강학중 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 자치행정위원회 소관 2013년도 행정사무감사를 계속하여 실시하겠습니다. 위원 여러분 연일 수고가 많으십니다. 오늘은 남구청 자치행정과 및 읍·면·동과 시민소통담당관실, 홍보담당관실에 대해 감사를 계속하도록 하겠습니다. 그러면 감사 일정에 따라 남구청 소관 부서부터 먼저 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 선서에 앞서 증인선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀 드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 할 때에는 지방자치법 제41조5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 남구청장님, 관계공무원의 선서가 있겠습니다. 방진모 남구청장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시고 그 외의 선서 대상 공무원은 자리에서 일어나서 선서해 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 남구청장 나오셔서 증인 선서를 해 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2013년 6월 27일 남구청장 방진모 자치행정과장 박영균 구룡포읍장 정경락 연일읍장 정연대 오천읍장 박제상 대송면장 윤종영 동해면장 정기석 장기면장 이외국 호미곶면장 오원기 상대동장 이영희 해도동장 황병기 송도동장 임종섭 청림동장 노언정 제철동장 권연숙 효곡동장 박병용 대이동장 김성진

감사 진행은 남구청장님의 간부 소개와 업무보고 청취 후 보고에 따른 정책 질의를 먼저 하고 자치행정과와 읍·면·동에 대한 세부적인 감사를 하도록 하겠습니다. 남구청장님은 읍·면·동장을 포함하여 소속 간부를 소개하고 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 남구청장 방진모입니다. 주요 업무보고에 앞서 자치행정위원회 소관 남구청 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 박영균 자치행정과장님, 정경락 구룡포읍장님, 정연대 연일읍장님, 박제상 오천읍장님, 윤종영 대송면장님, 정기석 동해면장님, 이외국 장기면장님, 오원기 호미곶면장님, 이영희 상대동장님, 황병기 해도동장님, 임종섭 송도동장님, 노언정 청림동장님, 권연숙 제철동장님, 박병용 효곡동장님, 김성진 대이동장님. 자치행정위원회 이동우 위원장님을 비롯한 여러 위원님 평소들의 시민복리증진과 삶의 질 향상을 위해 불철주야 노력해 오신 데에 대하여 이 자리를 빌어 감사를 드립니다. 저희 남구청은 전 직원이 힘을 모아 꿈과 희망의 도시 글로벌 포항의 비전을 실현하고 시민과 함께 하는 행복도시 포항 건설을 위해 현장 중심 행정을 추진해 나가도록 하겠습니다. 주요 업무보고 순서는 일반현황 자치행정과 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 3쪽의 일반현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음 5쪽, 자치행정과 소관에 대해 업무보고해 드리도록 하겠습니다. 먼저 7쪽, 소통과 참여를 위한 사랑방 운영입니다. 매월 1회 읍·면·동 자생단체 및 유관기관 회의 시 구청장과 간부 공무원들이 회의에 참석하여 지역 현안 사항과 주민 불편 사항을 현장에서 해결하고 발전 방안을 마련하고 있습니다. 앞으로도 주요 사업현장과 주민 불편 예상 지역을 방문하고 찾아가는 현장 행정을 통해 주민들이 주인인 남구를 만들어 나가도록 하겠습니다. 다음은 8쪽, 깨끗한 환경으로 고품격 도시조성 정기적인 환경 순찰로 도시미관 저해 요인을 사전에 예방하고 소규모 주민숙원 사업을 실행해 지역주민들의 삶의 질 향상에 앞장서고 있습니다. 앞으로도 청결하고 편리한 도시환경을 조성하고 살기 좋은 포항을 만들기 위해 행정력을 집중하도록 하겠습니다. 이상으로 자치행정위원회 소관 주요 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

예, 수고하셨습니다. 다음은 남구청 소관 전반에 대하여 정책적 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김성조 위원 질의하십시오.

예, 김성조 위원입니다. 구청장님 수고 많습니다. 간단하게 한두 가지만 질의토록 하겠습니다. 제가 읍·면·동에서 걱정인데 동장님이 많이 계시기 때문에 지적을 해 볼까 합니다. 남구청에는 읍·면·동 결원이 한 몇 명 됩니까? 남구청 읍·면·동의 현원.

지금 남구청의 읍·면·동에는 정원이 274명인데 결원이 14명 한 5% 정도 됩니다.

그 다음 출산·육아휴가가 지금 몇 명 되어있습니까?

읍·면·동의 출산현황은 휴직 그러니까 육아·휴직하고 출산 휴가하고 합쳐서 23명입니다.

임산 예정 대상 공무원들을 읍·면·동의 인사 발령을 알고 합니까? 모르고 합니까? 보통 읍·면·동으로 내 보낼 때.

그게 아마 1순위는 제가 아닌 것으로 알고 있습니다. 읍·면·동 출산육아나 육아휴직은 대상을 파악해 가면서 읍·면·동에 배치하고 그것은 부서별 신규발령을 읍·면·동에 가고 하니까 그런 거를 좀 감안해서 순위가 뒤진 것으로 알고 있습니다.

자치행정국장으로 취임하셨는데 자기도 모르게 본청에 구청에 있다가 꼭 그 당시에는 임신이 안 되었다가 동에 오면 임신이 되는 경우가 많습니다. 정원 규정에 부족된 결원이 몇 명이냐 하면 3명이, 4명이다 대체인력이 나오고 하는데 사실 그렇습니다. 대체인력은 구청이나 본청에서는 하면 되는 것이고 또 읍·면·동에는 그런 분들이 민원실로 자기가 체크할 수 있고 검색할 수 있는 보완을 할 수 있는 직원이 필요한데 거의 대체인력은 별로 도움이 안 됩니다. 앞으로 이런 문제가 될 수 있는대로 발생되지 않도록 자치행정국의 본청에다가 구청장님께서 예상이 되는 임산부 예정되시는 분들을 가급적이면 동에 발령을 안 내는 것이 좋다고 생각이 드는데 청장님께서 어떻게 생각하십니까?

물론 대체인력이 정식직원도 아니고 그래서 책임성이 없는 것은 분명히 맞습니다. 책임성은 없는데 제가 개인적으로 판단했을 때는 육아휴직이나 출산할 때 대상자를 본청에 와야 된다, 그런 거는 제가 좀 전에 이야기를 했지만 신규 발령해 가지고 승진해 가지고 읍·면·동에 나가는 것이 기본원칙으로 되었기 때문에 그런 거는 감안해서 앞으로 인사할 때는 그거는 참고사항으로 하겠습니다.

읍·면·동 정원 규정을 좀 잘 지켜 주시면 좋겠습니다.

예, 옛날에는 사실 예산 절감차원에서 3% 이상 이렇게 결원을 두고 했는데 사람만 많다고 해 가지고 일이 되는 건 아니거든요? 정말 일을 하고자 하는 사람들이 배치되는 것이 중요한 것이지 인원만 정원을 다 채운다고 일이 되지는 않다고 그렇게 봅니다.

아니, 그러니까 우리 동료위원들이 지역구 활동을 하면서 애로사항을 듣는 것이 정원규정을 본청은 오바가 56명인데 읍·면·동에는 결원이 많으냐? 지적을 수차례 합니다. 좀 이래 자치행정국장 출신으로서 읍·면·동 직원들의 고충을 알아줬으면 안 좋겠나 생각 합니다. 주문하는 겁니다. 이상입니다.

예.

김성조 위원 수고 많이 하셨습니다. 강학중 위원 질의하십시오.

이 주차하고 생선 때문에 굉장히 저녁에 냄새가 납니다.

