이성규 의원 발언

본회의에 앞서 제221회 광주시의회 개회식은 생략함을 알려드립니다. 그럼 지금부터 제221회 광주시의회 임시회 제1차 본회의를 시작하겠습니다.

의사팀장 정건구입니다. 먼저 이번 제221회 광주시의회 임시회 집회경위에 대하여 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 설애경 의원 등 3인으로부터 임시회 소집 요구가 있어 지방자치법 제45조제3항 규정에 따라 8월 27일 집회공고를 하여 오늘 개회하게 되었습니다. 다음은 의안 접수사항입니다. 이번 임시회에 접수된 안건은 의원발의 4건, 광주시장 제출 3건 등 총 7건이 되겠습니다. 먼저 의원발의 조례안으로는 8월 26일 유동철 의원 발의, 이현철 의원 등 4인이 찬성한 광주시 화장 장려금 지원 조례안, 8월 26일 이현철 의원 발의, 유동철 의원 등 3인이 찬성한 광주시 문화예술 지원 및 육성에 관한 조례 전부개정조례안, 8월 26일 이동수 의원 발의, 정희익 의원 등 4인이 찬성한 광주시 한부모가족 지원 조례안, 8월 27일 설애경 의원 발의, 유동철 의원 등 3인이 찬성한 광주시 장애인휠체어 등 수리 지원 조례안 등 4건이 발의되었습니다. 다음은 광주시장이 제출한 안건으로 2013년도 공유재산 관리계획 변경안 등 동의의 건 1건과 광주시 시민장(市民葬)에 관한 조례안 등을 포함한 조례안 2건 등 총 3건이 제출되었습니다. 접수된 안건은 각 소관 상임위원회에 회부하고 의원님들께 배부해 드렸습니다. 금일 제1차 본회의에 직접 부의될 안건으로는 제221회 광주시의회 임시회 회기 결정의 건, 제221회 광주시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건, 휴회 결정의 건 등 총 3건이 되겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 이동수 의원입니다. 사랑하는 광주시민 여러분! 존경하는 이성규 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 지역발전을 위해 항상 노력하시는 조억동 시장님과 집행부 공직자 여러분께 감사드리며 5분 자유발언을 시작하겠습니다. 지역축제는 지역의 문화인 동시에 고부가가치 산업으로 지역발전에 큰 역할을 하고 있습니다. 우리나라 축제산업의 규모는 연간 3조 5,000억 원으로 축제예산 10억 원당 283명의 고용효과와 축제 1개당 평균 387억의 경제효과가 창출되는 것으로 나타나고 있습니다. 지역축제는 지역역사, 문화계승 및 활성화를 도모하여 시민의 삶의 질 향상과 지역 브랜드 가치 상승에 기여할 수 있는 다양한 장점을 가지고 있습니다. 우리나라 지역축제는 1995년 지방자치제 실시를 기점으로 폭발적으로 증가하여 1980년대 50여개에 불과하던 지역축제가 현재는 758개로 증가하였습니다. 우리 광주시도 현재 4개의 축제가 개최되고 있습니다. 우리나라 지역축제는 양적 증가에 비해서 질적 성장은 만족스럽지 못하여 축제행사가 국고나 지방재정을 낭비하는 행사라는 비판도 제기되고 있는 실정입니다. 이에 지역축제의 긍정적인 효과를 극대화할 수 있는 지속가능한 축제 개발과 관리에 대한 논의가 필요한 시점이라고 본 의원은 판단하고 있습니다. 우리 광주시 축제는 금년도에 퇴촌토마토축제에 1억 6,000만 원이 투입되었고, 남한산성문화제에 2억 9,500만 원, 왕실도자기축제에 5억 원 그리고 올해 시작되는 팔당호 물사랑축제에 1억 5,000만 원이 책정되어 있습니다. 매년 많은 예산을 투입해 지역축제를 개최하고 있지만 이러한 축제들이 우리 광주의 지역 브랜드이미지를 높이고 지역경제에 부가가치를 생산하고 있는지에 대하여 본 의원의 고민은 시작되었습니다. 우리 시 축제들이 타 지역 축제와의 차별성을 가지지 못하고 있는 것은 아닌지? 또한 축제들이 단순히 예산만 투입하는 행사는 아닌지? 지속적인 발전을 위해 축제경영이 필요한 것은 아닌지? 우리 모두의 고민이 필요할 때라고 생각합니다. 문화체육관광부와 경기도에서는 지역축제 보호와 육성을 위하여 매년 우수축제를 선정하여 지원하고 있습니다. 그러나 광주시 4대 축제는 아쉽게도 아직까지 지원 받지 못하고 있습니다. 우리 광주시 지역축제의 현주소가 어디인지에 대한 정확한 평가를 통해 전국적으로 가고 싶은 우수축제로 선정될 수 있도록 고민과 실천이 요구되고 있습니다. 전문가들이 추천하는 지역축제 발전을 위한 방안으로는, 먼저 축제진행 부서의 통일성이 필요하다는 것입니다. 우리 광주시 4개 축제의 진행 부서가 모두 각기 달라 예산과 전문인력 확보의 어려움이 있다고 판단됩니다. 도자기축제는 기업지원과, 남한산성문화제는 문화공보담당관실, 토마토축제는 퇴촌면, 새로 시작되는 물사랑축제는 친수사업과에서 추진하고 있어 축제업무의 효율성이 떨어질 수밖에 없고 축제 담당자들의 잦은 이동으로 전문성을 갖기 어렵습니다. 또한 담당자들은 축제관련 정보에 취약한 상황입니다. 이런 문제들을 해결하기 위해 본 의원은 4대 축제를 문화공보담당관실로 일원화하고 축제 담당자를 두어 축제진행의 통일성을 도모해야 할 것입니다. 최근 지방재정 악화로 축제예산의 감축이 예상되는 가운데 자체의 예산에 의존하는 축제들은 재정적 독립을 위한 자구책을 마련해 나가야 한다고 생각합니다. 우리 광주시 축제는 민간기금을 유치할 수 없는 상황이므로 합리적인 축제운영시스템을 구축하여 타 지자체처럼 법인형태의 축제상설운영조직을 설립할 필요가 있다는 것입니다. 서울시의 서울문화재단, 보령시의 (재)보령머드축제조직위원회가 그 예가 될 것입니다. 또한, 이와 함께 사회단체와 지역주민들을 중심으로 축제후원회를 결성하고 활성화하는 등 재원 마련을 위한 다각적 노력이 필요합니다. 끝으로 관광객과 지역주민의 욕구를 지속적으로 반영할 수 있는 조사와 다각적인 내·외부 평가를 통하여 차기축제에 반영시킬 수 있는 체계를 마련해야 할 것입니다. 남한산성이 유네스코 세계문화유산으로 등록이 예정됨에 따라 우리 광주시에서도 선제적으로 외국인 관광객과 가족 방문객이 체류할 수 있는 프로그램과 숙박시설을 준비해야 할 때입니다. 우리 시의 축제가 지역 살리기의 중요한 매개체가 되어야 합니다. 축제를 통한 광주시의 지역브랜드를 높이고 지역문화를 널리 알릴 수 있는 계기로 삼아야 합니다. 또한 관광객 유입을 통하여 지역의 수입증대와 고용 창출 효과를 이끌어 낼 수 있는 축제 경영 마인드가 절실할 때입니다. 우선, 남한산성문화제가 경기도에서 제일가는 축제 나아가 전국제일의 축제로 만들기 위해 민·관·정이 다함께 뛰어봅시다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.