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경북 포항시의회 5분자유발언

손정수 의원 5분자유발언

제201회 제3차 경제산업위원회2013-07-08

손정수 의원 프로필 보기 →

진욱

한진욱위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제201회 포항시의회(제1차 정례회) 제3차 경제산업위원회 개회를 선포합니다. 위원 여러분! 무더위에도 연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 오늘은 배부해 드린 의사일정과 같이 우리 위원회에 회부된 3건의 조례안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 1. 포항시 금고지정 및 운영에 관한 조례안(손정수 의원 외 19인 발의)

10시28분

그러면 의사일정 제1항 금고지정 및 운영에 관한 조례안을 상정합니다. 손정수 의원님 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
정수

손정수의원

안녕하십니까? 손정수 의원입니다. 포항시 금고지정 및 운영에 관한 조례안에 대하여 제안설명의 기회를 주신 한진욱 위원장님과 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저, 이 조례를 제정하게 된 이유에 대하여 간략하게 설명 드리겠습니다. 그동안 시금고는 지방자치단체장의 권한으로 지정해 오던 것으로 선정방식에 있어 수의계약의 특혜로 인한 행사후원금 등 반대급부를 받는 사례가 빈번하게 발생하고 있어 이러한 문제점 해결을 위한 제도적 장치마련이 필요한 시점이 아닌가 생각합니다. 또한 지방자치단체마다 달랐던 금고 선정기준이 지방재정법 개정으로 안정행정부의 예규에 따라 거의 통일된 상태여서 우리 시도 시대의 흐름에 맞게 조례를 제정하여 시금고를 놓고 불거졌던 시비나 잡음을 하루빨리 불식시켜야 하겠습니다. 다음은 조례안 주요 내용에 대하여 말씀드리겠습니다. 안 제3조 및 안 제4조에서는 금고의 지정을 공개경쟁 방법에 의하고 약정기간을 3년으로 하는 등 금고 지정에 대한 기준과 평가기준에 대한 사항을 규정하고, 안 제5조 및 안 제6조에서는 금고지정심의위원회의 공무원 수를 2명으로 제안하고, 민간위원회수를 과반수 이상으로 구성하고 심의위원회 운영에 관한 사항을 규정하였습니다. 안 제7조에서부터 안 제9조까지는 금고의 지정절차와 금고약정 및 약정해지에 관한 사항을 규정하고, 안 제10조에서는 일반·특별회계별 자금운용상황 및 금고은행의 재무건전성 평가 보고 등을 상·하반기별 또는 매 분기별로 보고토록 규정하였으며, 안 제11조에서는 자치단체의 금고 간 협력사업은 금고약정서에 출현 등이 명시되어 있는지 여부와 상관없이 지방재정법34조에 따라 세입예산에 편성하여 집행하도록 규정하였습니다. 금번 개정조례안은 포항시의 금고운영의 안정성, 효율성, 투명성, 민주성을 확보를 위한 것으로 시민에게는 보다 나는 금융서비스를 제공할 것으로 판단됩니다. 위원장님을 비롯한 위원 여러분들의 협조로 이번 개정조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드리며, 보다 자세한 사항은 의석에 배부 해드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
진욱

