경기 시흥시의회 발언

문정복 의원 발언

제206회 제3차 자치행정위원회2013-09-10

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의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제206회 시흥시의회(임시회) 제1차 자치행정위원회를 개의하겠습니다. 오늘 자치행정위원회에서는 「시흥시 평생교육원 도서관 운영 조례 일부개정조례안」 등 4건의 안건과 2건의 기타 안건에 대하여 심사하게 되겠습니다. 위원님들께서는 넓고 깊이 있는 심사가 이루어질 수 있도록 노력하여 주시기 바라며, 관계 공무원 여러분께서도 원활한 심사가 이루어질 수 있도록 적극적인 협조를 당부드리며 회의를 진행하도록 하겠습니다. 1. 의사일정 결정의 건(자치행정위원장 제안) 맨위로

10시 31분

의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」을 상정합니다. 오늘의 의사일정은 배부해 드린 의사일정에 따라 진행하고자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 의사일정 제1항 「의사일정 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다. 2. 시흥시 평생교육원 도서관 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출) 맨위로

「없습니다」하는 위원 있음

10시 31분

의사일정 제2항 「시흥시 평생교육원 도서관 운영 조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 중앙도서관장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

기양

성기양중앙도서관장

중앙도서관장 성기양입니다. 「시흥시 평생교육원 도서관 운영 조례 일부개정조례안」에 대해서 설명드리겠습니다. 개정이유는 경기도 공공도서관 통합이용 환경 조성과 도서관 이용 활성화 및 인근 지방자치단체 간 협력사업 추진을 위해 규정을 정비하고, 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 조문을 정비하는 등 현행 조례의 운영상 나타난 일부 미비한 사항을 보완하는 사항입니다. 주요개정 내용을 말씀드리면 안 제3조에서는 도서관 회원 가입자격을 경기도민 또는 인천광역시 남동구민으로 확대하는 것으로 변경하였습니다. 다음은 안 제2조의2와 별표1은 신규 도서관 조성에 따른 매화·월곶도서관 명칭과 위치 신설하는 내용을 반영하였습니다. 또한 안 제12조에서는 「도서관법」 개정에 따라서 공사립문고를 공사립작은도서관으로 명칭을 변경하였습니다. 기타 함께 개정되는 나머지 조문은 법제처의 「알기 쉬운 법령」에 따라 맞춤법을 반영한 사항이 되겠습니다. 이상으로 「시흥시 평생교육원 도서관 운영 조례 일부개정조례안」에 대해서 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

조원희위원장

중앙도서관장 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 검토보고는 사전에 배부해 드린 유인물로 대체하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. (

복연

김복연위원

- 발언신청) 김복연 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김복연 위원입니다. 「시흥시 평생교육원 도서관 운영 조례 일부개정조례안」을 보니까 시민의 입장에서 보면 서비스가 확대되니까 굉장히 바람직하다고 보고 있어요. 그런데 이 조례가 이것을 보면 경기도 또는 인천광역시 남동구라고 했는데 31개 시군 중에 시군도 아니고 이것은 뭐예요? 그러면 인천광역시 남동구만 하는 거예요?

기양

성기양중앙도서관장

네.

복연

김복연위원

그러면 남동구 쪽에서도 조례를 개정하고 있습니까? 개정을 했어요?

기양

성기양중앙도서관장

아니, 거기는 개정을 아직 안 했고요. 일단 경기도가 이것이 31개 시군이 거의 조례 개정이 완료가 되면 인천광역시에서 경기도하고 전국으로 확대하는, 이용자격을 확대하는 것으로 이렇게 조례 개정을 추진하고 있습니다.

복연

김복연위원

점차적으로 확대를 시킨다 이것이죠?

기양

성기양중앙도서관장

네.

복연

김복연위원

그렇다고 하면 우리 시 관내에서 상호대차가 이루어지고 있는데 만약에 상호대차에 대한 대안이 있습니까? 만약에 우리가 인천광역시에서 책을 빌렸는데 반납은 어떤 식으로 하려고 합니까?

기양

성기양중앙도서관장

현재는 우리 시민이 인천광역시 남동구 도서관에 가서 책을 빌릴 수는 없고요. 지금 이 조례는 인천광역시 남동구민이 우리 시흥시 도서관을 활용할 수 있도록 그렇게 확대해 준 것입니다.

복연

김복연위원

지금 현재만 그래요?

기양

성기양중앙도서관장

아니요. 지금 조례 개정안이 그렇게 됐습니다.

복연

김복연위원

그러면 지금 인천광역시 남동구 시민에게 우리 시에서 책을 빌려준다 이거죠? 대여를 해준다 이거예요?

