경북 포항시의회 발언
이준영 의원 발언
준영
이준영위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 의회사무국 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님들 연일 각 상임위원회별 행정사무감사에 바쁘심에도 불구하고 이렇게 의회사무국 행정사무감사를 위하여 참석하여 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 아울러 위원님들의 의정활동을 보좌하고 각종 행사 및 이번 제1차 정례회를 묵묵히 준비하신 사무국장 이하 직원 여러분들의 노고에도 감사의 말씀을 드립니다. 본 행정사무감사는 지난 1년간 의회운영과 관련된 사무 전반에 대한 추진 상황을 점검해 보고 미비한 점을 시정·보완함으로써 보다 발전적인 의회 운영방안을 모색하는 데 감사의 의의가 있다고 생각합니다. 감사순서는 먼저 사무국장으로부터 증인선서, 업무보고를 들은 후 의회운영의 포괄적인 사항에 대한 질의·답변과 제출된 감사 자료를 토대로 감사를 진행하도록 하겠습니다. 그러면 증인선서에 앞서 선서의 취지에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 취지는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 사무국장께서는 앞으로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.
일도
한일도의회사무국장
“선서, 본인은 포항시의회가 실시하는 행정사무감사와 관련하여 위원회에서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2013년 7월 1일 의회사무국장 한일도
준영
이준영위원장
그러면 우리 전문위원님들 소개해 주시기 바랍니다.
일도
한일도의회사무국장
먼저 박춘빈 의정담당입니다. 손종완 의사담당입니다. 한보근 홍보담당입니다.
준영
이준영위원장
수고하셨습니다. 그러면 계속해서 사무국장께서 업무보고하여 주시기 바랍니다.
일도
한일도의회사무국장
의회사무국장 한일도 입니다. 먼저, 평소 의회운영과 의회사무국 업무추진에 많은 관심을 가지시고 격려와 성원을 아끼지 않으시는 이준영 의회운영위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 먼저 지난해 하반기부터 금년도 상반기까지의 의회사무국 소관 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 3쪽, “소통과 협력으로 함께하는 상생의회” 추진입니다. 회기는 총 13회 100일을 운영하였으며 회기동안 의안은 160건을 접수하여 152건을 처리하였고 민원서류는 62건을 처리하였습니다. 또한 합리적인 정책대안을 제시하기 위해 4회에 걸쳐 22명의 의원께서 91건의 시정에 관한 질문과 11명의 의원께서 5분 자유발언을 실시하였으며 행정사무감사를 실시하고 141건을 지적하여 121건을 시정 요구하고 20건을 건의하였습니다. 아울러 주요현안에 대비한 간담회를 133회 개최하는 등 각종 현안에 대한 발 빠른 대응은 물론 적극적이고 심도 있는 의정활동을 전개하였습니다. 다음은 4쪽에서 5쪽까지 “대안을 제시하는 정책의회”입니다. 먼저 정책개발을 선도하는 의원 전문성 제고를 위해 2012년 상반기 의원연수는 처음으로 맞춤식 위탁연수를 시행하여 의정 커뮤니케이션과 의정활동사례 및 예산과 의정 등 실질적인 의정활동 실무습득을 위해 지방의회 의원 출신 전문강사의 특강을 통해 사례 중심의 주요 의정활동 해결능력 함양 등 전문지식과 새로운 정책정보 습득을 위한 연수를 실시하였습니다. 