강원 태백시의회 발언

이문근 의원 발언

제194회 제3차 주요업무추진상황점검특별위원회2013-07-10

회의 전체 보기 1269턴

태호

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 태백시의회 정례회 제3차 주요업무추진상황 점검특별위원회 개의를 선포합니다. 의사일정 제1항 2013년도 주요업무 추진상황 보고의 건을 상정합니다. 태백산도립공원사업소장 나오셔서 소관사항에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.

장일

장일태백산도립공원사업소장

태백산도립공원사업소장 장일입니다. 2013년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. 연일 계속되는 정례회에 노고가 많으신 의원님들께 감사를 드립니다. 태백산도립공원사업소 2013년도 주요업무추진상황을 보고 드리겠습니다. 먼저 일반현황을 보고 드리겠습니다. 저희사업소는 공원관리, 공원보호, 석탄박물관 3개 담당으로 정규직원이 15명 있습니다. 그리고 무기계약 19명, 기간제 7명을 포함하여 총 41명이 근무하고 있으면서 명품 태백산, 명품 도립공원 조성을 목표로 업무를 추진하고 있습니다. 다음은 주요업무 추진상황을 말씀드리겠습니다. 4페이지 망경사 공중화장실 증․개축입니다. 노후 협소한 망경사 화장실의 확충 및 시설개선으로 탐방객들의 불편을 해소하고자 도비 1억 5,000만원을 포함해서 총 3억 원의 예산으로 공중화장실 증․개축 1동. 그러니까 기존의 30㎡를 60㎡로 확장하는 사업으로서 사업기간은 11월 말까지로 되어 있습니다. 그 동안 추진상황을 말씀드리면 금년 1월 2일 날 동부지방 산림청에 백두대간 보호지역 내 화장실 설치여부에 대해서 협의를 했는데, 회신이 오기를 환경부 유권해석이 필요하다고 회신이 왔습니다. 그래서 1월15일 환경부에 질의를 거쳐서 설치가능 하다는 회신을 받았습니다. 그런데 2월18일 태백국유림사업소와 산지전용허가업무를 협의하는 과정에서 공군부대가 군사시설 보호지역으로서 선 대부 중에 있다고 하는 협의를 받아가지고, 공군부대 대부 지를 해제하는 절차가 필요하다. 이렇게 회신이 왔습니다. 그래서 2월22일 공군부대와 우리가 필요한 부지에 대해서 반환협의를 추진해서 5월6일 날 375㎡에 대해서 반환완료를 했습니다. 그래서 그 중간과정에서 3월11일 날 산지전용 허가용역과 4월1일에는 실시설계 용역을 발주했습니다. 그리고 5월14일 국유림사용허가 및 산지전용 허가 신청을 했는데 5월24일에 산림보호지역 내에 사업허가를 추가 신청하라는 회신을 받아서 5월27일 날 사업추가 신청했는데 28일 날 추진되면서 사업이 지연되고 있는 상황입니다. 그래서 28일 날 실시설계 용역을 일시중지 명령을 내리고 6월11일 날 산림보호 지역 내 불가회신을 받았습니다. 그래서 6월21일 날 지정해제 신청이 반려되는 관계로 해서 6월24일 법제처에 공중화장실이 자연공원법이라든가 백두대간보호법, 공중화장실 등 설치에 관한 법, 자연환경보존법 이런 공익목적에 대해서 법령해석 요청을 했었습니다. 했는데 회신이 오기를 동부지방산림청이 아닌 법령소관 중앙관청 법제 팀에 협의를 한번 해봐라. 이렇게 해서 지금 그 쪽에 협의를 했었습니다. 그런데 거기서 회신이 오기를 사용가능하다고는 회신이 왔는데, 소관 관청 재량권에 달려있다. 이렇게 회신을 받았습니다. 