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충남 천안시의회 발언

김미경 의원 발언

제167회 제2차 총무복지위원회2013-07-03

김미경 의원 프로필 보기 →

종한

전종한위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제167회 제1차 정례회 제2차 총무복지위원회 회의를 개의하겠습니다. 1. 2012회계연도 세입·세출 결산 승인안(시장제출)(계속) 2. 2012회계연도 예비비 지출 승인안(시장제출)(계속) 3. 2012회계연도 기금 결산 승인안(시장제출)(계속)
의사일정 제1항 2012회계연도 세입·세출 결산 승인안, 의사일정 제2항 2012회계연도 예비비 지출 승인안, 의사일정 제3항 2012 회계연도 기금결산 승인안 등 세 건의 안건을 일괄상정합니다. 어제에 이어 2012회계연도 세입·세출 결산 승인안, 예비비 지출 승인안, 기금 결산 승인안에 대한 심사를 계속 하겠습니다. 그러면 소관부서 담당과장으로부터 설명을 듣고 질의답변을 갖도록 하겠습니다. 그럼 복지정책과, 여성가족과, 노인장애인과, 체육교육과, 문화관광과, 자원정책과, 시민문화여성회관, 중앙도서관, 사적관리소, 천안박물관 소관사항에 대하여 복지정책과장부터 순서에 따라 설명하여 주시기 바랍니다. (복지정책과장, 여성가족과장, 노인장애인과장, 체육교육과장, 문화관광과장, 자원정책과장, 시민문화여성회관장, 중앙도서관장, 사적관리소장, 천안박물관장 제안설명) 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시고 담당과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 전체 다 같이 해도 되겠죠? (손드는 위원 있음) 신용일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

「예」하는 위원 있음

용일

신용일위원

전체 과장님들께 당부 말씀드리겠습니다. 사업을 할 때는 정확성 있게 해서 제로로 예산이 남으면 좋겠지만 집행잔액이 천단위도 아니고 상당한 금액이 남는 것은 우리가 예산을 잡을 때 과다하게 잡는 게 아니냐 그런 지적을 해볼 수가 있네요. 제가 통계를 내보니까 복지정책과가 13억이고 여성가족과가 26억, 노인장애인 9억, 체육교육과 31억, 문광과 17억, 자원정책과 14억 해서 이것만 봐도 110억입니다. 그러면 내년에 예산을 세울 때 이것을 감안을 해서 예산을 세워야 내년 결산검사 때는 그게 좀 줄어들지 않을까, 저는 그렇게 지적을 하는데요, 물론 집행잔액을 하는 것도 예산을 절감하고 알뜰하게 하기 위해서 집행잔액이 있는 겁니다마는 그래도 좀더 정확성 있게 그러니까 한 3년 전 거부터 계속 통계를 내서 ‘아, 계속 사업을 할 때 이 정도 남는구나’ 하면 그것을 감안을 해서 예산을 올리면 이러한 많은 예산이 집행잔액으로 남지 않을 것이다라고 말씀을 드립니다. 국장님, 이것에 대해서 한 말씀 해주시죠.
제석

유제석복지문화국장

위원님 말씀하신 것에 대해서 공감하고요. 예산이라는 것은 그렇게 생각합니다. 당해연도에 적절하게 사용해서 저소득층이나 여러 가지 수혜 주민들이 수혜를 입도록 하는 것이 예산편성의 기본이고요. 위원님 말씀대로 앞으로는 예산편성 당시부터 그걸 체계적으로 해서 그렇게 편성하겠다는 말씀을 드리고, 대개 마지막 추경에 정리를 해서 이 예산이 불용액이 생길 때는 정리를 해주는 것이 바람직하지 않나 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다.
용일

신용일위원

예산을 올릴 때 보면 돈이 없어서, 돈이 없다고 다들 그러십니다. 돈이 없다고 하는데 사실 사업을 하고 보면 이렇게 예산이 좀 남는 것은 우리가 과다하게 예산을 잡은 게 아닌가 그렇게 제 의견을 드립니다. 그래서 앞으로는 좀 이것을 조절을 해서 예산이 이렇게 집행잔액이 많이 남지 않도록 그렇게 당부를 드리겠습니다. 이상입니다. (손드는 위원 있음)
종한

전종한위원장

이숙이 위원님 질의해 주십시오.
숙이

이숙이위원

수고 많으십니다. 복지정책과 같은 경우는 주로 불용액이 국도비 매칭이죠?
수열

김수열복지정책과장

예.
숙이

이숙이위원

매칭이고, 대상자가 없어서가 아니라 그거를 예측을 할 수 없기 때문에 좀 넉넉하게 세운 걸로 알고 있습니다. 그래도 혹시 홍보가 덜 됐거나 좀 누락되는 경우가 있을지도 모르니까 과장님 그런 건 좀 특별히 신경을 써주시기 바랍니다.
수열

김수열복지정책과장

네.
숙이

이숙이위원

그리고 여성가족과에 과장님 38쪽 한 두가지만 궁금해서, 학기중 토·일·공휴일 아동급식 이거 같은 경우는 잔액이 좀 많이 남았거든요. 거기에 대해서 설명을 좀 부탁드릴게요.
미숙

박미숙여성가족과장

학교급식이 학교급식과 학기중 토·일·공휴일 아동급식이 두개로 나누어지는데요, 학기중은 100% 다 교육재정으로 해서 도비 100%입니다. 해마다 저희가 대상자별 요청을 하는데 한 3억 정도가 과다 계상이 되어서 내려옵니다. 전액 100%가 도비고 1,000원에 관한 시비만 붙는데 저희가 해마다 도에다가 아동급식은 부족하고 이쪽은 남아서 이쪽을 좀 늘려달라고 얘기를 하는데 작년 같은 경우에는 같이 쓰라고 해서 지급기준도 다르고 도비 재원별로 다르기 때문에 상당히 애로를 먹고 있습니다. 또한 아동급식도 2012년 같은 경우에는 좀 남았어요. 이것은 제가 일제조사를 했는데 전산상으로 의료보험료 납입금액으로 조사가 됩니다. 그래서 한꺼번에 한 230명이 누락이나 탈락되는 과정에 있어서 2012년도는 조금 아동급식이 많이 집행잔액이 남은 부분이 있습니다.
숙이

이숙이위원

그럼 그걸 자체로 좀 의료보험대상금액에 대해서는 안되지만 자체 조정할 수 있는 이런 것은 없어요?
미숙

박미숙여성가족과장

이건 지급 지원 기준대상이 정해져있기 때문에요, 기타로 할 수가 있는데 예전에는 학교에서 일제조사를 해서 저희한테로 명단이 넘어와서 읍면동에 누락된 가정이 있나 해서 확인해서 이렇게 했는데 이제 바뀌었어요. 그렇게 하다보면 신청을 하지 않으면 누락되는 경우도 있다고 해서 올해부터 읍면동에서 조사를 하게 되어 있습니다. 그래서 저희가 각별히 읍면동에 부탁을 해서 누락되지 않도록 금액도 작년 같은 경우에는 좀 남은 금액도 있고 해서 누락되는 아동이 없도록 실태조사를 좀 정확하게 하라, 이런 얘기도 했는데 지급 기준이, 대상자 지원 기준이 있다 보니까 이런 부분이 좀 있습니다.
숙이

이숙이위원

그러니까 이것은 본인들이 그러면 대상자인 경우 본인들이 신청을 해야 되나요? 안그러면….
미숙

박미숙여성가족과장

신청도 하고요. 저희 사회복지사들이 읍면동에 있는 이장, 통장님들 통해서 각 부녀회장이나 통해서도 발굴도 하고 또 직접 조사도 하고 이렇고 아동급식이 도시락 배달도 있지만 단체급식으로 해서 지역아동센터에 가서 먹는 것도 있고 쌍용종합사회복지관에서는 단체급식 하는 것도 있고 이렇게 되어 있습니다.
숙이

