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광주 북구의회 5분자유발언

정순영 의원 5분자유발언

제203회 제5차 경제복지위원회2013-09-04

정순영 의원 프로필 보기 →

병석

이병석위원장대리

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제203회 광주광역시 북구의회 임시회 경제복지위원회 제1차 회의를 개회하겠습니다. 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다. 참고적으로 저희 전문위원께서 교통사고를 당하셔서 의회운영위원회 전문위원께서 보고해 주시겠습니다. 양해해 주시기 바랍니다.
준수

류준수전문위원

전문위원 류준수입니다. 의안 회부사항을 보고드리겠습니다. 의안 발의사항입니다. 광주광역시 북구 여성의 안전한 생활을 위한 조례안과 광주광역시 북구 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안, 이상 2건의 조례안이 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 1. 광주광역시북구여성의안전한생활을위한조례안(정순영&;#8226;문혜옥&;#8226;신수정&;#8226;전진숙&;#8226;최유진의원-찬성의원7명)
병석

이병석위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 의사일정 제1항 광주광역시북구여성의안전한생활을위한조례안을 상정합니다. 본 조례안은 정순영 의원, 문혜옥 의원, 신수정 의원, 전진숙 의원, 최유진 의원, 5명 의원이 발의하였습니다. 대표발의하신 정순영 의원께서는 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
순영

정순영의원

안녕하십니까? 정순영 의원입니다. 구민의 복지증진을 위해 늘 헌신적으로 노력을 다하고 계신 이병석 부위원장님을 비롯한 경제복지위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 본의원을 포함한 문혜옥&;#8226;신수정&;#8226;전진숙&;#8226;최유진 의원 등 여성의원 5명이 공동 발의한 광주광역시 북구 여성의 안전한 생활을 위한 조례에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 본 조례안을 제안하게 된 이유는 최근 여성을 대상으로 하는 각종 사회 범죄가 증가되고 있으며 특히 독거여성, 장애인 여성 등 상대적으로 힘이 약한 여성 계층이 폭력이나 범죄의 표적이 되고 있습니다. 이에 따라 여성들이 자유롭고 안전하게 생활할 수 있도록 지역사회 환경을 조성하고 안전에 취약한 여성들을 대상으로 한 생활안전협동조합육성과 여성생활안전센터 설치 운영 등을 위하여 본 조례안을 제정하였습니다. 다음으로 조례안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 먼저 안 제4조에서는 구청장은 정책을 수립하고 집행할 때 여성이 안전하게 생활할 수 있는 환경 조성을 우선으로 고려하도록 규정하였으며, 안 제6조에서 여성의 안전한 생활을 위한 정책 등을 자문&;#8226;심의하기 위한 여성생활안전위원회를 설치&;#8226;운영하도록 하고 안 제15조에서는 여성생활 안전과 관련한 여성생활안전센터를 설치하거나 전문기관 등에 위탁 운영할 수 있도록 규정하였습니다. 또한 안 제16조와 안 제17조에서는 생활안전협동조합, 여성안전 기업 육성을 권장하고 지원근거를 마련하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해드린 조례안의 내용을 참고해 주시기 바라며, 앞에서 말씀드린 바와 같이 본 조례안은 여성들의 안전한 생활을 위한 사회적 환경을 마련하기 위해 반드시 필요한 조례안임을 깊이 이해하시어 원안대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [1. 광주광역시북구여성의안전한생활을위한조례안(정순영&;#8226;문혜옥&;#8226;신수정&;#8226;전진숙&;#8226;최유진의원-찬성의원7명)]

부록에 실음

병석

이병석위원장대리

정순영 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 류준수 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
준수