그래서 지금 다시 재추진을 해볼 그런 계획으로 있습니다. 향후계획으로는 회신자체가 좀 그래서 다시한번 협의를 해보고 안 되면 법제처에다 법령질의를 한번더 해볼 계획이고 잘 되게 되면 망경사 화장실 착공을 할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 6페이지 금천등산로 데크 계단 설치입니다. 소문수봉에서 금천 구간에 안전사고 위험이 높은 급경사 구간 정비를 통해서 쾌적한 탐방환경을 제공하고자 도비 1억 5,000만원을 포함, 총 3억 원의 예산으로 데크 106m, 난간 휀스 200경간을 시공하는 사업으로서 사업기간은 작년 10월12일부터 금년 6월20일까지입니다. 그 동안 추진상황을 말씀드리면 작년 9월27일 데크 계단 설치 실시설계 용역을 발주하였고, 10월12일에 착공을 하였습니다. 사업비는 도급금액 2억 800만원하고, 관급자재 7,300만원이 되겠습니다. 계약업체는 삼척동해태백산림조합이 되겠습니다. 11월21일경에 동절기 강설 등으로 공사 중지 명령을 내렸고, 올해 4월22일 재 착공해서 6월20일 준공하였습니다. 향후계획으로는 설치한 데크 계단 및 목계단의 유지관리를 철저히 해서 탐방객 안전산행 확보를 하도록 하겠습니다. 다음은 7페이지 석탄박물관 야외전시장 전시물받침대 정비 사업입니다. 대리석 받침대 파손 및 탈락 등으로 인해서 미관이 저해되고 안전사고 요인이 생겨서 사전에 예방하기 위해 대리석 교체 5개소, 대리석 정비 102㎡를 3월27일 날 착공을 해서 4월23일에 준공하였습니다. 향후계획으로는 야외전시장 받침대 주변 배수로 정비 및 벽체 대리석을 정비할 예정으로 있습니다. 8페이지 야외전시장 공한지 화훼단지 조성입니다. 야외전시장 공한지를 활용한 화훼단지 조성사업이 되겠습니다. 이 사업은 비 예산사업으로서 박물관 뒤편 야외전시장 인접 공한지 약 200㎡에 꽃 잔디, 패랭이, 동자 꽃, 천인국, 금계국 등 계절에 맞는 꽃 묘를 식재함으로 해서 박물관 이미지 제고 및 관람객에게 볼거리를 제공하는 사업이 되겠습니다. 그 동안 추진상황으로는 4월22일부터 4월30일까지 야외전시장 정지 작업을 하고 5월6일부터 5월15일까지 조경작업을 했고, 5월20일부터 5월30일까지 꽃 잔디, 동자 꽃, 패랭이를 식재했고, 6월3일부터 이틀간 천인국, 금계국 씨앗을 파종해놓은 상태입니다. 앞으로 꽃 묘 관리나 화훼단지 조성관리에 최선을 다하겠습니다. 9페이지 입장권 전자발매 시스템 구축입니다. 고객만족의 대민행정 서비스 실천과 탐방객 편의제공 및 매표업무의 능률화를 위해 전자발권시스템을 설치하는 시스템으로서 입장객이 많은 당골 1매표소와 유일사매표소에는 각 2식을 설치하고, 백단사 매표소와 눈썰매장 매표소는 각 1식을 설치해서 운영에 효율을 기하기 위하여 전자발매 감열용지 21만장을 제작 완료한 사업이 되겠습니다. 향후계획으로는 8월말까지 전자발매 감열용지 입장권에 홍보강화를 위한 여러 가지 문구 입력 안을 제작하고, 동절기 전자발매에 따른 매․검표 혼잡 및 용이를 위한 대책을 수립하도록 하겠습니다. 10페이지 세수증대를 통한 자립경영 도모입니다. 체계적인 공원관리로 국민 여가 공간제공 및 효율적이고 내실 있는 운영으로 경영수익 증대를 통해 자립경영을 도모하는 사업이 되겠습니다. 도립공원의 관리구역이 17.44㎢이고 연간입장객은 작년까지 62만 명인데, 금년에는 70만 명을 목표로 하고 있습니다. 