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울산광역시의회 발언

이재현 의원 발언

제157회 제472차 산업건설위원회2013-10-17

이재현 의원 프로필 보기 →

병길

송병길위원장

성원이 되었으므로 제157회 울산광역시의회 임시회 제2차 산업건설위원회를 개회하겠습니다. 오늘 회의는 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안에 대하여 심사하고 이어서 미포국가산업단지 진입도로(정자∼국도 31호선) 개설사업 현장을 방문하도록 하겠습니다. 1. 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안(의안번호 제472호)
의사일정 제1항 의안번호 제472호 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 본 조례안을 발의하신 한동영 의원께서는 발언대에 나오셔서 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
동영

한동영의원

반갑습니다. 산업건설위원회 한동영 의원입니다. 존경하는 송병길 위원장님을 비롯한 산업건설위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 의안번호 제472호 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. (조례안 제안설명)
병길

송병길위원장

한동영 의원 수고하셨습니다. 김영국 전문위원께서는 본 조례안에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
영국

김영국전문위원

전문위원 김영국입니다. 의안번호 제472호 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. (검토보고) 【참조】 ·울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안 및 검토보고서 (별첨에 실음)
병길

송병길위원장

김영국 전문위원 수고하셨습니다. 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안에 대하여 질의, 토론하실 위원께서는 질의, 토론하여 주시기 바랍니다. 질의 내용에 따라서 답변은 한동영 의원과 최광해 도시국장께서 해 주시기 바랍니다. 김일현 위원 질의하시기 바랍니다.
일현

김일현위원

한동영 의원님 조례 발의 연구하시느라고 수고 많았습니다. 과장님께 물어볼게요. 이것이 KT에서 관리하고 있는 것 아닙니까. 그죠?
성석

김성석도시디자인과장

예, 그렇습니다.
일현

김일현위원

이 부스를?
성석

김성석도시디자인과장

예, 그렇습니다.
일현

김일현위원

그러면 광고물을 부착해서 수입금은 어디에서 관리합니까?
성석

김성석도시디자인과장

KT입니다. 만약에 하게 되면.
일현

김일현위원

하게 되면 KT에서 관리한다?
성석

김성석도시디자인과장

예, 그렇습니다.
일현

김일현위원

광고 부착하고 하는 모든 공정과정을 KT에서 관리한다. 그죠?
성석

김성석도시디자인과장

허가를 받고요.
일현

김일현위원

시청에 허가를 받아가지고.
성석

김성석도시디자인과장

아니 구·군에, 저희들이 공공시설물 중에서 광고물을 표시해도 되는 걸로 허용을 하게 되면 개별사안에 대해서는 구·군에서 심의를 하게 됩니다. 해서 허가를 내주면 그 허가를 받은 이후에 조금 전에 위원님 말씀하신 그 수입은 KT 수입이 됩니다.
일현

김일현위원

알겠습니다. 이상입니다.
병길

송병길위원장

김일현 위원 수고하셨습니다. 김진영 위원 질의하시기 바랍니다.
진영

김진영위원

검토보고에도 나왔는데 “공중전화기와 부가서비스가 결합된 부스” 이것이 어떤 것을 얘기하는 거예요?
동영

한동영의원

공중전화기와 부가서비스가 결합된 부스라면 아직까지 시행되고 있는 데가 일부 있고 되어 있지 않는 데가 있는데 지금 현재 도심에 보면 공중전화기만 있는 부스가 있습니다. 공중전화기 옆에 또 다른 어떤 공간에 부스를 설치해서 아까 얘기했던 장애인, 노인, 유아들의 편익 복지시설이 들어갈 수 있도록 특히 예를 든다면 유아 같은 경우에는 어머니들이 애들을 데리고 다니다가, 도심에서 다니다가 애들 기저귀 교환대라도 설치가 되면 부스 안에 들어가서 교환할 수 있는 장소…….
진영

김진영위원

울산에도 이것 설치된 데가 있나요?
동영

한동영의원

지금 현재는 없습니다.
진영

김진영위원

한 개도 없죠?
동영

한동영의원

예.
진영

김진영위원

본 적이 없는 것 같아서. 그런데 지금 이게 조사가 되어 있는지 모르겠는데 공중전화부스 이용률이 좀 조사된 것은 있나요? 저희들은 공중전화 거의 안 써 봤는데 특히 해외 갔다 오다가 공항에서나 한번 써볼까 거의 안 쓰는데 사용률이나 이런 것들이 조사된 게 있는 건지? 혹시 이것을 설치를 한다 라면 이 비용은 어디에서 부담하는 건지?
동영