류준수전문위원

전문위원 류준수입니다. 광주광역시 북구 여성의 안전한 생활을 위한 조례안에 대한 검토결과를 보고드리겠습니다. 먼저 제안경과입니다. 본 조례안은 정순영 의원, 문혜옥 의원, 신수정 의원, 전진숙 의원, 최유진 의원께서 공동발의와 7명의 찬성의원으로 2013년 8월 26일 북구의회 의장에게 제출되었으며 2013년 8월 27일 의안 제378호로 본위원회에 회부되었습니다. 제정의 이유는 여성이 성차별 문화에 따른 폭력이나 각종 범죄로부터 안전하게 생활할 수 있는 사회 환경을 조성하는데 필요한 사항을 규정하는 것으로 세부적인 주요내용은 의원님께서 자세히 설명하셨기에 생략하도록 하겠습니다. 검토의견입니다 광주광역시 북구 여성의 안전한 생활을 위한 조례안은 여성이 성차별 문화에 따른 폭력이나 범죄로부터 안전하게 생활할 수 있는 사회 환경을 조성하는데 필요한 사항을 규정하려는 것입니다. 주요내용으로는 여성생활안전에 관한 시행계획을 매년 수립 시행토록 하였고 각종 정책 등을 자문&;#8226;심의하기 위한 여성생활안전위원회 설치, 감수성 증진프로그램 운영, 여성생활안전과 관련한 예방 및 교육활동을 지원하기 위한 여성생활안전센터 설치, 안전에 취약한 여성들의 생활안전 협동조합 설립 지원과 안전에 취약한 여성의 주거공간에 긴급비상벨 설치 및 무선감지기 설치 지원이 가능하도록 여성 안전 지원 등의 사항을 규정하였습니다. 본 조례는 여성의 생활안전을 위한 사전예방책을 조례로 명문화함으로써 여성 안전을 위한 각종 시책을 개발&;#8226;추진하도록 명문화하였다는 점에서 그 의미가 크다 하겠으며, 여성의 안전한 사회 환경 조성과 복지 증진에 기여할 것으로 판단되며, 특히 여성안전센터 설치 및 여성 안전 지원 사업 등은 예산이 수반되고 사후관리가 필요한 사업으로 심도 있는 논의가 필요하며, 유관기관, 시민사회단체 등과 연계하여 최적의 시책이 마련될 수 있도록 적극 노력이 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
병석

이병석위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (오화탁 위원 질의요구) 오화탁 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
화탁

오화탁위원

정순영 의원을 비롯한 여성 의원님들의 안전한 생활을 위해서 이 조례가 발의가 되었는데 좋은 조례라고 생각합니다. 제7조 기능에 이 항을 넣었으면 좋겠습니다. 여성의 안전한 생활을 위해서 독거여성, 장애인여성, 경제력이 없거나 부족한 여성을 말한다고 되어 있는데 지금 현재 독거여성이랄지 이런 분들의 실태조사가 안 되어 있잖아요. 실태조사 및 예방교육 사업, 보호시설 설치&;#8226;운영이 기능에 포함되어야 할 것 같아요. 그래서 독거여성에 대한 실태조사, 장애인 여성이 혼자 사는 실태조사, 과연 경제력이 부족한 독거여성은 어떤 경제력이 부족한지, 한계를 어떻게 지을 것인지 종합적인 실태조사가 이루어져야 할 것 같아요. 이왕 할 것이면 그런 것을 기능에 추가했으면 좋겠습니다. 예방교육 육성사업이라든지, 예를 들어서 독거여성이 압류가 들어와서 집을 비워줘야 할 경우도 있거든요. 보호시설도 마련해 주어야 할 의무가 있지요. 그래서 그런 것들을 설치&;#8226;운영하는 것을 포함하면 좋겠다는 생각이 듭니다. 그 다음에 제16조 생활안전협동조합 육성이 나와 있는데 제4항에 “구청장은 생활안전협동조합과 사회적기업 등을 홍보할 수 있다.”라고 되어 있는데 생활안전협동조합과 사회적기업 등을 육성해야지요. 홍보로 끝나서는 안 되지요. 이왕 홍보가 들어 있으니까 “육성 및 홍보할 수 있다.”라고 하면 좋잖아요. 이 두 가지를 첨가했으면 좋겠습니다. 이상입니다.
순영

