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경북 영주시의회 발언

강정구 의원 발언

제180회 제2차 산업경제위원회2013-10-15

강정구 의원 프로필 보기 →

김현익위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제180회 영주시의회 임시회 제2차 산업경제위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 의사일정에 따라 건설과, 녹색환경과 소관 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 1. 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무 보고 청취의 건 (시장제출) - 건설과 - 녹색환경과
의사일정 제1항 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 건설과장님은 발언대에 나오셔서 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무 보고를 한 후, 2013년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리 및 추진실적을 함께 보고하여 주시기 바랍니다.
순일

권순일건설과장

안녕하십니까! 건설과장 권순일입니다. 보고에 앞서 지난 9월 30일자 인사발령으로 자리가 바뀐 팀장을 소개해드리겠습니다. 박정락 토목담당입니다. 그리고 오늘 권순균 개발팀장은 창조행정워크숍 교육 중으로 참석하지 못하게 되어 죄송스럽게 생각하며 이동희 주무관이 참석하였습니다. 평소 지역개발과 주민의 복리증진을 위하여 애쓰시며, 특히 건설 업무에 각별한 관심을 가지고 의정활동을 하시는 영주시의회 산업경제위원회 김현익 위원장님과 위원님께 감사드리며 지금부터 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무 보고를 드리겠습니다.

김현익위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 보고한 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이중호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

과장님, 이중호입니다. 2013년도 업무추진현황 보고하고 또 2014년도 사업계획에 대해서 보고하시느라 고생 많으십니다. 몇 가지 지난해하고 또 올해... 건설과는 계속 사업이 많죠?
순일

권순일건설과장

예, 그렇습니다.

이중호위원

89쪽을 한 번 봐주십시오. 지금 관내에 회전교차로 사업이 거의 마무리 다 됐습니다. 그죠?
순일

권순일건설과장

예.

이중호위원

내년도에는 또 시청 앞에 회전교차로 설치를 하신다고 하셨고, 근데 지금 회전교차로를 보면 주로 동촌 같은 경우는 동촌삼거리는 인도가 있어서 불편이 없고 한데, 가장 문제가 되는 게 단산 삼거리 교차로, 그리고 부석사 사거리 교차로... 본 위원도 그쪽으로 다녀보지만 상당히 위험합니다. 그리고 일부 회전교차로를 설치를 해놓고 홍보가 덜 됐는지 또 운전자들이 사용방법을 잘 모르는지 사고도 몇 번 날 우려성도 좀 가졌었고, 그래서 지금 단산 같은 경우에도 옆에 인도가 확보가 안 되어 있죠?
순일

권순일건설과장

예.

이중호위원

인도가 확보가 안 되어 있는 상태에서 거기 보면 가운데 봉을 세워놨습니다. 그런데 봉 자체가 교통에 굉장히 많은 혼잡을 주고 있거든요. 그러면 그걸 다른 방법을 좀 연구를 할 수 있는 방법이 없습니까?
순일

권순일건설과장

지금 부석교차로도 그렇고 횡단보도 지나가지고 중간에 규제봉이 있는데, 그 부분이 또 보면 부석 같은 경우에는 그 규제봉이 있음으로서 옆에 차를 한 대 주차해놨을 때 지나가기 힘든 부분이 있거든요. 그래서 교통이 정체되는 부분인데 일단 횡당보도 바깥쪽으로 그 규제봉은 그런 부분은 좀 철거를 하고요. 철거를 해서 약간 탄력적으로 운영을 하도록 하고, 그 다음에 중간에 봉 있는 거는 저희들도 중간에 현재 박스포장을 해 놓은 부분에 대해서는 꼭 불가피할 때는 그걸 타넘어 가게 하기 위해서 해놓은 건데 그 부분을 일부분 규제봉을 해놨는데 그거를 그 부분을 안 그러면 저희들이 표지등이라든가 이런 걸 좀 대체를 해서 평소에는 안 넘고 부득이할 때는 넘는 방법으로 어떤 그런 쪽으로 한번 강구를 하고요. 또 경찰서에서도 저희들이 협조해 오는 게 회전교차로에 교통표지판이 우리가 해 놨는데 밤에는 잘 식별이 안 되고 하니까 야간표지판이라든가 이런 부분이 주문이 있었습니다. 그런 부분을 이제 보강해 나가도록 하겠습니다.

이중호위원

그런 부분은 교통사고... 어차피 회전교차로가 주목적이 교통도 원활하고 하지만 교통사고를 가장 줄일 수 있는 방법으로 채택을 해서 실시를 했는데 그 부분이 지금 좀... 사고가 날 확률이 오히려 더 많아질 수가 있어서... 지금 단산 삼거리하고 부석 사거리는 교통사고 위험이 굉장히 높습니다.
순일

권순일건설과장

지금 회전교차로는 진입을 하면 30㎞ 이하로 줄여야 하는데 습관적으로 그 전에 계속 통과하던 습관이 있어 가지고 그래 하는데 그런 부분을 지금 현재 저희들이 방지시설도 하고 해놨는데 하여튼 안내를 좀 하고 조금만 습관화 되어 저절로 줄어지면 대형사고가 안 나거든요. 그래서 그런 부분에 대해서 시설을 보강을 하도록 하겠습니다.

이중호위원

그리고 90쪽에 안전한 보행환경 사업 있죠?
순일

권순일건설과장

예.

이중호위원

이거 뭐 본 위원이 봐도 좋긴 좋아요. 그런데 사업을 시행하면서 민원이 자꾸 발생하는 요인이... 본 위원이 봤었는데 사업주가 그렇게 했는지 아니면 설계가 그렇게 됐는지 몰라도 예를 들어서 집이라든가 농장이라든가 이렇게 진입로가 있으면 진입로가 있는 데는 턱을 높이지 말고 해야 되는데 진입로 자체를 턱을 높여 놓고 주인 보고는 진입로를 돌아가게 만들어라. 그래 본인들은 도로에서 이제껏 그냥 바로 다니던 길인데 여기에 턱을 높여 놓고 돌아가라 그러면 좋아할 사람이 하나도 없죠?
순일

권순일건설과장

예, 그렇습니다.

