권용오 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 인천광역시의회 제211회 임시회 제1차 교육위원회 개의를 선포합니다. 지난여름은 더위와 더불어 심각한 전력난의 이중고로 모두에게 힘든 시기였으며, 이렇듯 모두 건강하신 모습으로 이번 임시회를 통해 다시 만나 뵙게 되어 대단히 반갑습니다. 어느덧 올해도 3개월밖에 남지 않았습니다. 2013년도에 추진하는 사업들이 당초 계획대로 완료될 수 있도록 남은 기간 동안 더욱더 노력하여 주시기를 바라며, 특히 다음 정례회에는 행정사무감사와 2014년도 본예산 심사가 계획되어 있습니다. 집행부에서는 감사 및 심사가 원활하게 운영될 수 있도록 적극적인 협조를 부탁드립니다. 금일 의사일정은 2013년도 주요예산사업 추진상황보고 첫째 날로 직속기관 및 공공도서관에 대한 보고를 청취하도록 하겠습니다. 1. 2013년도 직속기관 및 공공도서관 주요예산사업 추진상황보고

주요예산사업 추진현황보고에 앞서 저희 연구원에 새로 전입한 간부 공무원을 소개하겠습니다. 먼저 7월 1일자로 총무부 장원희 부장님이 저희 원으로 오셨습니다. 그리고 9월 1일자로 교육정보자료부 박용균 부장이 전입하였습니다. (간부인사) 존경하는 김영태 위원장님과 여러 위원님! 항상 깊은 관심과 애정으로 저희 연구원 발전을 위하여 애써주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다. 지금부터 인천교육과학연구원의 2013년도 주요예산사업 추진현황을 보고 드리겠습니다. 우리 연구원의 기구는 총 4개 부서로 기획연구평가부, 교육정보자료부, 과학교육부, 총무부로 구성되어 있으며, 직원현황으로는 교육전문직 19명을 포함한 정규직 45명과 기타, 계약직원 등 20명을 포함하여 총 65명이 근무하고 있습니다. 2013년도 예산현황은 총 예산규모 44억 여 원으로 교수학습 활동지원에 32억원, 교육행정일반에 5억원, 기관운영관리에 7억여 원이 편성되어 있습니다. 보고서 402쪽입니다. 2013년도 주요예산 사업현황을 보고 드리겠습니다. 2013년도 추진사업은 5,000만원 이상 일반사업 13건으로 8월말 현재 해당사업의 총예산 28억 900만원 중 20억 1,700만원을 집행하였습니다. 집행률은 72%이며 향후 모든 사업에 대한 목적달성을 위해 예산집행에 최선을 다하겠습니다. 이어서 위원님들께 배부해드린 2013년도 주요예산사업 보고서를 중심으로 사업별 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고서 407쪽입니다. 인정도서 개발보급 사업으로 2009 개정교육과정에 의거 초등학교 입학초기 신입생들의 학교생활 적응력을 향상시키고자 1학년 신나는 우리학교 교재와 지도서를 제작, 보급하고, 4학년 사회과 교수학습에 필요한 지역화 교재와 지도서를 제작, 보급하는 사업입니다. 이 사업은 전국 시ㆍ도교육청이 모두 하는 사업으로 사업명이 교과용 보완도서 개발보급으로 변경될 예정입니다. 예산집행 현황으로는 예산액 1억 4,200만원 중 1억 1,500만원을 집행하였습니다. 추진실적으로는 초등 240교에 교과서 2종 6만 6,625부, 지도서 1,800부를 제작, 보급하였고, 2013년 12월까지 2014학년도 적용 1, 4학년의 학생 인정도서와 지도서의 발간 편집수당 등으로 2,700만원을 집행하여, 인정도서의 지속적 개발 보급에 노력하겠습니다. 다음은 보고서 409쪽입니다. 학교평가 사업은 학교 교육활동의 자율성과 책무성을 제고하고, 자율적이고 창의적인 교육활동을 촉진함으로써 교육의 질을 높이고자 운영되어 왔습니다. 예산집행 현황으로는 예산액 1억 4,700만원 중 5,000만원을 집행하였습니다. 추진실적으로는 학교평가위원회 및 지표편람개발단을 구성, 운영하였고, 학교평가대상교 담당자 연수 및 학교평가단 연수, 서면평가 및 대면평가를 실시하였습니다. 향후 추진계획으로 학교평가결과보고회 운영 및 개선 대상교 맞춤형 컨설팅에 7,900만원을 집행하여 학교평가에 대한 신뢰를 높이고 교육의 질 개선을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 보고서 411쪽에서 414쪽까지의 학생과학관 운영 사업에 대해 보고 드리겠습니다. 인천학생과학관은 학생, 교사, 시민들에게 관람과 견학, 체험활동 기회를 제공하여 과학의 대중화와 창의적 인간 육성에 기여하고자 노력하고 있습니다. 예산 집행현황으로는 총 예산액 7억 9,400만원 중 5억 6,200만원을 집행하였습니다. 추진실적으로는 수족관 유지보수 및 생물 구입 외 3개 사업을 추진하였고, 2013년 9월부터 12월 중에 수족관 운영, 전시물 교체, 천체투영실 관리, 1일 과학탐구교실 운영사업에 1억 9,600만원을 집행하였고, 앞으로 효율적이고 체계적인 과학관 운영을 통한 창의적 미래 과학인 육성에 노력하겠습니다. 다음은 보고서 415쪽의 과학교육행사 지원에 대해 보고 드리겠습니다. 이 사업은 학생의 과학탐구 기회제공과 창의력 신장, 교사의 교수학습방법 개선에 기여하고자 각종 대회 운영을 지원하는 사업 입니다. 예산 집행현황은 예산액 1억 2,700만원 중 1억 800만원을 집행하였습니다. 추진실적으로는 5개 대회 과학교육행사 지원에 1억 800만원을 집행하였으며, 2013년 9월부터 12월 중에 과학전람회 계획서 심사 및 집단지도, 과학경진대회 우수 학생 캠프 운영에 1,900만원을 집행하여 학생들의 과학탐구 기회 제공 및 창의성 신장을 위해 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 417쪽부터 426쪽까지의 각급학교 학교도서관 활성화 지원사업과 학생 및 교사의 교수학습 지원을 위한 사업에 대해 보고 드리겠습니다. 예산 집행현황은 총예산액 13억 9,400만원 중 9억 8,600만원을 집행하였습니다. 추진실적으로는 각급학교 지원을 위한 독서교육종합지원시스템 유지보수 사업 외 4개 사업에 9억 8,600만원을 집행하였고, 2013년 9월부터 12월 중에 ICT활용 교수용 소프트웨어 개발, 사이버 가정학습 운영 등 4개 사업에 2억 9,200만원을 집행하여, 사이버학습에 대한 서비스를 확대함으로써 인천 e스쿨 만족도 제고와 학교 현장 지원을 위한 내실 있는 교수학습 자료의 개발 보급에 노력하겠습니다. 다음은 보고서 427쪽입니다. 교육행정정보시스템 운영 사업에 대해 보고 드리겠습니다. 교육행정정보시스템 운영은 다양한 교육 정보화 사업 지원을 위한 인프라 구축 및 운영으로 더욱 안정적인 교육정보시스템 서비스를 제공하고자 하는 사업입니다. 총예산액 2억 500만원 중에서 1억 9,600만원을 집행하였습니다. 추진실적으로는 네트워크 및 센시스템 고도화 사업 등에 1억 9,600만원을 집행하였고, 2013년 9월부터 12월중에 업무용 소프트웨어 구입 및 통신 인프라 운영관리 등에 800만원을 집행하여 고객에게 만족과 감동을 주는 교육 정보서비스 환경 조성을 위해서 더욱더 노력하도록 하겠습니다. 이상으로 2013년도 인천교육과학연구원 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (보 고) ㆍ 교육과학연구원 주요예산사업 추진상황보고서 (김영태 위원장, 허회숙 부위원장과 사회 교대)

교육과학연구원장님 수고하셨습니다. 다음은 김한경 교육연수원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. O 교육연수원

안녕하십니까. 인천교육연수원장 김한경입니다. 평소에 저희 연수원 발전을 위해 많은 관심을 가지고 애써주시는 존경하는 김영태 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 지금부터 인천교육연수원의 2013년도 주요예산사업 추진현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 일반현황으로 교육연수원은 교학부, 교원연수부, 행정연수부, 외국어교육부, 총무부 5개 부서로 조직되어 있으며, 정원은 55명이며, 예산규모는 약 27억원입니다. 다음은 2013년도 주요예산현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 보고서 432쪽입니다. 2013년도 5,000만원 이상 예산 사업은 5건으로 예산규모는 약 7억 1,200만원이며, 5억 이상 예산사업은 1건으로 7억 1,700만원 정도입니다. 8월말 현재 해당사업에 총예산 14억원중 13억 9,600만원을 집행하였습니다. 다음은 사업별 세부 추진현황을 말씀드리겠습니다. 첫 번째, 보고서 437쪽 교원연수 지원에 대해서 말씀드리겠습니다. 본 사업은 교원들을 대상으로 교육자에게 요구되는 기본자질 및 소양을 배양하고, 직무수행에 필요한 핵심 지식 전달을 통해 개인역량을 강화하여 교수학습 전문가로서의 자질 향상을 위해 운영하고 있습니다. 예산집행 현황은 예산액 7억 1,700만원 중 5억 400만원을 집행하였으며, 잔액은 2억 1,300만원입니다. 추진실적은 8월말 현재 초ㆍ중등 자격 및 직무연수 등 79개 과정이 진행되어 4,433명이 이수 완료하였으며, 향후 초ㆍ중등 직무연수 및 맞춤형 연수 등 61개 과정을 추진할 예정입니다. 두 번째로 보고서 440쪽 지방공무원 교육훈련입니다. 본 사업은 지방공무원을 대상으로 공무원이 지녀야 할 올바른 자세함양 및 자기발전의 기회를 부여하고, 교육현장에서의 실무 능력 향상을 위해 실시하고 있습니다. 예산집행현황은 1억 4,900만원 중 6,800만원을 집행하였으며, 잔액은 8,100만원입니다. 추진실적은 8월말 현재 경력경쟁 임용자 교육 등 15개 과정이 진행되어 823명이 이수하였으며, 앞으로 계약실무능력 향상 교육훈련 등 7개의 과정을 추진할 예정입니다. 세 번째, 보고서 442쪽 원격교육연수 운영입니다. 본 사업은 원격연수 활성화를 위한 원격 연수 시스템 운영 및 수요자 요구에 부응하는 양질의 원격 연수 및 콘텐츠 개발을 목적으로 운영하고 있습니다. 예산집행현황은 예산 3억 2,800만원중 2억 9,500만원을 집행했으며, 잔액은 3,300만원입니다. 추진실적은 원격연수 434개 과정에 3만 649명이 이수하였습니다. 현재 원격연수용 신규 콘텐츠를 7개 과정 121차시 개발 중에 있으며, 4개의 원격연수용 콘텐츠를 임차 완료했습니다. 향후 원격교육연수 249개 과정에 2만 4,800명이 이수할 예정입니다. 네 번째, 보고서 444쪽 외국어 체험 캠프 운영입니다. 본 사업은 영어사용 환경체험을 통한 의사소통능력 향상으로 세계 시민의 자질을 함양시키고자 도서지역 중학교 2학년, 영종도 관내 중학교 2, 3학년, 고등학교 2학년을 대상으로 3박 4일 또는 4박 5일의 합숙과정으로 프로그램을 운영하고 있습니다. 예산집행현황은 예산액 1억 400만원 중 6,000만원을 집행하였으며, 잔액 4,400만원입니다. 추진실적은 중학교 대상 영어체험캠프인 Reach for the World 4회를 실시하여 총 235명이 수료하였습니다. 고등학생 영어캠프 및 일본어 캠프를 각 3박 4일 실시하여 110명이 수료하였으며, 영종도 관내 중학생 18명을 대상으로 북클럽 프로그램을 9회 30시간 운영하였습니다. 향후 계획으로는 Power up English연수를 3기 180명을 운영할 예정입니다. 다섯 번째, 보고서 447쪽에 강의실 기자재 관리입니다. 본 사업은 강의실 환경의 현대화 및 교직원 연수의 질적 향상과 원활한 연수 진행을 위한 강의실 기자재 운영 사업입니다. 예산집행현황은 예산액 6,000만원 중 5,200만원을 집행하였으며, 잔액은 800만원입니다. 추진실적은 내용연수 초과로 시스템 사양이 저하된 전산실습실 컴퓨터 50대 증설 교체 및 컴퓨터 책상 4대를 추가 설치하였습니다. 향후 계획으로는 강의실 빔프로젝트 교체 및 연수 진행을 위한 기자재를 정비할 예정입니다. 여섯 번째, 보고서 449쪽에 무선네트워크 구축입니다. 본 사업은 2014년부터 단계적으로 적용되는 디지털교과서 적용 정책에 따른 연수 수요 증대와 연수 환경에 최적화된 무선네트워크 인프라 구축을 위한 사업입니다. 예산액은 7,100만원이며 9월에 추진 중에 있습니다. 이상으로 2013년도 교육연수원의 주요예산사업 추진현황을 간략하게 보고 드렸습니다. 감사합니다. (보 고) ㆍ 교육연수원 주요예산사업 추진상황보고서

