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부산 수영구의회 발언

이순섭 의원 발언

제171회 제933차 운영총무위원회2013-07-09

이순섭 의원 프로필 보기 →

순섭

이순섭위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제171회 수영구의회 정례회 제1차 운영총무위원회 회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료위원 여러분! 그리고 구정업무 수행에 바쁘신 중에도 참석하여 주신 장홍재 총무국장을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 오늘 회의는 위원 여러분 의석에 배부해 드린 의사일정과 같이 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 외 2건의 안건을 심사하기 위해 개의하게 되었습니다. 아무쪼록 오늘 회의도 세밀한 심사가 될 수 있도록 협조를 당부 드립니다. 먼저 의사직원으로부터 보고사항을 듣겠습니다.
광호

허광호의사직원

의사담당직원 허광호입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
순섭

이순섭위원장

의사직원! 수고하였습니다. 안건 1. 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안)(구청장제출) 10시32분
그럼 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 우일헌 총무과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
일헌

우일헌총무과장

총무과장 우일헌입니다. 평소 구정발전을 위해 불철주야 애쓰시는 존경하는 이순섭 운영총무위원장님을 비롯한 위원 여러분께 깊은 감사를 드리며, 의안번호 933호 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 제안이유는 2011년 5월에 도입․운영되던 수영구 웹메일시스템이 공직자통합메일 사용 및 상용 이메일의 다양한 기능 제공 등으로 우리 구 웹메일시스템 이용률이 저조한 반면 시스템 노후화로 인한 추가비용과 유지보수비용이 과다하게 소요되어 수영구 웹메일시스템을 시스템 서비스를 중지할 예정입니다. 수영구 웹메일 서비스 중단에 따라 관련 조항을 삭제하여 조례를 현행화 하고자 제안하게 되었습니다. 주요 내용은 전자우편 아이디 보급 및 운영 관련 조항인 제3조 제2항 제5호 전자우편 아이디 이용, 제5장 전자우편 아이디 보급, 제13조 지역주민 등에 대한 전자우편 아이디 보급 등의 조항을 삭제하였습니다. 참고사항으로 관계 법령은 전자정부법 및 개인정보보호법이며, 예산 조치 사항은 해당이 없으며, 부패영향평가 및 성별영향평가 결과 의견이 없으며, 입법예고는 2013년 2월 25일부터 3월 18일까지 진행하여 제출된 의견은 없습니다. 기타 자세한 내용은 개정안을 참고하여 주시기 바라며, 본 안건을 원안대로 가결하여 주실 것을 당부 드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
순섭

이순섭위원장

우일헌 총무과장! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 손민구 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
민구

손민구전문위원

전문위원 손민구입니다. 지금부터 의안번호 제933호 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다.
건명

건명

부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안 1. 제안이유 수영구 웹메일 서비스 중단에 따라 관련 조항을 삭제하여 조례를 현행화 하고자 함. 2. 주요내용
우편

전자우편

ID 보급 및 운영관련 조항 삭제 3. 참고사항 가. 관계법령: 「전자정부법」, 「개인정보보호법」 나. 예산조치: 해당없음. 다. 입법예고(2013. 2. 25 ~ 3. 18) 결과 : 제출된 의견 없음. 4. 검토내용 가. 개정취지 상용 웹메일서비스의 고효율성으로 웹메일서비스 이용율이 급감하는 반면, 개인정보 유출위험성 존재 및 관리비용에 비해 효율성이 떨어져 구민 웹메일서비스 중단을 위하여 관련 조항 삭제하여 조례를 현행화 하고자 함. 나. 주요 검토내용
ID 보급 및 운영관련 조항 삭제 ▷ 제3조(인터넷 시스템 구축․운영) 제2항 제5호 삭제 ▷ 제5장, 제13조(지역주민 등에 대한 전자우편 ID보급) 삭제 다. 검토의견
순섭

이순섭위원장

손민구 전문위원! 수고하셨습니다. 그럼 개별질의 및 원활한 회의 진행을 위하여 약 5분간 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 약 5분간 정회를 선포합니다. 10시36분 회의중지 10시39분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 그럼 먼저 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 질의․토론 후 의결하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 안계십니까? 질의하실 위원 안계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 이어서 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원 안계시므로 토론은 종결함을 선포합니다. 그러면 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 의사일정 제1항 부산광역시 수영구 인터넷시스템 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 안건 2. 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안(이순섭 의원 외 1명 발의) 10시41분