이중호위원

그걸 낮추라고 지난번에도 내가 한 번 담당 공무원한테 얘기를 한 번 했었는데 아직까지 실천이 안 되고, 아직까지 박정락 팀장이 새로 와서 그런지 몰라도 아직 접수를 했는지 안 했는지 잘 모르겠습니다. 그런데 아직까지 민원 전화가 계속 오고 있고, 그래서 이 부분은 한 번 사업시행을 한 뒤에 주무부서에서 담당분들이 나가셔서 민원 정리를 한 번 해주시는 게 맞지 않겠나...
순일

권순일건설과장

예, 이 부분에 대해서 조사를 한 번 해서 조치를 하도록 하겠습니다.

이중호위원

그리고 지난 번 얘기가 순흥 사거리에서 소수서원까지... 이거 안전행정부에다 사업 지구를 승인받았다 그랬죠?
순일

권순일건설과장

예, 받았습니다.

이중호위원

근데 그 시장님이 부석에 오셔서 사거리 주변에 지금 현재에 있는 인도 점토블럭을 다 교체를 하고 몇 군데 지시를 했었는데 지금 그거 추진이 안 되고 있는 것 같은데...
순일

권순일건설과장

그거를 코리아나호텔 0.5㎞하고 이거하고 저 위쪽으로 지금 현재 매표소 있는 일부분하고 설계를 같이 하고 있습니다.

이중호위원

지금 설계하는 중입니까?
순일

권순일건설과장

예, 하고 있습니다.

이중호위원

여러 가지 농촌마을 종합개발사업하는 것도 많고 한데, 부석면소재지 종합정비사업, 2014년 순흥면소재지 종합정비사업 이렇게 상당히 신경을 많이 쓰셔서 감사를 일단 드리고, 지금 부석면소재지 정비사업 같은 경우에는 당초에 용역결과하고 지금 현재 많은 차이가 생기다 보니까 주민들하고 계속 갈등을 빚고 있어요. 주민들이 원하는 거는 처음부터 시작했던 용역대로 하는 게 맞고, 또한 여기 문제점 및 대책에 나왔다시피 전체 사업비가 약 13억 정도 증액이 되어서 사업 전체를 축소를 해야 된다 아니면 이관을 해야 된다. 이렇게 지금 말씀을 하고 계시는데 이런 사업 자체가 시에서 주관을 해서 당초부터 하든지 마을주민들하고 협의를 하지 말고 하든지 해서 사업을 해야지 지금 마을 주민하고 모든 걸 협의를 해놓고 나서 지금에 와서 사업비 문제로 사업 변경을 해야 된다 이러면 추후 발생되는 민원들은 어떻게 정리를 할 거예요?
순일

권순일건설과장

글쎄 저희들이 시행기본계획을 수립할 때는 농협하고 이걸 매입을 해가지고 할 계획이었는데, 이 부분이 우리 예산보다 사업비가 좀 많이 나오고, 보상부분에서 이 밑에 그 광장하고 하다보니까 보상하고 하는 게 13억이 더 소요가 되니까 뭐 어느 사업 중에서든 사업을 좀 줄여야 되거든요. 줄여야 되는데 지금 현재 농협 부분이 사실은 매입하는 부분이 사업비가 많이 나와서 어쨌든 검토를 한 번 해가지고 최대한 낮은 금액으로 매입이 가능한지 협의를 하고 있는데, 이 부분이 실질적으로 그 만큼 농협이 또 거기서 나가면 공동화되는 현상도 또 생길 것 같고 이래서 주민들 의견도 한 번 수렴도 하고 또 자문위원회에 자문을 한 번 더 받아가지고 이거는 그래 결정을 해야 될 것 같습니다. 이것도 조만간 결정이 되어야 다른 사업이 추진이 되니까 이 부분은 우리 시에서 판단하기에는 과연 그 비싼 농협 건물하고 사가지고 철거하는 것까지 돈을 들여 가지고 해야 되는 게 바람직한지 안 그러면 주말장터 이 밑에 거를 더 확장을 해가지고 그 예산을 투입해서 하는 게 좋을지 검토를 한 번 해보겠습니다.

이중호위원

지금 본 위원도 주민들한테 많이 시달리고 있는 상황인데 처음부터 주민들하고 또 이렇게 서로 협의를 해서 기본계획 협의를 해서 사업 추진을 시작했었습니다. 그러면 농어촌공사가 대행사업을 하더라도 그럼 농어촌공사에서 건설과하고 같이 협의를 하고, 그러면 잠정적으로 감정가격이 얼마만큼 나왔는데 이거를 어떻게 해야 되느냐 서로 협의를 해서 사업을 추진했으면 농협 같은 부분도 지금 이렇게까지 현재 감정가보다 적게 계약을 할 수가 있었습니다. 그런데 지금은 감정가 통보를 해놓은 상태에서 매입을 안 한다 이러니까 일부 주변에 있는 사람들은 자기가 어차피 이사를 가야 되니까 다른데 가서 부지를 확보하고 건물을 짓고 그 계획대로 움직여 버렸어요. 그럼 이 분들은 매입도 안 한다 이렇게 주민들에게 불편을 끼쳐 가지고 심지어 막말로 하면 그 주민들한테 피해가 온 것 아닙니까? 그죠? 그러면 한번쯤이라도 시하고 농협하고 절충안을 만들어서 하든지 또 아니면 주민들이 얘기 하듯이 예를 들어서 봉양교 개체가 치수방재과에서 하는 사업과 병행되어서 하면 봉양교 개체 사업을 그 쪽으로 이관시키고, 그쪽 사업비를 이쪽에 충당을 하든지 어떤 이런 안을 서로 절충을 해야 되는데 일방적으로 이렇게 중도에 중단을 시켜 놓고 있으면 지금 추진위원회에서는 어떤 말씀을 하냐면 사업포기... 가져가란 얘기까지 나옵니다. 어차피 사업시행이 하나도 안 됐으니까. 부지 확보한 것 손해 보는 건 시에서 보든지 아니면 사업을 포기를 하든지 해야지 주민들하고 다 맞춰놓고 이제 와서 나는 사업 못해 돈이 없어 못해 이거는 안 되죠.
순일