교육연수원장님 수고하셨습니다. 다음은 박송철 학생교육문화회관 관장님 나오셔서 보고해 주십시오. O 학생교육문화회관

안녕하십니까. 학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 평소 우리 학생교육문화회관에 각별한 관심을 가지고 지원해 주시는 김영태 위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 2013년 7월 1일자 우리 회관으로 전입한 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 인경식 총무부장입니다. (간부인사) 지금부터 2013년도 학생교육문화회관의 하반기 주요예산사업 추진현황을 말씀드리겠습니다. 먼저 454쪽 주요예산사업 현황입니다. 우리 회관의 예산규모는 총 31억원으로 이중 기관운영관리 10억 9,000만원을 제외한 5,000만원 이상 10억 미만 기준 사업은 영재교육운영 예산 1억 5,300만원, 기획공연 및 전시 예산 7억 7,7300만원, 문화예술교육 예산 5억 4,700만원, 자유이용실 운영 예산 3억 8,800만원, 청소년축제 예산 1억 7,300만원 총 5개 사업 20억 3,400만원이며, 8월 31일 현재 12억 1,500만원을 집행하였습니다. 다음은 사업별 추진상황을 보고 드리겠습니다. 먼저 459쪽 영재교육운영입니다. 예술영재교육은 잠재력 있는 예술영재를 조기 발굴하여 양질의 심화 촉진 교육을 통해 전문예술인을 양성하기 위한 사업으로 사업비 1억 5,300만원 중 4,900만원을 집행하였습니다. 초등학교 5, 6학년 음악ㆍ미술 영재 각 20명을 선발하여 예술영재 창의인성교육 및 교과간 통합 프로젝트 수업을 진행하고 있으며, 현재 매주 수요일 3시간씩 수업을 실시하고 있습니다. 추진실적을 말씀드리면 5월 갤러리 음악회 및 작품전시회, 7월 음악ㆍ미술 통합 여름캠프, 8월 예술작품 감상 체험학습 등을 실시하였으며, 10월 이후에도 예술영재발표회 등을 실시할 계획입니다. 다음은 461쪽 기획공연 및 전시입니다. 학생 및 시민들에게 다양한 분야에 예술작품전시 및 공연 관람 기회를 제공하여 문화예술에 대한 관심을 제고하기 위한 사업으로 사업비 7억 7,300만원 중 4억 8,200만원을 집행하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 기획공연은 콘서트, 오페라, 마술피리 등 15건의 공연을 19회에 걸쳐 진행하였고, 기획전시는 구원선의 꿈을 담는 행복그리기 등 모두 13건을 전시하였습니다. 향후 섹스피어 인 클래식 등을 비롯하여 9건의 기획공연과 생활 속 공예의 멋 등 7건의 기획전시를 가질 예정입니다. 다음은 463쪽 문화예술교육입니다. 학생들에게 여가시간을 효율적으로 활용하도록 하고, 특기적성을 신장할 수 있는 기회를 제공하고자 문화교실운영, 단체문화체험활동 운영과 문화나누미 운영 등 총 3개 사업을 운영하고 있으며, 사업비 5억 4,700만원 중 3억 8,800만원을 집행하였습니다. 주요 추진실적으로는 문화교실운영은 토요문화아카데미, 토요문화교실, 여름방학 문화교실 등 총 105개 강좌를 운영하여 현재까지 1만 312명이 참여하였고, 단체문화체험활동 운영은 1일 단체문화체험활동, 중학교 2학년 공연관람체험학습, 학교폭력예방공연 관람체험학습을 운영하여 총 205개교 5만 8,280명의 학생이 이용하였습니다. 문화나누미 운영은 북포초등학교와 길상초등학교 등 도서지역 5개 학교 학생 338명을 초청하여 공연관람, 문화체험활동, 시설견학 등의 기회를 제공하였으며, 하반기에도 수능시험 이후 단체문화체험활동 등 내실 있는 프로그램을 지속적으로 운영하도록 하겠습니다. 다음은 466쪽 자유이용실 운영입니다. 청소년들에게 다양한 문화 활동 및 체험공간을 제공하고, 건전한 여가와 놀이문화 형성을 위해 탁구장, 노래방 등 총 10개실을 운영하고 있으며, 사업비 3억 8,800만원 중 2억 2,100만원을 집행하였습니다. 현재까지 자유이용실 놀이 환경개선을 위해 책장, 도서 등을 구입하였으며, 향후에도 이용자들의 만족도를 높이기 위하여 지속적인 시설관리와 최상의 서비스를 제공하도록 노력하겠습니다. 마지막으로 468쪽 청소년 축제입니다. 청소년들의 꿈과 끼를 발산하고 그들의 미래에 대한 꿈을 키울 수 있도록 특기적성교육활동을 지원하는 사업으로 청소년 축제와 동아리 활동 지원이 있으며, 사업비 1억 7,300만원 중 7,500만원을 집행하였습니다. 추진실적을 말씀드리면 제9회 학생문화축제한마당을 비롯하여 청소년 탁구대회, 동아리 농구대회 등을 개최하였고, 가야금 동아리 등 15개 동아리를 구성하여 운영하고 있습니다. 앞으로도 금년 한 해 동안 학생들이 갈고 닦은 실력을 보여줄 수 있는 동아리 발표회 등을 축제 형식으로 개최하여 많은 학생들이 정서 함양은 물론 미래에 대한 꿈을 키울 수 있도록 하겠습니다. 이상 인천학생교육문화회관의 2013년도 하반기 주요예산사업 추진상황을 보고 드렸습니다. 저희 학생교육문화회관은 많은 청소년들이 문화적 소질과 꿈을 키우고 가꾸어 나갈 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 약속드리며, 앞으로도 학생교육문화회관이 더욱 발전할 수 있도록 적극적인 지도 조언과 아낌없는 성원을 부탁드립니다. 감사합니다. (보 고) ㆍ 학생교육문화회관 주요예산사업 추진상황보고서

학생교육문화회관장님 수고하셨습니다. 다음은 노희정 학생교육원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. O 학생교육원

안녕하십니까. 인천광역시학생교육원 원장 노희정입니다. 항상 바쁘신 가운데서도 인성교육발전과 학생수련교육활동에 각별한 관심을 갖고 물심양면 지원을 아끼지 않으시는 위원장님을 비롯한 모든 교육위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리며, 2013년 우리교육원의 주요예산사업 추진상황을 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 일반현황, 주요예산사업 현황, 추진실적 및 향후 추진계획 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 우리 교육원의 일반현황에 대해 말씀드리겠습니다. 보고서 473쪽입니다. 우리 교육원은 교학과와 관리과 2과 체제로 4개 체험학습장을 관할 운영하고 있으며, 2013년 9월 1일 현재 정원은 25명이고, 총예산액 규모는 12억원입니다. 다음은 보고서 474쪽 주요예산사업 현황입니다. 강화역사체험 9,100만원, 통일안보교육프로그램운영 6,800만원, 예비고교생진로비전교실 5,700만원으로 3건의 총예산액은 2억 1,600만원입니다. 2013년도 추진실적 및 향후 추진계획을 말씀드리겠습니다. 보고서 479쪽에서 481쪽 강화역사체험 추진실적과 문제점 및 대책을 말씀드리겠습니다. 강화지역 유적지 견학을 통하여 우리 역사와 전통 문화에 대한 올바른 이해, 선조들의 얼과 애국애족정신 함양을 목적으로 추진하였습니다. 관내 초등학교 4학년, 중학교 1학년 학생을 대상으로 4, 5월 중 총 20회를 실시하였으며, 초등학교 4학년 4,038명, 중학교 1학년 1,226명으로 총 5,264명의 학생이 참가하였습니다. 예산액 9,100만원 중 집행액 8,600만원, 잔액은 500만원으로 집행률은 95%입니다. 문제점 및 대책으로 문화해설사의 설명수준이 다소 높아 이해가 어려웠다는 학생들의 의견을 반영하여 추후 문화해설사와의 협의를 통해 해설수준을 학생들의 눈높이에 맞도록 조정하겠습니다. 보고서 482쪽에서 484쪽 통일⋅안보교육 프로그램 추진실적과 문제점 및 대책을 말씀드리겠습니다. 강화도 내 평화전망대 견학, 해병대 철책선 도보체험, 통일․안보특강 등을 통해 투철한 국가관 확립으로 미래 조국통일 대비를 목적으로 추진하였습니다. 관내 초⋅중⋅고 학생을 대상으로 6월 중 총 18회를 실시하였으며, 초등학교 21개교 2,792명, 중학교 9개교 1,917명으로 총 30개교 4,709명의 학생이 참가하였습니다. 예산액 6,800만원 중 집행액 6,500만원, 잔액은 300만원, 집행률은 96%입니다. 문제점 및 대책으로 중등 2개 학교 행사를 동시에 진행했을 경우 타 학교 학생들 간의 충돌발생으로 생활지도에 어려움이 있었던 바, 향후 1일 1교 행사로 추진을 하고 담임교사의 적극적인 임장지도를 요청하도록 하겠습니다. 보고서 485쪽에서 487쪽 예비고교생 진로비전 교실 추진계획을 말씀드리겠습니다. 진로 및 창의⋅인성교육 프로그램을 통한 예비고교생으로서의 진로개발의식 고취 및 자기 주도적 진로탐색 능력 함양을 목적으로 관내 중학교 3학년 학생을 대상으로 운영할 계획입니다. 인성교육특강, 나의 꿈길 찾기, 마음열고 하나 되기 등의 프로그램으로 구성되어 있으며, 12월 중 12회에 걸쳐 총 1,920여명의 학생이 체험활동을 계획하고 있습니다. 사업추진 시 예상되는 문제점으로는 행사 시기인 12월이 고등학교 진학원서 작성시기와 겹칠 것으로 예상되어 시행시기를 조정하여 세부계획을 수립할 예정입니다. 이상으로 인천광역시학생교육원에 대한 2013년도 주요예산사업 보고를 마치겠습니다. 우리 학생교육원은 앞으로도 쾌적한 수련교육 환경을 조성하고, 다양한 실천 체험 중심의 프로그램을 운영하여 스스로 터득하고 바르게 행하는 청소년 육성을 위해 최선의 노력을 다하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. (보 고) ㆍ 학생교육원 주요예산사업 추진상황보고서

학생교육원장님 수고 하셨습니다. 다음은 노성진 평생학습관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. O 평생학습관

안녕하십니까. 인천평생학습관장 노성진입니다. 주요예산사업 추진상황보고에 앞서 2013년 7월 1일자로 부임한 신규 간부공무원을 소개해 드리도록 하겠습니다. 시교육청 감사총괄서기관에서 우리 기관으로 전입한 최섭인 기획정보부장입니다. (간부인사) 존경하는 김영태 위원장님과 여러 위원님들에게 우리 학습관의 2013년 주요예산사업 추진현황을 보고 드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각하며 위원님들의 변함없는 격려와 지원에 감사의 말씀을 드립니다. 우리 평생학습관은 다양한 평생교육 프로그램 및 공연, 전시회 운영을 통하여 수준 높은 평생학습 기회를 제공하고 있으며, 맞춤형 학부모, 교직원 교육프로그램 운영과 학교평생교육 지원 강화, 평생교육 기부사업 활성화로 인천 평생교육의 중심기관으로서 역할을 다하고자 노력하고 있습니다. 금년도 우리 평생학습관 예산은 26억원으로 평생직업교육 운영에 18억원과 기관운영비 8억원으로 구성되어 있고, 오늘은 총 60여개의 세부사업 중 5,000만원 이상 사업인 5개 사업에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 보고서 497쪽 공연 및 전시회 운영입니다. 우리 학습관은 학생, 학부모, 교직원을 비롯한 인천시민들에게 수준 높은 문화 예술 체험기회 제공을 통해 생활의 질을 향상시키고 정서 함양을 도모하고자 계절별, 대상별, 테마별 다양한 공연과 전시회를 운영하고 있습니다. 금년도 예산액은 1억 1,200만원으로 영어뮤지컬 구름 빵 등 기획공연 8회와 정문희 몽 전 등 기획전시 12회, 박서연 드림 앤 아이디어 등 기획 대관전시 9회를 실시하여 64%인 7,200만원을 집행하였으며, 약 1만 8,00여명에게 문화적 욕구를 충족시킨 바 있습니다. 향후에도 인천시립교향악단 클래식 연주회 등 기획공연 5회와 풍월을 읊다 등 각종 전시회 8회를 기획하여 누구나 즐길 수 있는 문화예술 콘텐츠를 제공하도록 하겠습니다. 다음은 보고서 499쪽 평생교육 프로그램 운영입니다. 수요자의 요구에 맞는 특화된 평생교육프로그램의 개발 운영을 통한 평생학습 기회 확대와 학습욕구 충족을 도모하고자 직업능력개발, 실버교육, 시민문화, 지역사회 어울림 등 4개 영역 상반기 정규 프로그램에 82개 강좌를 개설 1,200명의 수강생을 모집하여 운영하였으며, 또한 단기 및 특강프로그램 33개 강좌에 1,300여명을 모집하는 등 총 115개 강좌에 2,600여명에게 질 높은 평생교육프로그램을 제공한 바가 있습니다. 2013년도 프로그램 운영 예산은 6억 5,000여만 원으로 55%인 3억 6,000여만 원을 집행하였으며, 집행 잔액은 향후 9월부터 12월까지 4개월 과정의 하반기 평생교육프로그램 운영 강사료 및 운영비 등으로 집행 할 계획입니다. 향후 만족도 조사 및 강사 간담회 실시, 섬마을 체험프로그램과 테마특강 및 단기프로그램을 운영하여 인천시민들로부터 더욱더 사랑받는 평생교육프로그램이 되도록 노력하겠습니다. 이어서 학부모 교실 운영 사업입니다. 학부모에게 폭넓은 평생교육 참여기회를 제공하여 삶의 질을 향상시키고, 가족 구성원 모두가 만족하는 교육환경의 조성을 위한 다양한 프로그램과 특강을 운영하고자 하는 사업으로서 2013년도 예산액은 6,000만원으로 1,400여명을 대상으로 48개 프로그램을 운영하여 3,600만원을 집행하였으며, 향후 학부모와 자녀가 함께 할 수 있는 토요 프로그램을 개설하여 맞춤형 학부모 교육을 강화하고, 더불어 학교폭력, 진로교육, 인성교육과 관련된 학부모의 학교 참여와 교육정책에 대한 이해교육 등 다양한 프로그램을 개발 운영하는데 기여하도록 하겠습니다. 다음 504쪽 컴퓨터 강의실 구축입니다. 본 사업은 다양한 정보화 프로그램 개설로 교육수요자의 만족도를 향상시키고, 컴퓨터 강의실을 이용한 자격증 및 심화과정을 신ㆍ증설하기 위한 강의실 구축사업입니다. 2013년도 예산액은 7,600만원으로 100% 집행하였고, 강의실을 구축 완료함으로써 보다 많은 수강생을 수용할 수 있게 되었습니다. 마지막으로 기본 장서 확보입니다. 지식정보사회의 환경 변화에 부응하는 최신의 정보서비스를 지역사회에 제공할 수 있도록 어린이 및 디지털 자료실 자료를 확충하는데 필요한 예산으로 67%인 3,400만원을 집행하였으며, 향후 4차 정기도서 및 희망도서를 수요조사를 통해 구입할 계획입니다. 이상으로 2013년도 우리 학습관의 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (보 고) ㆍ 평생학습관 주요예산사업 추진상황보고서

평생학습관장님 수고 하셨습니다. 다음은 8개 공공도서관을 대표하여 이규진 북구도서관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다. O 공공도서관