기양

성기양중앙도서관장

인천광역시 남동구 도서관에서는 우리 시민한테 책을 대출해 줄 수 있는 자격이 없고요. 다만 우리 시에서만 남동구 구민한테 대출자격을 확대해 주는 것이죠.

복연

김복연위원

대여를 해준다 이것이죠?

기양

성기양중앙도서관장

네.

복연

김복연위원

그러면 반납은 어떤 식으로 해요?

기양

성기양중앙도서관장

반납은 우리 시 도서관에다가 반납해야죠.

복연

김복연위원

그러니까 남동구에서 알아서 반납을 해 준다 이것이죠?

기양

성기양중앙도서관장

남동구에서는 반납을 못하고요. 시흥시 도서관에 와서 반납을 해야 됩니다.

복연

김복연위원

아, 와서? 남동구 시민이 책 대여를 해가면 그 책을 시흥시 도서관에 와서 반납한다 이것이죠?

기양

성기양중앙도서관장

네.

복연

김복연위원

그렇다면 다행이고요. 혹시 분산되어서 그렇게 되면 상호대차가 이루어지지 않을 것 같아서 우려하는 마음에서 말씀드렸습니다. 이상입니다. (

성덕

이성덕위원

- 발언신청)

조원희위원장

이성덕 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

성덕

이성덕위원

그러면 우리 시민은 남동구에 가서 빌릴 수 없고, 또 빌린 사람은 우리 시흥시에 와서 반납을 해야 되고 이렇게 불편한 이런 현실을 지금 굳이 조례 개정을 하는 이유가 뭐예요?

기양

성기양중앙도서관장

일단은 장기적으로는 전국적으로 도서관 회원 가입을 누구나 대한민국 국민이면 어느 도서관이든 대출 받을 수 있도록 자격을 확대하는 방안을 지금······.

성덕

이성덕위원

아니, 그 궁극적인 목적과 뜻은 알겠는데 지금 인천광역시도 아직 조례 개정을 안 했다고 했잖아요?

기양

성기양중앙도서관장

네.

성덕

이성덕위원

그런데 우리가 지금 이것이 긴급한 사항도 아니고 보니까 불편하다는 것이죠. 우리 시민이 가서 남동구에 가서 빌릴 수 있는 것도 아니고 말이죠. 또 빌렸다가 우리 시에 와야 되고 과연 이것이 얼마나 효율적이냐, 얼마나 효과성이 있는 것인지, 굳이 지금 이 시기에 조례 개정을 해야 되는 이유가 뭐예요? (

영달

곽영달평생교육원장

좌석에서 - 위원장님, 제가 잠깐······.)

조원희위원장

네, 국장님 답변해 주세요.

영달

곽영달평생교육원장

경기도는 도 차원에서 경기도 내의 모든 시군이 도서 대출과 도서관 이용을 같이 할 수 있도록 하는 부분이고요. 지금 여기에 인천이 들어간 부분에 대해서 위원님들께서 말씀을 하시는데 인천은 남동구하고 우리하고 행정협의회가 구성되어 있습니다. 그런데 이 도서관을 서로 책을 빌리고 도서관을 이용하려면 조례 개정을 해야 하는데 우선 시흥시가 먼저 개정을 하고요. 남동구도 개정을 해서 남동구민하고 시흥시민하고는 행정협약을 맺은 상태니까 상호 이용을 하겠다는 것이고요. 우리가 먼저 조례를 개정 의뢰한 상태라는 것을 이해해 주시면 되겠습니다. 그래서 남동구에서도 자기들도 조례 개정을 해서 남동구 도서관이나 책을 우리 시민이 이용하게 하겠다고 얘기는 된 것입니다. 다만 책을 빌려서 예를 들어서 남동구 주민이 시흥시에 와서, 월곶도서관에 와서 책을 빌렸는데 책을 남동구에 반납하면 편리하고 좋은데 그렇게 되려면 인력이 필요하기 때문에 거기까지 서비스는 안 되고 도서관에 와서 공부하고 하는 것은 상관이 없는데 책을 빌려서 반납하는 것은 빌린 데에서 반납하는 것, 또 예를 들어서 남동구가 조례 개정을 해서 우리 시민이 남동구 도서관에 가서 책을 빌리면 반납할 때는 거기 가서 반납하는 것으로, 다만 도서관을 이용하고 책을 이용하는 것은 상호 앞으로 서로가 조례를 개정해서 같이 이용하는 것으로 이렇게 협의가 됐는데 지금 조례 개정 시점이 각기 달라서 우리가 먼저 하기 때문에 이런 현상이다 라는 것을 이해해 주시면 되겠습니다.