하반기 의원연수는 정보화 시대에 맞는 SNS의 활용에 대한 강의와 위원회별로 실시한 의원 공무국외연수 결과를 공유할 수 있도록 결과 보고회를 가지는 기회를 마련하였습니다. 또한 우리 시 주요 현안사업 추진과 관련하여 타 도시의 생활폐기물 자원화 소각장 운영실태와 승마장 운영, 각종 공원시설 유지 관리 방안, 크루즈선 운영 실태 등을 벤치마킹하여 시정에 대한 문제점 도출과 다양한 정책대안을 제시하는 의정활동을 펼쳤습니다. 아울러 시민의 복지증진과 삶의 질 서비스 향상을 위하여 의원 발의로 16건의 조례를 제 개정하였고 의원님들의 전문지식 함양과 사무직원의 직무능력 향상을 위하여 2013년 상반기까지 1,364권의 전문 및 교양서적을 구입 비치하였으며 초선의원 스터디그룹, 포항시의회 정책연구회 등 의원 스터디그룹을 운영하여 각 그룹별 전문분야 연구 및 현장방문, 관련기관에 대한 벤치마킹을 통해서 현안과제에 대한 객관적인 분석과 실효성 있는 결과를 도출하였습니다. 다음은 6쪽에서 8쪽까지 “시민과 호흡하는 열린 의회”입니다. 먼저 사회복지시설 및 군부대에 대한 위문을 실시하고 포항시 산불화재 사고에 따른 성금 전달과 포항스틸러스 사랑운동 및 시즌카드 구입, 지역경제 활성화를 위한 특산품 축제에 참석하는 등 시민과 함께하는 의정활동을 전개하였습니다. 또한 포항발전을 위한 사회 각 분야의 유관기관 단체와의 간담회를 실시하여 각계각층의 여론을 수렴하는 등 열린 의회 구현에 적극 노력하였으며 언론사와의 간담회를 통한 지역 현안사항 파악은 물론 상공회의소, 포스코 등 간담회를 통해 지역경제 활성화를 위해 적극적인 의정활동을 펼쳤습니다. 아울러 지방자치학교 운영지원 등 현장학습 기회 제공은 물론 주민 생활 현장방문을 통한 확인 의정을 수행하는 등 적극적이고 심도 있는 의정활동을 전개하였으며 시민들을 위하여 청사 1층을 북카페 및 녹지공간으로 조성하여 전시회를 개최하는 등 의정 홍보관과 연계하여 시민 휴식 공간 활용은 물론 의정활동 정보제공의 장으로 활용하기 위하여 최선을 다하였습니다. 계속하여 7쪽입니다. 행정사무감사와 시정에 관한 질문 시 시민의 알 권리 충족을 위해, 케이블 TV를 통한 의정활동을 생중계하고 의정 활동의 적극적인 홍보를 위하여 오거리에 설치된 LED 대형전광판을 이용, 지속적으로 포항시의회를 알리고 있으며 의회 관련 언론사 보도기사 지속 확대는 물론 포항시의회의 미래지향적 의지를 담은 광고를 게재하는 등 적극적인 의정홍보 활동을 펼치고 있습니다. 또한 의회소식지 등 홍보자료 제작 배부 및 홈페이지를 통한 각종 의정활동 자료 게재와 시민의견 수렴, 회의록 발간, 의회 방청 적극 유도 등 대시민 의정활동 홍보에 적극 노력하였습니다. 아울러 스마트 의정 구현을 위하여 SNS 및 모바일 홈페이지를 구축하여 일방적 정보전달식의 홍보를 탈피하여 스마트 시대에 맞게 시민들이 모바일을 통하여 의정 정보를 신속하게 공유할 수 있도록 적극적으로 의정활동을 홍보해 나갈 계획입니다. 마지막으로 9쪽 “활력 있는 사무국 조직운영”입니다. 먼저 사무국 직원의 사기진작과 자긍심 고취를 위해 타도시의회 비교견학 및 집행부 직원과의 크로스미팅, 우수 직원에 대한 유공 공무원 표창과 경북의장협의회 주관 국외연수를 실시하였으며 직원 생일과 직원 자녀 졸업생 축하 물품 전달 등 소통하고 화합하는 공직문화 분위기를 조성하고 의정관련 역량 강화를 위해 직무 관련 교육를 확대 실시하는 등 전문성 있고 신명나는 직장분위기 조성에 최선을 다해 왔습니다. 기타 세부적인 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며고 이상으로 의회사무국 소관 2013년도 주요업무 추진실적 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