안녕하십니까. 인천광역시북구도서관장 이규진입니다. 주요예산사업 추진상황보고에 앞서서 지난 7월 1일자로 새로 부임한 도서관장을 소개하도록 하겠습니다. 화도진도서관 조영용 관장입니다. 연수도서관 최광서 관장입니다. (간부인사) 항상 인천교육발전을 위해 애쓰시는 존경하는 허회숙 부위원장님을 비롯한 여러 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러면 지금부터 공공도서관 소관 2013년도 주요예산사업 추진현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 금년도 공공도서관의 예산액은 104억원 규모이며, 평생교육에 60억원, 기관운영관리에 44억원이 편성되어 있으며, 5,000만원 이상 7개 사업에 대해서 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 517쪽에 자료구입사업입니다. 공공도서관에서는 지식정보환경의 변화와 국제화 시대에 부응하는 양질의 최신 자료를 지역사회에 제공할 수 있도록 도서관 자료를 확충을 해 나가고 있습니다. 예산액은 14억 3,100만원으로 8억 7,900만원을 집행하였으며, 향후 독서소외계층 대상을 위한 다문화 도서, 점자 도서 및 디지털 환경에 부합되는 웹 콘텐츠를 확충하고, 이용자를 대상으로 만족도를 수립, 조사 실시 분석해서 더욱 효과적인 예산집행을 할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 520쪽에 전산기기 구입사업입니다. 각종 서버 및 PC, 대출관련 기기 등 노후한 전산기기 교체로 도서관 업무에 효율성을 극대화하고, 이용자에게 최적의 정보서비스 환경을 제공하기 위해서 노력을 하고 있습니다. 예산액은 4억 1,900만원으로 서버 및 백업시스템 교체 등에 3억 4,100만원을 집행하였으며, 교체된 시스템이 안정화될 수 있도록 노력하겠습니다. 다음 522쪽에 독서진흥사업입니다. 다양한 독서관련 프로그램 운영 및 건전한 독서문화운동 전개로 지역주민의 도서관 이용 생활화를 유도하여 독서인구 저변확대를 위해서 노력하고 있습니다. 8개 공통사업 및 도서관별 특화된 독서문화 진흥사업을 운영하고 있습니다. 예산액은 4억 1,000만원으로 주요사업으로 동ㆍ하계 독서교실, 도서관 주간 및 독서의 달 사업, 과제지원센터 운영 등으로 2억 2,700만원을 집행하였으며, 앞으로도 다양한 독서진흥사업을 적극 발굴해서 지속적으로 사업을 전개해 나가도록 하겠습니다. 525쪽에 도서관 야간영장사업입니다. 야간연장사업은 도서관 운영시간을 연장함으로써 지역주민의 독서문화증진과 문화 향유 기회확대, 일자리 창출에 기여해 나가고 있습니다. 예산액 6억 6,400만원 중에 야간문화프로그램운영, 야간운영인력 채용, 개관연장사업 홍보 등에 3억 9,700만원을 집행하였으며, 앞으로도 운영요원 직무교육을 실시하고, 야간프로그램 등을 확대 운영해서 지역사회에 지식문화센터로서의 역할을 더욱 강화해 나가겠습니다. 528쪽에 평생교육프로그램운영 사업입니다. 우리 공공도서관은 지역평생교육 기반시설로서 다양한 평생학습프로그램을 개발하고 제공해서 지역주민의 삶의 질 향상에 기여를 하고 있습니다. 예산액은 5억 8,700만원이며, 이중에 3억 4,200만원을 집행하였습니다. 현재까지 639개 프로그램 운영에 12만 5,000여명의 주민이 참여하는 성과를 거두었으며, 앞으로도 도서관에 특성과 전문성을 적극 활용해서 일반계층은 물론 다문화 및 저소득 가정 등 계층별, 대상별 다양한 맞춤형 프로그램도 확대 운영해 나가도록 하겠습니다. 531쪽에 북구도서관에 스마트 열람실 구축사업입니다. 정보화 환경 및 개인 학습 환경의 변화로 열람실 내에서 노트북과 스마트 기계의 사용을 희망하는 이용자의 요구가 급증함에 따라서 스마트 열람실을 구축하였습니다. 예산액은 7,200만원이며 기존에 열람실에 무선인터넷 환경을 구축하고, 열람테이블 구입 등에 6,900만원을 집행하였습니다. 앞으로도 홍보활동을 강화하고, 지속적인 모니터링을 실시해서 무선인터넷 이용 환경의 안정화와 이용 만족도 증대를 위해서 더욱 노력해 나가겠습니다. 마지막으로 부평도서관의 이동도서관 차량구입사업입니다. 이동도서관 사업은 원거리 지역주민들을 대상으로 한 자료정보 제공 서비스를 통해 독서생활화 기여를 목적으로 하고 있습니다. 향후 차량을 구입하고 개조해서 움직이는 도서관의 기능을 역동적으로 수행할 수 있도록 노력하겠습니다. 앞으로도 우리 공공도서관이 더욱 발전할 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 성원을 부탁드리면서 2013년도 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (보 고) ㆍ 공공도서관 주요예산사업 추진상황보고서

북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 의원님들의 질의 순서입니다. 질의에 앞서 미리 자료 요구하실 위원님 계시면 요구하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경 위원입니다. 교육과학연구원 2011년, 2012년 학교평가 중에 학교평가결과 개선 대상교를 선정을 하신 걸로 알고 있는데요. 개선 대상교 및 선정사유 이후에 교육과학연구원에서의 조치결과를 자료로 주시기 바랍니다. 다음은 교육연수원 2012년도 지금 2013년도 9월 15일까지 자료라고 제가 들었는데 그러면 8월까지 2012년 그 다음에 2013년 올해 8월까지 교원 자격연수 및 직무연수 내ㆍ외부 강사현황 하고 내부 및 외부강사 비율, 그 다음에 강사비 지급 자료를 주시기 바랍니다. 학생교육문화회관 자료인데요. 영재교육 관련돼서 강사현황하고 운영자문위원회 2012년 하고, 올해 9월 현재까지 강사현황하고 운영자문위원회 회의결과 자료 요청합니다.

다하신 거지요?

네.

다른 위원님 또 자료 요청하신 분 있으십니까? 없으시면 질의로 들어가겠습니다. 질의하실 위원님 질의해주시기 바랍니다. 이수영 위원님.

이수영 위원입니다. 오늘 주요예산사업 보고 하는 날이기 때문에 예산사업에 관한 내용 간단히 질의하겠습니다. 도서관에 대해서 질의하겠습니다. 518쪽에 예산절감 내용이 나와 있는데요. 이게 교육청 예산절감 계획에 의해서 이렇게 절감을 한 건가요?

북구도서관장 이규진입니다. 이수영 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다. 네, 그렇습니다. 거기 지금 저희가 비고란에 절감액을 표시한 것은 교육청에 예산절감 계획에 의한 절감액을 저희가 명시한 것입니다.

그 절감액이 도서관에 따라서 차이가 있고, 또 전혀 절감액이 나와 있지 않은 도서관도 있습니다. 이것은 어떻게 된 건가요?

경상적 운영비의 한 10% 정도를 절감하는 목표를 교육청에서 세워 가지고 지침이 시달이 돼서 저희가 절감액을 계획을 세워서 제출했는데 도서관별로 좀 틀립니다. 어느 도서관은 어느 사업에서 절감을 하고 예를 들면 518쪽에 자료구입예산을 보시는 건데 거기 보면 화도진이나 계양이나 연수도서관은 자료구입예산에서는 절감을 하지 않겠다는 그런 얘기고 딴 운영비 딴 경상적인 운영비 다른 비용에서 절감을 하겠다 계획을 해서 전체적인 계획을 수립한 것입니다.

부평도서관의 경우 2,000만원, 북구도서관 1,900만원, 중앙도서관 1,800만원 이 절감내역이 주로 어떤 항목에서 절감을 한 겁니까?

518쪽에 있는 부분은 자료구입예산입니다.

자료구입예산?

네, 장서구입예산에 대해서 절감을 하는 계획입니다.

이렇게 많이 절감을 하면 본래 계획이나 도서관 운영에 또는 수요자들인 이용자들의 어떤 열람, 독서 이런 욕구를 충족시키지 못하는 운영상의 어려움이 없겠어요? 어떻습니까, 이게 너무 많이 절감하는 건 아닌가요?

그렇습니다. 그런데 예산사정의 어려움으로 인해서 예산절감 계획을 수립하는 것으로서 물론 이게 장서확충비에 저희도 북구도서관 그러면 2억 1,400 중에 1,900만원이라는 거의 10% 정도 되는 예산을 절감하는 것인데 장서확충에는 사실 부족합니다. 우리가 장서를 많이 확충하여야 되고 도서관에 본래 장서를 많이 확충하고 독서진흥사업을 전개를 해야 되는 상황인데 불가피하게 이렇게 예산사정이 어렵기 때문에 예상절감 계획에 의한 예산절감이라는 것을 이해해 주시면 되겠습니다.

결국 도서관 예산은 장서구입비, 도서구입비가 많은 비중을 차지하고 있고, 예산절감 항목을 찾다보니까 많은 비중을 차지하고 있는 장서구입비에서 절감할 수밖에 없다는 그런 이유가 되겠는데 물론 예산절감은 정부차원에서 이루어지는 것으로 알고 있고, 각종기관에서 공히 이루어지는 사업이기 때문에 어쩔 수 없는 부분이 있다 하더라도 이게 너무 많이 절감을 하는 게 아닌가? 본청에 다시 한 번 제가 확인을 해 보겠습니다. 수고하셨습니다. 다음에 한 가지만 더 하겠습니다. 평생학습관장님, 그냥 간단히 답변을 해 주세요. 491쪽에 보면 정원현황이 나와 있는데 지금 평생학습관에는 전문직이 1명도 없나 봐요, 그렇습니까?

평생학습관 관장 노성진입니다. 존경하는 이수영 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 네, 현재는 전문직은 1명도 없습니다.

그거는 교원정책과에서 발령을 내주지 않아서 그런 겁니까, 이게 이유가 어떻게 되는 겁니까? 과거에는 교육전문직이 있었던 거로 제가 알고 있는데.

전문직이 과거에 있었는데 사실은 정식 정원 티오가 아니고 정원이 모자라는 관계로 인해서 파견 나와 있었는데 교육부에서의 정원확보가 상당히 어려운 환경에 처해 있어 가지고 교육대상자가 주로 인천시민 성인들을 위한 그런 거기 때문에 일반직으로 전환시켰습니다.

지금 관장님은 주로 성인교육이라고 말씀을 하셨지만 프로그램 운영내용을 보면 학부모교육도 있고, 교사들에 대한 것 또 학생들에 대한 것 그런 프로그램들이 운영이 되고 있는 것으로 알고 있습니다. 또 이 기관의 운영에 있어서 그래도 일반직들이 다 이렇게 포진돼서 운영하는 것도 중요하겠지만 그래도 전문직이 있어서 그들의 역할을 해야 할 그런 분야가 있으리라고 생각을 합니다. 관장님 어떻게 생각하십니까?

답변 드리겠습니다. 물론 이수영 위원님께서 지적하신 사항은 상당히 맞는다고 생각합니다. 그런데 현재로서 정원이 모자란 상태이기 때문에 그 부분은 인사과에서 통과가 된다면 저희 학습관 입장에서도 상당히 좋다고 생각하는데 현재 정원 확보가 어렵기 때문에 그걸 못하고 있는 실정이고, 또한 평생교육에 대한 프로그램개발이라든지 이런 부분들은 평생교육사가 8명이 있기 때문에 그 분들이 프로그램개발이라든지 이런 부분들을 학부모면 학부모 그 다음에 학생이면 학생들에 맞게끔 이렇게 개발하도록 적극 노력하고 있습니다.

관장님도 전문직의 평생학습관 근무에 대해서는 필요성을 인정을 하시는 거죠?

네, 그렇습니다.

필요할 겁니다. 이게 왜냐하면 교육기관이라는 거는 반드시 전문직들이 배정이 돼서 그들이 역할을 할 부분들이 분명히 있어요. 지금 내가 이걸 보고 깜짝 놀랐는데 여하튼 관장님도 필요성을 인정하시지만 어쩔 수 없이 이렇게 된 부분에 대해서 인사에 주무부서인 교원정책과하고 잘 협의를 하셔야 되겠지만 아쉬운 점이 있습니다. 이거는 다시 한 번 나중에 본청 주요예산업무 보고 때에 제가 다시 한 번 짚어보도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

네, 알았습니다. 본청 해당부서와 적극적으로 협의를 거쳐서 확보하도록 노력하겠습니다.

네, 이상입니다.

다른 위원님 질의에 앞서서 아까 노현경 위원님이 연구원과 연수원과 학생교육문화회관에 자료요청을 했는데 이 자료가 30분 내로 올 수 있지 않을까요? 가능하면 빨리 주시면 저희들이 앞으로 감사도 있기 때문에 오늘 업무보고는 우리가 한 번씩 짚어보는 것으로 해 보려고 하니까 가능한 대로 이 자료를 빨리 마련해 주시고, 또 이렇게 답변으로 갈음할 수 있는 것도 있을 거 같으니까 이런 것도 하셔서 가능한 대로 시간 내에 여러 가지 짚어볼 수 있는 거 짚을 수 있도록 해 주시기 부탁드립니다. 그러면 다음 질의하실 위원님, 노현경 위원님 질의해 주십시오.

노현경 위원입니다. 지금 허회숙 위원님께서 말씀하신 것처럼 물론 제가 아까 요청한 자료가 빨리 나올 수도 있고, 또는 시간이 걸릴 수도 있는데 가능하면 개괄적으로라도 보내주시고, 시간이 안 되면 세부적인 거는 나중에 제출하시더라도 왜냐하면 제가 오늘 주요업무보고 관련된 것을 짚을 때 필요한 사항이라 요청을 한 거거든요, 잘 아시겠지만. 그날 저희가 할 때 조금 그 시간 내에 제출해 주셨으면 좋겠다라는 말씀에 동의를 하면서 질문하도록 하겠습니다. 교육과학연구원 질문하겠습니다. 원장님, 410쪽에 보면 우리 교육과학연구원의 주요업무 중에 하나가 학교평가관리 업무이고 그래서 추진과정과 실적을 말씀하시면서 또 문제점 및 대책에 대해서 개선 대상교 선정에 대한 부정적 인식이 우려된다라는 말씀을 하셨습니다. 그래서 아까 제가 자료요청도 했지만 그 학교평가를 한다는 거 자체는 우리가 학생들을 평가할 때도 평가자체가 목적이 아니지 않습니까?

네, 그렇습니다.

평가를 통한 어떤 피드백을 통한 또 우수한 학교는 우수한 학교대로 또 뭔가 부족한 학교 또는 개선을 요하는 학교는 나름대로의 어떤 우리 교육청이 또는 교육부가 한 학교평가에 기준에 도달할 수 있도록 우리가 컨설팅도 해야 되고 여러 가지 과정을 통해서 개선하는 것이 필요하다고 보는데 개선 대상교 지금 이러한 어떤 의미입니까? 개선 대상교의 부정적 인식이라고 하는 거 여기 보고서에 나와 있는 내용에 대해서 설명이 필요할 것 같은데요?

자료요청하신 거 제가 준비된 거 간략하게 말씀 올리고, 질의주신 것에 대해서 답변 올리겠습니다. 저희가 2011년부터 저희 자체가 선택적으로 교육부로부터 위임받아서 학교평가를 했습니다. 그런데 개선 대상교가 23개였었고, 2012년도는 24개교이고, 금년도는 15개교를 선정했습니다. 그런데 지난해까지는 컨설팅을 교육개발원에서 지표를 개발하고 거기에 적합한 컨설팅을 해 주었습니다. 그런데 금년에는 3개 학교 정도만 본인들이 하고 나머지는 저희 자체적으로 하라고 그래서 지난번에 저희 예산 전용을 신청을 해서 저희 자체 계획을 세워서 수립하고 있습니다. 지금 학교에서 부정적인 인식은 저희가 모든 평가가 그렇듯이 실제 교육활동을 평가지표가 다 담아내지 못하고 또 학교에서 업무 부담을 줄이기 위해서 객관적인 지표만 정량평가만 주로 지표로 삼고하기 때문에 학교 교육활동하시는 선생님들의 모든 활동을 담아내지 못하는 것이 개선 대상교로 선정됐을 때의 불만인 것 같습니다.