그거는 아침·저녁으로 환경 청소를 합니다.

그런데 그거를 좀 가급적이고 물을 좀 덜 뿌리고 그 다음에 그 소독약이라도 좀 많이 뿌려서 불쾌감이 안 나게끔. 그거 굉장히 주민들이 얘기를 많이 하잖아요. 다른 데서도 이야기를 하고 굉장히 많은데 거기는 주차 그거는 퇴근 때는 방법이 없을 거예요. 그럼 잠깐 대 놓고 뭐 사러 가는데 어떻게 조치할 방법이 없을 거고 우리가 주차장을 마련하지 않는 이상 방법이 없을 것이고 그러한 부분에 대해서는 상인들이 임대주고 하는 최고 책임자가 있을 겁니다. 특히 지금 여름이니까 주민들 그런 얘기를 합니다. 아파트에 있는 사람들이 어떨 때 바람 불 때 보면 이 생선 때문에 구리한 냄새가 이상하게 올라오니까 학교도 옆에 있고 하니까 그런 부분을 청소를 덜 했다는 것 아닙니다. 그래서 이 바닥에 저희들이 있는 부분에 대해서 아마 소독약을 좀 많이 쳐 놓으면 냄새가 덜 날거예요. 그런 거를 국장님 주문 드리겠습니다. 그래서 취약 지역 같은 데는 좀 교통에는 진짜 행정이 계속적으로 못 하니까 이 사업주들에게 협조를 구해야 합니다.

민원 인력이 부족해 가지고 민원처리가 지연된다는 그런 관계는 지금 읍·면·동장님 다 계시니까 사실 제가 하고자하는 열정이나 의지가 있다 그러면 그런 이유가 나오지 않을 건데 어떤 이유이든 간에 불문하고 우선은 민원은 우선 처리하고 그 다음에 저녁에 야근할 수 있는 것은 공무원들 시간 외 수당도 다 받고 하니까 야근을 할 수 있는 것은 하도록 그렇게 묘책을 세워 나가겠습니다. 그리고 동원의 자재 같은 경우는 늘 하는 이야기지만 그렇게 참고를 하고 대이동의 그 일방통행 관제 내에서 교통의 흐름에 방해가 되지 않도록 우리 단속 요원들도.

공통사항 첫 번째 보면 조치결과가 이렇게 시에서 직접 건립 시에 재산관리사항의 문제, 사업비 과다 등 예산부담이 증가될 것으로 예상됨. 이렇게 하는데 북구든 남구든 간에 마을들이 이렇게 특히 읍면지역에 동 말고 읍면지역에 마을회관이 있는데요. 없는 데가 있어요. 옛날 새마을사업 시절에 70년대 이 시절에 그 당시의 마을회관 그대로 남아있고 그걸 이제 불법건축물 그대로 사용하고 있고 거기에는 또 지원도 안 되고 그리고 부락이 50가구 이하 정도 되겠죠. 30가구 이하도 많을 거예요. 그런 데는 돈도 없고 가능하지 않습니까? 그렇다면 이거는 복지는 정책이 뭐에요? 어렵고 힘든 주민들에게 도움을 주려고 있는데 돈 있는 동네, 마을이 있는 동네는 마을회관도 잘 지었고 우리가 지원하는 금액 6,000만 원이면 자기들이 수 천만 원 더 보태 가지고 1억을 더 보태도 상관이 없잖아요? 그렇게 짓고. 2층도 짓고 시설도 좋고 에어컨도 있고 그렇게 잘 하더라고요. 그런데 없는 동네가 많아요. 그리고 없다 보니까 거기 화장실이 현대화가 안 되고 이런 데는 법적으로 경로당 지원금도 못 받더라고요. 그래 이제 그걸 보고 농협이 안타까워서 1년에 20만 원씩 이렇게 하고 있는데 이런 걸 좀 파악을 해서 저희들이 조례를 개정을 하든지 30가구 이하 법정마을이라든가 이런 마을에 대해서는 마을회관이 없는 마을에 대해서는 시유지가 지원을 해 가면서 마을회관을 좀 지원을 해 주는 방법을 검토를 잘해 보시지요?

예, 알겠습니다. 안 그래도 박위원님께서 말씀하신 부분을 저희들도 충분히 공감을 하고 있습니다.

다 아시잖아요? 읍장님이 다 아시면서 제가 지난번에 흥해읍에서 읍장님하고 다 돌아다녔어요. 그런 마을이 되게 많지는 않지만 흥해 60개 마을에 한 10%정도 되어요. 6개 마을 가면 다 그래요. 가고 나오면 읍장님 해결하겠다, 그래 놓고 해결 하나도 못하고 있어. 뭐 어른들한테 거짓말 하는 것도 아니고 그거 개선은 안 될 것 같고 조례를 개정을 하는 방법을 구청장님이 이렇게 검토를 해봐 주십시오. 정 안 되면 30가구 이하라든가 이런 식으로 시골마을 있지 않습니까? 그렇게 해야지 아니면 이 분들은 마을회관이 없지요. 제가 제 고향인 남송이라는 곳에 남산이라는 곳이 있습니다. 거기에도 다른 데 다 지원 받는데 그 동은 지원을 못 받아요. 마을에 30가구도 안 됩니다. 그러니 돈이 있어요, 뭐가 있어요? 아무것도 없다 보니까 그런 데는 사람한테 지원하는 게 우리 복지정책으로 지원하는 게 당연한 건데 조례개정을 위해서라도 지원하는 게 맞는다고 생각합니다.

맞습니다. 안 그래도 저희들도 자료를 보고 했는데 사실 위원님께서 말씀하신 바와 같이 어떻게 보면 우리가 주민복지인데 인원 수가 적다고 해서 못 한다고 하는 것에서 상당히 공감을 하고 있는데 이제 방금 말씀하신 바와 같이 법적인 제도가 장치가 좀 마련이 되어야 하는데 사실 현실적으로 봐서는 그런 문제에 상당히 제약이 있기 때문에 아까도 말씀하신 것 저희들이 조례를 관련해 가지고 충분히 집행하도록 하겠습니다.

아니, 제가 이렇게 이야기를 말씀을 드려도 검토하겠다만 말씀을 하시고 한 번도 벌써 이렇게 몇 년인데 추진하시는 분이 없어요. 과장님 추진 한 번 해보세요.

예, 제가 한 번 해 보겠습니다. 최선을 다 하겠습니다.

그리고 그분들이 경로인들이 사실은 경로 등록하는데 인원 수가 사실 촌이라도 가구 수가 얼마 안 돼도 다 경로인들이에요. 20사람, 30사람 정도 돼요. 등록은 그만큼 안 돼도 절반 이상으로 많아요. 그 정도로 인원이 되는데 등록이 안 돼요. 지원도 못 받고 좀 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

알면서 안 하는 거는 이것은 저희들의 범죄입니다.

알겠습니다. 잘 부탁합니다.

예, 박경열 위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 그럼 다음으로 넘어가겠습니다. 공통사항 2항은 해당 사항이 없기 때문에 생략하고 공통사항 3항, 4항까지 질의하실 위원 질의해 주십시오. 654쪽에서 655쪽까지 입니다. 질의하실 위원 없습니까? 넘어가겠습니다. 다음은 공통사항 7, 656쪽입니다. 각종 보조금 지원 현황에 대해서 질의하실 위원 질의해 주십시오. 넘어갈까요? (『예』하는 위원 있음) 예, 넘어가겠습니다. 660쪽 144항, 소규모 주민 편익사업 집행현황에 대해서 질의하실 위원 질의해 주십시오. 예, 박경열 위원 질의해 주십시오.

