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경남 하동군의회 발언

김효규 의원 발언

제215회 제1차 행정사무감사특별위원회2013-07-22

김효규 의원 프로필 보기 →

봉학

김봉학위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 행정사무감사 실시에 앞서 알려드립니다. 오늘 황영상위원님과 손영길위원님은 개인적인 사정상 당 위원회에 참석을 못한다고 위원장한테 보고가 있었습니다. 동료위원 여러분께서 공지하여 동의한 바와 같이 오늘 이홍곤위원님께서는 대송산업단지 관련 타 시군 비교 견학차 전북 김제시, 충북 음성군, 충주시 등 3개 시군 출장을 갔습니다. 무더위에도 불구하고 군의회와 하동군 발전을 위해 애쓰시는 동료위원님께 감사드립니다. 지금부터 2013년도 5일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. 동료위원 여러분! 무더위 속에서도 감사가 충실하게 진행될 수 있도록 협조하여 주신데 대하여 감사드리며, 끝까지 최선을 다하여 주시기를 당부 드립니다. 오늘은 재난관리과, 보건소, 체육시설사업소, 상하수도사업소 4개 부서에 대해 감사를 실시하겠습니다. 먼저 재난관리과 소관에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김한기 재난관리과장님 보고해 주시기 바랍니다. 가. 재난관리과 소관
한기

김한기재난관리과장

재난관리과장 김한기입니다. 평소 재난관리과 업무에 많은 관심과 지도를 해 주시는 김봉학 행정사무감사 특별위원회 위원장님과 위원님께 감사의 말씀을 드리며, 보고에 앞서 재난관리과 담당주사를 소개해 드리겠습니다. (담당주사 소개) 2013년 행정사무감사 재난관리과 소관을 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 공통사항과 재난관리과 소관 순으로 보고를 드리겠습니다. 2페이지 각종 용역비 집행현황 및 계획입니다. 2011년도 설계용역은 소하천 정비공사 실시설계용역 등 총 26건에 26억7,300만 원의 용역비로 용역을 실시하여 24건은 활용하고 고향의 강 조성사업과 풍수해저감 종합계획 수립용역은 금년 말까지 완료할 계획입니다. 사업별 집행현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 7페이지 2012년도 실시설계용역은 하동읍 수해 상습지 배수 펌프장 설치사업 실시설계용역 등 7건에 1억4,900만 원의 용역비로 설계하여 전체 공사 추진 완료하였습니다. 8페이지 2013년도 설계용역은 우계지구 급경사지 정비사업 실시설계용역 등 5건에 5,800만 원의 용역비로 설계하여 5건은 활용하고 있습니다. 10페이지 각종 민원처리 처리현황입니다. 2012년에는 공유수면 점용허가 등 42건을 처리하였으며, 2013년에는 하천 점용허가 등 20건을 처리하였습니다. 진정 민원은 옥종면 청룡 저수지 하구 하천변 농로포장을 요청한 사업으로 금후 하천 정비 시 해결토록 하겠습니다. 11페이지 이월사업 현황 및 사유, 문제점, 대책입니다. 2011년부터 2013년까지 이월사업은 총 9건으로 하동읍 시가지 수해복구사업 등 5건은 사업 완료하고 고향의 강 조성사업 실시설계용역과 상성천 정비공사는 추진 중에 있습니다. 사업별 이월 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 17페이지 3천만 원 이상 각종 공사 설계 변경현황입니다. 2011년에 일기 소하천 등 4건에 당초 사업비는 23억1천만 원이었으나 설계변경 사업비는 2억6,200만 원이 감소한 20억4,800만 원입니다. 사업별 설계변경 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 19페이지가 되겠습니다. 2012년에는 하동읍 재해 위험지 정비사업 등 27건에 당초 사업비는 40억5,800만 원이었으나 설계변경 사업비는 3억2,400만 원이 증가한 44억2,300만 원입니다. 23페이지 2013년도에는 고내 절골천 수해복구공사 등 9건에 당초 사업비는 15억5천만 원이었으나 설계 변경 사업비는 2억9천만 원이 증가한 68억4천만 원입니다. 설계변경 사유는 사업량 증감분 및 주민 건의사항을 반영한 사항으로 세부내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 38페이지 3천만 원 이상 공사 발주 및 하도급 현황입니다. 2012년에 발주한 정서 3지구 수해복구공사 등 56건의 공사는 원 도급업체에서 공사 시행하였습니다. 공사 발주현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 42페이지 2013년에 발주한 위태천 정비공사 등 20건의 공사에 대한 관내 하도급은 사막천 정비공사 1건으로 관내 (주)원진건설에서 하도급을 받았습니다. 44페이지 각종 사업 시 미합의로 인한 강제수용 현황입니다. 하동읍 재해위험지구 정비사업 구간 중 중앙병원 앞에서 너뱅이들로 연결되는 배수로 편입 토지 8필지 1,980㎡에 대하여 보상비 과다 요구 및 무조건 사업 반대로 2012년 5월18일 수용 개시 및 공사 완료하여 사업 추진하였습니다. 49페이지 각종 위원회 현황 및 운영실적은 지역별 안전관리에 관한 중요 정책의 심의 및 총괄조정과 업무협의 등을 위한 안전관리위원회로 구성은 12명이며, 당연직 10명과 위촉직 2명으로 운영실적은 2011년부터 2013년까지 야생차문화축제 개최 계획에 대하여 3회를 운영하였습니다. 54페이지 부서별 외부인 각종 여비 지출 현황입니다. 재난관리과 외부인 여비는 민방위교육 참석자 보상금으로 2011년 3회에 3,316천 원, 2012년 5회에 2,165천 원, 2013년 3회에 1,592천 원을 지급하였습니다. 56페이지 공기관 등에 대한 대행사업비 현황입니다. 2011년에 구조 구급장비 구입 등 대행사업비 3,500만 원, 2012년도에 1,400만 원, 2013년에 재난 취약가구 화재예방시설 대행사업비 1,700만 원 등 7,500만 원을 하동소방서에 대행사업비를 교부하였습니다. 57페이지 비정규직 기간제 근로자 고용 현황입니다. 2012년에 하천 보상 업무 보조에 따른 기간제 인원 1명을 고용하였으며, 2013년에는 국가하천 수변공원 관리 기간제 2명을 고용하여 사역하고 있습니다. 65페이지 재난관리과 소관을 보고 드리겠습니다. 읍면별 가로등 설치 및 5년간 유지보수 현황입니다. 가로등은 총 6,902등을 설치하여 2008년 이전에 5,424등, 2009년부터 현재까지 1,478등을 설치하였습니다. 읍면별 가로등 설치현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 5년간 가로등 유지보수 현황입니다. 5년간 가로등 유지보수는 총 13,040등에 유지보수비는 4억2,500만 원을 투자하였습니다. 연도별 유지보수 현황은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 66페이지 읍면별 재해위험지구 정비사업 현황, 문제점, 대책입니다. 재해위험지구는 하동읍 시가지 침수지역 등 총 8개소이며, 하동읍 지구는 사업 완료하였으며, 전도지구와 신촌지구는 사업 추진 중입니다. 문제점은 북천 신촌지구 교량연결 편입부지 보상 과다 요구로 공사 추진이 지연되고 있어 토지 소유자와 지속 협의하여 공기 내 공사 마무리 지을 수 있도록 하겠으며, 미착수 지구 5개소는 2014년 실시 설계비에 반영 건의 하였습니다. 67페이지 수해복구사업 신청내역 및 누락 공사 현황입니다. 2012년 수해복구사업은 총 107건이 신청되어 복구사업에 반영하였으며, 소관 부서별 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 71페이지 재난방지 시스템 구비현황 및 관리상황 문제점, 대책입니다. 재해 예․경보시설은 자동 우량 경보시설 등 469개소에 시설이 설치되어 있으며, 시설현황은 자동 우량 경보시설 58개소, 재해 문자 전광판 10개소, 기상관측장비 13개소, 재해감시 CCTV 6개소, 자동 기상 관측시스템 10개소, 기상 전광판 5개소, 재난 일제방송 시스템 360개소 등입니다. 72페이지 방제시설, 수방자재, 제설장비 및 자재 현황은 유인물을 참고해 주시고 관리사항으로 재해 예․경보시설 유지관리 현황입니다. 자동 우량 경보시설 58개소와 기상 관측 장비 13개소, 자동 기상 관측 시스템 10개소, 수위계 1개소는 용역비 7,824만 원에 함양 소재 (주)디케이이엔씨에서 유지관리 용역 계약하여 관리하고 있으며, 재난 일제방송 시스템 360개소는 용역비 19,764천 원에 하동정보통신에서 유지 관리하고 있습니다. 73페이지 문제점 및 대책입니다. 자동 우량 경보시설 노후로 보강이 필요하나 예산확보에 애로가 있습니다. 연차사업으로 보강할 수 있도록 하겠습니다. 74페이지 수해복구사업 미발주 현황입니다. 수해복구 미발주 현황은 해당이 없으며, 참고로 신청 내역은 도로․교량이 13건, 하천․소하천이 46건, 수리시설이 13건, 산림시설이 20건, 소규모․기타가 15건에 17억600만 원입니다. 다음 75페이지 옥종, 북천, 양보, 청암 수해복구 현황 및 미복구 지역에 대한 계획입니다. 옥종 등 4개면 수해복구사업은 총 33건에 사업비는 30억1,400만 원이며, 양보면이 6건에 4억1,700만 원, 북천면이 10건에 6억6,700만 원, 청암면이 10건에 10억5,200만 원, 옥종면이 7건에 8억7,900만 원입니다. 미복구 지역에 대한 계획은 해당 없습니다. 76페이지 고전 경비행장 현황 및 추후계획입니다. 점용허가 현황입니다. 위치는 고전면 전도리 761-4번지 외 7필지에 점용면적은 7,245㎡입니다. 점용 기간은 2011년 2월15일부터 2016년 2월14일까지이며, 점용료는 337,500원입니다. 피허가자는 고전면 월진길 섬진강항공 김 영입니다. 그간 추진경과입니다. 2011년 2월15일 하천 점용허가가 되었고, 2012년 6월에 먼지, 소음, 비행기 추락 위험 등으로 월진마을 주민 하천 점용허가 취소 요구가 있었습니다. 2012년 6월20일부터 7월31일 사이에 하천 점용허가 취소 예고 통지를 2차에 걸쳐 실시하였으며, 2012년 12월7일 선소마을 회관에서 주민공청회를 개최하였습니다. 2012년 12월에 경상남도 및 법률구조공단 점용허가 취소 관련 문의를 하였습니다. 문제점은 비산먼지 및 비행기 추락사고에 따른 하천 점용허가 취소 민원이 발생하였으며, 하천 점용허가 취소 시 투자 비용 손실에 대한 보상 요구와 소송 의사를 표명하고 있는 실정입니다. 향후 계획입니다. 하천 점용허가 조건에 의거 공익상 필요 시 점용허가를 취소할 수 있으나 전문가 자문결과 주민 민원에 따른 점용허가 취소는 투자비용 손실에 대한 보상 소송이 우려되어 하천 점용허가가 2016년 2월14일 만료되므로 이후 기간 연장을 재검토하여 민원 해소할 계획입니다. 77페이지 하동읍 수해 상습지 배수펌프장 설치 사업 현황입니다. 위치는 하동읍 읍내리 127-14번지 일원이며, 너뱅이들 명성사우나 반대편이 되겠습니다. 사업비는 10억 원이며, 특별교부세 10억 원이 되겠습니다. 사업량은 유수지 설치 2,200톤과 배수펌프장 분당 390톤 규모, 배수로 56m에 사업 기간은 2012년 6월27일부터 2013년 6월27일까지입니다. 추진상황은 사업 완료하여 시설 인수 및 시운전 완료하였습니다. 78페이지 2012 하천, 소하천 수해복구공사입니다. 수해복구공사 현황은 하천이 11건에 7억3,400만 원, 소하천이 35건에 20억6,400만 원, 총 46건에 27억9,900만 원으로 수해복구사업 완료하였습니다. 수해복구사업 세부 내역은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 80페이지 재난발생 우려지역 지속관리 현황입니다. 관리대상은 총 307개소로써 매우 위험인 A등급이 29개소, 위험인 B등급이 74개소, 주의인 C등급이 204개소가 되겠습니다. 위험 요인별로는 외딴가옥이 52개소, 산사태가 191개소, 하천범람이 49개소, 침수가 15개소가 되겠습니다. 읍면별 현황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 집중 관리 기간은 여름철 재해대책기간이며, 관리방법은 기상특보 발령 시 관리 매뉴얼에 따른 위험 등급별로 관리하고 있습니다. 81페이지 문제점 및 대책입니다. 현장 조사 시 피해예상은 되나 현 시점에서 위험요소 진행사항이 없어 예산 투입은 한계가 있습니다. 지속적으로 관리하면서 위험요인 진행사항 발생 시 조치하도록 하겠습니다. 82페이지 의용소방대 100년사 편찬입니다. 편찬 내용은 의용소방대 발전사 총괄과 하동군 의용(여성)소방대 및 읍면 지역대 활동사항입니다. 편찬 기간은 금년 1월부터 12월까지이며, 편찬 물량은 1천부로 400쪽 분량입니다. 사업비는 2천만 원으로 하동소방서에 교부하였습니다. 배부 대상은 경남도 소방본부, 전직 대장 및 간부, 현 의용소방대원, 의용소방대 시군 연합회 등입니다. 효과로서는 1세기의 역사를 가진 의용소방대 발자취를 기록 보존함으로써 회원들의 자긍심을 고취시키는 효과가 있을 것으로 보입니다. 이상으로 재난관리과 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 감사합니다.
봉학

김봉학위원장

김한기과장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 재난관리과 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김진태위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진태

김진태위원

과장님 수고 많으십니다. 부임하신 지 며칠 되지 않았는데 업무파악 하시느라 고생 많았습니다. 과장님! 태풍피해 복구 무이파하고 산바는 발주가 다 됐지요?
한기

김한기재난관리과장

예.
진태

김진태위원

사업은 다 끝났습니까? 어떻습니까?
한기

김한기재난관리과장

지금 무이파는 완료가 됐고 산바가 8건 진행 중에 있습니다.
진태

김진태위원

산바는 몇 월에 다 됩니까?
한기

김한기재난관리과장

지금 청학동 오수처리장이 공기가 좀 남았고 나머지는 조만간 끝날 것으로 보고 있습니다.
진태

김진태위원

최선을 다해서 태풍이 또 올 지도 모르니까 조기에 완공할 수 있도록 해 주십시오.
한기

김한기재난관리과장

알겠습니다.
진태

김진태위원

19페이지입니다. 하동읍 재해 위험지 정비사업은 완료가 다 됐다는 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 완료 다 됐습니다.
진태

김진태위원

중앙중학교 내려오는 것하고 명성탕에도 다 됐어요?
한기

김한기재난관리과장

예, 다 됐습니다.
진태

김진태위원

시우량 몇 ㎜까지 원만하게 해소될 수 있겠습니까?
한기

김한기재난관리과장

시우량 87㎜까지......
진태

김진태위원

87㎜까지는 배수가 원만하게 되겠다......
한기

김한기재난관리과장

배수 펌프장을 가동했을 때 87㎜를 견딜 수 있는 시설입니다.
진태

김진태위원

시가지 밑에 준설은 다 했지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 상하수도사업소에서......
진태

김진태위원

준설을 안 하면 배수시설이 아무리 좋아도 배수가 잘 안되기 때문에 해마다 준설을 해 주시기 바랍니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
진태

김진태위원

다음 36페이지에 전도지구 재해 위험지 정비사업도 준공 처리한 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

자료 나갈 때는 사업 추진 중으로 되어 있었지만 지금 사업 완료하였습니다.
진태

김진태위원

거기 지난번에 비가 좀 왔을 때 올해인데 경보레미콘에서 물론, 그 밑에는 그 앞에 공사구간인데 그쪽에서 재해 위험지 대덕 쪽으로 연결될 지점에 배수가 안 되거든요. 그래서 그 도로를 지난번 과장님께서는 나오셨는데 도로를 한번 잘라야 될 것 같아요. 왜냐하면 수십억을 투자해서 도로 겉면은 좋은데 비만 오면 거기가 바다입니다. 배수가 안 됩니다. 그래서 그 도로를 한번 잘라서 관을 묻어야 될 것 같은데 과장님! 한번 파악을 해 주시겠습니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
진태

김진태위원

그것은 앞에 과장님께도 인식을 같이 했는데 당연히 그렇게 해야만 투자 가치가 나올 것 아닙니까? 겉만 미끈해서는 안 되지 않습니까?
한기

김한기재난관리과장

알겠습니다.
진태

김진태위원

한번 신경을 써 주시기 바랍니다. 마지막 한 가지만 더 하겠습니다. 고전 경비행장에 대해서 주민하고 설명회를 했는데 물론 기간이 5년간이다 보니까 많이 남았습니다. 그런데 비행기 사고가 한번 났지 않습니까? 문제는 뭐냐 하면 비행기가 마을 위로 선회를 합니다. 조종 미숙인지 모르지만 그런 일은 없어야 되거든요. 주민들하고 합의하기를 이 기간 동안에는 주민들이 견디기로 했어요. 자료에서도 나타났듯이 소송 의사도 있고 하니까 기간은 존중해 주기로 했는데 주의를 줘서 마을 위로는 선회를 안 하도록 해야 됩니다. 마을 위로 선회를 하다가 잘못되면 큰일이지 않습니까? 이걸 재난관리과에서 섬진강항공에 말씀을 드려서 절대 이런 일이 없도록 관리를 해 주시기 바랍니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇게 협의하겠습니다.
진태

김진태위원

이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김진태위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김효규위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원

과장님 수고 많으십니다. 17페이지 보면 설계변경 현황이 있습니다. ’11년도부터 ’13년도까지 설계변경이 몇 건이나 됩니까?
한기

김한기재난관리과장

2011년도에 4건, 2012년도에 27건, 2013년도에 9건입니다.
효규

김효규위원

그래서 과장님! 설계는 용역을 주지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
효규

김효규위원

납품을 받을 때 어떤 식으로 납품을 받습니까?
한기

김한기재난관리과장

설계 납품을 받을 때는 주로 수해복구공사가 해당되는 사업입니다. 보면 수해가 발생된 지역에 대하여 원상복구를 원칙으로 해서......
효규

김효규위원

설계용역 회사에다가 설계를 주면 설계를 맡긴다 아닙니까? 그래서 그 사람들이 설계를 해 오면 설계 검토를 합니까? 그렇지 않으면 그대로 납품을 받습니까? 그 이야기입니다.
한기

김한기재난관리과장

검토를 해서 납품을 받습니다.
효규

김효규위원

검토를 했으면 설계 심의위원회나 그런 부분이 있습니까? 누가 이것은 검토를 합니까?
한기

김한기재난관리과장

담당자하고 담당계장이 주로 합니다.
효규

김효규위원

그러면 제대로 설계를 해 올 것 같으면 이렇게 설계변경이 안 나올 것인데 지금 설계 납품하는 게 이야기 들어보면 그냥 항공사진에 의해서 현장에 한번도 안 나가고 앉아서 그림 그려서 납품을 한다고 합니다. 그래서 현장하고 상이하고, 그렇다고 하면 시공회사를 보고 실정 보고를 해 오라고 하지요?
한기

