김쌍우의원
존경하는 12만 기장군민 여러분! 그리고 박홍복 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 오규석 기장군수님을 비롯한 500여 공직자 여러분! 정관, 철마, 일광, 장안읍 출신 김쌍우 의원입니다. “진짜는 한 사람이라도 세상을 변화시킬 수 있지만 가짜는 아무리 많아도 한 사람도 변화시킬 수 없습니다.” 행정도 마찬가지입니다. 행정은 보여주기 위한 쇼가 아닙니다. 행정이 사실을 왜곡하고 주민갈등을 부채질할 때 행정의 신뢰성 상실은 물론 그 피해는 고스란히 주민들의 몫으로 돌아갈 것입니다. 주민들은 일하지 않는 행정이 오히려 유능한 행정이라고 판단할 것입니다. 이에 본 의원은 지방자치 선출직 임기가 1년 남았음을 주지하면서 이제는 새로운 사업보다 기존 사업을 착실히 마무리할 것을 주문하면서 군수님께 정관신도시 관련 사업들의 문제점과 대안을 모색하고자 하오니 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 먼저 NC부산 산업폐기물 처분시설 대책에 대하여 묻겠습니다. 산업폐기물처리장을 환영할 주민은 아무도 없습니다. 본 의원도 마찬가지입니다. 그러나 행정의 책임이 대두된다면 마땅히 행정이 책임져야 합니다. 2013년 6월 21일 군수님은 NC부산산업폐기장 관련 기자회견을 자처하였습니다. 이에 본 의원은 군수님의 발언에 근거하여 “누가 기장군을 폐기물공화국으로 만들려고 하는지? 누가 정관주민을 기만하고 우롱하는지? 밀실행정을 주도하여 엄중 문책할 책임자가 누구인지? 12만 기장군민 앞에 머리 숙여 사죄할 당사자가 누구인지” 사실관계에 입각하여 명백히 밝혀 책임소재 규명과 향후 대책을 촉구하도록 하겠습니다. 산업폐기물처분시설 관련 주요일정은 다음과 같습니다. 2001년 10월 25일 정관일반산업단지 지정 승인 고시되었으며, 2009년 3월 30일 법원중재를 반영하여 폐기물처리시설 조기이전을 내부결정 하였고, 오리산단 개발계획수립 시 반영을 검토하였습니다. 2010년 7월 15일 기장군수는 오리산단 조성을 반대하였습니다. 2011년 3월 31일, 2012년 2월8일 도시공사는 오리산단 폐기물매립장 반영이 불가하다고 회신하였습니다. 2012년 1월 12일 기장군은 핵의·과학일반산단을 원전 비발전 분야의 세계적 극대화를 목적으로 산업단지 승인을 신청한 바 있으며, 2012년 3월 7일 경제부시장, 건설본부장, 기장군 부군수, 기장군 환경위생과장 등이 참석하여 정관산단 내 폐기물매립장 NC부산 이전 건을 협의한 결과 기장군이 폐기물매립장 필요성을 공감하고 오리산단계획 시 반영을 추진하고 시설입지 및 민원문제에 대해서는 기장군 및 사업시행자가 적극 조치한다는 협의를 하였습니다. 2012년 3월 27일 부산도시공사는 오리산단개발 시 폐기물처리 시설을 반영할 경우 오리산단 사업추진 자체가 불가능하다며 폐기물 계획 반영 불가입장을 통보하였습니다. 2012년 3월 29일 경제부시장 주재로 오리산단과 다른 별도의 장소 입지를 물색하고 폐기물사업자개발대행방식으로 추진키로 하였으며, 2012년 5월 29일 부산시는 동부산권역에 약 200만평의 산업단지가 설치되는 관계로 산업폐기물 매립시설 필요성을 제기하고 오리산단 또는 핵의·과학산단에 산업폐기물 처리시설을 검토하였으나 기장군 등 사업시행자가 위탁처리 계획임을 밝혀 기장군의 반대로 산업폐기물 대란이 예상된다고 문제 제기를 한 바 있습니다. 2012년 6월 11일 기장군은 핵의·과학산업단지의 특성상 단지 내 설치는 어려우며 향후 부산시 폐기물 매립시설 관련 협조요청 시 우리 군이 적극적으로 지원할 계획임을 밝혔습니다. 