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안을 상정합니다. 그럼 본 위원의 의사진행 관계로 찬성의원이신 강혜란 의원이 제안설명토록 하겠습니다. 강혜란 의원 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
혜란

강혜란의원

운영총무위원회 이순섭 위원장님을 비롯한 동료위원 여러분! 반갑습니다. 강혜란 의원입니다. 지금부터 의안번호 제935호 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 조례안의 제안이유는 선대로부터 내려오는 향토문화유산을 보존․보호․관리하는데 필요한 사항을 규정함으로써 지역의 향토문화의 계승 및 발전에 기여하고자 제정하는 것입니다. 주요내용으로는 안 제1조부터 제3조까지는 향토문화유산의 정의, 목적, 기본원칙에 관한 사항, 안 제4조부터 제14조까지는 향토문화유산위원회 설치에 관한 사항, 안 제15조부터 제24조까지는 향토문화유산의 보호에 관한 사항, 안 제25조부터 제27조까지는 향토문화유산의 보존 및 지원에 관한 사항을 규정하였습니다. 그리고 2013년 6월 10일부터 6월 30일까지 입법예고 결과 제출된 의견은 없습니다. 기타 상세한 사항은 배부해 드린 조례안을 참고로 하여 주시기 바랍니다. 위원장님을 비롯한 동료위원 여러분! 아무쪼록 제안설명드린 제정조례안에 대하여 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드리며, 이것으로 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
순섭

이순섭위원장

강혜란 의원님! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 손민구 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
민구

손민구전문위원

다음은 의안번호 제935호 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다.
건명

건명

부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안 1. 제안이유 선대로부터 내려오는 향토문화유산을 보존·보호·관리하는데 필요한 사항을 규정함으로써 지역의 향토문화 계승 및 발전에 기여하고자 함. 2. 주요내용
목적

목적

, 정의 및 향토문화유산의 기본원칙 (안 제1조 ~ 제3조)
구에

우리구에

소재한 역사적․예술적․학술적 가치가 있을 것으로 판단되는 유․무형의 자료나 보존가치가 있는 유적 등을 문화재로 지정하여 체계적이고 효율적으로 보호․관리 할 수 있는 근거를 마련하고자 제정하는 조례로서 관련 법령에 벗어남이 없는 타당한 조례안이라고 판단됨.
다만

다만

, 관련부서 의견에 의하면, 시에서 문화재, 문화재자료, 기념물 등 문화유산을 관리하고 있으므로, 구 단위에서 별도 향토문화유산을 지정 관리 시 재정적 부담 발생 등 이중관리에 따른 비효율성 등에 대한 의견을 제출한 바 심의 시 면밀히 검토되어야 할 것으로 사료됨.

부록에 실음

순섭

이순섭위원장

손민구 전문위원님! 수고하셨습니다. 그럼 개별질의 및 원활한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 약 10분간 정회를 선포합니다. 10시45분 회의중지 10시58분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 그럼 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안에 대하여 질의․토론 후 의결토록 하겠습니다. 질의나 토론하실 위원 계십니까? 질의․토론하실 위원 안계시므로 질의와 토론은 종결함을 선포합니다. 그러면 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 의사일정 제2항 부산광역시 수영구 향토문화유산 보호 및 관리 조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 안건 3. 부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안(구청장제출) 10시41분

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

다음은 의사일정 제3항 부산광역시 수영구 세입징수 포상금 지급 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 김정우 세무과장 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
정우