정순영의원

안전한 생활을 위해서 늘 고민하시는 오화탁 위원님의 질의에 감사드리고 더 추가해 주신 것에 대해서 말씀드리겠습니다. 실태조사를 실시하여야 한다는 것은 제5조제2항에 “구청장은 시행계획의 수립을 위하여 실태조사를 실시할 수 있다.”라고 들어 있습니다.
화탁

오화탁위원

들어 있네요. 좋습니다. 그리고 여성장애인들의 안전한 생활을 위해서 예방교육이 필요해요. 예방교육 및 보호시설 설치&;#8226;운영을 포함해서 넣어주시면 되겠습니다.
순영

정순영의원

그것은 제15조제1항제2호에 “여성생활안정과 관련한 예방 및 교육활동”이라고 포함되어 있습니다. 그리고 말씀해 주신 제16조제4항에 “구청장은 생활안전협동조합과 사회적기업 등을 홍보할 수 있다.”라고 되어 있는데 여기에서 “육성 및 홍보할 수 있다.”라고 해주시면 저희로서는 더욱 감사하게 생각하겠습니다. 이것에 대해서 위원장님께서 논의해 주시면 좋겠습니다.
병석

이병석위원장대리

다른 위원 질의하시겠습니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 토론을 위하여 정회코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론을 위해서 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

14시 21분 회의중지

14시 30분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 위원님들께서 심도 있는 토론을 거쳤기 때문에 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의하신 대로 의사일정 제1항 광주광역시 북구 여성의 안전한 생활을 위한 조례안을 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 여러 의원님들 수고하셨습니다. 다음 안건을 처리하기 위해서 정회를 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

14시 31분 회의중지

14시 32분 계속개의

혜옥

문혜옥위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 2. 광주광역시북구사회복지사등의처우및지위향상을위한조례안(정순영의원-찬성의원9명)
계속하여 의사일정 제2항 광주광역시북구사회복지사등의처우및지위향상을위한조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 정순영 의원께서는 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
순영

정순영의원

안녕하십니까? 정순영 의원입니다. 구민의 복지증진을 위해 늘 헌신적으로 노력을 다하고 계신 문혜옥 위원장님을 비롯한 경제복지위원회 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 본위원이 발의한 광주광역시 북구 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 본 조례안을 제안하게 된 이유는 사회복지 예산과 복지서비스는 빠른 속도로 확대되고 있으나 현장에서 업무를 수행하는 사회복지 종사자들의 처우는 매우 열악한 실정입니다. 이에 따라 사회복지사에 대한 처우개선을 통하여 사기를 진작하고 궁극적으로 주민들에게 더 나은 복지서비스를 제공하기 위하여 본 조례를 제정하였습니다. 다음으로 조례안의 주요내용을 설명드리겠습니다. 먼저 안 제4조 및 제6조에서 구청장은 사회복지사 등의 처우개선과 복지증진 및 지위 향상을 위하여 필요한 시책을 적극 추진하며 사회복지사 등의 처우개선과 복지증진을 위하여 지원계획을 3년마다 수립&;#8226;시행하도록 규정하였습니다. 안 제7조에서 사회복지사 등의 처우개선과 사기진작 및 사회복지사업의 전문성 향상을 위한 사업을 지원하도록 하였으며, 안 제9조에서는 사회복지사 등의 처우 등을 자문하기 위하여 광주광역시 북구 사회복지사 등 처우개선 지원협의회를 두도록 하였습니다. 또한 안 제11조에서는 구청장은 사회복지사 등의 인권침해 예방대책과 인권 및 권리옹호를 위하여 적극적으로 노력하도록 하였습니다. 보다 자세한 사항은 위원님들께 배부해드린 조례안의 내용을 참고해 주시기 바라며, 앞에서 말씀드린 바와 같이 본 조례안은 사회복지사 등의 처우개선과 사기진작 등을 위해 반드시 필요한 조례안임을 깊이 이해하시어 원안대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. <;참조>; [2. 광주광역시북구사회복지사등의처우및지위향상을위한조례안(정순영의원-찬성의원9명)]

부록에 실음

혜옥

문혜옥위원장

정순영 의원 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다. 류준수 전문위원 보고하여 주시기 바랍니다.
준수