한동영의원

현재 공중전화 이용률은 점차 줄어드는 것으로 조사가 되고 있고 설치하는 것은 아까 얘기했듯이 KT에서 모든 것을 설치해서, 허가 범위 안에서 KT에서 설치해서 KT에서 운영할 수 있는 권한이 주어집니다.
진영

김진영위원

저는 우려되는 게 실질적으로 공중전화 이용률도 제가 볼 때는 휴대폰이 거의 국내에 대부분 다 가지고 있다고 봐야 되는데 공중전화 쓴다 라고 하면 만약에 어린이들이나 휴대폰을 갖고 있지 않는 그 연령대라고 봐지는데 혹 시설만 화려하게 해 놓고 이용률이 낮으면 예산 소비도 있지 않을까 우려가 되어서 질의하는 겁니다.
동영

한동영의원

그런 부분이 우리가 공중전화 이용률은 점차 줄어들지만 어떤 도심공간에 공중전화를 없앨 수 없는 공간이 꼭있거든요. 그런 공간을 계속적으로 공중전화만 두는 것보다 이런 부가서비스 기능도 같이 넣어서 해 놓으면 아주 도시미관이나 모든 부분이 개선되어서 시민들이나 어떤 편리한 사람들에게는 많은 편익이 주어질 것으로 보아집니다.
진영

김진영위원

일단 알겠고요. 공중전화 이용률은 줄어들지만 부가서비스를 달아서 최대한 활용한다는 이런 부분들은 일정부분 동의를 하고요. 어쨌든 이게 시설이 너무 과다하게 예산이 투입되면 점차 줄어드는, 공중전화 이용률이 줄어드는데 낭비가 되지 않을까 싶어서 질의를 드렸습니다. 이상입니다.
병길

송병길위원장

김진영 위원 수고하셨습니다. 이재현 부의장 질의하시기 바랍니다.
재현

이재현위원

한동영 의원 조례 발의하시느라 수고 많이 하셨습니다. 지금 11조 5항, 6항을 신설하는 조항인데 이 5항, 6항을 하나로 묶으면 어떻습니까? 지금 전북 같은 경우에 묶여서 모양을 잘 만들어놓았는데 5항, 6항을 너무 나열해 놓은 것 같은, 똑같은 사항을 나열해놓은 것 같은 기분이 들어가지고 이것을 묶여가지고 ‘공중전화부스 및 부가서비스가 결합된 공중전화부스’ 이렇게 해 버리면 간단하게 한 항만 더 늘어나면 되는데 이렇게 늘려 놓아가지고 2항이 신설된다 말이에요. 그래서 이런 부분들을 전북처럼 간단하게 묶어도 되는데, 이렇게 묶어도 상관없죠? 수정을 하셔가지고, 어떻습니까? 과장님 말씀해 주십시오.
성석

김성석도시디자인과장

그 차이가 해석상의 문제인데 보는 사람에 따라서 “공중전화기와 결합된 부스” 해버리면 공중전화기부스는 아니라고 오인을 할 수 있기 때문에…….
재현

이재현위원

전북에 “공중전화부스 및 부가서비스가 결합된 공중전화부스”로 해놓았거든요. 그것 한번 보십시오. 그렇게 해 놓았을 때의 문제점이 뭐 있습니까?
성석

김성석도시디자인과장

그렇게 했을 경우에는 조문이, 항이 좀 많이 길어집니다. 두 개를 붙이면.
재현

이재현위원

전북처럼 간단하게 해 놓았잖아요. 전북 조항을 한번 보십시오.
성석

김성석도시디자인과장

그런데 이렇게 했을 경우에 생길 수 있는 문제는 부가서비스라는 말자체가 그 개념이 갖고 있는 범위가 너무 넓습니다. 너무 넓어서 지금 현재 11조가 의미하는 것은 공공시설물이 있는데 그 공공시설물에 대해서 광고물을 표시해도 괜찮겠느냐 안 괜찮겠느냐 그것을 정하는 것이라서 부가서비스를 담아놓으면 어떤 부가서비스도 다 될 수 있다는 그런 데까지로 해석범위가 넓어지기 때문에 그래서 구분을 지어서.
재현