김한기재난관리과장

예.
효규

김효규위원

그러면 많이 차이가 나지요? 시공회사와 설계사하고는......
한기

김한기재난관리과장

일단 설계가 납품되면 발주가 되고 업체와 계약이 되면 설계서와 현장 간의 차이를 시공자에게 조사를 해서 보고를 하고......
효규

김효규위원

그래서 설계 변경할 게 있으면 설계 변경하고 그렇게 지시를 하지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
효규

김효규위원

그러니까 바로 설계 납품할 때 물론 행정에서 다 터치를 못하겠습니다마는 충분히 설계검토를 했을 때는 따로 실정보고라든지 그런 게 있습니까? 없지요? 설계 납품을 받을 때 그 사람들이 그냥 그려온 대로보다는 충분한 심의 후에 사인을 해서 납품을 받고 대금도 지급하고 이렇게 되어야 된다고 보는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
한기

김한기재난관리과장

앞으로 용역 설계에 대해서는 현장과 설계 내역을 신중히 받아서 꼼꼼히 따져서 납품될 수 있도록 하겠습니다.
효규

김효규위원

본 위원이 볼 때 많이 상이한 경우가 더러 있는 걸로 알고 있는데 설계변경 요인이 10% 이상 난다든지 20% 이상 나면 그 설계는 설계업체에서 잘못했다고 봐야지요. 설계 변경 요인이 10% 이상이 났다거나 20% 이상 많이 차이가 났을 때는 민원 말고는 설계가 잘못됐다고 보는 거나 마찬가지 아닙니까? 그러면 그런 회사에 제재를 준다든지 설계도 없이 용역을 제대로 못했을 때는 한 마디로 하동 군에 참여 금지라든 잘하는 회사는 인센티브를 주고 그런 게 있어야 되지 않겠습니까? 그냥 요즘은 사진이 좋으니까 항공사진 보고 책상머리에서 미터 수 재어 그려서 납품을 하는데 하천 설계뿐만 아니라 다른 토목설계도 마찬가지고 다른 것도 그런 점이 있다고 보는데 이 부분에 대해서 시설직끼리 회의를 한번 하셔서 설계 납품 관계에 신경을 좀 써주시면 안 좋겠나 생각합니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
효규

김효규위원

그리고 재해위험지구에 대해서 말씀을 드리겠는데 물론 전체적인 재해위험지구도 있습니다마는 지금 하동읍을 보나 어디를 보나 옛날에 농토를 중시해서 전부 주택을 지을 때 산을 파고 허물어버리고 집을 지은 경우가 많습니다. 지금 하동읍에 그런 데가 한 군데 있는데 집집마다 거의 다 그래요. 언덕이 금방 무너져 내리려고 하고 한 동네가 집단입니다. 그런 부분은 과장님! 공사를 하거나 물론 개인 것은 안 된다고 방침이 서 있지만 지금 쉽게 이야기하면 고동골이 그런 지역입니다. 고서마을, 어떻게 손을 댈 수가 없는, 한 집 두 집 같으면 어떻게 석축이라도 쌓아주겠는데 동네 한쪽 비탈면이 거의 다 그래요. 그런 지역은 특별재해지역이라고 해서 어떻게 크게 정책적으로 손을 봐주는 경우는 없겠습니까?
한기

김한기재난관리과장

지금 아시다시피 재해위험지구 공공시설도 상당히 여러 가지로 어려운 실정인데 공공시설하고 사유시설도 일단 정책적으로 할 수 있다면 그에 따라서......
효규

김효규위원

그래서 이장님 대동해서 그 동네를 한번 돌아봤는데 한 집 두 집 같으면 어떻게 손을 좀 봐준다지만 한 집 봐주면 다른 데가 전부 안 해 준다고 아우성 칠 수 있는 문제가 있습니다. 그래서 전체적인 동네를 한번 전수조사를 해서 환경을 좀 바꿔줄 수 있는 걸 한번 해 보시기 바랍니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 정책 건의를 할 수 있도록 하겠습니다.
효규

김효규위원

제일 마지막 페이지에 의용소방대 100년사 편찬인데 이것은 어디에서 책임지고 편집을 하고 있습니까?
한기

김한기재난관리과장

의용소방대 연합회에서.......
효규

김효규위원

하동군 전체 의용소방대 생긴 지는 20년 정도 될 것이고 그 쪽에 전부 넘겨서 자료 조사하는 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다. 수렴 내용은 발간사, 축사, 격려사 등입니다.
효규

김효규위원

아니, 1세기라고는 하지만 읍면의 역사는 그렇게 안 많다는 이야기입니다. 예, 알겠습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김효규위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 서임수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

과장님 수고 많으십니다. 65페이지 읍면별 가로등 설치 및 5년간 유지보수 현황이 나와 있습니다. 밑에 보면 5년간 유지보수 현황에 2013년 6월 현재 8,300만 원 보수비가 지원되었네요? 그런데 앞에 보면 ’11년, ’12년이 8,700만 원, 연간 보수비가 ’13년에 들어서 이렇게 건수는 1,325건보다 훨씬 못 미치는데 돈은 거의 작년 수준으로 나갔습니다. 그런데 이렇게 차이가 나는 이유가 이미 설치해 놓은 게 노후 되어서 이런 부분은 신규로 다시 교체를 해야 되는지 답변해 주시기 바랍니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 답변 드리겠습니다. 2010년에서 2012년 사이에 유지보수가 4억8,400만 원에서 8,700만 원, 올해는 상반기에 8,300만 원 정도 사업비가 추진된 이유는 재정조기집행에 따른 가로등 수리 주요 자재를 사전에 구입을 다 해 놓았습니다. 그래서 가로등 고장이 많은 안전기라든지 점멸기 등 부속 자재를 지금 보유한 단계에서 했기 때문에 비용이......
임수

서임수위원

미리 자재 구입을 했다, 그러면 연간으로 보면 작년도와 비슷하게 예산이 부족되지는 않겠네요?
한기

김한기재난관리과장

예, 비슷한 규모로 자료를 내놓았습니다.
임수

서임수위원

알겠습니다. 다음에 71페이지 재난방지 시스템 구비현황 보고를 해 주셨는데 자동 우량 경보시설이 문제점 도출해 놓은 데 보면 교체를 해야 되고 노후로 보강이 필요하다, 과장님! 어떻습니까? 가장 중요한 자동 우량 경보시설이 통제국, 우량국, 경보국 이렇게 교체를 해야 된다고 하는데 기능은 제대로 되고 있습니까?
한기

김한기재난관리과장

현재는 다 되고 있습니다.
임수

서임수위원

현재는 다 되고 있는데 앞으로 노후 되어서 보강을 해야 되겠다는 이야기입니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
임수

서임수위원

이게 만약 기능이 제대로 발휘가 안 되어서 작동이 안 된다고 하면 이게 천재가 아니라 나중에 인재로 변할 가능성이 있기 때문에 이런 부분에는 다른 데 예산보다는 좀더 확보를 해서 재해 예․경보시설을 잘 활용할 수 있도록 과장님 애를 쓰셔야 되겠습니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
임수

서임수위원

다음 77페이지가 되겠습니다. 하동읍 수해 상습지 배수펌프장 설치사업 현황 보고를 해 주셨는데 앞에 이월사업 12페이지에 보면 하동읍 재해 위험지 정비사업이 있습니다. 77페이지에 있는 것은 명성사우나 반대편이라고 설명을 해 주셨는데 그럼 12페이지에 나와 있는 재해 위험지 정비사업 16억 사업비를 가지고 하는 것은 위치가 어디입니까? 이월사업에 재해 위험지 정비사업이라 해서 폭 155m 되어 있네요? 배수펌프장과 유수지 설치하는 것......
한기

김한기재난관리과장

155m 배수로 설치 1개소 이 부분은 중앙병원에서 너뱅이들로 연결되는 배수로가 하나 있습니다. 그리고 유수지 설치 33,000㎥와 배수펌프장은 신기 배수장 옆에 있는 시설입니다.
임수

서임수위원

그런데 이 사업이 어떻게 2009년도에 실시설계해서 2013년도에 마쳤습니까? 이렇게 오래 걸립니까? 물론 토지보상 때문에 협의가 안 되어서 그렇다 하지만 이런 재해 위험지 정비사업을 이렇게 명시이월하고 사고이월해서 이제야 완공을 했네요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
임수

서임수위원

이런 것은 빨리 빨리 시행을 해서 위험지가 보강이 되었으면 싶은 생각이 있고 이번에 남부지방에는 그렇게 많은 비가 안 왔는데 이번 비에 배수장이 넘었다고 하는 데가 명성사우나 있는 데를 이야기합니까?
한기

김한기재난관리과장

주민으로부터 신고 된 곳은 시우량이 그때 하동읍에 22㎜가 왔는데 백운탕 앞입니다. 저희들이 신고를 받고 현장에 출장을 갔을 때는 흔적이 없더라고요. 그런데 주민들의 말을 믿고 일단 사업 시설해 놓은 배수암거에 문제가 있는지 복구지원담당주사하고 직원을 시켜서 중앙병원 옆에 배수박스 확인 점검을 시켰습니다. 확인 점검을 시켜 본 결과 중앙병원 앞에 배수박스가 4m에서 1.5m 정도의 배수박스 크기인데 그 중간 사이에 펀치를 하나 설치해서 0.6m 높이에 폭 4m 정도를 가로질러서 연화천에서 흘러내려오는 물을 배수펌프 중간 이상이 찼을 때 중앙병원에서 너뱅이들로 연결되는 배수로로 물이 흐르도록 되어 있었습니다. 그래서 조치사항은 그때 설계했을 때와 현재의 운영상에 문제가 있다고 저희들은 판단을 하고 연화천에서 시장통으로, 국도로 해서 명성사우나로 연결되는 부분의 펀치 하부를 전체를 막아서 연화천에서 중앙병원 배수로 쪽으로 배수를 유도하고 그쪽 일부 하천 유지수가 있어야 냄새가 안 납니다. 그 부분만 제외하고 나머지를 중앙병원 쪽으로 배수로 처리를 함으로써 초기 강우에는 시장통이 침수 안 되도록 조치를 하였습니다.
임수

서임수위원

이 전문기술을 본 위원은 잘 모르겠습니다. 어디에서 어디로 흘러야 되는지 잘 모르겠지만 시우량이 22㎜ 왔을 때 벌써 이렇게 배수로가 막히고 또 거기 백운탕 앞에는 해마다 침수지역으로 시장통에 물난리가 나고 야단이 났는데 아까 동료위원이 질의하셨는데 하수구 준설은 다 하셨습니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 하수구 준설은 다 되어 있었습니다.
임수

서임수위원

하수구 준설을 했다고 하는데 만날 보면 거기가 막혀서 배수구가 막히더라고요. 그런데 22㎜ 와서 이렇게 물난리를 겪게 되면 정말 어떻게 해야 될지 모르겠습니다. 물론 6월27일에 사업기간이 끝났네요? 준공이 됐습니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 준공이 됐습니다.
임수

서임수위원

준공이 된들 이렇게 배수펌프장이 제 기능을 다 못하고 방금 과장님이 설계 시하고 운영과정에 문제가 생겼다고 하는데 앞으로 또 비가 많이 올 걸로 생각을 합니다. 그래서 정말 하동읍 시장통에 배수시설이 잘 되어서 물이 잠기지 않도록 도시건축과장님으로 계시다가 이제 오셨으니까 과제로 좀 삼으십시오. 그래서 앞으로는 이렇게 돈을 들여서 배수펌프장을 설치하고 유수지도 설치했으니까 시장이라 든지 하동읍에 물난리가 안 나고 정말 안심하고 살 수 있는 하동읍을 좀 만들어 주시기를 부탁드립니다.
한기

김한기재난관리과장

알겠습니다.
임수

서임수위원

이상입니다.
봉학

김봉학위원장

예, 서임수위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 원만한 감사 진행과 휴식을 위하여 10분간 감사 중지를 선언합니다.

10시51분 감사중지

11시02분 감사계속

진태

김진태위원장직무대리

이어서 감사를 속개하겠습니다. 더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김운뢰위원님 질의해 주시기 바랍니다.
운뢰

김운뢰위원

김운뢰위원입니다. 과장님 수고 많으십니다. 아까 동료위원님 질의가 있었습니다마는 각종 설계용역에 있어서 전체적으로 합동 설계도 일부 있고, 용역도 있고 또 자체 설계를 하지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

지금 용역 설계를 하는 게 이 중에서 비중이 어느 정도 됩니까?
한기

김한기재난관리과장

주로 용역 설계는 규모가 큰 사업이든지 수해복구사업 같은 경우에는 일시적으로 많은 설계를 해야 되기 때문에 용역을 해서 발주하고 있습니다. 또 수해가 많이 발생하면 직원들은 현장 안내라든지 수해복구 누락 지역을 파악해야 되기 때문에 주로 수해가 발생했을 때 용역 물량이 많이 늘어납니다.
운뢰

김운뢰위원

과장님께서도 실지로 변경되는 사례들이 보면 사업 물량 증가, 주민 건의, 사업 물량 감소, 이게 주 원인이라고 말씀하셨는데 실지로 그게 주원인일 수밖에 없지요. 그런데 사실 물량 증가라든지 감소라든지 이런 게 다소 왔다갔다 하는 것은 모르겠지만 많이 움직이는 것은 기본적으로 설계 자체에 문제가 있다고 저는 생각을 해 봅니다. 그렇기 때문에 이런 부분을 조금 고려를 해서 앞으로는 용역을 할 때 용역 발주된 사업을 우리가 받을 때 참고로 해야 된다는 생각입니다. 지금 자료에도 보면 총 39건 중에서 3건이 제가 보면 주민 건의에 의해서 변경된 것이고 나머지는 전부 물량 증가, 감소 이렇게 된 것인데 참고로 해 주시기 바라고 제가 페이지를 잘 모르겠는데 일기 소하천이 다 마무리됐지요? 일기 소하천 준공이 끝났지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

그런데 준공 끝나고 나서 혹시 민원이 접수되어서 처리한 사항이 있습니까?
한기

김한기재난관리과장

제가 온 이후에는 그런 사항이 없습니다.
운뢰

김운뢰위원

혹시 담당자분도 일기 소하천 끝나고 나서 민원 관계 없었습니까? 제가 왜 그러냐 하면 일기 소하천 끝나고 나서 재작년에 민원이 있어서 농업용수로 관계 때문에 제가 직접 우리군 담당자들한테 이야기했는데 그게 작년도에 이행이 안 되어서 작년도에 제가 직접 데리고 나가서 한번 말씀을 드렸는데 결과가 어떻게 되었는지 혹시 아시면 파악해서 말씀해 주시면 고맙겠습니다.
한기

김한기재난관리과장

알겠습니다. 별도로 파악해서 보고를 드리겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

44페이지 각종 사업 시 미합의로 인한 강제수용 내역인데 강제수용은 어떤 때 합니까?
한기

김한기재난관리과장

토지 보상 협의가 안됐을 때, 수차에 걸쳐서 토지보상 협의를 사업 시행자나 업체하고 토지 소유자하고 협의를 합니다. 하다가 너무 협의가 어렵고 주변 보상가와 비슷한데 너무 보상을 많이 요구하면서 반대를 하는 경우도 있고 또 공사기간이 장기간 소요됨에 따라서 그에 따른 공공시설의 불편......
운뢰

김운뢰위원

일단 그러면 수용 결정은 누가 합니까?
한기

김한기재난관리과장

수용 결정은 지방일 때는 경상남도 지방 토지수용위원회에서 결정을 하고, 중앙일 경우에는 중앙 토지수용위원회에서 결정합니다.
운뢰

김운뢰위원

지방이라는 것은 군 자체도 포함이 되는 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

아닙니다. 경남도입니다.
운뢰

김운뢰위원

그럼 경남도에서 하는 사업은 경남도에서 결정할 것이고, 예를 들어서 하동군에서 이런 현상이 발생했다, 방금 과장님께서 설명하신대로 사업을 꼭 하기는 해야 되는데 지역 주민의 민원 협의가 안 되어서 못했을 때는 수용절차를 밟을 방법이 없습니까?
한기

김한기재난관리과장

지방 토지수용위원회가 도 단위 이상으로 되어 있기 때문에 우리군에서 발주를 한다 하더라도 경상남도 토지수용위원회에 신청을 해야 됩니다.
운뢰

김운뢰위원

신청을 해서 경상남도 토지수용위원회에서 결정을 해야 된다......
한기

김한기재난관리과장

그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

그러면 우리군에서 2, 3년 동안 신청을 한 사례가 있습니까?
한기

김한기재난관리과장

지금 하동읍 너뱅이들 제외하고는......
운뢰

김운뢰위원

그것 말고는 없지요? 그 1건 해서 수용하게 됐다......
한기

김한기재난관리과장

그리고 철도 구간에 하동역에서 섬진강으로 연결되는 토지에 대해서는 중앙 토지수용위원회에 신청한 걸로 알고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

일단 알겠습니다. 다음 56페이지 한번 봐주시겠습니까? 각종 대행사업비 현황에 있어서 2013년도에 보면 구조구급장비 구입 등 대행사업비 1,400만 원, 재난취약가구 화재 예방시설 대행사업비 1,700만 원, 하동군 소방대 활성화 지원 2천만 원, 하동군 소방대 연합회 자매결연 지원 400만 원, 하동군 소방연합회 100년사 편찬 2천만 원이 있는데 이게 어떻게 해서 대행사업비로 지출되는지 설명해 주시기 바랍니다.
한기

김한기재난관리과장

주로 소방 관련 시설과 활성화 사업에 대해서 군에서 하는 것보다는 소방서에서 집행을 하는 게 유리하다고 보고 집행을 하게 되었습니다.
운뢰

김운뢰위원

그러면 아까 동료위원이 질의하실 때 소방대 100년사 편찬을 연합회에서 한다고 말씀하셨지 않습니까?
한기

김한기재난관리과장

소방서에 대행사업비를 지급하고 소방서에서 소방대연합회에 연혁이라든지 이런 부분을......
운뢰

김운뢰위원

이것은 우리군에서 해도 되는 사업 아닙니까? 하동군 소방연합회 활성화 하는데 이것도 소방대를 대행사업비로 지급해야 될 이유가 있습니까? 자매결연, 그렇지 않습니까?
한기

김한기재난관리과장

소방대원들을 관리하는 입장에서는 소방서가 저희들보다 조금 효과적이라고 보고 그렇게......
운뢰

김운뢰위원

그렇다면 다소 이해가 가는데 자료에는 없습니다마는 금년도 재난관리과 예산절감 현황에 있어서 재난관리과 같은 경우에는 29억1,200만 원 목표해서 2억9,100만 원 정도 유보계획을 하고 현재 2억3,900만 원을 유보하고 있다는데 사실 어떻게 생각합니까? 우리가 예산절감이라는 것은 정말 쓸 때 아끼고 아껴서 하는 것 아닙니까? 여기 보면 29억1,200만 원 중에서 시설비가 22억 들었는데 시설비도 전체적으로 어떤 부분은 들고 어떤 부분은 안 드는지 모르겠지만 제가 이 말씀을 드리느냐 하면 당초에 계획을 세워서 어려운 예산을 절감해야 될 것 같으면 제가 볼 때는 이런 것도 예산절감 10%하고 대행사업비 지출합니까? 그렇지 않지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