아무튼 제가 원장님 오늘은 주요예산사업이고 곧 다음 회기가 행감이기 때문에 좀 더 구체적으로 그때 질의하도록 하고 오늘은 주요예산사업 관련된 보고서에 그런 내용을 보고하셨거든요. 그래서 관련돼서 질문을 했고요. 어쨌거나 행감 때 좀 더 세부적으로 제가 질문하도록 하겠습니다. 그래서 학교평가에 지표도 굉장히 중요하고 지난번에 시정 질문도 했지만 학교평가에 평가도구 또는 지표가 굉장히 어떻게 보면 국가의 정책과 관련된 부분에 있어 어떻게 보면 굉장히 그런 부분에 있어서 인위적으로 또는 정량평가로만 갔을 때 지금 말씀하신 것처럼 정성평가라든지 그런 부분을 담아내지 못한 불만이 분명히 있을 수 있다고 저도 생각을 합니다. (허회숙 부위원장, 김영태 위원장과 사회 교대)

그래서 제가 자료를 어제 온 공문을 복사해서 가져온 게 있습니다. 교육부에서 분석을 해 가지고 문제점을 했는데 몇 가지를 했습니다. 정량평가는 평가의 신뢰성과 객관성은 제고되나 실질적으로 어떤 편법 사용해 가지고 제대로 평가하기가 어렵다. 이런 것도 있고요, 또…….

아무튼 그거는 세부적으로 지금 시간이 제가 다른 기관도 질문해야 되니까 교육부나 우리 교육청의 평가지표 또는 지금 말씀하신 거를 자료로 제출해 주십시오. 제가 나중에 보고 이후에 행감 때 조금 더 구체적으로 질문을 드리도록 하겠습니다. 어쨌거나 평가지표에 대해서 불만이 있을 수도 있지만 제가 볼 때 나름대로의 그런 평가지표라든지 이런 부분에 대해서는 충분히 고민을 해서 학교 현장의 의견도 반영할 필요는 있지만 그것이 지금 현재의 평가에 대한 개선 대상교로 선정된 것에 충분한 이유가 될 수는 없을 거라고 생각합니다. 좀 그것은 사안별로 구별이 가능하잖아요, 그렇죠?

구체적인 자료를 제작해서 올리겠습니다.

요즘 학교에서 의견이 뭐였는지, 우리 교육청 또는 교육부가 학교평가의 지표나 이런 부분에 대한 불만이 뭐였는지? 또 왜 선정이 됐는 거를 보고 그래야 개선 방안이 나올 것 같아요.

네, 알겠습니다.

교육연수원장님, 제가 이거는 여러 차례 지적을 했었고 언론에도 여러 번 났었는데 교육연수원에 중요한 업무는 결국은 연수 아닙니까, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

어떤 연수든간에 그 중에서도 가장 중요한 거는 교직원 연수라고 생각을 합니다. 그런데 교원연수가 여러 가지 종류가 있지만 자격연수라든지 교원의 직무연수 관련돼서 뭐라 그럴까요, 강사가 제가 그것도 자료요청 했지만 내부강사가 해야 되는 경우가 있고 외부강사가 해야 되는 경우가 있고 그렇다치지만 지난번에 교육감님이 교육감님인지 전문강사인지 할 정도로 너무나 전국에서 16개 시ㆍ도 교육감 중에 최고로 강의를 많이 하셨거든요. 그런데 강의도 중요하지만 그런 부분에 대한 어떤 대상이라든지 업무시간에 당연히 교육감의 고유 업무를 하면서 강의료 받은 문제가 질타를 받지 않았습니까? 따라서 제가 자료요청 한 이유는 우리 교육청에서 본청이나 업무에 따라서 가서 직무상 해야 되는 일이 있고, 또는 그렇지 않은 경우도 분명히 있을 거라고 생각되는데 그런 부분에 대해서 제가 자료요청도 그전에도 하고 그랬는데 지금 현황은 어떤지, 그 부분에 대한 어떤 이후의 개선 방안 제가 뭘 지적하는지 아시지요?

네, 알겠습니다.

원장님, 어떻게 생각하십니까?

위원님 질문에 답변 드리도록 하겠습니다. 2012년도에 저희들이 총 연수과정이 141개 과정이었습니다. 그런데 그때 교육감님께서 특강이라고 해서 오신 횟수가 실제 여덟 번입니다. 그리고 금년 같은 경우에는 162개 과정에서 특강으로 오신 것이 아홉 번입니다. 그래서 주로 저희들은 아까 말씀하신대로 자격연수하고 그 다음에 교육정책과정만 교육감님이 오셔서 특강을 1시간씩 해 주는 거로 지금 현황에 나와 있습니다.

일반 국ㆍ과장님들은요? 국ㆍ과장님이 당연히 업무와 관련된 거를 할 때 그거는 당연히 본연의 업무다 그러면 본연에 업무와 관련된 거를 가면서 강의료를 받는다든지 이런 거는 뭐라 그럴까 부적절해 보인다라고 제가 타 시ㆍ도 그런 부분 관련돼 비교해 보니 타 시ㆍ도는 교육감님이 가셔서 하는 경우 강사료를 안 받는 경우 많았어요. 물론 제가 타 시ㆍ도에 국ㆍ과장님들 현황까지는 제가 조사하지를 못했습니다. 하지만 타 시ㆍ도에 교육감님이 그러면 타 시ㆍ도 관료들도 그렇지 않을까 이런 유추는 가능하거든요.

그래서 저희들 강사 강의료 지급 사항이 정해져 있습니다. 그래서 예를 들면 지금 현재 같이 저희 교육감님은 특별강사여서 국민권익위원회에서 권장한대로 시간 당 20만원을 드리게 되어 있습니다.

제가 지금 교육감님 강사료 지금 시간 당 얼마를 드렸느냐 이걸 물어보는 게 아니고요. 교육감님 제가 시정 질문할 때 강사료 나는 규정대로 받았다. 그리고 그 부분이 그렇게 질타를 받는 상황에서 제가 공개석상에서 질문했는데도 앞으로 규정대로 요청하면 나가겠다, 이러셨거든요. 그래서 뭐라 그럴까 시민들이 볼 때 굉장히 오기를 부리는 것 같은 느낌이 들 정도로 그런 말씀을 하셔서 일종에 연수원이든지 어디든간에 나는 계속 나갈 테니까 너희들 알아서 불러라 이렇게 들릴 수밖에 없는 그런 말씀을 제가 지금 교육감님 얘기하려고 한 거는 아니고요. 그렇게 말씀하시니까 얘기를 드리는 거고요. 제가 자료 봐야 되겠지만 꼭 우리 본청에서 나가셔야 되는 경우가 있고, 또 외부에서 불러야 되는 경우도 있고 그런데 그런 부분에 대한 우려 이런 것을 지금 거의 올해가 거의 다 가고 내년도 바로 예산 작업 하는 시기잖아요. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그렇다고 한다면 그런 부분이 좀 더 뭐라 그럴까 반영이 되어야 되지 않을까? 지금 주요예산사업 보고를 저희가 하는 이유는 내년도 사업과 관련돼서 좀 더 미리 어떤 점검하는 차원이 아니겠습니까, 쓴 거를 확인하는 거뿐만 아니라.

내년 예산을 할 때 저희들이 반영하도록 고민하겠습니다.

다음은 학생교육문화회관장님 질문하겠습니다. 459쪽 영재교육과 관련돼서 영재교육 지금 잘 진행되고 있습니까?

학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 네, 잘되고 있습니다.

영재교육 제가 이거 열 번 정도 애기한 거 같아요. 학생교육문화회관은 건립 목적이 학생들의 놀이와 끼, 청소년 건전한 문화 창달 뭐 이런 건데 사실은 우리 교육연수원이나 여타 교육기관 우리 교육청 산하 기관이 모든 것이 다 직간접적으로 교육과 관계없는 게 없지만 또 특화된 것을 해야 되는 것이 진정한 전문성이라고 저는 생각을 해요. 그래서 영재교육을 학생교육문화회관에서 지금 몇 년째죠, 횟수로?

2009년부터 했습니다.

한 4년…….

4년차입니다.

그래서 한 번 정도는 점검할 필요가 있다. 과연 영재교육이라고 하는 것이 진짜 학문적으로 또는 그러한 부분에 있어서 제대로 된 영재교육을 예술영재 교육이죠, 여기는. 그런데 하고 있는가? 아니면 그냥 하나에 무슨 특화된 교육으로서 그냥 프로그램 정도로 운영되는가에 대한 검토가 필요하다. 왜냐하면 제가 염려하는 거는 처음에 학생교육문화회관에서 이런 음악, 미술 할 때 과연 학생교육문화회관에서 하는 게 맞느냐? 아니면 우리 예고라든지 이런 전문성을 갖고 있는 여러 가지 업무가 있지만 그렇게 하는 게 맞느냐 이런 부분을 제가 지적을 했었고, 그리고 매년 학생교육문화회관에서 영재교육과 관련된 예산사업이 계속 증액이 되어 왔어요. 그래서 제가 아까 강사 현황하고 분명히 운영자문위원회에 자문위원이 어떤 그런 거를 할 때 우리는 어쩌다 한 번씩 하지만 자체 운영자문위원회에서 할 때는 분명히 그런 부분에 대한 어떤 뭐라 그럴까요, 잘되는 거 또 개선되어야 할 거 이런 얘기가 거기에 관련된 영재교육과 관련된 전문위원들이 참여해서 체크했다고 한다면 그런 부분이 뭔가 이렇게 나왔을 거 같은데 관장님 어떻습니까, 자문위원회를 하면 어떤 얘기들을 주로 하시나요?

최근에 자문위원회에서 있었던 얘기는 무용영재에 대한 얘기 있었고…….

어떤 거요?

무용.

무용이요?

네.

무용영재를…….

무용영재를 새로 신규하려고 합니다.

무용영재를 했으면 좋겠다.

이번에 하려고 해서 승인을 받았습니다, 받았기 때문에 내년도 예산으로 신청하고 있습니다.

자문위원회는 승인기관이 아닌데요?

사전에 자문을 하는 거죠. 그런데 전문가들 얘기가…….

제가 잘못 알고 있습니까?

전문가들 얘기가 무용은 가장 기본적인 거가 발레이기 때문에 고전무용이 됐든 현대무용이 됐든 발레 위주로 가야 된다는 이런 상당히 무용에 대한 조예 깊은 얘기를 많이 들었고요. 그럼 우리 회관이 시설면에서 적합한가 질문을 했어요. 제가 물어봤더니 영재 다른 시ㆍ도나 실제 영재교육 하는데 있어서 교육회관의 기본시설이 아주 훌륭하다 하면서 어디서 영재교육을 담당해야 되느냐 그거는 논외로 치더라도 학생문화회관이 영재교육을 맡기에는 시설면에서 훌륭하다 그런 얘기 있었습니다.

저도 한 2년, 3년 학생교육문화회관 운영자문위원 했었거든요. 그래서 분위기 너무나 잘 알고 있고요. 지금은 어떤 분들이 참여하는지 궁금하고, 또 애정을 갖고 다 누구도 얘기할 수 있다고 생각을 해요. 그렇기는 한데 어떻게 보면 지금도 저는 그런 부분에 대해서 예고라든지 예고에도 다 무용 관련과가 있잖아요. 지금 학생교육문화회관에서 하는 부분 그런데 그것을 자꾸 늘려 가시겠다는 얘기잖아요, 결국은.

그렇습니다. 지금 광주 같은 경우는 무용만 있는 게 아니라 문학까지 있습니다. 여러 가지 면이 있는데 제 생각은 초등학생들이 어떤 예ㆍ체능에 대한 꿈이 있으면 이런 관에서 어떤 정규적인 과정에서 지원을 해 주는 것도 아이들 꿈을 발현하는데 상당히 도움이 된다고 생각을 합니다.

저는 관장님 말씀하시는 것에 대해서 잘못 됐다는 게 아니고요. 예를 들어서 학생교육문화회관에서 그러한 제대로 된 영재를 키워 낼만한 어떤 준비와 역량 갖추어져 있으면 저는 무용 아니라 어떤 거라도 하는 부분 자체에 대해서는 반대하지 않아요. 그런데 아까 제가 처음에 말씀드린 대로 그런 부분이 처음에는 예산도 잡고, 대상도 잡고 또 이랬다가 거기 뭐 하나라도 생기면 강사가 있어야 되고, 또 인프라가 있어야 되고, 또 행정직원도 있어야 되고 그래서 점차적으로 초기에 4년 전에 예산 편성할 때보다 지금 제가 볼 때 두 배 이상 늘어났어요. 그러면 지금 말씀하신대로 운영자문위원회 어떤 분이 그런 말씀하셨는지 모르지만 만약에 무용을 늘린다. 그 다음에 또 다른 거 늘리고 이제 그렇게 돼서 학생교육문화회관이 학생들의 어떤 건전한 놀이문화나 이런 쪽 그런 것보다는 영재교육기관으로 어떻게 보면 비추어질 수 있게끔 그렇게 될 수도 있다라는 거거든요.

저희들이 주로 활동하는 게 초ㆍ중ㆍ고생들의 체험활동하고 문화나누미라든가 중2 공연이라든가 이런 게 있습니다. 그런데 영재교육을 함으로써 학생들의 기본적인 회관 활동에 지장을 주는 거는 아닙니다. 시간을 서로 엇갈리게 하고 있고요. 저는 우리 회관의 문제가 아니라 인천 교육청 전체로 봐 가지고 영재들에 대해서 초등학교 시절부터 관심을 주는 게 중요하다고 생각을 합니다. 그래서 위원님 지적대로 문화회관이 아니더라도 어디선가 기관을 설정하면 좋은 일이라고 생각을 하고, 지금은 그런 기관이 없기 때문에 저희들이 초동 역할을 하는 겁니다.

아무튼 제가 뭐 지적하는지 아실 거예요. 그리고 그거는 관장님 혼자 결정할 부분 아닌 거고, 또 여러 가지 조직개편이나 이런 것을 통해서 가능한 거고, 또 하나 마지막으로 학생교육문화회관 영재교육 관련돼서 실질적으로 그 아이들이 초기에 안 한 거보다는 낫겠지만 그 아이들이 어떻게 제가 영재교육이라고 하는 것은 일찍 발견해야 되고 그것이 그 아이들이 지속적인 관심과 지원 또는 이런 거를 통해서 실질적으로 그 분야에 어떤 거목으로 뭐라 그럴까요, 자라나가는 게 굉장히 필요해요. 그래서 그 아이들이 어떻게 예를 들어서 4년 됐으면 그 아이들이 예고로 진학했는지 아니면 그쪽 방면으로 계속 꿈을 키워 나가는지 이런 부분을 조사한 적 있습니까?

