강순옥 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 제4항 및 동법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조의 규정에 의거 농소면사무소에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 감사실시 요령을 말씀 드리겠습니다. 감사 진행은 증인선서, 면장인사 및 간부 소개와 현황보고, 질의응답 그리고 필요시 자료요구와 서류 및 현지 확인, 감사 종료 순으로 진행 하되 필요한 경우에는 본 위원회의 의결에 따라 비공개로 진행 하도록 하겠습니다. 먼저 증인 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정에 대하여 말씀 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 농소면 사무소에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로서 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 진술을 거부 할 때에는 지방자치법 등 관계 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료가 부과 될 수 있으며 허위의 증언을 할 때에는 고발 될 수 있음을 알려 드립니다. 감사를 받는 면장께서는 증인 자격으로 소관 업무를 보고하고 질의에 답변을 하여야 하므로 선서를 하셔야 합니다. 면장께서는 대표로 발언대에서 오른 손을 들어 선서하여 주시고 선서 후 서명한 선서문을 제출 해 주시기 바랍니다. 그러면 면장님 선서 해 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 농소면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 7월 22일 농소면장 이은숙

면장님 간부 소개와 인사 말씀 해 주시기 바랍니다.

안녕 하십니까? 농소면장 이은숙입니다. 먼저 평소 존경하는 이선명 자치행정위원장님과 지역 발전을 위하여 혼신의 노력을 다 하고 계시는 위원님들께서 우리 농소면을 찾아 주신데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 부면장님 업무 담당을 소개 하겠습니다. (담당 소개) 지금부터 2013년 농소면 소관 행정사무감사에 대한 보고를 드리겠습니다. 3쪽입니다. 보고 순서는 3쪽에 공통사항과 4쪽에 개별사항 순으로 하겠습니다. 5쪽입니다. 공통사항 중 해당 사항 없는 목록은 유인물로 보고 하겠습니다. 6쪽입니다. 각종 수상시 경비소요액 시상금 수령 내역입니다. 읍면동 산불방지대책 종합 평가에서 장려를 수상하여 시상금 150만원 받은 바 있습니다. 7쪽 개별사항으로 농소면에 일반 현황입니다. 우리 농소면은 감문소국에서 비롯하여 1949년 금릉군 농소면으로 명칭 되어 오다가 1995년 김천시와 금릉군이 통합되어 현재에 이르고 있습니다. 지역 특성은 시 동부에 위치하고 있고 주변에 KTX역사 및 혁신도시 건립으로 혁신도시와 함께 동반 성장 잠재력이 풍부한 지역입니다. 면적은 45.65평방키로미터로 김천시 총면적에 4.57% 차지하고 있습니다. 다음 8쪽 세대 및 인구입니다. 1,410세대에 3,345명이며 65세 이상 노인인구가 925명으로 27.6% 차지하고 있어 초고령사회를 이루고 있습니다. 행정단위는 법정리 7, 12개 행정리, 67개 반, 자연부락 18개 있습니다. 공무원 현원은 정원 15명에서 13명이며 오늘 현재는 12명으로 결원이 3명입니다. 주요 기관은 치안센터, 농협, 우체국, 초등학교, 산림환경연구원이 각 1개씩 있으며 교회 10개, 사찰 6개 해서 27개의 기관이 있습니다. 주요생산물은 과수 농가입니다. 자두가 566호 56% 차지하고 있고 포도가 398, 복숭아 순입니다. 겨울철에는 메주를 생산하고 있습니다. 신촌, 입석, 용암, 노곡리 일원에 44농가에서 메주를 만들어서 바쁜 겨울을 나고 있습니다. 다음 주요문화재입니다. 관내에 있는 고방사는 신라시대 418년 눌지왕 2년에 아도가 창건 하였고 주요문화재는 목조아미타 삼존불상 등이 있습니다. 다음 10쪽 공무원 정현원 현황 및 직원 업무분장 현황은 유인물로 보고를 대신 하겠습니다. 다음 11쪽 주요 업무 계획대 실적입니다. 자체 예산 집행 현황입니다. 행정운영 및 지원외 7개 세부사업에 예산현액은 5억4,671만3천원이며 집행액은 5억1,861만1천원, 잔액은 2,854만2천원이 되겠습니다. 주민숙원사업 추진 현황입니다. 신촌리 농로포장공사 외 26건에 예산현액 2억5천만 원에 집행액이 2억4,566만6천원, 잔액이 433만4천원입니다. 보조사업 집행 현황입니다. 유해동물 피해예방시설 설치 지원 외 18개 사업으로 예산액은 1억6,937만9천원, 집행액이 1억6,912만8천원입니다. 나머지 사업은 유인물로 보고 하겠습니다. 12쪽입니다. 상위부서 감사 지적사항 조치 결과는 해당 없음을 보고 드립니다. 다음 13쪽 면 자체 특수시책입니다. 농사에 지쳐있는 주민들의 심신을 달래고 활력증진 및 지역주민화합과 일체감을 조성하고자 농한기에 취미 교실을 운영하였습니다. 추진 내용으로는 노래교실, 요가교실, 라인댄스교실을 운영하여 연인원 1,650명이 참석 하였습니다. 다음 14쪽입니다. 소규모주민숙원사업 집행내역입니다. 앞서 보고 드린 바와 같이 신촌리 농로포장공사 외 26건이며 세부사업은 유인물로 보고 하도록 하겠습니다. 17쪽입니다. 면 운영비 지출 내역으로 기관운영업무추진비입니다. 예산액 660만원 전액 집행 하였습니다. 세부 지출 내역은 유인물로 보고 드리도록 하겠습니다. 이상으로 농소면사무소 행정사무감사 자료 보고를 모두 마치겠습니다. 앞으로 농소면에 위원님들의 많은 배려와 애정을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

면장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 김세운 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

김세운 위원입니다. 면장님 그리고 직원 여러분, 더운 날씨에 면민의 삶의 질 향상을 위해서 애써 주셔서 고맙습니다. 또 감사 자료 준비와 수감을 위해서 많은 노력을 하셨다는 말씀을 먼저 드립니다. 여러 가지로 자료를 잘 준비 하셨습니다만 자체 예산 집행 현황에 불용액이 2,854만 원 정도 있는데 1-11쪽입니다. 이 불용 현황이 내역서가 좀 첨부 되었으면 훨씬 더 좋았다는 생각이 드는데 지금 자료 준비 된 것 있습니까?

불용액은 주로 정원대 현원이 부족한 월액여비라든가 인건비성 인력운영 예산이 월액여비가 580 정도, 인력운영비가 680 정도, 행사실비보상금 공공요금은 주로 청사시설장비유지비라든가 그런 것입니다.

그런 부분으로 불용이 되었다면 다행인데 혹이라도 노인 일자리 창출이라든가 또 있죠? 희망근로?

희망근로사업,

면 자체에서 예산 지출 하는 것 아닙니까?

예.

그런 부분에 대해서 어떻습니까? 실적이,

희망근로나 이런 것들은 시에서 재배정해서,

그 부분에 대해서 불용액이 발생 됩니까? 아니면 어떻습니까?

그 관계는 제가 지금 답을 가지고 있지 않은데,

준비가 안 된 것 같은데 나중에 노인근로와 희망복지사업, 일자리 창출 집행 내역을 서면으로 작성하셔서 좀 보내 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 추후에 이게 순차적으로 행정사무감사를 실시하는데 이와 같은 자료를 만들 때 뒤에 보면 면 운영비 지출 내역은 월별로 해 놨는데, 사실은 이것은 안 주어도 되는 그런 내용인 것 같고 운영비에 대해서는, 행정운영 및 지원 외 7개 세부사업에 대해서는 사실은 내역이 나와 주는 것이 맞다 이렇게 보거든요. 이런 것은 첨부 하셔서 추후에 자료를 만들 때는 꼭 시정해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 본 감사 자료에는 없습니다만 특히 농소면에 한 말씀 드리려고 합니다. 이은숙 면장님께서 부임한지 얼마나 되었죠?

작년 8월1일자로 부임 했습니다.

자두꽃축제는 몇 월 달에 하죠?

자두꽃축제 4월 달에 했습니다.

그러면 한번 경험 하셨겠네요.

예, 올해 4월에 했습니다.

이 자두꽃축제가 물론 시에서 풍족한 예산을 지원하지는 않습니다만 특히 금년도 같은 경우는 농식품부로부터 대표 축제로 지정을 받아서 일부 예산이 집행 된 것으로 알고 있습니다. 면장께서 금년도에 자두꽃축제를 가보시고 어떤 느낌을 받았습니까? 예를 들어서 이 축제가 아주 성공적으로 마쳤다 아니면 보다 더 보완 할 부분이 있다, 아니면 여러 가지로 좀 부족했다, 어떻습니까?

자두꽃축제는 사실 2,400만원의 정부 지원금을 받았습니다. 사실 사전에 자두꽃축제위원회하고 많은 교감을 나누었는데 당초에는 올 겨울이 눈이 많이 오고 이상기후 증상이 있어서 축제기간을 4월21일경으로 잡았으나 갑자기 날씨가 따뜻해지고 해서 일주일 이상을 당기는 그런 사태가 발생 했었습니다. 그래서 자두꽃축제위원회와 시 농축산과에서 행사 준비에 미흡한 점이 있었습니다. 그래서 시에서 직접 보조금을 자두꽃축제위원회에 주고 면이 중간에서 관내를 찾는 분들을 위해서 일정한 역할 분담을 많은 고민을 했었습니다. 그래서 면에는 주차 관계, 환경정비 관계를 책임져서 추진했었는데 사실 저는 의성이라든가 이런 데 산수유축제를 다녀보고 했었습니다. 그런데 시기적으로 이게 너무 갑자기 일주일을 당기다 보니까 여러 가지 문제점이 사실 있었습니다. 그래서 저도 안타까운 부분을 그날 의원님들이 정말 많이 오셨는데 또 주말이 아닌 평일이다 보니까 사실 문제점이 있어서 안타까운 마음에 꼭 보완을 해야 된다라고 생각을 하고 있습니다.

누구나 다 사람은 보는 느낌은 같으리라고 봅니다. 평가도 거의 비슷하게 하리라고 보는데 방금 설명한 바와 같이 자두꽃은 꽃이기 때문에 개화시기에 따라서 일주일 정도 앞당기거나 늦어질 수 있다는 것을 작년에도 그렇게 한 것으로 알고 있습니다. 사전에 충분하게 감안을 한 계획을 수립을 해야 되겠다고 생각이 들고 다음에 자두꽃축제가 말 그대로 농식품부에서 지정한 대표 축제라고 본다면 시민 전체의 축제가 되어야 되는 데도 불구하고 본 위원이 봤을 경우에는 농소면, 농소면이 행정 부락이 몇 개입니까?

행정부락은 12개입니다.

12개죠? 12개 부락 중에서도 그 인근 부락 네댓 개 정도 이 정도밖에 참석을 안 한다면 이 축제가 의미가 굉장히 없어져야 한다 그렇게 생각 하거든요. 그래서 축제 행사를 하는 물론 시에서 하는 것이기 때문에 농소면장으로서 또는 농소면 직원으로서의 역할은 한계가 있다고 보여집니다만 어느 정도 농소면민만이라도 참여 하는 축제가 되어 주어야 될 것으로 보여지는데 너무 인원이 적고 농소면 자체도 여기에 대해서 적극 참여하지 않는 이러한 축제가 과연 어떠한 의미가 있을 것이냐 라는 염려를 해 봅니다. 어떻게 생각합니까?

당시 이장들한테 많은 참석을 요청했는데 사실 자두꽃축제에 참여하는 그런 부락에서는 행사장에 나올 수 없었고 부스별로 또는 식당에서 거의 종사를 한 것으로 알고 있습니다. 그 외에 참여하지 않는 이장님과 주민들께서 나오셔서 행사장을 메꾸어 주셨는데 그 부분에 대해서는 미흡한 점이 다소 많았다고 생각합니다.

그래서 지나간 어떤 축제를 경험으로 해서 내년도에는 말 그대로 이러한 축제를 한번 만들어내기도 어렵습니다. 이것을 통해서 면민이 화합하고 단결하는 그런 진정한 축제의 장으로 승화 시킨다면 면 발전에도 도움이 되리라고 보거든요.

예.

그래서 사전에 면민 전체가 함께 하는 축제, 시민 모두가 참여하는 축제가 될 수 있도록 많은 준비를 해 주시기를 당부 드립니다.

잘 알겠습니다. 감사 합니다.

이상입니다. 수고 하셨습니다.

수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 이호근 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 수고 많으십니다. 여러 가지로 농소면을 위해서 많은 관심과 애정을 가져주신데 대해서 감사드리고 특히 농소면은 인근에 보면 지좌동과 덕곡동과 김천시에서 경북드림밸리인 남면에 인접해 있는 곳이라고 보고 있습니다. 항상 시민들이나 면민들한테 아낌없는 지도를 해 주신데 대해서 감사드리고 늘 봉사하는 공무원의 자세들이 잘 되어 있는 것 같습니다. 제가 이렇게 우리가 감사를 하는 목적이 있습니다. 그것은 다 같이 어려운 분들 생계형 일자리에 있어서 다 같이 시민들한테 복리증진을 여러 가지 일처리를 갖추는 그런 감사의 기법이라고 보고 저는 불용액에 대한 이야기는 김세운 위원께서 이야기해 주셨고 면자체 특수시책이 있었는데 여기 보니까 노래교실, 요가교실, 라인댄스교실 했습니다. 여기에는 예산이 어떻게 진행 되었습니까?

예산이 편성되어 있습니다. 사실 많은 것을 했어야 되는데 작년에 태풍이나 여러 가지 요인이 있어서 간단하게 했었습니다.

여기에 예산 부분이 있다면 이렇게 할 때 예산 기재가 되었다면 조금 도움이 되었으리라고 보고 항상 면민들을 위해서 이렇게 농한기에 사업을 진행 했다는데 대해서 감사드리겠습니다.

감사 합니다.

저는 소규모주민숙원사업 있죠? 여기 보면 소규모주민숙원사업은 진행을 어떻게 하시는지 그것도 궁금하고 사실 소규모주민숙원사업은 각 시의원님들, 또 면장님, 이장 대표자들 해서 협의를 진행하는 것으로 알고 있는데 농소면 현황은 어떤지 한번 상세하게 답변을 부탁드릴까요?