한진욱위원장

손정수 의원 수고 많았습니다. 그러면 손정수 의원 설명을 다 하셨고 전문위원 나오셔서 검토보고해 주시기 바랍니다.
원대

진원대전문위원

전문위원 진원대입니다. 포항시 금고지정 및 운영조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 보고서 2쪽입니다. 제안이유, 주요내용은 보고서를 참고해 주시고 검토의견입니다. 본 조례안은 손정수 의원 외 19인의 의원이 발의한 것으로 지방재정법 제77조 및 같은 법시행령 제102조 2013년 3월 25일 개정된 안전행정부 예규 제1호 지방자치단체 금고지정기준에 따라 포항시의 공금에 속하는 현금 및 유가증권의 관리를 위한 금고취급, 금융기관의 선정과정과 그 운영에 관한 사항을 규정하여 재정을 효율적으로 운영하고자 하는 제정조례로써 조례안 중 안 제2조, 금고의 자격요건, 제1호 은행법에 따른 금융기관을 지방자치법 제77조제1항에 해당하는 금융기관으로 변경하여 특별회계 및 기금에 한하여 타 금융기관에 참여기회를 주는 것도 타당하다고 판단되며, 조례안 중 안 제3조에서는 금고지정은 경쟁방법에 따라 금고를 지정하고 지정된 금고의 약정기간을 3년으로 규정하고 있으나 약정기간이 짧을 경우 잦은 시금고 교체로 금고운영의 안정성 및 전문성 부족으로 금고관리에 어려움이 예상되며, 금고지정 시 은행 간 과다한 경쟁이 우려되므로 심도 있는 심사가 필요할 것으로 사료되며, 안 제9조의 중도해지 등으로 새로 지정된 금고의 약정기간은 해지된 직전 금고약정기간의 남은기간으로 한다 해서 중도해지 할 경우 약정기간이 얼마 남지 않아 금고 계약의 어려움을 예방하기 위해 1년 미만인 경우의 계약기간을 정하기 위하여 다만 남은기간 1년 미만일 경우는 제3조3항에 따른다는 단서조항을 삽입하는 것이 타당하다고 판단되며, 부칙조항에 기존금고의 운영기준을 정하여 금고운영의 안정성을 유지하기 위하여 제2조 경과조치, 이 조례 시행 당시 포항시 금고지정 및 운영에 관한 규칙에 따라 지정된 금고는 이 조례에 의해 지정된 것으로 본다 라는 부칙조항을 신설하여야 한다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진욱

한진욱위원장

전문위원 수고 많았습니다. 그러면 과장님 발언대로 나오셔서 의견 말씀해 주시기 바랍니다.
계영

이계영재정관리과장

재정관리과장 이계영입니다. 어차피 조례를 법령으로 이렇게 할 수 있도록 해 주신 손정수 의원님께 감사를 드리면서 금고지정 그 약정기간이 전문위원 보고에도 있었습니다. 3년으로 하는 것보다는 4년으로 할 때 조금 안정적이지 않을까 생각합니다. 너무 잦은 금고의 교체는 그 기술성이라든가 안전성을 위해서 4년으로 하는 것이 타당하다고 생각을 합니다. 그리고 제5조1항1조에 시공무원 2명은 2명으로 한정하는 것보다는 그냥 시공무원으로 이렇게 하면 어차피 그 위원회, 그 위원회 조례에서 공무원의 수를, 범위를 한정하고 있기 때문에 굳이 2명으로 하지 않아도 된다는 의견입니다. 그리고 부칙조항에서는 전문위원님 말씀하신대로 이 조례에 의한 것, 지금 현행되고 있는 금고는 이 조례에 의해서 지정된 것으로 본다, 이렇게 부칙조항을 삽입하는 것이 맞다고 생각합니다. 예, 이상입니다.
진욱

한진욱위원장

예, 과장님 수고 하셨습니다. 들어가십시오. 손정수 의원 발언대로 나오십시오. 그러면 보고에 대한 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 질의하십시오. 없습니까? 질의하실 위원 안 계시죠? (『없습니다』하는 위원 있음) 예, 질의는 종결하도록 하겠습니다. 손정수 의원 수고 많았습니다. 그러면 토론을 하도록 하겠습니다. 효율적인 토론을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없으시죠? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 정회하겠습니다.

10시35분 회의중지

10시37분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 더 이상 아무 의견 없으시죠? 그러면 본 조례안에 대하여 정회하여 논의했습니다만 여러 위원께서는 이의가 없죠?

