김종무 의원 발언

성원이 되었으므로 제155회 울산광역시의회 제1차 정례회 제1차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건 중 공보관실, 감사관실, 문화예술회관, 울산박물관, 소방본부 및 소방서 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 1. 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건(의안번호 제451호) 가. 공보관실 나. 감사관실 다. 문화예술회관 라. 울산박물관 마. 소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서

7월 3일자 공보관으로 발령받은 이상찬입니다. 제안설명에 앞서 공보관실 담당사무관을소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 평소 공보관실 업무에 많은 관심과 애정으로 지원을 아끼지 않으시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀과 함께 신임 공보관으로 서 앞으로 시민들에게 올바르고 정확한 시정을 홍보하는데 최선을 다하겠다는 말씀을 드리면서 위원장님을 비롯한 행자위원님들의 격려와 성원을 부탁드립니다. 그럼 공보관실 소관 2012회계연도 결산 승인의 건에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 115페이지입니다 2012년도 공보관실 총 예산액은 36억 4500만 원으로 35억 6600만 원을 집행하고 7890만 원은 집행잔액입니다. 세부 사업별로 설명드리겠습니다. 먼저 TV 방송 홍보 사업입니다. 예산액 11억 2900만 원 중 울산대공원 장미축제, 수출 1000억불 달성 및 공업센터 지정 50주년, 시가․응원가 애창 캠페인 등으로 11억 2600만 원을 집행하고 248만 원은 집행잔액입니다. 다음은 KTX 이동방송 홍보 사업입니다. 예산액 1억 7600만 원 중 KTX 열차 내 동영상 홍보로 1억 7200만 원을 집행하고 320만 원은 집행잔액입니다. 다음 울산인터넷방송 위탁 운영 사업입니다. 예산액 1억 3000만 원 중 인터넷방송 위탁 운영비, 시정기록 영상물 제작 등으로 1억 3003만 원을 집행하고 6만 7500원은 집행잔액입니다. 다음 시 이미지 홍보 사업입니다. 예산액 4억 5400만 원 중 전국 주요도시 전광판, 서울 지하철역, 김포공항 대합실, 서울 버스터미널, 인터넷 포털사이트 활용 홍보 등으로 4억 4800만 원을 집행하고 510만 원은 집행잔액입니다. 116페이지 각종 매체활용 시정홍보 사업입니다. 예산액 2억 7300만 원 중 연합뉴스와 뉴시스 수신료, 케이블방송 시정홍보, 신문스크랩 뉴스저작권료, 신문구독료, 공보발행 등으로 2억 6031만 원을 집행하였고 1280만 원은 집행잔액입니다. 다음 시정소식지 발간 사업입니다. 예산액 3억 500만 원 중 시정소식지 정기분 4회와 특집판 3회 발간에 2억 9300만 원을 집행하였고 1200만 원은 집행잔액입니다. 다음 다각적인 시정시책 홍보 사업입니다. 예산액 5억 7400만 원 중 간절곶 해맞이 축제, 친환경 생태도시 울산, 하늘억새길 홍보, 인터넷신문 시정 홍보 등으로 5억 5900만 원을 집행하였고 1400만 원은 집행잔액입니다. 시정시책 홍보활동 지원 사업입니다. 예산액 4억 600만 원 중 사무실 운영 경비, 사진인화, 홍보관 운영, 시정홍보위원 시도순회 홍보 및 워크숍, 애향심 고취를 위한 대시민 홍보행사 지원 등으로 3억 7900만 원을 집행하였고 2700만 원은 집행잔액입니다. 117페이지와 118페이지는 행정운영경비입니다. 예산액 1억 9600만 원 중 직원 시간외 근무수당, 사무실 운영경비 등으로 1억 9500만 원을 집행하고 78만 원은 집행잔액입니다. 이상으로 공보관실 소관 2012회계연도 결산 승인의 건에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이상찬 공보관 수고하셨습니다. 다음은 감사관께서 발언대에 나오셔서 감사관실 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 감사관 남태우입니다. 평소 감사관실 업무에 많은 격려와 지도를 해주시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 저희 감사관실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 감사관실 소관 2012회계연도 세출결산에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 121페이지입니다. 2012년도 감사관실 예산현액은 총 3억 2490만 원이며 이중 3억 2370만 원을 집행하였고 집행잔액은 예산현액의 0.4%인 120만 원이 되겠습니다. 주요 집행잔액 내역으로 121페이지 종합 및 부분감사업무 수행 행사운영비 40만 원과 124페이지 계약심사 운영 지원 행사운영비 40만 원은 감사관계자 및 계약심사업무 연찬회를 개최하고 남은 잔액입니다. 122페이지 공직자 재산등록 및 청렴업무이행 38만 원은 청렴서약제 이행관련 청렴만족도 설문조사 우편료 잔액과 공직자 청렴마인드 향상을 위한 청렴연극 공연을 실시하고 남은 잔액이 되겠습니다. 이상으로 2012회계연도 세출결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

남태우 감사관 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

행정자치전문위원 장영대입니다. 울산광역시장으로부터 2013년 6월 27일제출된 의안번호 제451호 2012회계연도 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 공보관실 및 감사관실 소관 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건 검토보고서 - 공보관실 - 감사관실 (별첨에 실음)

장영대 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 공보관실과 감사관실 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 공보관실 및 감사관실 소관 승인의 건에 대하여 질의토록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해 사전에 협의한 대로 질의는 7분 이내로 해 주시고 추가 질의 시간은 5분을 드리도록 하겠습니다. 위원 여러분께서 질의 시간을 지켜주시기 바라며 질의 순서에 따라 김정태 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 우선 결산서 115페이지 중간부분을 참고해 주시면 되겠습니다. 지금 시 이미지 홍보 사무관리비 예산 중에 다중이용시설 홍보에 약 2억 2600만 원이 추경에 예산이 편성되어서 집행했는데 홍보매체가 어떤 종류로 한 겁니까?

답변드리겠습니다. 다중이용시설은 불특정다수인들이 이용하는 시설들입니다. 쉽게 말하면 버스터미널이라든지 또 서울, 부산이나 대도시 보면 지하철역이라든지, 그래서 많은 시민들에게 또 많은 국민들에게 홍보할 수 있는 자리를 이용하는 부분을 이야기합니다. 그래서 우리 시는 기본적으로 서울, 부산등 대도시 도로의 옥외광고판이나 김포공항, 서울지하철 벽면 조명광고, 인천공항을오가는 리무진버스 등에 홍보매체를 통해서 홍보를 하였습니다.

그렇다고 하면 대중이 제일 이용을 많이 하는 데를 선정한 것이죠?

예.

그러면 사후에 홍보효과를 좀 알아보려면 어떤 설문이라든가 조사를 한 적은 있습니까?

지금까지 우리 시가 2007년부터 매년 하고 있습니다. 그래서 그동안에 우리 시에 처음 2007년도 자료를 제가 보니까 도시 이미지에 있어서 공해도시라고 알고 있던 국민들이 많았는데 그 부분이 현저하게 줄어들었고, 15%에서 3% 정도 울산의 이미지를 알고 있고 친환경생태도시 또 울산이 대한민국의 산업수도다 이런 쪽에 이미지메이킹이 7, 8십%로 확실하게 이런 부분에서 많이 개선된 것으로 나와 있습니다. 그래서 지금은 2011년도, 2012년도에 저희들이 조사하다 보니까 비슷하고 해서 올해는 2년마다, 격년마다 설문조사 실시계획을 갖고 있습니다.

그래서 본 위원이 좀 부탁말씀을 드리면 서울이나 대학교에 보면 그게 홍보를 하는데 있어서 어떤 저거를 거쳐야 될지 모르겠지만 우리가 대중들이 이용하는 것도 좋지만 서울의 어떤 대학교의 젊은 세대들이 이용하는 캠퍼스 내에 어떤 홍보를 할 수 있으면 그게 오히려 울산의 기업이미지하고 맞아떨어질 수 있지 않겠나 생각하거든요. 그래서 올해부터라도 기회가 되시면 대학교 쪽에 관심을 가져주시기를 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 한 가지 더 공보관실에 제가 질의하겠습니다. 117페이지에 보면 지금 우리가 민간이전사업이 있죠? 민간이전 사업에 민간경상보조금이 원래 예산이 2억 5000만 원이 편성되어 있었는데 2억 4000만 원 정도 밖에 지급이 되지 않은 이유가 뭡니까? 중간 정도 보면 있죠?

2억 5000만 원에서 2억 4000만 원으로 1000만 원 집행잔액이 발생했거든요.

예, 보통 우리가 경상보조금은 예산이 되면 그것을 전체적으로 다 이렇게 보조금으로 지급하지 않나요? 중간부분 있죠?

저희가 기본적으로 받았던 경상보조사업이 있었고 풀사업으로 5000만 원을 가지고 있었습니다. 그래서 우리가 예기치 못한 상황이라든지 또 꼭 홍보가 필요한 사업에 대해서 이 부분은 집행할 수 있는 사업으로서 저희들이 가지고 있었는데 그 수요가 일부 1000만 원 정도는 집행잔액으로 발생한 부분입니다.

그래서 원래 5000만 원 가지고 있었는데 더 이상 필요가 없어서 집행잔액이 발생되었다는 겁니까?

예, 그렇습니다.