류준수전문위원

전문위원 류준수입니다. 광주광역시 북구 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안에 대한 검토 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 제안경과입니다. 본 조례안은 정순영 의원의 발의와 9명의 의원 찬성으로 2013년 8월 26일 북구의회 의장에게 제출되었으며, 2013년 8월 27일 의안 제379호로 본 위원회에 회부되었습니다. 제정의 이유는 열악한 업무환경에서 일하고 있는 사회복지사 등에 대한 처우를 개선하고 사기진작과 신분보장을 강화하여 궁극적으로 사회복지 증진과 주민의 삶의 질 향상에 이바지하기 위함이며, 세부적인 주요내용은 의원님께서 자세히 설명하셨기에 생략하도록 하겠습니다. 검토의견입니다. 광주광역시 북구 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상에 관한 조례안은 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 법률이 2012년부터 시행됨에 따라 광주광역시 북구 내 사회복지법인과 시설&;#8226;기관&;#8226;단체에 종사하는 사회복지사 등의 처우를 개선하고 신분보장 및 지위 향상에 필요한 사항을 규정하는 조례안으로 해마다 사회복지시설과 사회복지 수요대상자가 증가함에 따라 사회복지예산은 해마다 증가하고 있으나 실질적인 서비스를 제공하는 사회복지시설 종사자에 대한 지원은 미흡한 수준에 머물고 있는 것이 현실입니다. 그동안 낮은 보수에도 불구하고 장시간의 근무 등 열악한 업무환경 등으로 양질의 전문인력을 확보하지 못하여 복지서비스의 개선과 발전에 한계성을 나타내고 있었습니다. 이렇듯 사회복지사 등의 처우 및 지위향상에 대한 필요성이 꾸준하게 제기되어 온 만큼 이와 같은 문제점을 개선해 나가기 위한 본 조례안은 사회복지사 등 관계자들의 자긍심을 고취하고 진정한 사회복지서비스가 실현되는데 필요한 조례안이라 판단됩니다. 다만, 본 조례안에 명시된 시책을 효율적으로 추진하기 위해서는 예산이 수반되어야 하므로 심도 있는 논의가 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
혜옥

문혜옥위원장

전문위원 수고하셨습니다. 이어서 본 조례안에 대하여 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. (오화탁 위원 질의요구) 오화탁 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
화탁

오화탁위원

사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례가 시의적절한 시기에 만들어진 것 같아요. 사회복지공무원들이 가중한 업무 스트레스로 인해서 자살하는 사건도 일어났는데 방금 전문위원께서도 얘기했지만 예산이 수반된 것이라서 우리 북구 같은 경우는 사회복지예산이 너무 많지 않습니까? 그러다 보니까 이 조례가 많이 부담된다는 얘기들도 있어요. 그러나 사회복지직 공무원들을 위해서는 당연히 만들어져야 되겠지요. 제일 문제가 민원인들이 사회복지직으로 근무하는 사람들에게 폭언을 하고 때리고 심지어는 기물파괴까지 하는 사례가 있잖아요. 그래서 스트레스를 많이 받고 있는데 사회복지 공무원들이 안정될 수 있도록 심리치료 프로그램을 만들어서 심리치료를 해주어야 되는데 이런 사업이 빠져 있더라고요. 제일 중요한 것이 심리치료 부분인데 이왕 할 것이면 이 부분을 넣었으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다. (이병석 위원 질의요구)
혜옥

문혜옥위원장

이병석 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
병석

이병석위원

행정공무원을 말하는 것이 아니고 우리 관내에 시설, 각 기관단체에 종사하는 사회복지사들의 처우개선을 위한 것이지 행정공무원에 준해서 만든 조례가 아니잖아요. 그 부분을 참조해 주시라고 말씀드립니다.
화탁

오화탁위원

그렇게 수긍하겠습니다.
혜옥

문혜옥위원장

이병석 위원 수고하셨습니다. (고재을 위원 질의요구) 고재을 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

