대구 달서구의회 발언
이귀화 의원 발언
상모
구상모위원장
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제206회 달서구의회 제1차 정례회 제3차 기획행정위원회를 개의하겠습니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 시작하겠습니다. 1. 2012회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건(구청장 제출)(계속)
의사일정 제1항 기획행정위원회 소관 2012회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 계속 상정합니다. 먼저 징수과 소관 사항에 대해 심사하겠습니다. 징수과장, 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
승규
이승규징수과장
안녕하십니까? 징수과장 이승규입니다. 먼저 연일 계속되는 의정활동의 노고에 깊은 격려의 말씀을 드리면서 2012회계연도 세입세출 결산 승인에 따른 징수과 소관 제안 설명을 결산서와 제출한 자료에 의거 보고 드리겠습니다.
상모
구상모위원장
징수과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 이귀화위원님 질의해 주십시오.
귀화
이귀화위원
국·과장님 수고하십니다. 항상 세입 증대 차원에서 노력을 하고 계시는 것을 잘 알고 있습니다만 특히 우리 살림을 책임지고 있다고 해도 과언이 아닌 부서가 징수과입니다. 모든 세금을 종합적으로 얼마만큼 많이 거두어들이느냐 따라서 살림을 잘 살고 못 살고 좌우되는 겁니다. 그렇죠?
승규
이승규징수과장
예.
귀화
이귀화위원
그런데 세입금을 전체적으로 보니까 결손처분액이 너무 많습니다. 이것은 매년 증가하고 있는데 소멸시효 관리를 소홀히 해서 그런 것이 아니냐, 이렇게 저는 생각할 수밖에 없습니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?
승규
이승규징수과장
결손처분 같은 경우에 우리가 지방세하고 세외수입을 구분해서 비교해 보면 지방세는 작년보다 줄었습니다. 줄었는데 세외수입이 작년과 비교해서 올해 72억을 결손을 했기 때문에 사실 작년에도 결산 감사를 받고 올해도 감사를 받는 입장에서 작년에도 그렇게 지적을 하셨습니다만 가능하면 우리가 징수가 가능한 분에 대해서는 최대한으로 어떤 수단을 동원해서라도 결손을 안 하고 징수를 하는 방향으로 하고 있습니다. 예를 들면 부동산이 있다든지 차량이라든지 예금조회, 그리고 급여, 요즘은 지적재산권까지 전부다 해서 정말로 징수불가능한 분에 대해서만 결손처분을 합니다. 그런데 지적사항에 보면 시효소멸 기간이 5년 이내에 최대한 받아서 징수율을 높일 수 있는 방안에 대해서 말씀을 드리면, 우리가 사실상 세외수입부분에서 지금까지 결손처분액이 적어서 각 구청별로 비교해서 대구시에서…, 특히 세외수입 같은 경우에는 상사업비를 안 줍니다. 특별교부금을 1년에 대구시에서 1등을 하게 되면 3억 원 정도 줍니다. 그 다음에 2등이 2억, 이렇게 하고 3등은 1억이라든지 그렇게 차등을 주고 하는데 우리가 세외수입 같은 경우에 현년도 분 과태료 분야, 과징금 분야, 모든 분야에 다른 구청보다도 현재 1위를 하고 있습니다. 현년도 수입은 1위를 하고 있는데 과년도 체납징수율은 최하위입니다. 이것은 지금까지 세외수입을 관장하는 부서에서 교통과가 89%를 차지하고 있습니다만 너무 지금까지 사후관리를 안 했기 때문에 계속 누적이 되어서 현재 작년 같은 경우에 385억이고, 지금은 70억이 줄어서 315억이 되었습니다. 315억도 다른 구청하고 비교해 보면 월등히 높습니다. 그래서 오늘도 안 그래도 부청장님이 세외수입 분야 체납액 징수율을 올려서 평가를 잘 받아서 특별교부금을 3억 정도 받아보자고 굉장히 열심히 복명도 받으시고 작년도 연말에는 각 실과에 있는 과장들이 애를 먹었습니다. 그래서 징수불가능 분이 있는데 작년 같은 경우에 건설과에 보면 결손처분을 안 한 예가 어떤 것이 있느냐 하면 10년씩 된 것도 결손처분을 안 했어요. 받지도 못 하고, 차량경과 말소되고 아무 재산도 없고 지금 현재 그 사람이 없는데도 불구하고 그냥 방치해 놓았기 때문에…, 그냥 이렇게 방치해 놓은 것을 작년에 부청장님이 워낙 열심히 하셔서 저도 관심을 갖고 징수과 직원들하고 그 다음 세외수입 부서에 있는 직원들하고 토론회도 가지고, 결손처분은 징수불가능 분에 대해서는 결손처리를 하자고 해서 실적을 많이 올려 가지고 올해는 315억이 되었습니다. 그런데 올해는 작년보다도 다른 구청하고 비교해 보면 어느 정도 실적이 체납액도 3위 정도 올라가고 있습니다. 그래서 연말이 되면 우리가 목표한 소기의 성과를 이루지 않겠느냐, 이렇게 생각하고 안 그래도 위원님께서 지적하신 사항에 대해서는 최대한 시효기간 동안에 결손처분을 하지 않고 징수율을 높일 수 있도록 최선을 다하겠습니다.