2012년 7월 2일 이에 따라 부산시는 동부산권 폐기물처리시설은 환경영향평가 제시 의견대로 기장군내 설치하되 민원해결 등을 위하여 부산시와 기장군이 적극 협조 하라고 되어 있습니다. 2012년 10월 8일 낙동강유역환경청에서는 예림리 산190번지에 대하여 주민설명회 및 환경영향평가를 실시할 것을 주문하였고, 2012년 11월 9일 부산시는 산업단지 인· 허가절차 간소화를 위한 특례법 제10조의 규정에 따라 NC부산 산업폐기물 처리장 조성을 위한 사전협의를 기장군에 요청하였습니다. 2012년 11월 12일 부산시 문화예술과에서도 문화재지표조사 관련 내용으로 기장군에 협의요청 하였으며, 이후 2012년 11월 21일 정관면사무소에서 NC부산 주민합동설명회가 열렸으나 당일 예림리 등 정관주민들에 의하여 설명회가 무산되었습니다. 2012년 11월 27일 기장군은 이전반대의견을 부산시에 제출하였습니다. 2012년 12월 14일 부산시에서 정관폐기물처리시설 이전관련 주민설명회가 개최되었고 당시 국회의원, 시의원, 일부 군의원, 기장군 관계자, 지역민 등이 참석하였으며 2013년 1월 28일 사업시행자로부터 예림리 산190번지 이전 승인신청 취하원이 제출되어 취하되어 현재에 이르고 있습니다. 이처럼 기장군은 부산시와 사전협의가 있었음에도 군의회도 모르게 밀실행정으로 일관했으며 당일 집회에 참석한 군수 또한 전혀 몰랐다고 발뺌하였습니다. 2013년 6월 21일 환경위생과 행정사무감사 당시 본 의원이 NC부산 산업폐기물과 관련하여 부산시와 협의한 적이 있느냐는 질문에 담당과장은 전혀 없다고 거짓진술 하는 등 기장군은 주민과 의회를 철저히 기만하고 있습니다. 이에 군수님께 NC부산산업폐기물처리시설과 관련하여 질문하겠습니다. 산업폐기물처리시설은 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률 제5조 및 같은 법 시행령 제3조에 의거 “연간 폐기물 발생량 2만톤 이상이고 조성면적 50만㎡(15만평) 이상”인 산업단지 내에 설치가 가능하도록 되어 있으며 산업입지 및 개발에 관한 법률 제31조 및 같은 법 시행령 제29조에는 산단 외 지역 설치가 가능하도록 되어 있습니다. 현재 기장군에는 산업폐기물처리시설 관련법을 충족시킬 산단은 하나도 없습니다. 앞서 부산시에서 오리산단 내 설치를 검토했으나 군수님은 오리산단 자체를 반대하였으며 부산시에서 핵의·과학산단을 검토했으나 역시 기장군에서 반대했고 이미 시설변경이 진행되었습니다. 그런데도 기장군은 기장군에 산업폐기물처리시설 필요성을 인정했으며 부산시의 요청이 있을 경우 적극적으로 지원한다고 되어 있습니다. 따라서 현재 NC부산산업폐기물처분시설 문제는 전적으로 기장군의 밀실행정, 기만행정 때문에 일어난 것임을 밝혀 둡니다. 이에 군수님께 묻겠습니다. 군수님은 기자회견 당시 정관면 1곳, 장안읍 4곳에 산업쓰레기처분시설을 제안하셨는데 이렇게 되면 기장군은 산업쓰레기로 뒤덮여 폐기물공화국으로 추락합니다. 이에 대한 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 둘째, 분양이 완료된 산단은 산업쓰레기매립장 부지가 없어 대통령도 부산시장도 함부로 지시할 수 없으며, 기장군 내 설치의무대상 산단도 없습니다. 군수님 권한으로 해결될 문제인지 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 산업쓰레기처분시설을 기장군이 부산시와 협의하고는 부산시 산업쓰레기정책을 밀실행정, 기만행정이라고 비난했는데 기장군의 밀실행정, 기만행정에 대하여 군수님은 어떤 책임을 지실 것인지 밝혀주시기 바랍니다. 넷째, 기장군에 소재한 산업단지는 발생량이 적어 모두 위탁 처리합니다. 