고재을위원

사회복지사 등의 처우 및 지위 향상이라고 했는데 “사회복지사 등의”에서 “등”은 무슨 말입니까?
근범

최근범복지정책과장

시설이나 사회복지법에서 정의하는 사회복지기관에서 근무하는 사람들 중에는 사회복지사가 아닌 일반 신분을 가진 사람들도 근무합니다. 그 분들도 이 법을 적용해서 사회복지사에 준하여 보호하자는 취지에서 “등”을 넣은 것 같습니다.
석호

조석호위원

시설종사자 아닙니까?
근범

최근범복지정책과장

그렇습니다. 그래서 “사회복지사 등”으로 표현했습니다.
순영

정순영의원

복지기관하고 장애인시설, 노인요양시설에 보면 정식 사회복지사가 있고 보조하는 사람들이 있습니다. 그런 사람들에게 문제가 생겼을 때도 거기에 준해서 해드리자는 내용입니다.

고재을위원

사회복지사 처우이면 사회복지사로 한정을 해야지 종사원들까지 같이 한다는 것은 안 맞는 것 아닙니까? 사회복지사들이 고생을 하니까 그 분들의 처우를 향상시켜주자는 뜻인데 “등”을 넣어서…….
근범

최근범복지정책과장

사회복지사 자격증이 있고 사회복지 하는 일하고 똑같은 물리치료사, 간호사, 요양보호사 등이 있습니다. 그런 업종까지 같이 사회복지사로 열거하기 때문에 “등”이라는 표현을 썼습니다.
혜옥

문혜옥위원장

사회복지에 종사하시는 분을 개괄적으로 “등”으로 표현하셨다는 말씀이지요?

고재을위원

물론 어려운 환경에서 일하시는 분들 심정은 다들 알고 있습니다. 여기서 말하는 사회복지사는 공공기관하고 각 시설 포함해서 하는 것이지요.
순영

정순영의원

예.

고재을위원

제5조제2항을 보면 “사회복지사 등의 보수가 사회복지전담공무원의 보수 수준에 도달하도록 노력하여야 한다.”라고 했는데 표현을 그렇게 하면 이상하다는 생각이 드는데 지위 향상을 위해 처우개선을 하는 것은 좋은데 사회복지전담공무원의 보수 수준이라고 못을 박아 놓으면 안 맞는 것 아닙니까?
순영

정순영의원

보건복지부에서 지침으로 어느 정도 급여를 하라고 내려와 있는데 그것을 지키지 않는 데가 너무나 많다고 합니다. 그래서 조례안으로 못을 박아 놓은 것입니다.

고재을위원

앞으로 전국적으로 처우개선이 될 텐데, 일단은 우리 북구에서 조례안을 내셨는데 공무원을 넣은 것은 안 맞습니다. 그러면 사회복지담당공무원의 처우개선을 따로 해야 되겠네요.
근범

최근범복지정책과장

보건복지부에서 기준안이 내시가 됩니다만 상위법인 사회복지사 등의 처우 및 지위에 관한 법률에 의해서 공무원의 보수 수준에 준하여서 기준안을 마련하도록 정의가 되었습니다. 상위법에 기준해서 조례안을 정의했고요. 보수 수준은 공무원 보수 수준에 보건복지부 기준안이 95% 수준으로 왔습니다. 올해 2013년도까지 92.8% 수준으로 하고 있는데…….

고재을위원

현재 각 동에 사회복지사가 몇 명씩 배치되어 있어요?
근범

최근범복지정책과장

동에 있는 사회복지사는 여기에 정의한 것에 포함하는 것이 아닙니다. 동에는 실질적으로 사회복지사가 74명이 있습니다.

고재을위원

이 분들이 공무원 몇 급 대우를 받고 있어요?
근범

최근범복지정책과장

단순하게 급은 정해지지 않았습니다. 호봉수로 정합니다. 사회복지시설이나 보건복지부 기준안에 1호봉이 156만원 정도 되고요. 호봉에 따라서 최고는 410만원까지 되어 있습니다. 거기에 대해서는 처우개선사업비로 보건복지부나 시에서 별도로 안을 마련하고 있는 중입니다.