권순일건설과장

전반적으로 그렇게 까지는 안 가고, 일단 계속 협의를 이끌어 내려고 하고 있는데, 그 부분에 대해서는 민간 부분 이런 부분에 대해서는 그 용도가 주차장 확보를 해도 되고 시장 안에... 그런 부분이기 때문에 될 것 같은데 하여튼 이 부분에 대해서는 예산이라든가 이거는 별도로 농어촌공사하고 위원회하고 같이 한 번 모여서 다시 한 번 협의를 해보겠습니다.

이중호위원

이런 부분을 자꾸 밍그적 거려서 될 부분도 아니고 빨리 좀 추진을 하는 그런 액션이라도 취해 주셔야 주민들이 어떤 대책을 세우든지 별도로 다른 안을 찾든지 하지 계속 그냥 얘기만 던져 놓고 나서 지금까지 아무 것도 없지 않습니까? 심지어 주민들이 추진위원회를 데리고 시장실에 가서 한 번 협의를 한 대요. 최후 통첩을 보내려고... 그게 마지막입니다. 그러면 끝나는 거예요. 그럼 사업을 건설과에서 애써서 따 온 사업자체가 주민들하고 불협화음으로 인해서 사업을 못하면 결과적으로 시에서 시행하는 사업 전체가 주민들에게 불신을 안겨줄 것 아닙니까? 잘 검토해 주시고...
순일

권순일건설과장

조만간 처리를 하겠습니다.

이중호위원

100쪽에 보면 국지도 28호선이 2011년도 설계비 5억 확보 되어 있고, 2012년도에 예산에 설계비 확보 되었죠?
순일

권순일건설과장

예, 설계비는 2011년도에 해서 2012년도에 설계를 할 수 있도록 해가지고 5억원을 확보를 하고 사업을 착수하기 위한 최소한의 금액을 확보를 한 겁니다. 그 다음에 올해 22억 예산이 확보되어 지금 27억이 투입됐습니다.

이중호위원

총 27억입니까?
순일

권순일건설과장

예, 27억이 투입됐습니다. 투입 되어서 설계는 환경영향평가라든가 교통영향평가 모든 걸 내년 6월에 마무리를 합니다. 내년 6월에 마무리 되면 내년 하반기에 착공을 하기 위해서 저희들이 예산을 50억을 요구를 했는데 이것도 신규 SOC사업은 국토부에서 안 되는 걸로... 그래서 저희들이 이 부분에 대해서는 노력을 많이 해서 특히 이거를 국토부에서도 안 되는 부분을 기재부에서 해서 5억에 꼭지를 끌어놨습니다. 또 국회에 가서 해서 증액이 될 수 있으면 증액을 해서 되면 내년에 일단 착공을 해놓으면 국토부에서 연차적으로 예산을 지원해주기 때문에 내년에 착공하는 쪽으로 해서...

이중호위원

그래서 지금 건설과나 집행부에서 많은 노력을 하고 있지만 내년도에 5억이라 그러면 이제는 사업을 시행해야 될 부분입니다. 그죠?
순일

권순일건설과장

예, 그렇습니다.

이중호위원

그러면 예산은 설계라든가 영향평가 비용은 지금 현재 있는 예산으로 다 확충이 되지만 앞으로 착공을 해야 될 부분에 예산이 5억이면 하지마란 뜻이거든요. 집행부에서 어차피 국회... 또 우리 지역에 국회의원이 계시고 하니까 협의를 해서 최대한도로 금액을 확보를 해서 포크레인을 갖다 놓고 해야 사업 추진이 될 것 아닙니까?
순일

권순일건설과장

이 부분에 대해서는 예산 5억도 꼭지에 딸 수 있는 것 같고, 시장님 얘기하는 걸로 기재부하고... 우리도 협의를 했지만 우리는 해보니까 어림없고, 시장님께서 해서 5억을 우선 꼭지를 달아놨어요. 이 부분에 대해서는 예산을 좀 더 국회에서 늘릴 수 있는 방법 그 방법을 지금 저희들이 집중을 해서 해볼 계획입니다.

이중호위원

내년도 사업이니까 시간도 뭐... 곧 있으면 국회에서 예산 심의를 하는데, 좀 고생스럽더라도 건설과장님이나 집행부에서 예산을 좀 확충해서 사업을 조기에 앞당길 수 있도록 애써 주시고, 주민 소규모사업에 대해서 한 말씀 드리겠습니다. 본 위원이 지금 6년간 이렇게 의정활동을 해왔습니다만 어떤 지역에 편중을 둬서 말씀드리는 건 아니고, 단지 지금 우리지역에 보면 전반적으로 읍·면·동이 분포가 되어 있어요. 그러면 분포되어 있는 인구도 있고, 또한 면적도 있습니다. 그런데 주민 소규모사업에 가장 필요로 하는 게 면적입니다. 면적이 얼마만큼 넓은가에 따라서 거기에 투자되는 게 많은 데, 이게 별로 면적하고 비례가 안 되는 같아요. 거의 좀 차이 나봐야 1천만원, 2천만원 그러면 어떤 면에는 가보면 할 데가 없어요. 어떤 동에는 할 데가 없어요. 그러면 할 데가 없다보니까 이 돈 어디에 쓰는 지 아십니까? 담장 고쳐주고... 그러면 주민 편익 소규모사업이 그야말로 주민들이 실생활하는데 편리하도록 해주는 건 좋겠습니다만 진짜로 필요로 하는 곳에는 사용을 전혀 할 수가 없고, 일부에서는 멀쩡한 길 뜯어서 새로 놓고 이런 건 좀 문제가 있지 않나. 내년도 예산을 세울 때 한번쯤은 면적당 투자되는 비율하고, 도로문제, 농로문제, 길이 같은 것, 이런 걸 총체적으로 산정을 해서 한 번 예산 편성하는데 기준을 뒀으면 싶어서 한 번 말씀을 드려 보는 겁니다.
순일

