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강원 동해시의회 5분자유발언

홍순만 의원 5분자유발언

제233회 제1차 본회의2013-09-04

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기준

이기준의장

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제233회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 존경하는 동료의원 여러분 그리고 심규언 동해시장 권한대행을 비롯한 관계공무원 여러분, 만물이 여물어가는 가을을 맞이하여, 건강한 모습으로 다시 뵙게되어 반갑습니다. 올 여름 유례없는 폭염에도 불구하고 지역현안과 민의를 대변하기 위하여 활발한 의정활동을 해주신 동료 의원 여러분께 감사드립니다. 아울러 지역발전과 산적한 당면업무 추진에 최선을 다해 주시는 집행부 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 또한 하절기 관광객 수용대책과 각종 축제·행사를 위하여 무더위에도 열성으로 수고해 주신 관계공무원을 비롯한 관계자 여러분께도 격려의 말씀을 드립니다. 여름 끝자락에 어김없이 다가오던 태풍이 아직까지 오지 않았지만, 그동안 태풍으로 인한 아픔을 상기해 보면서 우리지역이 더 이상 피해를 입지 않도록 철저히 대비하여야 하겠습니다. 이제 하반기도 중반을 넘어가고 있습니다. 연초에 계획했던 업무 전반을 면밀히 점검하여 목표한 대로 소기의 성과를 거둘 수 있도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다. 지금 우리시에는 대내외적으로 여러 현안들이 놓여 있습니다. 이들을 풀어가는데 우리 의회와 집행부가 합심하고 총력을 기울여야 할 때입니다. 우리 모두가 소통과 협력으로 지역발전이라는 대의를 위하여 다함께 화합하고 진력해 나아갑시다. 앞으로도 우리 의회는 시민에게 신뢰받는 의정 활동을 위하여 혼신의 노력을 다해 나갈 것입니다. 오늘부터 13일까지 10일간의 일정으로 개최되는 이번 임시회는 시정질문과 제2회 추가경정예산안 등 각종 중요한 안건들을 심의 의결하기로 되어 있습니다. 의원님들께서는 금회 시정질문을 통하여 의정활동을 하시면서 관심을 가지셨던 집행기관의 역점시책과 현안사업의 추진상황에 대하여 함께 고민하고 해결책을 모색할 수 있도록 좋은 정책대안을 제시하여 주시기 바랍니다. 또한 추경예산은 열악한 시 재정과 어려운 지역경제 상황을 감안하시어 민생안정과 시급한 사안에 도움이 될 수 있도록 심도있게 심사하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 동료의원님들과 집행부 공직자 여러분의 관심과 협조 속에서 이번 임시회가 생산적인 회기가 될 수 있기를 당부 드리면서 오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 그럼 먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
준민

최준민의회사무과장

의회사무과장 최준민입니다. 제233회 동해시의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다. 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의하여 심상화 의원외 두 분 의원의 발의로 집회요구가 있어, 동법 제45조 제3항의 규정에 따라 의장이 8월 23일 집회공고를 하였고, 오늘 제233회 동해시의회 임시회를 개최하게 되었습니다. 다음은 의안접수 및 배부상황을 보고 드리겠습니다. 8월 30일 동해시장으로부터 2013년 제2회 추가경정예산안, 동해시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안, 동해시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 동해시 지방공무원 여비 조례 일부개정조례안, 동해시 지방공무원 수당 지급 조례 일부개정조례안, 2013년 제3차 동해시 공유재산 관리계획 변경안, 동해시 제증명 등 수수료 징수 조례 일부개정조례안, 동해시 아동복지심의위원회 구성 및 운영 조례안, 동해시 보육 조례 일부개정조례안, 동해시립도서관 설치 조례 전부개정 조례안, 동해시 자연재해 원인 조사·분석·평가에 관한 조례안, 동해도시관리계획시설 전기공급설비와 삼화유원지 시설 결정 변경안 등 총 13건의 의안이 접수되었습니다. 접수된 의안은 같은 날 의원님들께 모두배부해 드렸습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
기준