사실 작년에 제가 8월1일자로 부임해서 9월17일에 태풍이 왔었습니다. 중간에 볼라벤도 있었지만 그 와중에 이장님 회의를 개최하고 내년도 예산 편성에 소규모주민숙원사업을 선정하게 되었습니다. 작년이니까 올해 것 말씀이죠. 처음에 이장님들하고 많은 이야기를 했고 저는 당초에 2억과 5천만 원짜리 사업이 몇 개 있는데 이장들께서 지역의 어려운 점을 가장 많이 아시리라고 생각 했었습니다. 그래서 이장님들께 동네 발전위원회 협의를 거쳐서 사업 순위를 죽 발췌해서 면 전체 것을 모아서 나름대로 보고 했는데 작년에 제가 실수를 했습니다. 작년에 의원님들께 사실 제가 말씀을 못 드리고 그냥 보고 했는데 나중에 의원님들께서 ‘면장, 이것 이야기를 안 하고 그냥 하면 어떻게 하느냐’, 그래서 제가 생각 해 보고 나중에 추후에 했습니다. 그 이후에 의원님들께서 부족한 부분들 말씀 하셔서 같이 추진하게 되었습니다. 작년 같은 경우에는 태풍 피해가 너무 많아서 사실상 마을에서 올라온 사업들은 태풍 복구 쪽으로 같이 노력해서 했습니다. 죄송합니다.

여러 가지로 지난해는 사실 김천시가 볼라벤이라든지 태풍 산바로 인해서 많은 어려움을 겪고 있습니다. 현재도 사실 복구가 안 돼서 많은 시민들이 불평불만도 있으리라고 보고 있습니다. 사실 제가 이렇게 말씀 드리는 것은 2억이 소규모주민숙원사업으로 되어 있고 연도변 꽃길조성 등으로 해서 5천만 원 되어 있는데 2억에 대한 부분은 사실은 우리 시의원들한테 적극 상의를 드려야 됩니다. 드려야 되는데도 불구하고 물론 아까 말씀이 있었습니다만 앞으로 이런 일들은 현재 시의원들이나 많은 관심을 가져 주시고, 실제 제가 내용을 보니까 업자 선정 되어 있는 부분 있지 않습니까? 여기 농소면에 거소를 하는 업체가 몇 개 됩니까?

작년 같은 경우에 두 분이 농소면에.

여기는 두 분밖에 안 계십니까?

예.

혹시 두 분이 어느 어느 분입니까? 실례가 안 되면,

고려건설 이범우씨하고 6번에 용성건설 신보성씨입니다.

보니까 여기에 농소면에 계시는 이범우씨 같은 경우는 3개를 하셨고 신보성씨는 1개를 하셨네요. 이렇게 되어 있고 여러 가지 기본적인 내용을 보더라도 서로 한 곳에 집중 되는 부분이 보입니다. 왜냐 하면 집중 할 수도 있습니다. 지역 업체이고 이런 것 같으면 당연히 면에서 도와 드리고 그렇게 해야 됩니다만 이쪽에 주소를 안 두고 있기 때문에 다는 말씀을 못 드리겠습니다만 실질적으로 이 부분을 시의원한테 서로 상의를 하라는 이야깁니다. 해서 앞으로는 농소면도 시의원님과 면에 계시는 이장님들하고 서로 합의가 되어서 잘 진행되기를 희망 하겠습니다.

예.

그렇게 할 수 있겠습니까?

예, 원래도 그렇게 하고 있었습니다.

하여튼 서로 간에 소규모주민숙원사업에 대해서는 시 의원들이 같이 잘 알고 함께 할 수 있도록 노력 해 주시고요. 아까 자두꽃축제 이야기 나왔습니다만 실제로 농소 지역에는 이화만리권역 농촌종합개발사업 하고 있죠?

예.

거기 대해서 면에서 어떤 지원을 하고 있는지 궁금해서 질의를 드리겠습니다.

이화만리권역 사업이 사실 예산이 67억 정도 되는데 주민 자부담이 일부 있기는 있습니다. 농소면에서는 사실 이 사업이 시에 농축산과와,

시에 건설과입니다. 농어촌공사,

농어촌공사에서 하고 있는데 면에서 나갑니다. 나가서 저희들이 해 줄 수 있는 것은 조언 수준입니다. 이런 사업은 이렇게 해 보면 좋겠다, 다녀보면서 관심 있게 다녀보면서 여기 여기 가니까 이런 것이 너무 좋더라 한번 가보시면 좋겠다 주로 그런 조언 쪽에 이야기를 사무장님과 추진위원장님과 그런 말씀을 많이 나누고 있습니다. 그리고 또 모든 분들이 주로 학생들, 요즘에는 어른들도 가끔 오시는데 그 분들에게 필요한, 한번 왔다가 다시 와 보고 싶은 체험하고 싶은 그런 장이 될 수 있도록 조언 수준에 있습니다.

내용은 잘 알겠습니다만 우리가 김천시에서는 3개 권역을 지금 진행 하고 있습니다. 직지사에 가면 황녀의 마을 권역, 증산에 가면 솜씨마을 권역을 하고 있는데 이 부분은 건설과에서 한다고 보이는데 전부 농어촌공사에 위탁해서 일을 진행하다 보니까 어려움이 많은 것 같습니다. 그래서 각 면에서 관심을 많이 가져서 이게 공동사업이 되다 보니까 주민화합이라든지 이런 것들이 많이 결여 되었습니다. 이런 것들을 어느 부서에서 해야 되느냐 하면 건설과에서 해야 될 사항도 아니고 농어촌공사에서 해야 될 사항이 아니고 정말 지역에 많은 예산이 와 있는 농소면, 대항면, 증산면에서 각별한 관심을 안 기울이면 그냥 예산만 낭비하는 그런 수준으로 갈 수 밖에 없다, 그래서 이 부분에 대해서 좀 면장님께서 관심을 각별히 가져서 잘 될 수 있도록, 왜냐하면 많은 예산을 투입하고 시설을 갖추고 했습니다만 그런 부분이 안 되면 안 됩니다. 그래서 주민화합 이런 사업 계획입니다만 사실 어렵습니다. 그런 부분이 있기 때문에 격려차 자주 방문 해 주시고 이런 사업이 잘 돼야 농촌이 잘 됩니다. 그래서 특히 우리 이화만리권역이 자두꽃 축제도 지금 잘 한다고 하지만 실제로 아직까지 부족함도 많고 그런 부분이 있습니다. 개인적으로는 사실 자두꽃축제보다도 오히려 자두따기축제 이런 쪽으로 방향을 좀 틀었으면 하는 생각이 듭니다. 왜냐 하면 꽃 축제가 보통 힘든게 아닙니다. 다른 지역을 보더라도 상당히 꽃축제는 힘이 듭니다. 오히려 자두따기 체험이라든지 이런 쪽으로 방향을 돌려주시고 아까 이야기 한 대로 시의원들 소규모주민숙원사업에 대해서 각별하게 부탁을 드리겠습니다. 그렇게 해 줄 수 있죠?

예.

그렇게 하시고 여러 가지 농소면을 위해서 너무 열심히 해 주시는데 어쨌든 이런 부분들이 앞으로 진행되기를 희망 하겠습니다. 이상입니다.

수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님, 임경규 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 여성으로서 남성들 보다 더 열심히 한다는 이야기도 듣고 고맙습니다. 조금 전에 잠깐 들으니까 소규모주민숙원사업 관계가 10월 되면 예산을 세워서 시에 보고하죠?

한 9월,

9월에 합니까? 2억 하고 2억5천 하는데 좀 전에 면장님 이야기 하신대로 작년에 태풍이 9월에 안 왔습니까? 제가 알기로도 예산 관계를 9월 달에 올려서 올리면 변경을 잘 못하는 것으로 알고 있습니다. 면부는. 거의 그대로 다 정리가 되죠? 안 그렇습니까? 왜 그런가 하면 시에는 통별로 여기에는 리별로 해서 이장님들이 다 우리 지역에 뭘 하겠다는 것을 알고 있기 때문에 그쪽에 것을 빼고 다른 데를 넣고 못하잖아요. 그리고 보통 12월 달에 예산이 정리 되면 1월에 설계해서 3월에 조기발주가 들어가는데 지금 면장님 볼 때 조기 발주 하면 시에서 하는 것 같으면 주민숙원사업으로 할 필요가 없잖아요. 그렇게 안 느낍니까? 제가 여쭈어 보는 것이 시에서 그냥 예산 세워서 할 때 올리고 그 뒤에 소액 주민숙원사업이 필요가 없잖아요.

제 생각은 면 주민숙원사업이 2억 있지 않습니까? 아까 말씀 드린 대로 이장들한테 받아서 사업 순위를 결정해서 예산에 올라갔습니다. 작년에 태풍이 오다 보니까 사실 농소면에 알게 모르게 소규모 피해가 많아서 연초에 이장님들하고 회의를 했습니다. 회의를 해서,

올해 말고 제가 하는 것은 면장님이 작년에 오셔서 수해를 안 입었습니까? 예산 나온 것이 보통 조기 발주해서 다 쓰고 없잖아요. 그러면 뒤에 가서 주민숙원사업이라는 것은 천천히 두고두고 면장님이 어디 할 것 있다 해서 1년 동안 죽 써야 되는데 지금 면에 숙원사업 하는 것이 그렇지 못하잖아요. 방금 말씀대로 올 9월 달에 하면 되겠죠. 해서 10월 달에 시에 보고하면 그것으로 다 끝이 나잖아요. 그러면 예를 들어서 올해 같은 경우에 8월이나 9월 달에 수해가 난다고 가정하면 아무 것도 없습니다. 안 그렇습니까? 면장님한테 여쭈어 보는 것이 시에서 좀 문제가 있는 것 같아서 한번 물어보는데 돈이 내려오면 두고두고 시 지역은 제가 알기로 돈 2억5천 가지고 바로 쓰는 것이 아니고 올리라고 하니까 10개 정도 올려서 아직까지 반도 못썼습니다. 두고두고 11월 달까지 해 나가야 될 것 아닙니까? 그렇게 되는데 면부에는 제가 알기로 초에 다 정리가 안 됩니까? 그러면 주민숙원사업 뭐가 필요하느냐 이 말입니다. 그러면 시에서 예산 잡을 때 이것을 넣어놓고 쓰고 다시 따로 1억을 주든지 해서 소규모주민숙원사업을 할 수 있는 권한을 주어야 의원님들이 쓸 수 있는데 지금은 면에서 면장님이 10월 돼서 올해 여기 얼마나 계실지 모르지만 올 9월 달에 해 놓고 연말에 가 버리면 내년에 오는 면장님하고는 하등 관계가 없잖아요. 다 정리가 되고,

일반적으로 제가 알기로 읍면동에서 우리 지역에 8, 9월에 태풍이 오기 때문에 올해 같은 경우에 예를 들자면 피해가 아마 작년에도 그랬을 겁니다. 피해가 있는 지역은 우선 복구를 해서 주민들이 농사를 짓기 쉽게 복구를 하는 것이 맞고 8, 9월쯤에 태풍을 대비해서 일정 금액을 남겨 놓습니다. 그래서,

지금 농소면에는 올해 얼마,

지금 4천 정도 남아 있는 것으로 알고 있거든요. 그 금액을 항상 어느 읍면동이고 일정 금액은 남겨 놓는 것으로 알고 있습니다.

면장님 생각에 2억5천에서 삼사천 남겨서 그게 해결이 나옵니까?

현재 사업을 해야 될 곳을 안 할 수 없는,

면장님 제가 묻는 것은 잘 이해를 못하시는데 제가 하는 것은 면에서 앞으로 재량사업이 필요가 없잖아요. 소규모숙원사업이, 왜 그런가 하면 시에서 다 해 줍니다. 면장님 생각에 제가 묻는 것 잘 한번 들어 보세요. 지금 이 숙원사업이 소규모 2억5천에 대한 것 2억1천만 원 쓰고 4천만 원 남았더라고요. 2억1천만 원 면에 안 내려 보내고 시에서 하는 것이 당연하지 않느냐 이 말입니다.

저는 제 생각은 우리가 읍면 요소요소에 중앙의 권한을 지방으로 이양,

그러면 면장님 이야기는 이야기를 아장아장 합시다. 그러면 시의 예산을 농소면에 면장님한테 다 내려 보내야 되잖아요. 무엇 때문에 시에서 들고 해요?

일정한 금액은 읍면동으로 내려 보내서 읍면동에서 급한 것은 할 수 있도록 하는 것이 제 생각에는 맞다고 생각하고 있는 데요.

이번에 오육백억 예비비 할 때 예산 할 때 면에서 내려와서 집행 한 것 있습니까? 이번에 엄청나게 많이 했는데,

2차 추경때 말씀 하십니까?

예. 면으로 내려온 돈이 있습니까?

면에 예산이 잡힌 것이 없고 본청 사업에 잡힌 것이 있습니다.

전부 본청 사업에 잡혔잖아요. 면에서 뭐 안 되는 것 있습니까? 면에서 할 수 있는 것이 아무것도 없잖아요. 안 그렇습니까? 예를 들어서 면에 돈을 2억을 보내 주고 10억을 보내 주면 면에서 면장님이 뭐 합니까? 아니잖아요. 안 그래요? 면장님이 답을 그렇게 하니까 이야기가 자꾸 길어지는데 소규모주민숙원사업이라는 것은 포괄로 묶어 놨다가 쉽게 말하면 3월에 날이 풀리고 1월, 2월에 상의해서 몇 개씩 나오면 해서 뒤에 어떻게 되어야 되는데 김천에 소규모주민숙원사업은 쉽게 말하면 면장님 사업도 아니고 시의원 사업도 아닙니다. 안 그렇습니까? 예산 편성은 집행부에서 합니다. 의회에서는 의결만 해 주면 나머지 집행은 면에서 면장님이 하시는데 면장님도 크게 할 것이 없잖아요. 요는 면장님이 할 것은 업자를 누구 선정하느냐 이것 외에는 없잖아요. 작년 8월 달에 면장님 오셔서 그 전에 면장님이 예산 다 세우고 다 했잖아요. 올해도 다 세웠죠? 다 쓰고 조금 남았죠? 그런 것 같으면 뭐가 필요하느냐 이 말입니다. 소규모 주민숙원사업은 예비비는 면에서 놔두었다가 그때그때 써야 되는데 2억5천에 대한 돈을 거의 2억 넘는 돈을 다 초장에, 예산을 다 세울 것 아닙니까? 그렇게 안 세웁니까? 그러면 뭐가 필요하느냐 이 말입니다. 시에서 예산을 세워서 하지,

소규모주민숙원사업은 정말 주민들이 필요한 사업, 그 사업을 해야 된다고 생각하고 제가 면에 있어 보니까 시에 일일이 이야기 하지 못하는,

그런데 소규모주민숙원사업 이것을 면장님들이 했습니까? 시의원들이 필요해서 시장님한테 해서 금액이 되었습니까? 그것을 한번 물어볼게요.