방진길위원

예, 있습니다. 방진길 위원입니다. 포항시 금고지정 및 운영에 관한 조례안에 대해 예비보고 등을 통해 심사를 하였습니다만 안 제2조제1호에서 특별회계 및 기금에 한하여 사업금융기관에 참여기회를 주기 위하여 안 제2조제1호를 지방재정법 제77조1항에 해당의 하는 금융기관으로 하고, 안 제9조3항에서 금고약정 해지에 따른 남은 기간이 1년 미만일 경우에는 약정기간이 얼마 남지 않아 잦은 금고지정의 폐단이 발생하므로 단서조항으로 다만 남은 기간이 1년 미만인 경우는 제3조제3항에 따른다를 삽입하고, 현행 포항시 금고지정 및 운영에 관한 규칙에 따라 지정된 금고에 대한 경과조치사항을 삽입하기 위해 부칙 제2조를 다음과 같이 할 것을 수정동의 합니다. “제2조 경과조치, 이 조례 시행 당시 포항시 금고지정 및 운영에 관한 규칙에 따라 지정된 금고는 이 조례에 의해 지정된 것으로 본다.” 입니다. 이상입니다.
진욱

한진욱위원장

예, 방진길 위원으로부터 본 조례안에 대한 수정동의가 있었습니다. 그러면 이에 대하여 재청하시는 위원 계십니까? 재청합니까?
석준

정석준위원

수정안에 재청합니다.
진욱

한진욱위원장

예, 재청합니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청하는 위원이 있으므로 방진길 위원의 수정동의안 의제로 성립되었음을 선포합니다. 그러면 방진길 위원의 수정동의안에 대하여 다른 의견이나 반대의견이 있는 위원께서는 의견을 말씀하여 주시기 바랍니다. 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 그러면 수정한 부분은 수정한 대로, 기타부분은 원안대로 가결하고자 하는데 여러 위원 여러분께서는 이의 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 금고지정 및 운영에 관한 조례안을 수정 가결되었음을 선포합니다. 수고 많았습니다.
정수

손정수의원

감사합니다. 2. 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 허가에 관한 전부개정조례안(포항시장 제출)

10시40분

진욱

한진욱위원장

다음은 의사일정 제2항 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 허가에 관한 전부개정조례안을 상정합니다. 이계영 재정관리과장님 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
계영

이계영재정관리과장

재정관리과장 이계영입니다. 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 허가에 관한 조례 전부개정조례안입니다. 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 허가에 관한 조례를 다음과 같이 개정하고자 합니다. 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 조례로 조례안을 명칭변경과 함께 목적은, 이 조례의 목적은 1조에서 장애인 복지법, 제42조, 노인복지법, 제25조, 한부모가족 지원법, 제15조, 독립유공자 예우에 관한 법률 제16조의2항에 따라서 이게 국가유공자 및 그 유족 또는 가족이 우선하여 사업을 할 수 있도록 관련 조례를 개정하고자 합니다. 주요 내용은 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 시 우선 사업대상자의 노인, 한부모가족 또는 한부모가족 복지단체, 독립유공자, 국가유공자 및 그 유족 또는 가족을 추진하고 우선 사업대상자인 노인, 한부모가족 및 한부모가족 복지단체, 독립유공자, 국가유공자의 정의 추가와 사용수익 허가 입안자에 대한 제재를 추가 하였습니다. 3에서 관련법령으로는 장애인복지법, 노인복지법, 한부모가족 지원법과 독립유공자 예우의 관한 법률, 국가유공자 등 예우 및 지원에 관한 법률입니다. 조례안은 뒤에 붙임 조례안을 참고하여 주시고 비용추계서는 미첨부 했습니다. 비용이 추가 되지 않습니다. 이상입니다. (한진욱 위원장, 방진길 부위원장과 사회교대)

방진길부위원장

예, 과장님 수고 하셨습니다. 다음은 진원대 전문위원 나오셔서 본 조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
원대