보통 보면 우리가 경상보조금은 전체적으로 집행이 되는 것이 거의 저거거든요. 그래서 왜 그렇게 됐는지 모르겠는데 일단 알겠습니다. 감사관님 아마 자료는 안 보셔도 될 것 같습니다. 타 부서에 비해서 집행잔액이 0.4%밖에 되지 않거든요. 그래서 예산대비 철저하게, 정말 예산을 철저하게 계획해서 잘 세웠다라고 볼 수 있는데 그중에서도 보면 업무추진비라든가 국내여비 이런 것이 잔액이 10원도 없거든요. 그런데 타 부서에 보면 주로 국내여비라든가 업무추진비라든가는 적지만 얼마라도 남았거든요. 그런데 이렇게 예산, 우리가 2011년도에 예산을 계획할 때 하고 2012년도는 그래도 아마 여러 가지 물가인상이라든가 또는 생각했던 것보다는 저거할텐데 이렇게 감사관 내역 중에 거의 예산대비 잔액이 없는 것이 많더라고요. 이것이 혹시 철저한 계획으로 인해서 이렇게 되는 것인지 안 그러면 감사관실이니까 정말로 어떻게 예산대비해서 그 부분만 집행하는 것인지 거기에 대해서 알고 싶거든요.

실제로 예산이 좀 부족합니다. 집행하다보면 여비 같은 것도 사실 상 모자랄 수 있고 이런 경우이기 때문에 100% 집행이 다 되고 있습니다.

그래서 그런 생각이 참 많이 들고요. 또 집행잔액이 0.4% 정도밖에 되지 않았다면 또 감사관실의 역할이 크지 않습니까? 그래서 업무추진비라든가 여비는 충분하게 예산을 편성했으면 좋겠습니다.

예, 다음부터 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 허령 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

남태우 감사관, 아까 동료위원도 말씀하셨는데 지난 2012년도에 꼭 필요한 예산을 정확하게 산출해서 예산을 집행했기 때문에 아마 우리 집행부 관내 부서 중에서는 가장 집행잔액률이 낮지 않느냐 이렇게 생각합니다. 0.37%인데 그 중에서도 남은 것을 분석해보니까 일반운영비하고 행사경비 일부였습니다. 감사관실이 이렇게 타 부서에 모범을 보인 부분에 대해서는 상당히 고생하셨다는 말씀을 드리면서 다른 부서에도 앞으로 예산집행에 대한 효율성, 성과, 집행잔액이 많이 발생되지 않도록 일상적으로 감사도 실시하고 그렇게 부탁을 좀 드리겠습니다.

예, 철저히 하겠습니다.

고생 많았고요. 이상찬 공보관은 오신 지 얼마 안 됐죠?

예, 그렇습니다.

그런데 전년도에 쓴 업무를 벌써 다 파악하셨네요?

아닙니다. 아직 모릅니다.

앞으로 글로벌시대에 정말 우리 울산광역시가 우뚝 설 수 있는 공보철학을 가지신 이상찬 공보관이 오셨으니까 한층 업그레이드된 홍보업무를 통해서 우리 울산시의 홍보가 국제적으로 크게 위상이 높아지는 한해가 되었으면 하는 바람으로 한 가지만 여쭤 볼게요. 지금 우리 시정소식지 발간하고 남는 집행잔액 이런 부분은 입찰하고 남은 입찰단가 차액에 의한 집행잔액이죠? 그렇게 보면 됩니까? 1246만 원 남은 시정소식지, 시정소식지 발간 후 집행잔액 했잖아요.

이 부분은 부수가 2011년도에는 보면 잔액이 11만 원 정도밖에 안 남았는데요. 그것을 해서 그때 예산을 편성했는데 물가상승이나 이런 부분들이 고려가 좀 덜 되고 그러다 보니까 기존 단가대로 계약을 하면 저희가 기본적으로 정기판으로 분기마다 4회를 하고 특집판을 내고 했는데 특집판에 대한 부분에 대해서 기존에는 32면 2회, 24면 1회를 냈었는데 작년에는 그렇게 낸다면 예산보다 단가가 초과됐습니다. 그래서 전체 제작을 32면 1회, 16면 2회 이렇게 해서 조정하다 보니까 예산의 전체적인 단가조정 때문에 예산이 조금 많이 남게 되었다고 말씀드릴 수 있습니다.

알겠습니다. 지난번에 행정자치위원회 행정사무감사때도 전에 공보관 계실 때 그런 주문이 있었는데 구․군의 소식지도 발간이 되고 시정소식지도 발간이 됩니다. 그래서 가능하면 이 시정소식지의 발간형태나 모든 것이 아주 오래 전부터 그대로 계속 답습해서 오는데 이것을 32면, 46면 면수가 중요한 것이 아니고 시민들이 얼마나 그 시정소식지를 접하고 읽느냐, 공감을 하느냐 그런 부분이 중요하기 때문에 앞으로 이 부분은 우리 공보관님이 새로 오셨으니까 시정소식지를 단 한 면을 발간해도 정말 시민들이 공감하는 시정소식지, 읽는 소식지, 소식지 자체와 우리 시와 시민이 공감하는 소식지를 한번 발간해 봤으면 하는 바람을말씀드립니다. 참고해 주시기 바랍니다.

예, 명심하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 김종무 위원 질의하시기 바랍니다.

시 이미지 홍보 여론조사를 매년 하고 있죠?

예, 매년 했습니다.

방금 격년마다 한다는 그것은 뭐죠?

매년 했는데 그래서 올해는 격년으로 계획을, 좀 비슷한 내용이 나오니까 정말 효과가 있었는지 또 어떤 예산을 들이고도 효과가 비슷하면 별 실익이 없다고 판단되어서 저희들이 격년으로.

그러니까 기존에 매년 하고 있는 것을 격년으로 하는데 그러면 올해 그것을 합니까? 올해 합니까, 내년에 합니까?

내년에 할 겁니다.

제가 당부드리고 싶은 것은 시 이미지 홍보와 관련된 조사, 그 문구가 물론 계속 같은 문구를 비슷하게 죽 함으로써 우리 시 이미지가 어떻게 변화되고 있느냐 이것을 충분히 파악할 수 있는데 작년까지 보니까 우리 시 이미지가 상당히 좋은 항목으로 몇 년 그렇게 나왔다는 것은 시 이미지가 그렇게 좋게 나왔다는 것인데 제가 당부드리고 싶은 것은, 우리 행정에 반영을 요청드리는 것은 그 외에도 앞으로 우리 시 이미지를 어떤 전략적 방향으로 홍보할 것인가 이런 부분에 대해서 구체적인 것이 나와야 된다 말이에요. 이를테면 울산이라면 뭐가 떠오르느냐, 대충 짐작 가는 것은 고래, 산업, 반구대 이런 식으로 많이 이야기하고 있는데 실질적으로 여론조사에서 구체적인 조사에서 이게 딱 잡혀야 울산의 이미지를 어떤 방향으로 어떻게 집중적으로 홍보해서 효과를 낼 것이냐 이것을 가지고 각 부서에 우리 울산이미지가 이러이러하니까 이것이 제일 크게 앞으로 부각시켜야 하니까 각 부서에도 이런 것을 참고해서 여러 가지 홍보를 할 수 있도록 그런 것을 하고, 우리 울산시 이미지의 전략적 방향, 중심방향 이런 것들도 구체적으로 딱 잡혔으면 좋겠다라는 것을 행정에 잘 반영해 주시고요. 왜 제가 이 말씀드렸냐 하면 기존에 1년에 한번 하는 그런 조사를 만약에 내년에 한다고 했죠?

예.

내년에 하신다면 천편일률적인 조사 외에 돈을 좀 더 들이더라도 앞으로 우리가 홍보방향을 정확하게 도출해 낼 수 있는 이런 여론조사와 홍보방향을 수립해 달라는 얘기입니다.

예, 알겠습니다.

결산서상에서는 여러 가지 집행에 대해서 불용액이 대단히 적으니까 이 점에 대해서는 감사의 말씀을 드립니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 마지막으로 박순환 위원 질의해 주십시오.

수고 많습니다. 이상찬 공보관, 7월 3일자 발령 나셨죠?

예, 그렇습니다.

앞에 공보관은 어디 갔습니까?

환경녹지국장으로 갔습니다.

그리 갔습니까? 왜 갔는지 나는 대략 알겠습니다. 앞에 공보관은 정말 울산을 우리 직원들하고 혼연일체가 되어서 홍보를 많이 해서 태화강이라든지 고래도시라든지 기타 반구대라든지 많은 홍보를 해서 그렇게, 환경국장으로 갔습니다. 우리 공보관도 그 자리가 소중하고 귀한 자리니까 직원들과 혼연일체가 되어서 울산을 홍보하는데 최선을 다해 주시라는 부탁을 드리겠습니다. 7월 3일자로 왔기 때문에 업무를 다 알고 계시겠지만 오늘 묻지 않겠습니다. 하여튼 혼연일체가 되어 울산시를 잘 홍보해 주시기를 부탁드리겠습니다.

알겠습니다.

남태우 감사관, 결산보니까 0.4%밖에 안 남았습니다. 예산편성 할 때 자체감사를 해서 편성을 딱딱 맞추는지 정말 모범적으로 잘 했다고 생각합니다. 이렇게 0.4% 남아서 출장비라든지 정말 적어서 아주 애를 많이 태웠을 텐데그런 일은 없었습니까?

예산을 집행하다 보면 사실상 연간 예산에 있어서는 연말 되면 좀 부족한 것이 나타납니다. 그런 애로사항은 있습니다.