저희들 교육은 기본적으로 통합교육입니다. 개별화되고 특화된 교육보다는 아직 영재로서 진로가 결정되지 않았기 때문에 될 수 있는 대로 통합 쪽으로 하려고 하고요. 기본적인 교육을 위주로 합니다. 그런데 그 학생들이 장차 뭐가 될 것인지 조사한다든가 또 전문가들이 카운슬링을 한다든가 그런 거는 부족합니다.

그러니까 꼭 예술영재만이 아니고 우리 교육청에서 하는 영재교육에 대한 전반적인 것을 제가 말씀드리는 거고, 그걸 잘 지켜보는 것이 필요하다고 생각을 해서 각 단위 사업소는 한계가 있지만 그걸 꿰뚫고 영재교육에 대한 우리 부서가 어디죠, 지금? 제가 본청에 나중에 말씀을 드리겠습니다.

창의…….

그래서 창의인성교육과에서 하나의 단발성으로 끝나서는 안 된다라는 거죠.

그래서 본청에서 영재진흥위원회라고 승인해 주는 기관이 있습니다. 거기서 심사하고 승인을 해 주는데 지적하신 말씀대로 사후에 그대로 잘되고 있는가, 아니면 성과가 제대로 나는가? 그 기능은 아직은 미흡합니다.

그게 굉장히 중요하다는 거예요. 왜냐하면 각각에 대해서 제가 아까 왜 학생교육문화회관에서 영재교육을 하는 것이 맞느냐라고 했을 때 분산되고 선택과 집중과 어떤 뭐라고 그럴까 장기적인 플랜, 프로젝트로다가 끌어가지 않으면 그냥 했다가 그 과정 했다. 진정한 영재인지 진정한 영재라면 저는 어떻게 해서든 키워내야 된다고 생각하거든요. 하나의 특기적성교육 차원 정도로만 하면 안 된다는 거예요. 아무튼 제 얘기는 일단 여기까지 하겠습니다.

거기에 착안해서 앞으로 사후관리 하는 거에 대해 연구도 하겠습니다.

네, 감사합니다.

노현경 위원님 수고하셨습니다. 배상만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

배상만 위원입니다. 교육과학연구원.

네, 교육과학연구원장 이상목입니다.

415쪽을 보면 과학교육 행사지원을 많이 하셨어요. 학생의 과학탐구 기회 제공을 통한 종합적 사고력 및 창의력 신장과 교사의 과학탐구 기회 제공 및 교수학습방법 개선에 기여하기 위한 과학교육 행사지원을 많이 하셨는데 대개 보면 그러한 예산들이 지금 7, 80%는 진행하셨지요?

네.

학생과학발명품 경진대회라든지 청소년 과학탐구대회 이런 거는 다 지나갔죠?

네, 그렇습니다.

괄목한 만한 실적이 있습니까? 사업실적이 있으면 얘기해 주십시오.

감사합니다. 말씀 올리겠습니다. 과학전람회 같은 경우는 저희가 대학교수 32명 정도를 모시고 곧 10월 정도에 계획서를 받아서 11월부터 심사해서 한 8월 정도에 전국대회가 이루어지는 아주 대학 논문과 같은 그런 대회입니다. 이 대회에서 저희 연구원에서는 금년에 최우수상 1명 대통령상입니다. 특상이 8명, 우수상 5명, 장려상 4명 이렇게 받았습니다. 그리고 과학발명품경진대회에서는 금상이 2명, 은상이 5명, 동상이 11명 이렇게 상당히 금년에 좋은 실적을 거두고 있습니다.

타 시ㆍ도에 비해서 어느 정도 수준입니까?

상당히 좋은 실적입니다.

상당히 좋은 실적이요?

네, 과학전람회 같은 경우는 제일 좋은 최우수 실적입니다.

1등이요?

네.

전국 1등?

네.

수고하셨습니다. 이런 것들이 단발행사로 끝나지 말고 현장 아이들 진짜 창의적 사고력, 종합적인 사고력 신장에 도움을 줄 수 있는 현장 교육 자료로 활용할 수 있도록 홍보도 하시고 자료 공개도 하시고 그렇게 해 주시기 바랍니다.

전시회도 갖고 이렇게 하고 있습니다.

그 다음에 평생학습관장님, 거기 앉아서 얘기하십시오.

평생학습관장 노성진입니다.

평생교육프로그램이 굉장히 많아요, 그렇죠? 82개 강좌를 하신다고 그러시는데 여기 82개 강좌가 정원이 다 찹니까?

저희 학습관에서 운영하는 프로그램은 평생교육기관이 인천시내에 상당히 많이 있습니다. 교육감 지정 평생교육기관도 20개 기관이 있고, 다른 데서 지정한 것도 해서 120개 정도 기관이 있는데 저희 학습관에서 운영하는 프로그램은 경쟁률이 상당히 높아가지고 정원이 다 찹니다.

직업능력개발을 위한 강좌가 굉장히 인기가 있는 것 같아요.

네, 직업능력개발에 대한 선호도는 상당히 높습니다.

그런데 그게 수강자를 모집할 때는 순식간에 다 정원이 찬다는 강좌도 있는데 아시고 계시지요?

예를 들이서 바리스타교육이라든지 아니면 컴퓨터교육이라든지 이런 선호 교육프로그램에 대한 것들은 5분 정도면 다 정원이 차는 그런 실정에 있습니다. 선호도가 높은 프로그램 관계는 강좌수를 늘리려고 노력을 하고 있는데 강의실 관계 때문에 수요에 맞게끔 늘리지는 못하는 실정입니다.

그래도 본 위원한테 여러 가지 시민들이 얘기를 하는 분들이 계셔요. 물론 82개 강좌 중에서도 수강인원이 덜 차는 비인기 강좌가 있잖아요. 그런 거는 걸러서 골라 가지고 인기가 있는 강좌는 수강인원을 늘리면 확대시켜서 운영하면 어떨까 하는 생각인데 예산 때문에 그러신 겁니까?

위원님께서 지적하신 그런 사항도 맞는 말씀이라고 생각합니다. 그래서 저희는 선호도가 높은 강좌를 주로 하기는 하되 다른 분야도 주로 인문학 분야에 대한 강의는 선호도가 떨어집니다. 그렇지만 필요성은 있기 때문에 그거는 계속 하고, 그런 인기도가 많은 강좌는 내년부터는 금년까지는 상반기, 하반기 둘로 나누었는데 그런 부분들은 3개월 과정으로 3분기로 나누어서 이렇게 해서 강좌수를 늘여 감으로 인해서 그 분들의 수요 욕구 충족을 시키도록 노력하겠습니다.

다양한 문화 욕구를 충족시키는 면에서도 좋지만 하나의 강좌라도 알차게 운영하기 위해서는 또 인기가 있는 강좌는 예산을 좀 더 할애해서 수요와 공급을 맞추어 나갔으면 하는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 바리스타는 강사비가 비싸다면요?

강사비는 규정에 맞게끔 하기 때문에 많이 비싸봐야 15만원 이내입니다.

그 강좌를 많이 늘여달라는 사람들이 많아요.

그래서 그 부분에 대해서도 좀 전에 말씀드린 바와 같이 1년에 두 번 있는 강좌를 1년에 세 번으로 늘이도록 내년에 계획하고 있습니다.

어떤 면으로 보면 참 좋은 거예요. 관장님께서 평생교육을 잘 운영하시기 때문에 그런 인기 있는 강좌도 있다. 그러니까 잘 운영해 나가셔서 그런 현상들이 일어나는 것으로 알고 있습니다.

적극 노력하겠습니다.

수고 많으셨어요. 들어가십시오. 수고하셨습니다. 학생문화회관 관장님 지난번에 백령도 갔다 오셨지요?

네, 갔다 왔습니다.

어떻게 잘 하셨습니까?

가는 김에 군대까지 하려고 했는데 다른 공연팀이 군대는 다녀갔다고 합니다. 그런데 학생들도 다녀갔다고는 하는데 저희들 가니까 다들 관람 분위기도 좋고 매우 좋았습니다.

거기 백건우 씨도 가고 그랬어요. 그런데 거기다 비유할 거는 아니고 그 나름대로의 특색 있는 공연이니까 앞으로 이런 면이 다른 타 지역에도 확대시켜서 활발하게 해 주셨으면 하는 생각입니다.

제가 생각할 때는 상당히 효과가 있었습니다.

평생학습관에서도 기획공연도 하고 여기 학생문화회관에서도 기획공연을 하는데 성질이 다른가요?

다릅니다. 기본적으로 저희는 학생을 위한 학생한테 적절한가 그런 거를 보는 거고, 평생학습관 쪽은 아무래도 성인 예를 들어서 트로트가수도 거기 나올 수 있지만 저희들은 가사가 저질이거나 아니면 예를 들어 그런 걸 상당히 봅니다.

트로트 음악이라고 다 저질은 아니에요.

가사내용이 학생들한테 부적절한 게 맞습니다.

굉장히 좋은 곡도 많아요. 현철 노래 같은 거는 좋은 거 많습니다. 학생들도 즐겨 부르고 또 그것이 그래서 저는 어떻게 생각하느냐 하면 요새 스팀교육이라든지 뭐 융합교육 같은 것이 그런 것이 우리 21세기 교육에 한 몫을 차지하고 있는데 학교에서만 다할 수 없어요. 그래서 이런 규모는 앞으로 이러한 사업을 확대시키셔서 문화예술교육을 열심히 해 주셨으면 하는 바람입니다.

네, 잘 알겠습니다.

학생교육원장님.

학생교육원장 노희정입니다.

굉장히 피곤하신가 봐요?

아닙니다.

거기는 강화역사 체험학습하고 통일안보교육하고 문화예술교육 세 가지 파트로 나누어서 학생교육원을 운영하신다고 그러셨는데 강화역사체험을 주로 유적지를 보고 관람하는데 그치는 겁니까, 아니면 실제로 강화의 문화를 실제로 가서 같이 현지에서 답사하고 체험하면서 하는 건지요? 어떻게 하는지 구체적으로 얘기해 주십시오.

문화해설사가 함께 해 가지고 설명하고요. 그런 유적지 답사를 다 끝낸 다음에 다시 흥왕체험장으로 와 가지고 거기서 오늘 보고 깨달은 것, 느낀 것 이런 것을 또 퀴즈 대회를 합니다. 그래서 피드백을 한번 시켜 가지고 그렇게 흥미롭게 해서 또 잘하는 학생에게는 시상도 하고 그렇게 해서 마무리를 하고 내보냅니다.

문화예술사가 하는 부분이 있고, 또 선생님들이 하시는 부분이 따로 있죠. 그 역할 분담을 잘하셔야 될 것 같아요.

네, 그렇게 하고 있습니다.

그런데 강화의 역사교육박물관 같은 거 지난번에 선택초등학교에 교육박물관을 건립한다는 말이 있었는데 지금은 그것이 들으셨습니까, 추진상황 같은 거?

교육사료관이라고…….

교육사료관으로 해서요?

네, 그렇게 저는…….

그것이 앞으로 거기다 건립이 되면 강화의 학생교육원에서도 굉장히 도움이 될 것 같아요.

네, 거기를 연계해서…….

연계해서 하나의 코스로다 강화문화코스라든지 그걸 하면 도움이 될 것 같은데 그런 기대감 같은 거는 없으십니까, 연계해서 어떻게 하실 작정이신지?

연계해서 프로그램을 지금 계획하고 운영할 예정입니다. 그런데 아직까지 그 사료관이 완성되지 않았기 때문에 모든 게 다 정비가 되면 어떻게 어떤 부분에 이것을 투입해야 될지 더 좀 구체적인 계획을 세울 수가 있는데 지금은 가보면 거기 먼저 세 들어 있는 분이라고 하나 임대하신 분이 나가지도 않은 상황이라…….

그런데 앞으로 교육청에서 아마 사료관을 건립할 예정일 것 같아요. 그래서 거기 가면 유용하게 활용할 수 있는 여러 가지 운영을 생각해 보셔야 될 것 같습니다. 강화는 역시 역사, 안보, 예술 이런 다양하게 체험할 수 있는 정말 지붕 없는 박물관이나 똑같은 거거든요. 우리가 경주를 예상 할 수 있는 것같이 제2의 경주다 그렇게 자부심을 갖고 있는데 우리 학생교육원장님이 계시면서 그것이 더 빛나는 것 같습니다.

감사합니다. 노력하겠습니다.

앞으로 남은 30%의 사업들을 알차게 하셔서 좋은 결실을 맺어 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

감사합니다.

배상만 위원님 수고하셨습니다. 허회숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

허회숙 위원입니다. 먼저 교육과학연구원 아까 존경하는 노현경 위원님이 학교평가에 대해서 질의를 하셨는데 조금 제가 거기에 부연해서 또 질의를 하려고 합니다. 학교평가 개선대상교가 2012년에 24개교가 나왔다고 그러셨지요?

네.

그랬는데 개발원에서는 3개교를 컨설팅을 해주고 나머지 학교 21개교는 연구원에서 컨설팅을 해라. 그러면 7,900만원을 가지고 나머지 학교에 대한 컨설팅 비용을 쓰시는 겁니까?

교육과학연구원장 이상목입니다. 허회숙 위원님 질의에 말씀드리겠습니다. 지난해 24교는 컨설팅을 교육개발원에서 실시했습니다.

다 했어요?

네, 금년에 저희가 15개교를 선정을 했습니다. 그런데 24개교를 지난해에 컨설팅을 하면서 대학교수와 타 시ㆍ도 교육전문직이라든가 교장선생님들을 모시고 지도를 받으니까 받는 학교에서 인천에 대한 자세한 내역도 모르고, 교수님들은 현장 교육에 대한 것은 잘 모르고 그래서 학교 자체적으로 굉장히 부정적인 인식이 많아서 금년에는 최하위 3개 학교 정도만 교육개발원에서 컨설팅을 하고, 15개 선정한 중에서 선정한 것도 저희한테 컨설팅을 하라고 예산을 저희가 편성하고 난 다음에 다시 자기네가 못 하겠다. 그래서 저희한테 해서 지난번에 저희가 예산 전용을 4,500만원을 요청해서 지금 결재를 받았습니다. 그것 가지고 저희 자체가 컨설팅을 하기 위해서 컨설팅에 대한 연수를 교육개발원에서 하는데서 받고 컨설팅 요원을요. 그리고 우리 자체 컨설팅 요원을 지난 금요일 날 1박 2일 동안 연수를 했습니다. 그래서 그분들이 학교에 12개 학교에 나가서 학교의 문제점을 진단하고 같이 구성원들하고 서로 이야기해서 어떤 분야 3개 영역에서 평가를 했습니다. 그래서 그중에 낮은 분야와 아래쪽에 있는 학교인데 희망하면 공모를 해서 선정도 해가지고 12학교를 지원하면서 자체계획을 프로그램을 세우면 저희가 지원해 주는 이런 시스템으로 금년에 운영하려고 합니다.