이숙이위원

힘드시겠지만 대상자가 탈락하는 일이 없도록 좀더 세심하게 배려를 해주시고요. 그리고 밑에 보면 시설아동 사회적응훈련비 이거 같은 경우는 시설에서 그럼 프로그램 운영을 안해서 그런가요? 어떻게 된 건가요?
미숙

박미숙여성가족과장

이것도 대체적으로 도비하고 시비에서 도 자체 사업으로 해서 내려오는 것들이 조금 과다계상이 되어서 내려오는 부분이 있습니다. 이것은 아동이 딱 정해져 있기 때문에 안한다고 해서 안 주는 건 아니고요, 초등학교 1만 원, 중학교 2만 원, 고등학교 3만 원, 대학교 4만 원 해가지고 아동대상별로 인원수별로 돈이 딱 정해져 내려와서 대상자는 딱 정해져 있는데 돈이 과다계상이 되어서 집행하고 남은 부분입니다.
숙이

이숙이위원

이게 그럼 전체 프로그램비가 아니라 개별로 아동 1인당 지급되는 거예요?
미숙

박미숙여성가족과장

예, 자체적으로 사회적응훈련 하는 겁니다.
숙이

이숙이위원

예, 알았습니다. 그리고 하나만 더, 노인장애인과장님께 질문 좀 드리겠습니다. 거기 보면 장애인 행정도우미요, 작년에도 제가 말씀을 한번 드린 것 같은데요, 올해도 한 2,200정도 잔액이 남았거든요. 그런데 제가 알기로 올해는 대상자들이 뒤에 대기자까지 있는 걸로 알고 있습니다. 2,200 정도면 한 한명 정도 더 채용할 수 있는 금액인거 같아요. 대상자가 없어서 그런 건지, 안 그러면 중도탈락한 이유를 부탁드립니다.
기훈

성기훈노인장애인과장

작년에 행정도우미 인건비가 87만 원이었었어요. 4대보험 빼고 나면 한 79만 원 정도, 그러다 보니까 행정도우미 당초에 31명을 채용을 했다 나중에는 한 22명까지 줄었어요. 행정도우미 지급 금액의 차이 등등 그래서 금년에는 100만 원이 넘습니다. 그래서 지금 현재 34명이 근무를 하고 있습니다. 금년에는 효과가 있고요, 또 신청대기자도 있기 때문에 금년에는 별 무리없이 집행될 것으로 이렇게 판단이 되고 있습니다.
숙이

이숙이위원

그러면 내년도에는 부록명단에 올라오지 않게 과장님 더 좀 세심하게 관심 부탁드립니다.
기훈

성기훈노인장애인과장

예, 그렇게 하겠습니다.
숙이

이숙이위원

예, 이상입니다. (손드는 위원 있음)
종한

전종한위원장

예, 김미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미경

김미경위원

복지정책과장님한테 좀 질문할게요. 언론에도 그동안 보도가 한동안 됐었는데 사회복지 쪽의 영역이 계속 확장이 되다 보니까 업무가 좀 너무 과중해서 또 과로사 하거나 또 그걸 힘들어하는 그런 현장에서 일선에 있는 분들의 고충에 대해서도 언론에 보도가 됐기 때문에 저희들도 그 부분에 있어서는 안타까운 마음이 있긴 있는데 실제로 행정에서 가장 서비스가 직접 닿는 데가 복지정책과이다 보니 애로사항이, 어려움이 있겠지만 실제로 지금 체감으로 느끼는 경제불황 이런 거 관련해서는 더욱 더 깊어지고 있는 그런 상황인데 예산이 아까 우리 신용일 위원님 말씀하신 것처럼 예산이 절감된다는 이게 불용액이 있다라는 얘기는 절감을 하거나 그만큼 효율성 있게 쓰여졌다고 볼 수도 있지만 실제로 필요한 대상자들을 발굴하는 것도 가장 주요한 업무인데 그만큼 더 수고를 함으로서 실제 우리 행정에서 우리 시에서 필요한 서비스를 받을 분들이 더 있을 텐데 그게 다 저희가 스크린 되지 않아서 얘가 집행잔액이 남는 거 아닌가 하는 그런 걱정하는 마음에서 말씀을 드리면 되도록이면 예산이 정확하게 쓰여져야 된다는 전제하에 그 대상들, 주변에 보면 차상위 계층이나 당연히 기초수급대상자들은 저희가 다 노출이 되어 있지 않습니까? 그런데 차상위계층하고 약간 경계가 애매한 그런 분들 어려운 분들이 있어요. 주거든 다른 어떤 의료든 여러가지 면에서 안타까운 분들이 있어서 개인적으로 해주는 부분도 있고 그런데 되도록이면 행정에서 좀 다 발굴해서 다 미칠 수 있도록 해야 된다 저는 그런 말씀을 드리고 싶고요. 그래서 생계급여, 아마 긴급생계비 지원은 거의 다 소진이 되는 모양입니다. 여기에 안나온 거 보니까, 그렇죠?
수열

김수열복지정책과장

네.
미경

김미경위원

생겨급여나 주거급여는 가장 현실적으로 시급한 그런 지원부분인데 좀 집행잔액이 남아있어서 좀 아쉽다는 말씀을 드리고 싶고요. 늘 일선 현장에서 수고하시는 사회복지 업무 담당자분들한테 수고하신다는 말씀을 드리면서 더욱 더 지금 현재 어려운 불황, 이런 상황에서 그 대상자들이 저는 더욱 더 늘어날 거라고 저는 추론이 되고 그런 부분에 또 각별히 유의해 주셨으면 좋겠다 그렇게 말씀을 드리겠습니다.
수열

김수열복지정책과장

네.
미경

김미경위원

그리고 여성가족과에, 말씀하셨듯이 과장님 여성발전기금이 조례제정으로 인해서 성평등 기금으로 운영이 될텐데요, 전년도에 12년도에 200만 원입니까? 사업비가.
미숙

박미숙여성가족과장

예.
미경

김미경위원

그 전년도 11년도에는 어땠습니까?
미숙

박미숙여성가족과장

전년도에는 이자발생수익금으로 한 오륙천 정도 됩니다. 그래서 남아있는 금액하고 해서 8,000만 원 정도 이렇게 썼는데 2012년도에는 공모를 두 번이나 연장해서 2회를 했는데 공모자가 없었어요. 그래서 공모사업을 못해서 자체사업으로 성별영향평가 관련된 그런 자체사업 한건만 해서 그 사항이 발생이 되어서 올해도 굉장히 저희가 공모만 해놓고 봤더니 신청이 잘 안돼서 굉장히 많은 애를 써서 그래도 다행히 올해는 공모가 들어와서 예산집행 할 수 있게 되었습니다.
미경

김미경위원

그러면 이것은 나중에 행정사무감사는 그때 들여다 볼 일이긴 하지만 예를 들어서 그동안 쭉 일정정도만 사업이 집행이 됐거든요. 그런데 12년도만 유독 딱 한건 200만 원, 이 건이거든요. 그럼 거의 사용을 안한 건데 이거에 대해서 지금 과장님 답변하신 것에 대해서 제가 약간 의아한 점이 있어서 올해 사업은 제대로 잘 추진하셨으면 좋겠다. 이정도만 하고 제가 넘어갈 건데요, 좀 이해가 안가는 부분이 있습니다. 그리고 아까 복지정책과에 말씀드린 것처럼 여기도 불용액을 보면 보니까 보육돌보미 같은 경우도 계속 출산하는 엄마들이 계속 선호하는 서비스거든요. 이것도 잔액이 남아있어서 대상자 발굴을 조금 더 넓고 깊이 있게 해야 되지 않나 이런 생각이 들어가고요. 그리고 체육교육과에 47페이지인데요, 예산 이거 전용한 거 평생학습축제 관련해서요, 이거 예산이 있지 않습니까?
광배

나광배체육교육과장

예.
미경

김미경위원

그런데 왜 전용이 된 거죠?
광배

나광배체육교육과장

평생학습축제 할 때 예산이 좀 부족해가지고 이것은 행사운영비를 민간경상보조로 해서 체험프로그램에 참여하는 40개 동아리에 지원된 사항이 되겠습니다.
미경

