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충남 당진시의회 발언

양창모 의원 발언

제13회 제127차 본회의2013-07-18

양창모 의원 프로필 보기 →

박장화의장

성원이 되었으므로 제13회 당진시의회 (제1차 정례회 ) 제7차 본회 의를 개의하겠습니다. 회 의에 참석해 주신 동료 의원님 여러분과 이철환 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 의사일정을 상정하기에 앞서 지난 7월 17일 양창모 의원 외 11인으로부터 345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로 “지중화 건설” 촉구결의안이, 같은 날 윤수일 예산결산특별위원회 위원장님으로부터 2012년도 세입․세출 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대한 심사결과보고서가, 같은 날 편명희 총무위원회 부위원장님으로부터 당진시 신생아 출산지원에 관한 조례 일부개정 조례안 외 2건의 조례안에 대한 심사결과보고서가, 같은 날 인효식 산업건설위원회 위원장님으로부터 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안 외 4건의 조례안에 대한 심사결과보고서가 제출되었음을 알려드립니다. 그러면 의사일정 제1항 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로」 “지중화 건설” 촉구 결의안을 상정하겠습니다. 본 안건을 대표발의 하신 양창모 의원님 나오셔서 제안 설명을 해주시기 바랍니다.

양창모의원

산업건설위원회 양창모 의원입니다. 평소 지역발전과 16만 당진시민 복리증진을 위해 노심초사하시고 계시는 존경하는 박장화 의장님과 동료의원 여러분께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 당진시민의 안녕과 발전을 위하여 불철주야 고생하시는 이철환 시장님을 비롯한 900여 공직자 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드리며, 본 의원이 대표 발의한 의안번호 제127호 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로」 “지중화 건설” 촉구 결의안 채택의 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 당진시에 정부와 한전은 2003년부터「북당진-신탕정 변전소간 송전선로 건설사업」을 확정하고 그동안 사업을 추진해 오고 있습니다. 당진지역은 이미 전국 지자체 중 가장 많은 발전소가 건설되어 가동 중에 있으며, 전국에서 두 번째로 많은 521기의 철탑과 약 160㎞의 송전선로 때문에 천혜의 자연경관을 훼손시켰으며, 더 나아가 지역발전의 걸림돌로 작용하고 있는 실정입니다. 이러한 실정에도 불구하고 정부는 한전을 내세워 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로 건설」이라는 명분으로 그동안 521기의 철탑이 설치된 것도 모자라 또 다시 42기의 철탑을 지중화가 아닌 육상노선으로 설치하려고 하고 있습니다. 이럴 경우 철탑은 지역의 흉물로 인식될 뿐만 아니라 시민들의 재산권 침해는 물론 어떠한 이유에서도 주민들로부터 동의를 얻기 어려울 것이며 제2의 밀양사태가 되지 않으리라고 누구도 장담할 수 없을 것입니다. 이에 우리 지역의 피해를 최소화하고 당진시가 자연이 생동하는 명품 환경 친화도시로 거듭날 수 있도록 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로 건설사업」이 당진시민 모두의 바람인 지중화로 건설될 수 있도록 16만 시민을 대표하여 정부와 한국전력공사에 강력히 촉구하고자 합니다. 그러면 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로」“지중화 건설” 촉구 결의안 본문을 낭독해 드리겠습니다. 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로」“지중화 건설” 촉구 결의안 정부와 한전은 2003년부터「북당진-신탕정 변전소간 송전선로 건설사업」을 확정하여 그동안 사업을 추진해 오고 있습니다. 당진지역은 전국 지자체 중 가장 많은 발전소가 이미 건설되어 가동 중에 있으며, 앞으로도 계속 신․증설이 예정됨에 따라 2015년이면 전국 제일의 온실가스 배출지역이라는 불명예를 안게 될 상황에 직면해 있습니다. 또한 국가의 전력수급 안정이라는 논리로 사업을 추진한 결과, 전국에서 두 번째로 많은 521기의 철탑과 약160㎞의 송전선로로 인해 천혜의 자연경관을 훼손시켰으며 더 나아가 지역발전의 걸림돌로 작용하고 있는 것은 자명한 사실입니다. 그럼에도 불구하고 그동안 사업추진 과정에서 여러 가지 문제점이 발생하였으나 우리 당진시는 지역주민과 함께 한전이 제시한 노선에 대해 다각적인 협의 등을 통하여 정부의 국책사업에 동참하고자 노력해 왔습니다. 그러나 정부는 한전을 내세워 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로 건설」이라는 명분으로 지중화가 아닌 육상노선으로 사업을 추진하려고 했으며 또한 잦은 노선 변경에 따른 주민들의 신뢰 상실로 인해 대화와 소통이 아닌 갈등을 조장함으로써 당진시민들 사이에서도 원성이 높아지고 있는 실정입니다. 이러한 곳에 그동안 521기의 철탑이 설치된 것도 모자라 또 다시 42기의 철탑이 육상노선으로 건설될 경우에는 보는 이로 하여금 흉물로 인식될 뿐만 아니라 시민들의 재산권 침해는 물론 어떠한 이유에서도 주민들로부터 동의를 얻기 어려울 것이며 제2의 밀양사태가 되지 않으리라 누구도 장담할 수 없을 것입니다. 정부의 원칙과 신뢰가 무너지고 객관적이고 합리적인 방법이 아닌 한전의 일방적인 잣대에 의해 추진된다면 국책사업에 선량하게 협조한 주민들은 오히려 피해를 보게 되는 모순이 발생하게 될 것입니다. 정부와 한전은 16만 시민의 희망인 육상노선 건설이 아닌 지중화로 건설하여 우리지역의 피해를 최소화하고 자연이 생동하는 명품 환경 친화도시로 당진시가 거듭날 수 있도록 상호 상생하는 방안으로 결정하여야 할 것입니다. 당진시의회 의원 모두는 16만 당진시민과 함께 정부와 한전이 추진 중인 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로 육상노선 건설」에 대하여 분명히 반대하며, 당진시민 모두의 바람인 지중화 건설이 될 수 있도록 정부와 한국전력공사에 강력히 촉구하는 바입니다. 2013년 7월 18일 당진시의회 의원 일동 이상과 같이 제안 설명 드린 원안대로 채택하여 주실 것을 의원님 여러분들께 당부 드리며, 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박장화의장

