윤두호 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」에 의해서 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사 준비를 위해서 수고해 주신 고난향 제주학생문화원장과 이승헌 제주도서관장 그리고 관계 공무원들의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사는 제주학생문화원과 제주도서관 소관의 행정사무에 대한 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고, 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 제주학생문화원장과 제주도서관장을 비롯한 관계 공무원은 감사 위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 감사 진행은 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수도 있습니다. 감사방법은 일문일답으로 하되 필요시에는 현장을 확인하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정, 선서 방법 등에 대해서 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 선서를 거부하거나 허위 증언을 한 때 또는 증언과 진술을 거부할 때는 관계 규정에 의해서 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 증인을 대표해서 고난향 제주학생문화원장과 이승헌 제주도서관장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 기타 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 서명된 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 고난향 원장과 이승헌 관장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2013년 10월 24일 제주학생문화원장 고난향

제주도서관장 이승헌 (선서문 전달)

모두 자리에 앉아주십시오. 원활한 의사진행을 위하여 주요업무보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님은 요구하여 주시기 바랍니다. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님.

강경찬 위원입니다. 제주학생문화원에서 제주교육문화축제하고 제주평생학습축제를 통합 운영하는 것 맞죠? 금년에.

예.

원래 계획은 분리되어 있는데, 통합 운영 계획이 있으면 제출하여 주십시오.

예. (이석문 위원 발언신청)

예, 이석문 위원님.

이석문 위원입니다. 도서관하고 학생문화원 직원들의 초과근무현황을 제출하여 주시기 바랍니다.

추가로 하나, 도서관에서 독서취약계층 도서택배서비스를 하고 있지 않습니까? 2010년부터 9월 말까지―자료가 되면 하고 안 되면 될 수 있는 기간만―택배, 택배횟수, 이용자 수, 또는 필요한 것이 있으면 자료를 주십시오.

김태석 위원님, 있습니까?

학생문화원, 자료가 없으면 괜찮습니다, 그냥 질의할 테니까. 행사성, 전시성 행사 말고 문화콘텐츠에 관한 내용. 여기에서 문화콘텐츠 하는 게 있는지, 있다면 자료를 주세요. 없으면 괜찮습니다. 안 줘도 괜찮아요. 제가 그냥 원장님한테 질의드릴 테니까.