권순일건설과장

지금 사실 영주1동, 영주2동, 휴천2동 이런 부분에는 숙원사업 예산이 투입이 안 됩니다. 시가지 내에는 안 되고, 그 외 읍·면부나 시 외곽지, 지금 현재 시 외곽지 부분이 사실은 외곽 동이 사실은 좀 열악한 편입니다. 이런 부분을 저희들이 딱 정확하게 할 수도 없고, 하다보면 또 부족한 부분은 도의 시책 보전금 사업도 가져오고 이렇게 메꿔 나가고 있는 편인데 가능하면 이런 부분들 큰 면이라든가 인구가 많은 면, 이런 부분에 많이 갈 수 있도록 도비를 가져온다든가 이래가지고 저희들이 그렇게 보충을 해나가고, 또 시 숙원사업비 가지고는 갈라봐야 1천만원, 2천만원... 더 줘도 2천만원이고, 덜 줘도 2천만원 그래서 이 부분은 적이 저희들이 조정해 나가겠습니다.

이중호위원

그러니까 그게 너무 그냥 쪼개먹기 식으로 하다보니까 이런 문제가 생기고, 한번쯤 할 수 있는 면적이 많은 데는 예산을 더 많이 줘서 할 수 있도록 하고, 좀 적은 쪽은 좀 적게 해도 별 무리가 없잖아요. 그래서 %대로 내서 하든지 이렇게 어떤 산정기준이 있어야 되는데, 그냥 읍·면·동해서 조금씩 하다보니까 이걸 좀 감안하셔서 해주시면 주민들에게 좋은 평을 듣지 않겠나 하는 생각이 듭니다.
순일

권순일건설과장

예, 잘 알겠습니다.

이중호위원

예, 이상입니다.

김현익위원장

이중호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 강정구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강정구위원

강정구 위원입니다. 농업용수 수리시설 정비를 내년에도 계속해서 한다고 하셨잖습니까?
순일

권순일건설과장

예.

강정구위원

노후위험 저수지정비 3개 지구로 되어 있는데 이거는 예상을 한 모양인데, 노후저수지 현황을 좀 파악해 봤습니까?
순일

권순일건설과장

지금 노후저수지는 일반적으로 보통 대게 보면 이·통장을 통해가지고 요구하는 부분이 있습니다. 왜냐하면 이런 부분을 가장 잘 아는 거는 주민들이 사용을 하고 있기 때문에 그런 부분인데, 저희들은 이 부분이 예산을 이렇게 확보해도 그 예산이 그만큼 다 투입 안 되는 경우도 있고, 더 되는 부분도 있거든요. 그래서 이 부분은 우리가 세밀하게 어느 부분에 문제가 있다 이렇게 파악된 지금 현재 위험한 거는 없습니다. 단지 준설할 부분이나 이런 게 있는데 물이 조금씩 샌다거나 이런 부분은 면에서 들어오면 수리를 해주고 있습니다.

강정구위원

그게 전에 보면 소방방재청이 행정조직에 생기고 나서 바로 조사를 하고 했잖습니까? 그 당시에 위험저수지에 대해서 발 빠르게 움직이더니 이게 몇 년째 그냥 그대로 가는데 위험저수지 현황을 파악해서 A급, B급, C급 해왔어요. 그죠? 그걸 수리를 해야 되지 않겠나 라는 생각이 들고, 또 그렇게 해야 된다고 봅니다.
순일

권순일건설과장

예, 맞습니다.

강정구위원

어느 지역에는 D급 이여서 그때 소방방재청이 바로 왔었는데도 불구하고 아직 그대로 방치되어 있어요. 그걸 좀 해주시고, 그 다음에 또 보면 수몰지역에 보면 대형 양수장이 있잖습니까?
순일

권순일건설과장

예.

강정구위원

내년정도 되면 농업이 중단되는데 그거에 대한 내년 사업의 대책에 관련 얘기가 한 마디도 없어서 그런데 거기도 관심을 둬서 물론 재해예방노후수리시설 보수 이걸로 하실지 모르겠지만 양수장을 대책을 세워서 정비를 해줘야 된다.
순일

권순일건설과장

그 부분은 지금 현재 댐 수몰 농업용수시설 대체시설을 지금 수자원공사에서 발주를 해서 추진을 하고 있는데, 저희들이 한 번 더 챙겨가지고...

강정구위원

계속 강조를 하고 해야 됩니다.
순일

권순일건설과장

예, 알겠습니다.

강정구위원

수공 사람들은 믿을 사람이 안 됩니다.
순일

권순일건설과장

예.

강정구위원

그리고 가변도로나 상점에서 적치물을 해서 전에 한 번 제가 과장님께 건의를 드린 것이 있죠? 이제 명절도 지나가고 바쁜 것도 지나갔는데 강력하게 행정조치를 좀 취해서... 특히나 제가 말씀을 했습니다만 하망동 지역 원마트, 그죠?
순일

권순일건설과장

예.