태백산도립공원 매표소는 총 7개소로 근무인원은 8명이 되겠습니다. 경영수익사업을 하는 곳으로는 민박촌, 눈썰매장, 야영장, 박물관 그리고 시설물 임대가 있습니다. 그 동안 추진상황입니다. 금년도 목표는 좀 전에 말씀드렸지만 입장객 70만 명에 총 수입을 총 16억원 정도로 잡았습니다. 6월25일 기준으로 해서 입장객이 48만 5,000명이 입장을 하였고, 수입은 9억 8,900만원을 올렸습니다. 경영수익사업별 추진실적은 표로 가름하겠습니다. 향후계획으로는 야영장을 8월19일 이후에 사계절용으로 정비추진 하는 것으로 해서 추경에 9,300만원 예산이 확보되었기 때문에 사업을 추진하도록 하겠습니다. 11페이지 도립공원 환경정비 사업입니다. 공원구역 내 등산로 및 노후시설물 정비를 통한 쾌적하고 안전한 도립공원 탐방환경 을 위해 연중 추진하는 사업이 되겠습니다. 사업비는 5,000만원으로서 등산로정비에 4,500만원, 노후시설 정비에 500만원이 되겠습니다. 그 동안 추진상황입니다. 4월초에 2014년도 공원 환경개선사업 국․도비보조 사업을 발굴 제출한바 있습니다. 제당골 등산로 낙석 위험지 정비사업 외 3건이 되겠습니다. 4월에서 6월까지는 현재 수변시설, 야생화단지, 단군성전 못 미쳐서 맞은편 쪽에 산채나물 공원 환경정비를 하였고, 5월2일에 유일사 공중화장실 급수전을 사업비 200만원을 들여서 수리하였습니다. 5월17일에는 공원 내 가로 보안등 40주를 사업비 176만원으로 정비를 했고, 6월17일 에는 도립공원 내 배수로 및 주변정비 공사를 1,282만원을 들여서 발주를 했습니다. 6월말까지 공원일대에 꽃 묘 6,900본을 식재하고 자산홍 3,400본을 식재하였습니다. 향후계획으로는 7월 장마대비 우수관 및 배수로 정비를 추진하고 공원 내 화단에 꽃 묘를 추가식재해서 지속적으로 정비해 나가도록 하겠습니다. 12페이지 박물관운영관리입니다. 관람 기반시설 개선으로 질 높은 관람환경 조성 및 다시 찾고 싶은 박물관 이미지 제고를 위해서 추진하는 사항으로서 그동안 추진상황으로는 난방시설 정비 외 5개 사업에 4,300만원의 사업비로 냉온수기 2대 및 보일러 2대 세관정비를 1,322만원으로 완료 했습니다. 야외전시장 전시물 보수 24개소 46점을 1,161만원으로 마무리 했습니다. 기계실 급수펌프교체를 790만원으로 완료했습니다. 청사방역을 2회 했고, 저수조 청소 및 정화조 청소를 기 1회 했습니다. 홍보 리플릿을 4만 부를 제작해서 고속도로 휴게소 등 24개소에 8,000부를 배부하고 박물관 입구에 3,800부를 비치하고 있습니다. 향후 계획으로는 자체점검 및 정비로서 예산절감 및 쾌적한 관람분위기를 조성해 나가고 다양한 홍보활동 전개로 관람객 유인효과를 극대화 하는데 노력하도록 하겠습니다. 13페이지 석탄박물관 체험연구 교실 운영입니다. 초․중․고등학생 및 일반인을 대상으로 석탄산업역사지, 환경! 광해지 답사, 박물관 갱도체험 등 3개 분야에 대한 체험교육 프로그램 운영입니다. 그동안 추진은 박물관 갱도체험에 12개팀 117명이 참가하였습니다. 향후계획으로는 국립민속박물관과 연계한 교육프로그램으로서 전통종이접기, 어린이 북 아트, 종이공예를 8월에서 9월까지 180명을 예상인원으로 해서 운영할 계획입니다. 다양한 홍보활동 전개로서 체험학습 참가자를 수시 모집하도록 하겠습니다. 이상으로 태백산도립공원사업소 2013년도 주요업무추진상황보고를 마치도록 하겠습니다.

