전북특별자치도의회 발언
이상현 의원 발언
영배
김영배위원장
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 전라북도의회 제304회 임시회 산업경제위원회 제2차 회의 개의를 선포합니다. 1. 전북경제통상진흥원소관2013년도하반기업무보고청취의건
의사일정 제1항 전북경제통상진흥원소관2013년도하반기업무보고청취의건을 상정합니다. 장길호 원장님은 나오셔서 2013년도 하반기 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. 사업설명은 신규사업으로 설명을 해주시기 부탁드리겠습니다.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
감사합니다. 경제통상진흥원 업무보고를 드리게 돼서 굉장히 기쁘게 생각합니다. 먼저 간부를 잠깐 소개해드리겠습니다. 김관식 기업지원실장 외 소속 5개 팀장 함께 인사하시죠. 경영지원팀 김광희 팀장입니다. 기획감사팀 이창원 팀장입니다. 위원장님 말씀대로 간략하게 금년도 사업에 대해서 보고를 드리겠습니다. (보고) (전라북도경제통상진흥원 소관 2013년도 주요업무 추진 업무보고서는 끝에 실음) 이상 보고드렸습니다.
영배
김영배위원장
장길호 원장님 수고하셨습니다. 이어서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 장길호 원장님은 성실하고 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 김택성 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
택성
김택성위원
원장님 수고하셨습니다. 23쪽 보면 아까 업무보고 때 창업지원 경쟁력 강화에서 경영안정자금지원으로 오히려 예산지원이 더 업 됐습니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예.
택성
김택성위원
그 이유가 뭡니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
(청취불능) 창업이 다른 해에 비해서 조금 부진한 것 같아요, 우리 지역이. 그래서 자금이 여유가 있어서 우선은 경영자금이 부족해서 아직은 소진되지 않고 있는 자금을 돌려서 우선 지원하고 추가로 창업이 늘어난다 할 때 또 대책을 강구하기로 그렇게 협의를 했습니다.
택성
김택성위원
경기가 안 좋아서 창업의 활성화가 안 된 거예요 아니면 경기가 안 좋아서 경영안정자금이 필요해서 한 거예요? 둘 중의 어느 비중이 더 큽니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
경영자금은 기존의 기업들이 쓰는 경우가 많고요. 창업은 새로운 기업이 쓰는 자금이기 때문에 아무래도…….
택성
김택성위원
그러면 경영자금같은 경우에는 800억 예산을 증액시켰을 때 다 소진될 걸로 보여집니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
현재 추세로 봐서는 그렇습니다. 지금 90%가 넘었거든요, 경영자금 소진율이 550억 지원해서요.
택성
김택성위원
그리고 또 한 가지 벤처기업 육성지원사업이 지원규모가 50억원인데 지금 업체수 7개 11억원이거든요. 이거 왜 진행이 부진한 겁니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
해마다 통상적으로 보면 이게 기부에서 심의를 통해서 지원을 받거든요. 심사의뢰는 많이 해놨습니다. 그쪽에서 심의결과가 조금 늦어지고 그래서 그러는데 연말까지는 항상 초과달성합니다.
택성
김택성위원
항상 초과달성합니까? 연말까지는. 전년도 실적 나와있습니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예, 그렇습니다.
택성
김택성위원
예산편성을 할 때 실효성 있게 중간에 용도변경을 하는 것보다는 애당초 목표치 계획된 대로 진행될 수 있도록 해주셨으면 하는 생각입니다.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
지금까지는 한 번도 그런 적이 없는데 조금 효율적으로 지원하기 위해서 그렇게 했습니다. 이해해 주시기 바랍니다.
택성
김택성위원
알겠습니다. 이상 마치겠습니다.
영배
김영배위원장
김택성 위원님 수고하셨습니다. 조계철 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
계철
조계철위원
수고 많습니다. 업무보고서 56쪽에 보시면 전라북도 중국사무소 운영이 있어요. 여기가 지금 인사문제에 대해서 설왕설래 여러 가지 말이 나오는데 현재 어떻게 운영되는지 짧게 설명 한번 해주시죠.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
지금 도에서 파견공무원 문제때문에 계약직문제때문에 설왕설래 했었는데 다 마무리됐고요. 현지에 가서 정상적인 당초 업무를 추진하고 있습니다.
계철
조계철위원
본 위원이 듣기에는 일반 우리 내국인들이 외국어를 습득하기 위해서는 최소 2∼3년의 시간이 걸리는데 지금 파견공무원분들이 이를테면 언어가 자유롭지도 못한데 자유롭지 못한 것도 있고 중국문화에 대해서는 더 문외한인데 나가서 도대체 우리 전라북도의 무역이랄지 경제랄지 이런 것들 상호 서로 공존할 수 있겠냐 그런 불편의 시선이 많이 있어요. 그런데 장길호 원장님께서는 인사권자는 아니기 때문에 좀 애매한 부분은 있지만 혹여라도 우리 집행부하고 교감이 있을 때 언어문제도 그렇고 경제 쪽이랄지 전문적인 지식이 있는 사람이 거기에서 가야 우리 도정하고 중국의 문화 또 중국 경제가 서로 상호 공존할 수 있는 것에 대한 것을 잘 구축을 해나가겠다는 지적의 말씀을 드립니다.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
옳으신 말씀입니다.
계철
조계철위원
그리고 57쪽을 보면 국내·외 투자유치활동에 있어서 지금 활동성과를 도출하는 것은 해외네트워크가 정비된 국내 유수 기관에서도 어렵다는 것을 알고 있는데 특히 지금 우리 전라북도의 경우는 새만금경제청의 성과도 매우 미진한 것인데 미진한 것이 이를 반증을 하고 있어요. 진흥원에서도 외국기업 유치를 위한 국내투자기업 유치활동을 활발하게 펼쳐 있을 거라고 지금 업무보고서에는 설명이 되어 있지만 투자유치 성과보다는 단순활동에 초점이 맞춰지는 것 같이 보여지는데 이걸 더 포괄적으로 할 수는 없는지 거기에 대한 답변 한번 부탁드립니다.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
국내·외 투자유치활동이라는 것은 우리 지역발전을 위해서는 굉장히 중요한 사업인데 저희들이 금년에 집행부하고 같이 합동으로 투자유치사업을 하자고 해서 한 사업인데요. 투자유치라는 게 사실은 단기간에 성과를 거양한다든지 그러기가 쉽지 않은 것은 사실입니다. 그러나 U턴기업이라든지 일본의 미쓰비시협약이라든지 그런 걸 정보를 통해서 가서 상의하고 협의하고 수차례 많은 기간이 소요되는 이런 사업이기 때문에 그렇게 양해를 해주시고, 앞으로도 이런 성과를 거양을 통해서 지역경제발전에 기여하는 그런 방향으로 노력을 더 하겠습니다.
계철
조계철위원
짧게 본 위원이 투자유치를 보면 MOU라는 형태로 양해각서를 작성하잖아요. 그게 우리 전라북도에서 외국계기업이랄지 아니면 국내 대기업이 전라북도로 유치를 한다랄지 보면 거기에 법적 구속력이 너무 없다 보니까 2∼3년 지나면 없어져버리고 최근에도 삼성이 2020년에 오기로 했다가 거의 안 오는 걸로 가고 OCI도 투자하기로 했다가 안 한다는데 우리 경제 쪽에 오래 계신 장길호 원장님께서 그간의 전문성을 살려서 이를테면 계약금이랄지 이런 거 받을 수 없지만 그 회사에 대한 페널티랄지 처음부터 협의가 잘못된 MOU를 작성해서 도민이 혼란이 있으면 안 된다. 법적 구속력을 강화를 해서 그게 실현가능할 수 있도록 그런 것을 보완해서 할 필요가 있어 보이는데 그 부분에 대해서 한번 설명해주시죠.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
전적으로 공감인데 제 능력은 아닌 것 같고 존경하는 위원님이 발의해가지고 구속력을 해줬으면 저도 좋겠습니다.
계철
조계철위원
최근 타 시도 예를 보면 성남인가 어디에서 민간투자사업을 하는데 일례로 거기에 상당한 구속력이 있어요. 그래서 제가 그 공문을 지금 입수 중에 있는데 처음부터 회사도 이를테면 투자를 하겠다 하고 안 하면 그분들도 시행착오에 대한 누수가 있는 거고 우리 전라북도 입장에서도 그것을 실현하기 위한 것이 이루어지지 않으면 거기에 따른 행정이랄지 또 행사하는 과정에 작은 미미한 예산이기는 하지만 그런 예산낭비 우려가 있는데 그런 부분에 대해서 행정적, 이를테면 법은 준엄하게 지켜져야 되는데 행정은 운영의 미잖아요. 그 회사에 대한 환경이랄지 여러 가지 세금부분이랄지 그런 것에 대한 페널티 부담을 줘서 당초 계획대로 계속 갈 수 있도록 그런 것을 한번 구상을 잘 해서 MOU협약을 할 때 강제성을 띨 수 있도록 하는 노력이 필요할 것같이 보여집니다.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
집행부하고 위원님들하고 협의해서 방안이 있으면 강구하도록 그렇게 하겠습니다.
