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경기 동두천시의회 발언

심화섭 의원 발언

제234회 제4차 본회의2013-07-15

심화섭 의원 프로필 보기 →

형덕

박형덕의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제4차 본회의를 개의 하겠습니다. 오늘은 어제 의원님께서 각자 검토하신 2012년도 기금 결산 보고 안과 2012년 회계연도 동두천시 세입·세출결산승인 안에 대한 검토를 하도록 하겠습니다. 먼저 2012년도 기금결산보고 안에 대하여 검토하도록 하겠습니다. 배부하여 드린 기금결산 보고서를 참고하여 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 그러면 다음은 2012회계연도 동두천시 세입·세출결산승인 안을 검토하도록 하겠습니다. 배부하여 드린 세입·세출 결산서와 부속서류 그리고 결산검사 의견서를 참고하여 의견이 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
화섭

심화섭의원

보조금 집행 잔액을 국고로 다 들어갔는데요. 2009년도에, 그래서 개정되면서 이게 새로운 기술이나 공법을 적용했거나 아니면 공정된 집해 법을 개선해서 보조금 잔액이 남으면 그것은 국고에 보내지 않고 그냥 지자체에서 쓸 수 있도록 이렇게 법이 바뀌었거든요. 혹시 동두천에서 이러한 사례로 저희가 세외수입으로 받은 사례가 있는지 몇 번이나 되는지, 얼마나 되는지를 설명을 들었으면 좋겠습니다. 보조금 집행 잔액이 전과 같이 다 국고로 들어가고 보조금이 반환되는 게 아니기 때문에 그런 것은 저희가 집중적으로 봐서 저희같이 재정이 열악한 곳에서는 생각해 볼 필요가 있지 않을까 싶습니다.
형덕

박형덕의장

네, 또 다른 의견 있습니까?
화섭

심화섭의원

그 다음에 명시이월보다 사고이월이 훨씬 더 많이 늘어났습니다. 명시이월은 시에서 승인을 받아야 되는 것이고 사고이월은 그렇지 않거든요? 갑자기 사고이월이 왜 이렇게 많이 늘어났는지 집행시기하고 내용을 봤으면 좋겠습니다. 그리고 아까 얘기했던 자금 없는 이월액이 공기업특별회계에서 발생한 거거든요? 결산위원장님이 내용을 알고 계시면 설명을 해주시고 아니면…….
장중

김장중의원

무엇을요?
화섭

심화섭의원

공기업특별회계에 자금 없는 이월 있잖아요?
장중

김장중의원

몇 쪽이죠?
화섭

심화섭의원

11쪽요. 그 다음에 사고이월이 왜 이렇게 많이 늘어났는지에 대해서요.
형덕

박형덕의장

사고이월은 몇 쪽이죠?
화섭

심화섭의원

총괄설명 3쪽에 보면 나와 있습니다.
형덕

박형덕의장

어차피 회계과장 부를 거니까 일괄적으로 회계 과장한 테 물어보죠.
화섭

심화섭의원

네, 알겠습니다.
형덕

박형덕의장

더 질의하실 의원 계십니까? 검토를 계속하시고 회계과장 오시라고 하세요.
현진

고현진전문위원

내용을 먼저…….
형덕

박형덕의장

보조금 집행 잔액이 모든 게 국고로 환수되었는지, 국고를 환수 안 시키고도 우리 세외수입으로 잡을 수 있는 건지 일부는 우리가 쓰는 것도 있는 것 같습니다.
화섭

심화섭의원

그러니까…….
영미

장영미의원

그런 사례가 있는지…….
장중

김장중의원

보조금 집행 잔액을 반환하게 되면 반환하는 기간이 있잖아요. 아무데나 남는다고 반환 하는 게 아니라, 기간 내에 반환하는 것이기 때문에 시기의 문제가 입니다.
화섭

심화섭의원

제 얘기는 그 얘기가 아니고, 보조금을 반환하는데 어떤 공법을 바뀌거나 경감사례가 있을 경우에는 보조금잔액을 반환안하고 지자체 세외수입으로 잡습니다. 그런 사례가 있는지 알고 싶습니다.
형덕