김미경위원

체험프로그램으로 운영된 겁니까?
광배

나광배체육교육과장

예, 체험프로그램에 반영된 사항입니다.
미경

김미경위원

원래 책정된 예산이 얼마였는데요?
광배

나광배체육교육과장

전년도 1억 2,000만 원으로 확인하고 있습니다.
미경

김미경위원

1억 2,000이 좀 부족해서 이거 전용을 해서 추가로….
광배

나광배체육교육과장

예, 예산이 좀 부족한 사항이 되겠습니다.
미경

김미경위원

알겠습니다. 이상입니다.
종한

전종한위원장

더 질의하실 위원님 안 계세요? 쉬었다 할까요? 잠시 휴식시간을 갖기 위하여 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시 47분 회의중지

10시 57분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 조강석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
강석

조강석위원

몇 가지 집행잔액 중에 최초 예산액보다 많이 남아서 불용액으로 처리된 부분 몇 가지만 여쭤보겠습니다. 여성가족과 38쪽입니다. 농업인 영유아 보육료 지원 관련되어서 설명을 주시죠.
미숙

박미숙여성가족과장

농업인 영유아 보육료 지원은 2012년도에 농림수산식품부에서 이관된 사업입니다. 130명으로 국비 50%, 도비 15%, 시비 35%의 예산인데 이것도 또한 과다 계상이 되어서, 아마 농업인이 천안에 많은 줄 알고 내려왔는데요. 이관되면서 국비가 자동으로 붙으면서 부담비율에 의해서 저희가 130명 지원해준 사항입니다.
강석

조강석위원

알겠습니다. 불용액이 비율적으로 커서 여쭤봤습니다. 42쪽 노인장애인과장님, 청각장애인 인공달팽이관 수술 관련된 설명 부탁드리겠습니다.
기훈

성기훈노인장애인과장

청각장애인 인공달팽이관 수술은 수술비가 650만 원, 치료비가 400만 원 정도 지정이 되어서 저소득 10세 미만 아동하고 치료비는 15세 미만 아동에게 지원되는 사업입니다. 작년에 1건뿐이 없었습니다. 불용액이 2,000만 원 남아 있습니다. 신청에 의해서 대상자가 선정되므로 해서 집행되는 사항이기 때문에요.
강석

조강석위원

대상자가 없는 겁니까, 아니면 신청 절차라든지 홍보가 안되어서 신청인이 없는 것인지요?
기훈

성기훈노인장애인과장

홍보는 다 잘되고 있고요. 신청이 없어서 그렇습니다.
강석

조강석위원

최근 이 사업명으로 집행했던 실적을 좀 차후에 자료를 주시기 바랍니다. 2012년도 이전에요. 부탁을 올리고 싶은 것은 아까도 말씀 올렸던 것처럼 홍보가 부족해서 꼭 혜택이 필요한데 혜택을 못보는 경우가 없도록 부탁드리겠습니다.
기훈

성기훈노인장애인과장

예, 알겠습니다.
강석

조강석위원

체육교육과장님께 질문 올리겠습니다. 불용내역 중에 46쪽입니다. 웰빙로 예산을 배드민턴장 건립으로 전용을 하신 것인가요?
광배

나광배체육교육과장

이 사항은 국비 보조금 사업비가 변경되어서요. 배드민턴 사업장으로 변경된 사항이 되겠습니다.
강석

조강석위원

그러면 웰빙로 조성사업은 조성사업대로 추진이 되는 것인가요?
광배

나광배체육교육과장

예, 지금 추진하고 있습니다.
강석

조강석위원

상당히 여러 번 계획이 수정되었고요. 최초 계획했던 바보다 지체되고 있는 것으로 알고 있고 지체뿐만이 아니라 이것과 연관해서 다른 사업하고 연계해서 하겠다고 보고를 주셨었는데요. 우리가 계획한 대로 이 사업이 잘 진행이 되겠습니까?
광배

나광배체육교육과장

지금 위원님 말씀하신 대로 당초에는 웰빙로 관계가 문체부에서 광특으로 지원을 받은 사항이 있습니다. 추후에 2010년도 주한미군 공유지 사업으로 국비가 다시 확보가 되었거든요. 이 사업비 12억 9,500은 배드민턴장으로 사업비가 변경된 사항이고요. 현재 금년도 안전행정부에 웰빙로 추진에 대한 풍세구간 예산확보를 협의하고 있기 때문에 금년 국비확보에 노력을 해서 내년도 풍세면 일원에 일차적으로 공사를 추진할 계획으로 있습니다.
강석

조강석위원

올해 안에 국비확보 여부가 결정나는 거죠?
광배

나광배체육교육과장

지금 안전행정부하고 협의 중에 있습니다. 안전행정부 직원도 현장에 내방을 했었고요. 저희도 안행부에 올라가서 내년도 국비확보에 노력하고 있습니다.
강석

조강석위원

올해 추진해도 올해 되는 게 아니지 않습니까? 내년 2월에 확정되니까요. 지금 우리가 노력하는 것이 내년 예산에 반영되는 거죠?
광배

나광배체육교육과장

내년 예산에 반영을 하고요. 아울러서 우리 시비 확보해서 추진할 계획으로 있습니다.
강석

조강석위원

이것은 차후에 심도있게 질문을 올리도록 하겠습니다.
광배

나광배체육교육과장

예, 알겠습니다.
강석

조강석위원

그리고 그 밑에 장애인 체육 운영 지원 관련해서는 예산이 1억이었는데 집행이 2,000만 원밖에 안되었어요.
광배

나광배체육교육과장

이 관계는 말씀하신 대로 장애인 체육회가 발족된 다음에 사무국장 임용관계가 늦어졌어요. 인건비가 남은 사항이 되겠습니다.
강석

조강석위원

도솔아카데미 관련된 내용도 교육지원팀에서 하는 것인가요?
광배

나광배체육교육과장

도솔아카데미는 시에서 운영하는 겁니다.
강석

조강석위원

운영하는데 사업불용예산이 체육교육과에 적시가 되어 있고, 도솔아카데미는 상당히 시민으로부터 큰 호응을 받는 프로그램인데 불용액이 많이 기재가 되어 있어서 여쭤 보는 겁니다. 몇 회를 실시하신 거죠?
광배

나광배체육교육과장

작년도에 저희가 7회를 했는데요. 횟수가 줄었습니다. 그래서 남은 잔액이 되겠습니다.
강석

조강석위원

특별히 줄인 이유가 있나요?
광배

나광배체육교육과장

그것은 작년도에 혹서기 관계도 있고 동절기에 좀 줄였습니다.
강석

조강석위원

시민들로부터 굉장히 큰 호응을 받는 프로그램인데 최초에 계획했던 것보다 줄어드는 것이 바람직하지 않은 것 같아서 말씀을 드렸고요. 차후에는 좀더 면밀하게 계획대로 추진할 수 있도록 추진해주십시오.
광배

나광배체육교육과장

예, 알겠습니다.
강석

조강석위원

옆에 명시이월사업 중에 야구장 조성 관련해서는 지금 어떻게 추진되고 있는 거죠? 36억이 이월된 것으로 되어 있는데 36억은 올해 어떻게 집행을 하셨나요?
광배

나광배체육교육과장

집행관계는 정상적으로 되고 있고요. 금년 12월달에 준공계획으로 차질없이 추진 중에 있습니다.
강석

조강석위원

어느 내용으로 집행을 하고 있는 것이죠?
광배

나광배체육교육과장

야구장 면을 5개 면으로 조성하고 있고요. 리틀면 하나, 네 개 성인야구장으로 조성하고 있습니다.
강석

조강석위원

토지매입이 다 된 것인가요?
광배

나광배체육교육과장

약 62%의 매입을 하고 있고요. 앞으로 잔여분에 대해서 추경이나 내년 본예산에 확보할 노력을 하고 있습니다.
강석

조강석위원

아직 멀었네요. 수고하셨습니다. 그 다음 문화관광과장님께 여쭤보겠습니다. 52쪽 전용내역을 보니까 여러 가지 형태로 예술의전당에 자산취득 및 물품취득비로 예산을 전용하셨어요. 지금도 현재 예술의전당에 장비라든지 보완해야 될 부분이 많이 있죠?
상오