귀화
이귀화위원
과장님! 위원 입장에서는 대구시에서 1등을 하더라도 세외수입 부분뿐만 아니고 전체 세입을 잘 거두어들인다 하더라도 독촉할 수밖에 없는 것이 우리의 입장입니다. 그렇죠?
승규
이승규징수과장
예.
귀화
이귀화위원
그래서 지금 과장님 말씀은 징수과 외에 교통과라든지 건설과라든지 여러 가지 다른 부서에서 시효소멸기간을 소홀히 관리해서 지금까지 덮어둔 것이 많다, 이런 말씀을 하셨는데 이것은 징수과뿐만 아니고 다른 관련 부서에서 잘못된 부분입니다. 이것을 방치하지 않기 위해서 업무 부서장들이 얼마나 능력을 발휘하느냐에 따라서 줄일 수도 있고 늘어날 수도 있습니다. 그렇죠? 그런데 이것을 한꺼번에 정리를 하려고 하다 보니까 지난 과거까지 들추어내니까 한꺼번에 문제해결이 된다는 말입니다. 그러니까 갑자기 많이 불어났다는 이 말씀 아닙니까?
승규
이승규징수과장
예, 그렇습니다.
귀화
이귀화위원
국장님! 각 국장님들하고 회의를 하실 때 이런 부분을 업무를 원활히 잘 추진하면 이런 원인이 발생하지 않습니다. 이런 부분을 관리를 잘 해서 타 부서에도 우리 징수과만 세입을 증대시키라고 하는 것보다도 관련 부서에서도 열심히 할 수 있는 그런 방안을 강구를 해 주십사 하는 그런 부탁을 드리겠습니다.
기태
조기태행정지원국장
알겠습니다. 지난해에도 달서구에서 이귀화 부의장께서 말씀하신 대로 많은 금액을 결손처분을 했습니다. 했는데 그 처분 내역에 대해서는 징수과장이 자세히 설명을 드렸고, 금년에도 최대한 체납액에 대해서 징수를 하는 것을 원칙으로 하고 징수를 부득이 못 할 경우에는 결손처분을 하고, 또 결손처분을 한 것에 대해서도 6개월에 한 번씩 점검을 합니다. 점검을 해서 결손한 부분에 대해서 징수를 또 할 수도 있습니다. 그렇게 조치를 하겠습니다.
귀화
이귀화위원
시효소멸기간이 도래되기 전에 추적해서 계속 연장시켜서 받을 수 있는 방법이 있는 것 같으면 그것도 최선을 다 해야 되고, 인력이 부족해서 어려운 점은 없습니까?
승규
이승규징수과장
세외수입 중에서 가장 많은 부분을 차지하고 있는 과가 교통과입니다. 징수액에 89%에서 90%가 교통과에 있는데 교통과에 현재 세무직이 3명이 파견근무를 하고 있습니다. 현재 거기에서 근무를 하면서 징수실적이라든지 결손액이라든지 작년과 같이 한 명 더 파견함으로 해서 많은 실적을 올렸습니다. 안 그래도 지금도 이야기를 들어보면 인력이 적어서 못 한다, 그래서 말씀을 하시는데 가능하면 우리도 세무직도 인력이 있으면 세무과에 가서 얼마든지 할 수도 있습니다만 우리도 인원이 적어서 이것은 아마 구청 전체에서 조치가 필요할 것 같은 생각이 듭니다.
귀화
이귀화위원
인력부족은 저도 잘 알고 있습니다마는 일당 백이라는 말이 있습니다. 한 사람의 힘을 얼마만큼 발휘하느냐에 따라서 100명보다 나을 수도 있지 않습니까? 그죠? 그러니까 지금도 과장님이 계속 세외수입 부분은 교통과에서 하는 부분이기 때문에 말씀을 안 드리겠습니다마는 다른 부분도…, 지금도 8개 구·군에 여러 가지 종합적으로 평가를 하다 보면 아까 항상 1위를 한다고 그랬는데 앞으로도 역시 우리 달서구가 거대 달서구가 아닙니까? 그러니까 좀 더 분발하셔서 세입에 대해서 많은 노력을 해 주시기를 부탁을 드립니다.