강정구위원

거기는 분명히 차가 두 대가 교행 할 수도 있는 지역인데도 불구하고... 거기 천주교 뒤로 말입니다. 그런데 한 대도 조심히 빠져나와야 돼요. 제가 말씀을 드렸습니다. 김팀장도 계십니다만 그때 봤는데... 강력한 행정조치를 해서... 거기 한 대도 교행을 못해서 전에... 또 뭐냐면 저는 말씀을 드렸습니다만 상점의 적치물로 인해서 누가 잘못했는지 모르지만 서로 빌어요. 하여튼 두고 보겠습니다. 이번에는 강력하게 행정조치를 취해주시기를 바라겠습니다.
순일

권순일건설과장

예, 그 부분은 저희들이 특별 관리를 해서 해소를 하도록 적극적으로 노력하겠습니다.

강정구위원

충분히 교행 될 수 있도록...
순일

권순일건설과장

예, 알겠습니다.

강정구위원

그 다음에 얼마 전에 대형사업장 감사를 나왔잖습니까? 특별한 지적사항 있었습니까?
순일

권순일건설과장

저희 건설과에는 두 개 사업장이 있었는데 현장 확인하고 설계상 문제점 이런 거는 없었습니다.

강정구위원

예, 이상입니다.

김현익위원장

강정구 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 본 위원장이 한두 가지만 간단하게 질의를 하겠습니다. 과장님 103페이지를 봐주시기 바랍니다. 2014년도에 관내에 보안등하고 가로등에 대해서 예산이 18억이 되어 있잖습니까?
순일

권순일건설과장

예.

김현익위원장

여기에 대해서 간단하게 설명을 좀 해주시죠.
순일

권순일건설과장

저희들이 보안등 LED등기구 교체 사업 1식 10억 해놓은 거는 현재 미래창조과학부인가 그쪽으로 갔는데, 이때 지식경제부에서 하는 걸 에스코사업이라고 CDM으로 되어 있는 등을 LED로 바꾸려고 이 사업을 계속 하려고 했었는데 예산이 50억 이상 소요되니까 저희들이 이 사업을 국고에서 50% 받고, 그 다음에 시비 50% 해서 10억 중에 5억 하려고 계속 노력했는데 안됐어요. 그래서 올해도 신청은 해놨는데, 이 부분이 지금 현재 LED등 교체하는 거는 실내등 위주로 국가사업을 하기 때문에 국비를 따내기가 힘듭니다. 국비를 못 따면 시비로도 5억을 투자하기 힘들거든요. 그래서 이 사업은 현재 계획은 이렇게 해놨는데, 국비가 안 오면 자체사업으로 하긴 힘들고요. 밑에 가로등하고 보안등 보수 및 수리는 총 예산을 유지관리비 8억을 해놨는데 이게 작년에도 당초 예산이 4천5백만원만 서가지고 항상 의원님들이 민원이 가장 많이 접하는 게 이 민원인데, 올해도 저희들이 여기에 대해서는 보안등을 좀 신설을 많이 할 수 있는 예산을 최대한 확보할 계획입니다. 지금 현재는 뚜렷하게 예산을 얼마쯤 한다는 게 읍·면·동당 배정이 안됐는데, 이런 부분을 최대한 확보를 하고요. 또 읍·면·동에서는 이게 포괄사업비라든가 읍·면·동에서 쓸 수 있는 사업비를 최소한 읍·면·동장이 이 부분에 대해서는... 이 민원이 가장 많은 거거든요. 어느 정도 확보를 해두고 해결을 해주면 되는데, 우리 시에서 계속 하니까 우리도 한계가 있거든요. 그래도 올해 최소한 보안등 이 부분에 대해서는 저희들이 예산 확보를 많이 할 계획입니다.

김현익위원장

그래요. 그러면 지금 가로등하고 보안등하고 두 개를 봤을 때, 가로등 요금은 어떻게 되고, 보안등 요금은 어떤 방식으로 되는 겁니까?
순일

권순일건설과장

가로등 요금은 미터로 해서 사용하는 만큼 하기 때문에, 또 저희들이 작년에 최적화 사업을 해서 될 수 있는 대로 시간별로 일몰이나 일출시간을 조정해가면서 바로바로 조정해가면서 최소한 미터기를 미터가 안 올라가도록 하고, 그 다음에 보안등에 대해서는 조도에 따라서 일정금액을 주도록 되어 있거든요. 그래서 보안등이 조금 싸게 치입니다.

김현익위원장

그러니까 가로등은 구간별로 미터에 의해서 전기요금을 납부를 하고, 보안등은 와트라든지 조도에 따라서 등 당으로 낸다. 그렇다면 보안등 중에서 불을 켜지 않는 보안등도 요금을 낼 수 있다 이렇게 봐도 되는 겁니까?
순일

권순일건설과장

지금 우리가 등록이 되어 있으면 그렇다고 봐야 됩니다.

김현익위원장

그렇죠?
순일

권순일건설과장

예.

김현익위원장

본 위원이 왜 그런 말씀을 드리나 하면 가로등은 물론 사용량에 따라서 요금을 내니까 큰 문제는 없지만, 그래도 지금 시가지에 저녁에 다녀보면 불이 들어오지 않는 가로등이 많아요. 물론 격등을 하는 거는 제가 알고 이해를 하는데, 그게 아닌데도 두 개씩 안 들어오고 한 개 들어오고 이런 것도 있고, 그러니까 전구가 나간 거죠. 나가서 안 들어오는 게 보안등이라든지 가로등이 좀 많은 것 같아서 거기에 대해서 일제 조사를 해서 내년도에는 예산을 세우게 되면 여기에 대해서 보수를 철저하게 좀 해주실 용의가 있으십니까?
순일

권순일건설과장

이 부분에 대해서는 지금 현재 가로등도 그렇고, 주로 가로등이 그렇게 돼 있는데요. 지금 BTL사업을 하면서 이걸 일일이 우리가 전기까지는 못 봅니다. 이런 부분을 하면서 조금 선이 연결이 안 되는 부분이 있거든요. 이런 부분이 한 라인이 거의 안 들어오는 경우도 많고 한데, 지금 현재 담당자가 최근에 바뀌어서 저희들이 저녁으로 업체하고 일부 구간을 구간별로 순찰을 합니다. 그래가지고 이런 거를 하나하나 해소해 나가고 있는데 아직까지 전체적으로 다 못하고 있는데 이 부분을 저희들이 좀 더 챙기겠습니다.