이상오문화관광과장

예, 있습니다.
강석

조강석위원

그러면 이런 부분은 임시방편으로 최초에 예산을 확보하지 못했다가 다른 예산을 전용해서 쓰신 것이죠?
상오

이상오문화관광과장

설계 준공 이후에 추가로 필요한 장비라든가 이런 시설이 있었기 때문에 전용해서 사용하게 되었습니다.
강석

조강석위원

과장님은 추가로 필요하다고 말씀하시는데 의회입장에서 보면 추가로 필요한 게 아니라 설계가 부실했던 거죠. 최초에 들어가 있어야 될 장비들이 설계에 들어가지 않았던 것이고 그러다 보니까 공연장을 운영해보니까 안되니까 지금 말씀주신 대로 전용해서 쓰고 그런 것인데 과장님께 이 말씀을 드리는 것은 지난 일에 잘잘못을 따지려는 것이 아니라 지금 현재도 굉장히 많이 부족하잖아요.
상오

이상오문화관광과장

예, 좀 있습니다.
강석

조강석위원

좀이 아니라 굉장히 많은 것으로 알고 있어요. 과장님 더 노력하셔야 됩니다. 기왕에 시민들의 세금으로 어찌되었건 훌륭한 시설을 만들어놓았는데 작은 부분 조금 보완하지 못해서 시민들에게 양질의 공연을 제공하지 못한다는 것은 굉장히 우리가 반성해야 될 부분이 많은 것이죠. 과장님께서 어려우시겠지만 총체적으로 조사를 하셔서 부족한 부분이 어디인가, 보완해야 될 부분이 어디인가를 총망라해서 조사를 하시고요. 한번에 보완이 안된다면 예산부서하고 충분히 협의하셔서 조속한 시일내에 확보가 될 수 있도록 그런 노력을 하셔야 될 것 같고요. 반드시 과장님께 제안을 드린 이 부분에 대해서 향후에 보고를 해주십시오. 어떠어떠한 내용으로 어떻게 조사가 되었고, 예산부서와 언제 만나서 어떻게 협의를 했다. 이런 부분까지 반드시 보고를 주실 수 있도록 부탁드리겠습니다.
상오

이상오문화관광과장

예, 알겠습니다.
강석

조강석위원

다음 56쪽 자원정책과장님께 질문드리겠습니다. 폐스티로폼 처리 대행위탁 관련해서요. 위탁비용이 50%도 집행이 안되었어요. 집행잔액이라고 보기에는 어떻게 보면 다소 무리가 있는 것 같습니다. 처음에 추계를 잘못했는지, 예산을 좀 많이 확보하고 안정적으로 확보하려고 하는 노력에 대해서는 누구든지 다 하는 노력인데 그런 정도가 아니거든요. 50% 이상이 남았다면 추계가 잘못되었든지 다른 사정이 있었던 것이 아닌가, 이렇게밖에 볼 수가 없어서 과장님께서 설명을 해주셔야 될 것 같습니다.
종재

최종재자원정책과장

당초에도 이 정도 예산을 가져야 되겠다는 판단을 했었는데요. 사실상 경기침체로 인해가지고 현재 건설 폐기물이 해마다 50%씩 줄어드는 상황입니다. 그러다 보니까 2010년도 대비 2011년도에도 건설 폐기물이 50%로 감소되었고요. 2011년도 대비 2012년도에도 50% 감소되었듯이 지금 건설 폐기물이 감소됨에 따라서 폐스티로폼도 상당히 줄었습니다. 건설경기가 하락되고 있음에도 불구하고 예산은 과다 편성되었습니다.
강석

조강석위원

과장님, 위탁대행이니까 어떤 업체하고 계약을 하실 거 아니에요?
종재

최종재자원정책과장

예, 그렇습니다.
강석

조강석위원

그분은 천안시 것만 하는 거예요, 아니면 민간 것도 하면서 병행하는 거예요?
종재

최종재자원정책과장

우리가 수거업체로 하여금 수거한 것만 갖다 준 겁니다.
강석

조강석위원

아까도 말씀 올렸던 것처럼 금액차이가 많이 나서 여쭤봤던 것이고요. 혹시 그런 과정에서 불만의 소지나 민원의 소지가 없도록 잘 처리해 주시기 바랍니다.
종재

최종재자원정책과장

예, 알겠습니다.
강석

조강석위원

시민문화여성회관 72쪽에 자산취득비를 사무관리비로 전용해서 쓰셨네요?
성순

신성순시민문화여성회관장

작년에 예술의전당 개관하면서 사무관리비가 일부 부족해가지고 자산취득비하고 행사실비보상금 집행잔액에서 약간 전용해서 사용을 했습니다.
강석

조강석위원

그러면 자산취득 4,500만 원 계획했던 것 중에 3,000만 원만 가지고 집행하신 거죠?
성순

신성순시민문화여성회관장

예.
강석

조강석위원

그러면 최초 계획했던 것보다 자산취득을 못하신 부분은 없습니까?
성순

신성순시민문화여성회관장

잔액이 남은 것을 가지고 한 겁니다. 지금 보니까 예산이 문화관광과에도 편성이 되어 있고요. 또 개관 관련해서 시민문화여성회관에도 편성이 되어 있더라고요.
강석

조강석위원

문화재단 이관하기 전에 말씀하시는 거죠?
성순

신성순시민문화여성회관장

예.
강석

조강석위원

알겠습니다.
종한

전종한위원장

예, 수고하셨습니다. (손드는 위원 있음) 김미경 위원님.
미경

김미경위원

문화관광과에 53페이지에 이월사업현황이 있습니다. 절대공기부족이라고 하고 보상협의 지연이라고 되어 있는데요. 그것좀 설명해 주시고, 김시민 장군 건립 관련해서 어떻게 추진되고 있는지 설명해주십시오.
상오

이상오문화관광과장

예, 53쪽 명시이월사업 현황 보고 드리겠습니다. 저희가 5개 사업인데요. 천안예총 산하 8개 단체 활성화에 1억 5,000하고 문화유적정비 7억, 김시민 장군 동상에 4억입니다만 2억은 도비였고 2억은 3회추경, 정리추경에 예산이 확보되는 바람에 절대공기부족으로 이월하게 되었습니다.
미경

김미경위원

지금 현재 어떻게 추진되고 있나요?
상오

이상오문화관광과장

김시민 장군 동상 건립은 도에서 특수시책추진비로 2억이 계획 중에 있고요. 아직 내려온 것을 확인 못했습니다. 내려오면 저희가 바로 사업을 추진하도록 하겠습니다.
미경

김미경위원

예산이 내려왔는지 아직 확인이 안되었다는 거예요? 이게 작년도 예산인데요.
상오

이상오문화관광과장

4억은 되어 있는 것이고요. 추가 2억요.
미경

김미경위원

그러면 총 예산이 얼마입니까?
상오

이상오문화관광과장

당초에는 총 예산을 8억으로 계상하고 추진을 했는데요. 4억은 확보되어서 명시이월사업이 되었고 도에서 2억을 매칭해주는 것으로 다시 협의가 되어서 추진을 하고 있습니다.
미경

김미경위원

도에서 내려와야지 추진이 되는 사항이라는 거죠?
상오

이상오문화관광과장

일단 도의 예산내역을 보고 저희 자체적으로 추진을 할 것입니다.
미경

김미경위원

작년에 일단은 확보된 예산만 가지고 추진하겠다고 했었던 것 같아요.
상오

이상오문화관광과장

금액 4억 가지고는 동상 건립에 어려움이 있습니다.
미경

김미경위원

예산이 절대 부족하다는 거예요?
상오

이상오문화관광과장

예, 그렇습니다.
미경

김미경위원

예, 일단 알았습니다.
종한

전종한위원장

문화관광과장님, 김시민 장군 동상 건립은 지금 ‘절대공기 부족’이 아니라 ‘예산 미확보’ 아니에요? 동상을 절반만 짓고 나중에 절반 확보해서 또 하는 게 아니잖아요?
상오