그러면 제가 몇 가지 자료 요구하겠습니다. 대여시설인 대극장, 소극장, 전시실, 야외공연장 등 대여시설 임대 수입 현황이 있을 겁니다. 이것을 제출하여 주십시오. 임대수입의 예산 사용을 어떻게 하고 있는가. 수입을 어떻게 활용하고 있는가, 이와 같은 부분. 청소년의 거리 연장 운영 프로그램 현황이 있으면 제출하여 주십시오. 청소년의 거리 활성화를 위한 운영위원회 회의 개최 결과 내지는 학생문화원이 여기에 따른 어떤 조치 결과가 있으면 주십시오. 다음에 학생문화원에서 학생들을 위한 교외활동 프로그램 현황도 제출하여 주십시오. 다음에 초·중·고별, 읍·면·동별 학생 주말 체험학교 프로그램, 눈꽃 문화교실, 푸른 숲 문화교실에 참여 현황을 제출하여 주십시오. 주요업무보고 자료에 나왔으면 생략해도 좋습니다. 더 이상 자료 요구하실 위원님이 안 계신 것으로 보겠습니다. 위원님들이 요구하신 자료는 감사에 활용할 수 있도록 이왕이면 빠른 시간 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 고난향 원장은 간단한 인사와 간부소개 및 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주학생문화원장 고난향입니다. 존경하는 문석호 위원장님 그리고 제주 교육 발전을 위하여 애쓰시며 훌륭한 의정활동을 펼치고 계시는 존경하는 위원님들의 노고에 경의를 표합니다. 주요업무를 보고드리기에 앞서 제주학생문화원 간부를 소개하겠습니다. 기획부장 김창수입니다. 총무부장 김두수입니다. 그러면 지금부터 2013년도 제주학생문화원 주요업무를 유인물에 의거 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는, 첫째, 일반 현황, 둘째, 운영의 기본방향, 셋째, 주요업무 추진 현황, 마지막으로 특색과제 추진 현황순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 1쪽의 일반 현황입니다. 우리 원은 1972년 제주도학생회관으로 개관하여 1996년 현 위치로 이전하였으며, 2000년 제주지역평생교육정보센터로 지정, 현재 5차 재지정 되어 운영하고 있으며, 지난해부터 예술영재교육원으로 지정되어 운영하고 있습니다. 조직현황을 말씀드리면 우리 원은 기획부와 총무부로 조직되어 있으며, 총 19명이 근무하고 있습니다. 예산현황은 총 15억 4,400만 원으로 세부내역은 표에 제시된 바와 같습니다. 2쪽, 우리 원의 운영방향은 꿈과 미래를 키우는 학생문화 창달과 예술인재 육성입니다. 이에 대한 세부추진계획은 3쪽부터 말씀드리겠습니다. 창의·인성을 키우는 교육문화 활동 운영입니다. 학생들에게 다양한 문화예술 체험활동의 기회를 제공함으로써 바람직한 창의·인성 함양과 소질 개발을 하고자 주말체험 학교를 상반기 여덟 개 강좌에 142명이 수료하였고, 하반기 열 개 강좌에 195명이 참가하고 있습니다. 4쪽, 방학 중 문화교실 운영입니다. 겨울과 여름방학에 열두 개의 프로그램을 운영하여 182명이 수료하였습니다. 현장의 소리를 반영한 올해 신규사업인 찾아가는 문화예술프로그램 운영을 상반기에 하도초등학교에서 시범 운영하여 문화예술체험의 기회를 제공하여 만족도가 매우 높았습니다. 12월에는 다문화 학생 대상으로 실시할 예정입니다. 5쪽, 좋은 영화감상회 운영은 박물관 등 영화상영 하는 곳이 많아서 우리 원에서는 방학 중에만 주제별로 운영하여 38회 1,100여 명이 관람하였습니다. 문화예술 프로그램 운영에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째, 학생들의 문화예술 감성 계발을 위한 제주학생문화축제를 꿈을 꾸는 우리들의 잔치란 주제로 개최하여 4개 분야 30여 개 프로그램에 1만여 명이 참가하였습니다. 축제 계획단계에서부터 학생 대표단을 구성하여 학생들이 주도적으로 기획·운영·평가하도록 하여 학생 중심의 뜻깊은 축제가 되었습니다. 6쪽, 고3 수험생을 위한 음악회는 수험생의 정서적 안정 도모와 문화적인 소양을 키우고자 11월에 2회 개최하겠습니다. 다음은 청소년의 거리 운영입니다. 청소년의 거리 활성화를 위한 위원회를 구성하여 다양한 논의를 하였지만 활성화하는 데는 어려움이 많습니다. 시청에서 외부 정비를 하였고, 지난 12일에는 계단 양쪽 벽에 제주시교육지원청의 협조를 얻어 벽화 그리기 작업을 실시하였습니다. 교통 편의를 위해 3개의 버스노선을 신설 하는 등 여건 개선을 위해 노력하였고, 행사에 적극 활용하여 대회를 개최하는 등 청소년의 거리를 활성화하는 데 노력하고 있습니다. 7쪽, 교육공동체들의 예술적 능력을 향상시키고 학교 예술교육의 질을 향상시키기 위한 제주교육문화축제를 11월 22일부터 23일까지 개최하겠습니다. 지난해 처음 시도하였던 지역별 축제를 더욱 활성화하여 도 전 지역에서 교육문화축제가 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 아울러 제주평생학습축제도 통합 운영하여 제주지역 교육공동체들의 예술적 능력과 창의성 신장을 위한 발표의 기회를 제공하겠습니다. 다음은 8쪽, 영재교육원 운영입니다. 지난해 초등 음악에 이어 올해는 초등 미술영재학급을 확대 운영하고 있습니다. 창의적인 예술인재 육성을 목표로 이론교육은 통합 운영을, 실기교육은 그룹별 지도로 교육을 실시하여 예비 예술가로서의 자질 향상뿐만 아니라 인성과 리더십 교육도 병행하고 있습니다. 잠재력 있는 예술 영재 발굴은 음악·미술 분야의 가능성과 잠재력을 지닌 예술 인재의 조기 발굴을 위하여 9월부터 학교에서 관찰 추천을, 우리 원에서 영재성 검사, 면접 및 실기 평가 등을 단계적으로 실시하여 2014학년도 영재교육대상자를 선발하겠습니다. 또한 소외계층의 자녀들을 위한 특별전형제도도 운영하고 있습니다. 다음은 10쪽, 삶의 질 향상을 위한 평생교육 지원입니다. 우리 원의 예술영재교육 확대 및 학생문화예술 활동 강화를 위해 금년도부터 평생교육 프로그램을 축소 운영하고 있습니다. 평생교육 강좌는 지난해 상·하반기 각 9개 강좌에서 금년도에는 4개 강좌로 축소 운영하고 있고, 평생학습동아리는 지난해 11개 동아리에서 올해는 12개 동아리로 운영하나 시간을 연 30시간에서 20시간으로 축소 운영하고 있습니다. 평생교육 프로그램 발표회는 12월 14일부터 2일간 발표 및 전시회를 가질 예정입니다. 11쪽, 지역평생교육정보센터 운영에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째, 평생교육기관 협의회를 연 2회에서 4회로 확대 운영하여 평생교육의 활성화 방안 및 정보 공유에 노력하고 있습니다. 둘째, 학교 중심의 평생교육 발전 방안을 모색하기 위한 학교장 및 관계자 연수를 4월에 개최하여 평생교육의 필요성을 재인식할 수 있는 기회를 제공하였습니다. 제8회 제주평생학습축제는 도내 6개 평생학습관과 일선 학교가 참여하여 전시·공연, 각종 체험프로그램을 제주교육문화축제와 병행 운영할 예정입니다. 이어서 13쪽, 제2회 대한민국 평생학습박람회가 10월 17일부터 4일간 제천에서 개최되었는데, 우리 원은 제주지역평생교육정보센터로서 홍보·체험관 운영과 동아리 전시관을 운영해서 큰 호응을 얻었습니다. 청소년 동아리 경연에서 우리 원 특색사업으로 운영되는 댄스스포츠 학생명품동아리가 특별상을 받았고, 동아리 전시 부문은 최우수상인 교육부장관상을 받았습니다. 다음은 금빛평생교육봉사단 운영입니다. 퇴직 전문 인력들의 소중한 경험을 사회에 환원하는 금빛평생교육봉사단 전문 인력을 26개 기관에 70명을 배치하여 봉사 활동을 하고 있습니다. 14쪽, 학생상담 활동지원에 대하여 말씀드리겠습니다. 도내 초·중·고등학교를 대상으로 건전한 인성 함양에 도움을 주기 위하여 65개 학교에 251명의 봉사자를 배치하여 학생상담활동을 전개하고 있습니다. 학생상담봉사자 연수와 학생상담봉사자 활동 지원은 보고서 14쪽과 15쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 16쪽, 고객이 감동하는 문화 예술 공간 제공입니다. 공연·전시시설, 학생복지시설 및 지원시설 운영을 통하여 학생문화 창달을 도모하고 지역 발전을 위한 지역사회 문화센터로서의 기능을 충실히 수행하고 있습니다. 시설운영 현황은 보고서 17쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 18쪽, 우리 원 특색과제로 학생 명품동아리를 운영하고 있습니다. 가야금, 댄스스포츠, 그룹사운드 세 동아리와 함께 청소년관악단을 신설하여 제주음악협회와 제주관악협회의 재능기부를 받아 운영하고 있습니다. 각종 문화 행사 참여 및 사회복지시설 등 소외계층에 위문공연을 실시함으로써 제주학생문화 선도에 앞장서 나가고 있습니다. 보다 자세한 내용과 추진 성과는 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 20쪽에서 24쪽까지의 2012년도 행정사무감사에서 지적하신 사항에 대한 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고서로 갈음토록 하겠습니다. 이상으로 2013년도 제주학생문화원 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. (제주학생문화원 주요업무보고 첨부)