계철
조계철위원
이상입니다.
영배
김영배위원장
조계철 위원님 수고하셨습니다. 오균호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
균호
오균호위원
오균호 위원입니다. 보고서 67쪽을 보시면 소상공인희망센터 입주업체 현황에 대해서 질의를 하겠습니다. 소상공업인의 창업과 경영에 대한 One-Roof/Total 시스템을 운영하여 성공창업과 미래주도형 고부가 사업모델의 개발을 통해 강소상공인 육성을 지원하는 취지로 운영되는 소상공인희망센터의 경우 최초 취지의 경우 100개 업체를 육성하겠다고 하신 것 같은데 맞죠?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예, 작년까지 100개였다가 입주업체들 건의를 받고 간담회 때 72실 90개 업체를 육성하고 있습니다.
균호
오균호위원
72개로 구상하고 있어요?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
그렇습니다. 좀 커지는 업체가 있어서 조금 공간을 넓혀주는 그런 사업을 시행했습니다.
균호
오균호위원
그래요? 그러면 전주시내에서 모집공고가 수시로 나오고 있는데 현재 72개입니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
그렇습니다.
균호
오균호위원
그러면 매 공고 때마다 따로 집행되는 홍보비라든가 이런 것은 추가로 안 됩니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
홍보비는 1년 내내 하고요. 왜 그러냐면 저희들이 한번 입주를 하면 1년이고 그중에서 30%만 1년을 더 연장해드립니다. 왜 그러냐면 많은 사람들이 혜택을 봐야 되기 때문에 더 있고 싶다고 해서 소송내는 분도 있었습니다마는 그래서 심사를 신청만 한다고 해서 다 입주시키는 게 아니고 사업성이 있는지 앞으로 발전성이 있는지 그런 거를 대학교수님들 모셔놓고 심의를 통해서 입주를 시키기 때문에 빈 공간이 있다 하더라도 그렇게 장래성이 없는 기업은 예비 창업자는 입주를 시키지 않고 있습니다. 조금 효율성을 강화하도록 그렇게 해서 수시로 하고 있고 6월달에 한꺼번에 작년에 40개 업체가 들어와가지고 한꺼번에 1년이 돼서 나가는 바람에 지금 요즘에 플래카드라든지 홍보에 더 주력하고 있습니다.
균호
오균호위원
그러면 현재는 72개 업체?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
72개 업체 있습니다.
균호
오균호위원
지금 희망센터 입주업체들에 대한 사후관리가 무엇보다 중요하죠. 어떻게 하고 있습니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
아까도 보고말씀 드렸습니다마는 공동개발이라든지 성장지원이라든지 컨설팅이라든지 여러 가지 사업을 하고 있고요. 제가 멤버십 대회라는 게 입주업체 간담회를 통해서 가서 보니까 굉장히 효율적인 게 있더라고요. 예를 들어서 해외 컴퓨터로 파는 걸 뭐라고 하죠, 수입물품 왔다갔다 그걸 뭐라고 하지? 무역업체인데 그런 업체도 있고 또 제품을 생산하는 업체도 있고, 그걸 팔아주는, 또 같은 옆방에 있는데도 뭘 하는지를 모르는 게 많아서…….
균호
오균호위원
입주업체들끼리도 모른다 이거죠?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예, 그런 경우가 많아서 앞에다 표지판을 다 붙여서 우리 업체는 문에다 무엇을 하고 그런 사업을 함으로 인해서 굉장히 자기들끼리 도움을 주고 받아서 굉장히 큰 성과를 거양하는 그런 사례를 최근에 했습니다. 1년 정도 되니까 효과가 그냥 나타나더라고요.
균호
오균호위원
소상공인들의 경영비 절감이라든가 또 그런 것을 위해서 공동구매를 활성화할 수 있는 역할이 필요하다고 보는데 희망센터에서 그 역할을 하고 있는 것인지?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
그렇습니다. 저희들 수시로 위원들이 날마다 접촉을 해서 필요한 물품이 있으면 저희들이 한꺼번에 구입함으로 인해서 원가절감이라든지 그런 것을 충분히 안내를 해드리고 있습니다.
균호
오균호위원
지금 현재 그러고 있고만요?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예.
균호
오균호위원
그리고 또 입주업체들의 매출액 성과는 전년 대비 어느 정도나 되는지 파악이 되었습니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
매출액이 지난번에 간담회를 얼마 전에 했기 때문에 기억이 나는데요. 매출액이 비교적 입주업체 지원은 창업사업을 서울, 경기, 부산, 우리 이렇게 하고 있는데 저희가 상당히 높은 수준입니다. 작년에 비해서 약 40%가 증가됐거든요. 기 창업자의 710만원 매출인데 저희가 1천만원 정도로, 그리고 새로운 창업자는 약 1,700만원의 매출을 올려서 전북에 소상공인들 전체 평균 매출이 800만원 정도 됩니다. 그래서 우리 입주업체 매출액이 비교적 성과가 있는 것으로 이렇게 파악되고 있습니다.
균호
오균호위원
또 97쪽을 보면 소상공인 협동조합 교육 컨설팅 진흥사업 있죠. 지금 협동조합 설립에 참여하는 소상공인들이 협업에 어려움을 호소하면서 이들을 대상으로 한 보조금사업의 중간 탈락률이 많은 편이에요, 40%가 넘었다는 언론보도가 있었는데 사실입니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예, 그렇습니다.
균호
오균호위원
그러면 중기청에서 실시하는 신규 협동조합에 대한 유일한 보조금사업인 소상공인 협업사업에서 예비 선정된 도내 43개 업체 가운데 24개만 본 접수를 신청해서 중간 탈락률이 44%에 이를 정도로 많이 탈락했다는 사실이거든요. 그런데 소상공인 또는 협동조합에서 최대 1억원까지 지원해주는 협업화사업은 지원금액이 커서 인기가 많은 사업인데 도내의 소상공인 협업화사업 탈락률이 높은 이유는 무엇이라고 생각하시는지?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
협업화사업은 금년에 중기청에서 처음으로 시행하는 사업인데요. 저희들이 당초 전북에 30개 목표를 했었습니다. 제가 중기청장하고 미리 사전에 사업 시행하기 전에 저희들이 협의를 했는데 협업화사업이라는 게 아니고 협동조합을 위주로 한 게 아니고 원래 소상공인 5명만 있으면 일단 신청을 할 수 있도록 되어 있었습니다. 그 컨설팅을 협동조합 만들든 법인을 만들든 컨설팅을 중기청에서 컨설턴트를 모집해서 6명을 모집하고 있었어요. 그네들로 하여금 협동조합화 하는데 저희들 컨설턴트보다는 아무래도 조금 협동조합에 대한 인식이 부족해서 그네들이 컨설턴트한 분을 다시 저희한테 오는 과정에서, 또 5명 모인 그 구성원들이 사업의 목표라든지 확고한 실현계획이 미진해서 탈락한 걸로 되어 있습니다. 그런데 지금 현재는 28개 업체가 통과됐고요. 약 28억1천만원이 지원 확정이 된 상태로 있습니다. 추가로 저희들이 중기청장한테 요구를 해서 지금 모집하고 있는데 11개가 신청이 더 들어왔고요. 15개는 충분히 모집할 걸로 봐서 전북에 당초 목표한 것은 차질이 없을 걸로 이렇게 계획하고 있습니다.
균호
오균호위원
알겠습니다. 이상입니다.
영배
김영배위원장
오균호 위원님 수고하셨습니다. 강병진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병진
강병진위원
업무보고 준비하느라 고생하셨고요.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
감사합니다.
병진
강병진위원
40쪽에 보면 바이전북상품 및 우수제품 판매장에 대해서 몇 말씀드리겠습니다. 지금 롯데백화점 지하 1층에서 점포를 내고 판매를 하고 있는 사업인데 지금 전북바이상품 몇 년 동안 판매를 하신 거예요? 언제부터 시작하신 거예요?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
2009년부터 했습니다.
병진
강병진위원
4년차 났네요?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예.
병진
강병진위원
지금 판매 작년에는 얼마 정도 했어요?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
작년에 1년 동안 2억8,900만원 했습니다.
병진
강병진위원
그런데 올해는 좀 부진한 것 같네.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
지금 현재 1억8,900 상반기 동안 했기 때문에 작년에도 초과한다고 보고 있는데…….
병진
강병진위원
지금 자료에 보면 정상매점 매출액이 8,544만원이 됐고요. 전체적으로 보면 서울까지 한 것 강남점에도 하네?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예.