이상오문화관광과장

저희가 8억을 계획하고 있는데 6억만 서도….
종한

전종한위원장

그러니까 6억이 확보 안된다면 추진하기 곤란한 거 아니에요? 그러니까 예산 미확보인 거죠. 그렇죠?
상오

이상오문화관광과장

예.
종한

전종한위원장

자원정책과장님, 재활용 선별장 야적장 농지전용 부담금 시기 미도래 해가지고 대체조성비하고 1억 몇 천만 원이 있는데 시기 미도래라는 것은 이 예산이 당장 필요없다는 거잖아요?
종재

최종재자원정책과장

그게 아니고 작년도 예산에 금년도 소각장 증설사업을 하고 있으면서 그때 아직 추진이 안되어서 시기가 미도래 되어서 집행을 못했던 것인데요. 금년도에 다 집행이 끝났습니다.
종한

전종한위원장

생활폐기물 수집운반 대행업체 중도퇴직자 퇴직금 부족이라고 해서 전용하셨는데 퇴직금이라는 것은 법정 적립금이잖아요? 중도에 퇴직자 한 명 생긴 거 퇴직금 줄 정도의 적립금이 안되어 있어요?
종재

최종재자원정책과장

기존에 있던 분들은 퇴직금이 현재 적립이 안되어 있는 상황이고요. 2010년도 입사자부터 적립이 되어 있습니다. 그래서 지난번 예산편성 때도 누누이 말씀드렸던 사항인데요.
종한

전종한위원장

그러면 퇴직이라는 게 예측 가능한 퇴직에 대해서 연초에 예산을 세우면 되는데 중도퇴직자 생기면 이렇게 전용을 하든지 예비비로 줘야 되는 거예요?
종재

최종재자원정책과장

우리가 연도별 아니면 상·하반기 퇴직예정자를 가지고 퇴직금은 예산편성 했는데 중도퇴직자가 발생하다 보니까 부족한 부분만 전용한 겁니다.
종한

전종한위원장

기존에 적립되어 있는 데에서는 줄 수 없는 거예요?
종재

최종재자원정책과장

예, 거기에서는 집행할 수 없습니다.
종한

전종한위원장

목이 딱딱 정해져 있는 거예요?
종재

최종재자원정책과장

개별적으로 퇴직금이 적립되기 때문에 기존 적립되어 있는 것을 가지고 집행할 수는 없습니다.
종한

전종한위원장

그러면 앞으로도 이런 일이 계속 발생할 수 있네요?
종재

최종재자원정책과장

예, 있습니다. 상·하반기로 퇴직예정자를 기준으로 해서 퇴직금은 예산에 편성하는데요.
종한

전종한위원장

일반 조그만 기업체에서도 퇴직적립이 안되어 있으면 그것 때문에 문제가 될 텐데 이거에 대해서 근본적인 방법을 세우셔야죠. 그때그때마다 전용해서 자산물품취득비에서 3,000만 원 빼다가 민간위탁으로 해서 주고 이런 게 얼마나 흉한 결산서냐는 말이에요.
종재

최종재자원정책과장

좀 여유있게 확보하도록 하겠습니다.
종한

전종한위원장

문화관광과장님께 말씀드릴게요. 작년 같은 경우에는 예술의전당 자산물품취득비로 전용을 많이 했네요. 8,000만 원 정도 되는 것 같은데 예술의전당이 2012년 9월 3일 개관되는 것은 예정되어 있던 거잖아요? 자산물품취득비가 이미 서 있었겠죠. 그게 얼마 서 있었죠?
상오

이상오문화관광과장

4억 2,500 서 있었습니다.
종한

전종한위원장

그거 가지고 모자라니까 1억 정도 모자랐었나보죠?
상오

이상오문화관광과장

예.
종한

전종한위원장

이런 것도 결산을 해보니까 나타나는 문제인데 특수한 상황이라고 이해하자고 하면 이해할 수도 있겠지만 엄밀히 따진다면 예술의전당이 자산취득 관련해서 예측이 충분하지 못했던 거죠. 그렇게 말씀을 드리고요. 제가 잘 몰라서 그러는데 우리가락 우리마당지원이라고 해서 시비 8,000만 원이 하반기말에 확보되어서 미집행했다. 그래서 8,000은 집행하고 8,000은 집행 안했다는 얘기인데 어떤 내용이에요?
상오

이상오문화관광과장

민간전통예술센터에 지원하는 사업인데요. 국비하고 시·도비 매칭 5:5입니다. 국비가 왔는데 시비가 12월 3회 추경에 섰어요. 그러다 보니까 국비는 먼저 사용하고 8,000만 원 추경에 세워가지고 5:5 매칭되어가지고 국비는 4,000만 원 반납하고 시비 4,000만 원 반납했습니다.
종한

전종한위원장

시 입장에서는 잘 했네요. 국비보조가 어수룩하게 보조가 돼요? 시비 붙여주면 좋고 안 붙여주면 말고 그런 보조금도 있어요?
상오

이상오문화관광과장

시비 붙여서 사용하라는 것인데요.
종한

전종한위원장

시비가 원래 보조내시된 내용하고 안맞으면 보조금 반납사유가 되는 거 아니에요?
상오

이상오문화관광과장

정리추경에서 세워가지고요.
종한

전종한위원장

정리추경에 세운 게 중요한 게 아니라 정리추경에 이런 대규모 사업예산이 섰다는 것도 문제지만 그것을 세웠다가 불용처리되는 것이 어떻게 이해되냐고요.
상오

이상오문화관광과장

제가 생각하기에는 지나간 것이니까요, 1회 추경에 아마 협의해서 할 겁니다.
종한

전종한위원장

그리고 1억 6,000에 하기로 한 것을 8,000만 원에 할 수 있다는 게 이 사업 계획이 뭐예요?
상오

이상오문화관광과장

당초 운영했던 것을 여기에 정확하게 다 말씀드릴 수는 없지만요. 축소된 거죠.
종한

전종한위원장

이것은 자료를 위원회에 주셔야 할 것 같습니다.
상오

이상오문화관광과장

알겠습니다.
종한

전종한위원장

개관기념 초청공연을 기획을 했었는데 16만 4,000원에 했어요. 초청공연비를 누가 고맙게 16만 4,000원만 받고 하나요?
상오

이상오문화관광과장

내용이 이상하게 되었는데요. 당초에 행사운영비로 3억이 섰었습니다. 그 중에서 9월 3일 예술의전당 개관할 때 광화문연가를 공연하기 위해서 2억 6,900만 원을 문화재단에 출연금으로 보내고요. 나머지 1,000만 원은 무대장비 구입하는데 쓰고 500만 원은 미술관 개관전시하는데 섰거든요. 여기에서 보면 1,550만 원에다 16만 4,000원 쓴 것으로 되어 있는데 사실은 3억에서 1,500만 원 정도가 남은 것으로 보시면 됩니다.
종한

전종한위원장

복잡하네요. 지금 다 일일이 얘기하기가 그런데 불용액을 보면 초기에 예산수요를 잘못 잡아서 생기는 것도 많이 있는 것 같아요. 유념을 해주셔야 될 것 같고요. 체육교육과장님은 천안초등학교 학생 스포츠센터 건립이 늦어지나요?
광배

나광배체육교육과장

천안초등학교 수영장 학생스포츠센터 건립은 천안교육지원청과 교육청에서 추진하고 있는 사업인데요. 그쪽에 중앙 투융자심사관계 때문에 약간 늦어지고 있습니다.
종한

전종한위원장

투융자심사 끝나지 않았어요?
광배

나광배체육교육과장

아직 안 끝났습니다.
종한

전종한위원장

이것도 그 당시에도 논란이 많았지만 우리는 어떤 입장이 되는 거죠? 이 사업에서 우리의 입장은 대응투자 하는 것인데 대응투자 하는데 예산을 세워서 이 정도 많은 예산이 쓰이지 못하고 있는데 이렇게 성급하게 예산을 편성할 필요가 없었던 거 아니에요?
광배