고재을위원

제 말은 처우개선을 해주는 것은 좋은데 공무원 수준에 도달해야 된다고 못을 박는 것은 맞지 않다고 생각합니다. 그러면 사회복지담당공무원들의 처우개선도 별도로 해주어야 합니다. 어떻게 그 분들하고 똑같이 한답니까?
근범

최근범복지정책과장

사회복지공무원은 공무원법을 적용 받기 때문에 공무원법에 따라야 하고요. 이 분들은 민간시설에 하기 때문에 공무원이 국가에서 하지 못한 복지사업을…….

고재을위원

잘 생각해야 합니다. 사회복지, 사회복지 하지만 다른 데서 근무하는 사람들도 다 마찬가지로 어렵게 일을 하는데 “사회복지사만 대우해 주고 우리는 왜 안 해주냐”라고 여파가 퍼져 나갈 수 있어요.
순영

정순영의원

조선일보에서 시리즈로 나온 내용을 읽고 우리 북구에서도 조례를 해야 되겠다고 생각했는데 3월에 그런 논란이 있어서 연기하고 있었는데 광주광역시의 5개 구가 거의 발의를 하고 광산구하고 저희만 발의가 안 되어 있더라고요. 광산구도 이번 회기 때 발의를 할 예정이고 저희도 같이 하려고 준비했습니다.

고재을위원

사회복지사 있고 물리치료사 같은 분들도 있을 것 아닙니까, 그러면 “우리들도 해줘야지 사회복지사만 해주냐”고 할 수 있어요.
순영

정순영의원

사회적으로 논란이 되고 있는 상황이 그래야 되는 것은 당연한데요. 지금 열악한 상황이고 특히 사회복지사들이 자살도 하고 또 굉장한 사명감으로 일을 시작했는데 얼마 지나지 않아서 너무 민원이 많아서 힘들어하는 것이 문제가 되기 때문에 우선 사회복지사에 대한 처우 및 지위 향상을 위한 조례안을 준비했습니다. 이해해 주시기 바랍니다.

고재을위원

됐습니다.
혜옥

문혜옥위원장

고재을 위원 수고하셨습니다. (전진숙 위원 질의요구) 전진숙 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
진숙

전진숙위원

전진숙 위원입니다. 먼저 질의를 드릴게요. 제7조제1항제5호에 보시면 “사회복지사 등의 경력관리 지도 사업”이라고 되어 있는데 이것이 뭔지 설명해 주시기 바랍니다.
근범

최근범복지정책과장

사회복지사들 급여라든가, 다른 데서 채용한다든가 하면 사회복지사들의 이력을 관리하도록 되어 있습니다. 그래서 관리업무를 추진하기 위해서 하는 것 같습니다.
진숙

전진숙위원

민간단체에서도 사회복지사들을 채용하는 경우도 많은데 그것은 특별히 구청장의 관리사항이 아니라는 생각이 듭니다. 방금 말씀하신 것처럼 급여나 호봉, 근무연수 같은 것은 그 기관에서 기본적으로 업무일지나 기타 등등을 통해서 관리해 주는 것이지 구청장이 관여할 사업이 아니므로 이것은 삭제했으면 좋겠다는 의견을 먼저 내고요. 그 다음에 제10조를 봐주시기 바랍니다. 제10조제1항에 보시면 “사회복지사업을 수행하는 과정에서 발생하는 위험과 위협으로부터” 이 부분은 대부분 알고 있는 사항인 것 같아요. 그런데 구체적으로 “신변안전 보호를 위한 장비와 시설을 예산의 범위에서 지원할 수 있다.”라고 되어 있는데 신변안전 보호를 위한 장비와 시설이라고 하는 것이 도대체 어떤 것들인지, 이것은 예산이 소요되는 것이고 필요하면 예산을 분명히 지원을 해야 되겠지요. 그런데 이것이 어떤 방식으로 어떻게 진행될 수 있는지에 대해서 설명해 주시면 좋을 것 같아요.
순영

정순영의원

일단은 이 조례를 근거로 사전에 보건복지부에서 권장하는 처우개선 사항에 대해서 자율적으로 처리해야 되겠지만 일단은 재정이 열악하니까 국&;#8226;시비를 받아서 하도록 노력해야 될 것 같아요.
진숙