양창모 의원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서입니다만 본 결의안은 사전에 의원님들과 충분한 협의를 하였으므로 이를 생략코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제1항 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로」 “지중화 건설” 촉구 결의안을 양창모 의원님께서 제안 설명하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 「345KV 북당진-신탕정 변전소간 송전선로」 “지중화 건설” 촉구 결의안이 가결되었음을 선포합니다. 2. 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건 3. 2012년도 예비비 지출 승인의 건(이상 2건 심사결과보고)

10시 09분

다음은 의사일정 제2항 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건, 의사일정 제3항 2012년도 예비비 지출 승인의 건을 일괄해서 상정하겠습니다. 윤수일 예산결산특별위원회 위원장님 나오셔서 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건과 2012년도 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사결과보고를 하여 주시기 바랍니다.

윤수일예산결산특별위원장

예산결산특별위원회 위원장 윤수일 의원입니다. 존경하는 박장화 의장님과 동료 의원님 여러분! 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건과 예비비 지출 승인의 건에 대한 예산결산특별위원회 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사경과 등 자세한 사항은 의석에 놓아드린 심사결과보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건입니다. 2012년도 일반 및 특별회 계 세입ㆍ세출 결산은 지방자치법 제134조 제1항의 규정에 의거 그 결산 내역을 지방의회 에 제출하여 승인을 얻고자하는 사안으로 결산검사위원님들의 검사과정을 걸쳐 예산결산특별위원회 에서 위원님들께서 심도 있는 심사를 하였으므로 본 특별위원회 에서 심사한 대로 의결해 주실 것을 당부 드립니다. 다음은 2012년도 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 예비비는 일반회 계 29억 744만 원 중 농작물 한해대책 등 20건에 12억 7,063만 원을 지출 결정하여 11억 6,903만 원을 지출하였으며, 지출된 사유나 규모에 대하여 심사한바 적정하다고 판단됩니다. 심사결과 앞으로 예비비사용 시 지방재정법 제43조의 규정을 엄격히 적용할 것을 말씀드리면서 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 본 예산결산특별위원회 에서 심사한 원안대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 심사결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박장화의장

윤수일 예산결산특별위윈회 위원장님 수고하셨습니다. 방금 윤수일 예산결산특별위원회 위원장님으로부터 심사결과보고를 들으셨습니다. 상정된 안건들은 예산결산특별위원회 에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략하고 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제2항 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건을 윤수일 예산결산특별위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2012년도 세입ㆍ세출 결산 승인의 건이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2012년도 예비비 지출 승인의 건을 윤수일 예산결산특별위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2012년도 예비비 지출 승인의 건이 가결되었음을 선포합니다. 4. 당진시 신생아 출산지원에 관한 조례 일부개정 조례안 5. 당진시 지방공무원 수당 지급 조례 일부개정 조례안 6. 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 일부개정 조례안(이상 3건 심사결과보고)

10시 14분

다음은 의사일정 제4항 당진시 신생아 출산지원에 관한 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제5항 당진시 지방공무원 수당 지급 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제6항 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 일부개정 조례안까지 총 3건의 조례안을 일괄해서 상정하겠습니다. 편명희 총무위원회 부위원장님 나오셔서 당진시 신생아 출산지원에 관한 조례 일부개정 조례안 외 2건에 대한 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
편명희 총무위원회 부위원장님 수고 하셨습니다. 방금 편명희 총무위원회 부위원장님으로부터 심사결과보고를 들으셨습니다. 상정된 안건들은 총무위원회 에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제4항 당진시 신생아 출산지원에 관한 조례 일부개정 조례안을 편명희 총무위원회 부위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 신생아 출산지원에 관한 조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 당진시 지방공무원 수당 지급 조례 일부개정 조례안을 편명희 총무위원회 부위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 지방공무원 수당 지급 조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 일부개정 조례안을 편명희 총무위원회 부위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 7. 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안 8. 당진시 농어업 발전기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정 조례안 9. 당진시 도로관리심의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안 10. 당진시 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정 조례안 11. 당진시 지하수 조례안(이상 5건 심사결과보고)