이게 요즘 풀 사업이 없지 않습니까?

소규모 풀 사업이 있는데 작년 것입니다.

작년 것이에요? 작년에 풀 사업이 있었습니까?

작년 것입니다. 올해는 없습니다.

이걸 보면서 풀 사업을 드려서는 안 되겠다는 생각이 들었습니다. 전신에 감사둘레길이다. 뭐 어떻게 둘레길이고 이건 좀 아닌 것 같습니다. 우리 지적합니다. 북구도 이렇게 둘레길을 이렇게 많이 해 놓았습니까? 전문위원님이 체크해 놓아주십시오. 이거는 둘레길이 한두 곳도 아니고 무슨 둘레길을 몇 백만 원씩 이렇게 해 가지고. 이상입니다.

예, 더 이상 질의하실 위원 없습니까? 다음 장으로 넘어 가겠습니다. 662쪽 145번하고 마을회관 설치 및 관리현황에 질의하실 위원 질의해 주십시오.

위원장님.

예, 이상구 위원님 질의하십시오.

61쪽에 시청앞 광장 경관조명 설치공사, 남구청 앞 경관조명 설치공사 이거 설명한번 해 주십시오.

이거 연말에 크리스마스트리입니다.

크리스마스트리?

예, 그렇습니다.

남구청도 마찬가지?

예, 마찬가지입니다.

이건 할 때 마다 돈을 줍니까?

예, 생각하면 크리스마스트리하는 데 돈이 많이 들더라고요. 제가 생각했던 것 하고 막상 견적 받아서 몇 군데 해봤는데 차이가 많이 나거든요? 그리고 이거 배급인도 잘 안 하려고 해요. 왜 그런가 하니까 인건비가 많이 들고 하니까 그래서 사람들이 저희들이 생각할 때 할 거 뭐 있나 했는데 손이 많이 가서.

부처님 오신 날은 불교에서 와서 설치를 하고 다 하는데 우리 크리스마스트리는 기독교에서 천주교에서 하는 그런 거는 없지요?

예, 그런 건 없습니다.

기독교 협의회나 이런 데 한번 협의를 해 보십시오. 돈 2,000만 원을 들여가면서 할 필요가 있나?

예, 그것은 충분히 검토를 한번 해 보겠습니다.

불교에서 사월초파일 날 하잖아요?

예, 그렇습니다. 사월초파일에 하는 데 앞에 개인적으로 이 앞에 하는 그거는 이 시에서 하고 그 우리 시 자체에 그 어떤 부처님오신 날 공축할 때 공축 탑을 이렇게 짰죠. 기독교에서 하는 것도 시청 앞 광장에 하는 그것은 기독교 단체에서 한다고 합니다. 여기서 말씀드리는 거는 전체적으로 하는 청사위주로 하는 그걸 말씀을 드립니다.

청사위주, 알겠습니다.

마을회관 설치 및 관리 현황부터 끝까지 질의하실 위원 질의해 주십시오. 622쪽부터 666쪽까지 입니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 자치행정과에 대해 더 이상 질의하실 위원이 없으시면 계속해서 읍면동에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 669쪽부터 698쪽까지를 감사자료를 보시고 일괄해서 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.

위원장님.

예, 박경열 위원 질의해 주십시오.

오천에 이렇게 보니까 경로당에 도시가스 인입공사 부분도 이렇게 예산이 들어갔네요?

예.

이런 거는 저는 이렇게 일괄적으로 되어야지 한 경로당을 이렇게 하는 것은 문제가 있는 것 같습니다. 이건 좀 안 맞는 것 같은데 과장님 어떻게 생각하십니까? 아니면 뭐 향후에 여기 했다가 앞으로 또 예산이 조금 조금씩 남는 데는 그렇게 하겠다는 것인지.

어디를 가든지 특히 겨울철에 난방 유류비가 상당히 차지합니다.

제가 지적하는 것은 그 문제가 아닙니다. 과장님 아시잖아요? 여기만 할 건지, 다 해줄 건지, 해줄 거면 전체 예산을 남·북구 전체 기획예산과에서 예산을 짜서 해야 되지 않습니까? 아니면 이거 하나하나 할 때 마다 읍장 재량사업으로 하는지.

앞으로 우리가 장기적으로 봤을 때 우리 시 전체에서 해야 되는 문제라고 생각합니다.

저도 해야 되는 거라고 생각합니다. 그런데 이제 더 하면 좋죠, 예산이 문제가 아니겠습니까?

예, 그렇습니다. 뭐 문제는 그거입니다.

예산이 문제입니다. 시골까지도 다 해 주면 좋죠. 시골 안 되지 않습니까? 그러니까 문제가 예산이 문제입니다. 어디까지 할 것인가? 그런데 오천에 이 동네는 하고 가스 들어가는 데 없는 동네가 분명히 있을 텐데, 수두룩할 텐데 이거는 전반적으로 한 마을만 그렇게 할 것이 아니고 점차적으로 올해는 몇 개 마을, 올해는 몇 개 마을 전체 이런 식으로 해서 예산이 되는 대로 이런 식으로 예산을 수반해서 했으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

또 한 가지.

앞으로는 지금 전부다 작년에 읍·면·동에서 재량사업비로 집계가 되었으니까 앞으로 읍면에 구청이나 이 재량사업이 없기 때문에 미리 이제 도시가스 이렇게 하는 건 좀 부분은 불합리하다는 예상을 필히 예상을 계상을 해야 되기 때문에 앞으로 많이 개선될 것입니다. 그렇게 이해를 좀 해 주시기 바랍니다.

하나 더 하겠습니다. 그 풀 사업으로 오지에 감사둘레길 또 했는데 이것도 오천읍에서도 오지 감사둘레길 했네요? 지적하고 넘어 가겠습니다. 뭐 여기 할 게 많은가 봐요? 넓어서 그런 가요? 자연 그대로 좀 놔두세요. 자꾸 인간이 손을 대면 제가 하는 얘기가 아니라 과학적으로 이렇게 이야기합니다.

알겠습니다.

예.

질의하실 위원 질의하여 주십시오. 예, 김상원 위원 질의하십시오.

과장님, 반갑습니다. 지금 우리 저도 마찬가지고 읍·면·동에 지역이나 현황 사업 소규모 그죠? 주민숙원 사업을 많이 하거든요? 그런데 지금 있는 동안에 소규모 사업을 한번 둘러보면 남구는 이제 잘 모르겠습니다만 북구 같은 경우에는 사업의 예산을 많이 편성해서 하는데 사후 관리가 사실 안 되거든요?

예.

그래서 얘기를 하면 어떤 예산문제 돈이 없어서 조금 어렵다, 요즘 희망근로, 공공근로도 많은 데도 불구하고 물론 시가 사업을 자체적으로 하는 것도 있고 읍·면·동으로 하는 사업도 있습니다만 동에 가면 소규모 공원이라든지 이런 부분은 요즘 거의 관리가 잘 안 되더라고요. 그래서 한번 이런 과장님께서 관심 있게 이런 사업을 하는 것도 중요하지만 사업안이 되면 사실 우리 주민들이 많은 질타를 하거든요? 우리 위원들 보면 이거 하려고 해 놓고 관리 안 되니까 돈 내버리는 것 아니냐 너희 돈 같으면 그렇게 하겠느냐, 이런 얘기가 사실 있거든요? 그래서 사업하는 것도 물론 중요하지만 사후 관리에 각 읍·면·동이 책임지고 관리 할 수 있도록 관리를 잘 하는 사람을 좀 승진이라든지 어떤 고발 점수를 준다든지 이런 방법으로 하는 것이 안 좋겠나 싶습니다. 의견입니다. 참고해 주십시오.