이기준의장

의회사무과장님 수고하셨습니다. 1. 제233회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정결정의 건(의장 제의)

10시 05분

의사일정 제1항, 제233회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정결정의 건을 상정합니다. 이번 제233회 동해시의회 임시회 회기를 9월 4일부터 9월 13까지 10일간으로 하며, 의사일정은 배부해 드린 안과 같이 의결 하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 제233회 동해시의회 임시회 회기 및 의사일정결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장 제의)

10시 06분

의사일정 제2항, 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건은 2013년도 제2회 추가경정예산안에 대한 효율적인 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하려는 것입니다. 배부해 드린 안과 같이 본인을 제외한 일곱 분의 의원님으로 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는데 여러 의원님들께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 예산결산특별위원회 구성의 건은 원안가결 되었음을 선포합니다. 3. 시장 등 관계공무원 출석요구의 건(홍순만 의원외 1인 발의)

10시 06분

의사일정 제3항, 시장 등 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 발의의원이신 홍순만 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
순만

홍순만의원

반갑습니다. 안녕하십니까? 홍순만 의원입니다. 제233회 동해시의회 임시회 시정질문에 따른 시장 등 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 시정질문은 시정에 관한 질문과 답변을 통하여 시정 추진상황을 파악하고 시의회의 의사를 시정에 적극 반영함은 물론, 시민 불편사항과 행정을 효율적으로 개선하기 위하여 동해시의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 다음은 주요골자입니다. 출석요구기간은 시정질문 기간인 2013년 9월 10일부터 9월 11일까지 이틀간이며 출석 요구인원은 16명으로 동해시장권한대행, 행정지원국장, 전략산업국장, 건설경영국장, 기획예산담당관, 복지여성과장, 환경정책과장, 투자유치지원과장, 전략산업과장, 국제협력통상과장, 도시경관과장, 건축관리과장, 교통행정과장, 산림공원과장, 해양정책과장, 맑은물보전센터소장 이며, 필요시 기타 관계 공무원을 출석요구 할 수 있도록 하겠습니다. 이상으로 시정 질문에 따른 관계공무원 출석요구의 건에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
기준

이기준의장

홍순만 의원님 수고하셨습니다. 그럼 시장 등 관계공무원 출석 요구의 건은 홍순만 의원님이 제안 설명하신 내용과 같이 의결하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없습니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼 시장 등 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 2013년 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건(동해시장 제출)

10시 09분

의사일정 제4항, 2013년 제2회 추가경정예산안 제출에 따른 제안설명의 건을 상정합니다. 기획예산담당관님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
장락