준영
이준영위원장
사무국장 수고하셨습니다. 사무국장으로부터 업무보고를 들었습니다. 그러면 의회운영 전반에 걸쳐 국장께 정책적인 사항에 대하여 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 본 위원장이 정책질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 위원장으로서 우리 시의회도 제6대 개원 이후 많은 변화와 발전이 있었다고 생각합니다. 지방의회가 부활한지 만 22년이 지났고 우리 시의회도 지난 5월 포항시의회 200회를 갖는 등 뜻 깊은 날을 맞이하기도 하였습니다. 성년이 된 지방의회는 성숙한 시민들의 다양한 요구에 직면해 있고 이를 해결하기 위해 의원들은 동분서주하고 있습니다. 무엇보다 지방자치의 성공여부는 의원들의 의정활동에 달려 있기 때문에 의정활동을 보좌하는 의회사무국의 역할은 그 어느 때보다도 중요하다고 생각합니다. 지난 1일에 부임한 국장님의 일에 대한 열정과 직원 여러분의 노고에 감사드리면서 정책질의를 하겠습니다. 의원들이 전문성 향상을 위해 상하반기 전체의원들을 대상으로 의원연수를 실시하는데 의원 전체연수 외에 국회 정부 산하 전문 연수 기관 대학생에서 주관하는 지역개발, 환경 제정 등 단위 주제별로 실시하는 교육, 세미나, 심포지엄 정보를 수시로 파악하여 희망의원들에게 제공하여 의원들의 전문성을 강화할 필요가 있다고 생각하는데 국장님 생각은 어떠하십니까?
일도
한일도의회사무국장
위원장님, 저는 저를 비롯한 사무국 전문위원들, 의장님을 비롯한 서른 일곱 분의 보좌를 위해서 이 자리에 있다고 생각합니다. 항상 그런 마음으로 열심히 하고 있다는 말씀을 드리면서 질의에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다. 참고적으로 지방의회 연수로는 국회사무처 의정연수원에서 시행하는 의원연수가 1년에 3회 정도 2박 3일 실시하고 있습니다. 또한 의원님들의 전문성 확보와 의정활동능력강화를 위하여 기획사무처 또는 지방자치행정연수원, 전문연구기관에서 실시하는 연수 및 다양한 그런 교육 프로그램을 수시로 확인 정보를 제공하여 의원님들께 참석할 수 있도록 적극적으로 홍보를 하도록 하겠습니다. 또한 의정활동에 필요한 지역개발, 환경, 복지 등에 관한 교육이라든가 세미나, 공청회 등도 우리 사무국 직원들, 전문위원들이 다양한 정보를 파악해서 의원님들께 반드시 안내를 해서 전문성을 강화하는 데 최선을 다하고자 합니다.
준영
이준영위원장
수고하셨습니다. 마지막으로 하나 더 질의를 하겠습니다. 포항시의회의 의정역사를 체계적으로 전시, 관리, 보존하고 학생들에게 지방자치의 중요성을 일깨우기 위해 작년 6월 의회홍보관을 개관하였습니다. 또한 1층 의회 북카페, 인터넷 검색 코너 등 시민의 쉼터가 설치되어 많은 시민들이 찾아오고 있습니다. 이런 기회를 적극 활용하여 의원들의 의정활동을 홍보할 수 있도록 홍보관의 전시사료 고안, 전자게시판의 의정활동 자료 업데이트 등 적극적인 홍보과정이 필요하다고 생각하는데 국장님 견해는 어떠십니까?
