대전 대덕구의회 발언
이세형 의원 발언
세형
이세형위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제199회 대덕구의회 임시회 제1차 사회도시위원회를 개의하겠습니다. 원만하고 심도 있는 회의가 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드리며 계획된 의사일정대로 회의를 진행토록 하겠습니다.
혁제
이혁제생활지원본부장
반갑습니다. 생활지원본부장 이혁제 입니다. 평소 존경하는 사회도시위원회 이세형 위원장님, 그리고 위원님 여러분 ! 연일 바쁘신 의정활동 중에도 우리 생활지원본부에 각별한 관심을 갖고 성원하여 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드리면서, 지금부터 생활지원본부 소관 대전광역시 대덕구 노인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안 등 3건에 대하여 일괄로 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 대전광역시 대덕구 노인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명입니다. 제안 이유는, 현재 3년으로 되어 있는 노인종합복지관의 위탁기간을 5년으로 변경하여 상위 법령인 사회복지사업법상의 시설위탁기준을 준수하고, 역시 위탁기간을 5년으로 하고 있는 대덕구 사회복지관과의 차별성을 없애는 등 위탁기준을 통일적으로 일괄 정비 조정하려는 것입니다. 또한, 그동안 짧은 위탁기간으로 인해 재 위탁시 마다 발생했던 운영법인의 위탁준비에 따른 비용 부담과 복지관 직원들의 고용불안 등을 해소하고 보다 안정적인 운영을 바탕으로 운영법인의 적극적인 투자 유도 등을 통해 운영의 전문성을 강화하여, 궁극적으로 대 노인복지서비스 향상을 도모하기 위한 것입니다. 개정할 주요내용으로는 안 제4조 제2항에서 노인복지관 위탁기간을 3년에서 5년으로 변경하고, 위탁기간 연장시에는「수탁자선정심의위원회」를 거치도록 하였으며, 안 제12조에서는「사회복지사업법」을 노인종합복지관의 효율적 관리·운영을 위해 준용해야 하는 관계법령에 포함시켰습니다. 다음은 대전광역시 대덕구 장애인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명입니다. 제안 이유는, 장애인종합복지관 역시 현재 3년으로 되어있는 위탁기간을 5년으로 변경하는 것으로, 구체적인 개정목적은 노인종합복지관과 같으므로, 노인복지관 제안 설명으로 갈음 보고 드리겠습니다. 개정할 주요내용으로는 안 제6조 제5항에서 장애인복지관 위탁기간을 3년 이내에서 5년 이내로 변경하고, 필요시「수탁선정심의위원회」를 거쳐 계약갱신을 할 수 있도록 하였으며, 안 제6조 제6항에서는 장애인 복지관의 운영 및 위탁 관리에 필요한 사항은「사회복지사업법」및「공유 재산 및 물품 관리법」을 준용하는 규정을 신설하였습니다. 다음은 대전광역시 대덕구 사회복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명입니다. 제안 이유는, 사단법인 장애인 인권 포럼의 권고에 따라 정신장애인의 사회복지관 이용제한의 차별조항을 삭제하고, 사회복지관 수탁자 선정 및 계약기간 갱신시 수탁자 선정심의원회의 심의를 거치도록 하였으며 사회복지관의 위치를 도로명 주소 표기 방법으로 정비하고, 기타 현행 제도의 운영상 나타난 일부 미비점을 개선·보완하려는 것입니다. 개정할 주요내용으로는 안 제5조에서는 정신장애인의 사회복지관 이용 제한을 삭제하여 정신장애를 가진 사람들의 사회참여와 복지서비스를 제공받을 사회적 기본권을 제공하였으며, 안 제7조에서는 지정위탁의 근거를 삭제하고, 공개경쟁의 방법으로 수탁자 선정시 전문적인 적격자 심사를 위해 “수탁자선정 심의 위원회”를 거치도록 하여 행정의 공정성 및 투명성에 기여하고, 안 제10조에서도 수탁기간 만료에 따른 수탁기간 연장시에도 기존 수탁자의 업무능력 및 전문성 등의 평가를 위해 “수탁자선정 심의 위원회”를 거치도록 하였습니다. 안 제15조에서는 조례에 정해지지 않은 복지관의 운영 및 위탁관리에 필요한 사항과 위탁선정 및 절차에 관한 사항은 관련 상위 법령 및 구 조례를 준용하도록 하여 행정의 합목적성에 기여토록 하였습니다. 이상으로 생활지원본부 소관 대전광역시 대덕구 노인종합복지관 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안 등 3건에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록, 원안대로 가결하여 주실 것을 간곡히 당부 드립니다. 정중히 부탁드리면서 설명을 마치겠습니다. 고맙습니다.
세형
이세형위원장
생활지원본부장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 전문위원 일괄 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
조승
조승전문위원
전문위원 조승입니다. (검토보고서는 별첨으로 실음)
세형
이세형위원장
전문위원 수고하셨습니다. 심사를 하도록 하겠습니다. 생활지원본부장 주민복지팀장은 답변석에 착석하여 주시기 바랍니다. 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 노인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원님 안계십니까? 우리가 지금 노인복지관 수탁이 언제까지죠?
