서울 구로구의회 5분자유발언
김준희 의원 5분자유발언

황규복의장
성원이 되었으므로 제230회 서울특별시 구로구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 사무국장으로부터 집회에 관한 보고가 있겠습니다. 사무국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
용환
김용환사무국장
사무국장 김용환입니다. 오늘 개최되는 제230회 서울특별시 구로구의회 임시회 집회에 관하여 보고드리겠습니다. 제230회 서울특별시 구로구의회 임시회는 9월 10일 박동웅 운영위원장 외 9인의 의원으로부터 집회요구가 있어「지방자치법」 제45조 제2항 규정에 따라 오늘 소집하게 되었습니다. 이번 임시회에서는 예산결산특별위원회 구성과 위원선임이 예정되어 있습니다. 또한 의원발의 및 구청장 제출 안건과「2013회계연도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안」에 대해서 심사가 있겠습니다. 먼저 의원발의 안건으로 지난 9월 11일 박동웅 운영위원장 외 3인의 의원으로부터 서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성결의안이 접수된 후 운영위원회에 회부되어 9월 13일 심의를 마쳤습니다. 9월 16일 박용순 내무행정위원장 외 3인의 의원으로부터「서울특별시 구로구 행정법규 상담실 조례 폐지조례안」이 접수되어 내무행정위원회에 회부되었습니다. 다음은 구청장 제출 안건으로 지난 9월 10일「서울특별시 구로구 통합관리기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 오존관리조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 유통기업 상생발전 및 전통상업 보존지역 지정 등에 관한 조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 긴급지원 심의위원회 설치 및 운용조례안, 「서울특별시 구로구 여성발전기본조례 일부개정조례안」, 「서울특별시 구로구 환경오염 행위 신고 보상조례 전부개정조례안,「서울특별시 구로구 행정기구 설치 조례 일부개정조례안, 「서울특별시 구로구 공용청사 건립기금 설치 및 운용에 관한 조례안」, 「서울특별시 구로구 지방공무원 복무조례 일부개정조례안, 「서울특별시 구로구 관광산업에 관한 과징금 징수 폐지조례안이 각각 접수되어 내무행정위원회에 회부되었습니다. 또한 같은 날「서울특별시 구로구 기반시설 특별회계 설치 및 운용 조례 폐지조례안」이 접수되어 도시건설위원회에 회부되었습니다. 마지막으로「2013회계연도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안」이 접수되어 각 상임위원회 및 예산결산특별위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황규복의장
사무국장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 따라 안건을 상정하도록 하겠습니다. 1. 제230회 서울특별시 구로구의회 임시회 회기결정의 건
의사일정을 제1항 「제230회 서울특별시 구로구의회 임시회 회기결정의 건」을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 운영위원회와 협의한대로 9월 25일부터 10월 2일까지 8일간으로 정하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제2항「회의록 서명의원 선출의 건」을 상정합니다. 제230회 서울특별시 구로구의회 임시회 회의록에 서명할 의원은 지역선거구별 행정동순에 따라 허성근 의원과 박종현 의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성결의안
「없습니다」하는 의원 있음
10시11분
다음은 의사일정 제3항 「서울특별시 구로구예산결산특별위원회 구성결의안」을 상정합니다. 박동웅 운영위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
동웅
박동웅운영위원장
안녕하십니까? 운영위원회 위원장 박동웅 의원입니다. 존경하는 황규복 의장님! 선배동료 의원님! 그리고 이성 구청장님과 관계공무원 또 방청주민 여러분! 요즘 기온차가 매우 심합니다. 건강 조심하시고 항상 행복하시길 기원드립니다. 그러면 2013년 9월 13일 제229회 구로구의회 임시회 폐회중 제1차 운영위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사한 안건은 1건이며 서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성 결의안으로써 원안가결하였습니다. 주요내용을 간략하게 설명드리면 본의원 외 세 분의 의원이 발의한「서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성결의안」은 구로구청장이 제출한「서울특별시 구로구 2013회계연도 제1회 추가경정예산안」을 효율적으로 심사하기 위하여 구성하는 것으로써 위원은 위원장 포함 9인으로 하고 위원 선임은 본 운영위원회에서 협의를 거친 사항으로 오늘 본회의에서 선임하게 됩니다. 그리고 위원장 1명과 부위원장 1명은 예산결산특별위원회에서 호선하게 되며 활동기간은 서울특별시 구로구 2013회계연도 제1회 추가경정예산안의 본회의 의결시까지입니다. 세부내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 이것으로 운영위원회에서 심사한 안건에 대한 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

황규복의장
박동웅 운영위원장님 수고하셨습니다. 그러면 안건을 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항「서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 구성결의안」에 대하여 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? ( 김준희 의원 의석에서 - 이의 있습니다. ) 김준희 의원님 나와서 말씀해 주시기 바랍니다.