맨 처음에 시의원들께서 노력을 많이 해서 한 사업으로 알고 있습니다.

그렇게 되었죠?

예.

그런데 지금은 그게 바뀌었잖아요. 시의원들이 동네 다녀 보니까 선거하고 나서 주민들이 부탁을 해서 이래저래 하는데 현재 그것이 퇴색해서 이호근 위원님이 이야기 하셨지만 퇴색이 되었잖아요. 2억5천에 대한 것, 거의 면장님들이 자기 사업인 것으로 알고 생각해서 집행을 해서 좀 전에 질문도 하고 하는데 앞으로 그런 관계는 저희들이 제가 3대 들어와서 지금까지 5천만 원에서 2억5천까지 올라갔습니다. 시장님만 예산을 그렇게 하지 마시고 시의원들도 할 일이 좀 많다, 선거를 하다 보니까 주민들 소리를 듣고 하는데, 그래서 5천만 원이 올라왔는데 이쪽 지역에 시의원들 세 명 있죠?

예.

지역은 다섯 군데 아닙니까? 농소 같은 경우에 간단히 이야기해서 어떤 시의원하고 상의해서 숙원사업을 합니까?

농소면은 말씀 드려도 되는지 모르겠는데,

괜찮아요.

농소면은 사실 모든 행사가 있으면 세 분 시의원님 전부 연락을 다 드립니다. 또 시의원께서 필요한 부분은 저한테 또는 부면장님한테 전화가 옵니다. 시의원께서 필요한 사업이 있으시면 면장 뭐뭐 해야 되겠다 이러면 저희들이 현장에 나가서 사업을 처리 해 주고 있습니다. 업자 선정도 면장 마음대로라기 보다는,

면장님한테 하는 말이 아니고 세 분 의원들하고 상의해서, 2013년도 것은 못 봤고 일부 밖에 못 봤습니다. 지금 여기 보니까 업자들이 농소하고 해당 없는 사람들이 많아요. 면장님이 하신 것은 아닌데 2012년도에, 여기에 보니까 김천시 쪽에 있고 농소하고 관련이 없는 분이 많더라고요. 그러면 여기에 선정하는 과정에 육광수 위원님 계시고 이우청 부의장하고 박찬우의원 세 분 불러서 앉아서 이것은 어디 하면 좋겠나 이렇게 상의를 합니까? 어떤 식으로 상의 합니까?

그것은 아니고 의원님들께서,

괜찮아요. 아무 상관없어요. 그냥 묻는 거니까,

의원님들께서,

어디 주었으면 좋겠다,

예.

예를 들면 2012년도에 조달까지 해서 27개인데 조달도 빼버리고 강관 산 것 빼고 20개 정도 되네요. 작년에 면장님이 안 오셨으니까 산업계장님, 작년에 의원들하고 상의가 많이 되었습니까?

앞으로 잘 하겠습니다.

면장님 물론 잘 하십니다. 제가 잘 하는 것 알고 있고 제가 하는 이야기는 무슨 이야긴지 알겁니다. 저희 지역도 지역이 좀 큽니다. 양금동, 평화남산동, 대곡동이 있는데 여기는 조마, 감천, 농소, 남면, 아포 지역으로 해서 가까이 있는 의원들하고 상의해서 여기에 하는데 아포에서, 조마, 감천에서 보다는 농소, 남면 아닙니까? 우리가 그렇습니다. 우리 위원장님 계시지만 대곡동쪽에는 우리 위원장님하고 나하고 그쪽에 되고 이렇게 분배가 되는데 좀 가까이 있는 의원님 모셔서 뭐가 있으면 좀 상의를 하고, 면장님한테 절대 손해 볼 것이 아무것도 없습니다. 안 그렇습니까? 면장님이 못하는 사업이나 이 관계를 거의 시의원들이 가서 할 수 있잖아요. 앞으로는 이런 관계는 시의원들 선거가 한 1년 남았습니다. 면장님이 일을 잘 처리해 주고 시 의원 선전도 해 주고 해야 되지 그런 관계 때문에 이야기를 좀 드리고 있으니까 너무 새겨듣지 말고, 저희들은 소규모주민숙원사업은 얼마 전에 행정사무감사 할 때 앞으로는 읍면동에 주지 말고 시장님이 다 들고 하는 것으로 하면 올 연말에 예산이 어떻게 짜일지 모르지만 저희들 시의원 생각에는 내려 보낼 필요가 없습니다. 보내면 뭐 합니까? 아무 소용이 없는 거고, 그래서 그것도 우리가 행정국장한테도 이야기하고 했는데 하여튼 시의원하고 상의해서 농소면이 잘 될 수 있도록 부탁을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

임경규 위원님 수고 하셨습니다. 서정희 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

감사 준비 하신다고 고생 많았습니다. 서정희 위원입니다. 1-9쪽에 보면 메주 관계 한번 질의 드리겠습니다. 농소면에 메주를 해서 수익이 순소득이 전체 44가구 중에 7억 얼마 순수익으로 올린다고 해 놨는데 여기 보면 국산콩 사용하는 데가 한 군데 있고 나머지 수입산으로 43농가가 메주를 하는데 메주 하는 작목반이 있습니까? 영농법인으로 되어 있습니까?

개인 사업자입니다.

전부 개인 사업자입니까? 작목반으로 구성 되어서 하는 것이 아니고,

예.

그런데 국산콩을 이용해서 하는 농가는 한 농가인데 여기는,

여기 용암2리에 이장께서 몇 년간 국산콩을 하고 있습니다.

국산콩을 사용했을 때 소득이 수입산보다 엄청나게 높은 데, 소득이 40포대를 메주 해서 8,900만원 소득을 올린다고 되어 있고 43농가가 6억3,300 이렇게 해 놓았는데 수입산으로 조직배양을 해서 우리 인체에 해롭다는 이런 매스컴이나 이런데 뉴스를 한번 본 적이 있습니까? 면장님.

예, 그런 이야기를 들은 적이 있습니다.

조직배양을 해서 우리 인체에 그 콩을 먹었을 때 아주 치명적인 유해하다는 이런 언론 보도를 제가 접한 적이 있습니다. 그런데 수입산을 이 사람들이 일괄로 구입합니까?

수입산 농가에서 직접 본인들이, 단골들이 있으신 것 같아요. 판매도 그렇고 사는 것도 그렇고 이 사람들이 수년간 해 왔기 때문에 다 되어 있는 것 같습니다.

메주 산업이 농가소득에 농소에는 엄청나게 기여한다고 보는데 이것을 김천시에서 보조를 받아서 메주 사업을 전에 한 적이 있죠?

제가 와서 보니까 메주 말리는 그런 시설을 보조 한 것으로 알고 있습니다.

앞으로 이런 것을 농소면에 특이한 권장사업으로 육성해 주었으면 하는 그런 생각을 가지고 있습니다. 소득이 상당히 높은데 이것을 더 확장 보급 할 수 있는 방안을 강구 해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

이상입니다.

수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님, 강순옥 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

황병학 위원입니다. 장시간 수고 많습니다. 다른 부분은 동료 위원들께서 다 말씀 하셨고 작년 한해에 상위부서 감사지적사항에 보면 지적사항이 전혀 없을 정도로 완벽하게 행정을 꾸려 나가 주시고 여성으로서 지역에 오셔서 수고가 많으십니다. 면장님을 비롯해서 직원 여러분 고생 많이 하셨습니다. 작년 한 해 동안 지적사항 하나 없이 완벽하게 하기도 어려운데 수고 많이 하셨다는 말씀을 먼저 드리면서 몇 가지 지적을 좀 드리도록 하겠습니다. 혁신도시 관련 업무는 담당 공무원이 따로 있습니까?

저희 면에는 혁신도시와 직접 관련된 업무는 없습니다.

그렇습니까?

예.

그러면 저는 이런 생각을 합니다. 덕곡동, 농소, 남면이 이제는 혁신도시 관문이라고 생각하고 있습니다. 농소면도 마찬가지이고, 그래서 지금 외부인 출입 관계는 어떻습니까? 혁신도시를 이용하는 관련 공공기관이라든지,

제가 토요일도 거의 자두, 포도 농산물 특판 행사가 있어서 갔었는데 마치고 저녁에 식당에 갔었습니다. 부녀회원들, 이장님들 수고 했다고 식사하러 갔는데 보니까 거기에도 혁신도시 도로공사 관련인들이 식사를 하시더라고요. 그래서 저는 관내에 다니면서 식당에 낯선 분들이 계시면 한번 여쭈어 봅니다. 어디에서 오셨느냐고 하면 현대건설 사업장, 공공기관과 관련된 그런 일을 하시는 분들이 주변 식당과 시내 식당, 원룸에 많이 계시는 것으로 알고 있습니다.

맞습니다. 농소면이 지역 특성상으로 보면 고속철도, KTX역사, 지방도, 국도 이런 부분에 혁신도시 신도시 개발 여건으로 인해서 외부의 사람들이 많이 몰려오고 있습니다. 지금 현재까지는 미미하지만 앞으로는 아마 엄청나게 몰려 올 것으로 그렇게 생각 하고 있습니다. 엊그제 우리 시에서도 여러 분들이 고민 하면서 머리를 맞대고 혁신도시 쪽에 명칭을 뭐로 할 것이냐 해서 머리를 맞대고 했는데 율곡동도 나오고 혁신동도 나오고 했는데 아직까지 의회에 승인은 안 났습니다만 아마 율곡동으로 될 가능성도 높습니다. 그래서 이런 부분에 이런 시점에 즈음해서 우리 농소면에 직원들이 최대한 친절하게 외부인들한테 최대한으로 운영능력을 발휘해서 농소면을 찾았을 때 한 치의 소홀함이 없이 김천시청 민원실처럼 정말 친절하게 물론 업무가 여러 파트로 해서 바쁘시겠지만, 그 바쁜 와중에도 이것보다 더 큰 일이 없다고 저는 생각합니다. 직원들께서 좀 더 분발해서 외부인들에게 응대를 잘 해 주십사 하는 그런 당부의 말씀을 드리겠습니다.

예, 잘 하도록 노력 하겠습니다.

한 가지만 더 말씀 드리겠습니다. 공무원 정원이 몇 명입니까?

정원 15명입니다.

현원은요?

작년까지 13명이었는데 이번에 6급 이상 공무원 인사이동으로 인해서 현원이 12명입니다.

12명입니까?

예, 지금 현재는 그렇습니다.

그래요? 그러면 지금 공무원이 5급 사무관 면장께서 5급 1명, 6급이 6명입니까?

예.

7급 2명, 8급 2명, 9급 2명 되어 있는데 인원이 턱없이 부족한 것 아닙니까? 농소면이 앞으로 올 연말쯤 여러 가지 조정을 하겠습니다만 혁신도시 안쪽에 보금자리 주택이 690세대 가까이 추가 예정 되어 있죠?

예.

그 뿐 아니고 여러 건축물이 신축이 되어 여러 가지 신도시가 개발되고 있는데 인원이 정원이 15명이고 현원이 12명 같으면 이것은 곤란합니다. 오히려 정원이 15명 같으면 현원은 18명 19명 되어야 되는 것으로 업무량이 늘어난다고 생각을 하는데 이 점은 본청에 지원 요청할 의향은 없습니까?

각 읍면동에 전부 결원이 있는 것으로 알고 있습니다. 요청을 했는데 시에서 올해 많은 인원을 뽑아서 충원을 해 주겠다는 그런 말씀을 들었습니다.

농소면에 충원을 해 주기로 약속 하셨습니까?

시에서 그렇게 노력을 하겠다, 올 하반기에 직원을 엄청 많이 뽑는 답니다. 그래서 충원을 해 주도록 노력 하겠다는 말씀을 하셨습니다.

요청하셨네요.

예.

요청하고 인원을 좀 확보해서 그래야만 이쪽에 오시는 외지인들에게도 최대한의 행정 서비스를 할 수 있지 않겠나 그런 생각이 듭니다. 인원을 확보할 수 있게끔 당부 드리겠습니다.

예, 감사합니다.

고맙습니다. 수고하셨습니다.

수고 많이 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 육광수 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

육광수 위원입니다. 면장님 장시간 세워 놓고 행정사무감사 소감이 어떻습니까? 우리 위원님들께서 산업건설위원회도 감천하고 지좌동이 예정되어 있는데 행정사무감사는 우리가 조금도 사가 없고 공적인 입장에서 우리 지역이 잘 살아야 김천시 발전이 된다고 시에서 하는 일들은 지역을 위해서 최선을 다 해서 우리 위원님들이 노력하고 있습니다. 방금 임경규 위원님이나 죽 위원님들이 질의를 많이 하고 했는데 이 중에서도 메주 사업이라든지 이런 것도 있습니다만 특히 위원님들이 17명 있는데 소규모주민숙원사업에 대해서 여러 위원님들이 의회에서 일어나는 일들을 전달을 하셨습니다. 다들 마찬가지입니다만 중선거구제가 되다 보니까 면부에 한명씩 있는 것이 아니라 지역구 다섯 중에서 세 명이 있는데 이 부분을 전체에서 세 명이 다섯 군데를 다 관장 할 수는 없습니다. 예를 들어서 제가 농소하고 남면이 있으면 여기에 있는 부분을 저희들이 이야기 하고 조마, 감천에 있는 분들이 하게 되면 3개 지역을 다 관장하고 있는 겁니다. 아포 지역은 아포에서 하고 남면이나 농소 같은 경우는 둘 다 합해도 아포 하나만큼도 안 됩니다. 아포에는 지금 34개 동인가 이렇잖아요. 여기가 12개동이고 남면이 19개 동이 있는데 이런 부분을 아까 면장님께서도 잘 상의해서 한다고 하셨는데 8월1일자로 오셔서 다른 면부에도 보면 잘 하고 있습니다. 우리 부면장이나 담당 계장님들도 남면 같은 경우 27건에 한 사람이 9건을 가지고 가고 한 사람이 6건을 가지고 갔으면 상의 했다고 볼 수 있겠습니까? 그렇잖아요. 어떻게 보면 직권 남용을 해도 유분수지 이런 식으로 하면 안 되잖아요. 이것은 상의라고 볼 수 없어요. 있는 그대로 나와 있기 때문에 해서 이런 부분을 충분히 상의하고 지역구 정말로 숙원 사업 아닙니까? 이 숙원사업은 올릴 때는 담당, 면장, 시의원 이렇게 해서 올라갑니다. 올라가서 예산을 확정해서 면부나 읍면동에 내려 보내면 읍면동장이 알아서 다 해 버립니다. 이런 것 때문에 지적을 하는 겁니다. 앞으로는 이렇게 하지 마시고 될 수 있으면 지역구 의원님들이 다 계시고 하니까 상의하고 하면 안 될 일도 되고 지역이 발전하는데 큰 지름길 아닙니까? 도움도 되고, 그렇죠? 그런 것을 예를 들어서 면장님은 조금 그럴 겁니다. 아포에 의원님이 이야기 하면 거기 이야기도 들어주어야 되고 지역구가 조마, 감천에서 이야기하면, 물론 듣지 마라는 소리보다도 상의를 같이 할 수 있는 그런 지혜가 필요하지 않겠나 이런 것을 면장님 어떻게 생각합니까?