고난향 원장님 수고하셨습니다. 다음 이승헌 관장님은 발언대로 나오셔서 간부소개와 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까! 제주도서관장 이승헌입니다. 평소 존경하는 제주특별자치도 교육위원회 문석호 위원장님과 여러 위원님을 모시고 우리 도서관의 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 오늘의 행정사무감사를 통하여 미흡하거나 개선해야 할 사항에 대하여 아낌없이 지적하여 주시면, 이를 겸허한 자세로 받아들여 도서관 운영에 최선을 다하도록 하겠습니다. 주요업무보고에 앞서, 제주도서관 간부를 소개해 드리겠습니다. 고병률 자료지원부장입니다. 송성한 총무부장입니다. 지금부터 2013년도 제주도서관 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 첫째, 일반현황, 둘째, 도서관 운영의 기본방향, 셋째, 2013년 주요업무 추진상황, 넷째, 특색사업 추진상황, 끝으로 2012년 행정사무감사 지적사항 처리 결과 순으로 보고드리겠습니다. 먼저 일반현황을 말씀드리겠습니다. 보고서 5쪽이 되겠습니다. 연혁을 말씀드리면, 1957년 11월 1일 청암 박종실 선생으로부터 도서관 시설을 기부채납 받아 제주시 삼도동에서 개관하여 1996년 1월 31일 현 위치로 이설하였습니다. 6쪽입니다. 제주도서관의 조직은 2개 부서로 자료지원부, 총무부로 구성되어 있으며, 직원현황은 정·현원이 각각 17명입니다. 예산규모는 도서관운영지원 사업비 총 7억 4,669만 8,000원입니다. 7쪽이 되겠습니다. 시설현황은 4개의 열람실과 5개의 자료실 등이 있으며, 열람석은 총 557석을 갖추어 이용자들에게 편의를 제공하고 있습니다. 다음은 8쪽의 장서 보유 현황입니다. 2013년 9월 30일 현재 장서는 일반도서 16만 4,002권, 어린이도서 6만 384권으로 총 22만 4,386권입니다 비도서 자료는 전자책 1만여 점을 포함하여 총 1만 8,305점을 보유하고 있습니다. 9쪽의 이용현황입니다 이용자수는 2013년 9월 30일 현재 27만 8,404명으로 1일 평균 1,146명이며, 자료 이용책수는 20만 9,314권으로 1일 평균 861권이 되고 있습니다. 이어서 10쪽의 제주도서관 운영의 기본방향을 말씀드리겠습니다. 2013년도에는 이용자들에게 더욱 가까이 다가가는 서비스 제공을 위하여 운영지표를 책과 사람이 하나 되는 곳, 행복을 여는 도서관으로 새롭게 정하였으며, 다시 찾는 도서관이 되도록 직원 모두가 노력하고 있습니다. 운영목표는 첫째, 양질의 정보서비스 제공, 둘째, 학생 중심의 독서교육 활성화, 셋째, 배움 기회 제공을 통한 평생학습 강화, 넷째, 이용자 중심의 열린 도서관 운영으로 그 목표를 두고 있습니다. 그리고 2013년도 특색사업은 중학생 토론·글쓰기 강화사업으로 정하여, 이를 실천하는 데에도 최선의 노력을 기울여왔습니다. 다음은 11쪽의 2013년도 주요업무 추진상황을 말씀드리겠습니다. 첫째로 양질의 정보서비스 제공입니다. 지식·정보 인프라 구축 및 제공을 위하여 금년도에 도서 8,471권과 비도서 889권을 구입하고 정기 간행물 77종을 구독하여 도서관 이용자들에게 다양한 형태의 양질의 자료를 제공함으로써 도서관 이용의 활성화 및 독서인구 저변 확대에 노력하고 있습니다. 또한 맞춤형 정보서비스 제공을 위해서는 도서관 홈페이지에서도 실시간으로 소장 자료를 검색할 수 있고, 도서대출 예약도 가능하며, 한 개의 회원증 발급으로 교육청 산하 6개 도서관을 자유롭게 이용할 수 있도록 하는 One-Stop서비스를 제공하고 있습니다. 그리고 SMS(문자전송)서비스를 통하여 도서반납 예정일과 희망도서 처리결과 등을 신속하게 알려주고 있습니다. 그리고 독서 취약계층 도서택배 서비스를 위하여 도서관 이용이 어려운 제주시 동(洞)지역의 장애인과 사회복지시설 이용자를 대상으로 가정이나 기관에 직접 방문하여 9월 말까지 304명에게 725권의 도서택배 서비스를 제공하였습니다. 다음은 둘째로, 학생 중심의 독서교육 활성화 사항입니다. 14쪽부터 20쪽까지 되겠습니다. 어린이 이용자를 대상으로 매월 새로운 도서를 선정하여 홀수 달에는 독서퀴즈, 짝수 달에는 독서퍼즐 문제를 맞히게 함으로써 책을 가까이 할 수 있도록 어린이독서 이벤트를 운영하고 있습니다. 올바른 독서태도와 능동적인 독서습관이 형성되도록 하기 위해 방학기간을 이용하여 초등학생 4·5학년을 대상으로 연 2회 운영한 독서교실에는 각각 40명씩 80명이 참여하였습니다. 그리고 초등학생 3·4학년을 대상으로 신문을 활용한 교육을 실시하여 창의적인 사고력 및 정보 활용 능력을 향상시키기 위하여 1월과 8월에 운영한 ‘생각을 춤추게 하는 NIE교실’에 60명이 참여하였으며, 5～7세 미취학 아동과 초등학생 1·2학년을 대상으로 책 읽어주기 및 독후활동 내용으로 책 세상을 떠나는 여행을 2월부터 9월까지 50회 운영하여 1,602명이 참여하였고, 11월까지 운영 중에 있습니다. 17쪽입니다. 