김준희의원
존경하는 황규복 의장님! 그리고 동료선배 의원님! 운영위원회에서 의결된 사항을 본의원이 이 자리에 나와서 말씀드리게 되어서 대단히 죄송스럽습니다. 본의원이 운영위원임에도 불구하고 다리 부상이 있어서 그날 참석치 못해서 의견을 개진하는데 어려움이 있었습니다. 본의원은 지금까지 20여 년간 지방자치가 실시되면서 구로구의회에서 예결위원회 위원을 1년 임기로 해서 운영해 온 것으로 알고 있습니다. 물론 임기는 1년이라 하지만 실제로 활동은 추경과 본예산 심의와 그리고 결산심의를 해 왔습니다. 그래서 특별히 임기가 1년이라고 규정되었다기 보다는 임무 자체를 그 시기마다 하지만 1년 내내 예산을 다루는 그런 위원회 입장에서 사고해 왔다고 생각이 듭니다. 이번에 처음으로「지방자치법」에 의거해서 구로구의회에서 추경, 본예산 심의 그리고 결산 심의 때 따로따로 심의위원을 구성하려고 하는 것으로 이해됩니다. 그 자체는 특별히 잘못 됐다고 생각되지 않습니다만 기존에 우리가 해 왔던 좋은 제도를 일부러 행안부에서 특별히 지적을 당한 것도 아닌데 저희 스스로 임기를 일시적으로 정하는 것은 문제가 있다고 생각되어 나오게 되었습니다. 현재 이렇게 의결하는 데에 따르는 명분은「지방자치법」에 의해서 그렇다 라고 얘기를 하고 계십니다만 본의원이 알기로는 서울시의회 같은 경우는 조례로 아예 1년을 임기를 정하고 있는 것으로 알고 있습니다. 주지하다시피 구의회의 존재와 구의원의 존재는 구민을 대표해서 집행부가 행정을 잘 하고 있는지 행정사무감사를 하는 것이 가장 중요한 일이라고 생각합니다. 두 번째로는 2013년도 3,500억원에 가까운 예산을 잘 심의하는 것이 구의회의 본연의 임무가 아닌가 생각이 듭니다. 이 두 가지 구의회 구의원의 중요한 업무 중의 하나인 예산심의를 며칠 전에 구성을 해서 며칠 만에 서류를 보고 안건을 심의한다는 것은 굉장히 위험한 일이라고 생각이 듭니다. 제대로 심의할 수 있을지 참 우려가 됩니다. 그래서 본의원은 이 결정에 개인적으로는 이의를 제기하는 바입니다. 운영위원회에서 의결됐기 때문에 제가 혼자 어떻게 해보다는 의지는 아닙니다마는 이 부분은 짚고 넘어가야 되지 않을까, 주민들이 아신다면 사실 굉장히 부끄러운 일이 아닐 수 없습니다. 이 부분은 반드시 지적하고자 합니다. 들어주셔서 감사합니다.