현재 가동 중인 NC부산의 경우 전체물량 87만 루베 가운데 2013년 6월말 매립량은 43만 5000루베로 50% 반입되었습니다. 그러나 이중 기장군 발생 산업폐기물은 2012년 12월까지 만 200루베로 전체 반입량의 2.3%에 불과합니다. 간단합니다. 기장군 발생량만 처분하면 지상적체도, 추가건설도 필요 없습니다. 그런데도 기장군은 타지역 산업쓰레기까지 마구잡이로 반입하도록 방치하였을 뿐만 아니라 산업쓰레기처분시설 추가설치에 동의했습니다. 심지어 군수는 기자회견을 자처하면서까지 산업단지마다 산업쓰레기처분시설 설치를 제안했는데 이는 업자들만 좋아할 산업쓰레기 정책입니다. 산업쓰레기 업자의 이익을 대변하는 것이 아니라면 군수님 개인적 판단으로 “산업쓰레기처분시설 추가설치를 못하겠다, 하겠다”를 반복하면서 행정력을 낭비하지 마십시오. 기장군은 군수님 개인 물건이 아닙니다. 따라서 군수님은 과연 산업쓰레기처분시설을 반대하는 것인지? 반대하는 지역은 어디인지? 다른 지역은 설치해도 되는지 분명히 밝혀 주시기 바랍니다. 다섯째, 군수님은 산업쓰레기처분시설을 기장군에서 추진하겠다고 했는데 업자는 좋아할지 몰라도 해당 지역 주민이 반대한다는 건 상식입니다. 주민들이 반대할 경우 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 여섯째, 향후에도 의회와 주민을 기만하는 밀실행정이 반복적으로 대두될 우려가 있습니다. 이를 방지하기 위하여 차제에 산업폐기물처분시설 책임규명을 위한 공동조사위원회를 의회와 지역대표 등으로 구성할 용의는 있는지 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 정관신도시 좌광천 오폐수 유입차단을 위한 제척지 차집관로 설치에 대하여 묻겠습니다. 굳이 인류역사를 거론하지 않더라도 하천은 도시의 생명입니다. 본 의원은 정관신도시 브랜드가치 확보를 위하여 좌광천의 안정적인 수량 확보와 수질개선을 위한 제척지 차집관로 설치 용역을 우선 실시할 것을 주문하였고 이에 기장군은 임시방편으로 차집시설 6곳을 추진 중입니다만 4억의 예산으로 추진하는 차집시설은 우기 시 오폐수가 좌광천으로 유입되는 관계로 수질개선에 한계가 있다는 것이 건설과의 의견입니다. 그럼에도 기장군은 기장군보를 통하여 “좌광천 수질개선 개선의 해법을 찾았다. 생활하수유입원이 근원적으로 차단되었다”고 홍보하는 한편 정관면 이장회의 당시 본 의원이 차집관로 설치가 근원적인 해결책임을 설명하자 정관면장은 본 의원의 발언을 정면 반박하며 건설과 담당계장이 직접 찾아와 정관주민들에게 설명해 줄 것을 요청하였다고 거짓말을 하였습니다. 건설과 행정사무감사 당시 의회설명과 면장설명이 왜 다르냐고 묻자 건설과 담당계장은 정관면장을 만난 적도 설명을 요청한 적도 없다고 하였습니다. 군수님께 묻겠습니다. 정관신도시 좌광천 수질개선의 근원적 해결책인 제척지 차집관로 설치를 어떻게 하실 것인지? 건설과에서 제출한 차집관로 매설 사업비 129억원에 대한 재원조달 계획을 밝혀 주시기 바랍니다. 다음은 좋은 기업 유치 및 일자리 창출대책에 대하여 묻겠습니다. 좋은 기업을 유치해야 양질의 일자리가 생기고 민생고가 해결됩니다. 일자리 창출이야말로 이 시대 최고의 복지입니다. 글로벌 경제의 핵심도 일자리 창출이며 우리나라도 일자리 창출을 국가적 과제로 추진하고 있으며 모든 지자체들도 파격적인 인센티브를 제공하면서까지 기업유치 및 일자리 창출에 사활을 걸고 있습니다. 부산도 일자리 창출이 핵심과제이지만 산업용지가 부족하여 기업은 떠나고 부산경제는 쇄락의 길로 접어들고 있습니다. 그러나 기장군은 10개의 산업단지에 총277만평이라는 광활한 산업용지가 있음에도 기장군이 요청하여 유치한 기업은 하나도 없습니다. 