전액 지급하지요?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

그래서 예를 들어서 이걸 우리 자체에서 한다면 제가 볼 때는 예산절감이 가능할 수 있는 부분도 있다고 생각되고 전체적으로 우리군 예산에 도움이 될 수 있는 방향도 있다고 보거든요. 그래서 이런 집행 결정을 하고 계획을 세울 때 이런 부분이 뭔가 참고가 되어졌으면 하는 바람 때문에 제가 말씀드리니까 한번 검토해 주시면 고맙겠습니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

지금 66페이지 읍면별 재해 위험지구 정비사업 현황, 문제점에 있어서 북천 신촌지구는 약간 토지 편입이 안 되어서 작업에 상당히 지장이 있는 걸로 아는데 이게 어떤 대책이 있고 향후에 어떻게 되어질지 설명을 해 주시겠습니까?
한기

김한기재난관리과장

신촌지구에 편입되는 토지는 귀농을 하신 분으로 알고 있는데 그 분이 전체 토지를 다 매입해 달라는 민원이 있어서 사업추진을 경남도에서 하고 있습니다. 그래서 도하고 보상 협의에 대해서 주민이 요구하는 쪽으로 토지보상을 해서 빨리 사업을 끝내 달라는 쪽으로 협의를 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

아직까지 결과가 확정된 것은 없고, 알겠습니다. 그리고 67페이지 보면 수해복구 신청내역 및 누락 공사현황이 있는데 여기에 보면 누락공사 현황은 없다고 되어 있는데 이게 어떻습니까? 7․14, 무이파, 산바, 볼라벤 이게 다 포함되는 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

2012년도가 해당됩니다.
운뢰

김운뢰위원

산바, 볼라벤만요?
한기

김한기재난관리과장

예.
운뢰

김운뢰위원

지금 조사된 것 중에서는 누락된 게 없다는 말씀입니까? 조사 자체가 누락된 게 없다는 말씀입니까?
한기

김한기재난관리과장

수해복구공사를 발주하면 누락된 부분에 대해서 다시 조사를 시킵니다. 그런데 누락된 부분은 아까처럼 설계 변경이라든지 그런 걸 반영해서 처리해 주는 경우가 많은 데 실과소에 부서별로, 시설별로 누락된 걸 파악해 보니까 그 이후로는 없는 것으로 파악됐습니다.
운뢰

김운뢰위원

재난관리과 소관만 그렇지만 나머지 어떤 부분은 실질적으로 재난관리과에서 파악하지 않은 부분에 대한 것은 다소 누락될 수 있는 소지가 있지만 어쨌든 재난관리과에서 파악된 부분은 없다는 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

예, 그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

알겠습니다. 그리고 75페이지에 보면 양보, 북천, 옥종, 청암 수해복구현황 및 미복구 지역도 해당 없다고 되어 있습니다. 그리고 80페이지 한번 봐주시기 바랍니다. 재난발생 우려지역 지속관리에 있어서 제가 내용을 잘 몰라서 그러는데 이해를 몇 개 돕겠습니다. 지금 관리대상 307개 중에서 가옥 52군데, 산사태 191군데, 하천범람 49군데, 침수 15군데 되어 있는데 침수를 A가 6군데, B가 3군데, C가 6군데 되어 있는데 이것은 어떻게 분류를 하는 겁니까?
한기

김한기재난관리과장

침수의 분류는 과거에 하천 수위상승으로 인해서 집이 침수되었거나 하는 지역이 되겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

그러면 과장님! 현재 이 자료가 뭔가 잘못된 것 같은 느낌이 드는데 인정하십니까? 자료가 제가 볼 때는 잘못된 것 같은데 침수지역이 6군데, 3군데, 6군데 되어 있는데 조금 전 과장님 말씀처럼 침수가 우려되는 지역이라든지 침수가 된 지역을 관리한다는 말씀 아닙니까?
한기

김한기재난관리과장

그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

그렇게 보면 조금 자료가 잘못되어 있다는 생각이 드는데 그것은 과장님 인정하시지요? 과장님이 아직 파악이 안 되었을 수 있는데 인정하시면 인정해 주시고......
한기

김한기재난관리과장

예, 저도 꼼꼼하게 그 자료까지는 파악을 못했습니다.
운뢰

김운뢰위원

그 잘못된 부분에 대한 것은 별도로 파악이 될 수 있도록 노력해 주십시오.
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

이상입니다. 수고하셨습니다.
진태

김진태위원장직무대리

김운뢰위원님 수고하셨습니다. 과장님! 본 위원이 보충질의 하나만 하겠습니다. 66쪽에 읍면별 재해 위험지구인데 보니까 고전이 두 군데 포함되어 있습니다. 제가 생각할 때는 그 이유가 하류지역이다 보니까 만조가 되면 물이 안 빠져서 그렇지 않느냐 싶은데 배들이 장터 아시지요?
한기

김한기재난관리과장

예.
진태

김진태위원장직무대리

거기가 집중호우가 조금만 오면 완전히 침수가 되어 버리거든요. 그러니까 고하진료소에서 배들이 장터 쪽으로 차량도 통행을 못합니다. 거기는 침수위험이 아니고 침수가 돼요. 그래서 재해 위험지구가 기준이 있겠습니다마는 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.
한기

김한기재난관리과장

예, 알겠습니다.
진태

김진태위원장직무대리

더 질의하실 위원이 안 계시므로 재난관리과 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 다음은 보건소 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 최의자 보건소장님 보고해 주시기 바랍니다. 나. 보건소 소관
의자

최의자보건소장

반갑습니다. 보건소장 최의자입니다. 먼저 보고에 앞서 담당주사를 소개하겠습니다. (담당주사 소개) 다음으로 보고드릴 순서는 공통사항과 보건소 소관 순으로 보고를 드리겠습니다.
임수

서임수위원

위원장님! 의사진행발언 있습니다.
진태

김진태위원장직무대리

예, 서임수위원님!
임수

서임수위원

서임수위원입니다. 저희들이 행정사무감사 자료 받은 지도 오래 되었고 저희들이 공부를 많이 했습니다. 그래서 공통사항은 생략하고 보건소 감사 자료만 보고받도록 해 주시면 감사하겠습니다.
진태

김진태위원장직무대리

동료위원 여러분! 서임수위원님께서 공통사항은 생략하고 보건소 소관만 보고를 받자고 하시는데 동의하십니까? (“예.” 하는 위원 있음) 예, 보건소장님! 공통사항은 생략하고 보건소 소관에 대해서 보고를 해 주시기 바랍니다.
의자

최의자보건소장

예, 보건소 소관에 대해서 보고를 드리겠습니다. 44페이지 보건소, 보건지소, 보건진료소 진료현황 및 방문 진료 현황입니다. 먼저 2011년도 진료현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 실인원이 202,396명이며, 진료 수입금은 15억55,969천 원이 되겠습니다. 45페이지 2012년도 진료현황입니다. 전체적인 총계에 대해서만 보고를 드리겠습니다. 45페이지 실인원은 151,732명이며 진료수입금은 14억3,580만 원이 되겠습니다. 46페이지 2013년도 진료현황입니다. 실인원은 55,426명이며, 진료수입금은 5억67,137천 원이 되겠습니다. 47페이지 2011년도 방문 진료 내용입니다. 총계로 방문 진료 횟수는 1,211회가 되며, 진료인원은 26,115명이 되겠습니다. 48페이지 2012년도 방문 진료 내역입니다. 총계는 방문 진료 횟수가 1,183회이며, 진료인원은 상담 포함하여 26,373명이 되겠습니다. 질환별 분류는 참고해 주시기 바랍니다. 49페이지 2013년도 방문 진료 내역입니다. 방문 진료 횟수는 663회이며, 진료인원 상담 포함하여 13,810명이 되겠습니다. 50페이지 의약품 구입 현황입니다. 2011년도 예산액은 9억55,028천 원이 되겠으며, 집행액은 9억46,594천 원이 되겠습니다. 2012년도는 10억37,274천 원이 되겠으며, 집행액은 9억30,112천 원이 되겠습니다. 2013년도는 예산액이 10억4천만 원이며, 집행액은 2억95,118천 원이 되겠습니다. 51페이지 어르신 틀니 보급현황 및 향후 계획입니다. 2012년도에는 137명에 대해서 3억3,500만 원이 되겠으며, 보급 현황으로는 163명에 대한 3억3,500만 원이 되겠습니다. 2013년도 사업계획으로는 77명이 되겠으며, 1억5,400만 원이 되겠습니다. 보급현황으로는 23명에 4,300만 원이 완료되었고, 53명에 1억1,100만 원이 현재 추진 중에 있습니다. 52페이지 보건진료소 수당 및 경비 지출현황입니다. 2013년도 미지급액 사유가 발생한 이유는 하동군 지방공무원 특수업무 수당 지급조례가 7월15일에 심의 개정되었으며, 14명이 통보되었습니다. 53페이지부터 55페이지입니다. 보건진료소 경비 지출현황입니다. 2011년도 7억45,644천 원이 되겠습니다. 2012년도에는 7억58,079천 원이 되겠으며, 2013년은 2억18,922천 원이 되겠습니다. 56페이지입니다. 보건소, 보건지소, 보건진료소 포함 신축현황 및 계획입니다. 2011년도에는 적량 보건지소 신축과 남산 보건진료소 신축 2동이 완료되었습니다. 2012년도에는 양보 보건지소와 화정 보건진료소를 신축 완료하였습니다. 2013년도에는 금성 보건지소 신축이 공사 중이며, 청암 보건지소도 신축 공사 중에 있습니다. 57페이지 응급병원 지원 및 운영현황입니다. 지원대상 의료기관으로서는 하동병원이며, 국비 1억2,500만 원이 교부액으로 집행액은 1억22,929,950원이었습니다. 집행 잔액은 2,070,050원이었습니다. 집행 잔액이 남은 사유는 하단을 참고하여 주시고 도표를 참고하여 주시기 바랍니다. 58페이지입니다. 불량식품 근절을 위한 추진실적 및 향후 계획은 유인물로 갈음하겠습니다. 59페이지 위생업소 단속 및 조치결과입니다. 2011년도에는 시정명령이 8건이며, 2012년에는 1건, 2013년에는 시정명령 1건도 없습니다. 60페이지입니다. 음식점 입구 손씻기 시설 지원현황입니다. 추진경과를 보면 2011년도에 1월27일 손씻기 시설 추진계획 수립 및 신청 홍보로 대상은 10개소에 예산액은 1,500만 원이었습니다. 대상 업소를 접수하고 손씻기 시설 설치 지원신청 완료로 대상자를 선정 결정 통지하였으며, 사업은 2011년 6월30일에 완료하였습니다. 61페이지입니다. 셋째 아이 이후 출산장려금 지급현황입니다. 2011년에는 출생자 인원이 57명, 2012년에는 출생 인원이 45명, 2013년은 출생 인원 21명입니다. 특히 수가 적은 것은 상반기 사업이기 때문입니다. 62페이지 치매․방문 건강관리 사업입니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 63페이지 보호자 없는 병원사업입니다. 예산액은 1억4,400만 원 전액 도비입니다. 추진계획은 65세 이상인 사람, 의료급여법 제3조 수급권자에 의한 수급권자입니다. 인건비로 지원이 되고 있습니다. 64페이지 읍면별 대상자 내역은 도표를 참고해 주시기 바랍니다. 마지막으로 65페이지입니다. 심뇌혈관 질환자 관리는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보건소 소관 행정사무감사 보고를 마치겠습니다. 경청하여 주신 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
봉학

김봉학위원장

예, 최의자 보건소장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 보건소 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 서임수위원님 질의해 주시기 바랍니다.
임수

서임수위원

소장님 수고하셨습니다. 38페이지 한번 봐주시기 바랍니다. MOU체결을 분당 서울대학교병원하고 하셨지요? 지금 추진현황에 의뢰환자 안내 10회라고 핫라인 구축해서 하동에서 분당 서울대학교병원에 가서 정말 큰일을 하고 오셨습니다. 그래서 진료 핫라인 구축 협약을 했는데 협약한 1월10일 이후에 환자를 10회 의뢰했다는 것은 환자 10명을 의뢰해서 그쪽하고 핫라인 구축 활동을 하고 있다는 이야기입니까?
의자

최의자보건소장

예, 환자가 발생했을 때 의료에 최선을 다하고 있기 때문에 저희들이 환자 발생 시 원할 때 10회를 하였습니다.
임수

서임수위원

그런데 이 사실을 군민들이 모릅니다. 우리 행정에서만 핫라인 구축 협약을 했다고 했지 우리 군민들은 이렇게 좋은 협약을 맺어놓고 사실은 활용을 못하고 있는 것 같습니다. 지금 반년이 지났는데 의뢰환자가 10명인지 한 환자를 10회 온라인으로 했는지 내용은 잘 모르겠습니다마는 이 부분에 대해서 군민들에게 홍보를 한 적이 있습니까?
의자

최의자보건소장

예, 지금 핫라인 구축은 아직 되지 않았습니다. 왜냐 하면 거기에 대한 예산이 소요되기 때문에 1월에 핫라인 MOU를 체결하였고 지금 제1회 추경 때 예산이 확보되었기 때문에 지금부터 준비를 해서 홍보와 동시에 할 것이고 또 군민에 대한 편의를 제공하도록 하겠습니다.
임수

서임수위원

여태까지 핫라인 구축이 안 됐기 때문에 분당 서울대학교병원에 의뢰를 한 환자가 10회라는 말입니까?
의자

최의자보건소장

아직 핫라인 관계는 아니고 병원에 갈 수 있도록 안내해 드린 겁니다.
임수

서임수위원

이런 MOU를 체결해 놓고 너무나 많은 기간동안 군민들이 활용할 수 있는 조치가 안 취해져서 안 된다는 것은 보건소에 많은 예산이 있을 것인데 이번 추경에 핫라인 구축하는데 얼마 계상했습니까?
의자

최의자보건소장

1,500만 원입니다.
임수

서임수위원

1,500만 원 같으면 다른 걸 활용을 해서라도 조금 빨리 핫라인 구축이 되어서 군민들이 활용했으면 좋았을 걸 그랬습니다.
의자

최의자보건소장

예, 잘 알겠습니다.
임수

서임수위원

핫라인 구축하고 난 뒤에는 좀 활성화 되어서 군민들이 득을 볼 수 있도록 해 주십시오.
의자

최의자보건소장

예, 알겠습니다.
임수

서임수위원

다음 57페이지 응급병원 지원 및 운영현황에 대해서 보고를 잘 들었습니다. 하동삼성병원이 응급병원, 종합병원으로서의 역할을 정말 잘 하고 있는데 군민들의 다수가 불편한 사항이 있어서 소장님께 질의를 하도록 하겠습니다. 지금 응급병원으로 활용을 하게 되면 몇 시부터 응급진료에 들어갑니까?
의자

최의자보건소장

오침 9시부터 6시까지 낮 근무이기 때문에 6시 이후에 들어가게 되어 있습니다.
임수

서임수위원

그렇지요? 오후 6시 이후에 이용을 하니까 보통 진료를 받던 사람도 응급병원 진료비를 부담하게 되더라고요. 얼마입니까?
의자

최의자보건소장

금액은 병원에서 하는 것인데 제가......
임수

서임수위원

본 위원이 알고 있기로는 약 3만 원 정도 됐습니다. 급해서 응급실을 이용하기 위해서 가는 환자는 물론 다른데 삼성병원에 진료를 계속 받고 있는 사람도 지금 직장생활을 하는 사람이 병원에 계속 진료를 받고 있는 사람도 퇴근시간 이후에 가니까 응급환자 수당을 적용하겠습니다. 물론 법적으로 이게 묶여있는 것은 압니다. 응급병원은 6시 이후에는 응급병원으로서 진료 수당이 부과되는 걸로 알고 있는데 군민들이 이걸 모릅니다. 또 통상 진료를 계속 받고 있는 사람들은 거기에서 받아야지 진료수당 안 주기 위해서 다른 병원을 이용할 수도 없고 또 직장생활을 하거나 보통 사람들이 6시 넘어서 가는 사람들도 있습니다. 그래서 여기에 대한 불만이 제기되는데 소장님 여기에 대한 해결방법은 없겠습니까?
의자

최의자보건소장

초진환자에게는 병원에서 실시하는 기준이 불가피하다면 계속 진료를 받고 있는 환자들에게는 그에 따른 조치를 할 수 있도록 제가 노력하겠습니다.
임수

서임수위원

아마 이 부분은 잘 안 되는 걸로, 제도적으로 힘들다는 걸 제가 알고 있습니다. 그래도 우리 군민들이 불편을 위해서 소장님이 애를 써주시면 고맙겠습니다. 다음 58페이지 한번 봐주십시오. 불량식품 근절을 위한 추진실적이라고 했더니 몇 개소에 점검을 나갔다, 점검 나간 것만 적혀 있습니다. 여기에 대해서 불량식품 근절 이 부분이 4대 악에 포함되지요?
의자

최의자보건소장

예.
임수

서임수위원

그런데 거기에 점검 나갔다가 적발된 사례가 ’11년, ’12년, ’13년 통틀어서 하나도 없습니까?
의자

최의자보건소장

현재로서는 없습니다. 지금 계속해서 불량식품 근절을 위해서 저희 직원들과 소비자 감시원이 있기 때문에 계속적으로 하고 있습니다.
임수

서임수위원

그런데 이것은 말이 좀 안 되는 소리 아닙니까? 왜냐 하면 식품 수거검사도 180건에 대해서 매년 했네요? ’11년, ’12년, ’13년도에도 99건을 했는데 이렇게 명절에 성수식품을 위생점검도 하고 전통시장 위생점검도 했는데 여기에 대해서 점검한 결과물이 하나도 없다고요? 소장님! 맞습니까?
의자

최의자보건소장

점검에 위반한 사건이 없다는 겁니다.
임수

서임수위원

정말 하동이 살기 좋은 곳으로 생각이 듭니다. 그런데 이 부분은 어떻게 표현을 해야 될지 모르겠는데 합동점검을 하고 180건이나 수거 검사한 데 대해서 1건도 불량식품이 안 나왔다는 말씀이지요?
의자

최의자보건소장

예.
임수

서임수위원

소장님! 여기에 대한 실적에 대해서 책임질 수 있습니까?
의자

최의자보건소장

거기에 나온 것은 저희들이 환경연구원에다가 의뢰를 하거든요. 그래서 거기에 보낸 것에 대해서......
임수

서임수위원

모두 적합하다가 나왔고 식품 위생점검도 전부 적합으로 나왔다는 말이지요? 일단 알겠습니다. 그 다음 59페이지 위생업소 단속 조치결과입니다. 여기도 보면 지금 공중업소가 250개, 또 식품업소는 768개, 2012년도에 약 1,500개소를 지도 점검을 했다고 실적이 나와 있습니다. 그런데 과태료 5군데, 24군데, 시정 명령 1군데, 2013년도에는 과태료 1건에 24만 원 과태료하고 영업 정지, 과징금 2군데가 나와 있는데 정말 여기에 이 이상은 위반업소가 없습니까?
의자