태호

유태호위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

용화

정용화위원

소장님! 전번에도 말씀을 드렸습니다만, 다시한번 말씀을 드릴게요. 어느 날, 한 소장이 태백산도립공원에 와서 네 가지사업을 하려고 했습니다. 그 사업을 시장님이 결정하고, 의회가 결정했음에도 불구하고. 그 4개 사업이 또 다른 소장이 하나 와서 다 바뀌어 버렸어요. 그 부분에 대해서 어떻게 생각하세요? 전자에 소장이 잘 못 되었습니까? 후자에 소장이 잘 못 되었습니까? 그게 뭔 사업인지 아시죠?

장일

장일태백산도립공원사업소장

예. 그 답변은 제가 드리기가 좀. 앞으로 어떤 사업이 있으면, 일관성 있게 추진할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.

용화

정용화위원

저는 사실 시장님을 굉장히. 사실적으로 잘못된 점을 많이 지적을 합니다. 시장님 본인이 그걸 하라고 인정을 해놓고, 다음 소장이 오니까 아! 이건 아니다. 해서 바꾸는 것. 의회에도 7명의 의원들이 있지만, 이거는 참 한심한 거예요. 다음 소장이 한심한 건지? 그 이전 소장이 한심한 건지? 아니면 우리가 한심한 건지? 하여튼 저는 이해가 되지 않습니다. 현재까지도. 앞으로는 전 소장이 추진하던 걸 신중하게 검토를 해서, 시장님이나 의회에 사전에 그런 사항들을 보고를 해서 이렇게 되어서 그 사업을 못 하게 되었다. 하는 이런 것을 서로가 양해를 얻어서 추진하는 것이 맞지 않나 하는 말씀을 드릴게요. 그런 문제에 대해서는, 정말 우리 태백시가 이 어려운 상황에서 그런 식으로 가기 때문에 더 어려워 지지 않나 하는 말씀을 제가 꼭 드리고 싶어요. 앞으로는 정말 어떤 사업을 할 때는 철두철미하게 계획과 대책을 세워서 해야 된다는 말씀을 드리고 싶어요. 그리고 덧붙여 말씀을 드리는데, 지금 유일사로 올라가서 유일사 중간에 해맞이 축제나 눈 축제 할 때 그쪽이 굉장히 복잡해서 좌측으로 등산로를 하나 더 만들기로 했는데 소장님은 앞으로 어떻게 하실 생각이세요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

안 그래도 지금 태백국유림사업소하고 협의 중에 있고, 조만간에 현장답사를 하기로 되어 있습니다. 한번 현장을 확인한 다음에 산림훼손이 안 되는 범위 내에서 금년 중에 길을 새로 하나 낼 계획으로 있습니다.

용화

정용화위원

그거는 우리가 분명히 꼭 해야 되죠?

장일

장일태백산도립공원사업소장

예. 꼭 해야 됩니다.

용화

정용화위원

그거를 장호영 과장이 하기로 결정을 했는데, 그 예산이 어디로 갔냐하면 금천등산로 데크 하는 대로 갔단 말예요. 제가 볼 때는 분명히 금천 내려가는 등산로도 해야 되지만, 유일사에서 길을 하나 더 내는 것이 더욱 급하다. 이겁니다.

장일

장일태백산도립공원사업소장

병목현상이 일어나는 것을 해소하기 위해서라도 반드시 해야 됩니다. 훼손하지 않고 외길이라도 하나 만들면 쭉 가면 되지 않습니까? 바꿔 말하면 보조 등산로란 말입니다. 그렇기 때문에 그거는 금년에는 꼭 해야 될 것으로...

명심하겠습니다.

용화

정용화위원

꼭 해서, 그거는 산림훼손 되지 않는 범위 내에서 하면 국유림관리소에서도... 법적으로 하자가 없는 범위 내에서 하면 될 것 같아요.

장일

장일태백산도립공원사업소장

협의는 거쳐야 됩니다.

용화

정용화위원

물론 거쳐야 되겠죠. 거쳐야 되지만 그거는 제가 볼 때 앞으로, 또 지금 현재를 위해서도 꼭 필요한 등산로라고 생각을 하거든요. 그래서 그걸 빨리 해야 되지 않겠나 하는 이런 말씀을 드릴게요.

장일

장일태백산도립공원사업소장

알겠습니다.

용화

정용화위원

금년에 꼭 좀 해주세요.

장일

장일태백산도립공원사업소장

예. 알겠습니다.

용화

정용화위원

그 다음에 망경사에서 천제단 올라가는 데, 거기는 어떻게 하실 거예요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

데크를 설치해 놓았습니다.

용화

정용화위원

했어요? 거기는 무슨 예산 가지고 했어요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

금천 등산로 예산에서 잔액이 좀 남았습니다. 그래서 설계변경해서 그거까지 완료를 했습니다.

용화

정용화위원

여기 보니까 그거는 아직 안 했는데 싶어서. 이거도 마찬가지예요. 뭐 일부 의원들은 반대하고 그랬는데, 지금 제일 위험한 곳이 천제단에서 망경사 내려가는 곳이 제일 위험합니다.

장일

장일태백산도립공원사업소장

천제단에서 망경사 내려오는 곳은 아직 못했고요. 지금 단종비각에서 망경사까지 계단을 했습니다. 그 위에는, 조금 더 고민을 해야 될 부분이 뭐나 하면 경사가 높은데 일수록, 계단을 많이 해놓게 되면 등산하시는 분 들이 엄청 힘들어 하시는 분들도 있습니다. 그래서...

용화

정용화위원

그거는 내가 생각하기에 어쨌든 태백산에서 가장 위험한 곳이 천제단에서 거기 내려오는 곳이란 말입니다. 그러니까 그걸 한번 연구를 해보세요.

장일

장일태백산도립공원사업소장

예. 연구해 보겠습니다.