나광배체육교육과장

그 당시 작년도에 교육지원청이라든지 교육청에서 협조공문도 오고 담당부서하고 유기적으로 협의도 하고 했습니다만 당초 예산 반영할 때도 정상대로 추진하는 절차가 있었는데 진행과정에서 늦어지고 있습니다.
종한

전종한위원장

불용된 거네요. 현재 예산은 어떻게 돼요?
광배

나광배체육교육과장

금년도 예산에 9억 4,400 반영되었습니다.
종한

전종한위원장

그것도 이대로 가면 불용될 수가 있는 거예요?
광배

나광배체육교육과장

지금 그 사항 일부는 문체부에서 지원받은 사항이기 때문에 교육지원청에 촉구하고 있습니다.
종한

전종한위원장

자, 지금 복지문화국 결산심사 중인데요. 불용액 말씀이 대부분 나오고 있고 불용액이라는 것이 몇 가지 경우를 생각할 수 있는데 사업이 변경되거나 할 때 있을 수 있을 것 같고, 최초에 예산 예치하면서 과다 계상되었을 때도 발생할 것 같고, 예산절감 차원에서도 있을 수 있을 것 같고 여러 가지 이유가 있을 것 같은데 충분히 우리가 사전에 타이트하게 계획을 세워서 한다면 줄일 수 있고 불용되는 액이 적을수록 그 결산은 좀더 내용적인 결산이 되지 않을까라는 생각이 들고 이·전용 관련해서도 특히 전용 같은 경우에는 시장의 고유권한인 거에 대해서 다 인정하지만 전용할 수 있다고 해서 마음대로 할 수 있는 것은 너무 행정편의적인 생각일 수 있다. 특히나 연말에 이어지는 전용같은 경우는 불손하다고 볼 수 있어요. 남은 예산 써보자는 식으로 생각할 수 있으니까, 결산의 한 목적이 그런 것 같습니다. 이미 지난 예산이지만 그런 것들이 각 부서에서도 내가 쓴 예산이지만 이것은 좀 문제가 있었다. 효율적이었다. 이런 것을 판단하는 좋은 기회가 되었으면 하는 바람입니다. (손드는 위원 있음) 예, 장기수 위원님.
기수

장기수위원

질문보다는 자원정책과장님 사실확인 하나 할게요. 어제도 채무관련해서 하면서 청소 노동자들의 퇴직적립금 이야기가 자꾸 나오는데요. 명료하게 정리를 하면 2010년 이전에는 저희가 법적으로 퇴직금 적립을 안했어요. 2009년 의회 행정사무감사 당시에 문제제기를 해서 2010년부터는 청소 노동자들 퇴직 적립금을 하고 있죠. 그런데 문제는 그 전에 적립하지 않은 100억정도의, 지금 한 90억 남았죠?
종재

최종재자원정책과장

넘습니다.
기수

장기수위원

넘어요?
종재

최종재자원정책과장

예.
기수

장기수위원

이것은 일반하고 똑같은 채무예요. 현 민선3기 내에 의회하고 어떤 약속을 했냐면요, 현 민선3기 내 단기적으로 다 마무리하겠다고 약속을 하셨어요. 매년 20억이든 30억이든 적립해야 될 것을 그 시기에 적립하지 않은 것은 광범위하게 채무에 들어가는 거예요. 이해가 되시죠?
종재

최종재자원정책과장

예.
기수

장기수위원

제가 그때 당시 2009년 행정사무감사할 때 130억 정도 됐었는데 그때 당시에 의회하고 약속사항은 2014년까지 퇴직 적립금 관련해서 적립하지 않은, 정확하게 채무적 성격이죠. 천안시 총 채무액에 들어가 있습니다. 미지급금으로요. 그거에 대해서 마무리하겠다는 게 행정부가 의회하고 한 약속입니다. 한해에 125억을 편성하기 어려우니까 20억, 30억씩 해서 민선3기 끝날 때까지 적립하지 않은 적립금을 마무리하겠다라고 한 약속이기 때문에 그것은 정확히 알고 계셔야 해요.
종재

최종재자원정책과장

하여튼 최선을 다해서 노력을 하겠습니다.
기수

장기수위원

예, 이상입니다.
종한

전종한위원장

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 복지문화국 6개 과와 4개 사업소 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 잠시 회의장 정리를 위하여 정회를 선포합니다.

11시 28분 회의중지

11시 38분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 보건소 순서로 효율적인 심사를 위해서 동남구 보건소, 서북구 보건소 각 보건과장께서 총괄설명하시고 담당과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 동남구 보건소, 서북구 보건소 소관사항에 대하여 각 보건과장께서 설명하여 주시기 바랍니다.
예, 수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시고 담당과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 담당부서를 말씀해 주시고 질의해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 김미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
미경

김미경위원

69페이지에 보호자 없는 병실 운영 관련해서 도비보조사업으로 저소득층 간병비 지원금 신청이 저조해서 불용액이 있다고 하는데요. 설명을 해주시죠.
실제로 그러면 거기 그 조건에 해당되는 분들이 입원하신 분들은 거의 다 그러면 간병서비스를 받고 있습니까?
천안의료원이 보호자 없는 병실을 운영하는 것으로 알고 있는데 거기 입원하신 분 대다수가 저소득 계층이라고 볼 수 있거든요. 간병비가 남았다는 게 약간 이해가 안되어서 설명이 필요한 부분인데, 병실은 공실이 없는 것으로 알고 있거든요.
그러면 올해는 차질없이 잘 되겠네요.
기왕에 책정된 예산이고 보호자 없는 병실 운영은 사실 저소득 소외계층한테 굉장히 필요한 것이거든요. 생활이 어려운데 환자까지 있기 때문에 정말 가정의 운영이 안된다고 그런 하소연을 제가 들은 적이 있어서 관심 있어서 질문을 드린 것이었고요. 65페이지에 보호자 없는 병실 운영 민간위탁금 관련해서 이것도 설명을 해주시죠.
그게 아니라 보호자 없는 병실 운영에 민간위탁금 불용액이 표시가 안되어 있다는 거죠.
보호자 없는 병실 운영은 천안의료원에서만 해당이 되는 거죠? 그러면 일반 병원에 입원해있는 저소득층 소외계층 그분들한테 혜택은 안됩니까?
개인환자한테 신청조건이 되는 것이 아니라 의료원으로 딱 지정이 되어 있는 사항이라는 거죠?
알겠습니다. (손드는 위원 있음)
종한

전종한위원장

예, 조강석 위원님.
강석

조강석위원

동남구 보건소 신축 관련해서 절차이행 중이라고 말씀 주셨는데 얼마큼 진행이 되고 있습니까?
발주는 올해 하시는 것인가요?
예산은 확보되어 있습니까?
총 완공예정은 언제죠?
향후에 예산확보할 때 설명을 잘 주세요.
종한

전종한위원장

예, 연말에 양쪽 보건소 공히 전용해서 모자건강관리 및 민간위탁금을 전용하셨고, 모자건강관리 사무관리비를 전용하셨네요.
이런 것은 다음연도에 예산편성을 해서 해도 되는 거 아닌가요?
12월 31일날 하네요. 태풍피해로 인한 사유재산 피해 이게 뭔 얘기인가요?
영유아 예방접종, 서북구 같네요. 상당히 큰 액수인데 여기 보니까 ‘국가 필수예방접종 위탁 의료기관 접종건 증가로 보건소 백신 구입량이 감소했다.’ 이렇게 되어 있습니다. 국가 필수예방접종에 정책변화가 있었죠? 그게 언제 이루어진 거예요?
그 변화가 언제 생겼냐고요.
한두 해 운영해봤으면 2012년은 예측이 가능했을 거 아니에요?
동남구 불용액은 얼마예요?
거기도 적은 액수는 아니네요. 올해는 예측되는 불용액이 얼마입니까? 이렇게 여쭤볼게요. 올해 영유아 예방접종 서북구 예산이 얼마입니까?
그러면 2012년도 4억 6,650이었는데 지금 2013년에 1억 6,000으로 되어 있다는 거죠?
북구