감사관은 전체적인 것이니까 너무 딱 자로 재듯이 해버리면 조사계장이나 조사하는데 지장을 초래하지 않나라는 그런 염려도 됩니다. 그러니까 이런 것은 낙낙하게 해 놓고 나중에 결산추경하는데 0.4% 쥐꼬리만큼 남겨서 애가 쓰여서 어떻게 하는지 모르겠는데 2014년도 당초예산에는 충분히 그런 것을 고려해서 감사관 예산을 배정해 주시기 바랍니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 박순환 위원께서는 아마 질의를 많이 준비해 오셨는데 다른 위원들에게 전부 양보하시고 2개 부서에 대해서 격려의 말씀과 칭찬의 말씀을 아끼지 않으셨습니다. 더욱 더 분발해 주시기를 바라고 추가로질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의와 답변을 종결하겠습니다. 공보관실 소관 2012회계연도 울산광역시일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건은 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 감사관실 소관 2012회계연도 울산광역시일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건은 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 부서교체를 위해 5분간 정회를 선포합니다.

문화예술회관장이형조입니다. 평소 지역 문화예술 발전과 문화예술회관 활성화에 깊은 관심과 성원을 아끼지 않으시는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 문화예술회관 2012회계연도 세입․세출결산에 대하여 제안설명드리겠습니다. 결산서 97페이지입니다. 세입 징수결정액 9억 9722만 7634원 중 9억 9484만 6554원을 징수하고 238만 1080원은 이월하였습니다. 결산서 545페이지입니다. 2012년도 세출예산액은 188억 463만 2000원으로 이중 186억 8078만 1520원을 지출하고 집행잔액은 예산액 대비 0.65％인 1억 2385만 480원입니다. 단위사업별로 주요 내용을 말씀드리면 문화예술진흥 행정지원에 예산액 3억 9655만 6000원 중 3억 9498만 940원을 지출하고 집행잔액은 157만 5060원입니다. 다음은 546페이지 상단의 청사 시설물 정비로 예산액 14억 7485만 4000원 중 14억 5943만 6520원을 지출하였으며 회관청소 및 건축물 정기점검 용역비 등 집행잔액은 1541만 7480원입니다. 다음은 547페이지 하단의 다양한 기획공연입니다. 예산액 14억 3294만 3000원 중 14억 1594만 950원을 지출하고 집행잔액은 1700만 2050원입니다. 다음은 549페이지 상단의 시립예술단 운영으로 예산액 77억 5324만 5000원 중 77억 3703만 1460원을 지출하고 예술단 급여와 아트클래스 운영 등 집행잔액은 1621만 3540원입니다. 다음은 550페이지 시립예술단 공연으로 예산액 26억 7282만 원 중 26억 5295만 7500원을 지출하고 연주수당과 객원료 등 집행잔액은 1986만 2500원이 되겠습니다. 다음은 555페이지 상단입니다. 행정운영경비로 예산액 35억 7478만 5000원 중 35억 2206만 270원을 지출하고 집행잔액은 5272만 4730원입니다. 불용사유는 직원 인건비 집행잔액과 에너지 절약에 따른 전기사용료 등 공공요금 절감분이 되겠습니다. 이상으로 문화예술회관 소관 2012회계연도 세입․세출결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

이형조 문화예술회관장수고하셨습니다. 다음은 울산박물관장께서 발언대에 나오셔서 울산박물관 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.

울산박물관장 김우림입니다. 평소 바쁘신 의정활동에도 불구하고 항상 울산박물관 운영에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 존경하는 박영철 행정자치위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 울산박물관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 지금부터 울산박물관 소관 2012회계연도 세입․세출결산 제안설명을 드리겠습니다. 결산서 98페이지 세입결산입니다. 2012년도 세입예산 현액은 17억 4519만원이고 징수결정액은 17억 5256만 3000원으로 전액 징수하였으며 결손처분 및 이월액은 없습니다. 목별 주요 내역을 설명드리면 시설 대관에 따른 기타사용료 수입이 3005만 원, 전년도 이월사업비가 2649만 원, 그외수입은 4억 3694만 원으로 세부내용은 서클영상관 애니메이션 제작에 S-OIL에서 기증해준 전입금 4억 2970만 원, 임대점포 공공요금 및 BC카드 적립금, 박물관회원 가입비 등 724만 9000원입니다. BTL사업 시설임대료에 대한 광역․지역발전특별회계 보조금이 12억 5763만 원 등입니다. 다음은 세출결산입니다. 2012년도 세출예산 현액은 118억 149만 7000원으로 이중 113억 9105만 6000원을 지출하고 2억 3000만 원은 사고이월하였으며 집행잔액은 1억 8044만 원입니다. 목별 집행잔액 위주로 설명드리겠습니다. 결산서 558페이지입니다. 울산박물관 특별기획전의 행사운영비 399만 5000원은 특별전 개막행사 운영 등에 따른 집행잔액이고 행사관련 시설비 670만 원은 2012년도 타임캡슐 제작 및 설치 사업과 특별전 전시장 설치․철거 사업 입찰 등에 따른 집행잔액입니다. 559페이지 하단부 대곡박물관 특별전의 공공운영비 150만 원과 행사운영비 369만 4000원은 천주교 특별전이 2013년 1월로 연기됨에 따라 유물보험료 및 반환운송비 미집행에 따른 것입니다. 560페이지 하단부 암각화박물관 상설전 운영의 공익근무요원보상금 324만 원은 2012년 1월 공익근무요원 소집해제 후 미충원에 따른 집행잔액입니다. 562페이지 상단부입니다. 박물관 유물구입의 행사실비보상금 274만 6000원은 유물의 경매구입 증가로 평가위원회 개최 횟수 감소에 따른 집행잔액이며 자산및물품취득비 2844만 원은 유물의 가치평가 후 구입에 따른 집행잔액입니다. 562페이지 중간부입니다. 소장유물 보존관리의 기간제근로자등보수 611만 원은 기간제근로자 채용 지연에 따른 집행잔액이며 재료비 395만 원은 약품 및 비품의 재고품 사용에 따른 집행잔액입니다. 다음은 563페이지 중간부입니다. 박물관 유물조사의 시설비 480만 원은 영축사지 발굴 조사지역 보호를 위한 휀스설치에 따른 설계 및 계약 집행잔액입니다. 564페이지 상단부입니다. 역사 민속조사의 사무관리비 298만 원은 민속조사보고서 제작 연기에 따라 미집행하였습니다. 566페이지 상단부입니다. 박물관 회원제 운영의 공공운영비 196만 원은 회원제가 2012년 11월 19일 시행되어 시행지연에 따라 발생한 집행잔액입니다. 하단부 박물관 도슨트 양성의 행사실비보상금 1294만 원은 도슨트 1일 배치인원 조정에 따른 집행잔액입니다. 567페이지 상단부입니다. 울산박물관 시설물 관리의 공공운영비 1125만 원은 에너지 절감에 따른 전기요금 등 공공요금 집행잔액입니다. 567페이지 하단부입니다. 암각화박물관 시설물 관리의 공공운영비 1296만 원은 프로젝트 영상장비 등 효율적인 시설장비 유지관리와 에너지 절감에 따른 집행잔액입니다. 568페이지 상단부입니다. 옥현유적전시관 시설물 관리의 공공운영비는 494만 원으로 2013년 1월 1일부터 유적전시관 폐관 결정으로 시설물 유지보수 미실시에 따른 집행잔액입니다. 예산의 이용, 전용 및 이체, 변경사용 그리고 계속비 집행과 예비비 지출 내역은 없습니다. 다음은 이월사업입니다. 682페이지 하단부입니다. 암각화박물관 전시환경개선공사 시설비 2억 3000만 원은 사고이월하였습니다. 이는 협상에 의한 계약방식으로 입찰공고하였으나 유찰로 인한 재공고를 실시함에 따라 공사가 지연됨에 따라 부득이 이월하게 된 것입니다. 이상으로 2012회계연도 울산박물관 소관 세입․세출결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김우림 울산박물관장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

행정자치전문위원 장영대입니다. 의안번호 제451호 2012회계연도 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 문화예술회관 및 울산박물관 소관 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건 검토보고서 - 문화예술회관 - 울산박물관 (별첨에 실음)

장영대 전문위원 수고하셨습니다. 위원 여러분께서 양해해 주신다면 문화예술회관과 울산박물관 소관 2012회계연도울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 일괄 질의, 답변을 받도록 하겠습니다. 문화예술회관 및 울산박물관 소관 승인의 건에 대하여 질의, 토론하겠습니다. 질의순서에 따라 김정태 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 먼저 문화예술회관장께 질의 드리겠습니다. 546페이지에 보면 청사 시설물 정비 시설해서 4억 원 정도가 편성되어 있는데 여기에 보면 노후승강기 교체공사가 1억 1700만 원이 되어 있었죠?

예.

편성되어 있는데 이때 승강기를 몇 대 교체하신 겁니까?

2대 했습니다.

그러면 지금 현재 우리가 전체적으로 승강기가 문화예술회관에 몇 대 정도 됩니까?

저희 회관에 총 5대가 있습니다. 5대 중에 2012년도에 2대교체하고 올해…….

올해 당초에 7000만 원 되어 있는 것이죠?

예, 2대 교체하고.

그러면 1대가 남는 겁니까?

1대는 내구연한이 아직 도달 안 됐습니다.

그것은 언제 설치한 겁니까?

2009년도입니다.