위원님 말씀대로 남면에 한 사람이 9건씩 한 것은 사실 우리 면에는 골고루 나누어 드렸습니다. 그래서 작년에는 제가 사실 잘 모르겠고 올해 같은 경우에는 지역구에 의원님들께서 방금 전에 위원님이 말씀 하셨듯이 어떠한 세분화가 되었다면 참 좋겠다는 생각을 개인적으로 합니다. 현재는 농소면이 그렇지 못한 것은 위원님 아시잖아요. 그래도 우리가 세 분 위원님들 말씀을 다 존중 하려고 노력하고 있습니다.

하여튼 특히 지역구 의원님들이 많고 하다 보니까 예를 들어서 조마, 감천이나 남면이나 농소나 아포나 분할되어 있으면 면장님이 하기가 참 좋죠? 좋으나 그렇게 안 되어 있지만 이런 부분도 같이 상의할 수 있는 그런 자리를 한번 만들어서 같이 노력하도록 하고 그래서 아까 일부분만 행정을 볼 수 있는 공무원만 놔두고 나머지는 참여를 하라고 한 겁니다. 이런 부분도 담당계장님이나 부면장이나 죽 아셔야 됩니다. 면장님만 알고 있는 것이 아니라, 행정편의상 더 편리 하지 않겠나 해서 담당 공무원들도 다 모시라고 전달 한 겁니다. 어쨌든 이호근 위원님이 아직 질의 할 것이 남으신 모양인데 면장님 또 담당 공무원, 지역구 의원으로서 최선을 다 하고 노력 해 주신데 대해서 감사하게 생각하고 정말 고맙다는 생각하고 있습니다. 감사드립니다.

감사합니다.

수고 하셨습니다. 이호근 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

간단하게 하겠습니다. 면장님 수고 많으십니다. 이번에 8월20일 날 김천역에서 농업기술센터에서 자두, 포도 품평회를 하셨죠?

7월20일,

예, 7월20일,

예, 했습니다.

여기에도 보니까 농소면도 자두농가 포도농가 특산품이 많아요. 좀 아쉬웠습니다. 무슨 이야긴가 하면 정말 본 행사장에서는 많은 사람들이 각 면에서 나와서 포도, 자두, 복숭아, 양파 이런 것들을 홍보하기 위해서 노력을 많이 하신 것으로 봐서 정말 이 행사가 그래도 잘 되고 있구나 그렇게 생각 했습니다. 사실 어제 제가 한번 다녀 봤습니다. 다녀 보니까 이게 과연 정말 이런 행사가 적절한가 하는 그런 생각이 드는 것은 우리 행정공무원들 잘 들으셔야 됩니다. 왜냐 하면 농소면이 못해서 그런 것이 아니고 보니까 문을 닫아 놓은 업소가 면마다 많고 정말 열의를 가지고 우리 지역에서 생산 되는 농산물 홍보하기 위해서 애쓰시는 분들도 많이 계시더라고요. 이런 행사를 시에서 주관하고 했을 때는 적극적으로 독려하든지 해서 제대로 판매장이 운영 될 수 있도록 해 주어야 되는데 그렇지 못한 곳이 너무나 많았습니다. 사실 김천시를 오고 가는 그런 분들이 과연 어떤 생각을 할까 이런 생각을 해 봤습니다. 특히 우리는 자두, 포도, 복숭아 과일 등으로 해서 우리 김천시의 농촌이 삶을 유지 하고 돈도 벌고 이렇게 합니다만 시에서 큰 행사를 준비하는데도 불구하고, 이것은 사실 면마다 나와 있는 것으로 저는 알고 있습니다. 행정에서 많이 반성을 해야 되겠다는 생각을 해 봅니다. 이런 행사를 할 때는 농소면은 아닙니다. 제가 봤습니다. 농소면은 나와서 잘 하고 있는데 사실 여러 가지로 보니까 정말 이런 행사를 과연 해서 우리 시가 시민들한테 어떤 평가를 받겠느냐 이런 고민을 하지 않을 수 없었습니다. 그래서 이런 모든 것을 할 때는 더 관심을 가질 수 있도록 전체적인 문제입니다. 더 노력해서 농산물 농가한테 적극적인 자세로 대외적으로 알릴 수 있고 우리 농산물이 좋다, 이렇게 좀 해 주기를 바라겠습니다. 무슨 이야긴지 아시겠죠?

예.

이상입니다.

더 질의 하실 위원님 계십니까? 면장님 장시간 정말 고생 하셨습니다. 동료 위원님들 지적사항 염두에 두셨다가 차후에는 차질 없도록 해 주시기 바랍니다.

서면 자료 요청한 것,

서면 자료 요청 한 것 위원회로 제출 해 주시기 바랍니다. 더 질의 하실 위원님이 안 계시므로 농소면사무소 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 종결을 선포합니다. 면사무소 관계자 여러분, 감사가 원활히 진행 될 수 있도록 협조 해 주신데 대하여 감사드리며 바쁘신 가운데도 행정사무감사 준비를 위해 수고 많이 하셨습니다. 감사합니다.

선서. 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 남면장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 7월 22일 남면장 나영배

면장님 간부 소개와 인사 말씀 해 주시기 바랍니다.

평소 존경하는 이선명 자치행정위원장님과 자치행정위원회 위원 여러분께서 무더운 날씨에 우리 면을 방문해 주셔서 대단히 감사합니다. 행정사무감사에 앞서 우리 직원들을 소개해 드리겠습니다. (담당 소개)

면장님 감사 자료에 대하여 보고 해 주시기 바랍니다.

우리 면 행정사무감사 자료를 말씀 드리겠습니다. 먼저 일반 현황부터 말씀 드리겠습니다. 우리 면은 조선시대 개령현과 적현면 2개 면으로 1914년 김산군 남면, 1916년에는 운남리에서 현 위치 옥산으로 이전 하였으며 1949년 금릉군 남면, 1995년 시군 통합으로 김천시 남면으로 명칭이 변경 되었습니다. 지역적인 특성은 우리 시는 동부에 위치하여 칠곡군, 성주군, 농소면, 아포읍과 접경을 이루며 우리나라에서 유일하게 혁신도시와 KTX 김천역사, 그리고 동김천, 남김천 IC가 두 개 있는 교통의 요충지입니다. 혁신도시를 중심으로 등산로 개설과 오봉저수지 개발 등 정주여건이 조성 되어 있습니다. 면적은 총 면적은 70.5평방키로미터 대지, 전, 답, 임야, 기타로 이루어져 있습니다. 세대 및 인구 수는 세대는 오늘부로 1,701호, 인구는 3,630명입니다. 행정조직은 법정리가 10개, 행정리 17, 반 65, 자연부락 32, 이장 19명, 반장 65명, 공무원은 정원 15명에 현원 13명, 기타 주요 시설은 치안센터, 농협, 우체국, 중학교, 초등학교, 농업인상담소, 교회, 사찰, 기업체, 노인요양시설, 장애인시설 등입니다. 주요 생산물은 쌀, 사과, 포도, 자두, 참외 기타 순입니다. 남면에 주요 문화재는 갈항사3층석탑 국보99호, 오봉리 갈항지에서 출토, 현재 국립 중앙박물관에 소장 되어 있습니다. 해방과 동시에 일본으로 반출되어 나가는 것을 인천 앞바다에서 적발 되어서 국립중앙박물관에 소장되어 있습니다. 오봉리 석조석가여래좌상 보물245호는 직지사에 있습니다. 월명리 미륵암 석조미륵불입상은 경상북도 지정문화재 제420호입니다. 공무원 정현원 관계는 정원,

면장님, 페이지를 좀 표시해 주시고 말씀을 천천히 해 주세요.

2-7쪽 공무원 정현원 현황입니다. 정원 15명 현원 13명, 남면은 청소차 기사가 한분 있기 때문에 근무 하는데 봐서는 한 분이 실지 모자라는 형편입니다. 올해 육광수 위원께서 노력해서 남면 정원이 16명으로 7월2일자로 바뀌었습니다. 청소차는 남면, 농소, 조마, 감천을 다 통괄하기 때문에 인원은 잡혀도 실질상 남면에 일하는데는 큰 도움이 되지 않습니다. 직원 업무 분장 현황은 아래와 같습니다. 2-8쪽 2012년도 주요업무계획 및 실적입니다. 주민숙원사업 집행현황은 송곡1리 안솔방 농로포장 외 27건, 사업비는 2억5천에서 집행액이 2억4,816만8천원, 잔액이 183만2천원입니다. 자체 예산 집행현황은 행정운영 및 지원 외 6개 세부사업 예산액은 5억8,645만5천원, 집행액은 5억6,732만원입니다. 잔액 1,913만5천원, 잔액 1,913만5천원에 대한 내역은 월액여비, 공무원 출장으로 월액여비 절감분이 900만원, 리통장 1명씩 편성할 때 600만원 그 외 기타 해서 300만원 됩니다. 다음에 보조사업 집행현황은 13건에 3억3,647만1천원입니다. 집행액도 3억3,647만1천원이 다 집행 되었습니다. 2-9쪽 상위부서 2010년에 2011년도 2년간 감사지적사항 및 조치결과입니다. 국내여비 지급 부적정 53만6,600원은 체납세를 징수하러 가면서 공무원 차량이용하면서 안 된 것으로 하고 출장수당 이중 된 것 하고 조치결과는 회수 조치를 했습니다. 세외세출 외 현금 출납부 정리 및 통장 관리 소홀입니다. 주민숙원사업 편입토지 사유재산권에 대한 조치 소홀은 몽리세 징구 안 된 것, 2011년도 월명1리 마을 뒤에 농로 포장하고 운남2리 성주골 농로포장, 월명 운곡 농로포장 3건이 안 된 것을 다시 징구 해서 조치했습니다. 비밀문서관리기록부 관리 소홀, 복지급여 지급 부적정 1명에 2만원 조치했습니다. 장애인 복지카드 교부 관리 소홀 이것도 조치했습니다. 근로능력판정 유효기간 도래자에 대한 관리 소홀, 농지원부 자료 정비 업무 소홀, 농지원부 관리 소홀은 경작자 변경 등 미신고자 확인이 어렵고 전입신고시 자동등재가 안 됨으로 해서 다른 세대를 한 세대로 인식하고 이런 관계입니다. 공동방제단 운영비 지급 관련 업무 부적정 18만원 회수 조치했습니다. 2012년도 민방위 편성 자료 정비 소홀은 관련 규정 숙지 및 업무 연찬을 실시했습니다. 특수시책은 오봉저수지 꽃길 조성입니다. 오봉저수지는 혁신도시 조성 및 KTX역사 개통으로 많은 주민에게 볼거리를 제공하기 위하여 사업비 1천만 원으로 오봉저수지 주변 개나리꽃길, 홍초꽃길, 유채, 코스모스 단지를 조성, 오봉저수지 주변 등산로와 연계하여 관광 활성화에 기여 하도록 하였습니다. 2-11쪽입니다. 소규모주민숙원사업 집행 내역입니다. 2012년도분 사업비 송곡1리 안솔방 농로포장 외 27건 사업비 2억5천에서 2억4,816만8천원, 잔액 183만2천원입니다. 세부 추진 현황은 송곡1리 안솔방 농로포장입니다. 길이 100미터 폭 2.5, 흄관 1000,

위원장님 이것은 유인물로 대신하고,

유인물로 해 주시기 바랍니다.

이것은 유인물로 하겠습니다. 기관운영비 지출 내역입니다. 2012년도분 660만원에서 659만원 쓰고 잔액이 만원 남았습니다. 세부 지출 현황은 1월에 민원인 접대용 음료재료 구입 외 2건 해서 76만8,400원, 2월에 기관장회의 참석자 급식제공,

이것도 유인물로 갈음하세요.

예, 유인물로 갈음 하겠습니다.

보고 끝났습니까?

이것으로 남면 보고를 마치겠습니다.

면장님 수고 하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 김세운 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

김세운 위원입니다. 면장님, 직원여러분, 더운 날씨에 감사 준비하시느라고 수고 많으셨습니다. 잘 아시는 바와 같이 남면은 김천시에서 새롭게 태어나는 중심도시로서의 면모를 갖추어가고 있습니다. 여러 가지 남면 행정을 책임지고 있는 면장으로서 공무원들의 역할이 매우 중요하리라고 봅니다. 지금 KTX역사와 혁신도시에 편입되기 이전 가구 수가 몇 가구였습니까?

150가구,

150가구가 편입 되었고 인구는요?

530명 정도, 정확하게는 제가 잘 모르겠습니다.

지금 말씀 하시는 것은 혁신도시와 KTX에 남면만 이야기하는 겁니다. 농소도 편입된 것은 놔 두고, 아까 150가구라고 했습니까?

예.

150가구에 약 530명이 편입이 되었다는 이야기죠? 그런데도 지금 약 3,630명 정도의 주민들이 유지 되어서 다소 소외감이나 이런 것은 덜 하리라고 봅니다만 앞으로 혁신도시가 제대로 진용을 갖추고 나면 아시다시피 혁신도시는 남면과 별도의 행정구역으로 만들어지는 것으로 그렇게 지금 되어 있습니다. 알고 계시죠?

예.

이렇게 될 때 남면 주민들이 느끼는 다소 소외감이라든지 상당히 크리라고 봅니다. 어떻습니까?

제가 주민들하고 대화 한 결과 혁신도시에 기대를 상당히 하고 있습니다. 남면으로 봐서는 혁신도시가 쉽게 말해서 2만6천명이 모여서 도시와 행정이 되어야 되고 남면으로 봐서는 농촌 행정이 되어야 되기 때문에 분리 하는 것이 안 맞겠나 이런 여론이 나오고 그렇게 돌아가고 있습니다. 그리고 주변에 혁신도시가 발전됨으로 해서 남면 주변에 땅값도 올라가고 하기 때문에 개발여건만 되면 얼마든지 발전될 것 같습니다.

