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강원 인제군의회 발언

이춘만 의원 발언

제194회 제3차 본회의2013-09-10

이춘만 의원 프로필 보기 →

회의

휴회의

건

10시00분 개회

최종열의장

먼저 임시회 개회에 앞서 오늘 귀둔 초등학교 학생과 선생님들께서 의회를 방문해 주셔서 진심으로 감사를 드립니다. 풀뿌리 민주주의의 근본인 의회 본회의장을 방문해 주신 학생과 선생님들께 깊은 감사를 드립니다. 그럼 제194회 인제군의회 임시회를 진행하도록 하겠습니다. 동료의원여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 인제군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣도록 하겠습니다. 의회사무과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
최현

최현의회사무과장

의회사무과장 최현입니다. 제194회 인제군의회 임시회 집회에 관한 사항을 보고 드리겠습니다. 금 번 임시회는 지방자치법 제45조 제2항에 따라서 김도형 의원외 2인으로부터 집회 요구서가 접수되었습니다. 같은 법 제45조 제3항에 따라서 2013년 9월 5일 집회 공고하였고, 임시회 일정은 9월 10일부터 9월 12일까지 3일간 운영하게 되겠습니다. 접수된 안건을 보고 드리겠습니다. 인제군수 제출안건으로 2013년 6월 28일 2013년도 공유재산관리계획 제3차 변경 안 2013년 8월 28일 호우피해자에 대한 인제군세 감면안, 2013년 9월 2일 21013년도 제2회 추가경정 예산안이 접수되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 1. 제194회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건

10시03분

최종열의장

다음은 의사일정 제1항 제194회 인제군의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 사전에 의원님들과 협의한대로 2013년 9월 10일부터 9월 12일까지 3일간으로 하고, 의사일정은 배부해 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2013년 공유재산관리계획 제3차 변경안

10시10분

다음은 의사일정 제2항 2013년 공유재산관리계획 제3차 변경안의 건을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 세무회계과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
창균

이창균세무회계과장

세무회계과장 이창균입니다. 2013년도 공유재산관리계획 제3차 변경 안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 사유는 EM사용에 관한 체계적 교육 및 실습이 가능하도록 안정적이고 효율적으로 EM을 생산 보급할 수 있는 EM환경센터를 신축하여 EM관련 사업추진에 만전을 기하고자 하는 것입니다. 주요 골자는 취득 대상 재산으로 인제읍 남북리 816번지에 660㎡의 면적으로 예정가격 12억 7천8백만원의 건물을 신축한 것입니다. 참고사항은 특별한 내용이 없고, 본 사업의 추진계획서를 첨부하였으니 이를 토대로 원안과 같이 의결하여 주시길 부탁드리며, 미리 사과의 말씀을 드리지만 본 안건은 금년도 당초예산에 계상된 사업으로 사전에 미리 관리계획 변경동의를 의회에서 받아야했지만 한강수계기금 사업이 확정이 지연됨과 동시에 실무 착오가 겹쳐서 누락된 것인바, 향후에는 이런 사례가 없도록 각별히 유의하겠습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

최종열의장

세무회계과장님! 수고하셨습니다. 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 전문위원의 검토보고는 기 보고해드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 본 안건의 총괄적인 사항은 세무회계과장께서 답변해 주시고 세부적인 사항은 해당 부서장께서 답변해 주시기 바랍니다. 위원여러분께서는 본 안건에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (엄윤순위원-거수) “ 엄윤순의원님”

엄윤순의원

네. 엄윤순 의원입니다. 방금 우리 세무회계과장님께서 말씀주신대로 이런 실수는 없어야 되겠다는 말씀을 주셨는데요, 본 의원이 생각하기에도 정말 그렇습니다. 공유재산관리계획안이 먼저 의회의 동의안을 받고 나서 예산심의 올라왔어야 하는데 당초예산에 예산이 섰다는 것에 대해서 우리 의회에서 또한 그 부분에 있어서 또 동의안도 올라오지 않았는데 예산심의가 이루어졌다는 것 그 부분도 실수 아닌가 이런 생각을 해 봅니다. 이번 이런 일뿐 아니라 지금껏 보면 계속비조서도 마찬가지고 당초에 어떤 의회의 의결을 거치지 않고 예산부터 올라오는 이런 경우가 좀 비일비재하게 있는 것 같습니다. 그래서 본 의원은 우리 실장님께 부군수님 말씀드리고 싶어요. 이런 일이 행정에서 하는 일이 이런일이 계속해서 번복한다고 하면 있을 수 없는 일이라고 봅니다. 그래서 앞으로는 이런 일이 없도록 좀 주의를 해 달라는 당부의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
창균

이창균세무회계과장

네. 내년도 사업 반영에는 지금부터 준비를 하고 있습니다. 그래서 이런 일이 발생하지 않도록 각별히 유의하도록 하겠습니다.