그러면 올해 교체하고 나면 승강기 교체공사는 당분간은 없겠다 그죠?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 그다음에 547페이지 보면 다양한 기획공연에서 상설기획공연 있잖습니까? 상설기획공연에서 1600만 원 정도 집행잔액이 발생했는데 이것은 기획횟수에서 조정된 겁니까? 아니면 하다 보니까 절감된 집행잔액입니까?

이 부분은 저희들이 상설기획공연으로 뒤란공연을 야외공연장에서 하고 있습니다. 하는데 연 31회에서 32회 정도 하는데 야외공연이다 보니까 우천 시에 부득불 행사를 못 하는 경우가 생겼습니다. 그래서 작년 같은 경우에는 2회 정도 못 하다 보니까 집행잔액이 발생한 겁니다.

그다음 551페이지 보면 아마 안 보셔도 아실 것 같습니다. 보면 시립예술단이나 청소년단 공연이나 태화강이나 보면 하고 나면 우리가 실비보상으로 예술단원들이나 이렇게 주는데 운동부 등도 보상해 주는 것이죠? 운동부는 어떤 분들이운동부입니까?

과목상 운동부로 되어 있는데 이게 실제로는 예술단원 보상금이 되겠습니다.

그러니까 운동부라는 이 자체는 아니고 예술단원들 보상비다 이거죠?

예.

알겠습니다. 이것도 앞으로 운동부라는 말은 없애고 다음부터는 예술단원보상비로 하시든가, 운동부라니까 다른 특별한 분들이 있는가 싶어서 좀 저거하거든요. 알겠습니다. 수고하셨습니다. 그다음 박물관장, 지금 보면 박물관에 회원제 운영이라든가 울산박물관 시설물 관리라든가 대곡박물관 시설물 관리, 마찬가지로 암각화박물관 시설물 관리 주로 공공운영비를 집행하고 있잖습니까?

예.

그런데 여기 보면 대다수가 공공운영비에 있어서 미집행사유가 발생을 많이 하잖습니까? 이것은 어떻게 당초에 공공운영비를 좀 많이 책정해서 미집행이발생한 것 같거든요. 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

현재 박물관은 개관 2년차의 신생기관입니다. 그래서 안정화에 최선의 노력을 경주하고 있습니다마는 아직까지도 예산 편성 및 집행에 다소 미숙한 처리가 있음을 인정하지 않을 수 없습니다. 다만 빠른 시일 내에 보다 안정화된 체계를 갖추도록 노력하겠습니다. 사실 저희도 예산을 보니까 2011년보다는 많이 좋아졌습니다마는 아직도 부족한 점이 많이 있습니다. 그래서 빠른 시일 내에 안정화하도록 노력하겠습니다.

그런 부분을 관장님도 좀 알고는 계신다 그죠?

예.

그러면 옥현유적전시관에 아까 말씀하신 대로 운영비가 폐관으로 인해서 많이 미집행되었다라고 본다면 다른 부분도 저희들도 안 봤지만 ’13년도도 이렇게 같이 편성되어 있는지 조금 그렇다 그죠? 하여튼 앞으로 특히 박물관에서는 예산책정하실 적에 신중을 기해 주시기 바라고요. 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 암각화박물관에 보면, 567페이지입니다. 거기에 보면 암각화박물관 시설물 관리 시설비 2300만 원 정도가 지금 사고이월 되었거든요. 이 사고이월된 사유가 어떤 것 때문에 사고이월된 겁니까?

암각화박물관 시설물 관리에서 저희가 공사과정에서 발생할 수 있는 안전사고를 대비해서 그리고 관람객이 가장 적은 겨울철에 공사를 진행하고자 2012년 11월 19일 입찰공고를 하였습니다. 그런데 당선작인 업체가 협상과정에서 아주 못 하겠다고 나가떨어지는 현상이 발생했습니다. 그래서 협상이 안 되는 것은 저도 처음 봤는데 어쨌든 업체가 못 하겠다고 나가떨어지면서 저희가 입찰을 재공고하게 되면서 사고이월을 할 수밖에 없었던 상황이 제기되었었습니다.

그러면 재공고해서 재입찰해서 다른 업체가 선정된 겁니까?

예.

그래서 지금은 작업이 완료된 것이고요?

완료되어 있습니다.

예, 알겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 허령 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

이형조 문화예술회관장, 작년도 예산 편성 및 집행에 노고가 많았습니다. 전체 예산 188억 원 중에서 집행을 잘 하시고 집행잔액이 1억 2300만 원 남았는데 그것도 보니까 전체 예산액의 0.66% 정도입니다. 그런데 그것도 1억 2300만 원에 대한 원인분석을 해 보니까 단원보상금, 보수 등에 5000만 원, 육아휴직이라든지 각종 수당이라든지 또 단원들 결원이라든지 해서 불가피하게 5000만 원, 그다음 공공운영비하고 에너지 절감한다고 2400만 원 그다음에 상시공연 아까 이야기한 야외에서 공연 우천으로 취소된 것 1600만 원 이렇게 하다 보니까 그런 돈이 거의 다 차지하네요. 그죠?

예.

그래서 예산편성을 참 잘 하셨고 집행도 잘 하셨다 그런 말씀을 드리면서 올해도 계속해서 우리 시민들의 문화예술에 대한 질의 향상과 업그레이드된 예술회관으로 거듭 태어나시기를 바랍니다. 그다음에 김우림 박물관장, 사고이월에 대해서는 잘 알고 계시죠?

예.

예산독립의 원칙에 대해서도 잘 알고 계시죠?

그 부분에 대해서는 잘 모르겠습니다.

당해연도에 편성된 예산은 당해연도에 사용을 하여야 됩니다. 그것은 예산회계법 제23조에 있습니다. 그다음에 그예산회계법상 세 가지 사유의 유형을 예외규정을 두고 있는데 그게 뭐냐 하면 명시이월, 사고이월, 계속비이월입니다. 그런데 사고이월은 어디에 나오느냐 하면 지방재정법 제50조 2항에 나옵니다. 1항은 명시이월이고 사고이월인데 아까 설명하시는 가운데 그 부분을 내가 시정을 좀 해 드릴게요. 관람객들의 안전을 위해서 암각화박물관 시설을 겨울철로 연장을 해서 입찰을 봤다,그래서 12월 24일 계약을 했는데 계약자가 입찰을 보고 계약자가 사업을 포기했다, 그죠?

예.

12월 24일 계약자가 포기를 하고 재공고를 했다고 했습니다. 맞죠?

예.

그러면 재공고를 언제 하셨습니까?

12월 28일부터 1월…….

24일 포기를 하고 그러면 긴급입찰일 경우에 최소 공고기간이 며칠입니까?

14일로 알고 있습니다.

그런데 12월 24일 포기해서 28일 어떻게 재계약을 했죠?

재공고를 낸 겁니다.

재공고를 내서 재공고를 내고 난 뒤에 계약은 언제 했습니까?

계약날짜는 제가 지금 안 가지고 있고 공사시행은 2월 1일부터 시작해서 3월 12일 완료했습니다.

사고이월은 지출원인행위를 했거나 계약을 한 사항이 불가피한 경우, 불가피한 경우는 뭐냐 하면 천재지변 또는 재해가 발생했다든지 이럴 경우에 사고이월시켜야 됩니다. 그런데 지금 관장님 말씀하시는 중에는 12월 24일 계약해서 계약을원인 없이 계약한 당사자가 파기했는데 당해연도에 계약이 이루어졌느냐 안 이루어 졌느냐 그것을 지금 제가 묻고 있습니다. 당해연도에 계약을 못 하셨습니까?

저희가 협상결렬에 대한 입찰재공고를 ’13년 1월 10일까지 해서 1월말에 계약을 하고 그다음에 2월 1일부터 공사를 시작했습니다.

그러면 관장 말고 예술회관에 경리하고 집행담당하시는 분이 이번에 바뀌었죠?

예, 바뀌었습니다.

박상조 사무관이 했죠? 누가 하셨나요?

류재균 사무관이진행했습니다.

제가 잘잘못을 따지자는 부분은 아니고 이미 행위를 해서 올해 사업을하고 있습니까?

완료했습니다.

그런데 사업을 잘 하셨으리라믿고 우리가 예산을 편성하고 집행하고 결산을 하는 부분은 관계법령과 규정에 따라서 해야 됩니다. 사고이월이 그 관계규정과법령에 맞는지 안 맞는지는 관장님이 나중에 세심히 살펴보세요.

예, 살펴 보겠습니다.

제가 잘잘못을 따지는 것은 아니고 사고이월을 해야 될 사유가 발생했기 때문에 했겠지만 예산회계법상 50조 2항의규정에 맞는지 안 맞는지 사고이월에 대한 부분을 명시해 놨습니다. 1. 이러이러한 부분, 2. 이러이러한 부분, 3. 이러이러한 부분일 경우에만 이월을 한다고 되어 있거든요. 그래서 그 부분이 있는지를 한번 보시고 다음 연도부터 사고이월이나 명시이월이 있을 때는 참고로 해서 완벽하게 해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

예, 명심하겠습니다.

예산집행 하는데 고생 많았습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 김종무 위원 질의해 주시기 바랍니다.

대단히 수고 많습니다. 문화예술회관 세입부문에 예산현액과 징수결정액 차이가 20%가 넘죠? 즉 초과세입이 상당히 많이 발생했는데 초과세입이 20% 가량 발생했다는 것은 사전 세입예산에 대한 치밀한 계획성의 부족이라고 볼 수 있습니다. 이게 초과세입을 작성하는데 적극성이 부족했다 이렇게 평가를 할 수 있습니다. 이 부분에 대해서 앞으로 행정에적극적으로 반영해 주십시오.