예, 알겠습니다.

예, 위원장님.

안정화 위원 질의하십시오.

과장님 수고하십니다. 과장님 대송면에 운제산 등산로 감사나눔 표지판 설치 표지판을 뭐 어떻게 했기 때문에 예산을 그렇게.

왜 전에 어떻게 했냐고 하면 그냥 임의로 만들어 가지고 나뭇가지에다가 철사를 감아 가지고 그렇게 해 놓았는데 이제 사람들도 많은데 그런 과정에서 나무에 훼손하는 것은 아니냐, 그렇게 해 가지고 이제 그 있는 걸 때 가지고 만들어서 지주에다가 심어 가지고 그렇게 했습니다.

심어 가지고 하는 것도 예산이 이만큼 나갑니까?

예, 그거 하고 다른 거를 손을 대고 그렇습니다.

우리 전광판 LED 최고 좋은 간판에도 한 250만 원이면 하거든요? 이거는 뭐.

알겠습니다.

질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 남구 자치행정과 및 읍·면·동에 대한 감사는 마치도록 하겠습니다. 자치행정과장님 수고 많이 하셨습니다.

열심히 하겠습니다.

감사나눔 표지판 있지 않습니까? 했는 것 사진 찍어서 제출해 주십시오.

예, 알겠습니다.

제철동도 있고 많이 있네요.

인덕산 감사나눔둘레길, 아마 하다 보면 인건비하고 여러 개라서 제작비가 많이 든 것 같습니다. 생각보다 제작비가 많이 듭니다.

사진 찍어서 제출해 주십시오.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 예, 다음은 시민소통담당관실에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 증인선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며, 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 도성현 시민소통담당관님 나오셔서 선서를 하면 선서문에 서명 날인하여 본 위원장께 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2013년 6월 27일 시민소통담당관 도성현

이어서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

시민소통담당관 도성현입니다. 존경하는 이동우 위원장님 그리고 위원님, 소통하고 공감하는 의정추진으로 시민의 복리증진과 시정발전 그리고 지방자치발전을 위해 많은 연구와 최선의 노력을 다 하고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사와 존경의 말씀을 드리며 시민소통담당관실 주요 업무를 보고 드리겠습니다. 저희 시민소통담당관실은 항상 낮은 자세와 열린 귀로 시민 그리고 기관 단체와의 격의 없는 소통 시정을 추진하고 시민의 다양한 의견을 수렴하여 시정에 반영하고 필요한 경우 정책 제안을 마련하는 등 시민과 함께 공감하는 시정을 추진하는데 최선의 노력을 다 하도록 하겠습니다. 먼저 업무효율성과 집중도를 높이고 직원들의 원활한 결재를 위해 시장님의 일정을 요일별, 테마별로 관리하여 조직 내 의사소통과 현장 구석구석을 살피는 실질적인 현장 행정을 강화하도록 하겠습니다. 2011년 말부터 관내 초등학생의 꿈과 희망을 심어주기 위해 마련한 열린시정실도 반응이 너무 좋아 계속하여 추진할 계획이며 소탈하고 정감 있는 5일장 소통나들이 주부 공무원과 함께하는 시끌벅적 새벽장보기 등을 통해 재래시장 활성화에 기여하고 시민의 눈높이에 함께 소통하고 공감하는 소통행정을 펼쳐 나가겠습니다. 마지막으로 방문, 전화 등 고충 장기 민원에 대하여 좀 더 적극적인 사고로 다양한 해결책을 강구하고 시장실로 바로 접수되는 직속 민원에 대해서는 현장 확인해서 해결까지 원스톱으로 처리되도록 하겠으며 특히 시 홈페이지를 통한 시정에 바란다, 코너도 부서장들이 직접 현장을 찾아 민원인의 다양한 목소리를 듣고 해결하는 등 민원처리의 내실화를 다지도록 하겠습니다. 무엇보다도 시민의 다양한 목소리에 귀를 기울이며 시민과 함께 공감하는 소통 시정 추진으로 행정의 신뢰도와 만족도를 높이고 젊은 세대들의 사고와 생각을 시정에 적극 반영하여 시정과 시민이 좀 더 가까워지는 시민통합의 자치행정을 만들어 나가는데 시민소통담당관실 전 직원들은 최선을 다하여 나가겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 그러면 시민소통담당관실의 소관 업무에 대해 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박경열 위원님 질의하여 주십시오.

담당관님, 설명 잘 들었습니다. 저는 이 소통담당관님께서 욕심이 많은지 아니면 시장님께서 욕심이 많은지 지금 주욱 설명하신 분들이 보면 소통기획담당, 대외협력담당 이런 거를 왜 여기서 하시는지 모르겠습니다. 좀 이해가 안 갑니다. 이런 거를 당연히 담당부서에서 해야 될 일 아닙니까? 왜 시장실의 비서실에서 이런 것을 기획하고 하는 것을 저는 안 맞다고 생각합니다. 다른 분들은 바보입니까? 시장님이 일일이 다 소통하고 시장님 혼자 다 찾아가고 원스톱으로 시장님이 해결하고 정말 이렇게 할 수 있는 거는 포항시밖에 없지 않나? 이거는 상상을 초월합니다. 이게 있을 수 있는 일인가? 가능합니까? 담당관님, 모든 업무를 이렇게까지 시장님이 하셔야 되는가요? 지금 밑에 사진을 보면서도 이렇게 홍보를 해야 되는 가? 아이들을 여기에 뭐 하러 불러서 이렇게 합니까? 아니 학교에서 꼭 시장실을 들여다봐야 할 이유가 있어요? 학생들이 아니, 그 초등학교든 중학교든 필요하다면 민원실이 어떻게 움직이는지 궁금하면 그런 걸 볼 수 있습니다. 시장실은 시장이 앉아서 업무 봐야지 천날만날 행사장 다니고 소통한답시고 뭐 선거운동하나요? 정말 나는 이거는 안 맞아요. 그래서 인원을 줄이라고 했는데 현재 10명 아닙니까? 제가 생각이 짧은지 모르겠습니다만 저는 이거는 우리가 타 도시도 이렇게 하시는지 모르겠습니다만 선출직 지자체장이 되고부터 이러한 현상이 자꾸 생기는데요. 저는 안 맞는다고 생각을 합니다. 담당 부서가 있고 담당 부서에서 해결하고 민원인에게 쫓아가야 되고 이렇게 해야 될 거 아니에요? 시장이 쫓아가고 만날 그냥 비서실에서 쫓아가고 시장님에게 보고하고 해결해라 하면 원스톱으로 해결하고 이건 안 맞는 것 같습니다. 이거 모든 걸 뭐 그러면 시민들이 시장에게, 시장이 해결하는 건 아니지 않습니까? 그건 아닌 것 같아요. 2,000여 명 공무원 뭐 하십니까? 줄이십시오. 줄일 용의가 있습니까?

위원님 지적사항에 대해서 겸허히 받아들이겠습니다. 같은 얘기로 1차적으로 저희들이 아까 전에 보고했다시피 저희들이 하는 얘기는 1차적으로는 담당부서에서 다 민원사항이라든가 기타사항은 다 하고 합니다. 대다수가 장기 민원의 고정 민원에 대해서는 부서에서 그보다는 객관적인 입장에서 전체를 놓고 볼 수 있는 시각이 있기 때문에 저희들도 그렇게 시민들의 입장에서 그렇게 보는 입장에서 접근하려고 현장감을 살리려고 하는 게 주 업무입니다.