일도
한일도의회사무국장
저는 정말로 우리 의회에 홍보관이 있다는 것에 대해서 대단한 의사고로 자긍심을 갖고 있습니다. 다만 아쉽다면 공간이 좀 협소해서 새로운 자료들이 있다 하더라도 공간부족으로 애로사항이 있다는 말씀을 드립니다. 그런가 하면 오픈되다 보니까 일반 많은 시민들이 휴식공간처럼 오셔서 앉아서 쉬면서도 이렇게 홍보관을 둘러보고 한눈에 의회역사를 볼 수 있는 공간으로 활용할 수 있고요, 최근에 보면 우리가 많은 초등학생, 중학생, 우리 돌가루 그림전을 할 때도 많은 시민들이 오셔 가지고 그림도 보고 의정 홍보관을 전시하는 등 많은 홍보를 했습니다. 앞으로도 1년에 한 번씩이라도 좋은 전시품이 새로 수집되면 좀 교체해서 라도 활성화하는 데 최선을 다하겠습니다.
준영
이준영위원장
좀 모자란 점이 있으면 보완해서 시민들이나 학생들이 더더욱 활용할 수 있도록 내년도 예산에 반영시켜서 적극 보완해 주시기 바랍니다.
일도
한일도의회사무국장
예, 알겠습니다.
준영
이준영위원장
수고했습니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의회운영의 정책적인 사항에 대한 질문은 이것으로 마치고 제출된 감사자료를 중심으로 감사를 하도록 하겠습니다. 제출된 감사자료에 대한 세부적인 사항의 검토와 질의답변 등 효율적인 감사를 위하여 잠시 감사를 중지하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 감사중지를 선언합니다.
13시44분 감사중지
13시52분 감사계속
감사를 속개하겠습니다. 지금까지 감사자료를 중심으로 세부적인 사항의 검토와 질의답변을 들었습니다. 더 이상 질의하실 위원 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 감사를 종결하고자 하는데 여러 위원님께서는 이의가 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 감사는 여기서 마치도록 하겠습니다. 지금까지 제출된 자료에 의거하여 의회사무국 소관 2013년도 행정사무감사를 모두 마쳤습니다마는 위원장으로서 몇 가지 당부 말씀을 드리고자 합니다. 바로 어제 일 같은데 벌써 제6대 포항시의회가 개원한 지 3년이 지나 6대 의회로서는 마지막 행정사무감사를 하게 되었습니다. 돌아보면 지난 3년 동안 포항시의회는 자성의 시간과 각고의 노력으로 많은 발전이 있었다고 좌우합니다. 상임위원회 증설, 의회청사 리모델링, 의회홍보관 설치 등 외형적인 변화뿐 아니라 시정질문 방식 개선, 각종 조례 제·개정, 해외연수 귀국 보고회 개최 등 내적인 변화도 활발히 도모하여 왔습니다. 그동안 53만 시민의 뜻을 겸허히 받들면서 항상 포항의 진정한 발전과 시민들의 행복한 삶을 위해 최선의 노력을 다해 왔으며 특히 지역 현안사안에 대하여는 관련기관을 직접 방문하거나 건의문을 보내는 등 적극적으로 대처해 왔습니다. 또한 의회직원 인사권 독립, 공천제 폐지, 지방분권 및 지역균형발전 추진 등 전국적인 현안에 대해서도 앞장서서 변화와 혁신을 주도해 왔다고 자부합니다. 끝이 좋으면 다 좋다 라는 독일 속담도 있습니다. 이를 위해 우리 사무국 직원들은 원만한 의사일정 조정, 신속한 의정정보제공, 직원 스스로 자기계발과 업무연찬을 통한 직무능력을 향상시켜 6대 의회 남은 1년 동안 의원님들의 의정활동하는 데 불편함이 없도록 보좌하여 유종의 미를 거둘 수 있도록 의회운영에 만전을 기해주시기를 당부드립니다. 오늘 감사에 지적된 사항된 사항과 시정처리 요구사항은 최종정리하여 7월 5일 오후 두 시에 개의하는 제1차 의회운영위원회에서 감사결과보고서를 채택하도록 하겠습니다. 이것으로 의회사무국 소관 2013년도 행정사무감사를 모두 마치고 감사종료를 선포합니다.
13시54분 감사종료