최종열의장

네. 엄윤순 의원님! 수고 하셨습니다. 더 질의하실 의원님 (이춘만의원-거수) “이춘만의원님”
춘만

이춘만의원

네. 이춘만 의원입니다. 먼저 의회사무과장님께 말씀 드리겠습니다. 오늘의 이 자리는 행사장이 아닌 의회 본 회의장이며, 임시회기중입니다. 그럼에도 불구하고 인제군 행정의 결정권자이며 결과에 대한 최종 책임자이신 인제군수께서 불출석함은 의회의 순 기능을 저해한다고도 볼 수 있고, 의회 존재 자체를 부정하는 것은 아닌지 심각하게 짚어볼 수밖에 없다고 하겠습니다. 더불어 군수가 부 존재하는 임시회가 무슨 의미가 있겠습니까? 앞으로 의회사무과장께서는 의회 정례회기, 임시회 회기 중에는 집행기관과 협의하여 의원 간에 의사일정이 정해졌다 하더라도 관계기관 즉, 인제군과 협의하여 불출석 공무원이 기하급수적으로 증가하지 않도록 해 주실 것을 주문합니다. 다음 세무회계과장님께 말씀드리겠습니다. 가수가 박자를 못 맞추면 가수라고 할 수 있습니까?
창균

이창균세무회계과장

물론......
춘만

이춘만의원

아니, 가수가 박자를 못 맞추면 가수라고 할 수 있습니까? 없습니까?
창균

이창균세무회계과장

글쎄요. 보는 관점에 따라서 틀릴 수 있습니다만, 원칙적으로는 어긋난다고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

모든 일에는 때와 시기가 있다고 보여 지는데요, 예를 든다면 농부가 파종기가 있고 수확기가 있습니다. 봄에는 파종하고 가을에는 수확한다는 것은 삼척동자도 알 수 있는 일인데, 공직자가 때를 놓쳐서 즉, 직무를 소홀히 함으로 인해서 공유재산 관리재산 변경 안이 그간 당초 예산이 섰던 2013년 11월말, 2월말, 5월말, 7월중, 다음 2012년 12월 제189회 제2차 정례회기에 상정해야 함에도 불구하고 아니했다. 이는 인제군의 행정은 엇박자도 아니고 뒷박자도 아니다. 따라서 임시회 정례회가 다섯 번씩 있어도 공유재산 계획 변경 안을 상정하지 아니한 것은 현재 부수현상 때문인지 아니면 아니한 행정 대처로 인한 일인지 또 이에 대한 최종적인 책임은 누구에게 있고, 그 책임은 어떻게 질 것인지에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
창균

이창균세무회계과장

네. 이춘만 부의장님께서 말씀하신 부분에 대해서 답변을 드리겠습니다. 아까도 설명을 드렸지만 이 기금이 한강수계기금은 일반 국비, 도비 확정절차와 계를 틀리게 하기 때문에 사업 확장 자체가 협약에 의해서 추진되는 바, 그 최종적으로 사업 확정시기가 좀 늦어졌습니다. 그래서 공유재산관리계획안에 변경안에 그 반영시키는 시기 자체에서 늦어짐으로 인해서 중간에 예산이 계상되다 보니까 이런 사태가 발생했는데요, 그러고 나니까 역으로 중간에는 이게 반영이 된 것으로 착각을 하고 있어서 이런 문제가 생겼습니다. 이런 부분은 앞으로 다시 발생하지 않도록 찬찬히 챙기도록 하겠습니다. 거듭 사과의 말씀을 드리겠습니다.
춘만

이춘만의원

과장님! 앞으로 인제군에서는 두 번 다시 엇박자 행정, 뒷북치기 행정, 뒷박자 행정이 이루어지지 않도록 각별히 신경 써 주시기 바라겠습니다.
창균

이창균세무회계과장

네. 알겠습니다.
춘만

이춘만의원

네. 답변하시느라 수고 하셨습니다. 이상입니다.

최종열의장

네. 이춘만 부의장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (김도형의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

과장님! 자료준비 하느냐고 수고 많이 하셨습니다. 공유재산의 총괄하는 부서로 제가 한 가지 질의 하겠습니다. 농업기술센터의 역할론에 대해서 한 가지 질의를 하겠습니다. 농업기술센터라 하면 농업에 관련되어 있는 기술전파 보급이 주 업무 아니겠습니까?
창균

이창균세무회계과장

네.

김도형의원

근래에 보게 되면 선진화가 되고 기계화가 되다 보니까 우후죽순으로 건물이 계속 들어서고 있는데요, 그로 하여금 농촌지도소에서 해야 될 역할론의 부지가 자꾸 없어지고 있는 중이거든요. 그러면 결론적으로 공유재산에 적합성 여부에 대해서 한번 좀 짚고 넘어가야 될 필요성이 있다고 생각합니다. 그것에 대해서 어떻게 생각을 하시지요?
창균

이창균세무회계과장

이 부분은 과거에 이전 문제까지 검토가 된 바 있습니다만, 지금 당장 제가 답변을 구체적으로 드리기는 어렵고, 의원님께서 말씀하시는 부분들은 일정부분 내부에도 그런 공감대는 있습니다. 장기적으로는 부지를 지금 말씀하시는 게 실험 실습부지 같은 그런 쪽의 개념으로 저는 받아들였습니다만, 이 부분이 맞다면 장기적으로는 계속해서 토지를 확보해서 하는 방안을 계속해서 강구를 하도록 하겠습니다.