서북구

보건소 보건과장 함창규 작년도에 1억 6,100이었다가요….
종한

전종한위원장

잠깐만요. 불용내역에서 영유아 예방접종이라고 하는 사업명에서 예산액이 2012년도에 4억 6,600이었는데 2013년에는 영유아 예방접종으로 예산액이 얼마냐는 거예요.
북구

서북구

보건소 보건과장 함창규 본예산에 7억 5,200 서 있고요….
종한

전종한위원장

동남구는 확인되나요?
남구

동남구

보건소 보건과장 이상각 예, 동남구에서는 전년도에 4억 1,500만 원 서가지고 지출이 3억 2,500만 원을 했습니다. 올해는 5억 2,725만 1,000원을 세워가지고 전년도보다 증가된 액수는 뇌수막염이 무료로 추가가 되었습니다. 그래서 제외되었습니다.
종한

전종한위원장

내년에도 지켜보겠습니다.
남구

동남구

보건소 보건과장 이상각 예.
종한

전종한위원장

제가 이것을 여쭤보는 의도를 잘 아시잖아요? 지금 확인이 곤란할 것 같고요. 꼭 그렇지는 않겠지만 의회 입장에서 보면 너무 관행적으로 예산편성하는 게 있는 것이 아니냐, 이런 우려가 있다는 말씀을 드리겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 동남구 보건소, 서북구 보건소 소관에 대한 심사를 마치도록 하겠습니다. 장내 정돈을 위하여 정회를 선포합니다.

11시 54분 회의중지

11시 59분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 서북구 자치행정과, 민원지적과, 세무과, 주민복지과, 위생청소과 소관 사항에 대하여 자치행정과장부터 순서에 따라 설명하여 주시기 바랍니다.
북구

서북구

자치행정과장 나기수 자치행정과장입니다. 103쪽 서북구 자치행정과 소관 2012년도 예산 세입 세출 결산 심사자료를 설명드리겠습니다. 세입결산현황입니다. 예산 2,900만 원에 징수결정액은 5,776만 4,000원이며 수납액은 5,776만 4,000원입니다. 다음은 세출결산입니다. 예산 19억 3,513만 원에 지출액 18억 2,140만 4,000원이고 불용액은 1억 1,372만 5,000원에 비율은 5.8%입니다. 불용액 현황 중 30% 이상 불용액 내역은 1건에 1,148만 2,000원이며 1,000만 원 이상 사업별 불용내역은 문화체육시설비에 1,880만 2,000원 외 2건입니다. 다음 예산의 이용·전용·이체, 예비비와 이월사업, 기금결산사항은 해당사항이 없습니다. 이상으로 서북구 자치행정과 소관 설명을 마치겠습니다.
민원지적과장 박양애 민원지적과장입니다. 저희과 자료를 설명드리겠습니다. 106쪽 세입결산현황입니다. 예산 10억 8,500만 원에 징수결정액 21억 8,369만 원이고 수납액은 11억 4,623만 원입니다. 다음은 세출결산입니다. 예산 6억 1,884만 원에 지출액 5억 6,334만 원이고 불용액 5,550만 원으로 예산 대비 9%이며 불용액 현황 500만 원 이상은 무인민원발급기 유지보수비에 공공요금 1건입니다. 이상 서북구 민원지적과 소관 설명을 마치겠습니다.
세무과장 김승환 세무과 소관입니다. 109쪽이 되겠습니다. 저희는 세입부서이다 보니 사업비 예산이 없습니다. 따라서 109쪽에 있는 세출결산에 대해서 4,300만 원 불용액만 설명드리겠습니다. 저희는 종전에 납세자 건별 고지서를 발행하던 것을 납세자별 한 장의 안내문으로 발송하다 보니까 작년도에 예산 4,300만 원이 불용액으로 되었다는 말씀을 드리고요. 나머지는 해당 없기 때문에 생략하겠습니다. 이상입니다.
주민복지과장 정종수 주민복지과장입니다. 2012년도 세입세출 설명드리겠습니다. 112페이지입니다. 나번 세출결산입니다. 예산은 37억, 지출은 34억, 이월액이 1억, 불용액이 1억 8,000입니다. 다번 불용액하고 라번 사업별 주요불용내역은 경로당 기능보강사업이 되겠습니다. 그래서 7,900만 원이 불용액으로 남았습니다. 다음 페이지 명시이월사업입니다. 1억이 이월되었는데 경로당 기능보강사업이 되겠습니다. 금년도에 추진하고 있습니다. 이상입니다.
종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 참고적으로 말씀드리면 서북구 위생청소과 설명 관련해서는 업무분장이 깔끔하게 정리가 안되어 있어서 위생청소과 업무 중 청소업무만 저희 소관이라고 판단되는데 아시다시피 내용이 특별한 사항이 없기 때문에, 4층에서 설명 중입니다. 양해를 부탁드리겠습니다. 그러면 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시고 담당과장께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 조강석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
강석

조강석위원

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 설명 주신 4개 과 중에 3개 과가 해당이 되겠는데요. 자치행정과, 민원지적과, 세무과도 소액이긴 하지만, 최초 예산 세울 때 예산액과 징수결정액 차이가 많이 나는 것으로 보고를 주셨어요. 이런 부분은 어찌되었건 바람직한 사항은 아닌 것 같습니다. 자치행정분야도 40% 이상 되는 것 같고요. 최초에 우리가 추계를 잘못했다 이렇게 생각할 수도 있거든요. 이 부분은 설명을 부탁드리겠습니다. 자치행정과하고 민원지적과, 세무과 설명을 주시기 부탁드립니다.
북구

서북구

자치행정과장 나기수 자치행정과 세입부분은 우리가 예산은 당초에 2,500만 원을 잡았다가 2,876만 4,000원이 초과 세입이 되었는데요. 이 관계는 노래방하고 그 다음에 인터넷게임방 등 과태료와 과징금 수입이 늘어났기 때문에 그래서 잡힌 겁니다. 사전에 우리가 미리 알고 잡을 수는 없으니까 그렇게 이해를 해주시기 바랍니다.
민원지적과장 박양애 저희 민원지적과도 부동산에 대한 과징금 내용이기 때문에 그때 그때마다 발생요인이 예측할 수 없기 때문에 그렇습니다.
강석

조강석위원

과징금은 어떤 내용이죠?
북구

서북구

민원지적과장 박양애 실거래 위반이든지 부동산에 해당되는 거니다.
강석

조강석위원

잘 알겠습니다.
북구

서북구

세무과장 김승환 세무과 소관 말씀드리겠습니다. 저희는 징수촉탁교부금이라고 해서 관외 체납차량 번호판 영치하게 되면 수수료 30%를 저희가 받아오도록 되어 있습니다. 175만 2,000원이 있었고요. 그 다음에 지방세 환급금 시효소멸된 경우에 찾아가지 않는 금액이 있습니다. 잡수입으로 잡았는데요. 예측하기 상당히 어려운 면이 있습니다. 566만 원이 지방세 환급금에서 찾아가지 않고 기간이 소멸된 그런 금액입니다. 이상 말씀드렸습니다.
강석

조강석위원

민원지적과장님 이월액은 돈을 아직 못받은 거죠?
북구

서북구

민원지적과장 박양애 예, 못받는 게 사실 부동산 거래가 끝나고 세무서에서 통보가 오면 몇 년 후에 오고 그 이후에는 부동산이 다 없어졌기 때문에 그래서 받을 수도 없는 거고 그렇습니다.
강석

조강석위원

굉장히 큰 금액인데 이것은 대책이 필요할 것 같습니다. 세금이 바로 청구가 되는 게 아니라, 15억이라는 금액은 최초 예산 세웠던 금액하고 거의 같은 금액이거든요. 그렇다고 보면 우리 예산 세웠던 금액도 징수결정이 늘어나지 않았다면 반 정도밖에 해소를 못한다. 이렇게밖에 생각이 안됩니다.
북구