병진
강병진위원
그래서 그것이 1억410만9천원 판매를 했는데요. 지금 판매량이 생각보다 적은 것 아닙니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
그렇습니다. 옳으신 지적이시고요. 지난번에 이상현 위원님께서 지적해주시고 말씀하신 것에 대해서 전적으로 공감하고 제가 처음에 오자마자 보니까 전주롯데백화점에 입점한 바이전북 매장이 너무 성과가 없다. 그래서 나름대로 야외행사도 프로모션을 별도로 하고 여러 가지 기업을 통해서 대대적으로 홍보하고자 했는데 기대치만큼은 못올라가고 조금씩은 올라가고 있는데 조금 다행스러운 것은 새로 바이전북 업체를 선정하고 있습니다. 어제 기준이 정해졌는데 지금은 공산품 위주로 돼서 거기에 찾는 식품류에 있는 주부들이 잘 안 들어가는 쪽의 제품이 있었습니다. 그래서 이번에는 농산품목하고 식품류 바이전북제품을 더 하겠다라고 집행부에서 해서 그게 입점이 되면 더 낫지 않을까라는 기대를 하고 앞으로 성과를 거양해서 나름대로 프로모션이라든가 기획을 통해서 최선을 다 하겠습니다.
병진
강병진위원
원장님 말씀대로 여성들이 백화점에 갈 때는 식품위주로 많이 구입을 하러 가거든요, 그런 부분에 치중을 하셔야 될 것 같고. 지금 운영비는 얼마 정도 들어갑니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
지금 운영비는 총 3천만원에서 하고 있는데 매출액의 %로 해가지고 빼서 판매하고 그렇습니다. 롯데백화점 측하고 저희들 협업을 통해서 매장은 제공해주고요.
병진
강병진위원
그래서 우리가 명색이 바이전북상품인데 이게 1억, 2억 판매를 해가지고 되겠느냐, 문제가 있다 저는 그렇게 생각하거든요. 그래서 원장님께서 이런 부분에 대해서는 조금 적극성이 있어야 된다. 우리가 명색이 바이전북상품이라고 하는데 1∼2억 팔아가지고 전라북도 상품이 그렇게 가치가 없냐 그 얘기예요. 그래서 우리가 지역의 하나로마트라든지 이런 것들 판매 중앙에 협조의뢰를 했고만요. 그런데 이런 것이 좀 효과가 나타날 수 있도록 해줘야지, 차라리 이게 철수하는 게 낫지 명색이 전라북도에서 내노라하는 상품들을 이렇게 판매를 해서는 안 되겠다. 이것은 각 기업도 적극성을 띠어야지만 어차피 진흥원에서 적극 직원들이 맡고 원장님부터 나서서 판매량을 늘릴 수 있도록 해주셨으면 하는 그런 바람이에요.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
예, 최선을 다하겠습니다.
병진
강병진위원
이상입니다.
영배
김영배위원장
강병진 수고하셨습니다. 이상현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
상현
이상현위원
이상현입니다. 원장님 연일 고생하십니다. 본인은 경제통상진흥원이 전북에 대한 민생을 책임진다 그리고 책임을 져야 한다라고 생각합니다. 그 정도로 막중한 임무를 갖고 계시는데 저는 21세기 들어와가지고 항상 국가나 사회가 늘 이야기하는 게 창의적 경제시대다라는 이야기를 참 많이 하거든요. 창의적시대는 곧 도전정신에 가장 중점적인 역할을 하는 건데 거기에 보면 요즘에 명문대학교를 나와도 사실 취업하기가 어렵지 않습니까?
길호
장길호전북경제통상진흥원장
그렇습니다.
상현
이상현위원
어떤 학생들은 대학을 다니면서도 여러 가지 사업을 발굴해가지고 창업도 하고 여러 가지 IT산업도 만들어내고 또 특히 대표적으로 페이스북같은 게 창시자의 마크 주커버그인가요, 아마 그럴 겁니다. 제2의 페이스북의 창시자가 또 나올 것이다라는 예언도 하고 그러는데 우리 전라북도도 거기는 못따라가도 제2의 창의적 경제시대를 맞이해서 조금 IT산업이라든가 여러 가지를 발굴할 수 있도록 지원이라든가, 아니면 우리 진흥원에서 추진을 하고 계시는 건지 거기에 대해서 답변을 해주십시오.
길호
장길호전북경제통상진흥원장
그렇습니다. 저도 좀 부끄럽습니다마는 신문지상에서 보시다시피 한국은행 창조경제 세미나도 토론자로도 가보고 또 원장 회의 때 적극적으로 가서 인식도 하고 창조경제라는 게 상당히 어려운 부분이기는 한데 그래서 금년 들어서 이 정도 들어서 저희들 청년창업교육도 음식서비스에 주력했다가 지금 IT, 소호창업, 문화, 경제 이렇게 바꿨습니다. 새로운 트렌드에 맞게 바꿨고요. 또 아까 보고드렸습니다만 창조경제 성장사다리 사업을 R&D사업을 지금 오늘 심사하고 있습니다만 그 사업을 건의해서 추진해서 금년에 시범사업으로 도비 7억하고 추경에 우리 위원님들이 해주셨습니다만 각 대학의 가족기업을 중심으로 창조경제에 걸맞는 그런 기업을 선정해서 지원해줌으로 인해서 정부시책에 부흥하는 그런 사업을 추진하고 있습니다. 앞으로도 창조경제라든지 거기에 맞는 기업들이 많이 양산될 수 있도록 저희들이 안내를 잘 하도록 하겠습니다.
상현
이상현위원
알겠습니다. 이상입니다.
영배
김영배위원장
이상현 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북경제통상진흥원 소관 2013년도 하반기 업무보고 청취의 건을 마치도록 하겠습니다. 전북경제통상진흥원에서는 국내·외 경기불황이 지속되는 상황에서 도내 중소기업, 소상공인들에게 힘이 될 수 있도록 모든 역량을 발휘해주시기 바라고, 현재 통상원에서 추진하는 일자리창출, 민생경제활성화, 협동조합, 사회적기업, 마을기업 등 통합지원사업, 창업 및 교육지원사업, 마케팅지원 등 현안사업들에 대해 금번 업무보고를 실시하였으니 남은 기간 동안 사업을 잘 마무리하여 도민들과 중소기업, 소상공인들에게 만족스런 성과를 거양해 주실 것을 당부드립니다. 장길호 원장님을 비롯한 관계관 여러분 수고하셨습니다. 다음 의사일정 준비를 위하여 잠시 정회하겠습니다. 회의속개는 11시 45분에 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시40분 회의중지
11시43분 계속개의
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 2. 전북테크노파크소관2013년도하반기업무보고청취의건
의사일정 제2항 전북테크노파크소관2013년도하반기업무보고청취의건을 상정합니다. 심성근 원장님은 나오셔서 2013년도 하반기 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다. 원장님 보고는 신규사업을 중심으로 하고 계속사업은 간단하게 해주시기 바라겠습니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
그러도록 하겠습니다. 안녕하십니까? 전북재단법인 전북테크노파크 원장 심성근입니다. 평소 저희 전북테크노파크에 대해 많은 관심과 격려를 베풀어주시는 김영배 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 업무보고에 앞서 이 자리에 배석한 주요간부를 소개해드리겠습니다. 정책기획단 남기선 단장. 기업지원단 김선홍 단장. 행정지원실 이영춘 실장. (간부인사) 부안신재생에너지단지 오창근 단장은 시간이 당겨지는 바람에 참석을 못하였습니다. 그럼 보고자료에 따라서 상반기 주요업무와 추진사항 위주로 간략히 보고드리겠습니다. (보고) (전북테크노파크 소관 상반기 주요업무보고서는 끝에 실음) 기타 세부적인 사업은 유인물로 대체하겠으며 설명이 부족하였거나 미진한 사항에 대해서는 위원님들께서 질의해주시면 저를 비롯한 부서장들이 성심성의껏 답변해올리도록 하겠습니다. 이상으로 전북테크노파크 주요업무보고를 마치겠습니다. 끝까지 경청해주신 위원님께 진심으로 감사 드립니다.
영배
김영배위원장
심성근 원장님 수고하셨습니다. 이어서 질의하실 위원께서는 질의하여 주시고 심성근 원장님은 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 이상현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
상현
이상현위원
이상현입니다. 원장님 수고하셨습니다. 지금 테크노파크에서 전북 신지역 특화산업 5대 육성을 선정을 했죠?
성근
심성근전북테크노파크원장
예.
상현
이상현위원
거기는 자동차기계 생산기반, 경량소재부품, 향토기능성식품, 인쇄전자. 에너지변환저장부품 이 다섯번째는 새롭게 선정이 됐네요? 그런가요?
성근
심성근전북테크노파크원장
이거 선정한 것은 원래 지역산업의…….
상현
이상현위원
잠깐만요. 저는 이 부분이 약간 미래가 불투명하다라는 생각이 드는데 이 다섯 개를 선정한 배경하고 기준, 로드맵은 뭐며 산업전망이 뭔가를 간단하게 쭉 이어서 설명을 해주십시오.