김도형의원

본 의원이 EM센터에 관련되어 있어서 저는 사실 활용되어있는 노후 된 건물을 활용한다든지 그런 부분으로 갈 것이라 저도 처음에는 사업을 시작하기 전에는 그렇게 생각을 했었는데요, 다른 것은 몰라도 그런 기반시설 농촌에 관련되어있는 그런 시설을 없애고 들어와야 된다는 것에서 다른 부지를 선정을 해서 할 필요성도 있었지 않았나 말씀을 드리고요 다음에 또 이렇게 유사하게 그 역할을 할 수 있는 곳에 그것을 없애고 다시 다른 게 그런 기반시설이 들어온다는 것은 조정을 좀 해줄 필요성이 있지 않나 싶어서 말씀을 드리는 거거든요.
창균

이창균세무회계과장

네. 그 부분 충분히 일리 있는 말씀이시고요, 다만 이번에 이게 이 부지에 들어설 수밖에 없었던 이유는 사실 여기에서 활용되는 EM생산하는 EM의 80% 정도가 농업용으로 쓰이다 보니까 이게 농가에서 가져가고 이런 문제가 또 관리 측면에서 대두되다 보니까 이렇게 주민들의 편의성을 도모하기 위해서 이렇게 된 것으로 판단이 됩니다만, 지금 의원님께서 말씀주신 부분에 대해서는 적극적으로 저희들이 앞으로는 개선점을 찾아가도록 하겠습니다.

김도형의원

네. 농촌기술센터에서 필요로 한 부지는 확보를 해 주고, 추가부지 확보를 할 수 있는 그런 방법을 앞으로 다른 부서에서 유사한 일이 발생하더라도 그런 방법을 꼭 취해주시기 바라겠습니다.
창균

이창균세무회계과장

알겠습니다.

김도형의원

이상 마치겠습니다.

최종열의장

네. 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 세무회계과장님! 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바라겠습니다. 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의사일정 제2항 2013년도 공유재산관리계획 제3차 변경 안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 호우피해자에 대한 인제군세 감면안

10시18분

다음은 의사일정 제3항 호우피해자에 대한 인제군세 감면안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 세무회계과장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
창균

이창균세무회계과장

세무회계과장 이창균입니다. 호우피해자에 대한 인제군세 감면안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 제안 이유는 2013년 7월 11일부터 7월 15일까지의 집중호우로 재산피해를 입은 주민의 피해복구를 지원하고 생계를 돕기 위하여 지방자치법 제39조 및 지방세 특례제한법 제4조의 규정에 따라 인제군세를 감면하기 위한 것입니다. 주요 골자는 피해재산에 대한 감면으로 멸실된 주택건축물 및 부속 토지 농지 및 체육시설 용지에 대하여 2013년도 재산세를 면제하고, 주택을 대체 취득하는 경우에는 취득 후 5년간 재산세를 면제하는 것이며, 감면 및 환급 등에 관해 규정하는 것입니다. 참고사항은 특별한 내용이 없으며, 첨부된 본 면과 같이 의결하여 주실 것을 부탁드립니다. 이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

최종열의장

세무회계과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 전문위원 검토보고는 기 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 의원여러분께서는 본 안건에 대해 의문 나는 사항이 있으시면 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (이춘만의원-거수) “ 이춘만의원님”
춘만

이춘만의원

네. 이춘만 의원입니다. 인제군에는 2006년도, 2013년도 그 외에도 호우 또는 냉해라든지 설해라든지 피해가 그 동안 여러 차례 있었지 않습니까?
창균

이창균세무회계과장

네.
춘만

이춘만의원

그때마다 재산세를 감면해 드린 것 아니에요? 인제군에서는?
창균

이창균세무회계과장

이건 지금 답변을 드리겠습니다. 이춘만 부의장님께서 말씀하신 피해가 있을 때마다는 아니고요, 특별 재난지역으로 선포가 되었을 경우에 해당사항이 있겠습니다.
춘만

이춘만의원

과거에 특별재난지역 선포된 적 있지 않습니까?
창균

이창균세무회계과장

네.
춘만

이춘만의원

그때도 군세를 감면해 드렸잖아요?
창균

이창균세무회계과장

네.
춘만

이춘만의원

군세를 감면해 드리게 되면 예를 들어서 지금 군세 고지서 부과 징수를 언제 하지요?
창균

이창균세무회계과장

이제 이 사안이 발생한 이후의 것을 기준으로하기 때문에 금년도 재산세가 해당이 되겠습니다. 재산세 고지를 지금 9월 15일을 기준으로 고지를 합니다. 현재 준비를 하고 있는 상태입니다.
춘만

이춘만의원

현재 준비 중이시지요?
창균

이창균세무회계과장

네.
춘만

이춘만의원

그러면 총 금액도 계상이 안 된 상태지요?
창균

이창균세무회계과장

지금 저희들이 1차로 프로그램을 돌려서 확인해본 결과 지금 297명에서 300명이 약간 유동이 있습니다. 아직 확정이 안 되었습니다. 금액은 전체 78만원...... 80만원 정도이고, 그 다음에 제일 많은 사람이 3만3천원, 제일 적은 사람이 60원입니다. 그래서 직접적으로 이게 큰 도움이 될 사항은 아니고요, 주택을 대체 취득하신다든가 할 경우에 취득세 같은 부분들은 도움이 될 수도 있습니다.
춘만