상근
이상근주민복지팀장
내년 9월 30일까지입니다.
세형
이세형위원장
9월 30일. 지금까지는 3년마다 위탁을 한 것이죠?
상근
이상근주민복지팀장
예. 그렇습니다.
세형
이세형위원장
그러면 5년으로 줄 생각이에요, 아니면 조례를 개정해 놓고, 이내로 해놓고 3년으로...,
상근
이상근주민복지팀장
별도로 방침을 받아가지고요, 3년으로 할 것인지, 일단은 조례상으로 5년 이내로 해놓고 방침에 의해서 변경될 수 있습니다.
세형
이세형위원장
아마 이게 수탁도 이런 문제에 대해서 수탁 받는 입장에서 불편하니까 이런것들도 우리 구에서도 그런 과정에 대한 심의가 공백이 생긴다는 이유로 정부에서도 5년으로 늘린 것 같이 보이는데 실질적으로 보면 수탁기관들이 안이한 생각들을 가질 수도 있는 면이 사실은 기능에서 보면 있습니다. 좋은 면에서는 안정적으로 거기에 전념할 수 있는 부분도 있지만 어떤 역기능적인 문제도 공무원들이 철저히 관리감독을 하셔야 가능한 것이고 그 심의위원회라는게 사실은 제가 이 말씀을 드려서 오해의 소지를 낳자는 것은 아닙니다. 그럴수 있는 부분들이 있기 때문에, 왜, 결국은 내 입맛에 맞추는 그런 입장에서의 심의위원들이 선정이 될 수밖에 없어요. 그것은 모든 사람들이 공정하게 했다고는 하지만 거기에 심의위원회에 들어올 수 있는 사람들이 결국은 공직에 계신 분들의 어떤 마인드가 편하자고만 생각을 한다면 문제성이 굉장히 많은게 사실은 심의위원회입니다. 그런데 심의위원회에서 모든 사항을 결정한다고 하면 어떤 위법행위가 아니기 때문에 그렇게 결정했습니다 라는 이유로 우리 공직자들은 행정적인 집행을 해 버리고 마는 경우도 있잖아요. 그런 부분들을 생각해 볼 때는 아마 지금보다 좀더 투명하고 공정하고 관리감독이 확실하게 돼야만이 어떤 조례의 순기능 역할을 할수 있는게 있지않나 생각해 봅니다.
혁제
이혁제생활지원본부장
공감하고 있습니다.
세형
이세형위원장
더 질의하실 위원이 안계시면 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 노인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 대전광역시 대덕구 노인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 대전광역시 대덕구 장애인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 질의하실 위원이 안계시면 의사일정 제2항 대전광역시 대덕구 장애인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 대전광역시 대덕구 장애인종합복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 대전광역시 대덕구 사회복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안에 대하여 질의나 다른 의견 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 예, 윤성환위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
성환
윤성환위원
윤성환위원입니다. 지금 대덕구 사회복지관 설치 및 운영조례안이 올라왔는데, 이게 별표 6페이지를 보시면 지금 우리 대덕구에 종합사회복지관이 몇 개 입니까?
상근
이상근주민복지팀장
4개있습니다.
성환
윤성환위원
4개죠. 4개가 어디어디 입니까?
상근
이상근주민복지팀장
대전종합사회복지관 비래동에 있는 것이고요. 법동종합사회복지관하고, 중리종합사회복지관하고 대덕종합사회복지관 4개입니다.
성환
윤성환위원
그런데 여기 나와있는 자료 보면 대전종합사회복지관으로 해서 대전광역시 대덕구 덕암동으로 들어가 있어요. 주소 위치가, 그리고 밑에 제일 마지막 네 번째 보면 대덕종합사회복지관 그것도 마찬가지로 덕암동 똑같은 주소지,
혁제
이혁제생활지원본부장
자료가 잘못 됐습니다.
성환
윤성환위원
대전종합사회복지관이 비래동에 있는 것 맞죠?
상근
이상근주민복지팀장
예.
성환
윤성환위원
그런실수 안하기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
세형
이세형위원장
더 질의하실 위원 계십니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 서두에 말씀드렸지만 모든 조례를 개정함에 있어서 정말로 역기능과 순기능을 잘 구분하셔서 하시기를 바랍니다. 윤성환위원님이 지적하신대로 의회에 올라오는 자료들이 물론 사람이 실수는 할수 있어요. 그러나 조그만 신경만 쓰신다면 서로 좋은 분위기로 대덕구를 이끌지 않을까 생각을 합니다.
상근
이상근주민복지팀장
명심하도록 하겠습니다.
세형
이세형위원장
질의하실 위원이 안계시면 의사일정 제3항 대전광역시 대덕구 사회복지관 설치 및 운영 조례 일부개정 조례안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (“없습니다” 하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제3항 대전광역시 대덕구 사회복지관 설치 및 운영조례 일부개정 조례안은 대덕구청장이 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 당위원회에 계획된 일정을 모두 마쳤습니다. 동료위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 하실 말씀 있으시면 말씀하여 주시기 바랍니다. (“없습니다” 하는 위원 있음) 하실 말씀 없으시면 산회코자 합니다. 산회를 선포합니다.