박형덕의장

그런 사례가 있는 것으로 알고 있습니다.
장중

김장중의원

그게 모든 보조금이 공법에 의해서 지자체로 세외수입으로 된 게 아니라 사안에 따라 틀리죠.
화섭

심화섭의원

네, 그러니까 그런 사안이 있는지를 여쭤보는 겁니다.
장중

김장중의원

사례가 있는지?
화섭

심화섭의원

네, 저희 같은 경우는 그런 게 필요하지 않나 생각해서 말입니다. 그런 사례가 있었나요?
형덕

박형덕의장

옛날에 있던 것으로 알고 있습니다.
화섭

심화섭의원

그때 반납을 안 하고 다 쓰려고 설계변경을 한 사례 말고요. 저희가 이 수익으로 잡을 수 있는 사례가 있었느냐는 것이죠.
형덕

박형덕의장

예를 들어서 도로과로 내려온 돈이 있으면 다른 사업으로 전환해서 돌려서 쓰는 경우는 있더라고요.
화섭

심화섭의원

그런 것은 딱 고정돼서 내려와도 공법을 바꾸거나 절감사례를 통해서 하면은 지자체 수익으로 잡을 수 있도록 했거든요. 안행부에서, 2009년도에 했으니까 그런 사례가 있는지를 한번 보고 싶다는 것이죠.
형덕

박형덕의장

사회복지기금 이런 건 안 되고?
화섭

심화섭의원

네.
장중

김장중의원

이게 지방정부에서 지방자치단체를 도와주려면 보조금 같은 경우는 예를 들어서 자기네가 내준 금액이 있으면 금액만 환수하고 이자부분에 대해서는 지자체에 내버려둬야 되는데 이자부분까지 회수하다보니까 지자체에 도움을 안주는 겁니다. 정말 지자체에 도움을 줄려면 원금만 가져가고 이자수입에 대한 것은, 왜냐하면 시기의 문제를 거론하면서 언제까지 반환하라고 하고 그것까지 다 회수를 해 버리니까 그런 것도 보이지 않는 지자체의 불이익이지요.
형덕

박형덕의장

잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 원활한 의사진행을 위해서 정회를 한 후 10시 25분에 개의하겠습니다. 정회를 선포합니다.

회의중지 10시15분

계속개의 10시25분

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 회계과장님 바쁘신데 의원님들께서 검토를 하다가 궁금하신 부분이 있어서 질의하려고 했으니까 이해를 해 주시고요. 여기 심화섭 의원님께서 질의하신 내용이 보조금 집행 잔액 국고에서 보조금 받은 보조금 있죠?
신애

정신애회계과장

네.
형덕

박형덕의장

다 사용하고 남은 잔액을 이자까지 계산을 계산해서 다 반납하잖아요.
신애

정신애회계과장

네.
형덕

박형덕의장

그것을 시비로 전환해서 사용한 사례가 있는지.
신애

정신애회계과장

국·도비 집행 잔액은 저희가 비율별로 해서 나중에 정산해서 나머지를 전부다 반납을 하고 있고요. 간혹 계수조정을 해서 전에는 사용하는 경우가 있긴 있었지만, 요즘에는 그런 경우가 없었습니다. 이자까지 반납하라는 실정이기 때문에, 시비로 돌려서 쓰는 경우는 거의 없습니다.
화섭

심화섭의원

보조금 집행 잔액은 무조건 반납해야 되는 것을 원칙으로 하고 있는데, 2009년도에 안행부에서 지침을 마련해서 국고보조금 집행 잔액 알아서 쓴다 해서 2009년도에 발표한 게 있습니다.
신애

정신애회계과장

네.
화섭

심화섭의원

혹시 그 내용을 아십니까?
신애

정신애회계과장

네, 방금 전에 얘기를 들어서 예산 계까지 질의를 해 봤는데요. 지금 사례는 없고 그런 예가 없다고 하거든요? 저희가 모르고 있는 것일지도 모르겠습니다.
화섭

심화섭의원

2009년도에 그렇게 하라고 했고요. 어떠한 특별한 공법이나 기법, 아니면 예산을 절감할 수 있는 사례를 들어서 저희가 예산을 집행을 해서 잔액이 많이 남았잖아요. 집행 잔액을 국고를 안 보낸 잔액을 다시 환수를 하지 않고 지자체의 수익으로 잡을 수 있도록 이렇게 해 줬거든요. 그런 사례가 동두천에 있는지를 여쭤보는 겁니다.
신애