예, 알겠습니다. 이 부분이 그동안의 관람객 추이를 분석해 가면서 예산을 편성하는데 작년 같은 경우에 우리 시립예술단의 역량이 높고 시민들에게 많이 알려지다 보니까 관람객이 많이 증가했습니다. 그러다보니까 세입이 입장료 징수금액이 대폭 늘어난 것이고요. 시의회에서도 지적했듯이 상설기획공연에 입장료가 너무 저렴하다는 지적이 있어서 조금 올리다 보니까 세입이 늘어난 사항이 되겠습니다.

그런 적극성이 있었네요?

예.

그러면 마지막 결산추경 때 세입을 전부 변경을 그렇게 하시면 되지 않습니까? 초과세입이 20% 이상이 발생한다는 것은 물론 적극적인 행정으로서 많은 세입이 했다 이렇게 평가할 수도 있으나 마지막 결산추경 때 이것을 잘 정리해서 초과세입을 줄이지 못 했다라는 것도 하나의 평가가 될 수 있잖습니까? 그 부분도 잘 한번 생각해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

울산박물관의 경우도 전체 일반회계 불용액이 2.0%인데 박물관은4.9%죠?

4.9%입니다.

그러니까 이 부분도 예산집행에 여러 가지 계획성이 부족했다 이렇게 평가를 할 수 있죠. 딱 수치로 나와 있으니까, 이 부분도 잘 좀 챙겨주시기 바라고요. 그리고 불용액은 최소화, 명시이월도 가급적 최소화, 사고이월은 가급적 명시이월화 이것이 예산집행의 기본적인 사항이니까 이런 것을 잘 명심하셔서 불용액을 최소화해 주시기 바라고요. 그리고 방금 사고이월은 12월에 계약한 업체가 공탁을 못 하겠다 이렇게 얘기했습니까?

예, 저희가 협상에의한 계약이었는데 지금 제안서가 조금 저희랑 맞지 않아서 제안서를 이 부분으로 바꿔달라고 요구했는데 그것을 못 하겠다고.

그러니까 공사할 시점에 그것을 못 하겠다고 했습니까?

계약완료 후 협상단계에서 못 했습니다.

협상을 언제 했습니까? 계약완료는 언제 되었습니까?

협상에 대한 입찰공고가 12월 10일까지 있었고요. 그 주간에그 사이에 협상을 시작했는데 협상에 대한 저희 암각화박물관의 요구사항을 거의 안 들어주겠다고 해서 결렬이 되었었습니다. 그래서 다시 12월 28일 입찰을 재공고해서 하게 되었습니다.

이것을 그러니까 왜 12월 10일에 입찰공고를 합니까?

입찰공고는 11월19일에서 12월 10일까지, 저희가 겨울에 가장 관람객이 적습니다. 그래서 겨울에 관람객이 적을 때 최소화하고자 그때 겨울공사를 진행했던 겁니다.

아무튼 사고이월 사유는 됩니다. 사고이월 사유는 되는데 문제는 왜 이렇게 입찰공고를 늦게 하셔서 나중에 그 업체가 안 한다고 했을 때 빨리 대응할 수 있는 그런 기회를 놓쳤다는 것은 한번쯤 되새겨 보시기를 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 박순환 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

문화예술회관 이형조 관장 이하 직원들 고생하셨습니다. 결산서 552페이지에 보면 찾아가는 예술단 공연 일반보상비가 2012년도 당초예산에 1억 3760만 원에서 1회 추경에 1억 2546만 원 증액해서 전부 2억 6306만 원으로 추진사업을 했는데 이것 사업비가 증가한 사유가 어떤 것인지 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

당초에 저희들이 당초예산 편성할 때 83회 정도 찾아가는 예술단 그 전년에도 그렇게 했고 해서 이 정도 하면 되겠다 이렇게 해서 예산을편성했는데 시의회에서도 그러고 문화소외지역에 대한 찾아가는 공연을 좀 확대했으면 좋겠다는 건의가 있었습니다. 그래서 저희들이 추경에 예산을 38회 정도 증가하는 그런 예산을 편성하다 보니까 추경에 편성하게 되었습니다.

지금 그러니까 2분의 1 이상, 배 이상 증액하는 것은 전체적인 건의에 확대해 달라는 건의에 따른 예산이 증가되었다 이렇게 보면 됩니까?

예, 그렇습니다. 그래서 126회 찾아가는 공연을 했습니다.

사업비가 증가한 만큼 공연에 대한 홍보, 시민들의 만족도, 이것 해 보니까 시민들의 만족도 이런 것은 어느 정도 있다고 생각합니까?

지금 학교라든가 복지시설이라든가 이런 데 찾아가는 공연을 하는데 굉장히 호응이 좋습니다. 그래서 지금 요청은 많이 하는데 실제로 저희들이 찾아가는 것도 한계가 있기 때문에 최대한 저희들이 많이 해 주려고 하고 있습니다.

평균 관객수는 어느 정도 됩니까?

평균 저희들이 학교라든가 이런 데는 350명 정도, 300명 이상 이렇게 되고 복지시설 같은 경우에 그 시설인원에 따라서 좀 차이가 납니다마는 50명에서 100명 이 정도입니다.

1회에?

예.

좌우지간 홍보도 성과에도 만전을 기해 주시고 시민들이 정말 만족할 수 있는 공연이 될 수 있도록 최선을 다해 주시라는 부탁을 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

관장님, 제가 예술회관에 가보면 우리가 모든 행사의 시작 전에 앞에 자리가 공석이 굉장히 있습니다. 그런데 밖에 있는 사람은 또 앉을 수도 없고 그러면 앞에 공석에 앉을 수 있는 방법은 없습니까?

예술회관 내에 공연장 같은 경우에는 티켓팅을 하기 때문에 자기들이 좌석권에 따라서 매표를 합니다. 그렇기 때문에 막무가내로 앞좌석에 앉으라고 이렇게 할 수는 없는 것이고.

막무가내가 아니라 시작하기 전에 안 온다 아닙니까?

안내방송을 하는데 저희들이 보통 10분 전에 안내방송을해서 입장할 수 있도록 합니다마는 조금 늦게 오는 분들도 있고 해서 그런 문제가 있는 것 같습니다.

저는 가보고 느끼기로 앞에 좌석이 너무 확 보이니까 그 공연 자체가 굉장히 보기에도 그거했는데 그런 것을 한번 연구해서 시작 몇 분 전까지 안 오면 커트하고 다른 사람으로 대체할 수 있는 그런 방안도 검토할 필요가 있다라고 생각되는데 관장님께서는 어떻게 생각하십니까?

만석이 되면 그렇게 합니다마는 실제로 앞좌석에 앉아서보기를 원하는 분들도 있고 중간에서부터 뒤쪽으로 해서 보기를 원하는 사람들이 있고 하다보니까 그런 문제가 있는데 좌우간 최대한 저희들이 관객을 많이 확보할 수 있도록 하는 것이 관건입니다. 그래서 저희들이 문화예술인구의 저변확대를 위해서 회원수도 늘리고 해서 우리 시민들이 많이 문화예술회관을 찾도록 그렇게 하겠습니다.

찾는 것은 차고 넘치는 것이 있는데 제가 말씀드리는 것은 앞에 행사를하면 전체적으로 행사에 공석이 많이 있는데 시작 전에 그분들 안내방송 후에 안오면 서 있는 사람으로 대체하는 방법이 없느냐 이것을 묻는 거거든요.

그러니까 좌석을 매표해서 좌석표가 있기 때문에 임의대로 앞으로 당기고 이렇게는 할 수 없습니다.

늦게라도 오는 사람들이 있으니까?

예.

늦게 오면 예약하는 자체가 안 된다 아닙니까?

예약을 해서 오기 때문에 저희들이 임의대로 좌석을 바꾸고 할 수는 없습니다.

초청해서 오는 사람들은 안오면 대체할 수 있는 방법이 있죠?

저희들이 초청하는 것은 좌석수의 10% 정도 소외계층을위한 분들을 하는데 그분들은 미리 매표가 되어서 정해져 있습니다.

그렇죠?

예.

그러면 기관장이라든지 유지분 다 오시라니까 전체적으로 안 오고 전체 쫙 비어있으면 보는 사람들, 시민들이 아주 안 좋은 눈초리로 바라보는 시각이 있는데 그런 것을 한번 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

김우림 관장, 수고 많습니다. 우리 박물관이 생긴 지 얼마 안 되는데도 굉장히 수고가 많으신데 지금 대곡박물관에 가면 전체적으로 굉장히 찾는 사람이 많습니다. 세계적인 암각화가 있다 보니까 저는 가보면 주차장이 많이 부족하다고 생각하는데 거기에 대해서 관장님 생각은 어떻습니까?

대곡박물관 말씀하십니까? 현재 좀 부족한 면은 확실히 느끼고 있습니다마는 주변에 확장가능성이 거의가 없어서 지금 고민만 하고 있습니다.

고민만 하고 있을 것이 아니라 고민해서 검토해보시고 될 수 있도록 건의를 하시든지 이렇게 해봐야 안 되겠습니까?

대부분이 확장할 수 있는 부분이 사유지이고 거기에 오랫동안 연고를 두고 계신 분들이 전혀 떠날 생각이 없으신 분들이기 때문에 그것을 확장하는 것이 참 어려운 시점에 있습니다.