성덕

이성덕위원

알겠습니다. 어쨌든 남동구하고 행정협의에 따른 하나의 추진사항인 것 같은데 과연 이것이 얼마나 효율적일지, 시민들에게 도움이 될지, 그리고 과연 얼마나 어떤 특별한 자료가 있기에 남동구 구민들이 우리 시의 자료를 빌려갈지는 모르겠어요. 그런데 이것이 시기가 적절한지, 시민들에게 그렇게 큰 영향이나 이익이 있을 것 같지도 않은데 어쨌든 알겠습니다. (

장희

원장희위원

- 발언신청)

조원희위원장

원장희 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장희

원장희위원

원장희 위원입니다. 지금 우리 동료 위원님 질의에 이어서 질의를 하겠는데요. 본 위원이 생각하기에는 우리 시 도서관에 전문적인 책이 없어 가지고 특히 대학교 다니는 애들이 시험기간에 책을 빌리러 가면 없어 가지고 타 대학교 친구들한테 빌려보고 공부하는 경우가 많다고요. 그러면 인천광역시 남동구 도서관에 전문서적이 없어 가지고 우리 시에 와 가지고 그 책을 빌려갔을 경우에 우리 시에 거주하고 있는 학생들에 대한 피해는 많다고 생각하거든요. 여기에 대해서는 어떻게 생각하세요?

기양

성기양중앙도서관장

일단 전문서적에 대해서는 지금 우리가 도서관에서 희망도서를 구입할 때는 한 권만 구입하는 것이 아니라 보통 네다섯 권 정도 장서를 비치하고 있는데요. 만약에 그것이 인천 구민이 우리 전문도서를 대출 받았을 때 그렇게 수요는 많지 않다고 보고요. 앞으로 만약에 인천 남동구에서 시흥시까지 확대 되어서 적용될 때에는 큰 문제는 없다고 봐요.

장희

원장희위원

지금 우리 시 자체 내에서 우리 시에 거주하는 학생들이 전문도서를 대출 받을 적에 책이 없어 가지고 자기 친구들 다른 대학교 도서관에서 책을 빌려 가지고 보는 경우가 많은 것으로 알고 있는데 어떻게 피해가 안 갑니까? 당연히 피해가 가지. 전문도서 구입할 적에 네 권, 다섯 권 구입한다고 했는데 네 권, 다섯 권이면 우리 시에 대학생이 몇 명이나 있습니까? 엄청나게 많잖아요. 많은 것 이런 것도 염두에 두시고 일을 진행하셔야지. 그리고 또 남동구에 거주하는 학생들 우리 시흥시에 와서 전문도서를 빌려갔을 적에 과연 기일 내에 그 책을 반납할 수 있느냐, 그것도 문제란 말이에요. 분명히 기일 내에 반납되는 경우는 드물 것이란 생각이 든단 말이에요.

기양

성기양중앙도서관장

보통 월곶도서관이 남동구민이 활용할 가능성이, 현재 이용하고 있는데요. 그 분들 외에는 다른 도서관에 남동구 구민이 와서 이용하기는 상당히 어렵고요.

장희

원장희위원

지금 그러면 남동구민들이 우리 월곶도서관에 와 가지고 이용하는 경우가 얼마나 돼요?

기양

성기양중앙도서관장

그것은 지금 대출은 전혀 데이터 상으로 나온 것은 없고요. 와서 책만 보고 가는 것입니다.

장희

원장희위원

제가 월곶도서관에 가끔가다 들러요. 들르는데 저는 남동구에서 왔다는 주민 얘기는 들어보지 못했어요.

기양

성기양중앙도서관장

제가 거기 야간에 대출 업무를 가끔 가다 일주일에 한 번씩 가서 보고 있거든요. 그러면 어디에서 오셨느냐고 그러면 남동구에서 왔다고······.

장희

원장희위원

어떻게 과장님이 가실 적에는 남동구 사람들이 오고 본 위원이 낮에 갈 때는 남동구 사람이 안 옵니까? 여기에 대해서도 검토를 하셔야 될 것 같아요. 특히 이 전문서적 같은 경우에는 우리 시의 학생들도 빌려보기 힘든데 남동구 도서관에 없을 경우에 그네들이 와서 빌려갔을 경우에 우리 시 학생들은 분명히 그 책이 없어 가지고 공부 못하는 경우가 많다고요. 특히 대학교 시험기간에는 전문도서가 많이 나가는 것으로 알고 있거든요. 여기에 대해서 다시 한 번 심도 있게 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다. (

정복