중학생들에게 인문학적 소양을 키워주기 위한 청소년 인문학 콘서트를 3월부터 5월까지 중학생 1·2학년 30명을 대상으로 운영하였고, 초등학생, 중학생, 성인들로 구성된 3개의 독서동아리를 운영하고 있으며, 동서양의 고전을 주제로 한 독서수업을 통하여 학생들에게 공부하는 힘을 키워주고 올바른 가치관 확립을 위하여 4월부터 6월까지 중학생 1·2학년 30명을 대상으로 ‘청소년 고전에 빠지다’ 프로그램을 운영하였습니다. 또한 초등학생 5·6학년 30명을 대상으로 책을 통하여 정서안정 및 원만한 인격 형성에 도움을 주고자 독서치료 및 독후활동 내용으로 ‘책 마음 치료 교실’을 22회 운영하였습니다. 도내 초·중·고 학생을 대상으로 제32회 제주학생 독서상 공모에는 66개교에서 297편이 응모되었고, 10월 말에 심사하여 11월 초순에 시상할 계획입니다. 다음은 21쪽, 셋째로 배움 기회 제공을 통한 평생학습 강화에 대해 말씀드리겠습니다. 서예의 이론과 실제를 배울 수 있는 서예교실에 지역주민 30명이 참여하여 12월까지 운영 중에 있으며, 4월 12일부터 1주간의 도서관주간에는 시인 나희덕 작가를 초빙하여 즐거운 시 읽기를 주제로 한 강연을 실시하여 학생과 학부모 60명이 참가하였으며, 작가를 직접 만나 문학작품에 대한 논의를 할 수 있는 기회를 마련하였습니다. 그리고 제주도민을 상대로 한 제34회 제주도민 독후감 공모에 99편이 접수되었으며, 우수작품 7편에 대해서는 교육감상과 도서관장상을 시상하였습니다. 또한 학부모를 대상으로 동화구연의 이론과 실기를 배울 수 있는 학부모 동화구연 지도교실을 6월부터 8월까지 30명을 대상으로 12회를 운영하였습니다. 24쪽입니다. 9월 독서의 달에는 지역주민들이 작가를 만나 문학작품에 대한 이해의 시간을 마련하고자 시인 송재찬 작가를 초빙하여 한국 창작 동화와 제주 설화를 주제로 한 강연을 학생과 학부모 등 70명을 대상으로 운영하였으며, 9월부터 11월까지 학부모들에게 동화창작의 이론과 실제를 지도하여 가정에서 자녀에 대한 독서지도 능력을 키울 수 있도록 학부모 동화창작교실을 운영하고 있습니다. 또한 10월 19·20일에는 보다 많은 도민들에게 독서의 기회를 제공할 수 있는 제7회 제주책축제에 참가하여 학교 교육과정 연계 도서 전시와 목록 배부 및 미니북 만들기를 운영하였으며, 11월 중에 개최되는 제8회 제주평생학습축제에도 참가하여 다양한 프로그램을 운영하고자 합니다. 다음은 넷째, 이용자 중심의 열린 도서관 운영에 대하여 말씀드리겠습니다. 27쪽부터 31쪽까지 되겠습니다. 주간에 도서관 이용이 어려운 지역주민들에게 편의제공을 위하여 야간 개관시간을 연장 운영함으로써 고객 중심의 접근성과 편의성 향상 등의 서비스를 제공하고 있으며, 우리 도서관운영위원회를 2회 개최하여 2013 주요업무계획과 불용도서 648권을 심의하였습니다. 우리 도서관 이용자를 대상으로 고객만족도를 10월 중에 조사하고 다양한 의견을 수렴하여 도서관 운영에 반영함은 물론, 직원들을 대상으로 서비스 향상을 위한 대민업무 친절교육도 지속적으로 실시하고 있습니다. 그리고 제주특별자치도교육청 공공도서관협의회를 분기별로 개최하여 도서관별 특색사업 공유, 공공도서관 RFID 시스템 구축 등 다양한 여러 가지 의견들을 협의하였으며, 훈증소독과 방역소독 등을 실시하여 쾌적한 독서환경을 조성하고 있습니다. 다음은 우리 도서관의 특색 사업인 중학생 토론·글쓰기 강화사업에 대한 추진상황을 보고드리겠습니다. 32쪽부터 34쪽까지입니다. 금년도 특색사업은 독서량이 떨어지고 있는 중학생들의 독서교육을 강화하기 위해 마련하였습니다. 첫째, 제주특별자치도 자연환경의 소중함과 보호의 필요성을 인식시키면서, 논리적인 사고력과 글쓰기 능력 향상을 위해 중학생을 대상으로 환경 분야를 주제로 한 생태논술교실을 운영하여 상·하반기 60명을 대상으로 운영하고 있습니다. 둘째, 청소년들에게 바르고 논리적인 의사표현과 바른 언어습관이 형성되도록 하기 위하여 중학생 30명을 대상으로 청소년 스피치교실을 5월부터 7월까지 10회에 걸쳐 운영하였으며, 셋째, 생활 속의 체험 등을 소재로 하여 자신의 느낌을 자유롭게 표현하는 경수필 쓰기 이론 및 실기지도로 독서생활화를 유도하고, 글쓰기 능력 향상을 위하여 8월부터 10월까지 중학생 30명을 대상으로 청소년 글쓰기교실을 운영해 나가고 있습니다. 35쪽부터 39쪽까지의 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고서로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 2013년도 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (제주도서관 주요업무보고 첨부)