이춘만의원

본 의원이 궁금한 사항은 피해를 입은 입증사실을 미처 확인을 못해서 못했다가 차후에 신고기간 이외에 하신 분들이 있단 말이에요? 그 분들도 누락 없이 다 포함이 되었는지?
창균

이창균세무회계과장

지금 저희들이 피해조사에 등재가 되어 있는 분들은 저희들이 직권으로 정리를 하고 있고요, 그 외에 나중에 피해사실이 확인되는 경우에는 환급신청을 하시면 저희들이 다 정리를 해 드립니다. 이 근거규정을 가지고 정리를 합니다.
춘만

이춘만의원

피해보신 인제군민에게 다 일일이 고지를 한다는 뜻으로 봐도 되겠습니까? 환급을 신청하라고?
창균

이창균세무회계과장

네. 그 부분은 이게 의결이 되면 저희들이 이 부분을 다시 주민들한테 알립니다.
춘만

이춘만의원

누락된 분이나 또 고지서에서 납부를 했는데 환급을 모르고 못하셔서 피해를 보는 일이 없도록 사전 사후에 면밀히 검토해서 업무를 추진해 주시기 바랍니다.
창균

이창균세무회계과장

네. 알겠습니다.
춘만

이춘만의원

네. 이상입니다.

최종열의장

네. 수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님. (최덕용의원-거수) “ 최덕용의원님”
덕용

최덕용의원

네. 최덕용의원입니다. 방금 세무회계과장님께서 말씀하신 것을 보면 우리 인제군 전체 호우피해자에 대한 감면 혜택을 받는 것이 82만원, 8천2백만원이 아니고 88만원이거든요?
창균

이창균세무회계과장

네.
덕용

최덕용의원

이게 지금 농지세율 감면 비율을 좀 높여줄 수는 없습니까? 이게?
창균

이창균세무회계과장

이건 세법에 규정이 되어 있는 사항이기 때문에 자체적으로 조정할 수 있는 부분은 없습니다.
덕용

최덕용의원

그래서 그렇게 많지도 않고 82만원 정도 밖에 안 되기 때문에 이게 농민들이 감면했다고 피부에 전혀 닿지 않을 것 같은데 이에 따라서 또 보이지 않게 농민들이 감면해주려면 제대로 해 주던가 이게 뭐 몇 백원, 몇 천원 이렇게 하다보니까 더 보이지 않는 민원이 야기될 수도 있는 부분이 있는데 그에 대한 어떤 특별한 대책이라든가 뭐 답변할 사항은 있습니까?
창균

이창균세무회계과장

이 부분이 아까도 설명을 드렸습니다만, 근거 규정을 지방세특례제한법을 근거로 하고 있기 때문에 이 부분을 임의로 물론 더 해드렸으면 좋겠습니다만, 이게 지방세 과표로 잡히는 부분을 또 기준으로 하고 있기 때문에 금액이 미비할 수밖에 없습니다. 또 피해비율하고 여기에서 정해져있는 농지세율에 1000분의 0.7을 적용하거든요. 하는 부분이...... 그러다 보니까 현실적으로는 상당히 그런 부분이 있습니다.
덕용

최덕용의원

어떻게 보면 우리 인제군에 전파하고 반파가 2건이 있거든요? 그 2건에 대해서 이번에 감면받는 게 3만4천원이에요.
창균

이창균세무회계과장

맞습니다.
덕용

최덕용의원

그럴 때 집이 반파나 완파가 되었는데 3만 4천원 그러니까 한집에 1만5, 6천원씩 그게 차라리 더 주면 더 줬지 이게 이렇게 해서 괜히......
창균

이창균세무회계과장

무슨 의미냐면 그 만큼 그 분이 내던 재산세가 과표가 작게 잡혀있다는 거죠. 그래서 좋은 집이 과표가 높은 집이 망가졌다하면 그런 부분에서는 실질적으로 혜택을 받을 수 있겠지만, 시골집들이 요즘 과표가 높지 않거든요? 그러다 보니까 이런 문제가 생기는 겁니다. 그런데 현실적으로는 한 집에 80만원을 감면을 시켜 준다 해서 성에 찰지 모르는데 장부상으로 이렇게밖에 나오지 않으니까...... 작은 집은 최소 작은집이 한 집이 60원 있어요. 교육세 포함해서...... 그렇다 이걸 저희들이 중간에서 미리 부과를 하고 환급을 시켜준다는 것도 우습고, 그래서 직권으로 정리를 할 계획입니다.
덕용

최덕용의원

어쨌든 이 지침대로 감면을 주지 않을 수도 없는 상황이고 어쨌든 그러한 주민들이 더 줄 수 있는데 혹시 더 안주지 않느냐는 그런 오해도 날수 있거든요? 그런 것을 각별히 유의해 주시기 부탁드리겠습니다.
창균

이창균세무회계과장

네. 알겠습니다. 마음이야 사실 이 만큼씩 개별로라도 해 드리고 싶지만, 이 부분은 세금을 저희들이 받아들이는 부분에 대해서 그 부분을 감면하는 것이기 때문에 부득이한 부분입니다. 그 부분을 좀 양해해 주시길 부탁드리겠습니다.
덕용

최덕용의원

네. 답변 고맙습니다. 이상입니다.