승규
이승규징수과장
예. 제가 있는 동안에는 최선을 다 해서 징수율을 올리도록 하겠습니다.
귀화
이귀화위원
이상입니다.
상모
구상모위원장
이귀화위원 수고하셨습니다. 다음 질의할 위원님 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 계시지 않으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 위원 여러분! 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
10시20분 회의중지
10시25분 계속개의
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 종합민원과 소관 사항에 대하여 심사하겠습니다. 종합민원과장, 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
정국
김정국종합민원과장
평소 종합민원과 업무 추진에 많이 도와주신 구상모 기획행정위원장님 이하 위원님께 먼저 감사드리겠습니다. 연일 계속되는 폭염 속에서 또 오늘부터 장마가 시작되어서 습도도 상당히 높은데 의정활동에 노고가 많습니다. 그러면 2012회계연도 종합민원과 세입세출 결산에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
상모
구상모위원장
종합민원과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의할 위원이 계시지 않으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 위원 여러분! 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
10시30분 회의중지
10시32분 계속개의
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 정보통신과 소관 사항에 대해 심사하겠습니다. 정보통신과장, 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
일근
전일근정보통신과장
안녕하십니까? 정보통신과장 전일근입니다. 평소 구정발전을 위해 항상 애쓰시고 저희 정보통신과 업무에 많은 관심과 격려를 해 주시는 구상모 기획행정위원장님과 여러 기획행정위원 여러분께 진심으로 감사의 인사를 드리면서 정보통신과 소관 2012회계연도 일반회계 세출결산에 대해 제안 설명을 드리겠습니다.
상모
구상모위원장
정보통신과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 질의할 위원 안 계십니까? 예, 이귀화위원 질의해 주십시오.
귀화
이귀화위원
과장님 수고하십니다. 정보시스템 고도화하고 행정정보시스템하고 이것이 행안부 국고보조사업이죠?
일근
전일근정보통신과장
예.
귀화
이귀화위원
국고보조사업인데 수탁을 그러면 지자체로 하는 겁니까? 자기들 마음대로 임의대로 하는 겁니까? 우리한테 하는 것이 맞죠? 수탁을.
일근
전일근정보통신과장
행정안전부 주관으로 한국지역정보개발원…….
귀화
이귀화위원
개발원에다가 자기들이 수탁해서 관리를 자기들이 관리합니까? 돈을 줘서.
일근
전일근정보통신과장
예, 그렇습니다.
귀화
이귀화위원
이것은 어떻게 할 방법이 없다, 그죠? 안전행정부에서…….
일근
전일근정보통신과장
전국적으로 통일을 기하기 위해서 안행부에서 주관으로 사업을 시행하고 있습니다.
귀화
이귀화위원
자기들이 마음대로 하면 되는데 결과적으로 그러면 우리는 행정적으로 처리밖에 안 한다, 그죠?
일근
전일근정보통신과장
그렇습니다.
귀화
이귀화위원
알겠습니다. 이상입니다.
상모
구상모위원장
이귀화위원 수고하셨습니다. 다음 질의할 위원님 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 계시지 않으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 위원 여러분! 원만한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 5분간 정회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
10시40분 회의중지
10시46분 계속개의
위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 지적과 소관 사항에 대해 심사하겠습니다. 지적과장, 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
호성
손호성지적과장
안녕하십니까? 지적과장 손호성입니다. 존경하는 구상모 위원장님과 여러 위원님! 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많습니다. 지금부터 2012회계연도 지적과의 세출 결산 설명을 드리겠습니다. 결산서 128쪽입니다.
상모
구상모위원장
지적과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변 할 것을 선포합니다. 질의하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 예, 이귀화위원 질의해 주십시오.
귀화
이귀화위원
과장님 수고하십니다. 130페이지 신속 정확한 민원서류발급인증기가 있는데 몇 대가 있습니까?
호성
손호성지적과장
민원실에서 총괄 관리를 하는데 저희들 민원창구는 실거래가 신고하는 민원창구에 하나가 있습니다.
