조근제기획감사실장
존경하는 조승제 의장님 그리고 김영호 부의장님을 비롯한 의원님 여러분! 항상 지역발전과 군민들의 복리증진을 위하여 활발한 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 특히 기획감사실 업무의 원활한 추진을 위해 많은 관심을 가져 주신데 대하여 고맙다는 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 김영호 부의장님과 박운표 의원님, 이혁준 의원님, 김정애 의원님 그리고 김윤진 의원님께서 질문하신 기획감사실 소관 질문사항에 대하여 차례대로 답변을 드리겠습니다. 먼저 김영호 부의장님께서 질문하신 다양한 대중매체를 활용한 군정홍보 성과와 향후 획기적인 군정홍보 방안에 대해 답변드리겠습니다. 지난해에 이어 올해도 군정홍보에 최선을 다하고 있습니다. TV와 라디오, 인터넷, 신문 등 각종 언론매체를 통한 군정홍보를 지속적으로 실시하는 한편, 대구 시내버스와 택시, 서울 지하철과 광화문 전광판 광고 등 다양한 매체를 통하여 군위를 알리고 있습니다. 지난 해 KBS 1박2일 방송 이후에 산성 화본마을에는 전국에서 매주 1천명이 넘는 관광객이 몰리고 있습니다. 이는 지역경제에 직접적 도움이 되는 대표적인 홍보사례라고 할 수 있으며, 올해도 현재까지 13회에 걸쳐 KBS, MBC 등을 통해 교양, 오락 프로그램을 유치해 군정홍보 방송을 실시하였습니다. 특히 올해부터는 KT올레 TV로 방송되는 채널 789번 군위방송이 본격적으로 운영되고 있습니다. 현재 193개소 마을회관과 경로당 그리고 지역주민 2,500여 세대가 올레 TV에 가입하여 언제든지 군위방송 시청이 가능하고 군에서 개최하는 각종 행사와 지역뉴스를 안방에서 직접 볼 수 있게 되었습니다. 앞으로도 홍보 파급효과가 날로 커져가고 있는 TV와 인터넷 매체를 통한 군정 홍보에 중점을 두고 군정 홍보를 실시하여 우리 군의 이미지를 높이고 많은 사람들이 찾아와 지역경제에 직접적 도움이 되도록 홍보에 최선을 다하겠습니다. 다음은 박운표 의원님께서 질문하신 중앙에 건의하거나 앞으로 계획하고 있는 대규모 사업 현황과 징계처리 현황 및 비위발생 예방대책에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 현재 우리 군에서 중앙부처에 건의하거나 앞으로 계획하고 있는 대규모 사업현황에 대해 답변 드리겠습니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 군의 가장 큰 현안사업인 군위IC에서 구미간 국도 67호선 도로 확포장 사업은 그 동안 군수님 이하 관계 공무원들이 국회 및 중앙부처 등을 수시로 방문하여 본사업의 당위성과 필요성을 적극 설명하고 있습니다. 그 결과 2013년 정부예산에 실시설계비 5억원을 확보하였으며, 지금은 당초계획에서 노선 일부를 조정하여 기획재정부에서 예비타당성조사 용역을 시행중에 있습니다. 본 용역 결과에 따라 사업타당성 검토가 끝나면 2014년부터 2년간 기본 및 실시설계를 완료하여 빠르면 2016년부터 토지보상과 함께 사업이 시행될 것으로 예상하고 있습니다. 또한 그 동안 군민들의 최대 숙원사업인 군위군 종합운동장 조성 사업도 지난 3월부터 타당성 조사 분석 및 기본계획 용역을 시행하고 있습니다. 그밖에도 기 추진 중인 삼국유사가온누리 조성사업, 개발촉진지구 기반 조성사업, 읍면소재지 종합정비사업, 군위통합상수도 설치사업, 군위전통시장 시설현대화사업 등도 차질없이 추진하기 위하여 예산 확보에 총력을 다하고 있으며, 고로 우보간 국도 28호선 4차로 확포장 사업과 중앙선 복선전철화 사업도 차질없이 추진되도록 하기 위하여 관계부처 방문과 함께 진행상황을 확인해 나가고 있습니다. 