이승헌 관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변 순서입니다. 위원님들은 두 기관에 대해서 질의하여 주시고, 제주학생문화원장과 제주도서관장은 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 시간은 위원님 한 분당 20분 내외로 드리도록 하겠고, 웬만하면 보충질의 안 하는 걸로 하겠습니다. 시간에 특별히 구애받지 마시고 질의해 주시면 되겠습니다. 질의하실 위원님. (이석문 위원 발언신청) 예, 이석문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

먼저 학생문화원장님께 질의하겠습니다. 원장님, 취임한 지 2개월이 되었죠?

예.

어떻습니까?

저는 연수 때 밖에서 와서 대극장에만 들르고 전시회 정도 와서 보고 할 때는 우리 직원들이 이렇게 고생하는 줄을 몰랐습니다. 그런데 여기는 설날 하루하고 추석 하루만 휴관하고 있습니다. 주말을 거의 반납하다시피 아주 어려운 환경에서 고생하고 있음을 알게 되었습니다.

내년에 어떻든 사업계획을 세울 텐데 중점적으로 하려고 하는 게 무엇인지. 특히 사계초등학교에서 교장으로 있을 때 지역주민, 학부모, 학생들이 전부 다 오케스트라 활동을 많이 했는데, 어떻습니까? 학생문화원은 학생들의 문화활동을 진작시키는 곳인데 꼭 하고 싶은 게 어떤 것들이 있죠?

학생문화원장 고난향입니다. 이석문 위원님의 질의에 답변드리겠습니다. 우리 원은 정말 학생들의 문화예술적인 소양을 배양하고 예술영재 육성이 중점이 돼야 되는데, 제주지역평생교육정보센터 역할도 하고 있고, 그다음에 상담자라든가 이런 관리도 하고 있어서 좀 정체성을 잃어가고 있지 않은가 하는 생각이 듭니다. 그래서 작년에 위원님들이 좋은 지적을 해 주셔서 평생교육 쪽을 많이 줄여서 학생들의 활동을 많이 넓혔습니다. 많이 넓혔는데, 제 생각에는 좀 더 우리 학생들에게 감성교육을 할 수 있는 그런 사업들을 다음 해에는 도모해 보고 싶습니다. 어떤 거냐 하면 문화예술진흥원도 있지만 우리 학생들이 쉽게 와서 공연도 볼 수 있고, 공연 유치를 한다든가 음악회를 한다든가 이런 행사도 좀 주관하고, 그다음에 제가 현악 중심의 오케스트라를 운영해 봤더니 바닷가 아이들의 거친 성격들이 굉장히 온화해졌습니다. 그래서 현악 중심의 오케스트라도 다음 해에는 만들어 보고 싶은 마음도 있고, 어쨌든 간에 감성교육을 위한 기회들을 많이 제공했으면 하는 생각입니다.

조례 개정에 따른 이용 규칙 개정이 잘 안 돼 있죠?

예.

지금 규칙 개정 입법예고 돼 있습니까?

예. 지금 3차 회의까지 끝나서 거의 마지막 마무리단계입니다. 이제 얼마 없어서 할 건데, 저희들 어떤 문제가 있냐 하면, 365일 계속 기기를 이용하다 보니까 점검할 날이 전혀 없이 운영되고 있습니다. 전국적으로 보면 거의 월요일 날 휴관하는 곳이 많이 있습니다. 그런데 처음부터 어떻게 출발을 그렇게 했는지 점검 일을 전혀 두지 않고 1년에 두 번, 정말 달력이 무시되는 그런 곳입니다. 그래서 이용 규정에 월 2회, 2주·4주 월요일 날을 안전 점검일로 두려고 도교육청하고 3차 협의가 끝나서 마무리단계에 이르고 있습니다. 이용 규정 개정입니다.

그다음에 또 감면과 관련된 부분들 있지 않습니까?

예.

그 부분은 어떻게 처리되고 있습니까?

감면과 관련된 부분에 대해서 저희들도 처음에는 걱정을 했지만 데이터를 뽑아 보니까 원래 우리 원이 대여가 안 되어 비어있는 날이 거의 없습니다. 그래서 많이 비어있을 때 감면대상이 많아지면 그만큼…….

지금 그 이야기가 아니고요. 조례가 개정되어 「청소년기본법」에 따라 청소년단체에 대해서는 전액 감액하게 돼 있는데 규칙에는 반액 감액으로 되어 있는데, 조례 개정에 따른 규칙 개정이 이루어지지 않았다는 이야기입니다.

전액 감면으로 추진하고 있습니다.

아까 영재교육 오케스트라 이야기했는데, 음악 영재반도 되어 있죠?

예.

지금 초등학교 5·6학년만 돼 있지 않습니까?

예, 5·6학년만 되어 있습니다.

그리고 각 초등학교별로 오케스트라가 운영되는 곳이 많고요.

예, 많습니다.

그런데 중학교는 아마 한 군데밖에 오케스트라가 운영되고 있지 않죠. 그렇게 되면 이 애들이 중학교에 들어갔을 때 어떻습니까? 영재반이 초등학교만 운영됩니까, 아니면 중학교까지 연계가 됩니까?

답변드리겠습니다. 지금 중학교까지 연계가 안 되고 있는 걸로 알고 있습니다.

이 부분에 대해서는 어떻게 할 생각이죠?

이것은 연계가 되어야 된다고 생각합니다.

이 부분은 어떻게 추진할 생각입니까?

저희들 미술과 음악을 어느 정도 기초를 다진 다음에 그 부분을 생각해 보려고 하고 있습니다. 올해 같은 경우 미술 영재반을 신설해서 150시간 이수를 하는데도 기초를 다지기 위해서 214시간 이렇게 교육과정도 확대·운영하고 있어서 어쨌든 초등음악과 미술이 어느 정도 정상화되고 좀 다져지면 그다음에 이루어져야 된다고 생각합니다.

올해 6학년 영재반 학생들이 있죠?

예.

이 애들이 중학교에 진학했을 때 중단이 되는 겁니까, 아니면 이것과 관련해서 지속성을 갖고 있는 겁니까?

저희들은 5·6학년 대상으로 하니까 올해 또 새로 선발할 학생들은 4·5학년들만…….

그렇다면 지금 영재반 운영은 초등학생을 대상으로만 한다.

예. 초등미술과 초등음악입니다.

그러면 이 애들이 중학교에 진학해서는 어떻게 되죠? 개별적으로 각자 사교육이나 이렇게 흐름을 가져가야 되는 건가요?

지금 「영재교육 진흥법」에서 그 부분은 잠정 보류가 돼 있다고 합니다. 예산문제도 있고 또 교원 양성문제도 있고 그래서.