지난번에 이상구 의장님께서 하시는 이야기 들었습니까? 몇몇 안동시인가 어디 시인가 시장님께서는 행사를 안 가겠다고 선포를 했습니다. 안동시, 상주시 뭐 이렇게 정말 행사를 가지 말고 사무실 앉아 가지고 업무를 보시라고 그러십시오. 제가 시장님 뵈려고 하니까 앞에 가 가지고 결국에는 안에 들어가 보지도 못 했는데 그때 같이 계셨지 않습니까?

죄송하게 생각하고 있습니다.

아니, 그거는 저 때문에 그런 게 아니라 시장님에게 볼일이 있는 사람들이 있습니다. 그런 사람들을 만나고 공무원들이 결재를 가지고 오면 결재를 해야 되고 그걸 가지고 어떻게 결재를 하는 게 맞는지 안 맞는 공무원들과 토론을 하고 이렇게 해야 되는 거 아닙니까? 최소한 어떤 체육지원과 축산과 이런 분들하고 과장님들하고 담당 계장들하고 앉아 가지고 지금 이걸 승마장 같은 경우에도 토론도 하고 대책도 만들고 이렇게 해야 되는데 뭐 기자 분들이 그날도 보니까 기자분이 올라와 가지고 말이야 뭐 찬성하는 쪽에서도 내세워 가지고 나서야 되는 거 아닌가 하시고 이런 이야기를 들으니까 시장이 참 획기적인 전환이 필요합니다. 제가 봤을 때는 승마장 문제도 소통을 좀 하십시오. 제가 저런 식으로 끝나지는 않을 것 같거든요?

예.

이상입니다.

예, 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 계속해서 제출된 감사자료에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 시민소통담당관실 소관 감사자료는 6쪽부터 11쪽까지입니다. 그러면 6쪽 공통사항의 1번, 항목부터 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 공통사항 1, 6쪽부터 11쪽까지 전체를 검토해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 승마장 관련해 가지고 지금 어떻게 추진되고 있습니까? 전혀 모르니까.

지금은 현재 위원님들이 학교 등교거부라든가 일련의 사태에 대해서 주민들하고 의견을 가졌습니다만 의견을 좁히지 못해서 등교거부까지 갔는데 일단은 공사를 점점 중단하는 것으로 결정이 났습니다.

오늘 등교는 어떻게 되었습니까?

오늘 등교는 어제와 비슷한데 1,112명이 등교를 하지 않았습니다. 1,200명이 한 70%가 등교를 안 한 것으로 지금 자체 판단을 하고 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 시민소통담당관님 수고 많이 하셨습니다. 예, 열심히 하십시오.

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

시의원님들 면담 요청하면 바로 바로 좀 해주세요.

예, 알겠습니다. 위원님들만큼은 바로 바로 저희들이 할 수 있도록 하겠습니다.

예, 다음은 시민소통담당관실에 대한 감사를 하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 증인선서의 취지와 처벌규정에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서의 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실 그대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약, 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제41조제5항의 규정에 의하여 고발할 수 있으며, 정당한 사유 없이 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수도 있음을 알려드립니다. 그러면 정봉영 홍보담당관님 나오셔서 선서를 하면 서명날인하여 본 위원장께 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2013년 6월 27일 홍보담당관 정봉영

이어서 업무보고를 받도록 하겠습니다. 업무를 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 홍보담당관 정봉영입니다. 평소 존경하는 이동우 자치행정위원장님을 비롯한 여러 위원님, 연일 계속되는 의정활동에 깊은 감사를 드립니다. 평소 저희 홍보담당관실 업무에 많은 관심과 배려를 해 주신 것에 대해서 이 자리를 빌어서 다시 한 번 머리 숙여 깊은 감사의 말씀을 올립니다. 그러면 홍보담당관실 주요 업무에 대하여 보고를 드리겠습니다. 3쪽이 되겠습니다. 시정기획홍보 주요 관광자원을 스토리텔링하여 전국적인 관심을 제고하고 이슈화시킬 수 있는 홍보아이템을 발굴하여 언론매체를 집중 홍보코자합니다. 사업개요는 2013년 연중이고 사업비는 1억 4,000만 원입니다. 추진실적은 지금 상반기에 6,200만 원 집행했고 향후 하반기에는 7,800만 원을 집행토록 할 것입니다. 기대효과로는 포항에 대한 관심도 제고를 통하여 도시이미지를 상승하여 경제유발효과와 관광객 증가 및 투자유치 등을 유도 합니다. 다음은 4쪽이 되겠습니다. 도시브랜드 마케팅입니다. 각종 축제, 특산품, 관광지, 스포츠, 문화, 예술 등 널리 홍보하여 우리 시의 도시이미지를 제고하는 것입니다. 사업개요는 사업대상은 불빛축제, 해맞이축제, 지역특산물, 포항문화 각종 대형 행사가 되겠습니다. 사업비는 1억 3,000입니다. 지금까지 추진 실적으로는 5,500만 원 집행했습니다. 향후 계획은 7,500만 원을 투입하여 우리 시의 주요 축제 특산품 판매를 집중토록 하겠습니다. 기대효과는 도시 이미지 제고를 통하여 53만 포항시민의 자긍심 고취와 관광객 유치 및 기업 유치에 활성토록 하겠습니다. 5쪽이 되겠습니다. 카카오톡 활용, SMS 활용방안입니다. 카카오톡 플러스 친구와 카카오톡 가입자를 타켓으로 각종 축제와 지역특산물을 필요한 부분을 집중 조명하면서 우리 지역의 관광객 유치에 최선을 다하도록 합니다. 사업개요는 2013년 1월부터 12월이며 사업비는 1억 원입니다. 홍보타켓은 카카오톡 플러스 친구가 우리 시와 친구 맺기로 12만 명이 등록되었습니다. 추진실적으로는 6,200만 원이 집행되었습니다. 향후 계속은 3,800만 원을 통해서 우리 지역의 불빛축제, 해맞이축제, 겨울특산품을 집중 조명토록 하겠습니다. 기대 효과로는 친구 맺기를 허용한 수용자에게 전달되면서 우리 시의 주요행사, 축제, 관광객들에게 정보를 공유함으로써 홍보효과를 파급시켜 나가고자 합니다. 다음은 6쪽이 되겠습니다. 방송 송출을 활용한 전국홍보입니다. 광역권 지상파 방송과 전국 케이블망 송출을 통해 전국전역에 홍보를 합니다. 포항의 관광상품을 소개로 관광객의 유입과 지역 경제의 활성화를 하도록 합니다. 사업 계획은 연중이고 사업비는 1억 500만 원입니다. 사업 방법으로는 광역권 지상파방송을 통한 홍보영상 송출, 전국 케이블망을 활용한 전국의 우리 시의 홍보영상을 송출토록 합니다. 추진실적으로는 1,500만 원이 기 집행되었고 향후 9,000만 원을 통하여 광역권 지상파방송 송출로 직접적인 홍보로 극대화 시켜 나가겠습니다. 집중 노출 시기를 선택 송출함으로써 시기별 관광객 유입을 증대시켜 나가겠습니다. 이상으로 홍보담당관실 주요 업무보고를 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 그러면 홍보담당관실 소관업무에 대해 정식적인 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 강학중 위원 질의해 주십시오.

예, 김성조 위원 입니다. 과장님, 보고 잘 들었습니다. 죽도시장 홍보센터에 대해서 한번 짚어보겠습니다. 그 죽도시장 주차장 때 그때 조성할 때 경제노동과에서 과다 토지매입해서 추진, 주차장 실효성도 굉장히 좋습니까? 나쁘다는 것을 알고 있습니까? 죽도시장 주차장. 모르지요?