아니 저는 아무튼 학교평가 그래 가지고 개선을 하는 거가 참 중요한 일이라고 생각을 하는데 지금 교육개발원에서 학교 컨설팅을 했는데 학교실정을 몰라서 학교의 반발이라든지 뭐 불만이라든지 이런 게 많았다 그러시는데 조금 그 부분을 저는 잘 이해를 못하겠습니다. 3개 영역 그러면 교육환경, 교육과정, 교수학습 실태 이런 쪽입니까?

3개 영역이 교수학습 및 교육과정운영 영역하고, 교육성과영역…….

성과 영역. 그 다음에…….

이선광 그리고 교육경영 영역 그래서 관리자 영역 이렇게 3개가 있습니다.

그러니까 성과 같은 것을 아까 말씀하신 것처럼 정량적으로만 한다. 그러면 워낙에 출발점이 낮은 환경의 아이들을 가지고 무슨 성과 이렇게 되면 그런 지표는 좀 문제가 될 수 있겠군요. 그런데 저는 아무튼지 간에 부탁드리고 싶은 것은 적은 예산을 가지고 그렇게 많은 학교를 컨설팅을 해 주시니까 학교에서는 그러지 않아도 힘든데 와서 그리고 뭐 컨설팅을 1주일 내내하는 것도 아닐 거고 결국은 겉에 드러난 거 성과 가지고만 하면 사실 말 못하는 불만 스트레스가 쌓일 수가 있습니다. 그러니까 그 학교가 가장 약한 부분에 대해서 지원을 해 주면서 정말 물량적으로 지원을 해 주면서 출발점 행동도 이해를 하면서 거기서부터 끌어올려서 이렇게 더불어서 같이 가는 그런 것을 해 주시기를 부탁드리고, 더 구체적인 것은 행정감사 그런 때 다시 한 번 받아보도록 하겠습니다. 그 다음에 또 하나는 지금 시범학교, 실험학교운영을 교육청 창의인성교육과에서 선정을 하기 때문에 예산도 그쪽에 있는 거지요?

네, 그렇습니다.

그래 가지고 연구원은 중간지도하고 결과발표를 했을 때 지도하면서 그거에 대해서 평가를 해 주시는 거 정도인걸로 알고 있습니다. 우리가 연구시범학교 운영, 실험학교 운영에 대해서는 그 전부터 그만큼 효과가 있느냐 그래서 축소하다가 그러나 열악한 학교일수록 또 선생님들한테는 유인가도 되기 때문에 이것도 늘리고 이랬습니다. 제가 어저께 우리 위원들도 역량강화를 해야 되기 때문에 특강을 들었는데 거기서 인천미래교육의 과제 이런 거로 얘기를 한 교수님이 우리나라에서 시범학교, 실험학교 운영을 하는데 이거는 교육부 수준이 아니고 만일에 시교육청 수준이고 그러면 거기는 이론적인 배경 같은 거 이론은 별로 없는 거예요, 그렇죠? 그런데 연구라는 것은 이렇게 이렇게 우리가 운영을 한다면 가설에 의해서 이러이러한 성과가 날 것이다, 그러면 목표치가 있고 목표방향이 있습니다. 그래서 이렇게 가는 거란 말이죠. 그래서 그 교수님이 인천교육의 발전을 위해서는 수많은 시범학교, 실험학교 운영이 이론적인 연구를 그걸 이렇게 묶어서 이론적인 연구를 같이 하고 뭐 뒤에라도 하고 이래 가지고 거기서 공통의 법칙 같은 거 이렇게 하면 이렇게 되더라. 예를 들어서 아이들한테 칭찬을 많이 해주면 동기가 유발되더라 뭐 이런 식의 그런 법칙이 나와서 그걸 일반화하는 그거에 중점을 두어야 계속 똑같은 거 하면서 계속 발표하면서 수십 개 발표해도 나중에 뭐가 뭔지 모르게 이런 거가 없어 질 것 아니냐 그럴 때 제가 상당히 공감을 했습니다. 그래서 앞으로 연구원장님께서 그런 쪽으로 관심을 가지셔서 해 주시면 좋을 것 같거든요. 어떻게 생각하세요?

아주 전적으로 동감을 드립니다. 지난 확대 간부회의에서도 지금 위원님과 같은 말씀을 교육감님이 하셨습니다. 내실 있는 연구를 해야 되지 않겠나 이런 말씀을 주셔서 제가 저희 원에 와서 같이 의논을 했습니다. 그런데 저희가 과학경진대회에서 좋은 실적을 얻을 수 있는 것은 10월경에 계획서를 받아서 11월에 심사를 하고 12월, 1월, 2월에 지도를 해서 저희 자체 발표를 5, 6월에 하고 전국대회를 8월에 나가서 해서 상당히 좋은 성과를 얻고 있습니다. 그래서 연구학교도 그렇게 하는 게 좋지 않겠는가? 해서 실제 이론적 배경이라든가 이런 거는 선행연구를 해서 다하고 있습니다. 그래서 교육정보자료부에서 그 자료를 제공하고요. 또 연구사가 나가서 지도하고 하는데 3월말까지 계획서 지도를 나갑니다. 그래서 이 시기를 앞당겨야만 이 연구가 보다 잘되겠다. 4월 달부터 4, 5, 6, 7월도 이거 자료 제대로 연구 못하고 9월, 10월에 이걸 정리하기 때문에 연구기간이 너무 짧아서 그리고 여기 계신 창의인성과장님한테 제가 건의를 드렸습니다.

무슨 말씀인지 잘 알고 저도 학교에서 이런 걸 해 봤고, 또 연구사로 이렇게 또 다 지도를 해 보고 그래서 아는데 공립학교의 경우에 3월에 교장선생님, 교감선생님 뭐 부장들 바뀌고 막 이래서 그게 그렇게 됐는데 그래도 지금 원장님 말씀처럼 그 전 해에 준비를 하면서 이렇게 쭉 진행 되던 거 받으면 특별히 방향이 바꿔지지 않게 갈 수가 있는 거니까 개선하시고 그것과 더불어서 비슷비슷 한 거가 계속되고 업그레이드 안 되는 것 그거를 탈피할 수 있게 그런 거를 부탁을 드립니다.

적극 노력하겠습니다.

그 다음에 교육연수원장님, 446쪽을 보면 외국어체험캠프인데 그 중에 프로그램에서 중학생 영어 북클럽이 방과 후 수업 같이 되기 때문에 이게 참여율이 낮아서 이웃학교 영어선생님들의 협조를 받아가지고 출석률을 제고한다. 이렇게 말씀을 하셨지요?

네, 그렇습니다.

그런데 중학교 아이들을 데리고 더군다나 중학교 2학년 아이들을 데리고 6시부터 20시까지 하는 거니까 그 출석률이 낮지요?

네, 그렇습니다. 왜냐하면 매번 나오는 학생이 있는가 하면 그렇지 않고 또 간혹 결석하는 아동도 있고 그렇습니다.

그런데 앞으로는 이거를 중학교뿐만이 아니라 고등학교 2학년에게도 확대 실시할 계획으로 있습니까?

네, 그렇습니다. 지금 내년 사업에 그렇게 할 예정입니다.

그러면 이거 북클럽을 강의를 하시는 분은 누구십니까?

주로 원어민이 담당하고 있습니다.

원어민에게 특별수당을 드리고 합니까?

수당은 안 드리고요. 저희들 자체 예산으로 해서…….

그러니까 원어민들이 이렇게 체험학습으로 들어올 때만 원어민들이 일을 많이 하지 보통 때는 조금 여유 있게 지나가니까 그걸 학교에다 투입을 해서 그렇게 한단 말씀이죠?

지금 저희들이 중학교 2학년짜리는 영종도에 있는 도서관에서 실시하고 있습니다. 그래서 영종도 지역에 있는 고등학교 학생들도 그쪽으로 장소를 정해서 실시할 예정으로 하고 있습니다.

그런데 옆에 학교 영어선생님들이 나와서 출석체크하고 그러면 선생님들에게 과중한 임무를 드리는 건 아닙니까?

고등학교의 선생님들은 거기에 관여를 하지 않고요. 단지 출석률을 높일 수 있도록 학생들 지도하는 쪽으로 부탁을 드리고 있습니다.

아니 저는 이거 참 좋고 제가 옛날에도 원어민들이 집중적으로 학생들 지도할 때 말고 늘 지도할 수 있는 거 이래서 이런 아이디어를 내신 거는 좋은데 이런 거는 좋고 아무튼 열심히 하시는 건 좋은데 또 너무 의욕이 앞서 가지고 선생님들이나 또 거기 연구사들한테 과중한 뭐가 되지 않도록 그런 것도 조심을 해 주시고, 아무튼 만족도 검사 출석 이후에 아까 그것을 학부모나 학생에게 다 해주셔 가지고 이런 프로그램을 더 확대하는 것이 맞는지? 우리가 한번 하고 그래 좋다 그러고 끝내는 게 맞는지? 그런 것도 한번 해 봐 주십시오.

네, 지금 그렇게 실시하고 있습니다.

그리고 하나 더 이것도 아까 존경하는 노현경 위원님이 말씀을 하신 겁니다. 제가 생각을 할 때 특강을 교육감님이 8번, 9번 하셨다. 또 국장 뭐 과장은 특별한 경우고 이럴 때 교육감님이 8번이나 9번을 오셔서 특강을 하시는 것이 제가 기억하기로는 신규교사 강의, 교장이나 교감의 자격연수나 직무연수 그렇죠?

네, 주로 자격연수입니다.

직무연수나 자격연수 이럴 때 강의를 하시는 걸로 알고 있습니다. 그 강의를 교육감이 이런 쪽으로 신규교사 수백 명이 있을 때 거기 특강으로 해 주신다 교장 자격연수, 교감 자격연수, 직무연수에 해 주신다. 오히려 이게 바람직한 거 아닙니까?

지금 저희들이 교육감님 특강을 모시는 경우는 지금 말씀하신대로 자격연수하고 그 다음에 정책관리자 과정을 주로 모십니다. 그런데 상위 자격을 취득하니까는 그분들에 대한 어떤 책무성이라든가 또는 자긍심을 갖도록 교육감님이 해주시는 게 옳다고 판단했기 때문에 저희들이 모신 겁니다.

제가 옛날에 받을 때도 내가 그런 자격연수를 받을 때 높은 분이 장관, 차관 뭐 이런 분들이 교육감님들이 오셔서 격려를 해 주시고 당신들은 참 중요한 존재다. 그럴 때 굉장히 내 스스로가 더 잘해야겠다. 이런 생각이 든단 말이죠. 우리가 이렇게 열심히 했는데도 아무도 교육감님이 한 번도 안 와봤다라는 것보다는 특강을 해 주시는 게 저는 바람직하다고 생각을 했습니다. 그리고 지금도 그 생각을 하고 있고, 우리 송시장님의 경우에 인천 시내 고등학교에 다니면서 특강을 하고 계신 것 알고 계십니까?

정확하게 잘 모르고 있습니다.

작년과 금년에 일반계 고등학교, 특성화고등학교, 예고 이런 쪽으로 다니면서 특강을 하셨습니다. 그런데 이 정치인의 경우에는 특강을 하는 것이 그게 자기 얼굴을 또 나를 알리는 거기 때문에 뭐 거의 강사료 없이 다 불러주기만 하면 좋아서 하는 거예요. 그런데 교육감이나 국장이나 지난번에 우리 여기 교육위원장님도 한번 하신 걸로 알고 있는데 그런 분들이 한번 특강을 하기 위해서는 1시간을 하기 위해서 3시간, 4시간, 5시간 준비를 합니다. 이게 굉장한 정신노동이고 육체노동이거든요. 그러기 때문에 근무시간에 가서 하신다고 그래서 업무와 관계 되어서 특강비 안 드려야 된다. 저는 그것도 아니라고 생각을 하거든요. 근데 특강비를 드리는 것이 법에 어긋납니까?

어긋나지는 않습니다.

저는 사실은 제가 위원이 되고 났을 때 그때 연수원장한테 우리 위원들을 교육위원들을 그 전에 내가 그쪽에 근무하고 그럴 때 교육위원 중에 뭐 강의를 부탁을 하면 여기서 돌아가면서 한분씩 했어요. 그러다가 중간에 그걸 하도 교육위원들이 뭐 서로 다 하려고 그랬는지 그게 없어 졌거든요. 그래서 제가 왜 그런 걸 안 하느냐 그랬더니 너무 골치 아파서 못한다고 그래서 포기를 했습니다. 저 같은 경우도 상당히 신규교사라든지 자격연수를 하시는 분들에게 가서 말해 드리고 싶고, 선배로서 노하우를. 그리고 저는 특강비 받고 싶습니다. 이게 교육위원이기 때문에 업무와 관계되니까 못 받는다. 그게 법으로 안 된다 그러면 안해야 되겠지요. 물론 내가 교육위원으로 있으면서 우리 직원들한테 연수를 해 주면서 강사료 내라 그거는 아닐 거라고 생각을 합니다. 그래서 조금 이제 제가 다른 생각을 했기 때문에 그것도 한번 이게 법에 어긋나는가? 제가 지난번에 그런 거를 보면서 생각을 했습니다. 그래서 법에 어긋나는 거 하시지 말고 법에 어긋나지 않는다라고 생각하면 일선교사나 관리자들의 사기함양을 위해서 저는 바람직한 것이 아닌가? 그런 생각을 합니다.

네, 감사합니다.

그 다음에 평생학습관장님께 간단한 거 여쭈어 보겠습니다. 497쪽입니다.

평생학습관장 노성진입니다.

제가 좀 무식해 가지고 전시해설사 도슨트 이게 도슨트가 뭡니까?

말 그대로 해설사입니다.

아, 그거를 해설사를 영어로 하면 도슨트예요?

영어인지 독일어인지 모르지만 우리나라 말이 아닌 그런 거를 썼습니다.

그러면 원어로다 쓰셔놓던지 해야지.

네, 알았습니다.

그 다음에 학부모 교육 프로그램운영을 많이 하시고 학부모들이 자격을 취득하는 프로그램들을 많이 하시는 알고 있거든요. 그거 아주 좋은데 그러나 학부모를 교육하는 프로그램이다. 그러면 실제로 거기에 전문성을 갖춘 현직의 교장이라든지 아니면 원로라든지 이런 분들에게도 강의를 요청하시는 것이 있습니까, 아니면 전문 강사만 들어와서 합니까?

그 부분에 대한 것은 올해 처음 실시한 사업인데 3개월 과정으로 해 가지고 처음 실시한 겁니다. 그래서 학교현장에 가서 학생들에게 어떤 컨설턴트를 할 수 있는 정도의 자격을 주기 위해서 해준 건데 강사는 그 분야에 있어서 소위 전문가라고 이름 난 분들을 강사로 모셨습니다.