김현익위원장

그러니까 말입니다. 이게 가로등이라든가 보안등은 또 야간에 가서 봐야 되는 그런 특수성이 있어서 담당자 입장에서는 좀 어렵지만 그래도 어차피 설치한 가로등이나 보안등이 시민들을 위해서 불을 밝힐 수 있도록 과장님이 좀 철저를 기해주시고, 그 다음에 가흥1, 2동에 택지 있죠?
순일

권순일건설과장

예.

김현익위원장

택지에는 지금 신규 빌라하고 원룸하고 많이 들어오는데 여기에도 보안등 문제가 심각하더라고요. 여기에 대해서 특별한 대책이 있습니까?
순일

권순일건설과장

작년에도 저희들이 가로등하고 보안등하고 50등을 별도로 해서 했는데, 올해도 이 부분에 대해서는 지금 현재 빌라가 들어오고 하는 부분에는 마당 입구 쪽에 자기들이 보통 설치를 하는데, 그것도 일률적으로 한 부분이 아니기 때문에 이것도 저희들이 보완을 해서 한 번 찾아가지고 설치를 하도록 하겠습니다.

김현익위원장

예, 잘 알겠습니다. 그리고 우리 동료 이중호 위원님께서도 회전교차로에 대해서 걱정을 많이 해주셨는데, 본 위원도... 지금 내년도에 시청 앞에 회전교차로를 하신다고 그랬는데, 여기 지도를 보니까 여기가 오거리 아닙니까?
순일

권순일건설과장

예.

김현익위원장

시청 청사 들어가는 진입로까지 계산을 하면 오거리인데, 특히나 역에서 시청으로 들어가는 거는 시청로지만 철도청 쪽이 시청로 2번길이고, 보건소 쪽이 시청로 1번길입니다. 그리고 육거리로 가는 게 목민로인데, 지금 목민로하고 시청로 1번길, 여기가 굉장히 가까워요. 그래서 회전교차로를 물론 전문가가 설계를 해서 하겠지만 이 부분에 대해서 충분히 검토를 해서 회전교차로를 만들어 줬으면 좋겠다 이런 생각을 합니다. 왜냐하면 회전교차로를 만드는 목적이라든지 사용방법을 준수를 하게 되면 충분히 이용자들이 편리하게 이용할 수 있지만, 아직까지는 시민들 의식이 거기에 못 따라간단 말입니다. 그래서 회전교차로를 만들었을 때 오히려 위험이라든가 접속사고가 난다든가 이런 부분하고, 그 다음에 단산도 제가 보니까 기존 도로에다가 그냥 회전교차로를 만들어서 그런 문제가 있다고 봐요. 반대쪽으로 단산 소재지 쪽 말고, 북쪽으로 소백산 쪽으로 토지를 좀 매입해서 그 중앙에다 회전교차로를 만들었으면 우측으로 가는 차도 돌고, 좌측으로 가는 차도 돌아야 되는데, 부석으로 나오는 차는 거의 직진 수준이고, 여기서 부석으로 들어가는 차는 반 바퀴 도는 것이 아니고, 한 바퀴 돌아가야 되고 이래서 위험하고, 동촌교차로도 보면 그 주변에 토지를 매입해서 좀 넓게 잡으면 좋았는데, 기존 도로에 만들다 보니까 좀 적지 않나 이런 생각인데, 과장님 하여튼 만들 때도 좀 신중을 기해주시고, 만들어 놓은 시설에 대해서 보완을 할 수 있으면 그런 방법을 찾아서 시민들 불편이 없도록 그렇게 해주시기 바랍니다.
순일

권순일건설과장

예, 잘 알겠습니다.

김현익위원장

더 질의하실 위원님이 안계시므로 건설과 소관 업무에 대한 질의 종결을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 자리 정돈을 위하여 정회하고자 하는데 이의 없습니까? (“예” 하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

11:20 정회

11:29 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 계속해서 녹색환경과 소관 업무에 대하여 보고를 듣도록 하겠습니다. 과장님은 발언대에 나오셔서 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무와 2013년도 행정사무감사 지적사항에 대한 처리 및 추진실적을 함께 보고하여 주시기 바랍니다.
정례

주정례녹색환경과장

안녕하십니까! 녹색환경과장 주정례입니다. 평소 고품격 친환경 도시 조성에 많은 관심과 애정을 가지신 김현익 산업경제위원장님과 위원님들께 감사드리며, 2013년도 행정사무처리상황 및 2014년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.

김현익위원장

과장님, 수고하셨습니다. 다음은 보고한 사항에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다. 이중호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이중호위원

과장님, 이중호 위원입니다. 녹색환경과의 2013년도 업무추진 상황과 2014년도 사무계획에 대해서 보고하시느라 고생 많으십니다. 몇 가지 질의를 드리도록 하겠습니다. 134쪽 봐주십시오. 농촌폐비닐 등 수거·보상 있죠? 올해 2억6천6백만원 예산입니까?
정례

주정례녹색환경과장

예.

이중호위원

예산이 지금 어떻습니까? 많습니까? 적습니까?
정례

주정례녹색환경과장

2012년도까지는 매년 1월에서 10월까지 예산이 책정이 되고, 10월부터 12월까지 3개월분의 예산이 그 이듬해 계상이 되어서 그 3개월 동안 보상이 되지 못하다 보니까 제대로 수거가 안 이루어진 부분을 2013년도부터는 의원님들께서 그 예산을 2012년도 추경에 반영을 시켜주셔서 지금은 현재 2억6천6백만원이면 12개월치 보상에는 차질이 없을 것 같습니다.