그건 제 소관이 아니라 답변하기 조금 그렇습니다.

알겠습니다. 그러면 죽도시장 홍보센터는 어디입니까?

죽도시장 안의 홍보센터는 저희과에서 관리하는 것은 없습니다.

판매홍보는 그거는 누가 합니까? 지역경제에서 합니다.

경제노동과 소관이구나, 이게 완전히 도적 같다는 이야기가 들리더라고. 하여튼 참고하세요.

예, 알겠습니다.

홍보센터는 일단 안 하니까. 이상입니다.

질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 그럼 저가 하나 지적해도 되겠습니까?

예.

그런데 요새 홍보담당관님 고생 많으신데 요새 이거 포항시가 이렇게 홍보를 할 때 보면 너무 시장위주로 홍보가 취중 되지 않느냐? 이런 생각이 듭니다. 진짜 포항시 정책을 홍보를 잘 하고 그 다음에 포항 시장의 시정홍보도 좋은데 조금 전에 이야기도 했지만 선거 관련해 문제가 생길까봐 걱정스럽습니다. 그런 부분을 잘 간과해서 좀 잘 해 주십시오.

예, 위원장님 그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 저번에도 KTX 일전에 우리가 자치행정에서 예산이 많이 삭감이 되어 올라갔는데 여기에 대해서 예산이 통과가 되었습니다만 물론 홍보가 중요하지만 앞으로는 예산을 바로 하지만 앞으로 견적을 받아 가지고 공개입찰을 하는 방식이 얼마나 주는가? 그런 것도 한번 검토해 보았으면 좋겠습니다.

예, 알겠습니다.

공개경쟁이 좀 필요하지 않을까 이런 생각도 듭니다. 그런 것도 왜 그러냐면 전부 다 하나의 일정적으로 그런데 어느 하마 결정이 되어서 하는 게 아니고 공개입찰 정도로 했으면 좋겠다, 하는 의견을 제가 드립니다. 예, 알겠습니다. 거기가 뭐 쉽게 이야기하여서 지금 현재 시에서도 하는 방침이 공개입찰경쟁이 원칙이 아닙니까?

예.

그런 걸 배려해서 하지 않으면 안 된다, 그런 이야기입니다.

예, 잘 알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 홍보담당관실 감사자료는 16쪽부터 43쪽까지 입니다. 그러면 16쪽, 공통사항 1번부터 질의하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 공통사항 1, 질의하실 위원 질의해 주십시오. (『없습니다』하는 위원 있음) 공통사항 2, 17쪽부터 19쪽까지 검토해 주시기 바랍니다.

위원장님,

예, 김상원 위원 질의하여 주십시오.

우리 2012 행정사무감사 시정 요구사항 추진실적보면 4번 보면 시장홍보 마케팅 개선해 가지고 천편일률적인 도시브랜드 홍보지양 스마트 시대 저비용 고효율 홍보마케팅 추진, 그죠? 스마트 홍보마케팅 추진 그런데 저는 몇 가지 주문할게요. 이거에 대해서 아까 우리 강학중 동료위원께서 지적을 했습니다만 홍보는 저는 좀 차별화가 되어야 합니다. 지금 아까 지방자치마다 천편일률적인 정말 홍보를 위한 홍보, 그죠? 정말 그 홍보의 효과를 가지고 지역에 도움이 되고 그런 사람들이 홍보를 보고 찾아오고 해야 되는데 지방자치만 단체마다 경쟁적으로 홍보를 하다 보니까 우리 시민들이 홍보의 홍수에 넘쳐 가지고 홍보의 그 어떤 그지요? 그래서 사실 상당히 저는 문제가 있다. 여기도 그런데 우리 포항시 같은 경우에 저는 그렇습니다. 다른 지역과 차별된, 홍보할 것을 홍보를 해야지 와서, 홍보를 해 놓고 와 보니까 아무것도 없다. 도리어 찾아온 사람들이 욕보는 꼴 되거든요?

예.

아까도 말씀대로 우리 여기 보면 스토리텔링 그죠? 스토리텔링을 한다, 그런 거 홍보를 할 때 스토리텔링을 했을 때 참 이거 누가 보더라도 감동적이고 참 다른 곳에서는 볼 수 없는 그런 것을 스토리텔링화 해야 되는 것이지 별 어디 우리가 스토리텔링을 했을 때 그 사람들이 와 봤을 때 별 감동도 없고, 별 느낌도 없고 그거는 저는 상당히 지양되어야 한다. 그리고 지금 우리 스토리텔링 얘기가 나왔습니다만 아까 우리 어디입니까? 우리 관광진흥과입니까? 관광진흥과에서 또 스토리텔링 가지고 예산 또 많이 가지고 갔더라고 이런 것을 굳이 예산해서 용역을 안 주더라도 우리 자체적으로 우리 어떤 지역의 어떤 여러 가지 우리의 문화라든지 어떤 그 우리의 옛 전통에 대해서 많이 아는 분들이 있거든요? 그런 분들을 우리가 활용해서 적은 비용으로 얘기를 만들어 가는 게 더 저는 어떤 전문가의 용역을 줘서 천편일률적으로 하는 용역보다는 더 낫다. 그 사람만의 특색 그 사람만이 가지고 있는 어떤 장점들이 있다고 보는데 그렇게 하는 게 더 만약에 홍보를 한다면 더 효과적이지 않느냐, 참 이렇게 보거든요? 한번 그 점에 대해서 생각해 보셨습니까?

예, 제가 말씀드릴까요?

예.

문화관광과나 경북도가 스토리텔링하는 용역을 받아서 권역별로, 지역별로 문화예술을 상품화해서 포장을 해서 선택을 하는 것이고 우리 과에서 스토리텔링 하는 것은 예를 들어 철도를 덜어내고 폐철도에 힐링공간을 만들어서 그런 데에 우리가 스토리텔링을 기사화해서 여기가 기존의 철도가 있었는데 덜어내고 이걸 기사화 시켜서 우리가 각 언론사에 배포하고 해서 시민들이 보는 이미지 아, 우리가 어떤 행사 위주의 기사보다도 우리가 한 주나 중앙단위를 우리 지역에 있는 문화관광 이런 것을 기존에 있는 것을 말거리를 만들어서 보도 자료를 제공한다, 이런 뜻에서 스토리텔링을 이야기하는 것이고 그냥 뭐 5,000만 원을 줘서 하는 그런 거는 문화관광에서 합니다. 그래서 가능하면 우리 지역의 숨겨져 있는 이야기들을 우리가 찾아내서 각 언론사에 보도 자료를 뿌려서 홍보를 한다는 차원으로 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

그러니까 아까도 지적했지 않습니까? 어느 지역이나 거의하는 어느 지방단체나 하는 그런 스토리텔링이 아닌 우리 포항만이 갖는 독특하고 정말 다른 사람들이 그걸 어떤 홍보를 접했을 때 아참 특이하구나, 그런 어떤 홍보! 그런 쪽으로 저는 모르겠습니다. 차별화되고 정말 다른 지역에 보편적으로 그런 홍보가 아니고 아예 안 하든지 하면 하면 그런 홍보를 해야 되지 않겠느냐.