최종열의장

수고하셨습니다. (김진하의원-거수) “김진하 의원님”

김진하의원

네. 김진하 의원입니다. 우리 유인물 준 거 6페이지를 봐요. 6페이지를 보면 2조5항에 보면 지방세 감면을 받으려는 자는 그 사유가 발생한 날로부터 30일 이내에 그 사유를 증명할 수 있는 서류를 지방세 감면을 신청할 수 있다고 되어 있는데 이게 30일이 지나서 아까 뭐 모 의원님이 물어봤을 때에는 그 이후에도 가능하다고 얘기했잖아요? 30일 이내가 지나도 가능하냐는 얘기에요. 지방세 감면이요.
창균

이창균세무회계과장

저희들이 금년분이거든요? 감면하는 분이 금년분인데, 금년분의 재산세 부과는 7월 15일 이후에 부과하는 부분은 재산세밖에 없습니다. 재산세 부과는! 이제 9월 15일을 기준으로 부과, 징수를 시작을 합니다. 그러다보니까 저희들이 이미 알고 있는 사항이기 때문에 직권으로 정리를 하는 겁니다.

김진하의원

직권으로 정리하는...... 지금 현재......
창균

이창균세무회계과장

네. 여기에 누락이 되신 분들을 지금 말씀을 하시는거 아닙니까?

김진하의원

신청을 하지 않은 분들이 예를 들어서 누락되었던 분들이 나타났을 때에는......
창균

이창균세무회계과장

네. 그건 저희들이 인지를 하면 직권으로 정리를 해 드립니다.

김진하의원

직권으로요?
창균

이창균세무회계과장

네.

김진하의원

그런데 4조에 보면, 5페이지에요. 4조에 보면 지방자치단체의 장은 천재지변이나 그 밖의 대통령령으로 정하는 특수한 사유로 지방세 감면이 필요하다고 인정하는 자에 대하여는 해당 지방의회의 의결로 지방세를 감면할 수 있는데 이게 98조에 보면 군수님 직권으로 감면이 가능하거든요?
창균

이창균세무회계과장

네.

김진하의원

내 얘기는 신청기간이 지났어도 여기DP 해당이 되느냐는 얘기에요.
창균

이창균세무회계과장

이 부분은 아까도 말씀을 드렸지만......

김진하의원

그런데 대부분이 신청기간이 지나고 나면 어떤 핑계를 대서라도 이걸 안해주더라고. 거의 보니까......
창균

이창균세무회계과장

지금 관내에서 일어나는 일은 이미 과거에 부과되었던 부분이 아니고......

김진하의원

아니, 그런데 과거에도 그랬고, 현재에도 이 신청이 되지 않아서 누락된 분들은 여기에 해당이 되지 않더라고. 어떤 변명을 해서라도 그걸 해주지 않더라고......
창균

이창균세무회계과장

그런 일은 없습니다.

김진하의원

있어요. 있어서 물어보는 거예요. 그러니까 지금이라도 신청을 하면 가능하다 얘기지요?
창균

이창균세무회계과장

네.

김진하의원

네. 알았습니다.
창균

이창균세무회계과장

그러니까 7월 15일을 기점으로 그 이후에 부과되는 것은 이번 9월 15일 날 부과되는 것 밖에 없습니다. 그 전에 것은 해당이 되지 않습니다.

김진하의원

그러니까 내가 드리고 싶은 말은 30일 이내에 지금 안 되어 있는 사람들이 있다 얘기에요. 누락된 사람들 그 부분들 가능하다 얘기지요?
창균

이창균세무회계과장

현재 조사가 누락이 되었거나 현재 피해사실에......

김진하의원

신고하지 않았던가?
창균

이창균세무회계과장

네. 이런 부분들은 확인이 되면 정리를 해 드립니다.

김진하의원

네. 잘 알았습니다.

최종열의장

네. 수고하셨습니다. (엄윤순의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

네. 엄윤순입니다. 주택을 대체 취득하는 경우에 취득 후 5년간 재산세를 면제한다고 아까 말씀 주셨지요?
창균

이창균세무회계과장

네.

엄윤순의원

그런데 이제 지금 비 피해로 인해서 전파라든가 반파라든가 그렇게 되었을 경우만 여기에 해당한다는 이 얘기에요? 그러면?
창균

이창균세무회계과장

네. 그렇지요.

엄윤순의원

특별재난지역으로 선포되었기 때문에 지금 이 제도를 우리 인제군에서 들여서 지금 주민들한테 면제해 주고자 함이 아닌가요?
창균

이창균세무회계과장

네.

엄윤순의원

그렇다면 어떤 경우냐면 경미한 사안으로 거의 피해를 보신 분들이 열악한 환경 속에 계신 분들이 피해를 본단 말입니다. 그런데 이제 그 분들이 여건이 잘 되지 않아서 주택마련을 하지 못하다가 부득이 경미한 사안이지만 정말 위험지구에 있었는데 이런 경우에, 이번 같은 경우에 주택을 취득한다고 했을 경우 반파나, 완파는 아니지만 비로해서 도저히 살 수가 없어서 주택을 취득하는 이런 경우는 해당이 되지 않는 겁니까?
창균

이창균세무회계과장

네. 그렇게 되겠습니다.