최의자보건소장

현재 상황으로는 없습니다. 저희들이 군민들에게 단속을 하고 홍보하고 그에 따른 사전 점검을 많이 해서 다른 도 활동단속이라든지 경찰서 합동단속이라든지 그런 데 대해서 지적받은 적이 없습니다.
임수

서임수위원

단속하는데 공무원들이 사전에 정보를 흘리는 것 아닙니까?
의자

최의자보건소장

정보라기보다 저희들이 업소에 대해서 자주 방문해서 그런 문제점이 있는지 그런 걸 확인하고 있습니다.
임수

서임수위원

여기 보면 점검반 2인1조 인원이 없어서 단속에 어려움이 있다는데 그때그때 많이 가신다니까 정말 다행인데 이런 숫자를 보면 공무원들이 좀 안이하게 단속하지 않나 하는 생각도 드니까 앞으로 하절기에 위생업소 단속을 잘 하셔서 정말 음식물에 대한, 불량식품에 대한 문제점이 발생하지 않도록 애써주시면 고맙겠습니다. 이상입니다.
의자

최의자보건소장

예, 열심히 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

예, 서임수위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김진태위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진태

김진태위원

소장님 수고 많습니다. 김진태위원입니다. 63쪽 보겠습니다. 보호자 없는 병원사업인데 1억4,400만 원을 전액 도비로 해서 지원을 해 주지 않습니까? 1억4,400만 원이 모자랍니까? 사용을 하면 남습니까?
의자

최의자보건소장

작년에 보호자 없는 사업을 시작했는데 거기서는......
진태

김진태위원

작년도에 처음 했어요?
의자

최의자보건소장

예.
진태

김진태위원

하동삼성병원이 지정이지요?
의자

최의자보건소장

예.
진태

김진태위원

보조가 얼마입니까? 개인 부담이 1만 원이지요?
의자

최의자보건소장

예.
진태

김진태위원

보조는 1인당 얼마입니까?
의자

최의자보건소장

인건비는 병원에서 해 주는데 의료급여법에 대한 수급권자는 다 무료이고 건강보험료를 내는 납부자들은 만 원씩......
진태

김진태위원

아니, 보호자 없는 병원을 이용하면 개인 부담금이 있을 것 아닙니까? 그게 만 원 아닙니까?
의자

최의자보건소장

지금 65세 이상 의료급여법에 의한 수급권자는 무료입니다. 부담금이 없고 차상위 계층일 때는 1일 만 원, 국민건강보험일 때는 2만 원을 지급하게 됩니다.
진태

김진태위원

여기 사용을 하는 분들이 치료를 안 받는 사람들도 있습니까?
의자

최의자보건소장

진료는 의사가 수시 진료를 하고 있고 또 그분들이 다 움직이지 못하는 거동불능이 많기 때문에 꼭 진료를 받는다기보다 거기에 간병인이 있어서 보호를 하고 있거든요.
진태

김진태위원

그것은 제가 알고 요양시설이 있지 않습니까? 예를 들면 요양시설에 가도 되는데 거기에 계속 계시는 분들이 혹시 있습니까?
의자

최의자보건소장

있을 수 있습니다.
진태

김진태위원

요양원에 안 가고 거기 시설을......
의자

최의자보건소장

자기가 원할 경우에는, 요양원에 가는 분들이 1등급과 2등급, 3등급까지 되는데 등급이 안 되는 분들이......
진태

김진태위원

등급이 안 나와서 요양시설을 못 가니까 보호자 없는 병원에 계신다, 잘 알았습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김진태위원님 수고하셨습니다. 김운뢰위원님 질의해 주시기 바랍니다.
운뢰

김운뢰위원

김운뢰위원입니다. 소장님 수고 많습니다. 교육도 갔다 오신다고 업무파악 하는데 고생이 많으셨습니다. 공통사항 7페이지 한번 봐주시겠습니까? 여기 처리사항 맨 마지막에 보면 현재 보건진료원 의료행위의 범위 내에서 야간 및 공휴일 진료 실시 중이라고 했는데 야간 및 공휴일에 실시하는 진료는 구체적으로 어떤 게 있습니까?
의자

최의자보건소장

야간에 환자들이 갑자기 발생할 경우에 진료소에서 진료할 수 있는 범위 내에서 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

진료소에 연락을 하면요?
의자

최의자보건소장

예, 그런데 지금 그분들이 아프면 근무를 하고 있는 분들에 대해서는 다 해 줄 수 있고 만약에 출퇴근하는 분들은 전화로 연락을 하면 그분들이 조치를 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

나중에 제가 말씀드리겠지만 포괄적으로, 보건진료소에서 야간, 공휴일에도 진료를 실시한다는 포괄적인 내용은 잘못하면 이용하는 지역민들의 불편을 오히려 초래할 소지도 있다고 봐지는데 어쨌든 이런 행위를 한다는 자체는 정말 좋은 현상이라고 생각을 합니다. 먼저 61페이지 한번 봐주시겠습니까? 셋째 아이 이후 출산장려금 지급현황에 보면 2011년도부터 2013년도까지 되어 있는데 거의 비슷비슷한 인원입니다. 그런데 이게 우리군 지역으로 봐서 출생인구라든지 이 사업비를 지급할 수 있는 요인들이 늘어나고 있는 추세입니까? 줄어들고 있는 추세입니까?
의자

최의자보건소장

2011년도에는 57명으로 했는데 2010년도에 임신을 하게 되면 2011년도에 출산을 하게 되어서 많고 또 2012년도에는 2011년보다 줄어지긴 했는데 저희들이 “둘만 낳아 잘 기르자” 하는 시기에서 셋째 아이까지 출산장려금을 지급하는 것은 많은 햇수가 되지 않았습니다. 그래서 셋째 아이 낳기에 대해서 계속해서 홍보라든지 그런 걸 통해서 저희들이 예우를 해 주고 있기 때문에 출생인원이 증가하고 있는 셈이지만 아직 인구증대를 위해서 출산을 하는 것은 낮습니다.
운뢰

김운뢰위원

특히 늘지도 않고 줄지도 않고 지금까지 평균치로 간다......
의자

최의자보건소장

하동군은 그래도 1년에 300명 이상 출산을 했는데 지금은 250명 정도는 유지를 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

잘 알겠습니다. 지금 자료에는 없는 거지만 하나만 말씀드리겠습니다. 금년도에 예산절감을 하기 위한 노력들을 하는 게 있지요? 금년도 보건소 목표는 1억8,900만 원인데 목표액이 얼마냐 하면 18억8,800만 원이거든요. 그런데 목표액 계획에 들어간 게 뭐냐 하면 지금 보건소에서 기타보상금 4억4,200만 원이 셋째 아이 이후 출산장려금이 여기 들어 있습니다. 그래서 당초예산이 4억4,200만 원이었는데 4,400만 원을 절감하려고 계획을 세우고 절감을 했다고 현재 보유액으로 되어 있습니다. 그리고 지금 보건소 같은 경우에는 공공운영비가 5억8,400만 원이 절감 목표액에 들어 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서 조금 말씀드리겠습니다. 제가 생각할 때 사실 출산장려금 같은 경우 작년에 군비 4억4천하고 도비 500, 군비 500해서 천만 원짜리 사업이 하나 있었지요? 그래서 4억5천만 원이 확보되었는데 작년에 얼마 썼는지 대충 아십니까? 제가 보니까 3억2천만 원 정도 썼더라고요. 왜 제가 이 말씀을 드리느냐 하면 예산절감이라는 것은 소장님께서 지금 예산절감 됐다고 알 수 없잖아요. 만약의 경우에 인원이 늘어나면 예산을 더 확보해서라도 줘야 될 것 아닙니까? 인원이 늘어났는데 1/n 해서 주고 말 것 아니지 않습니까? 그런데 이런 예산을 제가 볼 때는 작년에 4억4천만 원 중에서 3억2천 썼으면 예산 많이 남았지요? 몇 % 정도 남았습니까?
의자

최의자보건소장

1/4 정도.......
운뢰

김운뢰위원

이렇게 예산을 방만하게 세워서 금년도도 보면 나중에 어떤 결과가 올지 모르겠지만 4,400 절감하겠다고 계획을 세워 놓았다는 말입니다. 이런 계획은 내년부터 지양해 주시기 바랍니다. 시정해 주십시오.
의자

최의자보건소장

알겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

그리고 공공운영비에 대해서 제가 말씀드려 보겠습니다. 현재 보건소 공공운영비는 어떤 데 씁니까?
의자

최의자보건소장

그야말로 공공은 보건기관에 관련되는 부분에......
운뢰

김운뢰위원

제가 이 부분도 말씀드리고 싶은 것은 다른 실과의 공공운영비 같은 경우에는 절감이 가능하고 절감할 수도 있다고 생각합니다. 그런데 보건소의 기능이 무엇이고 역할이 무엇입니까? 다른 실과하고는 다릅니다. 우리 군민의 보건, 건강을 책임지는 기관입니다. 이런 기관에서 공공운영비를 절감하겠다, 저는 이해가 안 갑니다. 예를 들어서 여름 같은 경우도 환자를 받는 기관이기 때문에 다른 데 보다 시원해야 됩니다. 겨울에도 더 따뜻하게 해야 됩니다. 더 많이 들어갑니다. 그런데 어떻게 공공운영비를 소장님! 절감하겠다고 계획을 세웁니까? 저는 들을 때 이해가 안 가는데 소장님 혹시 하실 말씀 있으면 해 보십시오.
의자

최의자보건소장

국가 전체적인 차원도 있고 우리군의 차원도 있는데 그 공공요금을 감한다는 게 무작정 감하는 것은 아니고 저희 군민의 건강을 지키고 있는 보건기관에서는 그렇게 많은 액수를, 그것도 줄이는 기준이 있기 때문에 거기에 준해서 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

그러니까 행여 이런 제도 때문에 보건소에서 제 기능인 보건업무를 집행을 하는데 절감이라든지 이것 때문에 예를 들어서 나이 많은 사람들이 추위에 갔는데 떤다든지 이런 일이 발생하지 않도록 내년부터는 이 부분에 대해서 관심을 가져주셔야 됩니다. 소장님 하실 말씀은 제가 알지요. 다른 데도 10% 절감하니까 우리도 해야 된다, 그러나 저는 보건소 기관은 공공운영비라든지 이런 비용들이 특수성이 있는 겁니다. 제가 부탁말씀 드리고 싶은 것은 다른 실과하고 다르다는 겁니다. 그래서 어쨌든 이런 계획도 세울 때 나름의 관심을 가져달라는 이야기입니다. 이것은 소장님이 가져서는 될 일이 아니지요. 저도 이해합니다. 무슨 말인지 아시겠지요? 소장님이 가져서 될 일은 아닙니다. 그렇지만 가져주십시오.
의자

최의자보건소장

예, 알겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

그리고 지금 보건소에 보면 정규 직원이 몇 명 정도 됩니까?
의자

최의자보건소장

68명입니다.
운뢰

김운뢰위원

그 다음에 기간제 근로자가 몇 명이나 됩니까?
의자

최의자보건소장

기간제가 30명 넘습니다.
운뢰

김운뢰위원

그럼 100여명 정도의 인력을 관리하는 편이네요?
의자

최의자보건소장

아닙니다. 공중보건의가 있기 때문에 120명 정도......
운뢰

김운뢰위원

소장님! 고생하십니다. 그래서 제가 여기에서 보건소의 기능을 보면 진료의 기능이 있고 보건업무의 기능 두 가지로 분리해서 생각할 수 있는데 보건소라든지 보건지소 같은 경우에는 일반 의사라든지 치과, 한방 같은 경우 투약이라든지 사실 환자 진료행위가 극히 일반적이니까 다소 이해가 됩니다마는 통상적으로 저도 이 부분을 잘 몰라서 그러는데 보건 진료원들의 진료행위에 대해서는 저희들이 모르는 부분이 많거든요. 그래서 다수는 아닙니다마는 일부는 이 부분에 대해서 불편이나 불만, 이런 이야기를 혹시 소장님 듣고 계시고 알고 계시는 내용 있습니까?
의자

최의자보건소장

의원님께서 질의하는 사항에 대해서는 가장 많이 요구하는 게 영양제 주입이거든요. 영양제 주사를 할 때 어르신들이 하절기에는 특히 노동일을 하다보면 수분이 언밸런스가 생기고 또 영양분이 부족하기 때문에 그것을 요구하는 사항이 있고 다른 사항에 대해서는 그렇게 말씀을 하지 않았습니다.
운뢰

김운뢰위원

그래서 조금 전에도 이야기했지만 보건 진료원들의 진료행위라면 환자 이송, 응급조치, 또 투약, 장기요양도 투약, 예방 이런 등등입니다. 여기에서 사실상 이게 의료행위라고 구분하기가 애매한 부분 있거든요. 제가 볼 때는 그런 부분이 있는데 소장님 생각은 어떻습니까? 예를 들어서 예방이라든지 장기요양 관리라든지 응급처치, 환자 수송이라든지 보건 진료원이 할 수 있는 진료행위의 범위가 극히 일반적이라는 말입니다. 소장님이 더 잘 아시겠지만 의료법 같은데 보면 의료인이 아닌 사람은 절대 의료행위를 할 수 없고 의료인도 예를 들어서 허가된 의료만 할 수 있다는 말입니다. 그런데 우리 보건 진료원들은 특수하다는 말입니다. 보건 진료원에게 의료행위를 주기 위해서 농어촌 보건의료특별법이 제정되고 시행되는 것 아닙니까? 그러면 농어촌 보건의료 특별법의 시행에 의해서 진료원들이 할 수 있는 진료행위의 구분이 사실상 어떻게 보면 제가 볼 때 좀 애매하다, 그래서 이게 전체적으로 상위법 자체가 그러니까 물론 그렇게 할 수도 있겠지만 우리 지역에서 소장님께서 말씀하셨지만 만약에 나이 많은 사람들이 특별한 것은 아닌 것 같은데 몸이 좀 노곤하다, 조금 전에 소장님께서 표현하신 그런 행위를 하면 괜찮을 것 같은데 가능하냐 했을 때 어떻게 합니까?
의자

최의자보건소장

영양제는 의사의 지시 하에서만 할 수 있는 행위입니다. 그래서 보건소에서 하지 못하는 처치사항에 대해서는 보건지소에 의사가 계시기 때문에 거기에 문의를 하고 상담해서 할 수 있도록 하면 되겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

그런데 보건 진료원들의 진료행위 중에서 보건복지부의 진료행위 지침에 보면 규정된 약품 외의 것은 다시 말해서 의사의 처방을 받아서 진료할 수 있다는 규정이 있는데 이 규정이 실질적으로 보건 진료원들에게 행해지고 있는 예를 하나만 말씀해 주시겠습니까?
의자

최의자보건소장

지금 대부분이 우리가 환자를 진료하는데 그 기본 규정을 넘어서는 진료를 안 하는 걸로 알고 있습니다. 그래서 거기에 대해서는 저희들이 다시 한번 상세히 알아보고 어디까지 할 수 있는지, 이런 상황에서는 어떻게 해야 되는지 거기에 대해서 업무연찬을 해 보겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

보건소, 보건지소 같은 경우에는 몇 시부터 운영을 합니까?
의자

최의자보건소장

지금 일반직으로 다 되었기 때문에 아침 9시부터 오후 6시까지가 공무원의 근무시간이지만 그에 따른 주민의 편의제공을 위해서는 시간외가 되기 때문에 조금 일찍 출근하고 늦게 퇴근할 수 도 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

할 수도 있는데 자체 우리군에서 시행하고 있는 것은 다른 시간개념이 별도로 군 자체 지침을 마련해 놓고 시행하는 게 없다......
의자

최의자보건소장

공무원법에 따라서 하기 때문에 그러니까 거기서 몇 시에 하라는 것은 아니지만 탄력제와 유연제가 있거든요. 탄력제는 보통 8시에서 오후 5시까지, 아니면 10시에서......
운뢰

김운뢰위원

그러니까 제가 말씀드리는 것은 탄력적으로 운영을 하는데 8시부터 오후 5시까지 뭔가 일관성이 있어야 된다고 생각합니다. 예를 들어서 어떤 보건지소는 8시부터 하는데 어떤 보건지소는 9시에 가도 문을 안 열어놓는다면 그것은 안 되거든요. 그렇듯이 그렇게 할 계획이 있고 또 하는 게 있냐는 말씀입니다.
의자

최의자보건소장

예, 탄력제와 유연제는 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

보건소하고 보건지소에서는 8시부터 오후 5시까지 탄력제를 운영하고 있다는 말씀이지요?
의자

최의자보건소장

예.
운뢰

김운뢰위원

그렇게 말씀하시면 되는데 알겠습니다. 어쨌든 하동 군민이 전체적으로 노령화되어 가고 있기 때문에 사실 군민들의 보건증진 업무가 많아지고 다양해집니다. 그리고 욕구도 가지각색인데 이런 것을 다 충족할 수는 없습니다. 그런데 제가 바라고 싶은 것은 이런 부분들이 조금 전에 동료위원님께서도 말씀하셨는데 충분히 홍보를 통해서 안 되는 것은 안 되는 당위성을 설명하고 이해시켜서 이런 수혜자들이 그런 것을 알 수 있도록, 그런 것은 해야 되겠다는 책임도 있다고 생각합니다. 그래서 이런 것은 좀 해 주시고 또 조금 전에 이야기했습니다마는 군 전반적인 보건업무에 대한 것을 파악도 해 보고 분석도 해 보기 위해서 다른 데서는 용역비 같은 것을 많이 가져갑니다. 우리 하동군에도 하동 군민들의 보건행위의 만족도라든지 그런 것도 조사해 볼 용의는 없으십니까?
의자

최의자보건소장

제가 2014년도에는 용역비를 확보해서 우리 군민의 건강 지수도 측정할 수 있도록 노력하겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

예, 감사합니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김운뢰위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? (응답하는 위원 없음) 더 질의하실 위원이 안 계시므로 위원장이 질의를 하나 하겠습니다. 보충질의가 되겠습니다. 보건지소 공중보건의의 의료행위가 어디까지입니까?
의자

최의자보건소장

공중보건의 의료행위는 병원 수준은 안 되지만 모든 의료행위는 할 수 있습니다. 의사 자격 소유자는요.
봉학

김봉학위원장

보건지소에서 주사를 안 놓아주고 응급치료도 요식행위로 해서 하동으로 바로 가라는 민원이 있던데 그러면 그게 있을 수 있는 이야기입니까?
의자

최의자보건소장

응급치료는 지소에서 할 수 있는 상황까지는 꼭 해야 해서 보내야 되는데 그 환자에게 아예 손을 댈 수 없다면 빠른 시간 내에 병원으로 이송조치를 해야 되지만 그렇지 않고 얕은 정도라면 제가 다시 점검을 해서 그런 일이 없도록 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