진원대전문위원

전문위원 진원대입니다. 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 허가에 관한 조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 보고서 5쪽입니다. 제안이유, 주요내용은 보고서를 참고하여 주시고, 검토의견입니다. 본 조례안은 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 시 우선 사업대상자를 장애인, 노인, 한부모가족 또는 한부모가족 복지단체, 독립·국가유공자 및 그 유족 또는 가족이 우선하여 사업을 할 수 있도록 관련 조항을 전부 개정하고자 하는 것으로 매점의 경우에는 그 규모를 10㎡ 이하로 제한하고 허가기간은 허가 일부터 3년 이내로 하고 한 차례만 연장할 수 있도록 하였으며, 자동판매기는 판매수익을 감안하여 총 대수는 2대로 제안을 하였습니다. 안 제9조제1항에 따라서 사용수익허가가 취소된 자는 3년간 재신청할 수 없도록 규정하는 것으로 검토결과 별다른 문제점이 없는 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

방진길부위원장

예, 전문위원 수고 하셨습니다. 재정관리과장 나오시기 바랍니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 질의는 여기서 종결토록 하고 다음은 토론을 하도록 하겠습니다. 효율적인 토론을 위하여 잠시 정회코자하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으시죠? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

10시44분 회의중지

10시45분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 본 조례안에 대하여 정회하여 논의하였습니다만 여러 위원께서는 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 포항시 공공시설 내의 매점 및 자동판매기 설치 허가에 관한 전부개정조례안은 원안 가결되었음을 선포합니다. 수고하셨습니다. 3. 포항시 결혼이민자 농어업인 소득증진 지원사업 조례안(이준영 의원 외 13인 발의)

10시46분

다음은 의사일정 제3항 포항시 결혼이민자 농어업인 소득증대 지원사업 조례안을 상정합니다. 이준영 의원님 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회해도 되겠습니까? (『예』하는 위원 있음) 정회하겠습니다. (방진길 부위원장, 한진욱 위원장과 사회교대)

10시48분 회의중지

10시52분 계속개의

진욱

한진욱위원장

이준영 의원 발언대로 나오셔서 본 조례안에 대하여 제안 설명해 주시기 바랍니다.
준영

이준영의원

존경하는 한진욱 위원장님, 그리고 동료위원 여러분! 구룡포읍·동해·장기·호미곶면 선거구를 둔 구룡포읍 출신 이준영 의원입니다. 오늘은 경제산업위원회 소속된 위원이 아닌 개별 의원 자격으로 조례안을 대표발의하게 되어 이 자리에 서게 되었습니다. 그러면 위원님들 의석에 배부해 드린 포항시 결혼이민자 농어업인 소득증진 지원사업 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저, 제안이유로 농어촌지역 결혼이민자 농어업인의 자립기반 구축을 위한 소득증진 지원으로 안정적인 농어촌 정착유도 및 미래 농어촌사회에 건전한 구성원으로 육성하고자하는데 목적이 있습니다. 다음은 조례안의 주요 내용으로서 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻과 지원신청자격 및 지원기준, 지원대상자 신청 및 선정절차, 사업비의 지급절차, 사업비의 회수에 관한 사항, 사후관리 등을 주요 골자로 하였습니다. 보다 구체적인 사항은 제출된 조례안을 참고해 주시기 바라며 아무쪼록 본 의원이 13명의 동료의원들과 함께 농어촌 지역의 거주 결혼이민자 농어업인의 소득증진사업을 지원통하여 점점 침체되어 가는 농어촌 지역의 활력에 도모해 조금이나마 도움을 주고자 발의하게 되었습니다. 존경하는 한진욱 위원장님, 동료위원님! 심도 있는 심사를 통하여 원안대로 의결하여 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
진욱