최장락기획예산담당관

기획예산담당관 최장락입니다. 평소 시정발전과 시민의 복지증진을 위해 힘쓰시는 의원님들께 진심으로 감사드리며 2013년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 이번 추가경정예산안은 제1회 추가경정예산편성 이후 변경 확정된 국ㆍ도비 보조예산의 조정과, 2013년도 보통교부세 변경, 지방세 및 세외수입 등의 추가 세입재원을 가지고, 당초와 추가경정예산에 미편성한 국ㆍ도비 보조사업에 대한 시비부담을 비롯한 필수경비 계상 및 보통교부세의 세입 결손 해소와 긴급한 지역현안 사업의 마무리를 위한 예산을 우선 계상하였음을 설명 드리며, 여러 의원님의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 이러한 기조 하에 편성한 제2회 추가경정예산안의 규모는 총 3,179억 원으로 제1회 추경예산대비 7억 원이 감소되었으며, 이중 일반회계가 2,899억 원, 특별회계가 280억 원으로 각각 편성 되었습니다. 다음은 일반회계 세입예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 지방세는 지방소득세 6억 원, 담배소비세 3억 원, 자동차세 2억 원 등 14억 원이 증액 편성 되었으며, 세외수입은 시설관리공단 예산절감분 7억 원, 공유재산대부료 4억 원 등을 포함하여 총 15억 원을 계상하였습니다. 지방교부세는 2013년도 보통교부세 60억원, 분권교부세 2억 8,600만 원을 감액하였고, 특별교부세로는 매립시설 7단 제방설치 공사에 5억 원을 편성하였으며, 재정보전금은 도로시설 보수비에 1억 원을 편성하였습니다. 국ㆍ도비보조금은 제1회 추경예산편성 이후 재해위험지구정비사업 등이 변경 내시되어 25억 원이 증액되었습니다. 다음은 삭감 및 세출예산 부분으로 보통교부세 결손 해소 및 국·도비 보조사업에 따른 시비 부담을 위하여 기 추진사업 중에서 공기업운영 전출금 15억 원, 공무원 인건비 8억 원, 예비비 2억 원, 대체재산조성비 5억 원, 대구마을 진입 도로 개설사업비 3억 원, 관광지내 편입토지보상비 7억 원, 택시감차보상비 2억 원 등, 269건에 70억 원을 삭감 편성하였습니다. 그리고 법정․필수경비로 시설관리공단 운영전출금 7억 원, 연금부담금 3억 원, 환경미화원 퇴직금 3억 원, 운수업계 유류비보조금 4억 원을 계상하였습니다. 다음은 주요 자체투자사업에 대해 말씀드리겠습니다. 삼화동 주민센터 및 소방안전센터 마무리사업비 2억 원, 쓰레기 종량제 규격봉투구입비 2억 원, 제설장비 임차료 1억 원 등을 포함하여, 총 64건에 31억 원을 증액 편성하였습니다. 또한 국·도비 보조사업으로 학교 급식지원 2억 원, 차등보육료지원사업 5억 원, 만3∼5세 누리과정 보육료에 2억 원, 재해위험지구정비 사업비 15억 원, 생태하천조성사업비 5억 원이 증액 되었습니다. 다음은 기타 특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 특별회계 세입의 경우 총 4억 원이 감소하였으며, 이는 상수도 공기업 일반회계 전입금 삭감 등에 따른 것이며, 하수도사업은 관내 하수도 정비사업비 2억 원, 폐수종말처리장 시설물 개선사업비 5억 원, 의료급여 자치단체 부담금 1억 원을 편성하였고, 주민소득지원 및 생활안정사업 예비비에 3억 원을 반영 하였습니다. 이상으로 금년도 제2회 추가경정예산안 일반 및 특별회계에 대해 개략적으로 설명을 드렸습니다만 보다 자세한 내용에 대하여는 예산ㆍ결산특별위원회에서 예산 심의 시 소관 부서별로 설명 드리도록 하겠습니다. 앞서 설명 드렸습니다만, 이번 추가경정 예산안은 보통교부세 세입 결함 해소와 변경된 국ㆍ도비 보조사업의 조정, 그리고 지역 현안사업 마무리 위주로 예산을 편성 하였습니다. 아무쪼록 제출된 예산안이 원만하게 처리되어 계획하고 준비한 사업들이 차질 없이 추진될 수 있도록 의원님들의 각별한 성원과 협조를 부탁드립니다. 지역발전을 위해 헌신하고 계시는 의원님의 노고에 다시 한 번 감사를 드리면서, 2013년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
기준

이기준의장

기획예산담당관님 수고하셨습니다. 5. 휴회의 건(의장 제의)

10시 15분

의사일정 제5항, 휴회의 건을 상정합니다. 제233회 동해시의회 임시회 의사일정에 의거, 예산결산특별위원회와 동해‧묵호항 주변지역 환경오염피해조사특별위원회 활동을 위해 본회의를 휴회하고자 하는데 여러 의원님께서는 이의가 없으십니까? (없습니다 하는 의원 있음) 감사합니다. 그럼, 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 제233회 동해시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 회의진행에 협조해 주신 동료의원님들과 집행부 관계공무원 여러분께 감사드립니다. 잠시후 소회의실에서 의안심의회를 진행하도록 하겠습니다. 아울러 제2차 본회의는 9월 10일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

10시 16분 산회

출처 강원 동해시의회 회의록