주사 놓을 수 있지요?
의자

최의자보건소장

주사는 의사의 권리입니다. 그래서 의사의 처방에 따라서 주사는 할 수 있기 때문에 제가 보건소장이라고 “해야 되지 않습니까?” 하는 지시사항은 안 됩니다.
봉학

김봉학위원장

소장님! 예를 들어서 자기 전문의가 있을 것 아닙니까? 한방, 치과 전문의, 여러 가지 전문의가 있을 것인데 어떤 방법이든 지소에서 근무하는 보건진료요원은 주사를 놓을 수 있는 능력은 있지요?
의자

최의자보건소장

주사 능력은 다 있습니다.
봉학

김봉학위원장

그러면 그게 보건지소에서 주사 거부를 많이 하는 것 같던데 그런 이야기를 못 들어봤습니까?
의자

최의자보건소장

제가 가서 어디는 주사를 놓아주는데 어디는 주사를 놓지 않는다는 보건지소의 군민들의 불편사항에 대해서 말씀을 들었거든요. 그래서 제가 “선생님, 군민들이 정말 주사가 빠른 효과를 나타내는 것 같으니까 투약과 동시에 주사를 좀 하면 안 됩니까?” 하고 문의를 하니까 자기들이 하는 이야기가 이러한 이러한 주사약이 엄청 많고 그 주사약을 맞아야 될 분은 꼭 놓아준다, 그렇지 않을 경우에는 그분들이 아직까지 주사에 대한 부작용을 잘 모르고 있기 때문에 무조건 주사라면 다 선호를 하는데 그렇지 않다는 걸 저에게 설명을 합니다. 그래서 꼭 그렇지 않다면 환자의 분류에 따라서 다르지만 원하는 경우에는 주사를 좀 놓아서 그분들 마음을 흡족하게 해 달라고 이야기를 하니까 그렇게 한다는 말은 하는데 환자분들이 그게 잘 이해 안 되는 부분이 많지요. 자기가 원하는 건 주사인데 가면 약만 주고 또 주사를 안 놓아줘서 섭섭함을 가지고 있는 것을 제가 들었습니다. 공보의와 (청취불능)가 있으니까 의논도 해서 만족감을 줄 수 있도록 노력하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

보건 진료원들이 지금 특수한 업무지요? 병역 관계로 와서 보건지소에서 근무하는 관계 때문에 아직까지 자기의 책임성이나 사명감이 좀 부족한 것 같아요. 잘 하시겠지만 거기에 대해서 소장님 좀 챙겨주시고, 1인 2 보건진료소 담당하는 지역이 몇 군데나 됩니까?
의자

최의자보건소장

네 군데 있습니다. 청암, 진교, 북천 화정하고......
봉학

김봉학위원장

네 군데 정도 되면 그 지역에 하루씩 비워도 보건진료소로서 의무를 다할 수 있나요?
의자

최의자보건소장

또 각 보건지소가 있기 때문에 저희들이 여러 가지 형편상 그렇게 나누어서 3일을 하고 2일을 해서 나눠서 하고 있는데 주민불편은 좀 있겠지만 보건진료소에서 지소라든지 병원이 있는 데서는 홍보를 해서 그들이 불편하지 않도록 노력해 달라는 말은 아니지만 할 수 없다고는 할 수 있습니다.
봉학

김봉학위원장

예를 들어서 보건소장님께서 판단하실 때 묵계 보건진료소 같은 경우에는 하루 비우면 어떻게 생각합니까? 1개 초등학교가 있고 주민이 지금 1천명 정도 살고 있는데......
의자

최의자보건소장

지금 상황으로 제가 완전히 해 드릴 수 있다, 없다고 말씀드리면 위원장님께서 섭섭하실 것이고 저도 좀더 노력을 해서 청암 묵계 진료소에 대한 5일 근무가 될 수 있는 방법을 찾아보도록 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

아니, 소장님 판단하실 때 그 지역에 2인이 관리한다고 생각할 때 보건진료소에서 책임을 다 할 수 있다고 생각하느냐 그걸 물어보는 겁니다. 직원을 빨리 증원시키라는 게 아니고, 이게 주민들로부터 어떤 말까지 나오는 줄 압니까? 군수님한테까지 원성이 나와요. 지방자치제를 하면서 이렇게 할 수 있느냐 초등학교가 1개 있고 서당이 난재해서 학생들이 엄청 많고 예를 들어서 한 면을 놓고 보면 주민의 반이 묵계리에 사는데 주민들은 그런 요구를 할 수 있지 않습니까? 그것은 중요한 사실이거든요. 면이 적다고 해서 지금 면장 없는 면이 없지 않습니까? 이것은 우리가 같이 고심해야 될 사항이라 합니다. 소장님! 그렇게 생각 안 하십니까?
의자

최의자보건소장

생각합니다.
봉학

김봉학위원장

다음에 이걸 빨리 의회에 한번 보고를 해 주시기 바랍니다. 4개 지역에 대한 대처계획은 타 지역도 마찬가지로 민원이 있을 것으로 압니다. 고생하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 보건소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 중식을 위하여 13시40분까지 감사 중지를 선언합니다.

12시12분 감사중지

13시40분 감사계속

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 이어서 감사를 속개하겠습니다. 다음은 체육시설사업소 소관에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김은두 체육시설사업소장님 보고해 주시기 바랍니다. 다. 체육시설사업소 소관
은두

김은두체육시설사업소장

체육시설사업소장 김은두입니다. 보고에 앞서 체육시설사업소 주무관을 일괄 소개해 올리겠습니다. 먼저 양해 말씀을 드리겠습니다. 정점용 체육진흥담당주사는 오늘 오후 3시30분 도청 회의실에서 개최하는 경상남도 농어촌식품산업정책 심의위원회에 악양 생활체육공원 조성에 따른 농업진흥지역 협의 심의회가 있어 부득이 이 자리에 참석하지 못했음을 양해말씀 드리겠습니다. (담당주사 소개) 평소 체육진흥을 위해 남다른 열정으로 많은 격려와 성원해 주시는 위원님께 감사를 드리며, 2013년도 행정사무감사 자료에 의거 보고를 드리겠습니다.
효규

김효규위원

위원장님! 공통사항은 생략하고 체육시설사업소 소관만 보고했으면 좋겠습니다.
봉학

김봉학위원장

예, 김효규위원님께서 제안하신 공통사항은 생략하고 소관 과만 보고하면 되겠습니까? (“예” 하는 위원 있음) 예, 소장님! 소관 과만 보고해 주시기 바랍니다.
은두

김은두체육시설사업소장

45페이지가 되겠습니다. 2013년도 체육시설사업소에서 관리하는 시설현황 및 문제점, 대책을 보고 드리겠습니다. 먼저 시설현황입니다. 총 30개소로 부지면적은 246,263㎡이고 연면적은 2977.32㎡가 되겠습니다. 시설별로 보고를 드리면 생활체육공원은 섬진강 수변공원 외 4개소 부지면적은 148,638㎡이며, 궁도장은 하상정 외 2개소로써 56,231㎡가 되겠습니다. 46페이지가 되겠습니다. 게이트볼장은 악양 외 11개소로써 18,820㎡이며, 연면적은 4263.62㎡가 되겠습니다. 기타로 구재봉 활공장 외 4개소 부지면적은 22,574㎡입니다. 다음은 문제점 및 대책이 되겠습니다. 궁도장 10개소 중 6개소는 하천 부지 등에 조성되어 있어 개보수 및 추가 공사에 애로가 있습니다. 앞으로 관련법에 저촉되지 않은 범위 내에서 개보수를 시행토록 하겠습니다. 또 하동읍 게이트볼장은 적정 부지를 확보하지 못했습니다. 부지가 지금 물색되고 있는데 검토한 결과 아직까지 여러 가지 문제점이 있습니다. 경전선 복선화가 완료되면 적정 부지를 상호 협의해서 선정하도록 하겠습니다. 다음은 47페이지가 되겠습니다. 시설현황은 보고를 생략하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책이 되겠습니다. 각종 행사 시 운동장 차량진입으로 우레탄, 잔디 등이 훼손되고 있습니다. 앞으로 경차 1톤 미만 차량과 행사 시 음식을 반입 금지토록 지속적으로 단속과 홍보를 병행하도록 하겠습니다. 다음 보조구장 야간조명 설치 1구장 설치로 이용도가 저하되고 있고 또한 현재 설치되어 있는 조명시설이 어두워서 경기에 다소 지장이 있습니다. 앞으로 보조구장 2면 모두 야간조명시설을 설치하여 이용에 불편이 없도록 하겠습니다. 다음 48페이지가 되겠습니다. 체육공원도 보고를 생략하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책입니다. 금성 생활체육공원 7필지 28,675㎡ 중 도유지 3필지에 16,724㎡ 및 농지개량조합 1필지 280㎡에 대한 소유권 미정리에 따른 장기 민원이 예상되고 있습니다. 연차 사업비를 확보해서 부지를 매입하여 체육시설의 소유권을 일원화 하도록 하겠습니다. 현재 금번 추경 시 위원님께서 1억6천만 원 정도를 반영해 주셔서 금성에 도유지 2필지 22,031㎡와 농어촌공사 1필에 280㎡를 매입하도록 하겠습니다. 또한 특성화 생활체육공원 외 다수의 체육공원이 면민체육대회 및 문화행사 등 일회성 행사 장소로 활용되고 있습니다. 시설 활용도를 높일 수 있도록 족구, 축구, 농구 등 동호회 결성을 유도하고 지역특성을 고려한 동호회 유치를 통해 활용도를 제고하도록 하겠습니다. 다음은 49페이지가 되겠습니다. 읍면 체육시설 지원 및 추진상황입니다. 총 15개소에 9,350만 원을 지원하였습니다. 연도별로 보고를 드리면 2011년도에는 6개 읍면에 4천만 원, 2012년에는 7개 읍면에 3,950만 원, 금년은 2개 읍면에 1,400만 원을 지원하였습니다. 다음은 50페이지가 되겠습니다. 읍면 공설운동장, 실내체육관, 인조잔디구장 현황 및 이용현황을 보고 드리겠습니다. 현황은 보고를 생략하고 이용현황입니다. 총 72,800명입니다. 연도별로 보고를 드리면 2011년에는 16,000명, 2012년도에는 38,300명, 2013년에는 18,500명이 이용하였습니다. 시설별로는 보고를 생략하겠습니다. 51페이지 역시 현황보고는 생략하도록 하겠습니다. 이용현황은 3년간 195,120명이며, 수입은 96,663천 원이 되겠습니다. 하동체육관 이용객이 9,101명으로 최고이고 공설운동장이 7,472명으로 최하위로 조사되었습니다. 연도별 내역은 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 다음 악양 생활체육공원 조성사업이 되겠습니다. 먼저 사업개요가 되겠습니다. 사업량은 대운동장과 소운동장이 되겠고, 사업비는 20억입니다. 연도별 예산확보 내역은 지난번 추경 시 보고 드린 대로 내년도에 도비 3억6천만 원을 확보 추진토록 하겠습니다. 현재 추진상황은 2012년 6월12일에 1억3,300만 원으로 용역에 착공하였습니다. 53페이지입니다. 3월25일에 군 도시계획위원회를 개최하였고, 4월8일에 경남도 입안 신청을 하였습니다. 지난 6월17일에 토공 부분에 대해서 공사 착공하였습니다. 6월21일 경남도 도시계획위원회가 개최되었고, 6월27일에는 실시계획 인가를 신청하였습니다. 지난 7월5일에는 군 관리계획 결정이 되었습니다. 그래서 도면을 고시하였습니다. 오늘 도청 회의실에서 조금 전에 보고 드린 대로 경상남도 농어촌정책 심의위원회가 개최됩니다. 여기에서 가결이 되면 우리가 1만㎡ 이상은 중앙에 승인을 받도록 되어 있어서 중앙에 신청해서 승인을 받도록 하겠습니다. 총 공원조성 면적은 21,369㎡가 되겠습니다. 지번별 조서는 참고로 해 주시기 바랍니다. 다음 54페이지입니다. 17번을 보시면 허학노 씨 소유 330평 정도를 우리가 부지 매입을 못했습니다. 이것은 문제점 및 대책에 보고를 드리도록 하겠습니다. 편입 면적 중 농업진흥지역 해제 추진사항입니다. 지난 3월20에 도 농업정책과에서 현장 확인을 했습니다. 그때 우리가 상습 침수지역으로 농지보존 가치가 없어서 (청취불능) 시행하겠다고 설명을 하였습니다. 4월8일에 입안 신청을 도에 하였고, 지난 5월15일에 농림축산식품부에 방문해서 현장여건 등을 설명한 바 있습니다. 그리고 조금 전에 보고 드린 대로 오늘 도청 회의실에서 심의회가 개최됩니다. 문제점 및 대책이 되겠습니다. 사업 부지 내 사유지 1필지, 조금 전에 설명 드린 17번 허학노 씨입니다. 미확보에 따른 사업시행에 애로가 있습니다. 이는 지난해 8월1일에 감정평가를 실시하였으므로 8월 이후에 재감정하여 보상 협의를 추진토록 하겠습니다. 그 당시에는 2,300만 원의 감정가가 나왔는데 지금은 3천만 원 정도를 요구하고 있습니다. 일단 잘 협의되도록 조치를 하겠습니다. 다음 55페이지가 되겠습니다. 하동 국민체육센터 운영입니다. 당초 계획 대비 추진실적은 당초 추진목표는 150명에 정기회원 100명과 1일 회원 50명에 9,400만 원 정도로 연초에 보고를 드렸습니다. 그러나 6월26일 현재 추진실적을 보면 6월에는 5,114명으로 수영이 4,082명, 헬스가 1,032명이 되겠습니다. 5월에는 총 5,544명에 수영 4,272명과 헬스가 1,272명이 되겠습니다. 4월에는 2,415명이 입장을 하였습니다. 1일 평균 입장고객은 6월에는 232명, 5월에는 205명, 4월에는 201명이 되겠습니다. 5월에는 아무래도 농사철이 시작되어서 이용객이 조금 줄어든 것으로 파악되고 지난주에는 최고가 1일 414명으로 이용객이 증가되었습니다. 회원 확보 사항입니다. 6월에는 389명입니다. 수영 282명, 헬스 107명, 5월에는 385명으로 수영이 272명, 헬스 113명입니다. 4월에는 423명으로 수영 261명, 헬스 162명입니다. 7월21일 현재 월 이용회원은 571명으로 되어 있습니다. 수영 459명과 헬스 112명입니다. 이것은 카드를 발급받은 분을 기준으로 한 겁니다. 다음 개장일로부터 연말까지 세입 예상액과 세출 예상액을 보면 세입은 1억46,103천 원이 되겠습니다. 수영은 1억12,019천 원과 헬스는 34,084천 원 정도 됩니다. 월별 내역은 보고를 생략하겠습니다. 세출 예상액입니다. 운영요원 인건비는 현재 8명으로 되어 있습니다마는 8명을 기준으로 했을 경우에는 1억3,349만 원이 되겠습니다. 내역별로는 보고를 생략하겠습니다. 유류비, 관리비, 기타는 1억77,912천 원입니다. 그 다음에 세입과 세출액의 추이를 보면 1억65,299천 원 정도가 부족합니다. 연간 세입과 세출을 한번 판단해 보면 세입은 1억9,200만 원, 지출은 4억1,500만 원이 되겠습니다. 그래서 부족액은 2억2,300만 원 정도가 되지 않나 조사를 하였습니다. 다음은 운영일정 및 기간입니다. 수영장과 헬스장 평일은 아침 6시부터 밤 10시까지 운영되고, 토․일․공휴일은 9시부터 18시까지입니다. 또한 수질관리를 위해서 11시30분부터 1시까지는 입장을 안 시키고 있습니다. 정기 휴관은 매주 화요일, 1월1일, 설․추석 연휴입니다. 프로그램 운영은 정규반이 6개반 180명으로 되어 있습니다마는 1개반이 증설해서 저녁에 2개반에서 3개반으로 회원만 210명이 되겠습니다. 특별반 1개반 20명은 보건소에서 만성질환자들, 관절염 환자를 대상으로 운영이 되고 있습니다. 또한 여름방학을 계기로 초등반을 3개반 편성해서 토요일 2개반과 일요일 1개반 총 90명 운영을 하고 있고 추후에 아쿠아로빅도 운영할 계획으로 있습니다. 다음 58페이지 욕수는 상수도이고 수질 검사는 월 1회 실시하고 있습니다. 지금 총 대장균하고 탁도 등 5개 항목을 검사하고 검사기관은 진주산업대 수질관리센터가 되겠습니다. 3회를 실시했습니다마는 모두 적합으로 나왔습니다. 다음 이용요금입니다. 수영장은 일반 3천 원과 월 회원 5만 원, 청소년과 군인은 월 4만 원, 어린이, 경로는 3만 원이 되겠습니다. 헬스장은 1회 이용은 헬스장 2천 원과 월 회원 35,000원, 청소년․군인은 1,500원과 3만 원, 어린이의 경우에 1천 원과 2만 원이 되겠습니다. 1회에 2시간 사용할 수 있고 단체는 20명 이상은 500원씩 감면 되겠습니다. 이용료 감면으로 전액 무료는 국가․지방자치단체 주관, 주최 행사, 하동군을 방문하는 전지훈련 등 전체 무료로 하고 50% 감면은 국가 유공자와 장애인, 5.18 민주유공자, 국민기초생활수급자가 되겠습니다. 10% 감면은 수영장을 이용하는 월 회원 중 12세 이상 55세 이하의 가임기 여성은 10%가 감면됩니다. 20% 감면은 수영과 헬스장을 동시에 등록했을 때는 20% 감면이 되는데 일반인이 등록했을 때는 5만 원과 헬스장 35,000원 했을 경우에는 85,000원에서 20% 감면된 68,000원이고 그 중에 가임기 여성일 경우에는 10%가 감면되니까 64,000원이면 동시에 이용할 수 있습니다. 다음은 문제점 및 대책입니다. 위원님께서도 잘 아시겠지만 접근성이 조금 미흡해서 어린이들이나 노약자들, 그리고 차량이 없는 분들이 이용에 불편이 초래됩니다. 지난번 4월 조례 심사 시에 위원님께서 지적하셨듯이 우선적으로 농어촌버스가 다닐 수 있도록 승강장을 설치하라고 해서 승강장은 2개소를 설치하였습니다. 그러나 화개라든지 악양 지역에 있는 사람들은 이용이 좀 부족합니다. 앞으로 셔틀버스 운영 등은 공직선거법이나 버스회사, 택시 이런 여론을 수렴해서 점차적으로 불편을 해소토록 하겠습니다. 그리고 체육지도자는 3회나 공고를 했습니다마는 채용이 안 됐는데 섬진강문화센터에 근무하는 수영강사가 응시해서 7월12일자로 수영강사를 한 사람 더 채용하였습니다. 또한 성인 풀장은 수심이 깊어 초․중등생 이용 시 안전사고가 우려됩니다. 지금 수영장 깊이는 최고 낮은 데가 1.2m이고 깊은 데가 1.3m입니다. 그래서 수심 조절을 위한 수중마루를 설치해서 30㎝ 정도만 올라오면 0.9에서 1m가 되지 않나 싶습니다. 그러면 학생들이나 노약자들, 키 작은 분들이 거기서 운동을 할 수 있도록 하고 수중마루가 설치되면 아쿠아로빅도 할 수 있는 여건이 됩니다. 이걸 조속한 시일 내에 설치하도록 하겠습니다. 이상으로 체육시설사업소 소관 행정사무감사 보고를 모두 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