이재현위원

전북 같은 데는 그러면 굉장히 범위가 넓다 이 말씀입니까?
성석

김성석도시디자인과장

예, 그렇게 오인이 될 수 있습니다. 나중에.
재현

이재현위원

오인이 아니라 우리가 시에서 결정을 하면 되는 거죠.
성석

김성석도시디자인과장

예, 그런데 지금 이렇게 부가서비스가 되어버리게 되면 나중에 공익성, 공공성이 확보가 되어 있어야되거든요. 부가서비스가.
재현

이재현위원

당연하죠.
성석

김성석도시디자인과장

그렇게 되어 있다 보니까 부가서비스 개념이 갖고 있는 범위가 너무 넓어서.
재현

이재현위원

전북 같은 데는 상당히 이 조항 때문에 문제가 되는 게 있습니까?
성석

김성석도시디자인과장

예, 최근 들어서공중전화기부스 옆에 시중에서 보면 ATM기가 붙어있습니다. 현금을 찾을 수 있는 입·출금기가 붙어 있거든요. 그것이 붙어 있으면서 전국적으로 조금 논란이 있었습니다.
재현

이재현위원

전북 같은 경우가요?
성석

김성석도시디자인과장

전국적으로 다요. 그래서 2012년도 3월 8일 국토부에서 있다가 공중전화하고 관련되어서 공중전화부스를 내려고 하면 도로점용허가를 받아야 됩니다. 그래서 아까 도로점용허가 낼 적에 아까 공중전화부스자체는 도로점용허가 대상이거든요. 대상인데 있다보니까 실제 시중에서 그 옆에 ATM기까지 붙다보니까 어떤 문제가 생겼습니다. 그래 가지고 지금 국토부에서 지침을 다시 만들었는데 만들면서 공중전화기자체는 도로점용허가에 별 문제가 없는데 그 옆에 결합되어 있는 그 부스자체가 아까처럼 도로점용허가에 보면 공중전화와 이와 유사한 것으로 되어 있거든요. 그래서 성격이 아예 시설이 구분이 될 정도로 다를 경우에는 점용허가를 따로따로 받아야 된다 이런 지침이 내려왔습니다. 그래서 그 지침을 놔놓고 보면 전북 같은 경우에는 ‘부가서비스가 결합된 공중전화부스’ 이렇게 해 놓아버리면 부가서비스에 대해서 단서를 안 달아놓아서 앞으로 있다 보면 문제가 생길 여지가 조금 남아 있습니다.
재현

이재현위원

그래서 신설된 개정안 6조에 보면 단서조항을 달아놓은 겁니까?
성석

김성석도시디자인과장

예, 그래서 여기는 먼저 만든 곳이고 저희들은 이제 만들다보니까 앞으로 생길…….
재현

이재현위원

문제 있는 것을 차단하는 것은 맞기는 맞는데 그러면 5조와 6조를 결합해서 단서조항을 붙여놓으면 안 됩니까?
광해

최광해도시국장

그렇게 해도 됩니다. 이렇게 저렇게 해도 되는데 이것이 5호 하나만 해 놓으면 너무 걸어지니까 그래서 명확하게 하기 위해서 5호, 6호로 구분해 놓았습니다.
재현

이재현위원

죽 늘어놓아도 별 상관은 없습니다만 모양상 내용을 얼핏 보면 같은 내용이거든요. 그래서 그런 부분들을 부스라는 그 말만 더 넣어놓으면 5조, 6조를 결합해서 하나로 만들면 되는데 분산시켜놓으면 모양이 좋지 않다 그런 내용입니다. 이상입니다.
병길

송병길위원장

이재현 부의장 수고하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의, 토론하실 위원이 없으므로 질의, 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항 의안번호 제472호 울산광역시 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안에 대하여 원안과 같이 의결코자 합니다. 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분 수고하셨습니다. 이상으로 제157회 임시회 제2차 산업건설위원회를 모두 마치겠습니다. 이어서 미포국가산업단지 진입도로 건설현장을 방문할 예정이오니 의사당 앞에 대기 중인 버스에 탑승하여 주시기 바랍니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시50분 산회

출처 울산광역시의회 회의록