잠정 보류라는 이야기는 구체적으로 어떤 이야기죠? 지금 답변하는 게 업무파악이 좀 덜 된 것 같은데, 어쨌든 6학년 학생들이 영재반에 있습니다. 그리고 초등학교에 오케스트라가 많이 있고요. 그렇게 해서 오케스트라가 있는 학교와 영재반과의 연계성, 그런 부분은 상당히 의미가 있는데, 중학교로 가는 순간에……. 중학교 오케스트라 운영되는 곳은 제주여중 한 곳밖에 없고, 영재교육까지 받았던 애들이 결국 중학교 가면서 연속성에 대한 문제가 있습니다. 이것과 관련해서 대책을 세워 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

도서관장님, ‘학교교육과정 연계도서목록’ 이게 제주도서관에서 출간이 됐는데 어떻게 추진이 되었습니까?

제주도서관장 이승헌입니다. 학교교육과정 연계도서목록 선정은 지난해에 이석문 위원님께서 지적해 주셔 가지고 이를 운영하기 위해서는 실제 도서관의 힘만으로는 좀 어렵겠다 이렇게 느껴서 제주독서교육연구회하고 협력을 같이 했습니다. 제주독서교육연구회 17명 교사와 우리 제주도서관 직원을 합해서 T/F팀을 구성해 가지고 1월 11일과 2월 8일, 2월 25일 세 차례의 협의회를 거쳐 교육과정과 연계한 도서목록을 선정하게 됐습니다.

이게 지금 홈페이지에 탑재됐던데…….

예, 그렇습니다.

하여튼 수고하셨습니다. 이런 것들이 아이들의 독서 관련해서 실질적으로 도움이 되었으면 합니다. 그런데 문제는 지금 현재 근무표에 초과근무 일정이 전부 다 나와 있죠? 초과근무가 어떻게 진행되고 있습니까?

초과근무는 우리 도서관인 경우에는 하절기는 아침 6시부터 저녁 23시까지 근무를 하고 있습니다.

근무를 어떤 형태로 진행하고 있습니까?

동절기는 오전 7시부터 되겠습니다마는 6시나 7시부터 하는 것은 우리 직원들이 윤번제로 당직을 하는 것처럼 지정해 가지고 일주일에 한 번씩 나와서 근무를 하고 있고, 오후 6시부터 23시까지는 개관시간 연장근로자 네 분이 지금 현재 채용이 돼 있습니다. 그렇게 해서 개관시간 연장근로자가 오후 2시부터 23시까지 근무를 하고 있습니다.

그것에 따른 별다른 문제는 없는가요?

별다른 사항은 없고 그것은 계약직공무원이나 마찬가지로 한시적으로 운영을 하고 있는 사항이고 우리 직원 두 분이 함께 당직을 하고 있습니다.

두 분이 어떻게 당직을 하고 있다는 거죠?

안내실에서 전체적으로 총괄 관리를 하고 있는 입장입니다. 자료실도 같이 가서 어려운 일이 있으면 도와주고 그렇게 해서…….

지금 직원 현황에 교육공무직원 네 명, 이 분이 야간근무인가요?

공무직원은 실제 여기 정원으로 들어가 있기 때문에 이것은 아닙니다. 별도로 그것은…….

야간…….

야간에 된 것은 정원으로 책정이 돼 있지 않아서 여기 직원현황에는 포함이 안 돼 있습니다.

야간대체근무 네 명이 어떤 형태로 근무되고 있습니까?

월요일은 휴관이니까 근무하지 않고 화요일부터 금요일까지 4일간 근무하고, 토요일과 일요일에는 양일 중에 하루를 선택해서 돌아가면서 계속 근무하게 되겠는데, 월요일부터 금요일까지는 오후 2시부터 23시까지 근무하고 토요일과 일요일은 아침 9시부터 6시까지 근무를 하고 있습니다.

아까 2명씩 돌아간다는 이야기는 뭐죠?

안내실에 전체적으로 총괄하는 직원이 있어야 되기 때문에 개관시간 연장근로자는 종합자료실, 어린이자료실, 디지털자료실 그쪽에 근무를 하게 되고, 우리 직원들은 현관 안내실에도 근무하고 종합자료실에서 같이 근무를 하고 있습니다. 그래서 여섯 분이 근무를 하고 있습니다.

왜 두 사람이 돌아가야 되죠? 두 사람이 돌아간다는 이야기는 상당히 일정이 빡빡하게 돌아가야 된다는 이야기인데.

그것은 왜냐하면 도서관에서 개관시간 연장근로자들만 근무하게 되면 도서관에서 민원이 발생하거나 다른 사안이 발생했을 때 그것에 대응하기 위한…….

2명이 꼭 근무를 해야 되는가요?

그렇지 않으면…….

한 명만 근무해서는 안 되는 건가요?

안내실에 한 사람은 고정이 돼야 되고…….

지금 총 몇 명입니까?

전체 17명입니다.

17명이 전부 돌아가는 건 아니지 않습니까?

14명이 돌아가고 있습니다.

14명이 돌아간다면…….

일주일에 한 번씩…….

이 부분을 굳이 2명 할 필요가 있는가요? 야간 연장근무를 하는 이유는, 대체인력 4명씩이나 배치한 이유는 기본적으로 23시까지 하기 때문에, 기본적으로 정규직이 하기 어려운 부분을 하는데 그렇다면 굳이 4명을 할 필요가 없잖아요.

정규직 두 명을 하는 이유는 한 사람은 안내실에 고정배치가 되어 있어야 되고 또…….

한 명만 있으면 되지 왜 2명을, 그렇지 않습니까?

어떠한 일이 있어서 이용자가 민원을 제기하거나…….

그것은 안내실에 있으면 되겠죠.

안내실에 있게 되면, 안내실에는 상시 있어야 됩니다. 들어오는 사람에게 좌석표도 배정을 해 줘야 되고 또 그것에 대해 묻는 부분을 안내도 해 줘야 해서 안내실에는 23시까지 계속 있어야 되고…….

지금 도서관에 야간에 몇 명이 근무합니까?

총 여섯 분이 근무합니다. 개관시간 연장…….

매일 6명이 근무합니까?

예, 그렇습니다. 다만 주말에, 토요일과 일요일은 6시까지 합니다.

그러니까 지금 인력을 제대로 배치하면 두 명 돌아가는 것을 한 명만 해도 되는 것 아닙니까?

저도 위원님과 같은 생각을 해서 직원들에게 얘기하니까…….