김은두소장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 체육시설사업소 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김효규위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원

소장님 수고 많습니다. 국민체육센터 건립 부지에 문화재 지표조사 용역을 했는데 거기에 발견된 게 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

발견된 게 없습니다. 발견되었으면 공사가 좀 중지가 되었을 텐데 발견되지 않은 것으로 압니다.
효규

김효규위원

주민의 신고입니까? 아니면 자발적으로......
은두

김은두체육시설사업소장

그것은 일정 면적 이상이 되면 문화재 지표조사를 하고 지표조사가 문제가 있을 때는 발굴조사를 하는 걸로 알고 있습니다.
효규

김효규위원

그 밑에 공설운동장, 천연잔디구장 관리 용역이 있습니다. 1년에 근 1억이 들어가는데 이 부분은 어떻습니까? 이것은 어느 업체입니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 김해 업체로 알고 있고 김해 업체에서 자주 못 오니까 하동군 적량면에 있는 분을 관리요원으로 채용해서 매일 잔디를 관리하고 있습니다.
효규

김효규위원

그러면 거기에 용역을 주는 이유가 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지속적으로 관리를 해야 되니까 시비라든지 잔디 보식, 그 다음에 잡초제거 등을 해야 되니까 그 업체에다가 줍니다.
효규

김효규위원

매년 이렇게 해야 됩니까? 어느 정도 되면 기간제를 둬서 관리를 하는 게 군비 지출이 적을 것 같은데.......
은두

김은두체육시설사업소장

예, 위원님 하신 말씀도 지당하신 말씀입니다마는 전문적으로 업체에서 하기 때문에 전문적인 관리가 되어야 되지 않겠느냐.......
효규

김효규위원

저도 알겠는데 이런 부분을 조금만 연구하면 관리인을 한 사람 두고 잔디가 잘못되고 병이 났을 때 그분들을 수시로 불러서 치료하는 방법도 있을 것이고 자문도 얻어서 할 수 있는데 한 달에 800만 원, 900만 원이 그냥 나가고 있어요. 본 위원이 운동장에 갔을 때는 야간에 물 뿌리고 잔디 깎고 특히 더 하는 게 안 보여요. 거름 좀 할 것이고......
은두

김은두체육시설사업소장

시비하고 잔디 보식, 그 다음에 계속 잔디를 눌러야 되니까 기계로 계속적으로 하고 있는데 위원님께서 말씀하신 대로 검토는 한번 해 보겠습니다. 어느 것이......
효규

김효규위원

김해 업체에서 매일 기술자가 와서 상주하는 것도 아니고 하동군의 주민이 그것을 관리하고 있는 것 같으면 충분하다고 보는데, 만약에 잔디가 병이 들었을 때는 수선만 하면 될 것이고......
은두

김은두체육시설사업소장

그렇다면 기계도 사야 될 것이고......
효규

김효규위원

무슨 기계입니까?
은두

김은두체육시설사업소장

잔디를 눌러주고 깎는 기계가 있습니다. 굉장히 무겁습니다.
효규

김효규위원

그거야 1년 관리비면 2대도 살 것 아닙니까? 제가 잘 모르겠습니다마는 1년 관리비면, 깎고 누르고 그것 아닙니까? 그걸 한번 연구해 보십시오. 특별한 게 없다고 하면 계속 이렇게 줄 필요 없이 안 되면 정원사 한 달 월급을 주더라도 이렇게까지 관리비가 들어갈 턱이 있겠습니까? 한번 예산을 줄일 수 있는 방법을 연구해 주십시오.
은두

김은두체육시설사업소장

예, 알겠습니다.
효규

김효규위원

밑에 민간 사회단체 보조금에 체육회하고 생활체육회가 있습니다. 그런데 지금 다른 시군도 이원화되어 있는 체육회를 1개 단체로 하려는 노력이 보이던데 하동 군은 어떻습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 경남에서 사천하고 3개 시군이 통합을 하고 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 기획감사실에서부터 그걸 검토를 하였습니다. 지금 검토하고 있는 중입니다.
효규

김효규위원

이것도 면밀히 검토하셔서 이원화함으로써 경비나 또 어떤 것은 단체가 2개가 될 수도 있고 그런 부분을......
은두

김은두체육시설사업소장

그런데 도에도 생체협의회 도 협의회가 있고, 도 체육회가 있다 보니까......
효규

김효규위원

그 하나를 없앤다고 해서 한 단체가 없어지는 것도 아니고 관리 주최만 한 단체에서 하라면 마찬가지 아니겠습니까? 물론 지금 중앙에서 보면 생활체육단체가 더 큰 것으로 알고 있습니다. 사회단체가 되어서, 그런 부분은 알고 있는데 한번 검토를 해서 다른 시군에 하는 걸 보고 한번이라도 앞서서 할 수 있게끔 검토해 주시기 바랍니다.
은두

김은두체육시설사업소장

예, 알겠습니다.
효규

김효규위원

그 다음에 각종 공사 3천만 원 이상 설계 변경현황이 있는데 이것도 체육공원은 어떻습니까? 설계변경을 해서 증이 되는 부분이 금액이 커요. 어떤 것은 20%도 넘고 이것은 왜 그렇습니까? 양보 생활체육공원도 마찬가지이고 국민체육센터 건립도 3회나 4회로 계속 늘어나고......
은두

김은두체육시설사업소장

지금 거기에 대해서 간략하게 보고를 드리겠습니다. 1차 변경은 경남도 감사 지적사항이 있어서 가설 울타리, 그리고 당초에 담을 그대로 발파를 하려고 했는데 미진동으로 파쇄하라고 해서 1차 설계 변경이 되겠습니다. 그 다음에 2차는 당초에 아시겠지만 수영장 밑에 보면 헬스장이 있는데 그 주차장으로 활용하려고 하다가 주민들이 헬스장이 있어야 된다 해서 체력 단련장 추가 설치를 하다보니까 부득이하게 2차 변경을 하였습니다. 3차는 지난해 12월에 부군수님하고 실과소장님께서 한번 현장을 방문해서 전체적으로 점검을 하는 차원에서 와서 주차장 설치라든지 도로 부착포 전면 포장, 우수 관로가 지적되는 바람에 변경을 했고, 4차 변경은 체력 단련장 추가 설치를 하다 보니까 당초에는 체력단련장만 설치를 하고 샤워를 수영장에서 하도록 되어 있어서 그게 되겠느냐 사람들이 겨울에 땀을 흘리고 올라왔을 경우에 추워서 안 된다, 거기에 조그맣게라도 샤워실을 설치해야 된다고 해서 4차 설계변경을 했는데 설계변경 횟수가 좀 많은 것은 사실입니다. 앞으로 좀 철저히 검토를 해서 최소한 줄이도록 하겠습니다.
효규

김효규위원

이 설계 납품을 받을 때 충분한 검토가 있었다고 하면 이런 것은 없을 것인데......
은두

김은두체육시설사업소장

예, 앞으로는 철저히 하겠습니다.
효규

김효규위원

다른 시설도 마찬가지입니다. 다른 시설도 만약에 설계용역을 납품 받을 때 전문가들과 충분한 검토를 해서 설계변경이 이렇게 안 되도록 노력해 주시기 바랍니다.
은두

김은두체육시설사업소장

예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.
효규

김효규위원

그리고 제일 마지막 페이지에 보겠습니다. 국민체육센터에 수중 조절기와 수중 안전마루를 설치한다고 했는데 이것도 처음부터 예견된 것은 아닙니까? 어린이들이 이용하기는 너무 수심이 깊다든지......
은두

김은두체육시설사업소장

그것도 물론 사전에 검토를 했습니다마는 현재 광양에 보면 1.8m가 있습니다. 그래서 우리는 그렇게 깊은 것은 아닌데 실제 운영을 하다보니까 애로사항이 있어서 유아풀이 0.6m거든요. 그렇다 보면 초등학교 1, 2학년들은 거기서 놀 수 있지만 3, 4, 5, 6학년은 실지로 거기에 물이 낮습니다. 그것도 사전에 철저히 검토를 했으면 그때 설치했을 것인데 운영을 하다보니까......
효규

김효규위원

성인 풀장하고 초등생 풀장하고 구분이 어느 정도 되어 있습니까? 면적이 몇 대 몇으로 되어 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 바닥 수조 면적은 440㎡로 6레인 25m입니다. 그리고 유아풀은 90㎡로 30평 정도 됩니다.
효규

김효규위원

그러면 초등은.......
은두

김은두체육시설사업소장

초등은 없습니다. 그래서 조금 전에 보고 드린 대로 유아풀에 초등학생들이 들어가야 되는데 요즘은 애들 키가 크니까 초등학교 1학년 정도는 유아풀에 가서 해도 되는데 2학년부터 중학생들은 보통 150㎝가 넘으니까 거기는 제일 깊은 데가 130이거든요. 그래서 그걸 아이들도 놀 수 있는 레인을 만들어야 되겠다 해서 수중마루를 설치하는 것입니다.
효규

김효규위원

그런데 이게 원래 목적이 놀이시설이 아니고 수영장이지요? 수영장이기 때문에 지금 어느 정도 수영할 수 있는 사람, 초보 단계가 넘은 사람만 레인에 들어가지요?
은두

김은두체육시설사업소장

성인들 말씀입니까?
효규

김효규위원

성인도 그렇고 초등도 그렇고......
은두

김은두체육시설사업소장

초등은 현재 아까 보고 드린 대로 3개반에 90명을 하는데 아직까지 물속에는 안 들어가고 가장 기본적인 것만 하고 있는데 무엇을 잡고 물 위에서 발차는 운동을 하고 있습니다. 물속에는 못 들어가고......
효규

김효규위원

그러니까 수영을 가르쳐서 한다, 강사는 몇 분입니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 2명이 있고 7월12일에 한 사람을 더 채용했습니다.
효규

김효규위원

그러면 하루 3교대입니까? 아니면......
은두

김은두체육시설사업소장

2교대로 아침 6시부터 2시까지, 2시부터 밤 10시까지 2교대로 하고 있습니다.
효규

김효규위원

한 사람 더 온다면 어떤 식으로 배정할 생각입니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 오전에는 한 사람이 근무하고 오후에 반이 편성되어 있습니다. 그래서 오후 2시부터 밤 10시까지, 아무래도 오전반에는 사람이 좀 적으니까......
효규

김효규위원

강사들이 안전관리까지 다 하지요?
은두

김은두체육시설사업소장

예, 그렇습니다.
효규

김효규위원

마루를 설치하는데 사업비가 어느 정도 들어갑니까?
은두

김은두체육시설사업소장

1,500만 원 이번 추경 때 반영을 해서 7월 말 정도 되면 설치를 하도록 하겠습니다.
효규

김효규위원

알겠습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김효규위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김운뢰위원님 질의해 주시기 바랍니다.
운뢰

김운뢰위원

김운뢰위원입니다. 소장님 정말 고생 많으십니다. 현재 여기는 없는 겁니다마는 체육시설사업소 같은 경우에 금년도 1회 추경에 조금 전에 이야기했습니다마는 도비 7억6천 확보 못한 것 중에서 악양 생활체육공원 2억6천하고......
은두

김은두체육시설사업소장

3억6천만 원입니다.
운뢰

김운뢰위원

그 다음에 보조구장 5억이 확보가 안 되었지요?
은두

김은두체육시설사업소장

예, 그것은 추경 때 감을 시켰습니다.
운뢰

김운뢰위원

그런데 이 사업을 어떻게 하고 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

예, 그 대신 우리가 국민체육진흥공단 공모사업에 신청을 해서 지난번에 보고 드린 대로 3억5천만 원 정도 확정이 됐고 군비 3억을 해서 6억5천만 원을 확보했습니다. 그래서 곧 설계를 해서......
운뢰

김운뢰위원

그걸 대체해서 하시겠다, 그렇게 준비를 하고 진행을 하고 계시네요?
은두

김은두체육시설사업소장

예.
운뢰

김운뢰위원

잘 알겠습니다. 사업소에서 관리하는 시설물들이 많이 있습니다마는 생활체육공원 5군데, 궁도장 9군데, 게이트볼장 12군데 되어 있는데 게이트볼장 12군데는 우리가 활용하고 있는 것을 관리하는 겁니까?
은두

김은두체육시설사업소장

예, 그렇습니다.
운뢰

김운뢰위원

그럼 옥종 게이트볼장 같은 경우에는 어디에 해당됩니까? 어디를 관리하고 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

옥종 청룡에 있는 것은 공원으로 해서 조치를 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

사업소에서 별도로 업무가 분리되어서 나간 게 금년부터 시작되었지요?
은두

김은두체육시설사업소장

예, 1월7일부로 신설되었습니다.
운뢰

김운뢰위원

소장님께서 관리현황 같은 것도 파악하고 계시고 또 현장을 둘러보셨다면 사실 게이트볼장 관련해서 현장의 시설 부분에서 혹시 소장님께서 손 좀 봐야 된다든지 그런 불편한 부분들을 호소하는 민원들은 없었습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

제가 아는 바로는 없었습니다. 일단 위원님들께서 의견 주시면 현장에 나가서 판단을 하겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

조금 전에도 이야기했습니다마는 국민체육센터 같은 경우에도 당초에 시설을 해서 우리가 과연 운영이 제대로 될 것인가 하는 염려도 많았습니다마는 당초에 저희들이 생각했던 것보다 관리운영이 되는데 문제는 이용객인데 사실 게이트볼장 같은 경우에도 가보면 나이 많은 어르신들이 활용하는 공간인데 정말 시설이 열악해서 제가 어떤 때 가보면 환풍기도 가정집 선풍기를 달아놓은 경우도 더러 있거든요. 이런 걸 한번 둘러보시고 개선될 수 있는 방안이 있다면 전체적으로 개선방향을 마련해 주시기 바랍니다.
은두

김은두체육시설사업소장

알겠습니다. 게이트볼장 점검계획을 한번 세워서 무엇이 불편한지 파악을 보도록 하겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

예, 잘 알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김운뢰위원님 수고하셨습니다. 김진태위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진태

김진태위원

소장님 수고 많습니다. 김진태위원입니다. 올해 하동군을 찾은 전지훈련팀이 몇 팀이나 됩니까?
은두

김은두체육시설사업소장

현재 동계훈련은 68개 팀으로 연 인원이 12,000명 정도 보고 있고 지난번에 보고를 한번 드렸습니다마는 많은 인원이 지금 오고 있고 또 경제적인 파급효과라든지 그런 걸 계산해 보면 12억 정도, 1인당 11만 원 정도 됩니다.
진태

김진태위원

스포츠 종목은......
은두

김은두체육시설사업소장

주로 배구가 많이 오고 있습니다. 그리고 축구도 15개 팀 정도 동계훈련을 오고 있습니다.
진태

김진태위원

소장님! 동계훈련을 많이 오는데 체육시설이 좀 부족하다는 생각은 안 가져 봤습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

이번 하계에 제일 먼저 온 팀이 현대건설 프로배구단이 이번 GS칼텍스하고 우승하고 나서 선수가 하동에서 전지훈련을 해서 우승을 했다고 이야기했고 그분들이 주로 이야기하는 게 뭐냐 하면 체육관 내에 몬도트랙을 좀 깔아 달라, 그게 고무매트입니다. 경기대도 마찬가지로 일주일간 있다 갔는데 이상렬 감독과 20명 정도 와서 한 이야기가 이런 이야기입니다. 이게 없어서 선수들이 발목에 부상이 많이 있으니까 제 기량을 적극적으로 발휘 못한다는 이야기가 있었습니다.
진태

김진태위원

예산은 많이 소요가 됩니까?
은두

김은두체육시설사업소장

현재는 몬도트랙을 동계에 운영할 때 임대를 해서 씁니다. 한번 하는데 2천만 원 정도 소요됩니다.
진태

김진태위원

시설하는 데는 얼마 듭니까?
은두

김은두체육시설사업소장

시설을 하는 것은 1억 정도 들고 관리만 잘하면 10년까지는 가능하다, 그래서 예산상으로 따져보면 설치하는 것이 좋다고 판단됩니다.
진태

김진태위원

지금 체육시설을 한다고 했는데 전지훈련을 많이 오는 팀과 인원수가 많기 때문에 그 정도 예산이면 큰 예산이 아니네요? 당초예산에 계상해서 하동을 찾는 사람들이 불편이 없어야 될 것 아닙니까? 불편한 시설 속에 누가 오겠습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

위원님들께서 적극 반영해 주시면 감사하겠습니다.
진태

김진태위원

그리고 이번 도체에서 몇 위 했습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

도체에서 종합 4위를 했습니다. 참가 규모나 예산은 1억6,500만 원인데 10개 시군에서 7위입니다. 그러나 위원님들께서 많은 도움도 주셨고 격려해 주신 덕분으로 종합 4위의 성취상을 수상하였습니다. 지난해에는 종합 7위가 되겠습니다.
진태

김진태위원

지난해 7위에서 올해 4위 했으니까 열악한 조건 속에서도 성적을 잘 거뒀다고 생각합니다. 본 위원이 판단할 때는 보조경기장 밑에 꺼진 논이 있는데 그걸 매입해서 시설을 확충하면 예산이 좀 많이 들까요?
은두

김은두체육시설사업소장

일단 그것도 검토를 한번 해 보겠습니다.
진태

김진태위원

검토해 보시고 체육시설을 많이 늘려야만 좋은 경기장을 볼 수 있는 것이기 때문에 관심을 가져주시기 바랍니다.
은두

김은두체육시설사업소장

알겠습니다.
진태

김진태위원

그리고 국민체육센터 부지에 그때 풋살 경기장을 만든다고 했는데 어제도 친구들끼리 공을 찼는데 하동에는 풋살 경기장이 없어서 그라운드골프장에서 했는데 어르신들이 그라운드골프를 하러 나오셨더라고요. 그러니까 마찰이 되더라고요. 공을 좀 차려고 했는데 어르신들한테 비켜줘야 될 것 아닙니까? 그래서 야구장 쪽으로 가서 했는데 풋살 경기장이 없다, 있으면 이용할 텐데 그래서 제가 그랬습니다. 국민체육센터 밑에 산을 깎으면 계획을 하고 있는 것으로 알고 있다고 하니까 “거기는 적량 아니냐” 그러던데 적량이라도, 물론 적량에도 있다는 이야기를 합니다. “적량에도 있는데 왜 하동읍에는 없느냐” 그런 말을 하는데 거기에 해도 접근성이 있기 때문에 상관이 있는데 그 계획은 어떻게 되어 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

아까도 보고를 드렸습니다마는 6억5천만 원이 되어 있기 때문에 빠른 시일 내에 설계를 해서 현재로는 풋살 경기장 2면, 주차장, 차후에 유소년축구장을 생각하고 있습니다.
진태