귀화
이귀화위원
하나가 있는데 유지보수비가 37만4,000원에서 집행잔액이 50% 이상 남았다는 말입니다. 매년 유지보수비는 죽 해 나오는 것이 있잖아요. 얼마만큼 유지보수를 한다는 것이 있는데 어떤 때는 고장이 잦을 수가 있고 어떤 때는 고장이 안 날 수도 있다는 말입니다. 그런데 고장이 안 났다고 해도 매년 우리가 죽 해 나오는 그런 기준이 있으니까 아무리 37만4,000원이 얼마 되지는 않습니다마는 세심하게 유지보수를 할 수 있도록, 불용액이 나오지 않도록 힘써 주시고, 그 밑에 전산장비유지보수비도 11.2%가 되는데 이런 부분도 되도록 매년 유지보수를 하는 부분이 죽 나올 것 아닙니까? 계속 평가가 될 것 아닙니까?
호성
손호성지적과장
예, 그렇습니다.
귀화
이귀화위원
그것도 세심하게 할 수 있도록 해 주십시오.
호성
손호성지적과장
예. 평소에 점검을 해서 고장이 나는 일이 없도록 철저히 하겠습니다.
귀화
이귀화위원
그리고 기타보상금에 민간인이 신고해서 보상금을 주는 것이죠?
호성
손호성지적과장
예.
귀화
이귀화위원
홍보가 미비한 것 아닙니까?
호성
손호성지적과장
홍보는 사실상 저희들은 토지거래 허가를 받아서 토지 목적에 이용을 안 했을 때 포상금하고, 부동산 중개업 불법행위를 했을 때 포상금하고 두 가지가 있습니다. 두 가지가 있는데 실지로 불법행위를 일반인들이 인지하기가 사실상 어렵습니다. 그렇기 때문에 실지로 포상 신청이 없고 전국적으로 포상금만 받으려고 하는 사람들이 가끔 있습니다. 그 사람 외에는 신고하는 사람이 없습니다. 사실상.
귀화
이귀화위원
결과적으로 부동산을 거래할 때 매입자나 매수자나 서로 음성적으로 하는 경우가 많이 있다고 저는 생각하거든요. 물론 우리가 기준에 의거해서 그렇게 매매가 이루어지는데 지속적으로 관리도 하고 홍보도 하고 여러 가지를 하지 않습니까? 그죠? 그러나 실거래가하고 여러 가지가 현재 법 테두리 내에서 집행하는 것보다도 음성적으로 하는 것이 많이 있다고 저는 생각을 하거든요. 그런 것이 없습니까?
호성
손호성지적과장
사실상 음성적으로 거래하는 것이 없다고는 말씀을 드릴 수는 없습니다마는 거의 법을 다 지키고 하고 있습니다. 그렇게 불법적으로 가격을 낮추어서 거래를 하거나 이런 사항은 거의 없다고 보시는 것이 좋을 것 같습니다. 실지로 지금은 법을 다 지키고 합니다. 실거래가 신고를 하면 매매가격이 등기소에 다 기록이 되고 하기 때문에 사실상 취득자도 매도자도 서로 불이익이 발생할 수 있기 때문에 사실 지금은 법을 다 지킨다고 보시면 됩니다.
귀화
이귀화위원
요즘은 정말 잘 지키고 있다?
호성
손호성지적과장
예, 그렇습니다.
귀화
이귀화위원
지금까지 이루어지는 과정을 보면 물론 행정적으로 볼 때는 정확하게 법 테두리 내에서 잘 집행이 되고, 잘 지켜진다고 보지마는 아직까지도 법을 교묘하게 피해가면서 사고파는 사람이 참 많습니다. 그것은 과장님 생각이고, 그런 부분도 기술적으로 앞으로 어떻게 하면 그런 부분을 차단시킬 수 있느냐, 이것도 연구과제입니다. 그런 부분도 무조건 안이하게 생각해서 지금은 잘 지킨다고 이렇게만 생각하지 마시고 이것도 철저히 홍보도 하고 지도단속을 해 주시기 바랍니다.
호성
손호성지적과장
예, 그러겠습니다.
귀화
이귀화위원
이상입니다.
상모
구상모위원장
이귀화위원 수고하셨습니다. 다음 질의할 위원님 계십니까? 더 이상 질의할 위원이 계시지 않으므로 질의답변 종결을 선포합니다. 이상으로 각 부서에 대한 질의답변을 모두 마치고 토론할 것을 선포합니다. 토론하실 위원 계시면 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 계시지 않으므로 토론 종결을 선포합니다. 그러면 기획행정위원회 소관 2012회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 오늘 참석하신 위원님과 집행부 관계 공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제3차 기획행정위원회 금일 일정을 모두 마치고 산회를 선포합니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
10시57분 산회