엄윤순의원

그러면 반파나 완파가 되었을 때 그럴 때에만 해당이 된다는 얘기지요? 그럼 그 심사를 누가합니까?
창균

이창균세무회계과장

지금 주택피해를 입은 분은 정부 재난전산시스템에 올라가 있는 게 있습니다. 거기에 등재되신 분들을 그 건축물에 한해서입니다.

엄윤순의원

잘 알았습니다. 이상입니다.

최종열의장

네. 수고하셨습니다. (이춘만의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 김진하 선배의원께서 질의하신데 대한 보충 질의입니다. 군세 즉, 세금은 이후에 직권으로 확인되었을 때 감면이 되는지는 몰라도 신고 기간 내에 농경지 피해사실을 아니하고, 또 토지주가 즉 경작자가 관외 출타중이거나 해서 장시간 이 지역을 벗어나 있을 때 미처 파악이 되지 않아서 신고를 하지 못했을 경우에 열흘인지 기간이 지나서 신고를 하니까 접수를 받지 않았습니다. 그러면 몸 따로 팔 따로 행정입니까? 세금은 감면대상이 되는데 피해복구 조사는 인정을 하지 않는다 하면......
창균

이창균세무회계과장

지금 여기에서 감면을 한다는 대상은 일단 피해사실 확인은 어떤 식으로든 인제군에서 인정을 하는 결과가 있어야 됩니다. 저희들이 뭐......
춘만

이춘만의원

결론적으로는 세금 감면이 안 된다고 봐야 되지 않습니까? 피해사실 조사가 누락되었으면...... 기간 내에 신고를 하지 않았을 경우에는 각 읍면사무소에서 피해신고를 해도 접수를 받지 않았단 말입니다. 그러면 피해신고 접수를 받지 않아서 무슨 근거로, 무슨 입증자료와 무슨 증빙 자료에 의해서 세금을 감면해 주겠다고 말씀하시는 거냐 이거지요!
창균

이창균세무회계과장

지금 아까 제가 설명을 드렸던 것처럼 일단......
춘만

이춘만의원

과장님! 과장님 말씀 중에 죄송한데요, 과장님께서 직전에 어떻게 답변을 하셨냐면 김진하 선배님께서 말씀을 한 달이 지나도 인정을 해 준다고 했습니다. 신고를 하던지 직권으로......
창균

이창균세무회계과장

그 부분이 제가 말씀드린 부분도 한 달이 지났다는 의미는 지난 시점이라도 추가로 사실조사를 확인해서 등재 확인을 했다는 얘기입니다.
춘만

이춘만의원

피해를 본 분들이 예를 들어서 진입로도 손, 망실이 되어서 농작물을 수확도 못하고 운반도 못할 때에는 자비를 들여서 굴삭기를 동원해서 예를 들어서 피해복구를 하고, 농작물을 수확을 해서 운반을 했습니다. 그럼 무슨 근거와 무슨 입증자료에 의해서 그것을 인정해 주겠느냐 이거지요.
창균

이창균세무회계과장

그 부분은 계속해서 똑같은 반복이 되겠습니다만, 피해사실 조사가 어떤 식으로든 이루어져서 사실 확인이 되는 경우입니다. 그러니까 지금 이 부분에 대해서도 추가로 사실 확인을 해서 보완을 하고 있는 그런 사례들이 있습니다. 계속해서. 그렇다고 해서 아주 모른척하는 게 아니니까......
춘만

이춘만의원

과장님! 쉽게 얘기해서 말초신경이 하던 걸 읍면사무소 행정과 본청 행정이 다르다고 볼 수밖에 없어요. 따로국밥 아닙니까? 그러면...... 읍면에서는 피해신고 자체를 기간이 지나서 접수를 받지 않고 인정을 하지 않는데, 본청에서는 어떻게 그것을 인정해 주느냐 이거지요.
창균

이창균세무회계과장

글쎄 지금 말씀하신 부분은 원칙론 적으로 밖에......
춘만

이춘만의원

자, 이렇게 말씀 드리겠습니다. 본 의원이 농경지가 유실되거나 피해를 봤는데, 제때 알지 못해서 10일이 지난 이후에 신고를 하니까 신고 기간이 지났다고 해서 접수를 받지 않았습니다.
창균

이창균세무회계과장

글쎄 그런 사례가 있는지는 모르겠지만, 제가 알기로는 추가 조사도 해서 보완을 시킨 것으로 알고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 과장님께서 각 6개 읍면에 피해를 당한 농업인들 기간 내와 기간 외에 신고 된 것 있지요? 접수되고? 서면으로 답변해 주시기 바랍니다.
창균

이창균세무회계과장

그 부분은 저희들이 가지고 있는 자료는 아까도 말씀드렸지만, 피해조사시스템에 의해서 거기에 등재된 자료를 가지고 저희들이 하는 겁니다. 그렇기 때문에 그 부분은 관련 부서와 협의해서 피해 내용은 제출하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

