전에는 왜 이것을 그럼 조합으로 지정했을까 하는 의문이 들어서 질의를 드리겠습니다.
영일
윤영일건축과장
지금도 경기만 활성화 돼서 신축이 된다면 조합원들한테 이득이 돌아가는 사항입니다. 그런데 지금 워낙 경기가 안 좋다 보니까 비용이, 지금 신축을 하면 주민들한테, 그것이 소위 말하는 비례율이라 그럽니다. 지금 가지고 있는 것의 아마 60% 정도밖에 가지고 가지 않을 겁니다. 경기 좋을 때 만덕에 한참 좋을 때는 1백 2, 3십 퍼센트를 가지고 갔었는데, 자기보다도 1백 2, 3십 퍼센트, 40%, 50%까지 가지고 갔었는데 워낙 지금 경기가 안 좋다 보니까 지금 현재 정확하게 따지면 6, 7십 퍼센트 정도밖에 비례율이 안 나올 겁니다. 그러니까 주민 스스로 포기하는 게 낫다고 생각합니다.
흥주
박흥주위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
순영
이순영위원장
박흥주위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 이상민위원님 질의하십시오.
상민
이상민위원
그러면 이것 해제할 때도 용역을 해서 해야 됩니까?
영일
윤영일건축과장
이상민위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 당초 저희들이 지정할 때 그 용역을 했습니다. 저희들이 구청에서 그 정도 능력이 되면 당연히 하면 좋겠지만 도시계획이 아주 전문 분야기 때문에 저희들이 할 수가 없는 사항입니다. 그러니까 전문기관에서 용역을 하는 사항입니다. 시에서 돈을 지원 받아서 저희들이 용역을 하고 있습니다.
상민
이상민위원
해제에 대한 것도?
영일
윤영일건축과장
그렇습니다.
상민
이상민위원
그럼 애초에 2006년도 해봐야 몇 년 안 됐지 않습니까? 최초 설립일이 2006년도라 하면 10여 년도 아니고 7년 정도밖에 안 됐잖아요. 그 당시에는 필요에 의해서 어쨌든 간에 이 전체에서 정비구역으로 지정해 달라고 해서 아파트를 짓거나 했는데 시행사도 좀 시원찮고 경기도 안 좋다 보니까 해제 요청이 온 것이다 그죠? 재산권을 본인들이 다 활용하기 위해서, 그런 내용이죠?
영일
윤영일건축과장
예.
상민
이상민위원
그럼 예를 들어서 시행사가 쌍용에서 좀 더 큰 회사로 바뀌면 더 주민들한테 도움이 돼서 가능할 수도 있습니까? 과장님이 보실 때.
영일
윤영일건축과장
지금 현재 당분간은 1군에서 나타나는 업체도 없을뿐더러 그렇게 되지 않을 것이라고 판단이 됩니다. 만약에 경기가 활성화 되면 또다시 원점부터 시작해서 지정을 해서 다시 하면 되는 사항이 되겠습니다.
상민
이상민위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
순영
이순영위원장
수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 안상천위원님 질의하십시오.
상천
안상천위원
안상천위원입니다. 구포5주택재개발 건으로 인해서 우리 북구의 전체 재개발에 이 여파로 인해서 문제가 생길 소지는 없습니까?
영일
윤영일건축과장
안상천위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희가 재개발을 포함해서 25개의 정비구역이 있습니다마는 이것 2개를 제외하고 작년에 구포9구역 해제를 했습니다. 한 건 하고, 이번에 하는 것 외에 지금 구포6구역이 조합 해산을 했습니다. 거기도 지금 시에서 1000만 원 조금 넘게 예산 지원을 받았습니다. 똑같이 그것도 용역이 들어갈 겁니다. 이것도 몇 개월 후에는 똑같이 구에 의견청취를 해서 시에 올려서 해제할 겁니다. 지금 다른 구역에는 별다른 이상 징후가 없는 걸로 저희들이 파악하고 있습니다.