그렇다면 천만다행입니다. 본 위원 생각으로는 혁신도시를 만들 당시에 남면에서 평생 조상 대대로 살아오던 주택이나 모든 임야 모든 토지를 내 재산을 포기하고 이주를 했습니다. 시 행정에 도 행정에 정부 행정에 적극적으로 동참을 하였는데 이게 완공이 되고 나니까 남면은 별로 푸대접을 받는다 이런 어떠한 주민의식이 팽배해지게 되면 굉장히 어려워지지 않겠나 하는 이야기를 했습니다. 그런 염려는 안 해도 되겠네요.

그런 염려는 안 해도 될 것 같습니다.

예, 다행입니다. 설득을 해 주시고 또 혁신도시 주변으로 해서 남면이 아까 보고도 잠깐 보니까 관광지역으로서의 역할을 하겠다는 내용의 말씀을 하셨는데 오봉저수지, 다음에 지금 용역 중에 있는 것으로 알고 있습니다만 100억 원을 투자한 올레길, 추풍령과 연계되는 등산로길, 이와 같은 것들을 잘 활용해서 주변에 있는 면민들에게도 부가가치가 창출될 수 있도록 이와 같은 역할들도 면장을 비롯한 면에서 해야 될 역할이 아니겠나 라는 생각이 듭니다. 어떻습니까?

앞으로 그렇게, 남면으로 봐서 오봉저수지는 100억 정도 되면 될 것 같고 등산로도 면사무소로 해서 오봉저수지 가는 길이 있고 국사봉 해서 금오산으로 하고 있고 금오산 정상으로 해서 전망대를 올해 2억 정도 투자해서 하고 있습니다. 금오산 쪽에는 실지 경치가 근방에서는 제일 안 좋겠나, 저도 올라가 봤습니다만 구미쪽 반대편 말고는 대구, 성주, 추풍령 까지 한 눈에 다 볼 수 있습니다.

그렇습니다. 이와 같이 자부심을 느낄 수 있을 정도의 관광 자원을 많이 가지고 있습니다. 그렇죠? 이와 같은 것들을 정말로 활용하고 또 찾아오는 남면, 우리 김천시의 대표적인 관광 브랜드로 성장 발전 할 수 있도록 만드는 것은 시설도 중요하지만 주민의 의식도 중요하고 주민의 참여도 중요하다, 이렇게 보기 때문에 남면에 근무하고 있는 면장님이나 전 직원들이 면민들의 삶의 질 향상과 행복을 위해서 정말 열심히 해 주셔야 된다는 당부의 말씀을 먼저 드리겠습니다.

예, 감사 합니다. 열심히 하겠습니다.

그리고 한두 가지만 여쭈어 보겠습니다. 행정리가 현재 17개죠?

17개입니다.

자연부락이 32개인데 이장이 19명이라는 이야기는 뭡니까?

쉽게 말하면 운곡 하면 행정리는 하나인데 운향하는 마을이 하나 있습니다. 초곡에도 가면 서원이 있습니다. 거기에도 이장님 한 분이 있습니다. 그래서 그렇습니다. 그래서 2명입니다.

이게 가능한 겁니까? 어떻습니까?

동네도 좀 떨어져 있고 실질상에는 운향같은데는 동네가 상당히 예를 들어서 1, 2동 오지에 있는 마을보다,

보통 상식적으로 생각할 때 법정리는 놔두더라도 행정리가 이장과 동일해야 되는 것이 맞지 않겠나 하는 생각이 드는데,

옛날부터 이렇게 이장을 하고 있었습니다.

공식적으로 등록되어 있는 이장 맞습니까?

예.

그렇습니까? 이것 조금 이해하기가 어려운데요. 궁금해서 여쭈어 봤고요. 다음에 잘 집행을 해 주셨는데 2-8쪽에 보면 자체예산 집행 현황에 불용액이 1,913만5천 원 정도 있습니다. 아까 말씀대로 인건비가 절감 되었다든가 물건비가 절감 된 부분은 상당히 바람직할 수가 있습니다. 그러나 주민들에게 돌려주어야 될 사업이 집행 안 됨으로 인해서 불용액이 발생 된 것은 가능하면 없어야 된다 이런 측면에서 한 가지 아쉬운 부분은 불용 내역이 유인이 되었으면 좋겠다 이런 생각을 합니다. 없잖아요. 원래대로 하면 이 불용 내역에 대해서는 항목별로 표기가 되어 주는 것이 좋겠다는 생각이 듭니다. 그래서 지금 준비가 안 되어 있는 것으로 보고 나중에 회의 마치고 나면 불용 내역에 대해서 서면으로 제출 해 주시면 되겠습니다.

여기 봐서는 월액 여비가 공무원 두 사람 결원으로 인해서 917만원,

아까 그것 설명 들었습니다. 이와 같은 것들은 유인이 되어 주었으면 좋겠다 이런 이야깁니다.

알겠습니다.

다른 동료 위원들이 질의 하실 내용들이 많을 것으로 믿고 이 정도 하고 마치겠습니다. 더운 날씨에 수고 많이 하셨습니다. 감사 합니다. 이상입니다.

김세운 위원님 수고하셨습니다. 서정희 위원님.

행정사무감사 준비한다고 고생 많았습니다. 서정희 위원입니다. 2-9쪽에 보면 상위부서 감사지적사항 및 조치결과가 있는데 남면에는 감사지적사항이 굉장히 많네요. 농소에는 단 한 건의 감사지적사항이 없었는데,

농소는 작년에,

여기 회계 업무, 총무, 사회복지, 산업 전체적으로 해서 회수 조치 한 것도 있고 감사지적사항이 많은데 이유가 뭡니까?

감사기간이 2010년부터 11년까지 2년간인데 앞으로 관련 업무 숙지하고 연찬을 잘 하도록 하겠습니다.

직원 교육이 잘못된 겁니까? 국내여비 지급 부적정, 이중으로 지급했다는 것 아닙니까?

국내여비는 쉽게 말해서 출장을 달고 관용차를 안 가지고 가겠다 했다가 관용차를 사용한 것, 내용으로 봐서는 그렇습니다. 12만8천 원 정도, 출장 이중 지급된 것, 40만 원 정도,

앞으로는 관련 업무 숙지를 직원들 교육이나 철저히 해 주시기 바라고,

앞으로 이런 일이 없도록 하겠습니다.

그리고 남면 관내에는 모텔 일명 러브모텔이라고 하는데 그게 몇 개나 됩니까?

17개 정도 되는데 허가도 나고 해서 상당히 많습니다.

지금도 남면 지역에는 허가가 납니까?

부상에도 얼마 전에 허가가 났습니다. 오봉저수지 있는데도 저번에 허가가 하나 난 것으로 알고 있습니다.

숙박업이 김천시에 도시과에 질의 한번 해 보겠습니다만 너무 난립하고 지금 농촌지역에 농민들은 더운 날씨에 일하고 하는데 모텔이 농지 주변에 남면에는 보면 농지 옆에 전부 모텔이 있습니다. 그래서 남면 주민들하고 정서적으로 해가 되지 않겠나 본 위원은 생각하는데 이게 면장님은 모텔 허가 남면에 너무 많은 것이 남면으로 봐서는 득이라고 생각 합니까? 해라고 생각합니까?

득 될 것은 없다고 봅니다. 그리고 외관상 보기도 그렇고 남면에 모텔이 많다는 소리도 들어서 좋지 않습니다.

정서적으로 주민들한테 조금 해를 끼친다고 보는데 앞으로 규제가 있어야 되리라고 본 위원은 생각하는데 도시과나 인허가 부서에 제가 한번 알아보겠습니다. 너무 난립해서 아무데나 모텔이 생겨서 이쪽에 잘못하면 남면에는 완전 모텔지역이 되겠어요. 그런 것도 좀 감안 하시고 주민들한테 정서적으로 유해하지 않도록 관리를 좀 잘 해 주시기 바랍니다. 이런 것이 있을수록 범죄나 이런 데도 노출이 많이 됩니다. 그런 것도 염두에 두시고 혁신도시가 아직까지는 행정동으로 떨어져 나가지 않고 현재는 남면에 속해 있잖아요. 외부인들이 혁신도시 안에 공사 관계나 굉장히 많습니다. 남면사무소나 파출소에서 치안 공백이나 행정 공백 우려가 있는데 치안이나 이런데 염려는 없습니까?

남면 파출소에는 직원이 좀 적어서 문제는 조금 있습니다. 그래서 12시부터 시작해서 아침 6시까지 동부파출소에서 혁신도시 쪽에 관리 해 주고 있습니다.

동부에서 지원을 받습니까?

저녁 12시부터 아침 6시까지,

치안도 문제지만 행정력도 혁신도시 안에 KTX역사가 있고 공기업들이 공사 중에 있는데 시에서 구역은 남면인데 물론 시에서 관련하고 각 부서에서 행정력이 미치겠지만 아직까지는 분리가 안 되었기 때문에 남면에서 더 신경을 써서 행정력이 사각지대가 안 되도록 면장님 특별히 신경을 써 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다.

서정희 위원님 수고하셨습니다. 이호근 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

면장님 설명 하고 하신다고 수고 많으십니다. 이호근 위원입니다. 저는 세 가지 정도만 질의 하겠습니다. 첫째 우리가 7월20일 날 자두, 포도 품평회를 했습니다. 김천시에 농산물의 주를 이루는 것이 포도하고 자두라고 보고 참외, 각종 과일들이 있습니다. 7월20일 날 행사할 때는 각 21개 읍면동에서 많은 직원들도 나오시고 면민들과 시민들이 나오셔서 행사가 잘 치러졌다고 보고 있습니다. 포도, 자두 이런 것을 홍보하기 위해서 노력 해 주신데 대해서 먼저 감사를 드리겠습니다. 그 다음날 21일 날 가보니까 잘 하고 있는 데도 있고 잘못한 지역이 조금 있는 것 같아요. 무슨 이야긴가 하면 말씀 안 드려도 혹시 이해는 됩니까?

예.

됩니까? 앞으로 이런 김천시에 막중한 행사가 정말 농민들을 위해서 행정력을 동원해 주시기 당부 드리겠습니다.

알겠습니다.

앞으로 이런 행사를 할 때는 적극적으로 같이 해서 잘 되도록 행사를 진행 해 주시고 홍보하기 위해서 했으면 그에 걸맞게 해 주시기를 당부 드리겠습니다. 두 번째는 전년도에 보니까 특수시책으로 해서 오봉저수지 꽃길조성사업을 해서 정말 우리 지역에 관광객들이 많이 올 수 있도록 노력을 하셨다고 말씀을 하십니다만 실지로 꽃길조성에 사업비를 약 천만 원 들여서 아름다운 꽃길을 만들고 했습니다만 오봉저수지에 관광객들이 어느 정도 오는 수준입니까?

숫자는 잘 모르지만 토요일, 일요일 되면 숲이 있기 때문에 거기 주차장이 협소 합니다. 앞에서 끝까지 차가 죽 서 있습니다. 그리고 저녁에 보면 밑에 야지에 주민들이 거기 와서 놀다 가고 하고 있습니다.

그렇습니다. 여러 가지로 오봉저수지를 개발하기 위해서 많은 예산이 준비가 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 실지로 지리적 위치나 모든 부분에 있어서 봄, 여름, 가을, 겨울 잔류할 수 있는 그런 관광지를 만들어놔야 제대로 뭔가가 이루어지지, 물론 저수지 하면 물입니다. 여름철에 바짝 하고 그런 정책을 하시지 말고 4계절이 돌아가는 오봉저수지가 되도록 행정력을 기울여야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

다음 마지막으로 시의원께서 소규모주민숙원사업이 상당히 이슈가 되고 있습니다. 소규모주민숙원사업이 2억이고 연도변 꽃길 정비가 5천만 원 있어서 2억5천만 원인데 소규모주민숙원사업을 진행함에 있어서 현재 남면에서는 어떻게 진행하고 있는지 한번 말씀 해 주시기 바랍니다.

처음에 신청을 받을 때는 내년도 것을 올해 8월이나 이 정도에 받아서 확정이 되면 면에서 할 수 있는 사업이 있고 시에서 할 수 있는 사업이 있습니다. 분리해서 보고하면 시에서 확정 되어서 내려옵니다. 그때 내려와서 3월 달부터 해서 집행하고 있습니다.

하고 있는데 제가 드리는 이야기는 시에서 일괄 설계해서 입찰 봐서 하는 사업이 있고 제가 드리는 이야기는 소규모주민숙원사업에 대해서 이야기 드리는 겁니다. 이 부분을 남면에도 보면 세 분의 시의원이 있지 않습니까? 있는데 시의원, 면장님, 이장협의회 회장님이나 각 단체장들 해서 협의를 하고 있는지 어떻게 하는지 그것을 여쭈어 보는 겁니다.

그것은 우리 관내 의원님한테는 협의해도 아포하고 감천, 조마는 협의를 안 했습니다.

전혀 안 했습니까? 관내 시의원하고 협의 하시고,

예.

그러지 마시고 물론 남면에 있다고 남면 시의원이 혼자 계시는 것은 아니지 않습니까? 3명의 시의원이 있는데 3명 시의원한테도 같이 협의를 거칠 수 있도록 해 주시기 바라고, 현재 남면 업체가 몇 개나 됩니까?

2개 있고 하나는 주소하고 사업장은 내 둔 것이 3개 있습니다.

3개 있는데 여기 자료를 언뜻 보니까 조금 문제가 많은 것 같습니다. 왜냐 하면 2-11쪽을 봐 주십시오. 동혜건설이 사업이 6개 되고 남일건설이 9개 되고 나머지가 각 1개씩 해서 분산 되어 있습니다만 어떻게 해서 이렇게 한 건설회사에 6개 9개 줄 수 있었는지 이유가 있으면 타당한 이유에 대해서 설명을 좀 부탁드리겠습니다.

관내 업체이고 남면에 옛날부터 오랫동안 동혜건설하고 남일건설은 남면에 업체로 되어 있습니다. 명인건설은 옛날부터 사업장하고 주소만 되어 있고 같은 값이면 관내 추진사업을 많이 주어야 안 되겠느냐 해서 남면 사람들 위주로 해서 했습니다.

좋은 말씀입니다. 각 지역에 자기 업체들을 살리기 위해서 일을 많이 드리는 것이 맞습니다. 더더욱 중요 한 것은 관계하고 계시는 여기에 3명의 시의원이 있습니다만 자치행정위원회는 육광수 의원님이 계십니다. 육광수 의원님은 사실 지금 이야기하고 내용이 조금 다른 내용들이 있다 보니까 제가 질의를 드리는 겁니다. 여러 가지 협의를 하신다고 이야기하십니다만 협의가 안 되고 있잖아요. 협의 하고 있습니까?