다음은 징계처리현황과 비위발생 예방대책에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 올해 징계처리 현황을 말씀드리겠습니다. 현재까지 징계처리자는 총 13명으로 감봉 2명, 견책 3명, 훈계 6명, 불문경고 2명이며, 징계자 처분내역별로 살펴보면 음주운전이 2건, 품위손상 1건, 업무소홀이 10건입니다. 앞으로 공무원의 비위 발생을 예방하기 위한 대책으로 공무원『자율적 내부통제 제도』를 통하여 공직 비리를 원천적으로 차단하겠습니다. 이 제도는 청백-e 상시모니터링 시스템, 자기진단제도, 공직윤리관리시스템 등 세 가지 부 과제를 통해 상급기관에 의한 사후적발의 한계를 보완하여 군 스스로 시스템을 통해 업무를 점검하는 제도로써 안전행정부가 주관하여 내년부터 전국적으로 시행하는 제도입니다. 먼저 청백-e 상시 모니터링 시스템은 지방세, 지방재정, 세외수입, 새올행정, 지방인사 등 5대 행정정보시스템 간 자료를 연계하여 전산 업무처리 과정에서의 오류를 자동으로 검출해 줌으로써 비리 개연성을 사전 차단하는 시스템이며, 자기진단제도는 복지, 환경, 보건, 인허가 등 비리개연성이 있는 업무를 대상으로 자기 진단표를 작성하여 담당자가 업무처리 과정에서의 적법성을 스스로 점검하는 제도이고, 공직윤리관리시스템은 부서별, 개인별 공직윤리 실적을 관리해 청렴한 공직사회 분위기를 조성하고자 하는 시스템입니다. 그러나 아무리 완벽한 제도와 시스템을 갖추더라도 공무원 스스로의 자정노력과 의지가 없이는 비위근절이 불가한 바 앞으로 지속적인 교육과 예방지도를 병행하여 공무원 복무기강 확립에 철저를 기하는 등 청렴한 공직사회를 구현해 나가겠습니다. 세 번째, 이혁준 의원님께서 질문하신 2013 지역정책 연구포럼 위탁교육현황과 교육 후 기대효과에 대해 답변 드리겠습니다. 현대사회는 정보사회입니다. 정보가 뒤쳐지는 기업은 이미 미래가 없다고 합니다. 행정도 마찬가지라고 생각합니다. 과거에는 중앙에서 지시되는 업무처리만으로도 지방행정 수행이 가능했지만, 지금은 지방 스스로가 중앙 정부의 정보를 모르고는 지역개발이 불가능합니다. 지역정책 연구포럼 위탁교육은 사)한국공공자치연구원에서 매월 중앙부처 정책당국자를 초청하여 중앙에서 계획되고 있는 정책을 설명을 통한 정보교환은 물론, 중앙과 지방의 상호이해증진을 위한 교육의 장이 되고 있습니다. 우리 군에서는 금년 1월부터 위탁교육에 참가하고 있으며 현재까지 9회에 걸쳐 매회 5명씩 총 45명의 간부공무원이 교육을 받았으며, 내년에도 지속적으로 추진할 계획입니다. 본 교육은 지방자치단체에서 중요한 의사결정에 직접 참여하는 간부공무원들을 대상으로 하는 교육인 만큼 간부공무원들의 역량 강화는 물론, 중앙부처의 다양한 정보 확보와 관계자들과의 인적 네트워크 형성으로 향후 지역현안사업 추진에도 많은 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다. 앞으로는 간부공무원 뿐만 아니라 전 공무원의 역량 강화를 위해 다양한 교육 프로그램을 기획하여 새로운 행정수요와 주민욕구에 능동적으로 대응할 수 있는 방안을 모색해 나갈 계획입니다. 