황규복의장
김준희 의원님 수고하셨습니다. 대답을 해 드려야 됩니까? 제가 대답을 해 드릴게요. 대답을 안 하면 해도 되는 것을 안건마다 하는 것 같아서, 이 부분에 대한 것은 김준희 의원님 말씀대로 21년 동안 하면서 1년 임기로 해 왔는데요. 이 부분이 잘못된 것을 지난번에 알았습니다. 그래서 작년에 알았는데 계속 해 왔던 것이기 때문에 했는데 이제 우리가 법을 만들고 개정하는 입장에서 잘못된 것을 아는데도 그냥 1년씩 한다, 제가 25개 구청을 다 알아봤더니 25개 구청 중에 23개 구청은 매 안건 추경이라든가 본예산 있을 때만 선임을 해서 예산결산위원들을 선임을 했고요. 금천은 6개월 정도 하는 것으로 알고 있고요. 저희는 계속 1년으로 했는데 그런 부분이 잘못된 것을 알았는데 알면서도 계속 1년으로 한다는 것은 문제가 있다고 생각을 해서 의장단에서 회의해서 우리가 이번에 알고 있으니까 교체를 하자, 지금이라도 바꿔야지 다음 7대 들어왔을 때는 그 법을 정확하게 지켜서 가지 않겠느냐 하는 취지로 했습니다. 이번에 이렇게 했습니다. 아마 본예산 할 때도 특별위원들을 또 구성해야 할 것 같고요. ( 김준희 의원 의석에서 - 한마디 더 드려도 되겠습니까? 다른 구에서 하고 있다고 해서의 문제가 아니고 이 부분은 자치구 구의회의 의장단 협의회가 있지 않습니까? 의장단 협의회에서 행안부에 잘못됐다 특별위원회 중에서도 예결위는 오히려 잘못 된 것 같다라고 제안해 주시기를 요청합니다. ) 제안은 할 수 있는 부분이고요. 국회법은 1년으로 한 것이 맞고요. 서울시도 1년으로 하고 있고요. 서울시도 잘못된 부분인데 그냥 시행하고 있는데 서우선박사한테도 자문을 구해 봤는데 한 번 구성된 분이 다음해에 뽑지 않고 시행했는데 거기에 결부된 주민이라든가 사업하시는 분이 우리가 통과된 것을 이의를 제기하면 그게 다 무효화 될 수 있다는 유권해석을 받았기 때문에 앞으로도 우리는 이 시점으로 해서 제가 있는 동안은 구성을 계속 할 거고요. 미진한 부분이 있으면 의장단에서 잘못된 부분을 지적해서 행안부에 요청을 하겠습니다. 그렇지만 법이 바뀌기 전까지는 시행해야 될 것 같습니다. 이해해 주시면 고맙겠습니다. 됐습니까? ( 김준희 의원 의석에서 - 예. ) 이 결의안에 대해서 특별한 의견 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건
「없습니다」하는 의원 있음
10시20분
다음은 의사일정 제4항「서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건」을 상정합니다. 서울특별시 구로구의회 위원회 조례 제7조 제2항 규정에 의하면 특별위원회 위원은 의장이 추천하여 운영위원회 심의를 거쳐 본회의에서 선임한다고 규정되어 있습니다. 따라서 본의장이 추천하고 지난 9월 13일 운영위원회에서 심의한대로 서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 위원으로 박용순 의원, 박칠성 의원, 허성근 의원, 류정숙 의원, 홍준호 의원, 윤수찬 의원, 강태석 의원, 김명조 의원, 김준희 의원 이상 아홉분을 선임하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 박용순 의원, 박칠성 의원, 허성근 의원, 류정숙 의원, 홍준호 의원, 윤수찬 의원, 강태석 의원, 김명조 의원, 김준희 의원 이상 아홉 분을 서울특별시 구로구의회 예산결산특별위원회 위원으로 선임되었음을 선포합니다. 5. 2013회계연도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 설명의 건
「없습니다」하는 의원 있음
10시22분
다음은 의사일정 제5항「2013회계연도 제13회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안 설명의 건」을 상정합니다. 기획경제국장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
동욱
최동욱기획경제국장
안녕하십니까? 기획경제국장 최동욱입니다. 무더위가 물러가고 귀뚜라미가 가을을 재촉하는 좋은 계절을 맞이 해서 열리는 임시회에 앞서서 평소 구민의 곁에서 복지향상과 지역발전을 위해서 헌신적인 노력을 아끼지 않으시는 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 존경하는 황규복 의장님! 그리고 의원님 여러분! 