성근
심성근전북테크노파크원장
전라북도에 있는 신성장동력에서 애초에 저희 테크노파크가 하던 것 중에서 중핵업종이 호남권에서 지원하도록 해서 광역으로 넘어갔습니다. 그게 5개가 넘어갔고요. 거기에 속하지 않는 것 중에서 전라북도에서 시급하면서 파급효과가 많은 것을 지역호남권과 그리고 중앙의 산업기술진흥원과 관련해가지고 우리들이 세부업종을 제시하면 협의해서 5개를 정했습니다. 그래서 정해진 겁니다.
상현
이상현위원
산업 전망은 어때요?
성근
심성근전북테크노파크원장
이 산업들이 전부다 사실 자동차기계 생산기반 이것은 자동차하고 연관돼서 부품들이나 또 앞으로 새로운 기술들 개발하는 것이고 경량소재부품은 타이타늄이나 또는 탄소 등 어떤 앞으로 새로운 소재로써 부각할 가능성이 있는 부분에 대한 것, 또 향토기능성식품은 기존에 동부권이나 이런 데에서 발효랄지 다양한 복분자 이런 것들에 대해서 좀더 제품을 창출하기 위한 그런 분야, 인쇄전자는 지금 현재 기초기술이 됐는데 KT에서 아직 산업화까지 미흡한 부분에 대한 보완연구, 또 에너지변환저장부품은 방사선이랄지 또는 수소연료전지랄지 이런 부분에 대해서 추가적인 신성장동력에 지원되는 부분 이런 부분이 되겠습니다.
상현
이상현위원
지금 올해부터 2015년까지 약 2년 동안 추진사업을 하죠?
성근
심성근전북테크노파크원장
예.
상현
이상현위원
막대한 예산과 정열을 쏟을 텐데 저는 선정을 해놓고 흐지부지하게 불투명으로 사라져버린 사업이 아닌 정말 여러 사업이 성공적으로 이루어질 수 있도록 만전을 기해주시고요. 또 이런 성공사례로 인해가지고 모든 기업들이 또 혜택을 볼 수 있는 이런 사례로 남았으면 좋겠습니다. 이상입니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
감사합니다.
영배
김영배위원장
이상현 위원님 수고하셨습니다. 오균호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
균호
오균호위원
오균호 위원입니다. 지금 경영평가 C등급 맞은 테크노파크 자정노력은 하고 있는지에 대해서 질의를 하겠습니다. 지금 지난해 대구, 경북 등 타 지역 테크노파크가 비리로 얼룩을 지면서 전국적으로 이슈가 되는 상황이거든요. 이를 타산지석으로 삼아서 투명하고 깨끗한 운영체계를 갖추고 윤리규정과 내부 자정기능을 갖추는 노력이 정말 필요합니다. 지난 2012년도 4월 16일부터 4월 20일까지 5일간 있었던 지식경제부 감사와 2012년 4월 말까지 5월 초까지 있었던 전라북도 감사결과 보면 지경부 감사에서 관련자 6명에 대한 주의조치가 있었고 전라북도 감사에서는 경고 5명, 견책 1명, 주의 1명 등 총 7명에 대한 처분과 부적정하게 지급된 운전원 초과근무수당과 연구수당 등에 대한 회수조치 처분이 내려진 것으로 알고 있습니다. 그랬죠?
성근
심성근전북테크노파크원장
예.
균호
오균호위원
그러면 이러한 감사결과로 미루어볼 적에 지난해 말에도 지적되었듯이 전북테크노파크도 각종 사업의 부적정 집행과 부주의 책임을 피할 수 없다고 생각이 되거든요. 그래서 전국적인 테크노파크 비리를 외부감사기능에도 문제가 있지만 내부감사기능과 윤리규정이 제대로 작동되지 않기 때문도 배제할 수 없다고 생각이 들어가요. 그래서 향후 정부와 전라북도 규정과 지침을 준수하고 적정한 회계처리와 사업집행은 물론이고 윤리규정에 따라 업무에 임할 수 있도록 내부청렴도 고취에 만전을 기해야 할 것으로 생각이 됩니다. 이런 상황에서 지난해 출연기관 경영평가 B등급 받은 테크노파크는 올해 이보다 한단계 낮은 C등급을 받은 것으로 나타나 경영혁신을 위한 테크노파크 자정노력을 의심케 하고 있습니다. 원장님의 답변을 듣겠습니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
오 위원님께서 지적해주신 대로 사실 테크노파크가 자정기능을 하고 또한 어떤 부패나 지탄받을 일이 발생하지 않아야 된다는 것은 정말 100% 동감을 합니다. 다만 다른 TP들과 대비해서 지적사항이 다른 데는 횡령이나 이런 사고였다면 우리는 절차상의 미숙한 아주 경미한 사항으로서 말씀을 드리고, 그리고 이런 일이 다시 도청 감사부분에 대해서도 저희들이 어떤 전후 사정을 말씀은 드렸습니다마는 변명의 여지없이 어쨌든 저희들이 그러한 일이 재발하지 않도록 노력을 하겠습니다. 그리고 외부감사기능부분에 대해서는 작년도에 지적이 있어서 내부감사도 좀더 충실히 할 필요가 있어서 저희들이 감사팀을 신설했습니다. 그래서 일상감사, 사전감사를 500만원 이상 거의 100% 다 실시를 하고 있고 그래서 규정이행뿐만 아니라 저희들이 도민들의 여망에 실망시키지 않도록 노력을 하고 있습니다. 다만 이번에 저희들이 작년도 경영평가에서 B등급에서 올해 C등급 받은 부분에 대해서 정말 뼈저리게 마음 아파하고 있습니다. 그리고 일부 부분에 대해서는 심사위원님들 마음에 그것이 완전히 공개된 데이터가 아니고 어쨌든 저희들이 설명을 했고, 특히 저희들이 감점받은 부분이 기업유치부분이 다른 기관에는 없습니다. 다만 테크노파크는 기업유치에 선도적으로 일을 해야 되니까 평년도보다 15% 이상 해라, 그래야 5점 만점을 받을 수 있다. 그런데 저희들이 작년도, 올해 기업유치하는 부분에 대해서 노력은 열심히, 그것도 도내기업이 아니라 도외기업만 유치하라 했는데 14개로 해가지고 작년도에 17개가 넘어야 5점을 받는데 3개가 부족해가지고 절반밖에, 기관평가에서 2.5점이 감점이 됐습니다. 그래서 그 부분에 대해서 참 저희들이 아프게 생각하고 또 사실 B등급 1등과 저희하고 1점 차이가 안 납니다. 그런 부분에 대해서 저희들이 앞으로 도에 계신 분들하고도 협조를 좀더 잘 하도록 하겠고 또 이런 심사기준이 혹시 다른 기관과 비했을 때 조금 마음 아픈 부분이 있었다면 개선해나가도록 하겠습니다.
균호
오균호위원
알겠습니다. 그래서 C등급 사유를 한번 확인을 해보니까 고객만족도분야평가에서 11개 기관 중 8위, 고객만족을 위한 추진사업이 미흡하였다 이 뜻이거든요. 그리고 주요활동 및 성과분야에도 11개 기관 중 8위로 다른 기관에 비해서 미흡했고 기관장평가 중 리더십 및 비전분야 평가도 9개 기관 중 6위로 다른 기관에 비해서 상대적으로 높지 않은 것으로 나타났기 때문입니다. 그런데 전년대비 경영평가 성적이 하락한 원인은 무엇이라고, 아까 말씀을 하셨지만 더 깊이 느끼고 있는 게 있을 거예요. 그래서 생각하는 답변을 간단하게 하시면서 앞으로 계획도 노력을 해야 할 요구가 되는데 비전이 있다면 간단하게 답변을 바랍니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
두 가지만 우선 말씀드리겠습니다. 왜냐면 기관장평가에서는 어쨌든 다른 기관 최선을 다했고 또 저희 업무 말고도 도에 관련된 분야 뛰어다니고 했습니다마는 어쨌든 평가하시는 분이 봤을 때에는 다른 기관장보다 상당히 미흡하다는 점에 대해서는 달게 받도록 하겠습니다. 그리고 고객만족도부분에 대해서는 저희들은 쉽게 말해서 심사툴을 이용해가지고 지원하는데 기업들이 4 대 1, 3 대 1 되는데 떨어진 것도 다 고객명단에 들어가거든요. 그래서 그런 부분에 대해서는 다른 기관보다 고객들한테 떨어진 분들은 점수를 잘 안 주는 경향이 있어서, 그러니까 무조건 100% 장학금을 준다든가 이런 데는 100% 다 지원을 받으니까 좋은 점수를 받는데 우리들은 3 대 1, 4 대 1, 5 대 1 이런 데에서 선정해서 주면 떨어진 고객들은 공정하게 점수를 줬을 걸로 믿습니다마는 그 부분에서 평가부분이 조금 5점 만점에 5점을 안 주고 3점을 준다든가 2점을 준다 이런 부분에 대해서 또 개선하도록 하겠습니다.