김정우세무과장

세무과장 김정우입니다. 의안번호 제936호 부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유에 대해 말씀드리면, 신설된 지방세 기본법 제138조를 조례에 명시하여 징수포상금 지급 근거를 명확히 하고 지방자치단체별로 서로 다른 용어를 지방세 기본법에 따른 용어로 통일하며, 포상금 제외 규정을 신설하여 징수포상금 지급에 만전을 기하고자 합니다. 다음은 주요내용에 대해서 설명드리면은 지방세 기본법 제138조가 신설됨에 따라 조례에 명시하였고, 체납자의 자진납부에 따른 징수, 과세권자를 제외한 권리자의 공매 또는 경매로 체납액을 징수하는 경우, 그리고 징수유예 결정에 따라 납부 기한이 다음 연도로 이월된 미수금을 징수하는 경우에는 포상금 지급을 제외한다는 조항을 신설하였습니다. 또한 ‘과년도’를 ‘지난해’로, ‘탈루’를 ‘버려지거나’로 용어를 정리하였습니다. 참고사항으로 예산 조치는 해당이 없고 입법예고 결과 제출된 의견이 없습니다. 부패영향평가, 성별영향분석평가 결과도 해당 사항이 없습니다. 아무쪼록 제출된 원안과 같이 의결하여 주실 것을 부탁드리며, 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
순섭

이순섭위원장

김정우 세무과장님! 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 손민구 전문위원 보고해 주시기 바랍니다.
민구

손민구전문위원

다음은 의안번호 제936호 부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고 드리겠습니다.
건명

건명

부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안 1. 제안이유 지방세기본법 제138조(포상금지급)가 신설됨으로써 조례에 지방세기본법 제138조를 명시하여 징수포상금 지급에 만전을 기하고자 함. 2. 주요내용
상금

포상금

지급 제외 규정 신설 (안 제2조제2항) ▶ 체납자의 자진납부에 따른 징수, 과세권자를 제외한 권리자의 공매 또는 경매로 체납액 징수 등 ○"과년도"를 "지난해"로 용어순화 (안 제3조, 안 제6조) 3. 참고사항 가. 관계법령 : 「지방세기본법」 나. 예산조치 : 해당없음. 다. 합의 : 해당없음. 라. 기타 1) 입법예고(2013.4.3-4.28)결과 제출된 의견 없음. 2) 부패영향평가, 성별영향분석평가결과 해당사항 없음. 4. 검토내용 가. 개정취지 세입 증대에 기여한 자에 대하여 지급하는 세입 징수포상금의 지급 대상, 지급기준 및 한도 등을 명확히 규정하고, 포상금 지급 제외 규정을 신설하여 포상금 지급의 투명성과 공정성 제고를 기하기 위함. 나. 주요 검토내용
지급 제외 규정 신설 (안 제2조제2항) ▶ 체납자의 자진납부에 따른 징수, 과세권자를 제외한 권리자의 공매 또는 경매로 체납액 징수 등 ○"과년도"를 "지난해"로 용어순화 (안 제3조, 안 제6조) 다. 검토의견
순섭

이순섭위원장

손민구 전문위원! 수고하셨습니다. 그럼 개별질의 및 원활한 회의 진행을 위하여 약 5분간 정회하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 약 5분간 정회를 선포합니다. 11시04분 회의중지 11시06분 계속개의

「없습니다」하는 위원 있음

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 그럼 의사일정 제3항 부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 질의․토론 후 의결토록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김정우 세무과장님! 답변석으로 나와 주시기 바랍니다. 김정우 세무과장님! 대단히 수고 많습니다. 이순섭 위원장입니다. 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안에 대하여 제 직업과 관련이 있기 때문에 간단하게 질문 좀 드리도록 하겠습니다. 지금 보면은 ‘지속적인 납부 독려나 체납처분 등을 통하여 체납액 징수에 특별한 노력으로 체납액 징수에 기여한 자’라고 이래 규정되어 있는데요, 어떻게 보면은 ‘특별한 노력’이라 하는 건 아주 추상적인 근거에 불과하거든요. 여기에 대해서 어떠한 생각을 가지고 계신지 한 번 답변해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

정우

김정우세무과장

예, 세무과장 김정우입니다. 이순섭 위원장님 질의에 답변 드리도록 하겠습니다. ‘특별한 노력’이라 하면 그 지급 기준 및 한도가 지금 조례에 명시되어 있습니다. 그 기준에 의해서 지급을 하고 있습니다.
순섭