다음은 김정애 의원님께서 질문하신 교육발전위원회 군비 출연금 및 민간인 성금 등 실적현황과 군위인재양성원 운영과 관련한 교육발전기금 조성 확대방안에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 교육발전위원회 군비 출연금 및 민간인 성금 등 실적현황에 대해 답변 드리겠습니다. (사)군위군교육발전위원회는 지난 1999년 설립된 이래 현재 약 212억원의 교육발전기금을 조성하여 각종 장학사업과 교육환경개선사업을 지속적으로 추진해 오고 있습니다. 현재까지 분야별 기금조성현황을 살펴보면 군비출연금이 116억원, 군민 및 출향인 성금이 68억원, 이자수입이 26억원, 서울 군위학사 수익사업이 2억원입니다. 의원님께서도 잘 아시는 바와 같이 (사)군위군교육발전위원회는 비영리 사단법인으로써 그 특성상 수익사업 추진에는 한계가 있어 성금과 출연금에 의존할 수밖에 없는 것이 현실입니다. 군민들의 꾸준한 관심과 열정으로 지속적인 성금기탁이 이어지고 있는 가운데 앞으로도 군민과 출향인의 자발적인 참여를 유도하여 기금 조성 확대에 최선을 다하겠습니다. 다음으로 군위인재양성원 운영과 관련한 교육발전기금 조성 확대방안에 대해 답변 드리겠습니다. 지역의 중·고등학생들에게 양질의 교육서비스를 제공하고 학부모들에게는 사교육비 부담을 덜어주기 위해 금년도 2월 21일 개원한 군위인재양성원은 현재 (사)군위군교육발전위원회에 위탁 운영하고 있으며, 운영비 전액을 군비에서 출연하고 있습니다. 이는 공립학원의 특성상 지방자치단체의 도움없이는 학원운영에 어려움이 있는 바 당분간은 현행대로 운영되어야 할 것으로 사료됩니다. 그러나 앞으로는 군비 출연금 비중을 점차적으로 줄이면서 교육발전기금을 활용하여 운영될 수 있도록 출향인 및 군민들의 적극적인 관심과 성원을 이끌어 내기 위해 최선을 다하겠습니다. 아울러 향후 교육발전위원회 각종 사업과 군위인재양성원 운영에 대하여 면밀한 분석과 군민들의 다양한 의견수렴을 통해 교육발전기금이 적재적소에 효율적으로 사용될 수 있도록 방안을 강구해 나가겠으며, 교육발전위원회의 내실있는 운영을 위하여 최선을 다하겠습니다. 다음으로 김윤진 의원님께서 질문하신 서울 군위학사 등 주요대학의 향토생활관 운영현황과 문제점 및 대책, 사회단체보조금 지원사업 중 2012년과 변동된 사업현황과 변동사유, 정부예산 순기에 따른 예산확보 활동 및 성과 그리고 2014년 예산확보 현황 및 전망에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 서울 군위학사와 주요대학 향토생활관 운영현황, 문제점 그리고 대책에 대해 답변 드리겠습니다. 서울시 강동구 천호동에 위치하고 있는 서울 군위학사는 지난 해 2월부터 운영 중에 있습니다. 지난 2011년 2월 서울 군위학사 건물을 매입한 이후 리모델링과 보수공사를 거쳐 개관하였습니다만 서울 군위학사 건물은 1985년 준공된 노후건물로써 누수 등 지속적인 보수가 필요한 상태로 금년도에도 옥상 방수공사, 화장실 보수 공사 등을 시행하였으나 학생들의 학습공간이 부족하여 불편함을 겪고 있다는 의견도 제시된 바 있습니다. 이에 내년에는 공동 학습실을 설치하는 등 학사 시설 확충에도 최선을 다 할 계획입니다. 더불어 정기적으로 입사생을 대상으로 학사운영 전반에 대한 설문조사 실시와 함께 지역에서 추진하고 있는 각종 시책들을 적극 홍보하는 등 지역에 대한 자긍심과 애향심을 길러주는데도 최선을 다하겠습니다. 다음으로 주요대학 향토생활관 운영현황에 대하여 답변 드리겠습니다. 현재 우리 군에서는 경북대를 비롯하여 영남대, 계명대, 대구대 등 4개교에 대해 총 120명의 향토생활관을 확보하고 있습니다. 