한 달이 지나도 인정을 해 준다고 하고, 읍면에서는 10일간이라는 기간이 지나서 안 된다고 하고, 도대체 그런 괴리가 어디에서 생긴 거예요?
창균

이창균세무회계과장

아까 지금 말씀하신 부분의 한 달이라는 의미를 지금 피해 신고 시점을 말씀하시는 겁니까? 저는 그렇게 받아들이지 않고, 본인이 피해사실이 확인이 되어 있고, 본인이 그 피해사실에 의해서 환급신청을 하지 않은 경우, 저는 그렇게 이해를 했습니다.
춘만

이춘만의원

그러니까 지금 인식의 차이인데요, 지금 과장님께서 말씀하신 건 맞고, 본 의원의 뜻은 피해 조사가 이루어지지 않아서 적기 내에 즉, 기간 내에 이루어지지 않아서 피해 사실 입증을 할 수 없는 경우에는 직권이든 뭐든 피해에 대한 군세 감면을 해 줄 수가 없다. 이렇게 보는 거죠.
창균

이창균세무회계과장

사실관계를 따지자면 그렇게 되지요. 절차상으로는......
춘만

이춘만의원

그런 일이 비일비재하다 보니까 무슨 일까지 있었느냐면 무슨 일까지 있었냐면 그럼 피해는 신고자가 꼭 피해를 당한 당사자가 해야 되느냐? 그러면 이장님이 신고해도 되느냐, 그러면 읍면에서는 전수조사를 하지 않냐 이렇게까지 질의를 드린 바, 어떤 읍면에서는 전체로 하고, 어떤 읍면에서는 10일 기간 내에, 열흘기간 내에 피해 당사자가 신고를 해야만 인정을 해주는 이렇게 행정이 다 다르더라 이거지요. 6개 읍면이...... 그로인해서 피해를 보고도 제때에 즉, 기간 내에 접수를 못해서 실질적으로 피해 사실을 입증할 수는 있어도 접수를 받지 않아서 못 받은 분들이 있다 이거지요. 그런 경우에는 구제방법이 뭐가 있냐 이겁니다.
창균

이창균세무회계과장

지금 다른 부서 시스템을 제가 다 파악을 하지 못해서 모르겠습니다만, 그런 일들이 그렇게 뭐 많이 발생할 것이라 생각이 안 되고, 제가 알기로는 추가 조사까지 해서 피해사실을 누락이 되지 않도록 보완을 해서 이건 큰 문제가 없는 것으로 알고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러니까 지금 논리가 세금은 감면해 줄 수 있는데 피해신고가 조사가 되어야만 되지 않습니까? 그러면 누락된 것은 어차피 안 되는 것 아니에요? 그럼 그분들이 생각할 때에는 행정을 올곧은 행정이라고 보겠습니까? 아니면 행정에 대해서 괴리감이나 배신감을 느끼겠습니까?
창균

이창균세무회계과장

글쎄요, 일정부분은 의원님께서 말씀해 주신 부분은 충분히 공감을 합니다만, 일정부분은 본인의 귀책이라는 부분도 있습니다. 인제군이 특별재난지역으로 선포가 되었고, 또 그만한 비가 왔는데 자기의 농지, 농경지를 돌아보지 않는다고 하면 그건 버려진 땅이고 무관심하다고 볼 수 있는데, 과연 그 사람들한테까지 그렇게 뭐 저희들이 찾아서까지 할 수 있는 그런 행정의 능력이 되느냐는 생각해 볼 문제라고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

과장님! 비약된 논리일지는 몰라도 농업을 하시는 분들이 대단위로 하시는 분들이 있어요. 예를 들어 인접지 펀치 볼에 가서도 농사를 짓고 양구군에 가서도 짓고, 홍천군에 가서도 짓고 여러 군데에서 짓고 있습니다. 내면 가서도 짓고...... 이분들이 어떻게 수해가 났다고 해서 수해지를 급하게 다른 일을 보지 않고 다 정리하고 중지하고 와서 수해 당했나 안 당했나 찾아서 확인하고 피해 조사를 확인해 달라고 하고 신고를 해야 됩니까?
창균

이창균세무회계과장

그렇게까지는 아니더라도, 그렇게까지 아니더라도 기본적으로 농사를 짓는 사람이라고 하면 내 땅에 물이 한번 지나갔다고 하면 찬찬히 한번 돌아보는 것은 기본이라고 생각을 합니다. 그래서 그 정도의 관심이 없다고 하면......
춘만

이춘만의원

과장님! 법에서도 열사람의 범인을 놓치는 한이 있더라도 한 사람의 억울한 피해자가 생기지 않게 하라는 게 법입니다. 그런 논리에서 참고해 주시고요, 그런 논리에서 접목해 주시기 바랍니다.
창균

이창균세무회계과장

네. 알겠습니다. 그 부분은 저도 중간에 과정을 들어봤지만, 수차례에 거쳐서 보강 조사를 했고, 피해 누락이 된 사실들이 없도록 그 분들이 신경을 쓰시고, 부서에서도 그런 부분을 민원 생기지 않도록 하기 때문에 아마 이런 사태는 크게 발생하지 않을 것으로 판단합니다만, 이런 일이 있더라하더라도 구제 방안을 찾도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

답변 감사합니다. 수고 하셨습니다.