위원님 제가 이과에 온 지 6개월 되었는데 우리가 이름을 자꾸 불러주면 그 이름이 멀리 퍼지듯이 우리도 포항이라는 것을 매체를 통해 보도 나온 것을 자꾸 이렇게 해주면서 우리가 추린 인사나 우리 지역에 있는 사람들이 포항을 자꾸 알게 되고 우리가 정말 포항에 있을 때 과메기 할 때 자꾸 과메기 하니까 대중화되듯이 우리 지역에 있는 것을 우리가 찾아내서 자꾸 이렇게 어느 날 홍보를 해 가지고 갑자기 착 다 알아지는 것이 아니거든요? 지속적으로 타켓을 잡아서 집중화시킴으로 인해서 아, 이것이 포항에 이런 곳이 있구나! 포항의 음식이구나, 이런 게 있었구나, 이렇게 우리가 만들어 가려고 합니다. 아까 위원장님께서 지적하셨듯이 시장님 중심으로 계속 홍보를 하는 그런 뉘앙스도 사실입니다. 그러나 우리는 시장님도 53만의 대표다 보니까 기사가 나갈 때 시장님 이름이 나가다 보니까 그렇게 비출 수가 있는데 실제는 시장님 이름이 들어가 있고 포항시라고 하는 것이 이렇게 가다 보니까 그렇게 비칠 수 볼 수 있는데 저희들 그런 데 그렇게 너무 집중 안 하고 저도 그런 방침을 갖고 하고 있습니다. 이해를 부탁드리겠습니다.

그러니까 홍보의 홍수로 인해서 찾아오는 사람들의 어떤 상실감이라든지 우리 시민들의 어떤 그런 상실감이 없도록 그렇게 잘 차별화된 그런 홍보를 좀 해 주십시오.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

김성조 위원입니다. 시정질문·답변에 추진실적에 이동우 위원장님께서 질문에서 답변의 존치사항으로 극대화하겠다, 활용도를 제고하겠다, 이렇게 되어 있네요? 이거 펴보고 있습니까?

예, 보고 있습니다.

그러면 모니터를 해 가지고 성과표라든가 일을 하는데 실적이 뭐 통일 한 게 있는지 아까는 내가 처음에 정책 질문하다가, 죽도시장 홍보센터도 무슨 경제노동과 홍보센타 있습니까? 그러니까 홍보담광관실에서 모든 홍보를 일체로 하라고 시정질문도 했는데 효과라든가, 모니터했는 그런 개인적인 변화가 있어야 안 됩니까? 뭐 실적이 있습니까? 어떻게 과를 통합한 게 실적에 대해서 발표해 주시기 바랍니다. 우리 시 시스템하고 기업의 시스템하고는 조금 다릅니다.

기업에는 기획예산 디핑이라든가 홍보파트에서 다 맡아서 하는데 우리는 각 과마다 예산이 산재되어있고 그 수용비는 모든 예산이 각 부서마다 하는 게 있고 그걸 하면서 디자인이라든가 우리한테 협조가 다 들어옵니다. 그래서 우리가 전문디자인을 봐주고 그렇게 하는데 각 부서에서 홍보예산이 수용비도 홍보예산이기 때문에 자료를 만들고 하는 것은 각 과가 도나 중앙단위에서 내려와서 이렇게 하라고 하는 것을 샘플을 가지고 하는 것도 있고, 또 그런 게 없을 경우에는 우리 시가 우리 과에서 전부 컨트롤을 다합니다. 그렇게 해서 오늘 위원장님 지적한 것에 맞춰서.

그러니까 맞춰서 컨트롤을 하겠다, 그런데 여기는 일원화 하겠다 인데 일원이 전체 통합이 안 되어있네요?

지금 디자인하고는 우리 디자인이 한 명 있는데 평균 하루에 한 3건 정도 평균 디자인을 계속하고 있습니다.

하여튼 컨트롤을 홍보담당관실로 일원화 하세요. 뭐 점차적으로 챙길 건 챙기고 줄 건 주고 그렇게 하면 안 되겠습니까? 좀 극대화시키세요?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

넘어갈까요? 예, 19번 사항 21쪽. 포항시 전체 홍보 관련 예산 집행 현황에 대해서 질의하실 위원 질의하여 주십시오. 21쪽부터 26쪽까지 검토해 주시기 바랍니다. 예, 손정수 위원 질의하십시오.

홍보담당관님 우선 그 포항시 전체 홍보관련 집행현황부터 질의를 하도록 하겠습니다. 거기 지금 홍보관이 조금 특이한 사항에 대해 가지고 말씀을 드릴게요.

예.

2012년에 지금 포항시 홍보와 관련이 된 게 총 홍보담당관 포함해 가지고 32건이고요. 2013년도 현재 21건입니다. 그런데 우리 홍보담당관실에 2012년에는 16건이고, 2013년에는 14건을 지금 하고 있어요. 이거 홍보담당관실에 지금 이렇게 되면 앞으로 엄청난 건수 및 금액이 올라갑니다. 이렇게 하실 부분들이 많습니까?

이거는 예산이 잡힌 부분에 대해서 집행을 하는 것 같고.

이 내용은 그렇게 답하시리라고 생각을 하고 했는데요. 지금 예산 편성 부분에서 문제가 좀 많이 있어 가지고 했는데 어쨌든 예산을 가지고 갔습니다. 그런데 예산을 아껴 줄 수도 있는 방법이고 이렇게 계속 건수가 늘어나면서 저희들이 바라는 그런 부분에 대해 갖고는 우리 위원님들이 잘 못 느끼고 있습니다. 어떻게 평가를 지금 중간 평가로 보시면 되는데 어떻게 하실 거예요?

참고로 말씀을 드리면 우리 시는 예산이 30억 2,600만으로 도는 130억 정도 됩니다. 다른 자치단체도 예산이 자꾸 증가되고 있는 그런 추세인데 우리도 이제 언론사가 신생 언론사가 자꾸 늘어나고 인력이 많고 이러다 보니까 저희들도 지금 홍보를 하는 방법이 조금 현실적으로 기사화 시켜서 홍보시킬 수 있겠고 그런 방법인데 위원님, 이해를 좀 부탁드리겠습니다.

아니, 지금 이 자체만 문제가 되는 게 아니고 뒤쪽의 24번 항목에 가 가지고 특집하고 기획보도 쪽에 가서 제가 질문을 좀 드릴 겁니다. 지금 포항시와 관계된 내용 중에 실질적으로 저희들이 예산을 줄 때 가장 잘 했던 목적이 뭐냐고 하면 사실 포항에 대한 관심제고를 통한 도시이미지 상승과 경제 유발 효과가 가장 큰 것입니다. 그런데 지금 그런 유발효과를 갖고 오도록 하는 부분보다는 이상한 방향으로 좀 가고 있다 이런 부분에서 좀 아쉬운 것을 지적하고자 합니다. 나중에 기획보도 부분에 대해 가지고 나중에 설명을 다시 드리겠습니다만 예산을 편성을 했을 때 사용 용도에 맞게 좀 해달라는 부탁을 드리고요. 그다음에 거기 같이 하라고 그렇기 때문에 마이크 잡은 김에 거기 20번, 21번 시정홍보 추진 상황 부분에 대해서 같이 지적을 드리도록 하겠습니다. 거기 지금 내년 지방선거가 있기 때문에 그런지는 몰라도 단체장의 시정홍보 부분이 많이 염려스럽습니다. 거기 특히 이런 부분에 대한 부분은 어느 예산으로 했는지는 모르겠는데 전자결재시스템 하면 전자 유수 부분에 포항 부문 뜨죠?

예.

그거 어디에서 예산 얼마주고 어디 부서에서 했습니까?

우리 시 홈페이지를 말씀 하십니까?

예.

그건 정보통신과에서 했습니다.

돈 안 주고도 할 수 있어요? 정보통신과에서 돈을 준 거예요?