이순섭위원장

그래 이 근거가 좀 추상적인 근거라는 얘기거든요. 보면은 ‘특별한 노력’이라고 하고 지금 보면은 밑에 1항에도 불구하고 독촉장이라든가 납부최고서를 발송한 후 체납자의 자진납부에 따라 체납징수하는 경우, 이런 경우는 예외되는 규정은 있습니다마는 이게 추상적이라고 본 위원장이 말을 하는 거는 보면은 자, 우리 국세징수법이나 또 지방세기본법이 분리되어가지고 새로 제정이 되었죠? 거기에 보면은 이거는 체납액 징수 절차의 기본적인 절차라는 얘기죠! 독촉장을 보내고 납부최고서를 보내는 건 기본적인 절차입니다. 근데 어떠한 기준을 가지고 특별한 노력을 했다든지 하는, 구체적인 규정은 정할 수는 없겠지만 이건 내가 볼 때는 좀 추상적인 근거라고 말씀드리고 싶고요, 보면은 자, 체납처분을 한다든가 관허사업 제한을 하는 규정은 분명히 있습니다. 보면 ‘관허사업은 3회 이상 체납을 하고....’ 이런 규정은 다 있습니다마는 이게 체납액 징수포상급 지급하는 규정이 생김으로 인해가지고 과다 압류가 될 수가 있고 공무원의 권한행위에 벗어나는 체납자의, 우리 구민의 재산권을 침해할 우려가 상당히 있다는 이야기입니다. 이런 우려 측면에서 어떤 대책을 갖고 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
정우

김정우세무과장

예, 답변 드리겠습니다. 일반적으로 저희들이 체납처분을 하는 건 징수포상금을 염두에 두고 이렇게 압류를 한다든지 그런 경우는 거의 없습니다. 없고 여기 조례에 기준 및 한도가 정해져 있기 때문에 우리가 업무를 하다 보니까 그렇게 또 포상을 받게 되는 거지 꼭 이걸 받기 위해서 그렇게 업무를 추진하지는 않습니다.
순섭

이순섭위원장

그런 우려가 염려된다는 얘기입니다. 뭐냐 하면은 자, 체납한 금액이 1,000만원 있습니다. 근데 주민의 재산이 1,000만원의 체납세가 있는데도 불구하고 집이라는 거 하나밖에 없습니다. 그랬을 경우에 그 사람의 주거 문제가 있고 생활상의 문제가 있는데도 불구하고 과다압류를 할 소지가 많다 이런 이야기입니다. 그런 측면에서, 우려가 된다는 측면에서 내가 말씀드리는 겁니다. 이해되십니까?
정우

김정우세무과장

예, 이해는 됩니다. 예, 되고......
순섭

이순섭위원장

그런 측면에서 이게 좀 추상적이란 얘기가 특별한 노력이라든가 또 과다압류라든가 그런 부분에 대해서 면밀한 규정이 나는 없다고 보고 있습니다. 압류라 하는 거는 과다압류도 충분히 그런 사례가 상당히 많이 있어 왔다는 얘기죠! 그런 점에서 세무과장으로서 앞으로 이러한 본 위원장이 지적한 부분에 대해가지고는 과다압류라든가 과다하게 관허사업 제한해가지고 그 생계유지에 어려움이 있어서는 안된다 이런 얘기거든요. 그런 점에 유의해 주시기 바랍니다.
정우

김정우세무과장

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.
순섭

이순섭위원장

예, 더 질의하실 위원 계십니까? 세무과장님! 자리에 돌아가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원 안계시므로 질의는 종결함을 선포합니다. 이어서 토론하실 위원 계십니까? 토론하실 위원 안계시므로 토론은 종결함을 선포합니다. 그러면 부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 있습니까? 이의 없으므로 의사일정 제3항 부산광역시 수영구 세입징수포상금 지급 조례 일부개정조례안은 원안과 같이 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 동료위원 여러분! 대단히 수고하셨습니다. 이만 산회를 선포합니다. 11시12분 산회 출석위원( 6 명) 이순섭 강혜란 김세동 김영창 허재규 제인숙 출석공무원( 3 명) 총 무 국 장 장 홍 재 총 무 과 장 우 일 헌 세 무 과 장 김 정 우 출석전문위원( 1 명) 손민구 【보고사항】

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

출처 부산 수영구의회 회의록