예.

사실입니까?

예.

어쨌든 이런 일들이 소규모주민숙원사업이 어떻게 이루어지는지 내용은 면장님 알고 계시죠?

예.

알고 계시면 집행 할 때도 서로 관내 관계기관장들하고 시의원님하고 협의해서 이루어지기를 바라고 지역 업체도 살려야 됩니다만 너무 일방적으로 이렇게 준다는 것은 지적을 드리지 않을 수 없습니다. 그래서 앞으로 전체적으로 균형 있게 배분이 될 수 있도록 노력 해 주시고 전 시민들이 다 잘 되어야 됩니다. 소규모주민숙원사업 하나하나 소중하게 생각할 수 있는 기회가 오늘 되기를 바라겠습니다. 그렇게 하실 수 있겠습니까?

예, 알겠습니다. 감사합니다.

이상입니다.

수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 황병학 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

황병학 위원입니다. 노고 많습니다. 내년도에 우리 신청사가 들어서게 되면 업무 분담이 되어서 덜 하겠습니다만 지금 신도시가 한창 개발되고 있는 상황이지 않습니까? 혁신도시가. 지금 현재는 공공기관의 근로자들이라든지 행정 서비스를 받아야 될 분들이 농소나 남면사무소에 서비스를 제일 많이 받는다고 생각하는데 맞습니까?

밖에서 와서 일하고 이런 민원사무 관계는 남면이 많이 들어오고 있습니다. 점심때도 식당이 바로 앞에 있기 때문에 자리를 안 비우기 위해서 직원들이 교대로 식사하고 불편이 없도록 그렇게 하고 있습니다.

지금 늘어나고 있는 추세입니까?

실지 우리 남면에 공장하고 혁신도시로 봐서는 주택이 있으면 상당히 많이 늘어날 인구인데 실제로 주변에 주택이 하나도 없습니다. 우정사업소 같은데도 35명 정도 아포로 갔고 확실히 눈에 보이게 인구가 증가는 안 됩니다. 주택만 올 연말쯤 되면 올라가지 싶습니다.

그래서 남면에 여러 가지로 폭주하는 업무를 감당하고 하려면 적은 인원으로 감내하기가 참 힘들겠지만 저는 한 가지 지적 해 드리고 싶은 것이 뭐냐 하면 금방도 면장님이 우정사업소 직원들이 왔는데도 불구하고 다른 지역에서 출퇴근하고 있는 것이 사실이지 않습니까? 그래서 올 한해에 4개 공공기관이 다시 들어왔을 때 이 분들이 전원주택이라든지 헌집을 활용할 수 있는 예를 들자면 사글세라든지 전세라든지 이런 부분도 면단위에서도 고민을 해서 사전에 준비를 해야 되지 않겠나 하는 그런 생각이 듭니다.

잘 알겠습니다.

연말까지 4개 공공 기관이 들어오는 것으로 계획이 잡혀 있지 않습니까? 사실 늦은 감은 있습니다만 지금부터라도 준비를 해야 되지 않겠나 하는 그런 생각이 들어서 지적 했고요. 두 번째 KTX역사가 남면에 접해 있지 않습니까?

예.

의회차원에서 KTX역사에 관한 주차장 관계를 지금 건의를 많이 하고 있는 실정입니다. 그래서 KTX역사를 이용하는 전 시민들한테 인근 지역에 있는 타 지방자치단체에 있는 시민들도 이용이 용이 할 수 있도록 남면에서 본청에 건의를 자주 하셔서 주차장 확보에 노력을 좀 해 달라 그런 당부의 말씀을 드리겠습니다. 물론 의회차원에서 여러 차례 건의를 했습니다만 집행부에서도 준비를 하고 있는 것으로 알고 있습니다만 KTX역사에 주차장은 코레일하고 주차장을 관리 하는 회사가 따로 있는 모양입니다.

예, 있습니다.

그래서 KTX역사를 이용하는 김천 시민이나 구미 시민이나 인근 자치단체 시민들이 이용을 많이 하고 있지 않습니다. 10개의 KTX역사 중에 우리 김천이 현재 가장 낮은 이용률을 기록하고 있는 것으로 알고 있습니다. 특히 혁신도시에 신도시가 개발하고 있는데도 불구하고 이렇게 이용률이 저조한 것은 우리 김천시 뿐 아니라 남면에 공직자들도 시민들한테 책임이 있지 않겠나 그런 생각이 들어서 주차장을 확보하는데 총력을 기울여 달라는 그런 당부의 말씀을 올리겠습니다.

예, 잘 알겠습니다.

여기에서 한번 주차장 때문에 건의 한 적이 있습니까?

올해 아직은 한번도 없습니다.

없습니까? 올해라도 늦은 감은 있습니다만 강력하게 요구를 해 주시기 바랍니다. 그래서 KTX역사를 이용하는 이용률을 제고 시켜야 되고 높여야 될 필요가 있고 KTX역사 이용률이 저조하게 되면 혁신도시도 타격이 있습니다. 그래서 사소한 것 같지만 주차장 문제는 모두가 고민해야 될 부분입니다. KTX역사만 내렸다 하면 무질서하고 본청에 담당 부서는 단속하면 좀 깨끗해지지 않겠습니까 이렇게 말씀 하시는데 그것은 단속이 문제가 아니고 우리 시의 얼굴이 아니겠습니까? 주차를 하는데 7천원 8천 원씩 내고 남면 KTX역사까지 기름 써가면서 오면서 서울이나 부산이나 이용할 시민들은 별로 없다고 생각합니다. 주차장만큼이라도 자유롭게 이용 할 수 있는 여건을 만들어주어야만 KTX역사 이용률이 높아지지 않겠나 그런 생각에서 당부의 말씀 드렸습니다. 좀 유념해 주시기 바랍니다.

예.

그리고 이런 사업을 행정을 뒷받침하기 위해서는 아까 면장님도 이야기했지만 정원 16명으로 늘어난 것에 대해서 상당히 수고 많이 하셨고 관내에 시의원으로 계시는 육광수 의원께서 본청에 많은 건의를 해서 정원이 한 명 늘어난 것으로 알고 있습니다. 그러나 형식적으로 늘어난 것이지 실질적으로 늘어났다고는 보기가 힘들 것 같습니다. 청소하시는 분도 엄격하게 따지면 인원에서 빠지는 부분 아닙니까? 그래서 인원도 본청에 요청을 하면 좋겠습니다. 정원 16 명 같으면 16명 이상 왜 그런가 하면 남면이나 농소면, 덕곡동은 신도시가 개발되는 특구입니다. 신도시가 개발되는 동안만큼은 전부 행정 서비스를 커버 할 수 있는 면이 되어야 됩니다. 그렇다면 인원은 절대적입니다. 그래서 본청에서 하는 대로 놔 두지 마시고 강력하게 요구해서 예를 들자면 유급직 기간제 직원도 있을 것이고 무기계약직도 있을 것이고 정 안 되면 그런 분이라도 지원 받아서 면 행정에 활용 했으면 좋겠다 그런 지적을 해 드리고 싶습니다.

고맙습니다.

한 가지만 더 말씀 드리면 상위부서 지적사항 및 조치결과에 일을 많이 하다 보면 잘된 부분도 많고 잘못된 부분도 있습니다. 저는 일을 너무 많이 하다 보니까 이렇게 지적사항이 있다고 긍정적으로 생각하겠습니다. 그러나 10여건 이상 지적사항이 나왔다는데 대해서는 유감으로 생각하고 점차 줄여나갈 수 있도록 행정력을 집중해서 줄여 나가기를 당부 드리겠습니다.

예, 감사합니다.

이상입니다. 수고 하셨습니다.

황병학 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 임경규위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

나영배 면장님 날씨도 더운데 수고 많으십니다. 남면 주민을 위하고 더 나아가 김천시민을 위하여 항상 감사의 말씀을 드립니다. 한 가지만 말씀 드리겠습니다. 조금 전에 이호근 위원님 이야기 하셨는데 지역 의원하고 상의를 많이 해 주셨으면 좋겠습니다. 조금 전에 이야기 한 대로 김천에 지역이 좀 넓은 데가 많습니다. 저희 지역도 의원이 세 명이고 지례 5개면하고 남면 이쪽이 그런데 남면은 안 좋습니까? 지역에 시의원님이 한 분 계시잖아요. 조금 전에 두 분은 자주 못해도 한 분하고는 이야기를 한다고 했는데 상의 하셔서 남면이 발전 될 수 있도록 좀 전에 했지만 조금만 무슨 일이 있어도 말이 많이 납니다. 그리고 요즘은 옛날하고 틀려서 면장님이 시의원들 많이 봐 주어야 됩니다. 집행부에 가서 일 하는 것은 의원들한테 맡기고 안 그렇습니까? 면에 있는 일은 시의원들이 활동 할 수 있도록 면장님이 책임지고 좋은 쪽으로 해결해 주어야 되지 좀 전에 이야기 했는데 주민숙원사업도 저희들이 두 군데를 가 봤는데 얼토당토 않은 지역에 있는 사람이 공사를 합니다. 이런 것은 물론 면에서 하지만 잘 챙겨야 됩니다. 우리 의원님들이 어디라고 지적은 안 하는데 여기에도 보니까 농소하고 똑같이 그런 업체가 있더라고요. 지역에 업체를 우선적으로 하고 다음에는 항상, 처음에 주민숙원사업이 면에 면장 몫으로 나온 것이 아니고 시의원들도 애를 먹고 하기 때문에 주민들이 하기 때문에 해서 처음에 5천만 원부터 시작했습니다. 지금은 그게 퇴색 되어서 돈이 나오면 면장이 들고 하는 것처럼 생각 하는데 그렇게 생각하지 마시고 우리 의원들이 애를 먹는다, 면장님 아시지만 보통 9, 10월 되면 예산 잡아서 시에 보고하죠? 보고하고 집행하는 것은 사실은 주민숙원사업이 아닙니다. 소액주민숙원사업은 놔두었다가 천천히 3월부터 4월 이렇게 해야 되는데 지금 주민숙원사업이 면부에 보면 한꺼번에 다 결정이 되어서 나중에 면장이 시의원이 손을 못 대도록 끝을 내 버리면,

사전에 먼저 확인을 합니다.

그런 것은 주민숙원사업이 아닙니다. 그런 것은 앞으로 시에 올릴 때 우리 주민들이 이런 것을 해 달라고 해서 올리고 주민숙원사업은 돈을 놔두었다가 꼭 필요한데 쓰는 것이 주민숙원사업입니다. 면장님 그렇게 생각하시고 밑에 계시는 부면장님이나 직원들도 그렇게 생각 해 주시기 바랍니다.

예.

고맙습니다.

수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님, 육광수 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

육광수 위원입니다. 여러 위원님들이 행정사무감사하는데 좋은 말씀도 하고 지적도 해 주시는데 날씨도 더운데 행정사무감사 받는다고 고생 많으신 면장님을 비롯해서 공무원 여러분 고생이 많습니다. 행정사무감사이고 하기 때문에 한두 가지 말씀 드리겠습니다. 공공근로가 있는데 공공근로를 면부에 몇 명이라고 배정이 되어 있습니까?

신청해서 해당 되는 분도 있고 안 되는 분도 있습니다.

신청하면 내가 몇 명이 필요해서 5명이면 5명, 10명이면 10명 신청하면 신청된 대로 인원 배정된다 이 말이죠?

노인공공근로가 있고 그냥 공공근로가 있는데 우리가 신청하면 시에서 점수를 매기고 이런 것이 있습니다.

공공근로는 몇 시에서 몇 시까지 하고 하루 일당이 얼마나 됩니까?

노인들 하시는 것은 1주일에 세 번 하는데 아침 9시부터 해서 12시까지 그렇게 하면 한 달에 20만원 받습니다. 그리고 다른 한 사람씩 하는 것은 그 분은 8시간씩 해서 80만원,

이런 부분도 관내에 모든 것이 서로, 아까도 말씀 드렸지만 치안센터에 인원이 정원이 적어서 공무원도 15명 정원이 되어 있지만 치안센터도 정원이 되어있는데 이번에 치안센터 소장께서 나한테 이야기 하길래 의장하고 상의해서 서장님한테 보고를 드리고 해서 2명이 증원이 되었습니다. 왜 그런가 하면 남면이 상당히 면장님이나 직원여러분 아시다시피 범위가 상당히 넓잖아요. 신도시까지 해서. 그래서 교통사고도 많이 나고 도둑도 많고 해서 치안센터에서 혼자 감당하기 뭐 해서 동부파출소나 지원을 받아서 지난번에 양파 사건도 도둑을 잡고 했는데 혹시라도 치안센터에서 지원을 요청한다든지 이렇게 하면 면에서도 인원이 도저히 없으면 그렇지만 공공근로 한 두 사람 남으면 서로 내 지역이니까 협조를 해 주시기를 부탁을 드릴게요.

예, 알겠습니다.

이런 부분은 서로 서로 인원이 부족하기 때문에 하는 이야긴데 좀 해 주시고 농소에 마찬가지이지만 앞서서 이호근 위원님이나 임경규 위원님께서 주민숙원사업에 대해서 말씀을 많이 하고 계시는데 한 가지만 짚고 가겠습니다. 제가 볼 때는 면장이 여기 온지가 얼마 안 됐습니다. 여기에 업체가 27건 중에 12업체가 있습니다. 공사 하나씩 하나씩 준 것이, 12업체가 있는데 이름을 기억 하는 것은 동혜건설하고 이름 가지고는 모르겠습니다. 임준성은 알고 오성택 알고 나머지는 전부 모르겠습니다. 아까 이호근 위원님께서 지적 했다시피 주소를 여기에 두고 있는 분도 해당이 안 되고 물론 지역 업체가 여기에 협조를 많이 해 주시기 때문에 했지만 한 사람이 9건 하고 한 사람이 6건 하고 나머지는 해당 안 되는 것도 있고 이런 것은 앞으로 행정사무감사이기 때문에 지적사항입니다. 골고루 혜택이 갈 수 있도록 해 주시고 지역구의원하고 상의 하라고 하는데 우리가 아포에도 있고 조마, 감천에도 있지만 저는 남면이나 농소에 가지만 조마, 감천은 한번 안 갑니다. 그리고 조마, 감천에서 여기 올 일도 없지만 주로 지역구 의원 중심으로 해서 하면 의원님들은 의원님들끼리 상의하면 돼요. 앞으로 이 부분에 대해서는 어떤 일에 대해서 지적을 하고 공사 이야기를 하면 없다고 하기보다도 이렇게 이렇게 되어서 내용이 이렇습니다라고 확실하게 이야기 할 수 있도록 지적을 해 드립니다. 앞으로 이런 것은 잘 숙지를 하셨다가 후임들이 오셔서 남면을 이끌어나가는 대표자가 있더라도 이런 부분에 대해서 한 번 더 실수하지 않도록 그렇게 선임자로서 후임한테 잘 지적을 해 주시면 좋겠습니다. 여러 가지로 나영배 면장님을 비롯해서 부면장님, 공무원 여러분에게 정말로 고맙다는 말씀을 드리고 더운 날씨에 일찍부터 사무감사 받는데 준비하신다고 고생 많이 하셨습니다. 고맙습니다.