그러니까 강의의 전문성을 살려서 전문 강사가 하는 게 중요한데 학부모이기 때문에 학부모가 기본적으로 학생들 지도하고 어떤 마인드를 가져야 되는가 이것도 참 중요하기 때문에 그런 쪽의 강사도 생각을 해 봐주시면 좋겠다. 그런 말씀을 드리는 겁니다.

말씀드린 바와 같이 주로 그런 분야 쪽에 전문성이 있는 강사 분들을 많이 초청했습니다.

나중에 또 말씀드리겠습니다. 수고 하셨습니다. 끝으로 527쪽 도서관에서 야간에 도서관 운영시간을 연장을 하고 나니까 야간프로그램까지 생겨났지요?

네, 그렇습니다.

그런데 야간프로그램을 보니까 여기에 참여도는 어떻게 돼요? 한 도서관마다 10여 명씩 놓고 하는 거 아닙니까?

한 20명 정도씩 이렇게 놓고…….

20명까지 됩니까?

네, 참여도는 높습니다.

아, 높아요?

지역주민이나 학부모들 많이 참여합니다.

그런데 이게 야간프로그램도 몇 시간짜리죠, 몇 시간짜리인데 들쑥날쑥 이렇게 하겠지요, 늘 하지를 않고. 그러면 효과 면에서는 조금 그래서 야간프로그램 이거 뭐 아무튼 인문학 강좌 여러 가지가 있어서 좋습니다, 좋은데 우리가 시간을 야간으로 연장하고 야간프로그램도 만들고 그러면서 이게 주간에 해도 참여하는 사람들이 들쑥날쑥 하기 때문에 쭉 맥이 이어지지 않고 효과가 어떨까 그런 걱정이 들어서 그런 참여도라든지 이런 것도 관장님들께서 다 신경 쓰시겠지만 그런 거 생각을 하시면서 해 봐주셔야 될 것 같습니다.

야간연장프로그램은 직장에 다니는 사람들은 주간에 나오기 힘드니까 그런 사람들을 위해서 배려하는 차원 그런 차원도 있다고 보시면 됩니다. 지역 주민들 이렇게.

예를 들어서 인문학 강좌로 철학이야기 같은 거는 강사를 연수도서관인데 철학 뭐 박사나 이런 분을 모시나요?

그런 분야에 철학의 전문 강사를 모시는 거죠.

아니, 제가 도서관 쪽은 강사료도 평생학습관보다는 조금 낮은 거 같은데 더군다나 밤 시간에 그렇게 훌륭하신 분을 모시면서 낮은 강사료를 드리면서 할 수가 있나 그것도 걱정스러워서…….

그래서 강사료 부분에 대해서 항상 고민입니다. 저희 도사관이 강사료 예산을 많이 확보하지 못했고, 단가도 낮기 때문에 2011년도에 지침이 바뀌어서 강사 예산으로서 높은데 강사료를 타 기관과 형평도 맞추고 이렇게 맞춰서 해야 되겠다.

이왕이면 강사료를 법적으로 주실 수 있는 만큼 확보를 하셔서 좋은 강사를 모시고 더군다나 야간에 이 분들이 인천 분들도 아니실 거라고요, 강사들이.

네, 대부분이 그렇습니다.

대부분이 그런 걸로 알고 있기 때문에 그렇게 해 주시길 부탁하고, 나오신 김에 하나 531쪽에 스마트 열람실이라는 거를 1실 120석을 구축하는데 7,200만원을 쓰면서 거기에 본인들이 넷북이나 스마트폰은 연결이 안 되기 때문에 그런 것을 하셨다는 얘기죠?

네, 그렇습니다.

그러니까 북구도서관이 이거를 선도적으로 나갔으니까 앞으로는 다른 도서관도 이런 실을 구축을 할 필요가 있겠네요?

그렇습니다. 시대적인 상황에 모든 도서관이 다 스마트열람실을 구축을 해야 되는데 예산 사정에 의해서 금년도에는 저희 북구도서관이 연차적으로 해 나갈 계획입니다. 북구도서관하고 내년도에 연차적으로 해 나갈 계획입니다.

알았습니다. 늘 수고하십니다. 이상입니다.

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 권용오 위원님.

노현경입니다. 공공도서관 관련돼서 질문할게요.

북구도서관장 이규진입니다.

관장님, 아까 허 위원님이 야간연장 프로그램에 대해서 질문하셨는데 저는 525쪽에 보니까 도서관 연장시간 제가 그 전에도 한번 이거 질문을 한 거로 알고 있습니다. 우리 교육청 산하 8개 도서관 중에 북구와 주안도서관은 아침 6시에 개관을 해서 밤 11시까지 하는데 나머지 6개 도서관은 아침 6시에 개관해서 밤 10시까지만 하고 있습니다. 그래서 이게 사설도서관이 아니고 공립이고 인천시민의 입장에서 보면 어느 지역에 살든 도서관 이용에 대한 혜택, 질 이런 것은 양질에 또는 어떤 형평성에 맞아야 된다고 생각을 합니다. 그런데 특별히 북구하고 주안만 11시까지 하고 나머지 도서관은 10시까지 하는 이유가 있습니까? 그것을 시간을 맞춰서 11시면 11시 이렇게 야간연장을 기왕에 시민들에 어떤 요즘은 거의 대부분 직장인이 많이 있고, 또 평생학습 차원에서 그런 부분이 중요하다 보니까 늦은 시간에 퇴근하고 도서관 이용한다든지 집에서 하기 어려우면 이런 분들이 또 도서관 많이 이용할 거 같아요. 뭐 프로그램도 하겠지만 그런 부분에 대해서 배경을 설명해 주시고, 조정 의향이 있으신지?

노현경 위원님 질의에 답변 올리겠습니다. 지금 현재 8개 도서관 중에 북구와 주안도서관이 시간이 1시간 더 하는 것은 야간연장사업에 제일 먼저 시작할 때 연차적으로 했습니다. 야간연장사업을 8개 도서관이 동시에 한 것이 아니라. 북구, 주안이 1차 연도에 하면서 23시까지 하는 것으로 시간을 설정을 했습니다. 그래서 실질적으로 해 보니까 23시까지 하는 데는 문제가 있다. 청소라든가 정리 이런 것이 지금 대부분 용역으로 되어 있습니다. 청소 같은 것이 용역으로 되어 있는데 거기 아주머니들이 청소를 하고 귀가하는 시간 대중교통도 떨어지고 하는 청소의 어려운 점도 있고, 그래서 아마 나머지 6개 도서관이 시작하면서 22시로 통일한 것으로 알고 있습니다. 그리고 저희가 지금 노현경 위원님 질의 중에 시간을 연장하는 측면도 말씀하신 것으로 알고 제가 답변 올리겠는데 저희는 6시부터 개관하고 있습니다. 6시부터 22시 내지는 23시까지. 그런데 대부분의 시ㆍ도들을 보니까 7시, 8시에 아침에 개관을 해요. 그래서 저희가 전체 도서관에 개방시간은 타 도서관과 비슷하게 개방시간이죠. 문을 열어놓는 시간은 타 도서관과 비슷하다. 그래서 지금 현재 북구와 주안에 23시까지 하는 것을 사실은 복지라는 게 그렇습니다. 하던 것을 줄이기는 어렵습니다. 안 하던 것을 하는 것은 쉽지만 하던 것을 시간을 축소하는 것은 어렵거든요. 그래서 현재 상태대로 그렇게 하고, 도서관장들하고 협의를 깊이 했지만 조금 그런 면에 어려운 점이 있다. 그렇게 해서 지금 고민을 해 본 적이 있습니다.

제가 뭐를 주문하는지는 아시잖아요?

네.

가능하면 시간을 맞추었으면 좋겠어요. 그게 10시면 10시, 11시면 11시. 지금 관장님 말씀을 정리하자면 처음에는 11시로 북구하고 주안이 했지만 나중에 관리상에 문제, 어려움이 있어서 6개 도서관은 저녁 10시까지 하고 있다라고 하는데 여기서 제가 특별한 어떤 구체적으로 방향이나 이런 거를 제시하지는 않겠습니다. 시민들의 어떤 뭐라 그럴까요, 의견수렴 이러한 과정을 할 필요가 있지 않나 그래서 가능하면 시간을 맞추는 게 낫지 않나 하는 생각이 들어요.

2개 도서관을 시간을 줄여서 자료를 정리하고 하는 시간을 더 좀 가졌으면 좋겠는데 앞에서도 말씀드렸지만 실제 하던 것을 축소하는 것은 상당히 어렵습니다. 22시 하던 것을 23시로 늘리는 거는 우리가 도서관이 어렵더라도 이렇게…….

타 시ㆍ도에서도 그러면 대부분 10시까지 합니까?

네, 10시까지 하고 아침에 7, 8시에 문을 열거든요. 뭐 전체적으로 그런 거는 아닙니다.

제일 늦게까지 하는 타 시ㆍ도는 몇 시까지 합니까?

뭐 24시까지 하는 데도 있다고 합니다. 제가 확인은 못 했지만. 그러나 어쨌든 도서관이라는 것은 열람자들이, 이용자들이 이용을 하고 나면 그 정리시간도 필요하거든요. 청소도 해야 되고.

충분히 제가 이해하고, 또 이렇게 연장하는 만큼에 또 애로사항도 발생하고, 예산도 뒷받침돼야 되고 그런 부분에 대해서 종합적으로 검토해야 되는 부분이라고 생각되지만 어느 지역에 사느냐에 따라서 도서관 이용시간이 달라진다고 하는 것은 고려를 다시 해봐야 되지 않는가, 시민의 입장에서 볼 때 그렇다는 겁니다. 그 부분을 제가 다시 한 번 말씀을 드리겠습니다. 네, 들어가십시오. 다음은 교육연수원이요. 원장님, 441쪽을 보면 아까는 제가 교원의 연수 관련된 거를 말씀드렸는데 지금 허 위원님하고 의견이 다른 거는 허 위원님 말씀하셨는데 제가 말하는 거는 교육감님이 본연의 업무가 교육감님이시다 라는 거지 당연히 교사나 교장이 되면서 교육감님이 오셔서 하는 부분에 대해서 그것을 반기지 않을 사람은 저는 없다고 생각합니다. 과연 우선순위가 어디에 있느냐 라고 하는 부분인 거고요. 또 사기앙양 차원에서 가시는 거 뭐 이렇게 한 번씩 가셔서 하는 것 자체는 크게 문제가 없다고 생각합니다. 문제는 그것이 타 시ㆍ도하고 비교해 봤을 때 다른 타 시ㆍ도 교육감이 그거 모르겠습니까, 가셔서 하시겠지요. 하지만 고액의 강의료를 안 받는다라는 거예요. 당연히 교육감으로서 당연히 내가 임명권을 갖고 있는 교장선생님들, 선생님들에 대해서 격려해 주고 하는 차원에서야 하실 수 있죠. 그것이 너무 잦으냐 아니면 또 고액의 강사료 받는 부분에 대한 법적인 하자가 아니라 법은 최소한의 도덕이에요. 그래서 그런 부분에 법적인 거를 말하는 게 아니라 그러한 어떤 도의적으로 그런 부분이 상당히 부적절하다라는 거고요. 그런 부분을 제가 지적한 거지 뭐 법망에서 벗어나서 여러분이 하시겠습니까? 그런 부분이 아니라는 거를 다시 한 번 말씀드립니다.

네, 잘 알았습니다.

우리 교원연수뿐만 아니라 지방공무원에 대한 교육훈련을 연수원에서 하고 있는데 441쪽 보면 계약실무 관련된 것을 연수를 시키고 있어요. 대상이 공ㆍ사립 다 해당됩니까? 계약실무를 주로 누구를 대상으로 합니까?

행정직원을 대상으로 하고 있습니다.

공ㆍ사립 다 행정위주로요?

네.

왜냐하면 제가 이 말씀드리는 거는 사립 같은데 사립도 해당되죠, 사립 행정직원도요? 해당됩니까, 공립만 해당됩니까? 당연히 공ㆍ사립이 다 우리 감독 하에 있는 기관이고 그러니까 다 대상이 되어야 되는 거 아닌가요? 잘 모르세요.

잠깐만.

빨리 누가 좀 말씀해 주세요.

위원님 질문에 답변 드리겠습니다. 공ㆍ사립이 다 해당이 됩니다.

특별히 제가 위원으로서 일을 하다 보면 사립에서 계약 관련된 문제가 많이 발생을 해요. 그러면 제가 왜 이런 문제가 발생하느냐? 뭐 감사해 보면 대부분이 계약업무의 부적정성 그게 공ㆍ사립을 막론하고 발생하는데 사립에 있어서 훨씬 많이 발생을 해요. 그러면 대부분의 사유가 업무를 잘 몰라서 그랬다라고 하거든요. 그러면 모르면 가르쳐야 되는 책무가 우리 교육청에 있고 전문기관에 있는 거 아닙니까, 원장님 어떻게 생각하세요?

네, 맞습니다.

그래서 앞으로 지금까지도 잘해 오셨겠지만 계약업무와 관련돼서 이런 문제가 발생했을 때 잘 몰라서 그랬다라는 말이 안 나왔으면 좋겠습니다. 이해되시지요?

네, 알겠습니다.

그 다음에 외국체험캠프 444쪽 보면 영어나 일본어 캠프를 한 거로 보고는 되어 있습니다. 그런데 중국어 캠프는 없습니까? 하신 적이 없습니까?

있습니다, 중국어도. 일어하고 중국어하고 격년제로 실시하고 있습니다.

아, 그렇습니까. 그러면 올해는 일본어 하는 해입니까?

네, 그렇습니다.

저는 어떻게 보면 캠프 자체에 대한 효용성 이런 것도 꼼꼼히 따져봐야 되지만 지금 어떻게 보면 영어 다음으로 중국어의 비중이 높아지고 더군다나 인천에 지정학적 위치를 보면 중국어의 필요성이 더 높은 지역이지 않습니까? 그러면 이런 부분에 대해서 예산이 들더라도 중국어캠프는 더 많이 활성화해야 되지 않을까 이런 생각이 들어요. 행사를 위한 행사가 아니고 제가 무슨 말 하는지 아시지요?

네, 무슨 말씀인지 알겠습니다.

연수라든지 이런 꼭 캠프만 말하는 게 아니고요. 중국어 교사들에 대한 연수라든지 학생들에 대한 좀 더 앞서가는 교육을 시켜야 된다고 생각을 해요. 그런 측면에서 좀 더 고려를 하셔야 되지 않을까. 올해만 없었던가요, 그러면?

그러니까 격년제로 하니까 금년에 일어 하면 내년에는 중국어 하고 그렇게 격년제로 하고 있습니다. 그래서 지금 말씀하신 대로 좀 더 강화할 수 있도록 노력하겠습니다.

하나만 더 할게요. 평생학습관장님.

평생학습관장 노성진입니다.