상천
안상천위원
혹시 이렇게 되는 경향이 롯데카이저 때문에 이런 여파가 있습니까?
영일
윤영일건축과장
저는 개인적으로 그렇게 생각을 안 합니다. 기업의 경영난과 맞물려 있지 않나 그렇게 개인적으로 판단하고 있습니다.
상천
안상천위원
염려스러운 것이 혹시 이렇게 해제를 해서 이 지역에, 안 그래도 지금 주차난 이런 관계도 문제가 되는데 원룸이나 이런 허가가 들어오면 안 내줄 수는 없잖아요?
영일
윤영일건축과장
그렇습니다.
상천
안상천위원
이런 게 만약에 집단적으로 들어올 때는 우리 북구 전체에, 아름다운 도시를 만드는 이 지역이 원룸의 집단지가 된다면 이것도 문제가 안 되겠느냐 하는 걱정 속에서 지금 질의를 드립니다.
영일
윤영일건축과장
계속해서 답변 드리겠습니다. 이번에 가장 문제가 됐던 원룸은 얼마 전에 「주차장법」이 개정됐습니다. 강화됐기 때문에 원룸 관계는 그렇게 걱정 안 하셔도 될 걸로 판단됩니다. 저희들이 법 개정 이틀 전에 4건이 들어왔었는데 모두 다 취하를 하고 나갔습니다. 부산시내 대학 주변에는 지금 한 구당 원룸을 신축하기 위해서 100건 정도 들어와 있는 데가 있는 걸로 파악하고 있거든요. 북구에는 그런 것이 없는 걸로 돼 있습니다.
상천
안상천위원
혹시 6구역은 어느 지역입니까?
영일
윤영일건축과장
6구역은 개시장 쪽에서 만덕 쪽으로 가는 삼거리가 있습니다. 그 바로 옆에, 제가 판단하기에는 북구에서 6구역 이상 좋은 구역이 없다고 판단하거든요. 그 구역이 아주 좋은 구역입니다. 거기도 주민들이 원해서 해제를 했습니다.
상천
안상천위원
잘 알겠습니다. 이상입니다.
순영
이순영위원장
안상천위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 더 질의할 위원이 안 계시므로 구포5구역주택재개발정비구역 해제 의견청취안에 대한 질의를 종결토록 하겠습니다. 질의종결을 선포합니다. 회의의 원활한 진행을 위해 잠시 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다.」 하는 위원 있음
11시50분 회의중지
11시51분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제189회 북구의회 임시회 주민도시위원회 제3차 회의를 속개합니다. 의사일정 제2항 구포5구역주택재개발정비구역 해제 의견청취안에 대하여 정회시간에 충분하게 논의가 되었으므로 토론을 생략하고 바로 표결코자 하는데 여러 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 표결토록 하겠습니다. 표결할 것을 선포합니다. 의사일정 제2항 구포5구역주택재개발정비구역 해제 의견청취안에 대하여 찬성하시는 분 거수하여 주시기 바랍니다. (찬성위원 거수) 내려 주시기 바랍니다. 다음은 반대하시는 분 거수하여 주시기 바랍니다. (거수하는 위원 없음) 내려 주시기 바랍니다. 표결결과를 말씀드리겠습니다. 출석위원 5인 중 찬성 5인으로써 의사일정 제2항 구포5구역주택재개발정비구역 해제 의견청취안은 구청장이 제출한 원안대로 채택되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 조금 전 의결한 구포5구역주택재개발정비구역 해제 의견청취안을 마지막으로 이번 제189회 임시회 회기 동안 우리 위원회 의사일정을 모두 마쳤습니다. 2013년도 제1회 추가경정 예산안 심사 등 의욕에 넘치는 의정활동으로 대단히 고생 많으셨습니다. 원만하게 회의가 진행될 수 있도록 협조해 주신 동료위원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며 그동안 의정활동에 대단히 수고가 많으셨습니다. 그럼 이만 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.
「예」 하는 위원 많음
11시53분 산회