최종열의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 세무회계과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다. 의사일정 제3항 호우피해자에 대한 인제군세 감면안에 대하여 원안과 같이 의결하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음)
다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 2013년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계ㅣ 세입·세출 예산안

10시43분

다음은 의사일정 제4항 2013년 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출 예산안을 상정합니다. 본 안건의 제안자이신 인제군수를 대신하여 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 제안 설명 해 주시기 바랍니다.
호열

안호열기획감사실장

기획감사실장 안호열입니다. 평소 지역발전과 주민복지 증진을 위하여 애정 어린 관심과 헌신적인 노력을 아끼지 않으신 인제군 의회 최종열 의장님과 의원님들의 그간의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 제194회 인제군의회 임시회에 제출한 2013년도 제2회 추가경정 예산안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 이번 추가경정 예산안은 보통교부세와 특별교부세, 국도비 보조금, 세외수입 변동에 따른 세입조정 사유를 비롯하여 제1회 추가경정 예산편성 이후 발생된 수해복구사업, 국도비 보조사업의 증감, 추가 변동요인이 있는 행정운영경비, 기타 자체사업 예산의 재조정 등이 주요 내용입니다. 우선 제2회 추가경정 예산의 총 규모를 말씀드리면 총 규모는 3천3백8십8억6백만원으로 제1회 추가경정예산 3천1백3십6억9천2백만원과 비교할 때 8%인 251억 1천4백만원이 증가한 것이며, 이중 일반회계과 216억8천3백만원이 증가한 2천8백6십5억7천5백만원, 공기업 및 기타특별회계는 34억3천1백만원이 증가한 522억3천1백만원이 되겠습니다. 회계별 주요내용을 보고 드리면 먼저 일반회계 세입예산은 세외수입 7억3천4백만원과 지방교부세 1백1십3억원, 재정보전금 7억7천만원, 국도비보조금 88억7천9백만원이 각각 증가한 총 2천8백6십5억7천4백만원으로 계상하였으며, 일반회계 세출예산은 일반공공행정분야에 3억1백만원, 공공질서 및 안전관리 분야에 4억7천9백만원, 교육분야에 1억2천7백만원, 문화 및 관광분야에 46억8천4백만원, 환경보호분야에 18억9천8백만원, 사회복지분야에 14억6천3백만원, 농림해상해양수산 분야에 45억6천3백만원, 산업중소기업 분야에 3억6천2백만원, 수송 및 교통분야에 37억3천2백만원, 국토 및 지역개발 분야에 60억7백만원을 각각 증액편성하였으며, 예비비 및 기타에서 19억3천3백만원을 감액 편성하였습니다. 다음은 특별회계에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 기타특별회계 세입예산은 세외수입이 20억3천7백만원, 국도비 보조금 4천만원이 증액된 334억3천만원을 계상하였으며, 세출예산은 환경 분야에 20억8천4백만원과 사회복지분야에 3백만원을 증액 계상하였으며, 기타에서 1천만원을 감액편성하였습니다. 다음은 공기업특별회계 세입예산은 세외수입 13억4천8백만원, 도비보조금 6백만원을 증액 계상하였으며, 세출예산은 환경보호 및 기타부분에 13억5천4백만원을 계상하였습니다. 이번 추가경정예산안에 대한 자세한 내용은 의원님들께 기 배부해드린 2013년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안 설명서를 참고하여 주시기 바라며, 이번 제2회 추가경정예산안은 수해복구사업과 국도비 보조사업에 따른 군비부담, 사업추진 시기 및 부교정 등 필수불가결한 부분에 대하여 편성되었음을 보고드립니다. 끝으로 인제군의 발전과 주민복지 증진을 위하여 노력하시는 최종열 의장님과 의원님들의 노고에 다시 한번 감사드리며, 2013년도 제2회 추가경정 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

최종열의장

기획감사실장님! 수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 본 안건은 예산결산특별위원회에 회부하여 심사하도록 하겠습니다. 5. 예산결산특별위원회 구성의 건

10시49분

다음은 의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 본 안건은 2013년도 제2회 추가경정 일반 및 특별회계 세입세출예산안을 심도 있게 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하는 것으로 운영기간은 9월 10일부터 9월 12일까지 3일간으로 하고 위원장에는 김진하의원님을, 간사에는 엄윤순의원님을, 위원회는 의장을 제외한 전 의원으로 정하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 인제군의회 회의규칙 제46조의 규정에 따라 회의록 서명의원을 선출하고자 합니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 김도형 의원님과 김익규 의원님을 회의록 서명의원으로 선출하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 인제군의회 회의규칙 제15조 제1항의 규정에 따라 본 회의 휴회를 의결하고자 합니다. 이번 회기 중 예산결산특별위원회 활동을 위해 9월 11일 1일간 휴회하고자 하는데 의원여러분! 다른 의견 있으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 동료의원여러분! 오늘 회의는 이것으로 마치고 제2차 본회의를 9월 12일 오전 11시에 개회하도록 하겠습니다. 이상으로 194회 인제군의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.

10시53분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록