그렇지 않다면 굳이 4명을 채용할 필요가 있습니까? 과거에 4명이 채용되지 않았을 때는 어떻게 운영했습니까?

과거에는 실질적으로 직원들이 올라가서 근무를 했다고 하는데…….

그때 몇 명이 했습니까?

자세한 인원은 잘 모르겠습니다.

확인해 보십시오. 그렇게 된다면 굳이 4명이란 인력을, 제가 이제까지 지적했던 게 뭐냐 하면 왜 이 4명을 제주도서관에만 배치를 하느냐. 읍·면지역에도 있는데. 이렇게 4명까지 쓰면서 다시 2명을 더 배치한다는 것은 상식적으로 이해가 되지 않습니다. 책임져야 될 일이 있다면 정규직 한 명이 있으면 되지 왜 두 명이 해야 되죠?

지금 현재 이용자들이…….

이용자들은 관리의 문제이고, 4명이 근무하나 5명이 근무하나 야간 이후에는 큰 문제가 없습니다. 결국은 누군가는 사안이 생겼을 때 대응할 수 있는 책임자의 소명이 필요하다라는 이야기라면 한 명이 있어도 되죠. 지금 위원이 이렇게 얘기하는데 굳이 2명을 배치시킨 이유가 뭐죠?

한 명은 안내실에 근무를 해야 되고 한 명은 종합자료실…….

안내실에도 상황에 따라서는 무기계약직을 배치할 수도 있고, 고정적인 건 아니지 않습니까? 전체 도서관을 관리하고 야간에 시민들의 이용에 불편이 없도록 하면서 관리가 되는 시스템을 고민하셔야죠. 왜 4명을 배치시키고, 4명을 전부 가져왔는가도 고민을 해야 되고요. 그러한 가운데 과거와 마찬가지로 2명씩을 계속 돌린다는 이야기는 기본적으로 문제가 있죠.

위원님께 참고로 말씀을 드리겠습니다.

그렇다면 어떤 현상이 벌어지느냐 하면 결국은 그 초과근무만큼 상시근무가 된다면 정규직을 더 채용하든지 그렇게 돼야 되겠죠.

실제 종합자료실은 지금 두 분의 개관시간 연장근로자가 근무하고 있지만 상당히 바쁩니다. 쉴 틈이 없이 책을 정리해야 되고 대출을 해 줘야 되고…….

지금 이야기는, 보통은 6시 이후의 이야기들을 많이 하지 않습니까?

예.

정규근무시간에는 큰 문제가 없고요. 6시 이후에 지금 2명이 초과근무로 들어가는 것 아닙니까? 6시 이후에 적어도 한두 시간이라면 모르지만 이렇게 계속 23시까지 2명이 배치된다는 것은 문제가 있는 거 아닙니까? 6시 이후에 반드시 2명이 배치돼야 됩니까?

최소한 2명이 필요합니다, 지금 현재 입장에서.

고민을 해 보십시오.

한번 검토를 하겠습니다.

관장이라면 무슨 이야기냐, 인력을 효율적으로 쓰는 게 관리자 아닙니까? 관례적으로 돼 있다고 해서 그렇게 생각하지 마시고 지금처럼 한다면 야간근무 굳이 4명 배치할 필요 없습니다.

지금 현재 서귀포…….

지금 이용객 수도 줄어들었죠?

지난해보다는 늘어났습니다.

한라도서관이 생기면서 줄어들었죠, 상대적으로?

그것까지는 파악을 못 해 봤습니다마는 작년도보다는 지금이…….

3년 전보다는 훨씬 줄었고요.

평균 이용자가 늘어났고…….

재작년보다는요?

재작년 수준과 거의 같습니다.

재재작년은요?

그것까지는 파악을 못 해 봤습니다.

전체적으로 줄어들었습니다.

한번 검토를 해 보겠습니다.

한라도서관이 생기기 전과 후를 비교했을 때 이용객 수가 많이 줄었습니다. 그런데도 불구하고 인력배치를 그렇게 하면서 직원을 지금 14명 중에서 2명을 매일 돌린다는 이야기는 인력 운영에 문제가 있습니다. 지금 야간근로자 4명을 배치 받았고 거기에다가 다시 2명 더 배치시킨다고요? 그렇다면 오히려 2명을 빼고 2명을 다른 데로 주십시오.

참고로…….

제가 이제까지 이야기했던 게 야간근무자를 제주도서관에만 왜 독점적으로 갖고 있느냐, 읍·면지역에 배치해야 된다. 그런데 이 4명을 도서관에서 갖고 있으면서 또 2명씩 배치시키고 돌아간다고요? 인력운영이.

지금 현재 서귀포학생문화원 도서관의 경우에도 상당히 인력이 부족해 있습니다. 그래서 거기에는 문체부에 개관시간 연장근로자를 신청해 가지고 이번에 배정을 받을 거라고 하고 있습니다.

지금 이 부분은 서귀포학생문화원뿐만 아니라 도서관들이 많이 있지 않습니까? 한수풀도서관도 있고, 송악도서관도 있고…….

종합적으로 검토를 해서 효율적으로…….

관장님께서 한 번 더 고민을 하십시오. 4명을 받고 난 다음에 과거와 똑같이 2명씩을 더 배치시키지 마시고, 정 종합적으로 관리하고 해결할 부분이 있다면 한 명으로도 충분합니다. 인력운영을 다시 한번 고민해 주십시오.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

이석문 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님. (윤두호 위원 발언신청) 예, 윤두호 위원님 질의하십시오.

위원장님, 불만 있는데요. 우리가 강의 받으러 온 게 아니라 말입니다. 감사하러 왔지. 모르는 것을 왜 물어보고 그래요. 감사하러 온 것 아닙니까? 강의 받으러 왔어요!

질의하십시오.

학생문화원장님, 우리끼리 한 얘기니까 개의치 마십시오. 여기 주차면이 몇 면입니까?

제주학생문화원장 고난향입니다. 답변드리겠습니다. 212대입니다.

평균 주차 이용률이 얼마나 돼요?

행사가 없을 때에는 보통 한 3분의 1 정도 차고 있는 것으로 알고 있습니다.