육광수 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 면장님 저는 질문하고는 거리가 좀 멀지만 좀 물어 보겠습니다. 남면은 혁신도시가 위치한 곳으로 비약적인 발전이 예상되는데 남면장으로서 면장님 개인적으로 이렇게 개발되었으면 좋겠다 라고 하는 발전 비전에 대하여 생각을 해 보신 적이 있습니까?

남면 혁신도시가 들어서고 해서 주변에 혁신도시하고 같이 붙은 옥산1, 2동, 운남2리가 있습니다. 운남산 밑으로 토지가 상당히 많이 있는데 혁신도시 쪽에 보면 대학교나 큰 병원 같은 것이 계획이 없는 것 같습니다. 그래서 그 주변에 지대가 높기 때문에 전망도 상당히 좋고 운남산하고 노고봉에 등산로가 있기 때문에 그것을 거쳐서 학생들이 같이 연계해서 대학교를 하나 유치한다면 그 위에서 보면 혁신도시가 잘 보이고 상당히 안 좋겠나 그렇게 생각은 있지만 마음은 그렇습니다. 혁신도시가 있음으로 해서 KTX역사가 있기 때문에 우리나라 어디든지 1시간 반만 하면 다 갈 수 있습니다. 저는 KTX를 타고 서울, 부산을 별로 안 가봤지만 간 사람들 이야기를 들어보면 여기에서 타고 가서 점심 먹고 볼일 다 보고 내려와도 되고 상당히 편리하다고 합니다. 그런 것만 될 수 있으면 좋지 않겠나 생각합니다.

면장님 장시간 수고 많이 하셨습니다. 동료 위원님들 지적사항 염두에 두셨다가 차후에는 차질 없도록 노력 해 주시기 바랍니다.

예, 감사합니다.

더 이상 질의 하실 위원님이 안계시므로 남면사무소에 대한 2013년도 행정사무감사 종결을 선포합니다. 남면사무소 관계관 여러분, 감사가 원활히 진행 될 수 있도록 협조 해 주신데 대하여 감사드리며 바쁘신 가운데도 행정사무감사를 위해 수고 많이 했습니다. 감사합니다.

선서. 본인은 김천시의회 자치행정위원회가 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조와 김천시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 양금동장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2013년 7월 22일 양금동장 김태상

동장님 간부 소개와 인사 말씀 해 주시기 바랍니다.

안녕 하십니까? 양금동장 김태상입니다. 연일 계속 되는 폭염 속에서도 의정활동에 열정적으로 임하시는 자치행정위원회 위원 여러분께 감사 말씀 드리면서 감사에 앞서 우리 동 간부를 소개 하겠습니다. (담당 소개) 이어서 양금동 소관 행정사무감사 현황에 대한 보고를 올리겠습니다. 보고 드릴 순서는 3-2쪽 공통사항과 3-3쪽 개별사항 순으로 말씀 드리겠습니다. 3-4쪽 공통사항 중 해당 사항 없는 목록은 1번 2012년도 행정사무감사 지적사항 조치결과와 15번 각종 수상시 경비 소요액 및 시상금 수령내역은 해당 없는 사항으로 양해해 주시면 자료로 대신 하겠습니다. 3-5쪽 개별사항에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 일반 현황으로서 저나 의원 여러분께서도 양금동에 대한 현황은 익히 알고 계시겠지만 5년 만에 우리 동을 방문해 주신 관계로 다시 한 번 연혁에서부터 직원 현황까지 한 번 더 말씀 드리겠습니다. 먼저 연혁으로서 조선시대에 김산군 김산면 좌동 우동 약수동 고가대면으로 시작하여 일제강점기에 김천면 황금정 신기동과 감천면 양천동으로 행정구역이 진행 되어 오다가 1946년 황금정을 황금동으로 개칭 하였습니다. 해방 후 이듬해인 1949년 김천시 황금동 금릉군 감천면 양천리로 행정구역이 지속되어 오다가 83년도에 금릉군 감천면 양천리가 김천시로 편입되면서 양천동으로 개칭 되었습니다. 1998년 황금동과 양천동에 통합하여 양금동으로 개칭 된 이래 현재 오고 있습니다. 우리 지역의 특성은 국도 3호선이 동 중앙을 관통하여 경남과 전북의 관문으로 조선시대 전국 5대 시장 중 하나인 황금시장이 있으며, 도농이 잘 어우러진 전원지역으로 말씀 드릴 수 있습니다. 매일 5일마다 서는 5일장이나 마늘, 고추, 약초 등 각종 농특산물들 거래가 이루어지고 있고 자연미와 예술성이 조화로움이 돋보이는 양금폭포가 자리하고 있어 시민의 휴식처와 안식처가 되고 있는 지역이기도 합니다. 전체 면적은 9.22 평방키로미터로서 임야가 45% 정도 차지하고 있고 전, 답, 기타 대지 순으로 형성 되어 있습니다. 현재 양금동에는 2,322세대 5,300여명 인구가 상주 하고 있습니다. 행정조직은 법정동으로서 황금동과 양천동이 있고 26개통 114개 반과 자연부락 7개가 소재하고 있습니다. 현재 통장은 26명, 반장은 114명이 있습니다. 현재 공무원 정원 현원은 15명이 정원입니다만 현재 13명으로서 2명이 부족한 상태에 있습니다. 직원 업무 분장과 현황에 대해서는 표를 참고 해 주시면 고맙겠습니다. 3-7쪽 주요업무 계획대 실적에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 주민숙원사업으로는 양곡 장판들 배수로 정비 외 26건이 2억5천 예산으로 2억4,982만원이 집행되고 18만원 잔액이 발생 했습니다. 자체예산 집행 현황으로는 행정운영 및 지원외 6개 세부 사업으로 5억7,642만4천원 예산액에 5억4,910만4천원 집행 되고 2,700여만 원이 잔액으로 발생 했습니다. 보조사업 집행 현황을 말씀 드리면 쌀소득보전직불제 조정직불금 외 여러 건이 있습니다만 전체 1억9,503만원 중에 1억9,493만2천원이 집행되고 9만8천원의 잔액이 발생 했습니다. 3-8쪽 상위부서 감사지적사항 및 조치결과에 대해서 말씀 드리겠습니다. 지적 건수는 회계 분야 5건, 사회복지 분야 4건, 산업 분야 3건, 민방위와 건설 분야 각각 1건으로 총 14건에 재정상 지적은 2건에 22만8천원 회수 되었고 행정상 조치는 12건에 대해서는 시정 및 주의 조치를 받은 바 있습니다. 자세한 사항은 지적사항 조치결과 표를 참고 해 주시면 감사 하겠습니다. 3-9쪽 동 자체 특수시책에 대해서 보고 드리겠습니다. 열악한 환경에 처해 있는 노인 수급자와 중증장애인 등 소외계층을 대상으로 따뜻한 사랑을 전달하고 청결 유지로 노인 위생 건강을 증진코자 사랑의 1촌 맺기 소외가정 방문 사업을 진행 하였습니다. 2012년 1월부터 12월까지 매월 윤번제로 통장협의회 외 10개 양금동 직능단체에서 독거노인, 기초생활수급자, 다문화가정, 장애인 등을 대상으로 가정을 방문해서 애로사항을 청취하고 목욕 봉사나 집안 대청소 또는 생필품 전달 등 독거노인과 무의탁 노인과 1촌을 맺어서 주기적 대화와 애로사항을 청취 했습니다. 또한 새마을부녀회에서는 년 1회 사랑의 김장 나누기를 실시하였고 안부묻기 등 역할을 죽 시행하면서 작은 감동을 주고 사랑을 나누는 문화확산 및 정착을 유도하는데 있었습니다. 3-10쪽 주민참여 건강교실 운영에 대해서 보고 드리겠습니다. 동주민센터의 여유시설 공간을 적극 활용해서 남녀노소 누구나 체육활동에 참여 할 수 있도록 하고 여가선용과 신체적 건강 및 주민화합을 도모하고자 다양한 프로그램을 운영하고 있습니다. 연중에 걸쳐서 평일 월요일에서 금요일까지 주 2회 이상 지도하고 있고 프리테니스, 요가, 라인댄스 등을 약 150명 정도 수강 하고 있습니다. 이를 통해서 다양한 프로그램을 통해서 참여자치공간활용과 주민화합의 장을 마련했고 건전한 여가선용 및 삶의 질을 향상 시켰다고 자부하고 있습니다. 또한 시정 및 역점 추진사항을 홍보하면서 참여 행정을 적극 구현하고 있습니다. 3-11쪽입니다. 소규모주민숙원사업에 대한 집행 내역을 보고 드리겠습니다. 양곡 장판들 배수로 정비 공사 외 26건에 2억5천의 예산은 2억4,982만원 집행하고 18만원이 잔액으로 남았습니다. 세부사업 조서로서 먼저 양해 말씀 구하고자 합니다. 계 란에 전체 계가 들어가는데 소계로 6건에 6,417만2천원에 대한 내역이 1번 양곡 장판들 배수로 공사해서 6건, 양곡 애기모퉁이 배수로 정비공사까지 현황입니다. 3-12쪽 10건에 대한 1억3,175만6천원에 대한 것은 7번 양곡 대나무 평전 배수로 정비공사 해서 16건, 황금동 학사대 4길 계단 및 난간 공사까지 내역이 되겠습니다. 3-13쪽 양금동 중리마을 원두막 설치에서 27번 양금 위탁영농회사 앞 포장 레미콘 지원 사업 11건에 대한 5,389만2천원에 대한 내역이 되겠습니다. 3-14쪽 동 운영비 지출 내역에 대해서 말씀 드리겠습니다. 2012년도 황금동 기관운영비 전체 예산은 660만원으로서 659만9천원 집행하고 천원 잔액이 발생 했습니다. 세부 지출 현황은 음료 및 꽃다발이라든지 민원인 접대용 음료수 구입 등 1월에서 12월까지 내역은 세부 지출 현황을 양해해 주신다면 참고로 봐 주시기 바랍니다. 이상 양금동에 대한 현황 보고를 마치겠습니다.

동장님 수고하셨습니다. 다음은 질의에 들어가도록 하겠습니다. 질의 하실 위원님 계시면 질의 해 주시기 바랍니다. 김세운 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

김세운 위원입니다. 동장님, 감사 준비 하시느라고 수고 많으셨습니다. 동장님께서 양금동으로 부임하시 전에 일이기 때문에 내용은 잘 모르시리라고 봅니다. 작년도 태풍 산바로 인해서 양금동 전 주민들이 정말 많은 고생을 하셨고 많은 피해를 입어서 시민의 한 사람으로서 매우 안타깝게 생각합니다. 아직까지도 주민들이 요구하는 사항들이 제대로 원만하게 해결이 되지 않아서 여러 가지 주민 불평 사항이나 주민들이 요구 하는 것이 상당히 많으리라고 봅니다. 현재 어떻습니까? 주민들 입장은,

주민들의 현재 정서는 한마디로 말씀 드리기 어렵습니다만 매우 예민한 상태라고 말씀 드리고 싶습니다. 왜냐하면 2002년도 루사때 침수를 입었고 약 10년 뒤에 산바로 인해서 침수를 두 번 겪다 보니까 이 지역에 대한 수해에 대한, 또한 루사때와 산바때에 지원 기준에 대한 차이 이런 것 때문에 상당히 의아해 했고 또 많은 오해도 있었고 잘못 알고 있었는 분들도 많이 있었는 것으로 압니다. 그래서 제가 부임하고 여러 곳에 인사차 방문 해 보니 이런 사항이 제대로 설명할 수 있는 자리 마련이 안 되었다 느끼고, 7월16일 바로 이 자리에서 수해를 가장 많이 입었던 통반장님, 전체 통장님들을 모시고 임시반상회 겸 설명회 소통식을 가져 봤습니다. 약 1시간 반 동안 수해가 발생 되고 나서 복구에 이르기까지 전 과정과 루사와 산바 때 지원 기준 차이를 법에 기준에 있는 대로 충분히 설명 드려서 나름대로 끝나고 나서는 많은 부분이 전부 해소 되고 몰랐던 부분도 알게 되었다, 그런 평을 들었고 또 하나는 이런 자리를 진작에 마련했다면 오해나 혹은 소문 유언비어 이런 것이 적지 않았느냐 이런 이야기도 있었습니다. 그래서 주민들께 말씀 드리기를 수해가 나고 이런 자리를 누가 갖고 싶은 생각이 없었겠느냐, 그러나 양금동사무소에는 수해가 나고 나서 근 1년 동안 2층 상황실에서 연일 자원봉사자를 비롯한 일부 봉사활동에 참여하는 사람들의 식사를 제공하고 본청은 본청 나름대로 수해복구비 산정 때문에 너무나 바빠서 이런 자리를 마련 못한 것을 양해를 구했습니다. 그런 것도 충분히 이해하시고 이제 이런 부분에 대해서 오해를 통반장이 스스로 설명할 수 있겠다 라는 정도로 자리를 마련했습니다.

그렇지 않아도 본 위원도 방금 동장께서 말씀 하신 내용을 지역 언론을 통해서 봤습니다. 굉장히 바람직했다는 말씀을 드리고 싶고 한번도 아닌 두 번이나 걸쳐서 큰 피해를 입은 주민들의 입장은 십분 이해를 하고 우리 시에서도 각종 도와줄 수 있고 보상을 해야 될 부분이 있다면 최선의 노력을 다 해야 된다고 봅니다. 관할 주무 동장의 입장에서도 충분히 그러리라고 보고 중요 한 것은 아무리 우리가 마음이 있고 해야 된다고 보더라도 법의 한계가 있기 때문에 주민들이 요구하는 것을 다 들어 줄 수 없다는 것이 안타깝지 않겠나 하는 생각이 듭니다. 그래서 가장 중요한 부분이 이제는 어느 정도 가닥도 잡혀 가는 것 같고 이 자리에도 계십니다만 임경규 위원님이나 이선명 위원장님이 여러 가지로 애를 쓰고 주민들의 화합이나 단결을 위해서 주민들의 불편 해소를 위해서 많은 노력을 하고 있는 것으로 알고 있기 때문에 전체 동민들이 어려움에서 벗어나서 희망을 가지고 새롭게 살아 갈 수 있도록 기반 조성을 해 주는 것이 더욱더 중요하다 이렇게 봅니다. 그래서 가장 양금동 주민과 가까이 할 수 있는 동장께서 동 직원들과 합심해서 지역 주민들에게 귀도 좀 열어서 소리도 많이 듣고 잘 모르는 부분은 설득을 시키고 해서 새롭게 출발 할 수 있는 그런 분위기 조성을 해 주면 좋겠다 이런 말씀을 드립니다.