뭐든지 쉬운 게 어디 있습니까? 어렵기 때문에 그것을 하셔서 전체적으로 구입도 하고 그런 예산도 증액신청하고 해서 찾는 사람, 많은 사람들이 불편하지 않도록 그렇게 하는 것이 안 맞나 이렇게 봐지는데 그런 것을 관장님께서 한번 검토해봐 주시기 바랍니다.

주변에 대한 조사를 다시 해보도록 하겠습니다.

아까 동료위원도 말씀했지만 울산박물관 562페이지 보면 울산박물관 유물구입비 집행잔액이 많이 남았습니다. 박물관 유물구입비 집행잔액이 2844만 2000원 남았는데 구체적으로 세세히 설명해 주시기 바랍니다.

박물관 유물구입비는 전체 2012년도 예산은 1000억 원이었습니다. 저희가 유물을 구입하는 단계에서 매도자가 원하는 가격하고 평가위원들의 가격이 차이가 나게 되면 매도자가 수용을 안 하는 경우가 제법 생깁니다. 그 요율도 다 감안해서 집행을 하고 있습니다마는 그런 것이 발생되고 잔액이 2800만 원 남았는데 이 2800만 원을 소요하기 위해서 또다시 재공고나 경매과정을, 재공고의 과정은 이 예산에 활용하기에는 다른 지출예산이 너무 많고 그다음 3000만 원 이하의 경매유물을 계속 찾았으나 적당한 유물이 나오지 않았습니다. 그래서 돈을 쓰기 위한 예산집행은 저희는 불용액 최소화라는 원칙도 있습니다마는 돈을 쓰기 위한 예산집행은 자제하자라고 해서 2800만 원을 못 쓰게 된 겁니다.

유물을 구입하는데 꼭 필요한 유물을 구입해야지 예산편성했다고 이러저런 것을 하는 것이 아니다. 불용액이 발생하더라도 우리가 구입하는 것이 꼭 필요할 때 구입하려고 남겨놓은 것이다.

예, 그렇습니다.

아주 생각이 맞습니다. 그렇게 해야 됩니다. 내도록 불용액을 없애려고 다 쓰는 것이 아니고 놔뒀다가 꼭 필요한 것을 박물관이 구입해야 된다고 생각합니다. 관장님 요새 박물관 찾는 전체적인 사람들이 하루에 몇 명쯤 됩니까?

주말에는 500명에서 600명 정도 수준이고 주말, 공휴일에는 1200명 정도 수준으로 오고 있습니다.

1200명 수준으로 오면 우리대공원에도 주차장이 있지만 거기에도 주차장이 있죠? 주차는 수용 다 됩니까?

현재로서는 수용이 됩니다.

좌우지간 관장님 잘 하고 계시던데 울산박물관이 귀한, 보배스러운 박물관이 될 수 있도록 또 찾고 한번 가면 다시 오고 싶은 박물관이 될 수 있도록 관장께서 최선의 노력을 다 해 주시고 초창기 생겨서 많이 불편한 게 있을 겁니다. 직원들의 불편 이런 것도 좀 덜어주시고 관장님 그것 한번 물어봅시다. 관장님이 기관장이신데 관장님 부속실이 있습니까?

공간만 지금 확보해 놨습니다.

직원은 없습니까?

직원은 없습니다.

그래도 직원이 있어야 안 됩니까? 그러면 손님이나 기관장이 오셔서 차 한잔대접하려면 관장님이 직접 타서 대접합니까?

제가 직접 하고 있습니다.

그렇습니까? 하여튼 관장님 업무도 바쁜데 직접 그런 것도 하시고 또 친절하신데 굉장히 수고 가 많다라고 말씀을 드리면서 앞으로 보다 더 우리 박물관을 찾고 싶은 시민들이 많아질 수 있도록 관장님과 직원 여러분들이 최선의 노력을 다해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 위원 여러분께서 1회씩 질의를 마쳤습니다. 추가로 질의하실 위원 계십니까? 그러면 울산박물관장 제가 한 가지만 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 우리 위원들께서 예산과 행사와 관련해서 동료위원들의 지적과 염려도 사실 계셨습니다. 우리 관장께서는 인정을 하시고 박물관 운영에 대해서 각오도 조금 전에 말씀을 하셨습니다. 그런데 지금 박물관에는 그동안 2년 만에 정말 궤도에 올려놓기 위해서 많은 노력과 시민들에게 찬사도 아끼지 않는 그런 얘기를 많이 듣고 있습니다. 그러나 지금 예산을 편성하고 집행하면서 사실 불용액과 건수가 상당히 많은 것도 사실입니다. 이것은 절약예산도 있겠습니다마는 그것보다는 아마 너무 즉흥적으로 예산을 운영한다든지 무계획적으로 운영하는 부분이 더러 보였습니다. 그래서 우리 위원들께서 걱정을 많이 하셨습니다. 앞으로 이런 지적과 염려가 다시 한번 재론되지 않기를 바라고 지금 이번에 우리 시에서도 유능하신 임규수 사무관과 이형천 사무관이 박물관으로 발령을 받으셨는데 기존 계시는 분들과 같이 정말 호흡을 잘 해서 우리가 시민들에게 환영받는 박물관으로 더욱 더 우뚝 설 수 있도록 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관 및 울산박물관 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대한 질의, 답변을 종결하겠습니다. 문화예술회관 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 울산박물관 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건은 원안대로 의결하고자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 부서교체를 위해 5분간 정회를 선포합니다.

소방본부장 김영중 입니다. 존경하는 박영철 행정자치위원장님 그리고 위원 여러분, 평소 소방행정 발전을 위해 적극 협조해 주시는데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 7월 1일 인사에 따른 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. (간부공무원 소개) 2012회계연도 결산승인에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 세입 예산현액은 45억 4100만 원으로 그 중 45억 7600만 원은 수납하고 3000만 원은 다음연도로 이월하였으며, 300만 원은 결손처분 하였습니다. 주요 세출예산 결산현황을 설명 드리겠습니다. 세출 예산현액은 767억 200만 원으로 그 중 705억 1200만 원은 집행하고, 58억 1500만 원은 이월하였으며, 3억 7400만 원 집행잔액이 발생하였습니다. 소방행정과는 예산현액 209억 9500만 원으로 그중 151억 2200만 원은 집행하고, 55억 1600만 원은 중부소방서 이전사업 계속비를 이월하였으며, 3억 5600만 원 집행잔액이 발생하였습니다. 대응구조과는 예산현액 43억 1300만 원으로 그중 40억 1100만 원은 집행하고, 2억 9900만 원은 이월하였으며, 200만 원은 집행잔액입니다. 중부소방서는 예산현액 152억 2600만 원으로 그중 152억 2000만 원은 집행하고 500만 원은 집행잔액입니다. 남부소방서는 예산현액 153억 3100만 원으로 그중 153억 2700만 원은 집행하고, 300만 원 집행잔액입니다. 동부소방서는 예산현액 108억 2300만 원으로 그중 108억 2200만 원은 집행하고, 100만 원은 집행잔액입니다. 온산소방서는 예산현액 96억 9700만 원으로 그중 96억 9300만 원은 집행하고 300만 원은 집행잔액입니다. 존경하는 박영철 행정자치위원장님 그리고 위원 여러분, 결산승인과정에서 지적하신 사항은 향후 예산집행과정에 적극 반영하여 효율적이고 합리적인 재정운용이 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

김영중 소방본부장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원께서 검토보고하여 주시기 바랍니다.

행정자치전문위원 장영대입니다. 의안번호 제451호 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 소방본부, 소방서 소관에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ․2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건 검토보고서 - 소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서 (별첨에 실음)

장영대 전문위원 수고하셨습니다. 소방본부 및 소방서 소관 승인의 건에 대하여 질의토록 하겠습니다. 질의순서에 따라 김정태 위원께서 먼저 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 우선 소방본부장님, 소방서뿐만 아니고 각 지구 소방서도 예산을 전부 철저하게 계획을 잘 세우셔 가지고 집행잔액이 상당히 다들 적더라고요. 특히 보면 종합방재센터 같은 곳에서는 3억 1000여만 원을 계획했는데 잔액이 6380만 원 정도 밖에 안 될 정도로 정말 잘 했는데 이게 사실상 좋은 건지는 모르겠지만 여러 가지 그동안 물가변동률도 있었을 텐데도 불구하고 전체적으로 예산편성이 잘 되었다는 말씀을 드리고요. 질의를 드리겠습니다. 지금 이렇게 되고 난 뒤에 보면 저희들이 미집행잔액이 발생이 많이 한 곳이 ’12년 9월에 우리 비상구신고포상금조례가 제정이 되면서 중부․남부서에서는 200만 원 정도, 동부나 온산에서는 100만 원 정도 편성이 돼 있어서 여기에 대부분 많이 남았는데 이 부분은 남아도 어차피 편성할 수밖에 없는 부분이지 않습니까? 그런데 조례가 제정되면서 지금까지 혹시 드러난 문제점이나 이런 것은 없습니까?

문제점은 처음에 제정됐을 때만 해도 적발되는 건이 많이 나왔습니다. 그런데 많이 홍보가 되다보니까 그래서 점점 업주들도 인식을 하고 비상구에 뭘 설치를 하면 과태료를 물게 된다는 것을 알아가지고 점점 적발건수도 줄어들고 있는 실정입니다. 그래서 저희도 예산을 전혀 없앨 수는 없고 해서 2011년대비 2012년도 감액을 했고, 그다음에 금년도에도 작년에 비해서 비상구 포상금예산을 좀 줄여서 편성을 하고 있습니다.