그 홈페이지 관리는 정보통신과에서 관리하고 있습니다. 거기의 우리 시의 보도 자료 같은 것은 우리가 올립니다.

돈은 한 푼도 안 주고 순수하게 이렇게 하고 있는 거예요? 어떻게 하고 있는 거예요?

홈페이지는 우리 시에서 관리를 하고 있습니다. 정보통신에서 일일이 관리를 다 하고 올리는 것도 우리가 다 올리고.

꼭 그러면 그쪽에 포항시 관련 뉴스를 넣어야 됩니까? 거기 좀 내가 염려스러운 게 전에 얘기한 그 부분입니다. 그런 부분과 연관되어 가지고 문제가 될 수 있는 소지는 없어요?

그런 부분들은 선거법 하고 전부 검토해서 올리고 있습니다. 다만 그 홈페이지 자체관리는 아까도 말씀드렸듯이 정보통신과에서 하고 그 면 중에서 우리가 하는 것은 홍보자료를 우리가 각 언론사에 적게는 8개, 많게는 13건, 14건 정도를 매일 기사를 생각해서 하는데 그거는 우리가 홈페이지를 통해서 우리가 보도자료를 올리고 나머지는 각 부서마다 행사가 있을 때마다 그렇게 활용하고 있습니다.

분명히 우리 홍보관님 예산을 안 주고 있다고 답변을 하셨는데 맞죠?

그게 유지관리하고는 정보통신과에 예산이 다 되어있고 우리가 보도자료를 뿌리는 데에.

그거를 확인을 하셔 가지고 나중에 서면 답변을 좀 해주시기 바랍니다. 자신이 없으면 행정무감사 중이기 때문에 어떤 내용이 어떻게 되었는지 제가 잘못 알 수도 있고 우리 홍보관님이 잘못 알 수도 있으니까 거기에 대한 근거 자료를 좀 제출 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 여기 27쪽 20번 사항, 언론 매체를 통한 시정홍보 예산 지출현황하고 시정홍보 추진현황 이 부분에 대해서는 손정수 위원께서 질의한 내용입니다. 넘어가고 여기서 더 질의하는 위원 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 제가 126쪽까지인데 우리가 손정수 위원께서 27쪽에 대한 홍보 추진사항까지 질의를 했기 때문에 그렇게 얘기를 했습니다.

한 가지만 19번, 한 가지만.

예, 박경열 위원 질의해 주시기 바랍니다.

포항시 전체 홍보 관련 예산집행현황에 보면 시정화보 오감이라는 것이 있습니다. 1,600만 원인데 여기 풀 예산으로 한 거예요? 뭐예요?

예, 풀 예산 아닙니다. 이게 이제, 우리가 삼양문화사를 통해서 우리 지역에 있는 자연환경이라든가 지역 특산품을 책자화 시켜서 이걸 우리가 외부 알리기나, 여행사나 외부공간에 이런 데 우리가 배포를 해서 우리 지역을 알리는 그런 것입니다. 각 자치제마다 이런 것은 다 있고 만들고 있습니다. 화보집이라고 보면 됩니다.

일단 짚고 넘어가겠습니다.

자, 넘어가겠습니다. 30쪽, 22번 사항, 홍보물 제작현황하고 그 밑에 타 부서 제작 시정 홍보물디자인 지원내역 33쪽까지 검토해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 없습니까? (『예』하는 위원 있음) 33쪽 23번 사항, 광역단위 홍보 추진실적에 대한 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 34쪽부터 35쪽까지 질의하실 위원 질의해 주십시오. (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 그러면 넘어 가겠습니다. 36쪽 24번 사항, 기획보도 및 특집기사 게제 실적에 대해 질의하실 위원 질의해 주십시오. 예, 손정수 위원 질의하십시오.

예, 홍보관님.

예.

2012년부터 2013년까지 지금 기획부 및 기사 실적 부분에 나오는 내용들인데요. 좀 특이한 게 여기 감사나눔이 21건 중에 13건이에요. 특집기사 중에 여기에 좀 문제점이 없나, 좀 질문을 하도록 하겠습니다. 첫 번째, 여기 우리가 기획이나 특집을 하면 보통 하시는 쪽에 우리가 얼마의 원고료나 제반 비용이 들어가는 것으로 알고 있습니다. 그렇죠? 거기 비용을 누가 어느 부서에서 어떻게 하고 있습니까?

저희과에서 하고 있습니다.

홍보담당관에서 다 한다고요? 대답 잘 하셔야 합니다.

우리 과에서 하는 것도 있고 감사나눔은 기획예산과하고 업무성격에 차이가 나기는 하는데 대부분 우리 과에서 하고 있습니다.

답을 분명히 하셔야 나중에 여기에 들어간 내용에 대한 자료제출을 요구할 겁니다. 갖고 오셔야 하고요.

이게 전 부서에서 받는 것입니다. 예를 들어서 행사.

제가 얘기한 것 중에 중요한 사항이라고 했잖아요? 부서에 지금 들어가 있는데 홍보담당관에서 주로 한다고 얘기를 하시면 안 돼요.

예, 제가 정정하겠습니다.

정정하는 게 아니고 제가 분명히 답을 중요한 사항이라고 답을 하시라고 했잖아요. 근데 왜 그렇게 답해요?

죄송합니다.

이거 상당히 중요한 부분입니다. 그래 갖고 제가 여기에 관련된 부서, 비용부분을 우리 위원회에 제출해 주세요.

예, 알겠습니다.

왜 제가 이 부분에 대해서 이야기를 하느냐면 감사나눔에 대해서 21건 중에 13건이 되어있더라도 좋습니다. 그런데 이 문제는 어떤 문제가 있느냐하면 예산을 각 부서에 분산해 가지고 의도적인 부분으로 의회를 기만한 것입니다. 상당히 중요한 것입니다. 그러면서도 아무거리낌 없이 감사팀과 홍보관에서 다 했다고 그렇게 얘기를 하시고. 여기 부서에 들어간 이 21건 전체에 대한 부분의 예산 금액하고 그 다음에 내용하고 다시 자료를 제출해 주시고요. 의회의 예산심사 건을 방해한 의도로 이렇게 하신 부분에 대해 가지고는 우리 위원회에서 분명히 짚고 넘어갈 겁니다. 이런 예산을 이렇게 집행을 하시면 안 돼요. 좀 아쉬운 부분이 아까도 홍보가 가장 중요한 목적이 지역경제와 포항시를 알리는데 사용을 해 달라 그렇게 주문을 했지요?

예.

그러면 그렇게 하셔야죠. 어느 것이 더 중요한지는 시민이 판단할 것인데 의회에서 판단하기에는 이렇게 예산을 주지는 않겠습니다. 이 부분에 대한 자료 제출을 해 주시고 거기에 따른 결과는 위원회에서 다시 얘기하도록 하겠습니다. 이상입니다.

담당관님, 부서별 예산 계상 현황 제출 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 있습니까? 넘어갈까요? (『예』하는 위원 있음) 39쪽, 인터넷 방송국 운영실태에 관한 것과 끝까지 질의하실 위원 질의하여 주십시오. (『없습니다』하는 위원 있음) 없습니까? (『예』하는 위원 있음) 예, 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 홍보담당관실 소관 감사는 마치도록 하겠습니다. 홍보담당관님 수고하셨습니다.

감사합니다.

지금까지 남구청 소관 부서와 시민소통담당관실과 홍보담당관실에 대해 감사를 하였습니다. 내일은 북구청 소관부서와 문화예술과에 대해 감사를 하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 장시간 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 오늘 감사는 모두 마치겠습니다.