관장님, 아까 허 위원님이 질문을 하셨는데 우리 평생학습관에서 여러 가지 시민을 위한 기획전시 또는 전시회 이런 거를 많이 하시잖아요. 그런데 일종에 도슨트를 다 전시하거나 이럴 적마다 관장님, 저를 보셔야죠. 어디 쳐다보십니까. 제가 뭐 물어볼지 모르는데 먼저 출발하시면 안 되죠. 찾지 마세요. 그냥 아시는 대로 답하세요. 백과사전처럼 제가 물어보면 바로바로 자판기 나오듯이 답이 나오셔야죠. 찾지 마십시오. 보지 마시고 답변하세요. 제가 잊어 버렸습니다. 질문을. 전시회나 이런 거 할 때 매 전시회마다 도슨트를 붙입니까?

존경하는 노현경 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 그거는 아니고 저희가 전시는 3가지 구분을 해서 전시를 합니다. 기획전시나 기획대관전시 그 다음에 대관전시 도슨트 해설사를 붙이는 것은 기획전시만 붙이는 거고, 대관전시는 저희가 대관료를 받고 전시를 하는 거고, 기획대관전시는 대관료는 안 받고 하는 전시를 말하는 것입니다. 그래서 도슨트 붙이는 거는 1년에 12회 내지 13회 정도 전시 그러니까 질 높은 수준 높은 작가들을 초청할 때는 설명을 같이 붙이는 해설사를…….

우리 교육청이 기획해서 할 때 하는 전시회에만 도슨트를 쓴다는 겁니까?

네, 그렇습니다.

그러면 도슨트 인건비는 우리 평생학습관에서 지급합니까?

네.

어떻게 됐습니까. 계약을 예를 들어서 전시회에 따라서 다를 텐데 그 전시회에 종류와 내용에 따라서 도슨트가 다를 수밖에 없는데 그때그때 계약을 합니까, 어떻게 인건비를 줘요?

저희 학습관에서 도슨트는 두 분이 계약해서 있는데 약간의 장르가 다를 때마다 거기에 적합한 도슨트를 섭외해서…….

어떤 분야 어떤 분야 도슨트요?

예를 들어서 쉽게 얘기하면 동양화 부분과 서양화 부분 이렇게 나눌 수 있는 그런 형태입니다.

그래요. 그림전시만 합니까, 그러면?

아까 말씀드린 바와 같이 동양적인 전시하는 부분에 있어서는 다른 분이 하고, 그 다음에 서양적인 부분에서는 다른 도슨트가 사용되고 그렇습니다.

그럼 1년 단위로 계약을 하나요, 아니면 횟수로 소위 말하면 아까 관장님께서 열두 번 내지 열세 번 기획전시를 하면 그 기획전시 할 때마다 소위 말하면 시간제로 인건비가 지급됩니까, 아니면 1년 단위로 우리 평생학습관하고 계약이 돼서 지급을 하나요?

그거는 1년 단위로 계약하는 거는 아니고 일당으로 계약합니다. 일당 4만 6,780원 정도 일당을 줘 가지고 전시기간 12일 내지 15일 전시기간만큼 계약을 해서 지급하는 실정입니다.

그 기간 동안만 근무하는 조건으로 하는 건가요?

네, 그렇습니다.

전문성을 갖고 있는 분을 계약을 하고 있다는 말씀이신 거죠?

네, 확실히 해설이 있는 전시인 경우에는 저도 학습관에 온지 1년이 조금 넘었습니다마는 처음 오신 분들도 상당히 이해가 빠르고 그 다음에 어떤 작품에 대한 이해도라 할지 이런 것들이 상당히 높게…….

저는 이거를 보고 잘 하셨다는 칭찬을 해주려고 그랬어요. 왜냐하면 물론 격조 높은 전시회를 시민의 어떤 문화 고양을 위해서 그런 거를 많이 하셔야 되고, 근데 그런 거 해 놔도 시민들이 작품에 대한 이해라든지 그런 거 잘 모르면 그냥 흘러갈 수 있거든요. 그래서 그러한 역량을 갖춘 도슨트라든지 해서 시민들에게 뭐라 그럴까 제대로 된 설명, 해설 이런 것을 하면 지금 말씀하신 대로 약 5만원이 안 된다고 하는데 그렇게 해서 많은 시민들한테 그런 이해를 돕는다, 전시 작품에 이해를 돕는 것은 굉장히 바람직하지 않나 그 전부터 했습니까, 아니면 언제부터 했죠?

제가 오기 전부터 했으니까 처음부터 한 거로 알고 있거든요.

그런데 왜 우리가 예산사업에서 이러한 내용을 못 봤을까요, 답변하기 곤란하세요?

아니 내용상에 녹아 있어 가지고 그런 것 같습니다. 그 부분에 대한 것은 별도로 말씀드리겠습니다.

네, 알겠습니다. 이상입니다.

노현경 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으시면 제가 간단한 거 몇 가지만 질의하겠습니다. 북구도서관장님, 아까 노현경 위원님이 도서관 야간연장에 대해서 질문이 있으셨는데 아니 그냥 앉아 계세요. 그런데 이 문제는 지난 전빈가 주요예산사업 추진현황에서 이 문제가 똑같이 우리 존경하는 노현경 위원님께서 질의를 하셨고, 또 대답을 하셨습니다. 기억을 하십니까?

네.

그때 뭐라 그러셨나 하면 이 문제에 대해서 전향적으로 검토를 해서 그렇게 해야 된다. 이렇게 말씀을 하셨어요, 기억하십니까?

네, 기억합니다.

제가 회의록을 가져 오라 그래서 지금 회의록을 보고 얘기하는 겁니다. 뭐라고 했느냐 하면 “위원님 말씀에 전적으로 공감하고 우리가 시민들을 위해서라면 그렇게 전향적으로 검토해야 된다고 생각합니다.” 이렇게 말씀하셨어요. 제가 지금 얘기하려면 시간이 없는데…….

북구도서관장 이규진입니다.

이렇게까지 말씀을 하셨으면 이번에 추진상황 후반기 보고할 적에는 사전에라도 와서 이렇게 검토해 봤더니 이런 문제가 있어서 이렇게 됐습니다. 이렇게 사전 보고가 있었으면 오늘 두 분이 이 문제에 대해서 계속 질문하지 않습니까. 지난번하고 똑같이 사업계획을 올려놓고 또 질문을 받고 이런 거는 다음부터는 조금 더 생각을 많이 하셨으면 하는 생각입니다. 이왕 나오셨으니 하나 더 물을게요. 지금 경인일보나 수도일보 여기 보니까 병영독후감대회를 9월 2일부터 31일까지 한 달 동안 이렇게 17사단하고 여기에 부대가 4개인가 5개를 해서 독후감 대회를 하신다고 그랬는데 이거를 제가 지금 나쁘다고 얘기하는 게 아니고 어찌 보면 참 좋은 일을 하셨는데 과연 인근 지역에 지역민이나 학생들에 대한 서비스를 다 하고나서 이런 여력이 있어서 하시는 건지? 그러니까 인력이나 예산이나 이런 게 여력이 있어서 부대까지 서비스를 하는 건지 그거만 잠깐 말씀해 주세요.

매년 저희가 해오던 사업이고요. 병영, 부대에 저희가 순회문고도 운영을 하고, 군부대 군인들을 위해서 그래도 우리가 나름대로 그런 독서진흥사업을 하는 게 좋겠다고 판단을 해서 물론 앞에 말씀하신 대로 지역주민이나 시민들에 대해서 그 역할을 하고 다 하고 그것을 하는 것이냐 말씀하셨는데 그 부분은 제가 답변 드리기가 어렵습니다마는 그래도 군인들에 대해서 관심을 갖는 게 좋다고 생각해서 순회문고도 운영을 하고 거기에 독후감 대회도 하고 이렇게 하고 있습니다. 상당히 그것을 많이 요구를 하고 있습니다.

그러니까 우리 공공도서관에 어떤 주력, 역할이나 기능이 지금 우선순위를 한다면 우리 지역주민을 위한 서비스 또 학생들에 대한 서비스, 학교도 학생도서관이나 마찬가지인데 그런데 그 외에 지금 예산 없다고 그러고 인력 부족하다고 그러고 그런데 여기까지 할 여력이 있다면 아주 참 긍정적으로 생각을 합니다. 그런데 이런 문제가 다른 도서관으로 확산돼서 혹시 힘들지만 하는 게 아닌가 하는 것에 대해서 오늘 이후에 다시 한 번 검토를 해 주시기 바랍니다. 하지 말라는 거는 아닙니다. 분명하게 말씀드리지만. 네, 들어가세요. 다음에 평생학습관 관장님 잠깐 나오세요.

평생학습관장 노성진입니다.

제가 며칠 전에 평생학습박람회에 참여했었지요. 지난번에 청운대학에서 한…….

네.

그러니까 평생학습축제가 평생교육진흥원으로 이관돼서 우리 평생학습관에서 지금 하지 않고 평생교육진흥원으로 이 행사가 다 이관됐죠?

네, 그렇습니다.

그러면 지금 평생학습관의 기능과 역할이 축소된 게 아닌가요, 어떻게 생각하세요?

사실 평생학습관의 업무 중에서 평생교육진흥원이 없을 때는 평생교육진흥에 대한 업무를 담당을 했었는데 진흥원이 생겼기 때문에 그 부분에 대한 것은 진흥원으로 이관을 했습니다. 그런데 우리가 이관한 대신 우리 평생학습관이 교육청 산하기관이기 때문에 또한 학부모교육지원센터로 지정됐기 때문에 학부모 교육이라든지 교직원 교육 그 다음에 학생 교육에 대해서 작년보다 금년에 횟수라든지 양이라든지 이런 것들이 상당히 많이 늘었습니다. 그래서 그 부분에 대한 것을 보완하기 위해서 올해 많이 늘렸습니다.

아니 제가 그걸 말씀드린 게 아니라 이 축제가 주관을 평생학습관에서 하다가 평새교육진흥원이 작년에 신설되면서 올해 처음 1회가 거기서 주관을 했는데 그렇다면 예산이나 인력이나 여러 가지 여력이 생기지 않았나? 그렇다면 그 여력을 다른 부분으로 평생학습교육을 위해서 뭔가 예산이나 여러 가지 프로그램을 세웠나 거기에 대한 질문을 하는 겁니다.

답변 드리겠습니다. 평생학습축제에 대한 내용은 금년부터는 평생교육진흥원에서 주관하는 것이 예정되어 있었습니다. 그래서 금년 예산 수립할 때 그 부분은 요청도 안 했을 뿐더러 그것 외에 다른 조금 전에 말씀드린 바와 같이 학부모교육이라든지 그런 부분들을 예산을 늘려 잡았다는 말씀을 드리겠습니다.

그래서 다른 프로그램이 많이 생겼습니까, 긍정적으로?

네, 그렇습니다.

알았습니다. 들어가시고, 교육연수원장님 아까 이게 매스컴에서도 꽤 논란이 많이 됐고 우리 노현경 위원님께서도 말씀하시고 오늘 허회숙 위원님도 말씀을 하셨는데 교육감의 강사수당 지급에 대해서 법적으로 문제가 없다 이렇게 말씀하셨거든요. 그 근거가 어디에 의해서 그런 말씀을 하시는 겁니까?

위원장님 질문에 대해서 답변 드리겠습니다. 지금 저희들 연수원에서 강사 지급 그 기준을 저희들이 받고 있습니다, 중앙에서. 그래서 거기에 의하면 보통 강사구분을 특별강사 1, 2 또는 일반강사 1, 2, 3, 4 이렇게 보통 나뉘어져 있습니다. 그런데 여기에 지급대상으로 해서 명시가 되어 있는 게 전직, 현직 교육감도 특별강사 2에 해당이 된다고 규정이 되어 있기 때문에 그렇게 말씀을 드렸던 것입니다.

그런데 어떻게 상식적으로 이렇게 보면 서울시 교육감, 경기도 교육감은 지금 받지 않고 있거든요. 이건 저는 매스컴에서만 확인한 건데 근데 예산편성지침에 보면 또 뭐라고 되어 있느냐 하면 교육 강사 수당은 외래강사에게 지급하도록 되어 있는바 이렇게 되어 있습니다. 외래강사라고 되어 있어요. 그런데 외래강사의 범위를 어디까지 볼 것인가? 교육감이 외래강사인가 소속기관이 지금 교육감이 다 소속기관인데 소속기관에 가서 강의 어떤 때는 옛날 같으면 훈시라고도 그러고 격려라고도 할 수 있고 그런 부분의 강의에 대해서 강의료를 이렇게 딱딱 지급 하는 게 이거는 여러 가지 문제를 한번 생각해봐야 되지 않나. 제가 지금 예산집행지침을 한번 가지고 와봐라 그랬더니 여기에도 뭐라고 되어 있느냐 하면 “소속공무원이 자신의 업무와 관련하여 자신이 속한 기관에서 교육을 실시하거나” 이렇게 나와 있습니다. 지금 김광준 담당관님 말이에요. 이 문제의 유권해석을 물론 여기 보니까 전, 현직 교육감 이렇게 되어 있어요. 전직 교육감 같으면 얘기가 돼도 현직 교육감 이거는 예산지침에서 내년부터는 뭔가 잘들 생각해 봐야 되지 않나. 이게 잘못하면 교육감을 욕보이는 어떤 이번에 시민들은 여기에 대해서 굉장히 부정적으로 생각합니다. 교육감이 자기가 속한 기관에 가서 강의를 하고 강의료를 받는다. 법적으로 문제없어도 예산편성기본지침을 누가 만들었느냐 교육감이 만들었어요. 교육청에서 만들었기 때문에. 거기에 전, 현직 이렇게 넣습니다. 그래서 이 부분에 대해서 예산부서하고 또 연수원이나 이렇게 교육감이 강의하시는 부분에 대해서는 한번 전향적인 어떠한 검토가 필요하지 않은가? 이게 시민의 입장이나 학부모의 입장이나 이런 부분에서 봐야지 공무원들이 자기가 모시고 있는 교육감에 대한 예우나 대우 차원에서 이런 일을 하면 굉장히 더 많은 부작용을 불러일으킬 수 있습니다. 이 문제가 연수원장님께서 아까 말씀하시길 분명히 근거가 있습니다 하는데 법적으로 근거가 되어 있으면 상위법으로 되어 있으면 할 말이 없어요. 그런데 단지 우리 인천광역시교육청에서 만든 예산편성기본지침에 이게 교육부에서 나온 게 아니라 우리가 만든 지침이라면 이거는 다시 수정을 한번 해 보는 게 어떤가 하는 게 제 권고사항입니다. 꼭 그러라는 게 아니라 다시 한 번 잘 생각하는 게 어떤가 이런 생각입니다. 더 질의하실 위원님 안계시면 질의를 종결하려고 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 심도 있게 질의해 주신 여러 위원님들 그리고 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 그럼 이상으로 오늘에 일정을 모두 마치고 제2차 교육위원회는 2013년 10월 2일 수요일 10시에 개의하여 2013년도 지역교육청 주요예산사업 추진상항보고를 청취하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.