용화

정용화위원

일부 의원이나 시민들도 찬성하는 사람도 있고, 반대하는 사람도 있는데 저는 찬성하는 쪽인데, 깊이 연구를 해서 좋은 쪽으로 가닥을 잡아주시길 부탁을 드리고요. 제가 매일 얘기하는데 앞으로 눈 축제에 대한 어떤. 상수도관 설치에 대해서는 앞으로 어떤 계획을 가지고 있어요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

다시한번 말씀해 주세요.

용화

정용화위원

지금 우리가 매번 급수를 해서 눈을 만들고 있잖아요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

예.

용화

정용화위원

우리가 10년 동안 상수도관 설치를 하라고 했는데도 계속적으로 못하고 있거든요. 연도별로 해서, 예를 들어 10억이 들면 4년차, 5년차 이렇게 해서라도 상수도관을 설치해서 해야 하는 거 아니겠어요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

축제관련해서는 제가 답변을 드리기에 부적절한 것 같고요.

용화

정용화위원

아니! 시설 자체는, 상수도관 자체는 도립공원에서 해야 될 거 아니 예요? 매년 물차로 실어가지고 물 값이 수억 들어가는데, 그걸 절감할 수 있는 방안을. 장기적인 대책을 세워야 되는 거 아니겠어요?

장일

장일태백산도립공원사업소장

그거도 한번 검토를 하겠습니다.

용화

정용화위원

관광문화과 하고 연구를 해서 예산을 도립공원에서 세우던지, 관광문화과에서 세우던지. 어떻게 하든 간에 상수도관을. 예산을 한 해에 다 세우기 힘들면 몇 년간으로 해서, 일부 적으로 4분의1이면 4년이면 되고. 이걸 10년 전 부터 얘기하는 건데 매년 이걸 해결을 못하고 있거든요.

장일

장일태백산도립공원사업소장

알겠습니다.

용화

정용화위원

상수도관 설치에 대해서 관광문화과하고 협의를 해서 2014년도에는 전체적인 예산이 확보되지 않으면 일부라도 해서. 3년차든, 2년차든 해서 꼭 상수도관 설치가 되어서 눈 축제에 눈을 만드는데 차질이 없도록 해야 되지 않겠나? 그거는 장기적인 안목으로 봐서 꼭 해야 될 것 같아요. 매년 지적되는데, 소장님 바뀔 때 마다 알았습니다. 해 놓고는 그냥 넘어가고, 관광문화과장들도 바뀔 때 마다 알았습니다. 해놓고는 그냥 넘어가고. 제가 알기로 그 세월이 벌써 10년이 지났습니다. 제가 4대 때부터 주장을 했는데 벌써 6대가 되었는데도 아직도 반영이 안 되고 있거든요. 제가 볼 때는 태백시 눈 축제는 대한민국에서 가장 훌륭한 축제로 자리 잡고 있는데, 글자그대로 눈 축제란 말입니다. 눈을 충분히 만들어야 조각도 좋은 작품이 나온다는 얘깁니다. 그런데도 이걸 해결 못하고 매번 물차로 날라 가지고 눈을 만든다? 이거는 말이 안 되는 겁니다. 이거는 태백시가 꼭 해결해야할 큰 과제 중에 하나입니다. 지금 현재 유일하게, 눈 축제로서의 수입이 우리 나름대로 상당하지 않습니까? 이거는 소장님이 계실 때 뭔가 기틀을 꼭 하나 만들어 놓고, 2,3년 내에 해야 되지 않겠나 하는 말씀을 꼭 드릴게요.

장일

장일태백산도립공원사업소장

예. 알겠습니다.

용화

정용화위원

울산광역시 남구에서 구청장하고 해서 우리 의회에 왔어요. 석탄박물관을 보고 뭐라 하시냐 하면 정말 볼 걸 보고 간다. 라고 하셨거든요. 그럼 앞으로 어떻게 해야 되겠어요? 지속적으로 변화를 가져와야 된다는 거예요. 지금 여기도 뭐 야외에 뭘 하고 등등 하는데, 보여 줄게 그거 밖에 없어요. 오래된 시설이지만 그래도 보고나서 아! 정말 볼 걸 봤다. 이렇게 얘기를 하더라고요. 365세이프타운보다 더 훌륭하다. 라고 이 양반들은 얘기를 하더라고요. 그래서 여기에 안주하지 말고 뭔가 변화를 줘서 지속적으로, 왔다 간 사람들이 석탄박물관에 다시 와서 볼 수 있는. 다시 왔을 때 우리가 이런 것을 다시 시설했습니다. 하고 홍보를 하면서, 다시 볼 수 있는 그런 시설로 가야 되지 않겠나. 생각을 하면서. 더 노력을 해주십사 하는 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

천수