전진숙위원

내용이 어떤 것들이 있습니까?
근범

최근범복지정책과장

사회복지공무원을 이번에 하면서 느꼈는데요. 안전을 위해서 비상벨을 설치한다든가, 경찰과 유기적인 체제를 구축한다든가, 전화폭력에 시달리지 않게 개인전화 외에 전용전화를 사용할 수 있게 한다든가, 아니면 출장다니면서 안전성을 확보하기 위해 전용차를 구입한다든가, 청원경찰처럼 그런 것을 한다든가, 시설 중에는 여러 가지가 있더라고요. 앞으로 그런 부분을 할 수 있도록 하다 보면 저희들이 예기치 못한 시설장비 구입비가 있겠더라고요. 그런 비용으로 생각하고 있고요. CCTV 설치하고 보험을 넣어준다든가, 법률지원서비스를 한다든가 이런 종류의 사업들을 한 것 같습니다.
진숙

전진숙위원

그 말씀을 하니까, 이를테면 이제 저희 같은 경우도 사회복지공무원들도 국비를 받아서 하는 의료급여관리사들이나 전문요원들과 이야기를 나누다 보니까 방금 말씀하신 것처럼 사례관리를 했을 때 사례담당자가 사회적기업을 요구하는 사람이 많잖아요. 그러다 보면 위협을 당하는 경우가 많은데 이들을 보호할 수 있는 장치가 전혀 안 되어 있어요. 그래서 이 조례가 만들어지면 이 범주 안에서 그런 부분들에 조금 더 신경을 쓰고 최대한 우선적인 배려를 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 이상입니다.
혜옥

문혜옥위원장

전진숙 위원 수고하셨습니다. (조석호 위원 질의요구) 조석호 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
석호

조석호위원

조석호 위원입니다. 이해를 돕기 위해서 묻겠습니다. 제3조에 “이 조례의 적용대상은 사회복지기관에서 사회복지사업에 종사하는 사회복지사 등으로 한다.”로 되어 있는데 사회복지사로 한정이 되는 것이지요?
순영

정순영의원

예, 등도 포함됩니다.
석호

조석호위원

등이란 말은 그 기관에 속해 있는 사람이지요?
근범

최근범복지정책과장

그렇습니다.
석호

조석호위원

그런 것을 정확히 설명해야 합니다. 만약에 사회복지기관에서 구청장이 노력하여야 한다 해서 동료 의원께서 질의하셨는데 노력하여야 한다고 해서 사회복지사들 월급을 우리가 다 주는 것 아니지요, 자체에서 주는 거죠?
근범

최근범복지정책과장

자체 기관에서 주는데 국가에서 전부 또는 일부를 지원해 줍니다.
석호

조석호위원

인건비 다 지원해 줍니까?
근범

최근범복지정책과장

인건비 100% 지원해 주는 기관이 대부분이고요. 보육시설 같은 데는 일부만 지원합니다.
석호

조석호위원

지역아동센터는 어떻습니까?
근범

최근범복지정책과장

지역아동센터도 일부 지원한 데가 있습니다. 국가기관은 다 지급합니다.
석호

조석호위원

지역아동센터는 그렇지 않은 것으로 알고 있어요.
근범

최근범복지정책과장

보충적으로 지원한다고 하더라고요.
혜옥

문혜옥위원장

지역아동센터에도 사회복지사가 있습니다.
석호

조석호위원

있는데 인건비를 국가에서 주는 것이 아니라 센터에서 스스로 해결하고 운영비 일부와 인건비 일부를 보조해 주는 것이지요?
근범

최근범복지정책과장

보충적 성격으로 지급하고 있습니다.
석호

조석호위원

일부는 지원하고 일부는 자체에서 해결해야 되는 것이네요. 만약에 조례가 통과되면 구청에서 100% 수준에 맞추어서 지원해야 된다는 것입니다.
근범