균호
오균호위원
원장님을 자주 뵙지는 못합니다마는 간혹 한번씩 뵈면 열심히 하시는 것으로 보여요. 그런데 이런 평가가 잘못나니까 아쉽게 생각합니다. 그래서 그런 점도 분석을 해서 앞으로 좋은 등급 받으시기 바랍니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
제가 많이 부족하기 때문이라고 저는 생각하고 있습니다.
균호
오균호위원
아니에요. 이상입니다.
영배
김영배위원장
오균호 위원님 수고하셨습니다. 강병진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병진
강병진위원
업무보고자료 만드는데 고생하셨고요. 저는 과학기술위원회 운영에 대해서 한 가지 말씀드리겠습니다. 과학기술위원회가 지금 몇 명으로 구성되어 있습니까?
성근
심성근전북테크노파크원장
전체적으로 162명으로 되어 있습니다. 중복된 위원이 있어서 152명인 걸로 알고 있습니다.
병진
강병진위원
작년도 예산이 얼마였지요? 위원회.
성근
심성근전북테크노파크원장
위원회 예산은 4억으로 되어 있습니다.
병진
강병진위원
올해는요?
성근
심성근전북테크노파크원장
죄송합니다. 작년도 3억, 올해가 4억입니다.
병진
강병진위원
올해 4억이에요?
성근
심성근전북테크노파크원장
예.
병진
강병진위원
그런데 기술위원회에서 지금까지 성과는 어떤 게 있습니까?
성근
심성근전북테크노파크원장
지금 저희들이 기획을 할 때 거기에 분과별로 아까 15개 분과가 있다고 했는데 15개 분과에서 무엇을 기획을 하면 좋겠다, 전라북도를 위해서. 그런 것은 교수나 기업하는 사람들이나 제출하면 그 분과에서 채택이 되면 전체 운영위원회에서 선정하고 그러면 맨처음에는 초안단계의 기획보고서, 나중에는 종합보고서, 그래서 정부돈을 따내기 위해서 갈 때는 다시 기획을 해가지고 응모를 해서 돈을 가져오는 형태가 되겠습니다. 현재 2012년까지 총 132건을 기획하여서 한 24% 정도가 정부과제를 받아왔고 그래서 정부과제가 된 게 3,776억입니다, 작년 말까지. 그래서 현재도 42개 과제를 기획하고 있습니다.
병진
강병진위원
그리고 지금 42개를 계획하고 있다고 말씀하셨는데 우리가 실제 국가R&D사업으로 반영된 과제는 몇 건이나 돼요?
성근
심성근전북테크노파크원장
지금 2012년도 132건 기획을 해서 32건을 했다는 것은 전부다 정부과제 수주해온 겁니다, 크고 작은 거가 있습니다마는.
병진
강병진위원
지금까지 테크노파크에 예산확보라든지 이런 문제점을 상당히 고심을 하는 줄 알고 있는데요. 테크노파크에서 지금까지 하는 중에 내가 이건 참 문제가 있다, 어렵다. 또 그동안에 성과가 이런 성과가 있었다 하는 부분에 대해서 이걸 보시는데 어떤 성과가 주위에 많이 알려지지 않은 그런 부분들이 있다고 생각하는데 원장님 그런 생각 안 하십니까?
성근
심성근전북테크노파크원장
가령 티오켄같은 것도 저희 창조관에 입주했다가 지금 제로에서 80억까지 올라간 그런 사례들, 그래가지고 공장도 지어가고 레오포즈도 개발부터 마케팅까지 전부다 해가지고 2천만불 계약을 하고 금년도부터 4∼5년간 노력해가지고 나가고 그런데 흘러가서 성공을 하면 지원받아서 성공했다는 얘기를 합니다. 우리가 틈틈이 쭉 하지만 결국은 자기가 개발했고 또 해가지고 사실 그 기업이나 기관이 좋아졌더라도 그 부분에 대해서는 그게 클로스업 되기보다는, 그래서 저희들이 조금씩 도와준 것을 잘 정리해나가자 해서 성공사례들을 하고 있는데 한 20여 케이스 이상은 기업에 상당한 보탬이 된 걸로 생각하고 있습니다.
병진
강병진위원
그래서 저는 왜 이런 말씀을 드리냐면 테크노파크에서 해야 할 일들이 너무 막중하고 또 전북에 경제발전이나 일자리창출하는데 핵심적인 역할을 하셔야 되는 그런 입장이거든요. 그래서 원장님이 지금까지 테크노파크 직원들과 같은 어떤 힘을 합쳐서 많은 일을 했음에도 불구하고 전라북도 도민들이나 우리 위원들 자체도 그 성과에 대해서 잘 모르고 있다. 그래서 구체적으로 어떤 부분의 성과가 있으면 그 부분에 대해서 우리 위원회라도 ‘이런 성과가 있었습니다’하고 자주 보고를 해서 자기들이 성과에 대해서 뭔 홍보가 되야지. 그렇지 않고 테크노파크 자체적으로만 이렇게 홍보한다고 해도 지금까지는 그런 홍보가 제대로 되어 있지 않다. 그래서 그런 부분에 신경을 많이 써주십사 하는 그런 부탁을 드리는 거예요.
성근
심성근전북테크노파크원장
참 좋으신 말씀입니다. 사실 저희들이 일은 열심히 하면서 성과내 홍보가 부족했던 건 사실입니다. 그런데 홍보예산이 저희들이 수주해가지고 행정비 중에서 조금 하면 홍보비를 자꾸 깎아가지고 저희들 홍보비가 아주 빈약합니다. 그러다 보니까 저희들이 등한히 했습니다마는 하다못해 아주 적은 돈으로라도 위원님들도 자주 접촉해서 설명도 드리고 또 성공사례집도 만들면 널리 알리고 하도록 노력을 하도록 하겠습니다.
병진
강병진위원
제가 왜 이런 말씀 드리냐, 아침에 텔레비전을 보면 협동조합에 대해서 홍보를 하더라고. 그런데 협동조합도 중요하죠. 지금 도에서 적극 추진하는 사업이고 그런데 테크노파크는 상당히 범위가 더 크고 사업자체가 크잖아요, 신규사업이라든지. 그래서 그런 부분에 치중해주시기 바랍니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
예, 앞으로 홍보분야에 좀더 노력하도록 하겠습니다.
병진
강병진위원
이상입니다.
영배
김영배위원장
강병진 위원님 수고하셨습니다. 업무보고 22쪽 한번 보시죠. 성장동력산업 선도기업 지원사업이 있는데요. 이 지원사업이 2010년도부터 2014년까지 147억6천만원 이렇게 되어 있거든요. 그런데 지금 한 80개 정도 지원이 됐습니까? 몇 개나 지원이 됐습니까? 테크노파크에서 선도기업에.
성근
심성근전북테크노파크원장
선도기업 지원은 지금 현재 80개 업체가 선정이 됐고요. 지원하는 메뉴는 신제품개발이랄지 또는 해외진출하기 위한 전시회참가랄지 그 기업이 원하는 해외마케팅지원 또는 재직자훈련, 역량강화훈련 이런 것들 다양한 메뉴의 신청을 하면 그 기업에 그런 지원을 하고 있습니다.
영배
김영배위원장
보고서대로 보면 100개의 기업에 한 148억 정도 지원이 되거든요. 그렇다고 하면 한 기업당 1억4,800만원 정도 지원이 되죠.
성근
심성근전북테크노파크원장
당해연도는 40억입니다.
영배
김영배위원장
그러니까 전체적으로 구분해서 봤을 때는. 그러면 선두기업에 지정된 기업과 그렇지 못한 기업 간에 특혜논란이 계속 될 수 있거든요.
성근
심성근전북테크노파크원장
그럴 수 있습니다.
영배
김영배위원장
따라서 공정한 선정절차와 방법이 무엇인지, 중요하게 어떻게 되었는지에 대해서 한번 설명 좀 해주시죠.
성근
심성근전북테크노파크원장
매출액이 50억이 넘어야 되고요. 또 그동안에 좋은 아이템, 잘 성장하고 있는 아이템의 성장률이 지금 30%, 20% 최소한 넘어야 선정을 하고 또 연구를 해가지고 글로벌기업을 키우려는 사장의 의지 그것이 확인되면 심사위원들이 그 부분에 대해서 평가를 해서 결정을 하고 있습니다.
영배
김영배위원장
결과가 이렇게 나왔다고 하니까 그런데 아까 말씀드린 대로 사장님의 의지라든가 이것은 사실은 객관적인 판단입니까? 어떠한 자료가 있어서…….