하여튼 홍보가 잘 되어서 여러 가지로 다행입니다만 혹시라도 홍보는 계속적으로 해야 되지 않겠습니까? 그리고 또 너무 감액을 하시려고 생각하시는 것보다도 이 부분은 유동성이 있는 예산이니까 좀 적정한 편성을 해 두시는 것도 괜찮을 것 같습니다. 그리고 한 가지 더 질의를 드리겠습니다. 지금 각 중부․남부 등 소방서마다 도서구입비가 100만 원 정도 편성이 돼 있더라고요. 대부분 도서구입비는 다 집행을 한 것입니다. 했는데 제가 생각하기에는 각 소방서별로 혹시 독서실이라든가 책을 읽을 수 있는 장소가 마련 돼 있는 것입니까?

장소가 따로 돼 있는 곳은 없고요. 서마다 틀린데 공간이 있는 서는 사무실공간이 있지만 없는 서 같은 경우에는 따로 배치되거나 이런 것은 없고 개별적으로 본인들 휴게실이나 사무실에서 책을 읽고 있습니다.

그래서 만약에 이게 지금, 어차피 좋은 사업 아닙니까? 어떻게 됐든 간에 점심시간이라든가 여가시간을 활용해서 독서를 할 수 있는 것은 좋은 것 같은데 아마 이것도 만약에 없는 소방서가 있다면 독서실 공간을 만들 수 있도록 해서 제대로 비치해서 언제든지 활용할 수 있는 방법을 찾아야 될 것 같고, 혹시 중부서 내에는 지금 독서실이 계획이 돼 있습니까? 지금 이전을 할 중부서에는.

그쪽은 아직 정확하게 최종단계에서는 결정하겠지만 지금 위원님께서 좋은 말씀을 해 주셨기 때문에 최종적으로 실 배치할 때 적극 검토를 하겠습니다.

그래서 도서는 또 지난 것은 폐기를 시키고 계속 또 신간으로 하고, 또 소방관련 전문서적도 괜찮을 것이고, 그죠? 그래서 이분들이 정말 새로운 중부소방서가 지어지면 이런 시설도, 설비도 제대로 좀 갖추어가지고 도서를 계속 활용할 수 있도록 그렇게 참고를 해 주시면 고맙겠습니다.

예.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 허령위원 질의해 주시기 바랍니다.

김영중 본부장님, 수고가 많으십니다. 우리가 결산심의를 하는 목적이 다 예산을 편성해서 집행하고 난 뒤에 다시 한번 더 점검을 해 본다는 이유는 어떤 잘잘못을 따지기보다는 다음연도에는 잘못된 부분이 있으면 시정하고 또 예산의 집행에 효율성을 기하기 위해서 예산심의를 하는 것이니까 그렇게 아시고, 몇 가지만 간단하게 질의하겠습니다. 앞에 부위원장께서 말씀하셨는데 전체 718억 원 중에서 705억 원 정도를 쓰고 3억 7400만 원이 집행잔액으로 남았는데 이것은 전체예산액의 0.52%입니다. 그리고 중부․남부․동부․온산소방서는 거의 100만 원에서 500만 원 정도 집행잔액이 발생했는데 이것은 아마 일반경비나 운영비, 예산절감에 의해서 집행된 것으로 보고, 이 소방본부는 보니까 지금 사업성경비나 이런 것은 전부 본부에서 다 하네요?

예, 그렇습니다.

일반적으로 소방대원들의 진압이나 이런 데 필요한 경비는 전부 소방서에서 쓰고.

예.

그래서 한 가지만 질의해 봅시다. 소방항공대 명시이월을 2880만 원을 소방항공대 시설비를 왜 명시이월 했죠?

이 사안은 결론적으로 말씀드리면 소방항공대 헬기가 깜오프 헬기인데 거의 부품이나 하는 게 독점입니다. 한 업체에서, 그게 다른 업체에서는 못하고 그러다보니까 2012년 2월 14일에 조달요청을 했는데 유찰을 했습니다. 1차 유찰을 한 후 최종적으로 업체하고 수의계약이 됐는데, 그래서 작년 9월 17일에 최종 수의계약이 되어서 납품기간이 금년도 9월까지입니다. 그래서 2880만 원을 작년 예산승인을 받고 명시이월 했습니다.

명시이월은 당연히 의회의 승인을 받아야 되는 사항인데 이게 사고이월 안하고 명시이월 하는 것이 맞습니까?

사전에 최종 9월에 수의계약이 됐는데.

그래도 일단 계약을 했거나 지출원인행위가 된 사항은 지방재정법 제50조 제2항에 의하면 사고이월을 하도록 돼 있는데 왜 명시이월 했죠?

납품기간이 작년 연말까지 못하고 금년도 9월까지로 1년간 하다보니까 도저히 회계연도 안에 납품을 못하는 사항이 나왔습니다. 그래서 1년간, 왜냐하면 또 이게 외자로 들어오게 됩니다. 최종적으로 이것은 항공대 오버홀, 유압서버시스템이라고 그래서 러시아 쪽에서 들어오고 하다보니까…….

소방항공기 헬기가 러시아산이니까 부품은 전부다 러시아에서 조달해 와야 되는 것은 맞고, 그런데 이게 계약을 하고 물품이 당해연도에 납품이 안됐으니까 명시이월을 하면 의회의 승인을 받아야 되는데 승인 받은 자체는 잘 하셨는데 명시이월이냐 사고이월이냐 하는 부분은 나중에 다음에 소방본부에도 예산집행에 관해서 전문적으로 예산을 다루는 직원이 계시죠?

예.

이것은 다음연도에 한번 보고, 우리가 헬기를 계속적으로 사용해야 되니까 이런 부분이 있었을 때 명시이월을 하는 것이 맞는지 사고이월을 하는 것이 맞는지 살펴봐주세요.

예, 알겠습니다.

그다음에 소방장비현대화, 소방차량보강인데 43억 7000만 원 중에서 집행을 하고 3억 1400만 원이 남았는데 이것은 집행잔액으로 봐야 됩니까?

예, 집행잔액.

입찰을 하고 난 뒤에 집행잔액으로?

예, 집행잔액입니다.

그다음에 사고이월 한 것 있죠?

예.

대응구조과에 자산및물품취득비 2억 7045만 9540원, 이것은 왜 사고이월 했죠?

이것은 작년 12월에 저희가 불산사고가 타 지역에서 많이 나다보니까 화학보호복하고 방사능보호복이 상당히 필요성이 있었습니다. 그래서 작년 12월에 소방방재청에서 국고보조금, 그래서 이게 워낙 시기가 늦어지다 보니까 또 이중에서 방사능보호복이나 화학보호복은 외국산입니다. 그래서 통관철차나 이런 수입절차 때문에 늦어지기 때문에 사고이월을 시키게 되었습니다.

계약은 했고 올해로 넘겼네요?

그래서 금년 6월까지 전부 납품을 받았습니다.

마지막으로 중부소방서 계속비가 55억 1600만 원인데 그중에서 감리비 4억 원하고 시설비 5억 1000만 원인데 이 사업은 올해도 계속 사업을 해야 되지만 정상적으로 집행이 되고 정상적으로 추진이 잘 되고 있죠? 문제점 같은 것은 없죠?

예, 현재 큰 문제는 없습니다.

설계변경은 몇 번 했나요?

설계변경은 이 사항은 저희가 직접 하지 않고 종합건설본부에.

종합건설본부에서 하니까.

예, 100억 원 이상은 종합건설본부에서 하게 돼 있습니다.

종합건설본부에서 하는데 설계변경이 됐는지 안 됐는지는 모르네요?

아직 안 됐습니다.

당초에 설계 된 대로 그대로 하고 있습니까?

예, 그대로 하고 있습니다.

정해진 기간 내에 잘 마치도록 해 주시고 작년도 한 해 동안 예산편성 및 집행에 수고 많았습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 김종무 위원 질의해 주시기 바랍니다.

유해화학 및 방사능 수입장비 납품지연 해서 2013년 6월에 납품되었죠?

예.

이게 수입차입니까? 납품지연 사유에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

아까 국가보조 그 내용 중에 말씀하시는 거죠? 유해화학물질.

119구조구급장비보강.

사고이월 된 부분?

예.

그것은 차량은 아니고요. 화학보호복, 방사능보호복 그다음에 기타 구조활동에 필요한 물품들입니다. 차량은 없습니다.

차량을 묻는 것이 아니고, 그러니까 방금 이야기 했던 유해화학 및 방사능 수입장비 납품지연이 2013년 6월에 됐는데 왜 이렇게 지연되었는지, 그러니까 사고이월사유에 대해서 설명을 해 보시라는 이 이야기입니다.

이것은 기간이 일단 짧았고요. 작년 12월에 시에서 확정이 되었고, 12월 17일에, 국고 2억 원하고 시비 2억 원 해서 4억 원을 가지고 시작을 했습니다. 그런데 최종 확보된 것이 작년 12월 17일에 확보되었고, 그래서 방사능보호장비.

알겠습니다. 국비가 늦게 확보됐다는 겁니까? 무슨 이야기입니까?

국비는 11월 30일에 2억 원이 들어왔고, 시 예산 2억 원이 추가로 된 것이 12월 17일, 그래서 12월 17일에 확보는 되었는데, 그래서 화학보호복.