김진태위원

꼭 실행될 수 있도록 해 주시고 지금 하동에서 공을 차는 사람들을 조기축구회라고 하는데 그 사람들이 많거든요. 동절기에 접어들면 지금 인조잔디구장을 이용하지 않습니까? 풋살 경기장이 없으니까 라이트를 써야 될 것 않습니까? 그래서 라이트를 쓰기 위해서 인조잔디구장을 이용하는데 풋살 경기장이 없으니까 사용료를 좀 경감해 줄 생각은 없습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 상당히 싼 걸로 알고 있습니다. 체육시설을 보면 조례에 의해서 받고 있는데 유인물을 보고 보고를 드리겠습니다.
진태

김진태위원

아까 사용료에도 나와 있는데 1,960만 원 아닙니까?
은두

김은두체육시설사업소장

지금 체육시설 관리운영 조례에 보면 공설운동장이나 천연잔디구장, 인조잔디구장은 1시간당 평일은 25,000원, 휴일은 3만 원을 받고 있습니다.
진태

김진태위원

그런데 아침에 공을 차는 사람들이 잠깐 30, 40분 차거든요. 그분들이 운동을 매일 하지 않습니까? 요즘은 매일 합니다. 그러니까 겨울에는 라이트비를 내려고 하니까 이 사람들이 한 달에 회비 만 원씩 내서 라이트비 주고 그러면 빠듯한 것 같습니다. 그래서 우리가 체육시설 준비를 못해 줬기 때문이 그 정도쯤은 생각해야 된다, 그래서 좀 할인을 해 주든지 꼭 조례를 따지면 못하지요. 당연히 조례에 준해서 돈을 받아야 되는데 그런 시설을 우리가 못해 줬기 때문에 면에도 다 있는 시설을 하동읍에 인구가 얼마입니까? 그걸 못해 줬기 때문에 조례를 떠나서 할인을 해 줄 생각은 없는지 제가 질의를 드립니다.
은두

김은두체육시설사업소장

일단 적극적으로 검토를 해 보겠습니다.
진태

김진태위원

검토를 좀 해 주시기 바랍니다. 이상 질의를 마치겠습니다.
봉학

김봉학위원장

김진태위원님 수고하셨습니다. 김효규위원님 질의해 주시기 바랍니다.
효규

김효규위원

소장님 한 가지만 묻겠습니다. 화개에 전천후 씨름장이 있는데 이 부분은 지금 어떻게 처리하려고 하고 있습니까?
은두

김은두체육시설사업소장

전천후 씨름장은 실제 우리가 한국 지방행정공제회에다가 보험을 소급해서 올 1월1일에 1억2천만 원을 들어 놓았습니다. 그런데 위원님들 아시겠지만 비가 오면 수해로 피해복구를 하려고 기다리고 있습니다. 이 부분을 지난번 간담회 때나
효규

김효규위원

화개는 몇 번 도로가 무너진 부분입니다. 소장님 알고 계시는지 모르겠지만 그래서 이 부분을 국민체육센터가 있고 모든 시설이 다 되어 있는 하동, 적량에라도 옮겨달라고 했는데 앞으로 계획은 어떤 생각입니까? 만약에 그 돈을 끌어온다면......
은두

김은두체육시설사업소장

당초에 제가 알기로는 씨름장이 하동에 있어야 된다고 했는데 화개 체육회에서 사실 화개가 전지훈련 장소로 좋습니다. 그래서 그쪽에 설치하는 게 좋겠다는 화개 체육회의 의견을 들어서 설치를 했습니다.
효규

김효규위원

그런데 화개는 화개대로, 물론 면 단위에 그런 게 들어서면 씨름 저변확대도 되고 면은 활성화 되겠지요. 그런데 하동읍으로 보면 뭔가 전시효과를 노려야 된다는 말입니다. 전지훈련을 오면 “하동에 가니까 씨름도 하고 무엇도 하고 안 오는 종목이 별로 없더라” 화개에 씨름 한 종목만 가서는 그렇게 전시효과를 노릴 수도 없을뿐더러 같이 모아 놓아야 자기들끼리 정보 교류도 되고 그런 부분이 안 있겠습니까? 체육회 전체를 놓고, 1개면을 생각하는 것도 좋습니다마는 체육회 전체의 의견을 들어서 그렇게 한번 해 보시기 바라겠습니다.
은두

김은두체육시설사업소장

알겠습니다.
효규

김효규위원

고생 많습니다. 이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김효규위원님 수고하셨습니다. 소장님! 위원장이 하나의 제안이 되겠습니다마는 방금 동료위원이 제안하신 씨름장 관계, 본 위원도 국민체육센터 내에 수영장, 체육관, 축구장, 여러 가지 종합적인 시설이 완료되지 않았습니까? 실무 감독이 의견을 제시하는 걸 본 위원이 한 번 들었어요. 그런데 소장님! 씨름장 이전 부분에 대해서 좀 검토할 의향이 없으십니까?
은두

김은두체육시설사업소장

조금 전에 김효규위원님께서 질의하셨으니까 제가 검토를 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

우리 체육인들하고 모여서 정말 본 위원이 생각할 때 씨름장이 오면 또 선수들이 꼭 그 종목만 가지고 실무적인 훈련을 하는 게 아니고 여러 가지 종합적인 운동을 통해서 실력을 연마하는 것으로 알고 있습니다. 그러니까 국민체육센터를 잘 활용하면 씨름장이 홍보도 되지 않겠느냐 하는 제안이 있었기 때문에 소장님 잘 검토해 주시기 바랍니다.
은두

김은두체육시설사업소장

예, 그렇게 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 체육시설사업소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 원만한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지합니다.

14시28분 감사중지

14시35분 감사계속

이어서 감사를 속개하겠습니다. 다음은 상하수도사업소 소관에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 김계종소장님 보고해 주시기 바랍니다. 라. 상하수도사업소 소관
계종

김계종상하수도사업소장

상하수도사업소장 김계종입니다. 평소 상하수도사업소 업무에 많은 관심과 지도를 하여 주신 존경하는 김봉학 위원장님과 위원님 여러분께 감사를 드립니다. 보고에 앞서 상하수도사업소 담당주사를 소개해 드리겠습니다. (담당주사 소개) 2013년도 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 공통사항, 상하수도사업소 소관 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 공통사항을 보고 드리겠습니다.
효규

김효규위원

위원장님! 유인물을 받은 지도 오래 됐기 때문에 공통사항은 생략하고 실과 소관만 설명하도록 해 주십시오.
봉학

김봉학위원장

예, 동료위원님들! 그렇게 진행하면 되겠습니까? (“예.” 하는 위원 있음) 소장님! 상하수도사업소 소관만 보고해 주시기 바랍니다.
계종

김계종상하수도사업소장

상하수도사업소 소관을 보고 드리겠습니다. 47쪽입니다. 농어촌 생활용수 개발사업 내역 및 문제점, 대책입니다. 사업 개요는 당초 삼화저수지를 이용 1일 1,540톤 지방상수도로 적량면과 횡천면 일부로 상수도 공급을 계획하였습니다마는 문제점으로는 삼화저수지 상류지역 동점마을 41세대와 상수원 보호구역 지정면적 636㏊를 지정하여야 함으로써 각종 인허가 제한으로 지역주민의 반대와 상류지역 동점마을과 하류지역 6개 마을에서도 농번기 농업용수가 부족하므로 상수원수 사용은 절대 반대가 있었습니다. 그 대책으로 2013년 4월1일 경남도 농어촌 생활용수 개발사업 변경 검토요청을 하였으나 광특예산으로 불가하다는 담당자 의견이 있었으며, 2013년 4월15일 경남도 환경산림국장과 해당 과장을 현지 방문토록 하여 설명한 결과 4월26일 사업 변경 승인하였습니다. 48페이지입니다. 농어촌 생활용수 개발사업 변경사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 취수원은 남강댐 광역상수도로 하고 1일 1천톤, 관로 매설 10.35㎞로 사업비 40억5,300만 원을 투입하여 적량면, 횡천면까지 원 관로시설하고 연차사업으로 개인 사용자까지 급수코자 합니다. 본 사업 변경사항은 2013년 5월21일 의회 의원간담회 시 보고를 한 번 드린 적이 있습니다. 49쪽입니다. 하수도시설 기술진단 결과입니다. 기술진단은 5년마다 정기적으로 실시하는 것으로 2011년도 3개소, 2012년도 5개소, 2013년도 8개소 중 4개소는 완료하고, 4개소는 현재 기술진단 진행 중이며, 모두 양호한 것으로 진단되었습니다. 다음은 50쪽 상수도 급수시설 현황 및 급수구역 확장 계획입니다. 상수도 급수시설 중 지방상수도 및 광역상수도 현황입니다. 총 급수인구는 25,545명이며, 1일 9,100톤을 공급하고 있습니다. 하동, 옥종은 지방상수도이며 진교, 금남, 금성은 광역상수도 지역입니다. 소규모 수도시설은 하동읍 등 11개 읍면에 274개 소규모 상수원이 있으며, 급수 인구는 25,960명, 시설 용량은 1일 9,210톤입니다. 다음 51쪽 상수도 급수구역 확장계획은 앞에서 보고드린 농어촌 생활용수 개발사업 횡천, 적량면 광역상수도를 2015년까지 확장할 계획이며, 이후 양보면과 고전면에도 급수구역을 확장할 계획입니다. 또한 옥종면과 북천면 일부 지역에도 지방상수도 확장할 계획을 세우고 있으며, 현재 소규모 수도시설 274개 지역에도 노후 관로 교체, 물탱크 교체 등 지속적으로 개보수를 할 계획입니다. 다음 52쪽 하수도 정비 기본계획 현황입니다. 하수도 시설 설치현황으로 우리군 마을 수는 319개 마을로 기본계획 반영 163개 마을, 미반영 156개 마을입니다. 기 완공된 하수도 처리시설 61개소 134개 마을이며, 현재 공사 중이 1개소, 앞으로 계획이 17개소 28개 마을이 되겠습니다. 읍면별 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 54쪽 마을별 설치현황은 61개소로 1997년부터 현재까지입니다. 55쪽 공공하수 처리시설 예산 투입현황입니다. 공공하수 처리시설은 하동읍 3,493세대에 1일 7,500톤 처리로 사업비 353억5,300만 원을 투입하여 2008년에 완공하였으며, 화개면은 339세대에 1일 500톤, 사업비 97억 원을 투입, 2007년 완공하였습니다. 진교면은 1,645세대에 1일 1,300톤, 사업비 144억5천만 원을 투입하여 2007년 완공하여 정상 운영하고 있습니다. 다음은 56쪽 소규모 마을하수도 처리시설은 58개소에 94개 마을로 5,740세대에 1일 4,658톤, 사업비 741억1,900만 원을 투입, 현재 정상 처리하고 있습니다. 내역은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 60쪽 소규모 공공하수 처리시설 추진 중인 사업은 하동읍 두곡지구로서 170세대에 1일 100톤 용량으로 사업비 29억1,700만 원을 투입, 현재 공사 중에 있으며, 2015년 3월 완공할 계획입니다. 다음은 61쪽 향후 하수도시설 설치계획은 공사 중 1개소, 2020년까지 17개소로 설치할 계획을 잡고 있습니다. 다음 62쪽 마을 소규모 수도시설 개량사업 추진상황입니다. 2011년도에는 하동읍 신기마을 등 58개소에 사업비 8억77,574천 원을 들여 관정 8개소, 물탱크 교체 23개소, 관로보수 15.5㎞로 교체 또는 보수를 하였습니다. 다음 64쪽 2012년도에는 하동읍 호암마을 등 41개소에 사업비 5억8,400만 원을 투입하여 관정 6개소, 물탱크 교체 13개소, 관로보수 6.2㎞를 교체 또는 보수 완료하였습니다. 65쪽 2013년도에는 하동읍 신기 관정개발 등 39개소에 사업비 5억9,622만 원을 투입, 관정 8개소, 물탱크 교체 8개소, 관로 보수 15.4㎞를 교체 또는 보수 중이거나 완료하였습니다. 66쪽 대상지 선정기준은 읍면별 사업 신청에 의거 상수도 노후 정도에 따라 우선 순위 대상자를 선정하고 있으며, 문제점, 대책으로 마을상수도 및 소규모 급수시설 관리조례 제9조에 의거 일부 수도시설 유지보수는 마을 주민이 부담하도록 되어 있으나 행정에서 예산지원 요구를 하고 있습니다. 대책으로 주민요구사항 중 사업비가 많은 것은 행정에서 지원하되 소규모 시설 개량사업은 주민이 자체 부담토록 이해 설득하겠습니다. 67쪽 소규모 수도시설 개량 미시행 내역으로 읍면에서 보고한 사업 9건에 대해서 1억4,900만 원의 요구가 있었으나 사업의 시급성을 파악, 예산의 범위 내에서 즉시 보수 개량토록 하겠습니다. 이뿐만 아니라 하동군의 소규모 수도시설은 274개소로써 노후 수도시설이 많이 있는 것은 사실입니다. 최대한 예산을 확보하여 보수 개량토록 노력하겠습니다. 위원님들께서도 많은 협조 부탁드립니다. 다음은 68쪽 농촌농업․생활용수 개발사업 추진상황입니다. 그동안 2011년도부터 2013년까지 사업은 총 21개 지구에 40억5,600만 원을 투입하여 관정 2개소, 배수지 물탱크 7개소, 송․배수관로 54㎞를 완료 또는 사업 중에 있습니다. 대상자 선정기준은 농림축산식품부 농림사업으로 농촌농업․생활용수개발사업 2004년 제2차 10개년 계획에 의거 사업추진을 하고 있으며, 읍면 지역 내 50호 이상의 자연마을로 읍면별 사업 신청을 제출받아 시급성을 요하는 대상지를 우선 선정하고 있습니다. 현재까지 추진상황으로 2011년도 악양 상신 외 10개 마을을 완료하였으며, 추진상황은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 70쪽 2012년도는 북천면 기봉마을 외 7개 마을을 준공하여 수도를 사용하고 있습니다. 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 72쪽 2013년에는 총 6개 마을로 조진마을 현 공정 10%, 북천 빙옥마을 20%, 양보 하장암마을 20%, 적량 동촌마을 10%, 북천 방화 아홉골마을 10%, 북천 방화마을 10% 공정으로 모두 착공하여 빠른 시일 내에 준공하여 양질의 수돗물을 공급토록 하겠습니다. 문제점 및 대책은 지구별 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 74쪽 농어촌마을 하수도사업입니다. 현재까지 시행한 마을하수도 사업은 1997년부터 2013년까지 58개소 5,740세대에 1일 4,658톤 용량으로 사업비 741억1,900만 원을 투입하여 준공 또는 현재 시공 중에 있습니다. 77쪽 미시행한 하수도 현황은 기 준공 61개소 중 공사 중이 1개소, 앞으로의 계획은 17개소입니다. 사업선정 기준 및 절차는 마을하수도 사업은 국비가 70% 지원사업으로 국가하수도 종합계획을 기준으로 우리군 하수도 정비 기본계획에 의하여 하수도 처리구역에 반영되어야만 합니다. 그래서 하수도 시설 경제성 평가결과 타당하다고 분석될 때 기본계획 변경 반영 후 승인받을 수 있습니다. 78쪽 하수도 정비 계획에 반영된 경우 국비 지원 신청을 환경부에 보고하고 사업비가 확정되었을 시 경남도에 설치 인가 및 영산강 환경청에 국비 지원 협의하여 공사 발주를 하고 있습니다. 사실 우리군 하수도 정비 기본계획에 반영되어 있는 마을도 국가의 재정 여건상 예산확보가 어려우나 적극 노력하여 예산 확보토록 하겠습니다. 2014년도 사업 신청은 악양 개치지구 등 5개소 신청 중에 있습니다. 다음 79쪽 금후 추진계획으로 20년 단위로 기본계획 수립 후 5년마다 변경이 가능하며, 인구 등 지역 여건을 종합 검토 후 미반영된 지역이 추가될 수 있도록 환경부와 협의해 나가도록 하겠습니다. 문제점 및 대책으로 환경부와 재원 협의 시 독가촌이나 소규모마을 등은 경제성을 따져 제외하고 있으며, 또한 하천수질 생물학적 산소요구량 수질기준 미만 청정수역은 설치 지원을 제한하고 있습니다. 참고로 우리군의 2012년 말 하수도 보급률은 67.3%로 2015년까지 75% 보급률 달성을 목표로 하고 있습니다. 앞으로 국가 하수도 정책과 국가 재정여건에 능동적으로 대처하고 섬진강 환경행정 협의회 등 지자체간 협력으로 국비 확보 노력에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 상하수도사업소 소관 2013년도 행정사무감사 자료 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
봉학

김봉학위원장

김계종소장님 보고하시느라 수고하셨습니다. 다음은 상하수도사업소 소관에 대하여 질의하실 위원 계시면 발언신청해 주시기 바랍니다. 김운뢰위원님 질의해 주시기 바랍니다.
운뢰

김운뢰위원

김운뢰위원입니다. 소장님 고생 많으십니다. 15페이지 좀 참고로 해 주시겠습니까? 각종 공사 3천만 원 이상 설계변경 현황이 있는데 사업소에서는 각종 설계를 용역을 주는 편입니까? 아니면, 합동설계나 용역이나 자체 설계를 하는데 대충 어떤 방법을 많이 적용하고 있습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

답변 드리겠습니다. 3천만 원 이상은 사실 용역을 대부분 줍니다. 2천만 원 이하는 자체 설계도 하고......
운뢰

김운뢰위원

그래서 소장님 여기 한번 보십시오. 2012년도 보면 금남 상수도 환치 급수구역 확장공사에 도급액이 64,065천 원인데 사실 설계변경 내용을 보면 사업비가 34,403천 원 감, 이게 무슨 말씀입니까? 64,065천 원에서 34,403천 원이 감됐다는 이야기입니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예, 왜냐 하면 대도마을 종합개발사업이 있습니다. 여기에 중복 구간으로 우리가 당초에는 종합개발사업에 포함이 안 된 걸로 했는데 그 뒤에 보니까 중복된 게 많아서 반 이상을 삭감했습니다.
운뢰

김운뢰위원

그래서 이런 부분이 어떻게 보면 감 조치되고 제대로 바르게 되지만 상수도 관계가 급수구역 확장에 보면 증된 것도 있는데 뒤에 2012년도 18페이지에 보면 금남 대도마을 노후 관로 교체공사 있습니다. 이것도 대도마을 거지요?
계종

김계종상하수도사업소장

예.
운뢰

김운뢰위원

관급자재 납품 불가에 따른 공종 변경이라고 되어 있는데 콘크리트 현장비빔 178㎡, 사업비는 이것도 전체 도급액 7,100만 원짜리가 1,900만 원 정도 증액이 되어졌는데 이런 게 사실 용역을 주면서 과제를 요구할 때 뭔가 미비했든지 저희들로서는 이해하기 힘든 부분이 많거든요. 이게 몇 %도 아니고 또 밑에 보면 지방상수도 신촌지구 같은 경우에는 사업비가 감 됐습니다. 이것은 연장 감소 및 불필요한 유량계실로 감이라고 해 놓았는데 이런 부분들이 앞으로 개선되고 결론적으로 사실 비용은 비용대로 들이고 일은 제대로 못하는 것 아닙니까? 어떻게 보면 우리군의 예산낭비일 수도 있다고 보는데 안 그렇습니까? 소장님 생각은 어떻습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