성근
심성근전북테크노파크원장
심사위원들이 인터뷰를 해가지고 가령 사업계획 또 그것을 구체적으로 하고 있는지 그런 부분에 떨어지면, 어떤 기업은 어느 일정수준만 그대로 유지하면서 안정적으로 경영을 하려고 하는 그런 기업들은 규모가 되는데도 불구하고 탈락되는 경우가 있습니다.
영배
김영배위원장
선정하시는 분들 어떤 분들이 선정위원으로 되어 있습니까?
성근
심성근전북테크노파크원장
지금 산업분야에서 온 사람도 있고 교수도 있고 골고루 해가지고 선임위원…….
영배
김영배위원장
하여튼 선정위원들 자료 좀 주시고요.
성근
심성근전북테크노파크원장
예.
영배
김영배위원장
하여튼 올바른 평가를 내릴 수 있도록 테크노파크에서도 적극적으로 나서줘야 할 걸로 저는 생각합니다. 아까 말씀드린 대로 위원들이 어떤 분이신가는 모르지만 그렇게 간단하게 잘 몰라가지고 그 정도 담당임에도 모르시면 좀 복잡한 일 아닙니까? 이것이 우리 테크노파크는 큰 돈이 아니겠습니다마는 기업하는 사람들은 1천만원, 2천만원 가지고도 부도가 나고 그렇습니다. 1억 이상 지원되는 사업은 정말로 사업의 존폐를 좌우할 수 있는 큰 돈입니다. 그래서 이 지원이 정말로 투명하게 이루어질 수 있도록 테크노파크가 적극적으로 참여해주시고 선도기업에 대한 중복지원 논란이 계속되고 있지 않습니까? 이에 대한 사업지원도 공정하고 투명하고 또 누가 봐도 상식적으로 이해될 수 있는 선에서 될 수 있도록 만전을 기해주시기 바라겠습니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
위원장님께서 지적해주신 대로 사실 저도 그 심사의 공정성에 대해서는 조그마한 잡음만 해도 상황설명을 듣고 어쨌든 조금이라도 의심받을 행동을 한다면 바로 그다음에는 위원을 뺀다랄지 이런 조치를 취하고 있고 중복지원문제든 선도기업에 대해서는 80개가 올해도 받지만 내년도 또 받는 문제가 있습니다. 그 점에 대해서는 계속 키워나가야 되는 점에서 그 점은 양해를 해주셨으면 좋겠습니다.
영배
김영배위원장
하여튼 아까 말씀드린 대로 계속 키울 수 있는 기업하지만 상식적으로 들었을 때 저것은 아닌데 이런 것은 사실은 문제가 있는 거거든요. 상식에 벗어나지 않도록 적극적으로 원장님께서 관심을 가져주시기 바라겠습니다.
성근
심성근전북테크노파크원장
감사합니다.
영배
김영배위원장
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 전북테크노파크 소관 2013년도 하반기 업무보고 청취의 건을 마치도록 하겠습니다. 전북테크노파크는 성장동력산업을 육성하는데 전력을 다하여 도내 중소기업의 일자리창출과 국내·외 경쟁력을 확보하여 도민에게 희망을 주고 지역경제 성장의 중추적 역할을 다해줄 것을 당부드립니다. 아울러 오늘 보고한 내용은 질의와 답변을 통하여 지적한 사항이 위원님들의 의견이 최대한 반영되어 내실있게 추진될 수 있도록 원장님께 부탁드리면서 심성근 원장님을 비롯한 관계관 여러분 수고하셨습니다. 다음 의사일정을 위하여 잠시 정회하겠습니다. 회의 속개는 14시 30분에 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
12시28분 회의중지
14시38분 계속개의
계철
조계철위원장대리
좌석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의속개를 선포합니다. 3. 한국니트산업연구원소관2013년도하반기업무보고청취의건
의사일정 제3항 한국니트산업연구원소관2013년도하반기업무보고청취의건을 상정합니다. 백철규 원장님은 나오셔서 2013년도 하반기 주요업무에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
보고에 앞서 저희 연구원 간부들을 소개해올리겠습니다. 먼저 이우창 행정경영실장입니다. 정우영 기업지원실장입니다. 김의화 연구개발실장입니다. 이방원 ECO시제품센터장입니다. (간부인사) 그러면 이어서 저희 니트산업연구원 하반기 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다. (보고) (한국니트산업연구원 소관 2013년도 하반기 주요업무보고서는 끝에 실음) 이상으로 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
영배
김영배위원장
백철규 원장님 수고하셨습니다. 이어서 질의하실 위원님은 질의하여 주시고 백철규 원장님께서는 성실하고 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 강병진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
병진
강병진위원
강병진 위원입니다. 업무보고자료 만드느라 고생 많으셨어요. 우리가 항상 업무보고를 받으면 무엇을 개발하고 또 각 섬유계통의 기술을 지원하고 하는 부분에 대해서는 저도 동감이 가요. 그런 부분에는 열심히 해야죠. 그런데 우리가 개발한 상품에 대해서 어떻게 니트산업에서는 상품을 말하자면 어느 시장에 냈을 때 인기도 이런 것들이 있어야 되거든요. 그래서 어떤 효과가 나와야 되는거 아니냐 그런 생각을 가져요. 그래서 원장님께서 그동안에 고생도 하셨지만 특히 니트산업에서 정말 어느 지역 못지 않게 우리 자랑할 만한 제품이라든가 이런 것 있습니까?
철규
백철규한국니트산업연구원장
지금 저희 연구원이 금년에 딱 10년째 되고 있는데 연구원이 개발한 것 중에서 그래도 내세울게 있다면 한지섬유를 개발했다는 게 어떻게 보면 세계 최초라고도 볼 수가 있는데 한지섬유를 2005년도에 개발해서 저희 기술을 익산에 있는 쌍용방직에다가 기술을 이전해가지고 현재 그 업체가 한지섬유 실을 생산하고 있습니다. 그 실을 지역에 있는 업체들이 갖다가 원단을 짜가지고 양말도 만들고 넥타이도 만들고 여러 가지 섬유제품을 만들고 있는데 아마 저희 연구원에서 가장 그래도 보람있던 작업이라고 하면 아마 한지섬유를 예로 드릴 수가 있겠습니다.
병진
강병진위원
지금까지 3년 동안에 제가 업무보고를 쭉 봤습니다마는 한지산업 그거 참 잘했다 하는 그런 느낌을 쭉 받아왔어요. 그런데 사업 자체를 기술이전을 받은 그 회사에서 과연 판로는 소득은 어느 정도 창출을 하는가 이런 부분 아십니까? 원장님.
철규
백철규한국니트산업연구원장
지금 쌍용방직이 연간 매출이 한 80억 정도 이렇게 되는 것으로 알고 있습니다.
병진
강병진위원
지금 그래도 섬유계통에서 전라북도에서 가능성 있는, 말하자면 그런 섬유계통은 몇 곳이나 돼요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
지금 전라북도에 섬유업체가 약 900여개 되는데 그중에서도 종업원 10인 이상만 보면 170개사 정도가 됩니다. 그런데 이중에 봉제업체가 약 65% 정도 차지하고 있고 나머지 염색, 편직업체들이 주로 있고 그다음에 양말업체들 또 이렇게 있습니다. 그래서 봉제업체들은 주로 임가공만 오더를 받아서 단순히 봉제만 해주는 업체들이기 때문에 이 업체들하고 저희 연구원이 크게 협조할 부분은 없습니다. 그래서 이런 업체들은 저희들이 멘토링을 통해서 가서 기술지도도 해주고 정부의 정책자금도 알려주고 이런 역할을 하고 있고 나머지 저희들하고 R&D를 주로 하는 업체들이 염색가공업체, 섬유의 부가가치는 결국 염색가공에서 결정이 되고, 그다음에 장수에 산업용장갑을 만드는 업체도 있습니다, 마이다스라고 그런 업체하고도 저희들이 같이 R&D를 하고 있고, 그래서 저희 연구원이 니트산업연구원이지만 실제 니트에만 국한하지 않고 섬유 전반적인 R&D를 하고 있고 또 최근에는 전주에 탄소기술원하고 같이 협력해가지고 새로운 탄소섬유를 활용해서 불에 잘 타지 않는 이런 옷을 개발한다든지 이런 부분에까지도 저희들이 일을 하고 있습니다.
병진
강병진위원
제가 왜 이런 말씀을 드리냐면 우리가 아까 179개인가 된다고 했는데요. 니트산업에서 전부 관장하기는 너무 어려울 것이다. 그리고 또 전부 관장하다 보면 성장의 잠재력이 있는 곳이 있거든요, 우리가 보면. 그런 데가 소홀히 될 수 있다 그런 생각을 가져봐요. 그래서 무엇인가 전라북도가 옛날에는 대단한 섬유계통으로는 대한민국에 대구나 거의 맞먹는 정도로 대단한 곳이었다. 그런데 자꾸 침체되다 보니까 지금 이렇게 섬유업계가 참 불황에 처해 있잖아요. 그런데 니트산업에서 해야 할 부분들은 좀 그래도 톡톡 튀게 어떤 기업이 나와야된다. 그런 뒷받침이 돼줘야 그래도 섬유하면 전라북도 그 정도의 역할을 해주셨으면 하는 바람에서 제가 말씀을 드리는 거예요. 왜 그러냐면 지금 엄청 영세하거든요. 봉제업하는 그런 데는 정말 영세하더라고요. 그런데 그게 큰 기업이 업체에서 활성화가 되면 봉제업도 자동적으로 살아나거든요. 그렇게 생각지 않아요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
그렇습니다.