최근범복지정책과장

저희들이 기관에 가서 지도 감독할 때 보수 수준도 봅니다. 보건복지부의 기준에 미달하면 센터장에게 그 기준으로 올릴 수 있도록 하고 호봉적용을 공고합니다.
석호

조석호위원

센터 사정이 어려울 경우는 어떻게 합니까?
근범

최근범복지정책과장

다 동일하게 해야 하기 때문에 100% 만족할 수준으로 지원할 수는 없지요.
석호

조석호위원

사회복지 처우에 관한 법률이기 때문에 사회복지사가 공평한 대우를 받을 수 있도록 하기 위해서 이 조례를 만든 것이지요? 법적 근거로 앞으로 그렇게 하라는 것이지요?
근범

최근범복지정책과장

예.
석호

조석호위원

조례에 미치지 못한 센터는 우리 구청에서 보조금을 줘야 한다는 것 아닙니까?
근범

최근범복지정책과장

점진적으로 보조금을 상향조정해서 일정한 수준에 맞게 해야 된다는 것입니다.
석호

조석호위원

구청장은 그 기준에 맞추기 위해서 노력해야 처우개선이 되지요.
근범

최근범복지정책과장

그렇습니다. 그래서 재정적인 부담이 따르기 때문에……. (오화탁 위원 질의요구)
혜옥

문혜옥위원장

예, 오화탁 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
화탁

오화탁위원

제10조제2항에 보면 “구청장은 사회복지사 등의 안전사고에 대비한 보험가입과 법률상담서비스를 제공하여야 한다.”라고 했는데 법률상담은 국선변호사를 통해서 할 수 있고 우리 구의 고문변호사가 있으니까 상담을 해줄 수 있습니다. 그러나 보험가입까지 해준다는 것은 안 맞고 사회복지사들은 사회복지공제회에서 얼마씩 떼서 들어가고 있고 직장가입자들은 4대 연금보험이 다 들어가 있어요. 이미 다 들어가 있으니까 보험가입 문제까지 예산을 지원해 줄 필요는 없다고 봅니다. 그래서 보험가입 문제는 삭제했으면 합니다. 이상입니다.
혜옥

문혜옥위원장

오화탁 위원 수고하셨습니다. (고재을 위원 질의요구) 고재을 위원 질의하여 주시기 바랍니다.

고재을위원

과장님, 한 가지 더 추가할게요. 제 생각은 제5조제2항에서 “구청장은 사회복지사 등의 보수가 사회복지전담공무원의 보수수준에 도달하도록 노력하여야 한다.”를 “보수가 사회통념에 미달되지 않도록 노력해야 한다.”로 수정했으면 합니다.
근범

최근범복지정책과장

상위법에 국가나 지방자치단체장은 사회복지사들이 공무원 보수수준에 도달하도록 지방자치단체장에게 노력하라고 책무를 줬습니다. 그 법에 근거해서 이 조항을 만든 것입니다.
순영

정순영의원

상위법인 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 법률 제3조제2항에 “국가와 지방자치단체는 사회복지사 등의 보수가 사회복지전담공무원들의 보수 수준에 도달하도록 노력하여야 한다.”라고 되어 있습니다.
혜옥

문혜옥위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 다음은 본 조례안에 대한 토론을 갖는 순서인데 심도 있는 토론을 위하여 정회를 할까요? 그럼 원활한 회의진행과 토론을 위하여 잠시 정회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

15시 01분 회의중지

15시 20분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 정회시간을 통하여 위원님들께서 심도 있는 토론을 거쳤기 때문에 바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의하신 대로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 사회복지사 등의 처우 및 지위 향상을 위한 조례안 중 제10조 신변안전 보호 제2항 “구청장은 사회복지사 등의 안전사고에 대비한 보험가입과 법률상담서비스를 제공하여야 한다.”를 “청장은 사회복지사 등의 안전사고에 대비한 보험가입과 법률상담서비스를 제공할 수 있다.”로 수정하고 나머지 부분은 원안대로 의결코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항 광주광역시 북구 사회복지사 등의 처우 및 지위향상을 위한 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

15시 22분 산회

출처 광주 북구의회 회의록