향토생활관의 우리 지역 학생 입사현황을 보면 금년도의 경우 경북대 13명, 영남대 26명, 대구대 19명, 계명대 12명 총 70명의 대학생들이 입사해 있습니다. 확보된 향토생활관 정원보다 입사인원이 부족한 사유는 학점미달, 학사운영 규정 등으로 파악되나 앞으로는 해당 학교별 지역출신 학생에 대해 개별 안내홍보문 발송, 문자서비스 안내, 이장회의 등을 통해 적극 홍보하는 등 더 많은 지역출신 대학생들과 학부모들이 수혜를 받을 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 사회단체 보조금 지원사업 중 2012년과 변동된 사업현황과 변동사유, 정부예산 순기에 따른 예산확보 활동현황과 성과 그리고 2014년 예산확보 현황 및 전망에 대해 답변 드리겠습니다. 먼저 사회단체 보조금 지원사업 중 2012년과 변동된 사업현황과 변동사유를 설명 드리겠습니다. 2013년 사회단체 보조금은 63개 단체에 4억 1,880만원을 교부하여 전년대비 2개 단체 100만원이 감소하였습니다. 변동사유로는 노인회 참여인원 증가로 2013년 노인회 군위읍 분회 외 3개면 분회에 500만원을 증액 지원하였으며, 군위청년회의소 외 1개소 공군전우회는 전년도에는 600만원을 지원하였으나 사회단체보조금 지원 성격에 맞지 않아 2013년에는 사업목적에 적합한 일반예산으로 편성하였습니다. 다음으로 정부예산 순기에 따른 예산확보 활동현황 및 성과 그리고 2014년 예산확보 현황 및 전망에 대해 답변 드리겠습니다. 2014년도 국가예산 확보를 위해 연초부터 지속적으로 신규사업을 발굴하고, 정부예산 순기에 따라 군수·부군수님을 비롯한 실과소장들이 5월 도 및 중앙 각 부처, 7~9월 기획재정부, 10월 국회 등을 수시로 방문하였으며, 최근에는 국회예결위원장을 만나는 등 국가예산의 최종확보를 위하여 전력을 다하고 있으며, 또한 지역 국회의원, 향우회 등 인적 네트워크를 최대한 활용하여 국비예산 확보를 위해 다방면으로 노력해 나가고 있습니다. 2014년도 주요 국비예산 확보 내역은 삼국유사가온누리 조성사업 60억원, 김수환추기경 사랑과나눔공원 조성사업 24억원, 군위 통합 취·정수장 및 소보면 지방상수도확장공사 60억원, 임산물산업화 지원단지 조성사업 10억원, 개발촉진지구 조성사업 22억원, 과실가공시설 현대화사업 18억원 등을 확보하였으며, 앞으로 내년도 국회 예산안이 확정될 때까지 우리 군의 역점 사업인 산림레포츠단지조성사업과 국도 67호선 실시설계비 추가확보에도 최선을 다해 나갈 계획입니다. 아울러 내년에는 정부의 복지예산 확대에 따른 SOC사업 축소 등으로 국비예산 확보에 많은 어려움이 예상되는 바 우리 군에서도 불요불급한 사업은 지양하고, 지역경제 살리기와 일자리 창출 등 투자효과를 극대화 할 수 있는 예산편성을 위해 최선을 다하겠습니다. 이상으로 김영호 부의장님, 박운표 의원님, 이혁준 의원님, 김정애 의원님, 김윤진 의원님께서 질문하신 기획감사실 소관 군정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 평소 존경하는 조승제 의장님, 김영호 부의장님 그리고 의원님 여러분! 의원님 여러분께서 올 한 해 동안 깊은 관심을 가져주시고 많은 도움을 주신데 대해 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 기획감사실 업무가 원활히 추진될 수 있도록 지속적인 관심과 지도편달을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.