병진
강병진위원
그런 부분들을 너무 섬세하게 저밑에까지 하는 것보다는 어떤 우리가 성장 가능성이 있는 기업부터 살려서 봉제업까지 살아나는 그런 쪽으로 일을 처리해주셨으면 하는 바람에서 말씀드렸습니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
위원님 말씀에 저도 100% 공감하고요. 저도 그래서 저희 연구원 바로 인근에 있는 농기계 만드는 공장이 부도가 나가지고 있는 것을 저희 연구원이 재작년에 그걸 인수를 했습니다, 부지가 3천평 되는 부지인데. 현재 그 공장을 3층으로 리모델링해가지고 거기에다 12개 업체를 입주시키려고 공사를 하고 있습니다. 그래서 위원님 말씀대로 이 지역이 어떻게 보면 쌍방울, 백양, 태창 이 3대 메리야스 업체가 위치해 있으면서 과거에 메리야스의 메카로서 입지를 했었는데 불행히도 쌍방울하고 태창이 부도가 나는 바람에 현재는 굉장히 입지가 약해졌는데 또 이 지역의 주로 생산품목이 내의류, 팬티, 런닝, 내의 이런 것만 생산하다 보니까 사실상 부가가치가 많이 떨어집니다. 그래서 저는 그런 부분들이 아쉬워가지고 아웃도어 등산복 같은 것은 몇 십만원씩 비싸게 팔리고 있지 않습니까. 그래서 저희 리모델링하는 거기에다가 저는 제 희망이 12개의 그런 아웃도어를 생산할 수 있는 업체를 집어넣어서 저희 연구원하고 바로 붙어있으니까 유기적인 R&D도 하고 해서 이쪽 지역을 업종을 바꾸는 구조 구도화를 시킬 수 있는 1인 컴퍼니 역할을 할 수 있도록 지금 제 구상은 그런데 그런 업체를 찾는 게 어려움이 있을 것으로 예상은 되는데 하여튼…….
병진
강병진위원
그래서 다음 업무보고 때에는 좀 톡톡 튀는 그런 기업이 나와주기를 바라고 또 그렇게 지도를 해서 나올 수 있도록 백 원장님께서 노력을 해주시기 부탁 드립니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
알겠습니다.
병진
강병진위원
이상입니다.
계철
조계철위원장대리
강병진 위원님 수고하셨습니다. 오균호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
균호
오균호위원
오균호 위원입니다. 지금 여러 나라들과 FTA체결이 자꾸 되고 있잖아요. 또 미국을 비롯해서 중국하고도 협상 중인데 지금 FTA에 미치는 섬유업계는 현재의 분위기는 어쩌고 앞으로 전망은 어떻게 보세요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
지금 FTA가 체결된 게 작년에 미국하고 FTA가 시작이 됐고 재작년에 유럽하고 FTA가 시작이 됐지 않습니까. 유럽 쪽에 저희들 섬유류의 평균 관세가 한 12% 정도 되고 미국은 한 8% 정도 됩니다. 그래서 FTA가 체결되고 나서 그마만큼의 관세가 없어지면 결국 다른 경쟁국에 비해서 가격 경쟁력이 높아지기 때문에, 특히 저희들이 미국이나 유럽에는 우리나라에서 한 12억불, 미국도 12억불, 유럽이 13억불 정도 수출을 하고 있습니다. 그래서 그 관세가 없어지는 만큼 저희들이 가격경쟁력을 가지기 때문에 지금 수출도 아까 보고 드린 대로 작년에 한 160억불 해서 최근에 상당히 많이 했습니다. 그래서 금년에도 4.5% 증가할 것으로 전망이 되기 때문에 미국이나 유럽하고는 저희들이 굉장히 FTA를 통해서 유리한 조건인데 지금은 중국하고 FTA를 협상 중에 있는데 섬유업체에서는 굉장히 반대를 많이 하고 있습니다. 왜냐하면 중국에서 지금 우리나라의 섬유수출이 많이 들어오고 있거든요. 그래서 옛날 농민들 FTA 반대하는 식으로 우리 섬유업체에서도 중국하고의 FTA는 지금 굉장히 반대를 하면서 뭔가 그에 대한 대책을 정부로부터 받아내려고 하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다.
균호
오균호위원
저희들도 그렇게 생각을 하고 있습니다. 미국이나 유럽 쪽은 우리가 크게 피해볼 일이 없을 것 같은데 중국이나 동남아 일대에 FTA가 체결되면 섬유업계는 타격이 심하지 않을까 이런 생각이 들어가거든요. 그런 부분에 대해서 미리 대비책을 강구해주시기 바랍니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
알겠습니다.
균호
오균호위원
이상입니다.
계철
조계철위원장대리
오균호 위원님 수고하셨습니다. 이상현 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
상현
이상현위원
이상현입니다. 원장님, 우리 전북에서는 니트산업연구원이 없으면 아마 중추적인 산업에 있어서 중소기업들이 많이 치명타를 입을 겁니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
예.
상현
이상현위원
제가 정원을 보니까 정원은 39명인데 현원은 44명으로 나와 있어요. 그런데 다른 건 몰라도 3급하고 4급이 3급은 15명인데 현원은 5명이고 4급은 5명인데 15명이란 말이에요. 3급하고 4급하고 인원이 바뀌어져 있어요. 그 이유가 뭡니까?
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희들이 최근 1∼2년 사이에 연구원들이 13명이 바뀌었습니다. 그래서 저희 연구원은 주로 석사 이상만 공개…….
상현
이상현위원
지금 3급하고 4급이 연구원입니까?
철규
백철규한국니트산업연구원장
연구원도 있고 일반직도 있고 그렇습니다.
상현
이상현위원
주로 역할이 뭐예요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
주로 연구원입니다. 그래서 최근 1년 사이에 13명이 신규직원이 들어오다 보니까 이런 현상이 초래돼서 이 사람들이 3년이 되면 승진요건이 되기 때문에 그러면 아마 여기 정원 TO하고 맞아떨어질 것으로 생각이 됩니다.
상현
이상현위원
지금 3년 사이에 나갔던 인원이 3급에서 많이 나갔다는 소리네요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
3급도 나가고 4급도 나가고 그렇습니다.
상현
이상현위원
구조조정인가요, 아니면 더 좋은 데를 향해서 가는 겁니까?
철규
백철규한국니트산업연구원장
더 좋은 데를 찾아서 가는 사람들이 많다라고 보고 있습니다.
상현
이상현위원
이게 이렇게 미균형적이라면 업무를 하시는 데 어려움이 있을 것이고 예를 들어서 3급의 역할도 있을 것이고 4급의 역할이 있을 텐데 이렇게 불균형현상이 일어나게 되면 업무에도 많은 차질이 있을 거라고 보거든요.
철규
백철규한국니트산업연구원장
저도 제일 애로사항이 적어도 연구기관에서 리포트를 쓰고 R&D를 하려고 하면 경력이 있어야 되는데 경력 좀 돼가지고 일 좀 할만 하면 이직을 합니다. 그래서 지방에 있는 게 또 사람을 모집해도 서울에 있는 사람들이 많이 안 와요.
상현
이상현위원
월급을 많이 주면 오잖아요.
철규
백철규한국니트산업연구원장
월급을 많이 주면 오죠. 그런데 월급을 위원님들이 해서 저희 연구원 지원 좀 많이 해주십시오.
상현
이상현위원
보니까 2급은 연구원입니까 아니면 행정직입니까?
철규
백철규한국니트산업연구원장
여기는 다 연구원으로 보시면 됩니다.
상현
이상현위원
2급도요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예, 그렇습니다.
상현
이상현위원
그러면 거즘 과반수 이상이 연구원이라고 보면 되겠네요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예.
상현
이상현위원
행정직 비율이 어떻게 됩니까?
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희들 행정직이 17%.
상현
이상현위원
약 20%도 안 된다는 얘기인가요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예, 그렇습니다.
상현
이상현위원
다 연구직에 있다는 거죠?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예.
상현
이상현위원
좀 아쉽네요. 왜냐면 제가 감으로 느끼는 거지만 2급이나 3급 정도 돼야 홀로서기 해서 어느 정도 연구개발의 성과도 나오고 평가도 하게 되는데 여기에서 싹 배워가지고 다른 데에다 써먹게 생겼고만요.