이중호위원

지금 농촌폐비닐, 농약 빈병 등은 수거하는 비용자체가 현재 2억6천6백만원으로 다 확보가 된다. 사실입니까?
정례

주정례녹색환경과장

예, 근데 지금 문제는 뭐가 하면 봉화에서 한국환경공단 봉화 중간 처리사업소에 지금 예산이 부족해서 그 수거에 차질이 있는 거는 압니다. 그렇지만 일단 저희들이 그쪽으로 수거는 하고 그 부분에 대해서는 예산이 확보가 되는 대로...

이중호위원

추후에?
정례

주정례녹색환경과장

예, 받는 걸로 그렇게 처리를 하고 있습니다.

이중호위원

일부 수거한 새마을부녀회나 이런 분들이 타 지역에 가서 재생공사나 이런 데 넘기는 방법 그런 부분도 돌출되고 있으니까 전체 우리 관내에서는 그런 피해를 안 보도록 수거에 만전을 기해주시기를 부탁드립니다.
정례

주정례녹색환경과장

예.

이중호위원

139쪽 좀 봐주십시오. 폐슬레이트처리 지원사업, 올해 사업계획을 보니까 약 20동은 현재 계획보다는 못하는 모양이죠?
정례

주정례녹색환경과장

예, 저희들이 당초의 계획은 150동 되는데, 도에서 추가로 20동이 더 와서 계획량은 170동이 됩니다. 그런데 철거를 지금까지 한 거는 128동이고, 예정이 22동 있어서 150동은 되는데, 20동이라 하지만 사실 사업비로 봤을 때 50동은 해야 이 사업비를 전체 사용을 할 수 있습니다. 그래서 저희들이 지난주에 읍·면·동장 연석 회의 때 각 읍·면·동에 다시 한 번 조사를 해서 사업물량을 신청을 할 수 있도록 지금 조치를 해놨습니다.

이중호위원

그리고 문제점 및 대책에 보면 슬레이트 지붕재 교체비용 지원요구 이렇게 되어 있는데 그러면 지금 이걸 신청하는 분들이 기존에 있는 분들이 슬레이트를 철거를 하고 다시 대체되는 지붕 비용을 달라는 거예요?
정례

주정례녹색환경과장

예. 그런데 지금 그것까지는 안 되고, 그러니까 이제 빈 집이면 문제가... 소유자가 있는데 땅주인하고 건물 소유자가 다를 경우에 이런 문제가 있으니까 처리 실적에는 굉장히 애로사항입니다.

이중호위원

그러면 지금 예를 들어서 지금 주택에만 한했죠?
정례

주정례녹색환경과장

예.

이중호위원

그럼 주택에만 한하다 보면 사업을 다 집행을 못하게 되면 어떻게 됩니까?
정례

주정례녹색환경과장

그래서 지금 주택인데 사실 지침상으로 봤을 때는 허가가 난 주택에만 할 수 있도록 되어 있는데, 지금 저희들 내부적으로는 사실 이거는 본래의 목적이 슬레이트로 인해서 건강이나 환경에 유해 되는 부분을 제거하자고 하는 거니까 무허가에 대해서도 저희들은 지금 현재 확인만 되고 동의만 받으면 일부는 철거를 하고 있습니다.

이중호위원

탄력적으로 그렇게 운영을 해주시는 거에 대해서는 감사를 드리고, 연내 예산이 4억8백만원정도 있는데 연내에 집행을 다 못 한다 그래서 이렇게 농촌 주택에 한해서만 철거를 하다가 못하게 되면 일부 농가에서 사용하고 있는 창고라든가 이런 부분은 같이 병행할 사업 계획은 없습니까?
정례

주정례녹색환경과장

지금 국비가 올해까지는 39%인데, 내년에는 50%내지 70%로 인상될 계획이 있습니다. 그렇게 되면 이 부분에 대해서는 국비 비율이 높아지면 그 지침에 지자체에서 운신의 폭은 좁아지는데 50㎡ 이상의 대해서는 석면조사를 해서 고용노동부에 석면조사 신고를 해야 되기 때문에 또 사실 이게 타 부처하고 관련법에 의해서 저촉을 받기 때문에 일단 창고 부분에 대해서는 할 수가 없고요. 지금 주택에도 사업비를 다 쓰고, 제대로 적정하게 처리를 하려면 저희 시에서는 내년에 국비가 50%, 70%로 지원이 확대되면 시비 보전이 그만큼 적으니까 그 부분을 더 많이 자체 시비를 더 세워서 건축지적과에 주택개량사업이나 빈집 철거사업에 예산을 줘서 이거를 건물 본체를 동시 철거하는 방법으로 유도를 하면 내년에는 물량이라든지 효율성은 있을 것 같아서 지금 그 부분은 내부적으로 국비 확보 부분이 확정이 되면 저희들이 검토해서 시행할 계획으로 추진을 하고 있습니다.

이중호위원

내년부터는 지자체에 예산이 적게 드니까 좋은 점도 있지만, 또한 운영방법이 예산을 2013년도에 모두 집행을 못하게 되면 예를 들어 국비라든가 이런 걸 반납하게 되는 경우가 안 생기도록 잘해주시기 부탁드립니다.
정례

주정례녹색환경과장

예.

이중호위원

그리고 142쪽에 폐기물 처리시설 주변지역 지원사업 있죠?
정례

주정례녹색환경과장

예.