10시 20분

다음은 의사일정 제7항 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안, 의사일정 제8항 당진시 농어업 발전기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제9항 당진시 도로관리심의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제10항 당진시 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정 조례안, 의사일정 제11항 당진시 지하수 조례안까지 총 5건의 조례안을 일괄해서 상정하겠습니다. 인효식 산업건설위원회 위원장님 나오셔서 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안 외 4건에 대한 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

인효식산업건설위원장

산업건설위원회 위원장 인효식 의원입니다. 존경하는 박장화 의장님과 동료의원님 여러분! 산업건설위원회 에서 심사 의결한 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안 외 4건에 관한 심사결과보고를 드리겠습니다. 심사결과 및 검토보고 내용 등 자세한 사항은 의석에 놓아 드린 심사결과보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 의안번호 제122호 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안은 당진시 물 재이용을 촉진하여 물 자원을 효율적으로 활용하고 수질에 비치는 해로운 영향을 줄임으로서 물자원의 지속가능한 이용을 도모하고 물 재이용촉진 및 지원에 관한 법률과 같은 법 시행령 및 시행규칙에서 위임된 사항을 제정하고자하는 내용으로 안효권 의원이 발의한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제123호 당진시 농어업 발전기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정 조례안은 한ㆍ미 FTA 관련 농업, 농촌의 어려운 현실과 시중은행의 금리하락 등을 감안하여 현행 농어업발전기금 상환이율을 2%에서 1%로 낮추어 줄 것을 2013년도 상반기 농어업발전기금운용 심의위원회 에서 건의함에 따라 본 조례를 개정하고자하는 내용으로 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제124호 당진시 도로관리심의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안은 도로법시행령 개정 및 관련 유관기관의 조직개편에 따라 당진시 도로관리심의회 설치 및 운영 조례를 일부 개정하고자 하는 내용으로 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제125호 당진시 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정 조례안은 옥외광고물 등 관리법 등의 개정으로 인해 그동안 정비되지 않는 당진시 옥외광고물 등 관리 조례를 상위법령에 맞게 조문 및 용어를 일제 정비하고 상위법령에서 위임된 사항에 따라 옥외광고물 등의 관리업무에 적극적으로 대처하기 위해 미비점을 개선 보완하고자 하는 내용으로 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제126호 당진시 지하수 조례안은 지하수개발 이용 및 관리 등에 관하여 지하수법 같은 법 시행령과 시행규칙 및 지하수의 수질보전 등에 관한 규칙에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 제정하고, 지하수개발, 이용, 보전관리를 위해 지하수관리위원회 설치, 지하수특별회 계 설치, 지하수 이용부담금 및 과태료 등에 대한 내용을 제정하는 조례안으로서 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 본 산업건설위원회 에서 심사한 대로 의결해 주실 것을 동료의원님 여러분들께 당부 드리며, 이상으로 심사결과보고를 마치겠습니다.

박장화의장

인효식 산업건설위원회 위원장님 수고하셨습니다. 방금 인효식 산업건설위원회 위원장님으로부터 심사결과보고를 들으셨습니다. 상정된 안건들은 산업건설위원회 에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략하고 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제7항 당진시 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안을 인효식 산업건설위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 물의 재이용 촉진 및 지원에 관한 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제8항 당진시 농어업 발전기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정 조례안을 인효식 산업건설위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 농어업 발전기금 설치 및 운용에 관한 조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제9항 당진시 도로관리심의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안을 인효식 산업건설위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 도로관리심의회 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제10항 당진시 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정 조례안을 인효식 산업건설위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 옥외광고물 등 관리 조례 전부개정 조례안이 가결 되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제11항 당진시 지하수 조례안을 인효식 산업건설위원회 위원장님께서 심사결과보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.”하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 지하수 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 의원님 여러분 그리고 조이현 부시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 7월 5일부터 7월 18일까지 14일간의 회 기로 개회 된 제13회 당진시의회 (제1차 정례회 )를 무사히 마칠 수 있도록 협조를 아끼지 않으신 동료의원님과 관계공무원 여러분께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 특히, 주요사업장에 대한 현장방문 및 시정 질문을 통해 의원님들께서 지적하신 사항들은 우리 시민들의 염원이 담긴 내용들인 만큼 최선을 다하여 시정에 반영해 주시기 바랍니다. 아울러 의회 회 기결정 및 회 기기간이 예측됨에도 불구하고 집행부에서 각종 행사 및 연수 등을 계획하는 일은 앞으로 자제하셔서 의회 운영에 적극적으로 임해 주시기를 당부 드립니다. 또한 여름철 건강관리에 유의하시면서 각자 맡은바 직무에 충실해 주실 것을 당부 드리며, 이상으로 제13회 당진시의회 (제1차 정례회 )를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.

10시 30분 산회

출처 충남 당진시의회 회의록