철규
백철규한국니트산업연구원장
그래서 우리 옆에 있는 정우영 기업지원실장도 금년 연구원에 오신 지가 두 달 정도 됐는데 전임 실장이 대학으로 갔어요. 교수로 간다는데 붙잡을 수 없지 않습니까?
상현
이상현위원
잡아야죠.
철규
백철규한국니트산업연구원장
정 실장도 서울에서 굉장히 활동을 많이 하시는데 제가 삼고초려해서 모셔왔습니다.
상현
이상현위원
월급을 더 주셨고만요. 알겠습니다. 이상입니다.
계철
조계철위원장대리
이상현 위원님 수고하셨습니다. 김용화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
용화
김용화위원
원장님 잘 지내셨습니까? 자주들 만나야 정 드는데 너무 바쁘신가봐. 업무보고 때만 보니까 서로들 물어보고 알고 싶고 전에도 얘기했었는데 업무보고에 빨리 파악이 되고 니트산업이 어느 정도 진행이고 이런 상황으로 해줬으면 고맙겠다는 얘기드리고요. 자료 보니까 이걸 분류를 해야한다든지 어느 상황인가 알고 싶은데 개발이 제일 많고 개발사업이.
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희들 주 업무가 개발이니까요.
용화
김용화위원
그다음에 지원, 구축사업, 기술, 사업화, 제조 여러 가지인데 지원은 말 그대로 어떤 협력업체 지원을 해주는 그런 상황이라고 봐야겠지요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예, 그렇습니다.
용화
김용화위원
개발은 산학연으로 하든 업체와 니트와 하든 니트 자체적으로 하든 그런 개발사업이 되겠다고 봐야 되고 구축사업은 거기하고 어떻게 차이나요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
구축사업은 하나의 인프라로 보시면 됩니다. R&D는 기업하고 저희들하고 학교하고 같이 연계해서…….
용화
김용화위원
기반구축을 하는데 니트 자체에서 하는 거예요, 이것도 산학연 함께 하는 거예요, 업체와 니트하고만 하는 거예요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
이것은 정부로부터 돈을 지원받아가지고 아까 말씀드린 대로 옆에 신소재연구센터도 지금 새로 리모델링하고 있는 것들이 그런 것들 다 구축사업으로 보시면 됩니다.
용화
김용화위원
그걸 하는데 니트에서만 구축사업을 하는 거냐, 어디 협력 함께? 구축사업을 할 적에 이 사업이 나름대로 있을 거 아니에요. 기반구축하는데 산학연이 한다든지 업체와 니트와 한다든지 니트산업에서만 자체…….
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희들 자체적으로.
용화
김용화위원
자체적으로만?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예, 그렇습니다.
용화
김용화위원
구축사업은?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예.
용화
김용화위원
기술은 그러면 서로 협력적이겠네요? 우리가 자체 기술개발도 있고.
철규
백철규한국니트산업연구원장
기술개발은 저희 단독으로 하는 건 없고요. 전부 업체하고 같이 조인해가지고 하고 있습니다.
용화
김용화위원
단독은 없고 업체하고…….
철규
백철규한국니트산업연구원장
또 학교하고 대학하고.
용화
김용화위원
산학연 함께 한다는 얘기네요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
그렇습니다.
용화
김용화위원
사업화는 업체하고 같이?
철규
백철규한국니트산업연구원장
그렇습니다.
용화
김용화위원
어떤 업체와 연구개발 했던 제품이 나오면 그 업체와 사업화시킨다 이런 단계?
철규
백철규한국니트산업연구원장
그렇습니다.
용화
김용화위원
제조는 말 그대로 새로운 제품을 만드는 과정인가요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예.
용화
김용화위원
그러면 개발사업에서 개발사업이 많은데 지금 여기 현재 보고서에 나온 개발사업 중에 계속 진행 중인가요? 완료가 된 것이 있고 시작이고. 그중에 개발이 완료가 돼서 시행 중인 것도 전부다 읽어보면 알겠지만 미리 자료 준 것 아니니까 지금 개발이 완료돼서 업체에서 실용화하고 있는 것도 이 속에 들어 있나요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
그렇습니다. 이게 저희들 보통 연구개발은 1년 단년으로 끝나는 것도 있지만 보통 3년 내지 한 5년 동안 계속적으로 이어지는 그런 과제들이 많습니다. 그래서 저희들이 최근에 금년 4월달에 3년짜리 정부지원이 한 50억원 정도 큰 게 있었는데 피톤치드를 이용해가지고 옷에다 도포해서 입은 게 금년 4월에 개발이 끝나가지고 현재 이 제품을 업체들이 판매를 시작하는 그런 것들도 있습니다.
용화
김용화위원
여기에 보면 전에 했던 방직에 대한 이러한 무늬라든지 이게 아니고 질적이라고 볼까 사업용도적으로 개발이 많거든요. 지난번 업무보고 때 기억을 그때만 해서 모르겠는데 어떤 난연성은 불에 강하다든지 이런 것이겠고 탄력성이라든지 그런 기술에 대한 것이 많이 있더라고요.
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희들 보조자료에 보면 현재 연구개발하고 있는 리스트가 다 있습니다.
용화
김용화위원
보조자료를 봤거든. 개발이 현재 어느 진행형인지 이거를 다 못봤는데 지금 해가지고 성공적으로 개발의 단계에 와 있는 것이 몇 개 있나요?
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희들이 전체적으로 금년에 38개 과제를 진행이 되고 있고 이중에 계속과제가 20…….
용화
김용화위원
그러면 설명은 시간 빨리 단축해서 하자고 하니까 그런 진행과정 어떤 성공과제, 그다음에 완전히 끝나서 사업화 회사에 했던 이런 상황으로 분리해서 자료 줄 수 있죠?
철규
백철규한국니트산업연구원장
예, 그렇게 하겠습니다.
용화
김용화위원
그렇게 하면 전부 위원님들한테 다 주셔가지고 지금 이거는 그동안 니트산업에서 했던 새로운 기능성이라든지 어떤 개발을 하고 있고 이건 성공적으로 해서 산업화를 하고 있고 이런 것을 분류를 해줬으면 좋겠네요.
철규
백철규한국니트산업연구원장
그렇게 하겠습니다.
용화
김용화위원
그렇게 해서 한번 파악이 되게끔, 이상입니다.
계철
조계철위원장대리
김용화 위원님 수고하셨습니다. 저도 짧게, 최근에 전주시가 역점적으로 추진하고 있는 사업이 탄소산업인데 이와 연계한 탄소섬유개발이 시급하다고 보여져요. 우리 니트산업연구원에서 여기에 대해서 어떻게 대책을 세우고 있는지 짧게 답변 한번 부탁드립니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
저희 전라북도가 탄소산업에 아주 역점을 둬가지고 총력을 기울이고 있는데 탄소섬유도 어떻게 보면 섬유입니다. 섬유인데 이쪽에서 별도로 하고 있는데 그래서 저희들이 연구원 내에 탄소섬유에 대한 별도의 TF를 구성해가지고 우리 연구원이 할 부분을 쭉 찾고 있습니다. 그래서 저희들이 광역경제협력사업으로 해서 과제를 두 건을 기획을 하고 있습니다. 그래서 이게 현재도 두 개 과제를 탄소기술원하고 같이 협력해서 하고 있고 또 내년에 큰 프로젝트를 하나 해보려고 현재 기획을 하고 있습니다.
계철
조계철위원장대리
여기에 따른 적절한 대응과 대책이 준비된 것 있는 것 같은데 더욱 더 많은 관심과 거기에 따른 연구를 주문을 드립니다.
철규
백철규한국니트산업연구원장
예, 열심히 하겠습니다.
계철
조계철위원장대리
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 한국니트산업연구원 소관 2013년도 하반기 업무보고 청취의 건을 마치도록 하겠습니다. 한국니트산업연구원이 호남 유일의 섬유 연구원이라는 사명감을 가지시고 명품섬유연구원 실현을 위해 첨단핵심기술 개발을 보급하고 전문인력 양성, 고부가가치 제품의 생산 지원 등을 통하여 신소재 품질의 고급화를 유도하여 전북섬유산업이 발전할 수 있는 기반을 마련해주실 것을 바라며, 특히 연구원에서 진행하는 친환경섬유 신소재 연구센터 및 에코 파이버 창업보육센터 구축사업을 잘 추진하시어 중소기업을 위한 맞춤형종합서비스를 확대 제공하여 향후 전북의 섬유산업이 성장주력산업으로 재창출할 수 있도록 더 한층 노력해 주시기를 당부드립니다. 백철규 원장님을 비롯한 임직원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제304회 전라북도의회 임시회 산업경제위원회 제2차 회의를 마치고 산회를 선포합니다. 1. 전라북도경제통상진흥원 소관 2013년도 주요업무 추진 업무보고서 2. 전북테크노파크 소관 상반기 주요업무보고서 3. 한국니트산업연구원 소관 2013년도 하반기 주요업무보고서
15시15분 산회