기업들은 기장군의 적대적 반기업적 정책으로 말미암아 아예 입주를 기피하고 있는 실정입니다. 이에 군수님께 묻겠습니다. 첫째, 기업유치가 일자리 창출에 미치는 영향을 밝혀 주시기 바라며 둘째, 지역내총생산(GRDP)와 일자리 창출은 밀접한 연관성이 있다고 보는데 GRDP향상 대책을 밝혀 주시기 바랍니다. 셋째, 8월말 개장하는 신세계사이먼은 직원 수 1200명 연간 이용객 400만명인 관계로 정상가동 시 새로운 도시가 하나 생겨납니다. 그러나 좌천사거리 일대 진출입로가 1차선에 불과하여 교통정체가 극심할 것으로 예상되는데 교통대란에 대한 기장군 자체계획은 무엇인지 밝혀 주시기 바라며, 1200명에 달하는 직원들의 지역 내 상주를 유도할 지원 대책은 무엇인지? 연간 이용객 400만명이 쇼핑 후 떠나는 철새형 관광객이 아니라 지역에 머물면서 지역경제활성화에 기여할 수 있는 체류형 관광객으로 유도할 정책은 무엇인지 밝혀 주시기 바랍니다. 존경하는 기장군민 여러분! 산업쓰레기는 당연히 지하로 매립해야 합니다. NC부산 계획처럼 37m 옹벽을 쌓아 야적하면 어떻게 되겠습니까? 풍향을 따라 재흥, 주공4단지, 센트럴파크, 현진에버빌 등 좌광천 지류를 따라 형성된 모든 아파트에 피해를 끼칠 수 있습니다. 이전 예정 부지인 예림리 산190번지도 피해가 예상되기는 마찬가지입니다. 행정이 나설 때가 있고 나서지 말아야 할 때가 있습니다. 본 의원은 전문가도 아니면서 전문가인척 하지 말라고 주문하였습니다. 하지만 독선행정은 끝이 없습니다. 행정이 주민과 주민 간 지역과 지역간 갈등을 조장할 때 그 폐해는 상상을 초월합니다. 오늘 이 자리에 오신 방청객이나 기장군민 특히 정관신도시 주민 여러분도 행정의 피해자입니다. 정관신도시 765㎸송전철탑의 경우도 마찬가지입니다. 어떠한 일이 있더라도 저지해야 한다며 대책위와 정관주민을 선동하던 기장군이 어느 날 정관신도시 경유 모든 765송전철탑을 허가하고 말았습니다. 정관신도시를 철탑으로 뒤덮어 주민의 생명권을 위태롭게 하고는 사과 한마디 없습니다. 기장군의 입장입니다. 한 번 들어 보십시오. “반대대책위와 한전 당사자간의 불협화음속에 다양성이 존재하는 가운데서도 불철주야 대화의 장을 마련하여 서로의 공통분모를 도출하고 이를 문자화하여 인식의 공유를 이룸과 동시에 지역갈등을 해소했다” 군수님! 대책위를 비롯하여 정관신도시 구역내 주민 중 누가 합의했습니까? 한사람도 없습니다. 765송전철탑이 들어오면 정관신도시 주민의 생명권과 생존권이 위협받는다며 결사반대를 외치며 독려하던 그때의 군수님은 어디 가셨나요? 지금의 군수님이랑 다르십니까? 대책위와 공통분모를 도출하여 문자화하였다고 하는데 본 의원도 모르고 정관신도시 주민들도 모르는 합의서가 있습니까? 군수님! 모두가 반대하는 철탑을 군수님이 허가하고는 왜 책임을 주민들에게 돌리십니까? 행정이 이렇게 주민들 뒤통수를 쳐도 됩니까? 철탑문제에 있어 군수님은 목적을 달성했을지 몰라도 주민들의 고통은 현재진행형입니다. 군수님이 허가한 철탑으로 윙윙거리며 765초고압전압이 흐를 때 주민들에게 뭐라고 변명하실 겁니까? 그때도 나는 잘못 없다고 변명하실 겁니까? 존경하는 기장군민 여러분! 특히 정관신도시 주민여러분! 행정을 견제해야 할 책임 있는 당사자의 한사람으로서 여러분께 진심으로 죄송하다는 말씀을 드립니다. 이렇게 합시다. 여러분도 더 이상 독선행정에 조종당하는 일이 없도록 행정과 의회에 대한 감시자의 역할을 다해 주십시오. 앞으로 기장군의회는 집행부의 밀실행정과 독단에 단호하게 대처하겠습니다. 놀고먹는 행정이 오히려 유능하다고 평가받는 일이 없도록 최선을 다하겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.