정신애회계과장

지금 예산 계에 물어봤는데 없다고 합니다.
화섭

심화섭의원

없어요?
신애

정신애회계과장

네, 없습니다. 그 부분은 혹시 저희나 예산파트나 사업부서에서 모를 수 있기 때문에 정확히 알아보고 대처하겠습니다.
화섭

심화섭의원

국고보조금은 무조건 반납 안 하고 저희 조금 노력……. 안할 수 있으면 안해야 되는 거죠.
신애

정신애회계과장

네, 그렇죠.
화섭

심화섭의원

그렇다면 우리가 그런 노력을 기울여야지 재정자립도도 낮은데, 잔액을 다 반납하면 안 되고 어떻게 해서든지 저희 자체수입으로 돌릴 수 있도록 이런 방안을 만들어 주셨으니까 혹시나 이런 일이 있나 해서 질의를 드렸습니다.
신애

정신애회계과장

네, 확실하게 검토해 보겠습니다.
화섭

심화섭의원

알겠습니다. 이상입니다.
장중

김장중의원

그것은 회계과의 소관이 아니라 예산파트 부분이고 도시과나 기술 분야에서 말씀하신대로 공법이나 기법을 절약할 수 있는 방안을 설계에 넣어서 절약이 됐을 때 절약이 남을 것 아니에요? 그 부분에 대해서 예산 계에 보고하고 회계과에 보고를 하는 것이지 회계과에서 그것을 총괄만 하는 것이지 관련이 없는 것이죠. 여기에서는 당연히 보고가 없으면 모르는 거죠.
화섭

심화섭의원

아니, 그러니까 그런 사례가 있었다면 회계과에서 알잖아요. 그런데 그런 사례가 없었다니까…….
장중

김장중의원

이런 것 같은 경우에는 기술부서에다가 주문을 해서 이렇게 해서 공법을 해서 적용을 했을 때 절감을 해서 넘겨서 가야되는 그런 부분인거죠.
신애

정신애회계과장

그 부분은 예산 계와 심도 있게…….
형덕

박형덕의장

보조금은 도로뿐만 아니라 전체예산에다가 반영이 되는 것이기 때문에 회계과에서도 그런 부분은 검토를 할 필요가 있겠습니다.
신애

정신애회계과장

네, 살펴보겠습니다.
형덕

박형덕의장

심화섭 의원님이 3가지 안건을 질의하셨습니다. 계속 심화섭 의원님이 두 번째, 세 번째 질의를 하셔서 답변을 해주시기 바랍니다.
화섭

심화섭의원

공기업 특별회계에 50억 원 자금 없는 이월 있잖아요?
신애

정신애회계과장

네.
화섭

심화섭의원

그것과 관련해서 설명을 듣고 싶습니다.
신애

정신애회계과장

상수도사업특별회계에 자금 없는 명시이월액이 50억 원이 계상이 돼 있는데, 저희가 파악을 해 보니까 발전소에서 발전소 상수도 공사비로 50억 원을 내는 것으로 돼 있었나 봐요. 작년에 설계변경이나 이런 것을 사업이 늦어지면서 수입이 잡히지 못하고 공기업특별회계는 12월 말에 연도폐지이기 때문에, 저희가 파악해 보니까 올해 2월 5일에 25억 원, 그리고 3월 4일에 25억 원해서 50억 원이 다 들어 왔답니다. 그러니까 현재는 시기가 늦어지긴 했는데 다 들어온 사항이고요. 편성이 돼 있다가 자금이 안 들어 왔기 때문에 예산에 결산하는 과정에서의 표기방법이 자금 없는 이월액으로 된 것으로 파악하고 있습니다.
화섭

심화섭의원

잘못하면 헛으로 비춰질 수 있기 때문에…….
신애

정신애회계과장

네, 지금 현재는 50억 원이 다 들어와 있습니다. 염려 안하셔도 될 것 같습니다.
화섭

심화섭의원

그 다음에, 사고이월 발생 건은 각 과에다가…….
형덕

박형덕의장

그것은 각 과에다가 서면으로 요청하시는 게…….
화섭

심화섭의원

네, 이상입니다.
형덕

박형덕의장

다른 질문하실 의원 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 없으므로 회계과 과장님의 설명을 마치도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 이것으로 2012회계연도 동두천시 기금결산보고안과 2012회계연도 동두천시 세입·세출 결산 승인 안에 대한 검토를 마치도록 하겠습니다. 오늘의 예정된 의사일정을 모두 마쳤으므로 산회를 선포합니다. 제5차 본회는 7월 19일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 제 234회 정례회 제4차 본회의 산회를 선포합니다.

10시38분 산회

출처 경기 동두천시의회 회의록