한진욱위원장

예, 이준영 의원 수고 많았습니다. 다음은 진원대 전문위원 나오셔서 본 조례안에 대하여 검토보고해 주시기 바랍니다.
원대

진원대전문위원

전문위원 진원대입니다. 포항시 결혼이민자 농·어업인 소득증진 지원사업 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다. 보고서 8쪽입니다. 제안이유, 주요내용은 보고서를 참고 해 주시고, 검토의견 입니다. 본 제정조례안은 농어촌지역 결혼이민자 농업인의 자립기반을 조기에 구축하고 소득증진 지원사업을 통해 안정적으로 농어촌에 정착할 수 있도록 유도하여 미래 농어촌사회에 건전한 구성원으로 육성하기 위한 것으로 신청자격은 시내 농어촌지역에 거주하면서 외국인여성과 결혼하여 2년 이상 경과하고 현재까지 농어업에 종사 중인 자로 하며 예산의 범위 내에서 한 차례만 사업비를 지원할 수 있도록 하고 거짓 또는 부정한 방법으로 지원금을 지원받을 경우와 지원 받은 농어업인이 3년 이내에 도시이주 등으로 실제 농어업에 종사하지 아니하거나 이혼한 경우에는 회수토록 규정하는 것으로 검토결과 별다른 문제점이 없다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
진욱

한진욱위원장

예, 전문위원 수고 많았습니다. 다음은 본 조례안과 관련하여 소관부서 과장님의 의견을 듣도록 하겠습니다. 먼저 친환경농정과장 발언대로 나오셔서 의견 말씀해 주시기 바랍니다.
종철

김종철친환경농정과장

친환경농정과장 김종철입니다. 포항시 결혼이민자 농어업인 소득증진 지원사업 조례안에 대한 의견을 말씀드리겠습니다. 최근 농어촌지역에 외국여성과 국제결혼 가정이 증가하고 있는 추세이나 결혼이민자 가정의 경제수준이 어려운 상황이며 또한 자립기반이 매우 취약한 실정에 있습니다. 결혼이민자 가정의 정착 실패 주요인이 빈곤에 있으며 경제적 자립기반 없이는 이농, 가정불화 등 사회적 문제를 야기할 수 있습니다. 이에 결혼이민자 농어가의 자립기반구축을 위한 소득증진 지원으로 안정적인 농어촌정착과 농어촌사회의 건전한 구성원으로 육성하기 위하여 이준영 의원님이 대표발의한 포항시 결혼이민자 농어업인 소득증진 지원사업 조례안은 매우 시의 적절하다고 보며 또한 감사하게 생각합니다. 본 조례안에 대해 검토를 한 결과 다문화가족지원법 제3조, 국가와 지방자치단체의 책무에도 부합하며 지원신청자격, 지원기준, 선정절차, 사업비의 지급 및 회수 등 조례안이 매우 적절하다고 봅니다. 이상입니다.
진욱

한진욱위원장

예, 과장님 수고 많았습니다. 다음은 수산진흥과장님 나오셔서 의견 말씀해 주시기 바랍니다.
만달

최만달수산진흥과장

안녕하십니까? 수산진흥과장 최만달입니다. 방금 앞서 김종철 과장님의 의견에 공감을 표하고 시의 적절하다고 판단됩니다. 감사합니다.
진욱

한진욱위원장

예, 수고 많았습니다. 이준영 의원 발언대로 나오시기 바랍니다. 보고에 따른 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원께서는 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원 안 계시죠? 그러면 질의는 여기서 종결하고 토론을 하도록 하겠습니다. 효율적인 토론을 위해서 잠시 정회코자 하는데 이의 없습니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 정회하겠습니다.

10시57분 회의중지

10시58분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 본 조례안에 대하여 정회하여 논의를 했습니다만 여러 위원께서는 이의가 없으시고 포항시 결혼이민자 농어업인 소득증진 지원사업 조례안은 원안 가결코자 하는데 이의 없으시죠? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 예, 원안 가결을 선포합니다. 지금까지 수고하여 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 이것으로 제201회 포항시의회(제1차 정례회) 제3차 경제산업위원회 산회를 선포합니다.

10시59분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록