아니 시는 이미 추경이나 당초예산에 있을 것 아닙니까?

그건 아니고요. 결산추경에 들어온 것입니다. 당초예산은 아니고…….

그러니까 결산추경에 들어왔으면 미리 이것은 집행하기 힘들다 이렇게 해서 결산추경에 확보한 이런 예산들은 명시를 해서 명시이월을 시킬 수 있지 않았느냐 이 이야기인 거죠.

그 부분 말씀드리겠습니다. 그래서 12월에 확보해서 계약은 원래 금년도 2월 26일, 회계정리기간까지 내용을 잡았습니다. 그렇기 때문에 명시이월을 안했는데 이 방사능이나 화학보호복이 외산이다 보니까 이쪽에서 지연을 시켰습니다. 그래서 저희가 6월까지 늦어진 것이고 지연에 따른 지체상금도 다 물렸습니다. 그래서 명시이월을 안 하고 바로 했습니다.

예, 알겠습니다. 그리고 각 소방서에 예산현액대비 징수결정액이 높은 것, 징수결정액이 높은 것은 좋은 것이죠. 시에 세입이 많아지니까, 그런데 지나치게 높다는 것은 나중에 예산조정을 마지막에 해 주셔야 되는데, 왜 제가 이런 말씀을 드리느냐 하면 우리 울산시에 순세계잉여금이 초과세입과 불용액이, 불용액은 어쩔 수 없고, 그런데 초과세입 조정을 울산시는 안 합니다. 그러니까 결국 나중에는 불용액 더하기 초과세입이 구조적으로 많이 발생을 시켜서 이게 엄청난 순세계잉여금이 나온다는 것이죠. 굳이 이것을 수치로 따지면 전국 1위입니다. 그리고 저희 행정자치위원회에서 계속 단골로 이야기 되는 것이 순세계잉여금 과다발생 사유를 줄여라 이런 것인데 매년 안 되고 있습니다. 그래서 각 부서에 이렇게 징수결정액이 많은 것은 좋으나 예산액 대비해서 좀 조정을 하셔야 된다 하는 얘기를 드리고요. 행정에 적극적으로 반영해 주십시오.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다음 박순환 위원 질의해 주시기 바랍니다.

소방본부장님, 수고가 많으십니다. 소방본부장님, 제가 현장활동 안전대책에 대해서 질의하도록 하겠습니다. 고 박용복 대원의 안전사고 발생하고 관련해서 소방공무원의 현장활동, 그다음 안전대책추진이 필요하다고 보는데 2012년도 했던 사업과 2013년도 새롭게 추진하는 사업이 있다면 말씀해 주시기 바랍니다.

작년도 10월에 동부소방서 직원이 순직한 이후로 지금 소방공무원의 현장 활동에 대해서 집중적으로 신경을 쓰고 있습니다. 그래서 금년도에도 2월 28일에 울산시 소방공무원 보건안전관리규정을 제정을 했고요. 그다음에 금년도 3월에도 260명, 안전센터 현장지휘관을 대상으로 안전사고 특별교육을 했고, 그다음에 타 지역하고 저희가 틀린 것이 저희는 매월 1회씩 각 서에 안전관리담당과장이나 아니면 담당계장들이 모여서 저희 소방행정과에서 안전관련 컨퍼런스를 매달 합니다. 매달 해서 지난달에는 어떤 식으로 반성할 점이 뭐고 다음 달에는 어떤 식으로 계획을 하자 이런 식으로 타 지역에서 안 하는 것을 하고 있고, 그다음에 안전의식 고취를 위해서 표어하고 포스터를 하나 만들었습니다. 그래서 그것을 각 서장실이나 본부 과, 그다음에 서에 과장 그다음에 센터마다 다 부착하고 매일 하루 1회 이상 숙지하도록 그렇게 하고 있습니다.

본부장님, 안전은 누구나 다 소중합니다. 안전하고 직결되는 그런 사항들이 우리 119에는 전체적으로 다 해당이 되니까 우리 안전교육을 주 1회씩 하신다고 하니까 안전할 수 있도록 우리 본부장님께서 교육에 철저를 기해 주십사하는 말씀을 드리면서, 우리 힐링캠프와 음악치료연주회, 소방대원 안전에 관한 좋은 사업이라고 생각했는데 결과를 분석해 보면 추가확대를 더 고려해 봐야 된다고 생각이 되고, 또 소방공무원은 화재발생이나 구조구급시 항상 위험한 상황에 노출돼 있는데 매뉴얼대로 철저히 대응해야 된다 라고 봐지면서 이렇게 대응하다 보면 또 최신 장비를 확보 할 필요가 있다 라고 이렇게 생각이 되는데 거기에 대해서 본부장님 생각을 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀하신 심신 안정을 위해서 휴 힐링캠프를 저희가 금년도 예산 950만 원을 가지고 5월에 1박 2일로 경주에 있는 대명리조트에서 48명을 대상으로 힐링캠프를 했습니다. 그래서 만족도가 전체 직원의 98%정도 나왔고요. 이 사항이 현장에 여러 가지 상황에 심리적인 압박을 받기 때문에 그런 식으로 휴 힐링캠프를 하고 있고, 그다음에 문화예술회관의 시립예술단하고 해서 각 서마다 찾아다니면서 음악치료연주회도 지금 하고 있습니다.

그런 사업은 아주 좋은 평가를 받고 있다 라고 보는데 그런 것을 더욱 더 확대실시 해 주시기를 바라면서, 조금 전에 동료위원이신 김종무 위원께서 말씀하셨는데 우리 석유화학공단과 온산공단, 이게 생긴지 40년이 되어서 노후화 되었다 라고 보는데 여기에 대해서 특별히 점검하고 있는지 어떻게 관리하고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀하신 대로 우리 석유화학공단이 노후화가 됐기 때문에 제일 중요한 것이 정기보수를 이 업체들이 매년 1회 이상 하고 있습니다. 그런데 사고의 30%이상이 보수기간 중에 발생하기 때문에 그래서 각 서마다 정기보수하기 전에 그 업체를 사전에 교육시키고 있고 그다음에 보수기간을 신고를 받으면 보수하는 기간 동안 그 업체에 소방력을 접근시켜서 만일의 사태에 대비하고 그런 식으로 대비를 하고 있습니다.

본부장님, 우리가 안전이 중요하기 때문에 우리가 옛날에 행정안전부를 안전행정부로 이렇게 고쳤습니다. 뭐니 뭐니 해도 안전이 굉장히 중요합니다. 그렇기 때문에 직원 안전문제를 굉장히 본부장님 신경을 쓰고 계시겠지만 우리 울산은 화약고라고 해도 과언이 아닙니다. 그렇기 때문에 우리 직원들을 해외에 이런 공단이 밀집 돼 있는 곳은 어떻게 하는 것인지 이런 것을 한번 해 가지고 직원들 해외에 한번 갔다 오고 그런 것을 굉장히, 거기에서 보고 우리 여기에서 접목시키는 그런 것이 필요하다고 생각하는데 본부장님 생각은 어떻습니까?

예, 위원님 생각이 맞습니다. 그래서 금년도 상반기에 지금 본부하고 서 직원 해서 또 미국 텍사스에 있는 훈련센터나 아니면 그런 화학사고 훈련장이나 이런 쪽으로 해서 갔다 왔습니다. 직원이 갔다 왔고 매년 일정 직원을 뽑아서 그런 쪽으로 연수를 하고 있습니다.

전체적으로 돌아가면서 직접 보고 느끼고 할 수 있도록 그렇게 소방본부장께서 신경을 써 주시기 바랍니다.

예.

하여튼 소방본부장님, 119 같으면 누구든지 시민들은 전체적으로 모든 것은 119를 다 통한다고 그만큼 업무가 확대 돼 있습니다. 업무가 확대 된 만큼 직원이 그만큼 격무에 시달린다고 봐지는데 지금 3교대는 우리 소방본부장님 노력으로 다 돼 가는 것으로 알고 있습니다. 그런 것도 세세히 챙겨서 전체적으로 직원들 안정, 직원들의 충분한 휴식, 이렇게 해서 시민들의 재산과 안전에 최선을 다해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 위원님들 1회씩 질의를 마쳤습니다. 추가로 질의하실 위원 계십니까? 본부장님, 제가 한 가지만 부탁의 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 우리 소방항공대는 별 문제 없습니까?

예, 현재 큰 문제없이 매번 헬기가 중요하기 때문에 정기점검을 철저히 하면서 운항할 때도 철저하게 점검을 하고 있습니다.

지금 헬기를 포함해서 모든 장비를 사전점검을 통해 가지고 유사시에 문제가 생기면 안 되거든요. 그리고 직원들이 비상대기도 좀 철저히 하셔 가지고 애로사항이 무엇인지도 풀어가면서 문제가 없도록 잘 운영해 주시기를 부탁을 드리겠습니다.

예.

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 소방본부 및 소방서 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건에 대하여 질의, 답변을 종결하겠습니다. 소방본부, 중부․남부․동부․온산소방서 소관 2012회계연도 울산광역시 일반․특별회계 세입․세출결산 및 예비비지출 승인의 건은 원안대로 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 대단히 수고 많으셨습니다. 이상으로 제155회 울산광역시의회 제1차 정례회 제1차 행정자치위원회를 모두 마치겠습니다. 제2차 회의는 7월 9일 화요일 오전 10시30분에 개회하겠습니다. 산회를 선포합니다.