사실 지적을 잘 해 주셨습니다. 토목직이 용역을 해 오면 정확히 다시 파악을 해야 되는데 대도마을에는 레미콘차가 직접 들어가지 못하거든요. 그걸 반영해 놓으니까 돈이 많이 증 되었습니다. 앞으로는 용역을 해 왔을 때 정확히 저희가 검토를 하겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

예, 그리고 47페이지 농어촌 생활용수개발사업이 당초에 삼화저수지를 취수원으로 해서 사업비 약 158억을 준비해서 적량면 일대, 횡천면 일대 생활용수, 농업용수 일부를 공급한다는 계획을 세웠다가 결국 주민들의 민원에 부딪쳐서 취수원은 광역상수도로 바꾸고, 사업비는 40억으로 줄었다는 말이지요.
계종

김계종상하수도사업소장

예,
운뢰

김운뢰위원

줄어서 적량면하고 횡천면은 그대로 보급하고 40억이 되어도 적량면하고 횡천면에 공급하려고 했던 계획대로는 사업이 진행될 수 있고 추가로 고전면, 양보면까지 광역상수도 급수를 가능하게 한다고 계획을 세우고 있는데 이 광역상수도 접지를, 쉽게 말해서 어디에서부터 출발해서 왔습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

지금 광역상수도 관로가 명교 삼거리로 지나가고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

그럼 진교 일부 주고, 명교삼거리를 건너서 금남, 금성 일부가 광역상수도 되는데 명교 삼거리에서 양보를 거쳐서 횡천, 적량 쪽으로 관로를 매설해 온다, 그렇게 계획을 세우고 있습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예.
운뢰

김운뢰위원

그러면 이번에 40억을 가지고 명교 삼거리에서 횡천, 적량까지 올 수 있다고 보면 됩니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예.
운뢰

김운뢰위원

그러면 양보까지는 되고 뒤에 보니까 북천, 옥종 같은 경우에는 지방상수도나 하동읍하고 옥종 것을 계획한다고 하는데 어떻습니까? 혹시 소장님 생각만 그렇게 한 겁니까? 구체적으로 이 부분에 대해서 북천 지역의 상수도 공급계획에 대해서 지금까지 혹시 된 게 있으면 말씀해 주시겠습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

지금 옥종에 막여과 사업을 하고 있고 수도 기본계획에 북천하고 옥종은 같은 관로로, 지역상수도로 되어 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

계획을 확실하게 세우고 있습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예산만 따오면 계속 1차적으로 횡천, 적량을 하고 나면 고전, 양보, 북천도 점차적으로 해 나갈 계획입니다.
운뢰

김운뢰위원

그러니까 40억 정도만 있으면 적량, 횡천은 가능하니까 그 이후에 양보하고 고전 쪽으로도, 어쨌든 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 저는 좀 안타까운 게 상수도를 전반적으로 관리하고 있습니다마는 앞으로는 우리가 물과의 전쟁이 시작될 것이라는 생각을 가져봅니다. 그래서 당초에 국비를 110억이나 확보해서 이런 취수원을 만들려고 했던 계획이 지금 그 지역 주민들은 현재 상태로 봐서는 불필요한 것인지 모르겠지만 앞으로 제가 생각할 때는 물론 일반적인 농업용수도 중요하지만 생활용수에 관한 것만큼은 이런 시설을 해 놓음으로써 우리군이 이만한 자원을 확보하고 있는 것이라는 차원에서 본다면 이런 반대 민원도 있지만 이런 민원들이 잘 설득되어져서 다른 사업하고는 다르다고 생각합니다. 어쨌든 이런 부분에 관심을 가지고 세밀한 검토가 있었으면 하는 바람이 있습니다. 그래서 좀 아쉽기는 합니다마는 어쩔 수 없는 사항이고 그 다음에 53페이지 참고로 해 주시기 바랍니다. 이것은 앞으로 정비할 기본계획이라고 보면 되겠지요. 그래서 77페이지 보면 미시행한 하수도 현황이 있는데 하수도 정비계획이 장기적으로 세워진 게 있습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예, 20년마다......
운뢰

김운뢰위원

20년마다 한 번씩 합니까?
계종

김계종상하수도사업소장

그런데 20년 만에 전체적으로 기본계획을 하고 5년마다 변경합니다.
운뢰

김운뢰위원

그럼 최근에 하동군에서 세운 게 몇 년입니까?
계종

김계종상하수도사업소장

지금 기본계획을 세우고 있습니다. 그게 영산강 환경관리청에서 현지에 와서 다 보고 기본계획을 세운 겁니다. 그래서 기본계획 승인도 우리가 올린다 해서 다 되는 게 아닙니다. 최대한 반영이 되도록 노력하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

이게 국가적인 사업이고 국비가 70% 이상 확보되어야 되는 사업이니까 아무래도 군 자체만으로 예산에 한계가 있기 때문에 이 사업을 하기가 상당히 어려운 사업이라는 것은 이해가 갑니다. 여기 계획에 2015년부터 2020년도에도 하나 있고 양보, 북천, 청암 같은 경우에는 하나도 없거든요. 그런데 옥종은 수변구역이라고 해서 제가 알고 있기로는 전체 상수도 보급률이 60%, 70% 그 정도는 됐다고 봅니다. 그런데 청암, 북천, 양보 같은 경우에는 실질적으로 제가 볼 때 보급률 자체도 상당히 저조하고 청암 같은 데는 아시겠지만 관광지로서 설치가 되어져야 할 부분이 있고 양보, 북천의 경우에도 조금 전에 말씀드렸습니다마는 수원이 시작되는 지점으로서 관리보호 차원에서 계획이 되어야 되는데 계획에 빠진 특별한 이유가 있습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

지금 소규모 마을단위로 보면 하수도 사업을 하려면 집단적으로 자연마을에 50가구 이상이 되어야 됩니다. 50가구가 안 되는 데는 승인이 잘 안 되고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

그러면 일단 가구 수가 확보 안 되면 안 된다고 보면 되겠습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예, 계획이 그렇게 정하도록 되어 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

그래서 현재 하수도 사업에 대해서 상당히 주민들의 관심이 많습니다. 그런데 우리군에서 자체적으로 계획이 서 있는 게 있고 방안이 있으면 우리가 기대를 안 할 수 있도록 홍보를 해 주십시오. 무슨 말씀인지 아시겠습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예, 알겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

예를 들어서 우리 마을에는 50가구가 안 되니까 아예 그 사업을 할 수 없다, 그러니까 개인 자체 정화처리가 완벽하게 될 수 있도록 해야 한다는 것을 사전에 인지하고 있으면 되는데 이게 저도 오늘 이 사실을 압니다마는 이런 내용들이 기대하고 있는데 다른 안 되었을 때는 면장이 힘이 없어서 그런 건지, 군의원이 힘이 없어서 그런 건지 누가 능력이 없어서 그렇다는 식으로 지역민들은 이해할 수 있다는 말입니다. 그러니까 이런 부분이 홍보가 되어져서 정말 그런 기준이 이해할 수 있는 게 되었으면 좋겠습니다.
계종

김계종상하수도사업소장

그렇게 하겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

그리고 마을상수도 위탁관리사업 있지요? 매년 1억4천 정도인데 당초에 277군데인가......
계종

김계종상하수도사업소장

274개소입니다.
운뢰

김운뢰위원

그렇지요? 그게 도비하고 국비하고 비율이 어느 정도 됩니까?
계종

김계종상하수도사업소장

군비가 9,800만 원, 도비가 3,780만 원인데......
운뢰

김운뢰위원

그런데 거기서 그걸 위탁해서 관리하는 사업 내용이 뭡니까?
계종

김계종상하수도사업소장

사업 내용은 염소 투입기를 점검하고 정상 가동상태를 점검하고 정수시설, 여과지, 배수지를 점검해서 다른 물질이 들어오는지 그것도 점검을 하고 있습니다. 그리고 관정시설도 점검하고 있고 내부 청소를 1년에 한 번씩 하도록 되어 있습니다. 그 다음에 수질관리하고 취수장 주변 풀베기 작업도 하도록 용역 범위가 되어 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

이런 사업들이 전문적인 기술을 요하는 게 어떤 겁니까? 염소투입기 점검 같은 경우에도 무슨 기술을 요하는 내용입니까? 그러니까 풀베기라든지 수질관리라든지 내부 청소라든지 여과지, 배수지 이런 것은 제가 볼 때 일반기술이 아니더라도 가능한 것 아닙니까? 그리고 두 가지 중에서 염소 투입기라든지 가동상태 확인 등이 기술적인 용역이 필요합니까?
계종

김계종상하수도사업소장

그래서 관내 상하수도 면허를 가지고 있는 업체를 대상으로 입찰을 합니다. 그래서 현재 위탁업체가 대원, 해륙에서 하고 있습니다.
운뢰

김운뢰위원

혹시 이 관련해서 소장님 민원 같은 것은 파악하고 계시는 것은 없습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

민원이 한두 건씩은 들어옵니다. 왜냐하면 저 사람들이 점검을 월 1회씩 하는데 풀베기 작업하다가 옆에 나무를 훼손하고 또 집수정 청소를 해 주라는 것입니다.
운뢰

김운뢰위원

그래서 이런 역할들과 기능을 수행하기 위해서 그런 예산을 들여서 업체를 선정해서 하는데 사업의 효과적인 측면에서 마을 단위에서 이런 역할들이나 기능을 수행하면 안 되는 겁니까?
계종

김계종상하수도사업소장

마을단위에서 사실 아까 제가 보고를 드렸습니다마는 상수도 조례에 보면 소규모 자잘한 것은 주민들이 자체 해결토록 되어 있는데 그래도 주민을 위해서 전체적으로 경남 도비를 받아서 위탁 관리용역을 함으로써 주민들한테 조금이라도 자잘한 것은 해결할 수 없느냐 생각합니다.
운뢰

김운뢰위원

그러니까 이 비용을 용역업체보다도 마을 이장님이나 마을에 지급해 주고 마을에서 이 기능을 할 수 있도록 하면 불편이 있을까요?
계종

김계종상하수도사업소장

현재로서는 마을에서 집행한다는 것은 안 되고 도에서도 지침이 주민들 자체적으로 시키지 말고 용역을 해서 전체적으로 해라, 또 주민들 줘놓으면 저 사람들 일부 관리를 한달에 한번 더하는 곳도 있지만 돈만 주고 한번도 안 할 수도 있거든요.
운뢰

김운뢰위원

소장님! 그와 관련해서 전체 마을 주민들의 의견을 취합해 보실 의향은 없습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

그렇게 한번 하겠습니다.
운뢰

김운뢰위원

그리고 아까 도비가 몇 %입니까?
계종

김계종상하수도사업소장

40%입니다.
운뢰

김운뢰위원

그리고 군비가 60%지요? 그래서 어쨌든 조금 전에도 소장님께서 말씀하셨습니다마는 우리 지역 주민들이 일부 이런 기능들이 제대로 수행이 안 되는 부분이 있는 것 같습니다. 참고로 해서 검토를 해 주시기 바랍니다.
계종

김계종상하수도사업소장

예.
운뢰

김운뢰위원

예, 이상입니다. 수고하셨습니다.
봉학

김봉학위원장

김운뢰위원님 수고하셨습니다. 김진태위원님 질의해 주시기 바랍니다.
진태

김진태위원

소장님 설명 잘 들었습니다. 47페이지 농어촌 생활용수 개발사업 보충질의를 하도록 하겠습니다. 원래 계획이 적량하고 횡천을 삼화저수지에서 급수하려고 했는데 반대로 무산이 되어서 광역으로 연결한다는 것 아닙니까?
계종

김계종상하수도사업소장

예.
진태

김진태위원

지난번 간담회 석상에서도 설명을 잘 들었습니다마는 진교 쪽에서 광역을 연결해 가지요?
계종

김계종상하수도사업소장

진교에서 명교 쪽으로 돌아서......
진태

김진태위원

그래서 보고서에 보면 그때도 제가 말씀을 드렸습니다마는 물론 삼화저수지에서 하려면 적량하고 횡천하고 쓰기가 좋습니다. 그러나 광역을 연결해 가면서 양보 면소재지나 고전면 일부하고 그냥 거쳐 가기는 그렇잖아요. 그런데도 예를 들어서 양보 면소재지 같은 경우에는 기존 시설이 다 되어 있잖아요. 그냥 관로가 지나가면서 연결을 시킨다고 해서 큰 비용이 듭니까? 기존 시설이 다 되어 있기 때문에 사업비가 그렇게 많이 안 들 것 같은데......
계종

김계종상하수도사업소장

현재 변경을 하면서 지역 변경은 안 된다고 도에서......
진태

김진태위원

그것은 원래 삼화저수지에 하는 것이고 이것은 광역이잖아요.
계종

김계종상하수도사업소장

그런데 이 예산이 농어촌개발사업으로 광특을 받았기 때문에 지역은 횡천, 적량부터 하고 그 다음에 고전, 양보는 국비를 더 노력해서 계속해서 할 계획입니다. 지금 광역상수도가 왜냐 하면 남강댐 사천관리단에 가보면 지난번에 회의를 갔는데 광역상수도 물량을 어마어마하게 확보를 해 놓았습니다.
진태

김진태위원

소장님! 제가 횡천, 적량을 주지 말라는 것은 아니고 지나가는 걸음에, 어차피 지나가잖아요. 양보 면소재지를 다 파야 될 것 아닙니까? 그러면 지나가는 그 사람들이 좋겠느냐 말입니다. 그래서 지나가는 걸음에 라인이 크잖아요. 직경이 얼마나 됩니까?
계종

김계종상하수도사업소장

계획을 지금 설계 중에 있는데 약 200m 이상......
진태

김진태위원

그래서 그걸 파려면 다 파야 되는데 그쪽 지역 사람들이 좋을 리가 없다는 말입니다. 그래서 가능한 한 같이 하면 좋다는 뜻에서 말씀을 드리고, 그 다음에 더불어서 고전 주성 같은 경우에도 물론 광역상수도 온다 해서 다 아시잖아요. 이번에 소장님이 관정을 파줬지 않습니까? 관정을 팠는데 물이 안 나온대요. 무슨 뜻이냐 하면 생활용수를 하면 집 안에까지 완전히 연결해 줍니까? 어떻습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

집 바깥에는 수용자 부담입니다.
진태

김진태위원

처음에는 그렇게 하다가 몇 년 전에 바뀌어서 집안에 연결해 주는 걸로 알고 있는데......
계종

김계종상하수도사업소장

집 안에 연결하는 것은 개인 수용가 부담입니다.
진태

김진태위원

그렇게 안 한 것 같은데요?
계종

김계종상하수도사업소장

모르겠습니다. 그때는 어떻게 했는지 모르겠지만 현재는 상수도 할 때 개인 집 안에는 저희가 안 하고 있습니다.
진태

김진태위원

그러면 계량기가 있으면 마당 안에서부터는 본인부담이다......
계종

김계종상하수도사업소장

예.
진태

김진태위원

그래서 물을 못 먹고 있대요.
계종

김계종상하수도사업소장

한번 가보겠습니다.
진태

김진태위원

물을 못 먹고 있다는 겁니다. 예산을 들여서 소장님이 파드렸는데 물이 연결이 안 되어서 할머니 혼자 사시는 분들이 많잖아요. 옛날처럼 땅이 토사로 되어 있으면 긁어버리고 하면 되는데 요즘은 시멘트로 되어 있기 때문에 컷팅을 해야 되니까 그게 안 된다고 합니다. 한번 살펴봐 주시고 본 위원이 생각할 때는 그 전에는 집 안에 연결을 안 해 줬는데 근래에 와서는 해 준다고 들었는데 아닙니까? 일단 주성마을에 관심을 가져주시고 그 다음에 마지막으로 한 가지만 질의하도록 하겠습니다. 고전, 양보에는 차후에 하겠다고 했는데 시점을 몇 년도로 보고 있습니까?
계종

김계종상하수도사업소장

저도 확실히는 모르겠습니다마는 농어촌개발사업 예산으로 하는데 광역상수도는 지방비로 하기 때문에 확보되는 대로 빠른 시일 내에 할 수도 있고, 최대한 빠른 시일 내에 하도록 하겠습니다.
진태

김진태위원

아까 말씀드렸다시피 관로가 양보면이나 고전면을 지나가기 때문에 우선적으로 되어야 되지 않겠느냐 그렇게 생각하시지요?
계종

김계종상하수도사업소장

예.
진태

김진태위원

이상입니다.
봉학

김봉학위원장

김진태위원님 수고하셨습니다. 위원장이 보충질의를 하나만 하겠습니다. 동료위원님께서도 물에 대한 중요성을 인식하시고 질의가 하나 있었는데 본 위원장도 동감을 표시하면서 77페이지 미시행한 하수도 현황에 보면 앞으로 누락된 읍면에 대한 대책은 소장님! 어떻게 갖고 계십니까?
계종

김계종상하수도사업소장

지금 여기에 미시행한 하수도 현황은 저희들 기본계획에 되어 있는 것만 나열해 놓았습니다. 그렇지만 시급한 것은 저희 자체적으로 하수도 사업도 해결하고 있습니다.
봉학

김봉학위원장

본 위원이 생각하기에 정말 우리가 해안을 끼고 화개, 악양, 청암, 옥종 일부에 관광객들이 많이 오고 있는데 하수도 관계가 계속 앞으로 문제점이 될 것 같은데 소장님! 그에 대한 심각성을 인식을 못합니까?
계종

김계종상하수도사업소장

인식하고 있고 영산강환경관리청에 저희들 국비지원 받은 현황을 파악해 왔습니다. 보면 우리 하동군이 2013년까지 최고 많이 예산을 가져왔고, 26개 시군 중에서 그 다음이 장성군이고 하동군이 1위로 예산을 많이 가져왔습니다. 현황을 보면 나와 있습니다. 그 정도로 되어 있고 앞으로 더 노력을 하겠습니다.
봉학

김봉학위원장

소장님 정말 고생하시지만 하동군이 관광객 수가 늘어난 만큼 물이 맑아야만 앞으로 후세들에게 좋은 유산을 남겨줄 것으로 생각합니다. 기본적으로 건설도 좋고 구조물을 잘하는 것도 좋지만 본 위원장은 앞으로 정말 하동군에 깨끗한 물이 잘 보존되어서 전국에서 제일 아름다운 하동군이 되기를 기대하겠습니다. 소장님 고생 좀 해 주십시오.
계종

김계종상하수도사업소장

예, 신경 많이 쓰겠습니다.
봉학

김봉학위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원이 안 계시므로 상하수도사업소 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 이상으로 오늘 감사는 모두 마쳤습니다. 내일은 농업기술센터 3개과에 대한 감사를 실시한 후 총평이 있을 예정입니다. 동료위원 여러분, 그리고 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.

15시17분 감사종료

출처 경남 하동군의회 회의록