이중호위원

추진상황에 보면 지금 현재 약 22%가 집행되었다 이렇게 나와 있는데, 앞으로 약 2개월 정도 남았는데 예산 집행이 너무 저조한 것 아닙니까?
정례

주정례녹색환경과장

예, 그래서 지금 저희들이 10월 초에도 주민지원협의체 회의를 또 다시 한 번 열어서 기금 일몰제 적용을... 하여튼 주민들 의견을 수렴해서 적용·검토를 해주고, 내년에는 아예 이 사업에 대해서 꼭 할 수 있는 사업을 제외하고는 그 돈을 예치를 시켜서 나가는 방법으로 유도를 하고 있습니다.

이중호위원

현재 추진이 안 되고 있는 사업이 어느 것입니까?
정례

주정례녹색환경과장

대부분 소득증대하고 생활환경 개선사업 쪽으로... 그 동안은 마을안길 포장이나 이런 부분을 하다가 이쪽으로 유도를 하면서 추진에 또 마을안길 포장 같은 경우는 바로바로 되거든요. 이런 마을회관에 대한 부지를 구입한다든지 건축을 한다든지 또 집단적으로 농기구를 구입한다든지 이런 부분에 대해서는 안길포장 같은 부분보다는 추진이 조금 어렵고... 그렇지만 계속적으로 하면 연말 내로는 100%는 아니더라도 80%정도는 올해 계획된 사업이 완료될 것으로 보고, 그 나머지 집행되지 않은 부분에 대해서는 예치금으로 이월시킬 계획으로 있습니다.

이중호위원

지금 약 2개월 남았는데, 2개월 동안에 80%정도로 사업률을 올린다는 거는 굉장한 성관인데요.
정례

주정례녹색환경과장

지금 현재 거의 다 추진을 하고 있고, 또 단초는 다 정해졌기 때문에... 주민협의라든지 이런 부분이 거의 됐기 때문에 바로 하게 되면...

이중호위원

이 사업은 내년도에도 연차적으로 계속 시행할 사업이고, 2014년도 사업계획에 보면 2020년도에 일몰제를 한번 검토해보겠다 이렇게 해놨는데, 지금까지는 주민 편익사업으로 해서 마을 안길이라든가 이렇게 포장사업을 했는데, 본 위원도 많은 건의를 드렸지만 이게 진짜 지역적으로 주민 소득증대 사업에 같이 어떻게 되어야만 그 지역에 실질적으로 도움이 되는 거지. 그런 부분으로 추진하다보니까 다소 집행하는 과정에서 문제도 많이 생기는 것 같은데, 녹색환경과에서는 그런 부분도 감안하셔서 될 수 있으면 그쪽 방향으로 계속 유도를 해서 그 지역의 주민들이 조금이나마 소득이 높은 쪽으로 방향을 틀 수 있도록 관심을 가져주시고, 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 157쪽에 내년도 폐슬레이트 처리 지원사업에 보면 처리비용을 차등지원 이렇게 되어 있는데, 이 처리비용이 거의 다가 동당 기준이 90㎡죠?
정례

주정례녹색환경과장

120㎡..

이중호위원

120㎡ 같으면 240만원 아닙니까? 그럼 이게 기준인데, 차등지원은 무슨 뜻입니까?
정례

주정례녹색환경과장

240만원 한도 내에서 지원을 하는데, 경제 취약계층이나 농촌지역에는 그 한도까지 지원을 해주고, 어떤 경우에는 이 부분에 대해서 면적이라든지 이런 게 미만 될 경우에는 240만원이 되어도 그 밑으로 지원을 하는 걸로 저희들이 그렇게 경계를 뒀습니다. 예를 들면 본 동이 있고, 같은 주택이라도 부속 건물로 있는 경우에는 그 부분에 대해서는 경제 취약계층이나 농촌지역에는 240만원 한도 내에서 다 지원을 해주고, 아닐 경우에는 본 동만 해주고, 부속건물은 본인들이 부담하도록 그런 개념의 차등지원으로 보시면 되겠습니다.

이중호위원

예, 근데 본 위원이 2013년도 추진상황을 봤을 때, 가장 문제가 되는 부분이 뭐냐 하면 이거 철거 업체팀이 하나죠?
정례

주정례녹색환경과장

예.

이중호위원

한 팀이 들어와서 여기저기 다니다 보니까 우선 급한 부분은 빨리 철거를 해서 새로운 집을 지어야 되는데, 순서대로 기다리다 보니까 주택 건축을 하는데 많은 차질도 오고 하는데, 이런 부분은 좀 형평성에 맞춰서 고려를 해서 철거사업을 하는 게 바람직하지 않겠나 라는 생각이 듭니다.
정례

주정례녹색환경과장

지난번에 2013년 행정사무감사에서도 지적을 받았는데, 이 부분을 그 동안은 한국환경공단에 위탁해서 시행을 하면서 조기집행, 균형집행에 따라서 그렇게 자연스럽게 공단에 위탁을 해주고, 그 당시에는 지역에 처리사업을 하는 업체도 없었고 이랬는데 작년부터해서 지역에 몇 군데 업체가 생겼습니다. 그래서 내년에는 추진계획에 보면 일단은 위탁시행을 하는 걸로 되었지만 내년에는 지역 업체에 줄 수 있는 방법을 검토를... 내년 1월쯤 되면 이거에 대한 추진계획을 수립을 할 때, 가급적이면 지역 업체에 줄 수 있는 방법으로 검토해서 시행토록 하겠습니다.

이중호위원

예, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김현익위원장

이중호 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 녹색환경과 소관 업무에 대한 질의 종결을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 이상으로 오늘 계획된 안건은 모두 처리하였습니다. 위원님들 수고 많이 하셨습니다. 다른 의견이 없으시면 산회코자 하는데 이의 없습니까? (“예”하는 위원 있음) 제3차 산업경제위원회는 내일 수요일 오전 10시에 본 위원회 회의실에서 산림녹지과와 농정과수과 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

12:13 산회

출처 경북 영주시의회 회의록