예, 최선을 다 하겠습니다.

이상입니다. 수고 하셨습니다.

김세운 위원님 수고 하셨습니다. 이호근 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동장님 수고 많으십니다. 한두 가지 정도 세 가지 정도만 질의토록 하겠습니다. 먼저 3-6쪽에 보면 동장님이 김갑배 동장님으로 되어있는데 김갑배 동장님이 맞습니까?

자료가 6월30일 기준으로 작성이 된 것 같습니다.

이런 부분도 행정사무감사 하고 할 때, 자료를 6월30일에 만들어서 그렇습니까?

이 자료 유인은 이전에 했고 기준일을 6월30일로 봐서,

유인을 쪽지로 해서 김갑배동장님인줄 알았습니다. 유의해서 사무 감사 할 때는 항상 관심을 가지셔서 감사를 받기 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

3-8쪽에 상위부서 감사지적 사항이 21개 읍면동이 있습니다만 감사를 받았기 때문에 지적이 이렇게 나왔습니다만 다소 상당히 많은 것 같습니다. 관련 규정 숙지 및 업무 연찬 실시, 해서 그런 부분들이 감사 지적이 안 될 수 있도록 노력 하셔야지 조금 전에 김세운 운영위원장께서 말씀하신 많은 것들이 우리 시민들한테 혜택이 갈 수 있도록 불미스러운 지적사항을 업무에 숙지하셔서 앞으로는 이런 일이 발생 되지 않도록 앞으로 노력 해 주시기 바랍니다.

예, 잘 알겠습니다.

그리고 저는 소규모 주민숙원사업에 대해서 잠깐 질의 드리도록 하겠습니다. 현재 소규모주민숙원사업이 예산이 어느 정도 됩니까?

금년도 말씀입니까?

금년도,

금년도도 2억5천 규모로 되어 있습니다.

소규모주민숙원사업은 2억이고 연도변 꽃길 조성이 5천이죠?

예.

이 부분이 많은 의원님들이 관심을 가지고 항상 논의를 합니다. 너무나 면장님이나 동장님들이 협의가 없다, 이런 말씀들이 계시기 때문에 제가 짚고 가도록 질의 드리겠습니다. 어떻게 하고 계십니까? 동장님께서는.

제가 부임되고 나서는 어떤 사업 건의라든지 이런 것을 받거나 신청이 들어온 것은 없습니다. 다만 어떻게 할 것이냐고 물으신다면 저는 기술직 공무원으로서 주민들 건의를 현장에 나가 보고 우선순위를 판단하며 적절한지 시급한지 종합적으로 판단해서 지역에 계시는 의원님들과 상의해서 우선순위에 입각해서 그렇게 진행 할 계획입니다.

예, 부임 해 오신지 얼마 안 되다 보니까 여러 가지 문제점들이 요즘 많이 발생 되고 이런 부분이 있다 보니까 행정사무감사때마다 이렇게 질의를 해야 되고 합니다만 사실 동장께서는 이 지역에도 세 명의 시의원이 있지 않습니까? 그 세 명의 시의원님과 적극적으로 협조해서 다 같이 제가 그렇게 해 주기를 바라고 여기 보니까 업체, 김천이라서 업체 수는 상당히 많죠? 이 지역에 많을 것으로 보고 있고 보니까 적절하게 배분이 되었습니다. 이 정도 하면 잘 했다, 전임 동장께서 잘 하지 않았느냐 그런 생각이 들고 사실 다른 타 면에 보니까 8개 9개 한 업체에 아주 특혜 아닌 특혜다 할 정도로 하는 부분이 있다 보니까 항상 이런 이야기들이 나오는 것 같습니다. 하여튼 동장님 여러 가지 산바 피해로 인해서 많은 분들이 고민하고 지역이 상당히 어렵지 않습니까? 그런 부분도 있습니다만 시의원들하고 잘 상의해서 이런 일들에 있어서 이야기가 안 나올 수 있도록 최선의 노력을 해 주시기를 당부 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

여러 가지 상부 기관에 지적 사항이나 이런 것들도 개선이 되어서 정말 시민복리증진을 위해서 최선을 다 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다. 열심히 하겠습니다.

이상입니다.

이호근 위원님 수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 황병학 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

동장님 지난달에 먼저 승진을 축하드립니다.

감사합니다.

아마 작년에 양금동이 조금 어려움에 처해서 잘 수습해 달라는 시장께서 보내신 것 같은데 잘 해 주기를 바라고요. 저는 건의 한 가지 드리겠습니다. 양금동에서 고성산으로 올라가는 길목이 있습니까? 등산로 입구가 있습니까?

몇 군데 있습니다.

있습니까?

예.

저는 이쪽에서 고성산을 올라간 기억이 없기 때문에 위치는 잘 모르겠습니다만 적어도 버스를 두 세대 정도는 세울 수 있는 주차 공간이 좀 있었으면 좋겠다 하는 것을 늘 시민들로부터 건의를 받았습니다. 그러면 김고쪽에서 올라가는 쪽, 고성산 올라가는 길목이 굉장히 많은 것으로 알고 있습니다. 고성산의 끝자락이 이쪽이기 때문에 양금동 쪽에 주차장을 좀 많이 확보하게 되면 외지의 등산객들도 많이 확보 할 수 있지 않겠느냐 저는 이렇게 생각 합니다. 그래서 혹시라도 주차장을 확보 할 수 있는 공간이 있으면 본청에 건의 하셔서 동장님 계실 때 이 부분에 전문가 아니십니까? 주차장을 많이 확보해서 외지의 관광객들이 고성산 양금동에서 저쪽 김고까지 등산을 하게 되면 아마 2시간 코스 안 됩니까?

예, 2시간 정도,

1시간 반 2시간 코스 될 겁니다. 왔다 갔다 해서 3시간 4시간 코스, 2시간 코스 정도 되면 양금동에서 출발애서 김고 있는 쪽으로 내려와도 되고 부곡동 현대아파트 있는 쪽으로 내려와도 되고 해서 보통 등산을 가게 되면 그 지역에 정차 해서 등산을 시작하면 버스기사들이 반대편 산자락에 가서 대기를 하고 있거든요. 그래서 하루 정도 등산이 될 수 있게끔 그런 것을 개발해야 되지 않겠나 그런 의미에서 동장님께 건의를 드리겠습니다.

등산 코스를 좀더 면밀하게 검토해서 순환 할 수 있는 그런 코스가 되도록 주차장 설치를 본청 관계 부서에 적극 건의 하겠습니다.

감사합니다. 수고 많으셨습니다.

감사합니다.

황병학 위원님 수고 많으셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 동장님께서 양금동에 부임을 하셨습니다. 양금동은 우리 동지역에서 제일 낙후 되었다고 봅니다. 동장님이 어떤 비전과 전략으로 발전시킬 계획을 가지고 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

동장으로서 전체 비전을 실현시킬 수 있을까 하는데 대해서는 저 스스로도 상당한 한계가 있다고 먼저 말씀을 드리고 그러나 우리 동 지역에 주민들이 두 차례에 걸친 수해, 타 지역에 비해서 상대적으로 낙후되었다고 봅니다. 그리고 상수원보호구역으로 인한 여러 가지 규제 등등으로 해서 주민들이 요구 하고 있는 사항은 엄청나게 많습니다. 특히 6월30일 국토부 장관께서 황금동 수해현지를 방문 하셨을 때 시장께서 침수 지역 일원을 재개발해 달라는 그런 건의를 하시고 난 이후에 주민들의 요구가 상당히 많습니다. 그래서 대표적으로 말씀 드리자면 재개발이 장기적인 과제이기 때문에 그게 힘들다면 우선 임대아파트라도 설치해 달라는 건의가 있고 또 하나는 수해 대책으로 펌프장을 건설하고 있습니다. 저 밑에 하는 것이 황금펌프장, 위에 동사무소 옆에 하는 것이 양금펌프장인데 황금펌프장이 전에는 백구 테니스장으로 써다가 주차장으로 활용하다가 펌프장으로 편입 되는 바람에 시장에 주차장이 굉장히 협소하고 없습니다. 그래서 그 일대에 대안으로 주차장을 설치 해 달라는 건의, 또 이런 말씀을 여기에서 드려서 될 모르겠지만 수도 시설, 황금정수장이 양금동에 위치하고 있다 보니까 상류에 상수원보호구역이 전부 지정되다 보니까 여러 가지 규제 때문에 발전에 상당한 저해가 된다 해서 수원지 이전을 건의 하고 그런 상태에 있습니다. 그래서 저 나름대로는 주민들에게 너무 많은 것을 너무 큰 것을 일시에 요구하다 보면 사소한 것 중요한 것을 놓칠 수 있기 때문에 우선 실현 가능한 것부터 하나하나 챙겨나가면서 의견을 결집하자, 그래서 가능하면 주차장 문제라든지 우리 시 자체로 해결 가능한 서민아파트 건립이라든지 이런 것을 우선 추진하고 도시재개발사업이라든지 수원지 이전에 따른 문제는 간단한 문제가 아니고 추진한다 하더라도 여러 해 걸리는 사업이기 때문에 우선 장기적인 과제는 남겨두고 우선 실현가능한 것부터 의견을 모아보자고 하고 있습니다. 저 역시 황금동에 거주하는 동민의 입장에서 동민들의 의견을 충분히 설명하고 잘 걸러서 본청에 건의하고 의원님들께 적극 건의해서 사업이 하루빨리 이루어지기를 그렇게 바라고 노력하겠습니다.

하여튼 동장님 능력을 한번 믿어 보겠습니다. 김세운 위원님 질의 해 주시기 바랍니다.

시간이 조금 되는 것 같아서 한두 가지 좀 여쭈어 보겠습니다. 보조사업 집행하는 과정에서 예를 든다면 노인일자리사업이라든지 장애인일자리사업, 지역공동체일자리사업 이와 같은 것들은 지역주민들에게 굉장히 밀접한 관계가 있지 않습니까? 어려운 분들에게 도와주는 측면도 있으리라고 보고 이것은 절차가 어떻게 됩니까? 시에서 동으로 재배정해서 실시하는 겁니까?

예, 배정이 되고 있습니다.

재배정합니까?

예.

그러면 예산이 책정이 먼저 되고 난 뒤에 그 예산에 맞추어서 인원을 선정 합니까? 아니면 예를 들어서 노인일자리창출사업에 참여하고자 하는 희망자를 먼저 정하고 거기 따른 예산을 편성 합니까?

지원 되는 예산은 한정 되어 있습니다. 그러나 참여하고자 하는 분들은 많이 계시기 때문에 그 분들을 다 기간만큼 수용하기는 사실 어렵고 그 분들을 월, 수, 금 이렇게 나누어서 모든 분들이 골고루 일할 수 있는 기회를 주고자 배분해서 한다 이렇게 말씀드릴 수 있습니다.

그렇죠. 그런데 노인일자리사업이 13명 정도밖에 참여가 안 된 것 같아서 이것은 예산의 한계성 때문인지 아니면 참여 희망자가 적은 것인지 그게 좀 궁금하거든요. 노인일자리사업을 하려고 하는 분들이 상당히 많은 것으로 알고 있는데 이게 어떻게 13명밖에 안되느냐, 그러면 예산이 이 정도 밖에 안 돌아간다는 이야깁니까?

그렇습니다.

배정을 해 줄 때 이렇게 밖에 안 됩니까?

예?

배정을 할 때 연간 13명 정도 밖에 배정 안 되는 겁니까?

13명 보다는 일수가 있기 때문에, 작업 일수가 있기 때문에 13명 가지고 해당 되는 금액에 나누면 일수가 나옵니다. 13명 돌아가면서 하도록 그렇게 하고 있습니다.

그러면 이것은 읍면동으로 동일한 예산이 배정 되는 겁니까? (

- 노인일자리사업은 전체 예산 금액에 읍면동별로 인원을 어느 정도 몇 명 나누어집니다. 그러면 거기 맞게 저희들이 13명,) 그러니까 예산이 정해지기 때문에 희망자가 많았을 경우에는 선정을 해야 된다, 그 선정 기준은 어떻습니까? (

적어야 됩니다.

적어야 되죠? 나이도 너무 많으면 안 될 것 아닙니까? 일할 수 있는 신체가 건강해야 될 것이고, 그래서 이런 부분은 본청에 재배정을 받을 때 대충 수요자가 예측이 될 거란 말입니다. 아주 많겠지만 그래도 어느 정도는 우리가 해결해야 되겠다 그러면 우리가 예산을 더 요구하면 안 됩니까? 본 위원이 알기로는 굉장히 희망자가 많은 것으로 알아서 이 부분 때문에 행정에 신뢰가 많이 떨어지는 것도 사실이거든요. (

- 올해 노인일자리사업을 받아 보니까 보통 삼사십 명 이상 신청이 들어옵니다. 다 이것을 해 주지 못하고 기준에 의거 하다 보니까,) 그렇습니다. 양금동만의 문제는 아니라고 봅니다. 그러나 일선에서 직접적으로 접하고 있는 읍면동장들께서 현 상황을 사실대로 보고하고 거기 따른 예산을 확보 할 수 있도록 노력하는 것이 바람직하다, 이런 측면에서 드리는 이야기고 덧붙여서 동일할 수도 있습니다만 장애인일자리 같은 경우에는 주로 어떤 일을 합니까? (

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의 하실 위원님 계십니까? 동장님 장시간 수고 하셨습니다. 동료 위원님들 지적사항이나 건의사항 꼭 염두에 두셨다가 차질 없도록 노력 해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 양금동사무소 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 종결을 선포합니다.

감사합니다.

동사무소 관계관 여러분, 감사가 원활히 진행 될 수 있도록 협조해 주신데 대하여 감사드리며 바쁘신 가운데도 행정사무감사 준비를 위해 수고 많이 하셨습니다. 금일의 행정사무감사 종결을 선포합니다.