서북구

민원지적과장 박양애 워낙 부동산이 실거래라든지 양도라든지 이런 것이 나중에 발견되어서 그 재산이 다 없어진 이후에 세무서에서 추징되어서 넘어온 것이기 때문에 그 이후에 어떠한 부동산에 대한 대책을 세울 수가 없어요. 그래서 저희가 굉장히 어려움을 겪습니다.
강석

조강석위원

나중에 이월액으로 표기되어 있지만 실질적으로 체납이 계속되고 다음에는 우리가 받지 못하는 경우가 발생하면 결손 처분할 수도 있는 금액이네요.
북구

서북구

민원지적과장 박양애 예, 그렇습니다.
강석

조강석위원

알겠습니다.
종한

전종한위원장

서부구 세무과장님, 아까 설명을 잠깐 들었는데 시스템을 바꿔서 예산 절감한 내용을 말씀하시는 것 같은데 공히 동남구, 서북구 다 같은 것인가요?
북구

서북구

세무과장 김승환 예, 같습니다.
종한

전종한위원장

다시 한번 설명을 주시죠.
북구

서북구

세무과장 김승환 종전에는 건별로 고지서를 발행을 하다 보니 인쇄비가 많이 들었습니다. 작년부터 납세자별로 한 장의 안내문으로 나가다 보니까 건수가 수십건이 되더라도 한 장의 안내문으로 나갑니다.
종한

전종한위원장

예산절감 효과가 꽤 크네요. 과장님의 아이디어입니까?
북구

서북구

세무과장 김승환 그런 것은 아닙니다. 국가시책입니다.
종한

전종한위원장

합리적으로 조정된 것 같습니다. 서북구는 예산현액이 이것만 갖고 따질 수는 없지만 훨씬 더 절감하는 액수가 훨씬 더 큰 거 같네요. 이것은 잘된 것 같습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 없으므로 서북구 자치행정과 등 5개 소관에 대한 심사를 마치겠습니다. 회의장 정리를 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시 10분 회의중지

12시 12분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 동남구 자치행정과, 민원지적과, 세무과, 주민복지과, 위생청소과 소관사항에 대하여 자치행정과장부터 순서에 따라 설명하여 주시기 바라며 현재 주민복지과장이 공석인 관계로 자치행정과장께서 마저 설명 및 답변하여 주시기 바랍니다.
남구

동남구

자치행정과장 정성기 동남구 자치행정과 세입세출 결산 보고를 하겠습니다. 총 세입은 5,832만 3,000원이며 전액 수납 처리되었습니다. 총 세출은 예산액 18억 4,523만 5,000원 중 지출액은 17억 6,659만 5,000원이며 불용액은 7,863만 9,000원으로 예산액이 4.26%를 불용처리하였습니다. 불용액 현황은 생활체육시설 기반조성 사무관리비 등 5건에 총 1,462만 9,000원입니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 다음은 주민복지과 보고입니다. 보고에 앞서 나항 세출결산 이월액과 불용액이 오류 기재되었음을 양해하여 주시기 바랍니다. 총 세입은 7억 8,184만 3,000원이며 이중 1억 5,462만 1,000원을 수납하였고 세입과 수납액 차이가 많이 나는 것은 청소팀의 과태료 부과액이 청소위생과로 이관되었기 때문입니다. 다음은 세출결산입니다. 세출예산액은 47억 3,364만 원 중 지출액은 42억 781만 원이며 1억 1,925만 6,000원을 이월하였고 불용액은 4억 657만 4,000원으로 예산액의 8.6%가 집행잔액입니다. 이월사업현황은 경로당 기능보강사업으로 봉명동 경로당 신축공사로 1억 1,300만 원이 명시이월되었고 병천면 가전1리 경로당 신축공사 오수관설치에 625만 6,000원이 사고이월되었습니다. 이상 보고 마치겠습니다.
민원지적과장 김희순 동남구 민원지적과장입니다. 92쪽 민원지적과 소관 설명드리겠습니다. 먼저 세입결산입니다. 총 예산액 10억 5,500만 원 중 수납액은 14억 770만 원, 미수납액은 11억 7,700만 원입니다. 다음은 세출결산입니다. 예산현액 6억 2,550만 원 중 5억 5,830만 원을 지출하였습니다. 불용액 현황은 해당사항 없습니다. 이상 설명을 마치겠습니다.
세무과장 김기봉 예, 세무과입니다. 94쪽 세입결산입니다. 예산현액은 500만 원인데 3,842만 6,000원을 초과해서 4,342만 6,000원을 징수 수납했습니다. 세출결산은 6억 8,142만 8,000원 중 지출액 6억 231만 4,000원에서 불용액 7,911만 4,000원을 했습니다. 사업별 주요 불용액 내역은 환급통지문 제작과 고지서 제작비를 절감해서 2,627만 원을 불용처리했습니다. 이상입니다.
위생청소과장 이문영 위생청소과장입니다. 2012년도 위생청소과 세입세출 결산보고를 드리겠습니다. 예산현액과 징수결정액이 차이가 많이 나는 것은 조직개편에 의해서 청소팀이 위생청소과로 편입되면서 발생한 수수료 수입입니다. 다음 세출결산 불용액이 4,126만 원으로서 이는 불법폐기물 굴착비용과 폐기물 위탁처리 비용감소가 주된 원인입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
종한

전종한위원장

수고하셨습니다. 그러면 질의하실 위원님이 계시면 질의하여 주시고 담당과장님께서는 답변하여 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 이숙이 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
숙이

이숙이위원

예, 동남구 주민복지과 과장님께 문의좀 하겠습니다. 불용액이 4억 1,457만 4,000원이거든요. 그런데 불용현황에 보면 1,000만 원 이상은 하나도 없는 거예요?
남구

동남구

자치행정과장 정성기 예, 없습니다.
숙이

이숙이위원

4억이 넘는데도요?
남구

동남구

자치행정과장 정성기 예, 없습니다.
숙이

이숙이위원

그럼 주로 어떤 종류예요?
남구

동남구

자치행정과장 정성기 주로 쓰고 남은 잔액입니다. 원래 목이 주민복지과는 많아가지고요.
숙이

이숙이위원

아까 서북구는 경로당 한 건만 있고 나머지가 없기에 제가 양쪽 구청이 비교가 되잖아요. 그래서 질문을 하는 거예요. 그리고 아까 조강석 위원님이 서북구에 얘기를 했지만 세입부분에 대해서 예산현액이 세무과 같은 경우 500만 원이 잡혔는데 징수는 4,300이 되고 차이가 많이 나거든요.
남구

동남구

세무과장 김기봉 예, 그렇습니다. 자동차 촉탁금 수수료입니다.
숙이

이숙이위원

그러면 그것을 예상을 못한 금액인가요?
남구

동남구

세무과장 김기봉 타 기관에서 우리 것을 번호판 영치를 하면서 수수료를 받기 때문에 예측하기 어렵습니다. 타 기관에서 번호판 영치를 어떻게 하느냐에 따라서 실적이 나오기 때문에요.
숙이

이숙이위원

한 여덟 배가 차이 나거든요.
남구

동남구

세무과장 김기봉 예, 그렇습니다.
숙이

이숙이위원

예, 이상입니다.
종한

전종한위원장

예, 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시죠? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 동남구 자치행정과 등 5개 과에 대한 소관 심사를 마치도록 하겠습니다. 이상으로 2012회계연도 세입세출 결산 승인안, 2012회계연도 예비비 지출 승인안, 2012회계연도 기금결산 승인안 등 3건에 대한 부서별 심사를 모두 마치겠습니다. 다음은 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2012회계연도 세입세출 결산 승인안에 대하여 토론을 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항 2012회계연도 예비비 지출 승인안에 대하여 토론을 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 2012회계연도 기금결산 승인안에 대하여 토론을 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 오늘 의결된 안건에 대하여는 의장님께 서면으로 보고하고 제2차 본회의에서 의결받도록 하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 20분 산회

출처 충남 천안시의회 회의록