금번 구의회에 제출해 드린 2013년도 제1회 추경예산안은 장기간 경기침체에 따른 재원부족 여건 속에서 보육료, 기초노령연금 등 복지확대에 따른 구비 부담금 확보를 위해서 세출 예산 절감분과 추진 불투명 진행 미진사업 등 세출예산 구조조정 감편성으로 마련한 재원으로 보조사업 추가 구비부담금 공공요금 인상분, 음식물 쓰레기 인상분 등 법정 필수경비와 투자사업 중 어린이집 확충과 공모사업 선정에 따른 구비분담금 확보에 중점을 두고 편성하였으며 내년도 복지정책 확대와 지방선거에 따른 필수경비를 부족에 대비하여 최소 경비만 편성하여 제출하였으며「2013회계연도 제1회 일반회계 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안」에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 추경예산의 세입·세출 예산의 총규모는 3,911억 5,500만원으로 기정예산 3,869억 7,800만원 대비 1.08% 증가한 41억 7,700만원을 증액 편성한 것으로 일반회계에서 25억 5,200만원, 특별회계에서 16억 2,500만원을 각각 증액한 것입니다. 이를 회계별로 말씀드리면 일반회계 세입·세출 예산은 3,746억 9,900만원으로 기정예산 3,721억 4,700만원 대비 0.69%인 25억 5,200만원이 증가된 것으로 먼저 세입예산을 말씀드리면 지방세 세입은 2012년 공동재산세 미교부 잔액 28억 2,100만원과 등록세 4억원을 합하여 32억 2,100만원을 증액하고 세외수입은 국·시비 보조금 사용잔액인 전년도 이월금 25억 3,900만원을 제외하고 순세계잉여금 결손분 28억 6,000만원이 이자수입 1억 7,000만원 등 감액분과 2012년 영유아 보육료 보존분 10억 6,000만원, 우리은행 기부채납금 10억원, 폐기물 처리수수료 2억 4,800만원, 구로누리 배드민턴장 수익금 1억 9,400만원 등 증액분을 합쳐서 총 5억 9,400만원을 증액하였으며 보조금은 국·시비 보조금 변경내시에 따른 38억 300만원을 감액편성하였습니다. 다음으로 세출예산을 편성경비별로 구분하여 설명드리겠습니다. 보조사업 집행잔액 반환금 25억 2,300만원을 제외한 법정경직성 경비는 매칭사업 추가 구비부담금 15억 1,300만원을 포함한 국·시비 보조사업 22억 8,900만원을 감액하고 폐기물 음식물 재활용 처리 부족분 14억원, 공공요금 부족분 3억 8,000만원, 신규체육시설 운영비 2억 3,000만원 등 기타 경직성경비 24억 300만원을 증액하였으며 아울러 보육료 및 양육수당 구비 부담금 부족분은 서울시 지방채 발행 자치구 지원 방안 확정시까지 직접 편성을 유보하고 예비비로 29억 6,000만원을 증액편성하였습니다. 투자사업비는 재원부족으로 구로종합사회복지관 기능보강, 오류1동 어린이집 신축, 궁동생태공원 조성, G밸리 도시활력 증진 지역개발 등 구비부담금 9억 1,000만원과 우리은행 기부채납금 수입으로 구청사 증축 10억원, 도로소파보수 2억 6,000만원 등 금년도에 꼭 추진하여야 할 필수사업 위주로 편성하였습니다. 특별회계 세입·세출 예산은 164억 5,600만원으로 기정예산 148억 3,100만원 대비 10.9%인 16억 2,500만원을 증액한 것으로 주차장 특별회계가 2012년 결산 결과 순세계잉여금 등 15억 2,100만원 증액분 158억 5,000만원으로 편성하였고 의료기금 특별회계는 과오납 징수금 5,400만원 증액한 4억 600만원으로 편성하였으며 기반시설 특별회계는 2012 결산 결과 순세계잉여금 등 5,000만원이 증액된 2억원으로 편성하였음을 말씀드립니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 이상 말씀드린「2013회계연도 제1회 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정예산안」은 장기간 경기침체에 따른 세입감소와 복지정책 확대에 따른 구비분담금 등 세출 부담이 가중되어 가는 우리구의 어려운 재정여건 속에서 내년도 재원 부족을 대비하고 재정의 건전성을 유지하기 위하여 세출예산 절감유보액과 추진 불투명 진행 미진사업 등 사업 구조조정 감편성 등을 통하여 마련한 재원으로 금년도 내에 꼭 필요한 법정 경직성 경비와 필수 투자사업 추진에 중점을 두고 편성한 점을 감안하셔서 가급적 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 이상 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

황규복의장
기획경제국장님 수고하셨습니다. 6. 휴회의 건
10시27분
다음은 의사일정 제6항「휴회의 건」을 상정합니다. 상임위원회와 예산결산특별위원회 활동을 위하여 9월 26일부터 10월 1일까지 6일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제230회 서울특별시 구로구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의는 10월 2일 수요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
10시28분 산회