이석문 위원님 질의·답변 때 추석 때하고 설만 빼놓고는 행사 때 전부 대관하고 있다고 하는데, 그러면 거의 365일 행사를 하고 있다는 뜻으로 얘기해도 됩니까?

꼭 그렇지는 않습니다. 그런데 작년에 보니까 212회 대관이 되고 있었습니다.

365일 중에 212회면 거의 1년 내내 했다는 것인데. 사실은 저도 주중이든 주말이든 행사 때 여기에 와서 차를 세워본 적이 거의 없어요. 복잡하죠?

예.

여기가 복잡할수록 피해를 보는 사람들이 있을 것 같은데, 어떤 사람들일까요?

행사에 주로…….

행사에 오는 사람들은 단발성이에요. 단 하루. 그것은 얼마든지 인내할 수 있는 것이고, 각오하고 옵니다. 이승헌 도서관장님, 도서관 이용객들이 피해를 보죠. 도서관 이용객들이 당연히 피해를 보게 됩니다. 관장님, 도서관 열람석이 몇 석이에요?

557석입니다.

학생들뿐만 아니라 일반인들도 이용합니까? 여기는.

예. 일반인도 이용합니다.

그분들은 차를 갖고 오시죠?

가져오는 경우도 있고 대중교통을 이용하는 경우도 있습니다.

그렇다면 원장님, 학생문화원에 행사, 기타 등등으로 인해서 순수하게 도서관을 이용하는 분들이 피해를 봅니다. 그 피해 구제해야죠?

예.

구제해야 된다고 보죠?

예.

아까 얘기하는 것을 들어보니까 영재교육 이런 얘기도 하던데, 영재예술원도 여기에 들어와 있습니까?

예. 예술영재원.

예술영재원. 거기 원장도 겸직하고 있어요?

예.

여기에는 음악하고 미술……. 영재예술원입니까, 예술영재원입니까? 좋습니다.

예술영재원입니다.

그것은 중요한 게 아니니까. 여러 분이 와있는데, 예술 영재 학생들도 피해를 볼 수 있는 것이고, 도서관을 이용하는 이용객도 피해를 볼 수 있는 겁니다. 30일 날 행정사무감사 때 이것을 질의하려고 하는 것인데, 제 생각에는 그렇습니다. 도서관하고 학생문화원은 당연히 분리된 장소에 있어야 되고, 그다음에 도서관하고 학생문화원 성격이 맞지 않아요. 토요일·일요일 와보면 학생문화원 축제를 여기에서 하면 공부는 어떻게 합니까? 못 하죠?

예.

그러니까 분리해야 된다고 생각하는데, 원장님 생각은 어떠세요? 분리해야 된다, 안 된다 그것만 말씀하세요.

분리해야 된다고 생각합니다.

제주도서관장님, 분리해야 된다고 생각하세요, 안 해도 된다고 생각하세요. 단답형으로 대답하세요.

분리해야 할 필요성은 있습니다마는 지금…….

됐습니다. 좋습니다. 학생문화원장님, 아까 제가 자료 요청했는데 자료가 없는 것 같은데, 보니까 자료는 이것으로 됐습니다. 대단히 죄송한 얘기를 한마디 하겠는데, 학생문화원에 전시성 행사는 있고 진심으로 학생들이 원하는 문화콘텐츠는 제 생각에는 거의 없는 것 같아요. 다음에 더 중요한 것은……. 이것은 정답은 아닙니다. 제 생각이고 제 가치의 문제이니까. 원장님이 얼마든지 반론을 제기할 수도 있는 겁니다. 그것을 제가 따지려는 것은 아니고요. 여기에도 보면 거의 전시성이에요. 제가 학생 축제 할 때에는 거의 와봤는데 학생 1만 명 참여했다고 하는데 사실은 동원이잖아요. 사실은 동원이라 말이에요. 그런데 학생들이 동원이 아니더라도 자발적으로 참여할 수 있도록, 그렇게 하려면 여기에 뭐가 포함되어야 되겠습니까?

예술적인 기획이, 그러니까 공연이라든가…….

간단하게 재미입니다. 엔터테인먼트적인 요소만 가미되면 학생들이 자발적으로 와요. 제가 아까 문화콘텐츠가 없다고 얘기한 말은 그렇습니다. 설사 형식적인 내용은 갖추어져 있다 하더라도 학생들의 참여와 그 참여를 자극할만한 재미가 이 안에 없다고 저는 생각을 하고 있습니다. 그래서 재미라는 부분을 여기에 플러스시키려면, 원장님이 여기에 오신 지 2개월밖에 안 되었다고 하는데 어떤 게 좋겠습니까?

대관업무와 학생 문화적인 업무를 같이 병행하다 보니까 대관 쪽에 많이 기울어져 있는데, 저는 학생들이 원하는 프로그램을 운영해서 정말 찾아오는 문화원으로 만들고 싶은 마음을 갖고 있습니다.

물론 그런 마음은 다 갖고 있을 겁니다. 제가 원장님한테 드린 질의는 이러한 전시성, 전시성이 아니라고 해도 좋습니다. 제가 보기에는 그런 요소가 상당히 강해 있어서. 이런 전시성에다가 재미를 유발시키려면, 이것은 학생뿐만 아니고 어떤 정책 결정도 마찬가지입니다. 참여가 중요해요. 참여를 통한 재미를 만들어놓아야 하는데 그렇게 하려고 하면 원장님께서 좋은 아이디어가 있으신지. 기획부장 누구예요? 발언대로 나오셔서 재미적인 요소를 말씀해 보실래요? 정답은 아닙니다. 기획부장님 개인적인 생각을 말씀해도 좋아요.

제주학생문화원 기획부장 김창수입니다. 위원님이 질의하신 내용, 문화콘텐츠가 없다라는 지적에 대해서는 다소 다른 의견을 갖고 있습니다. 말씀드리면, 거대한 축제도 많습니다마는 학생들이 바라는 끼와 재능을 키워줄 수 있는 다양한 콘텐츠를 저희들은 주말 프로그램으로 대신하고 있습니다. 주말에 10개 강좌를 개설해서, 저희들 개설해 보면 불과 10초 만에 모든 수강생이 결정될 정도로 굉장한 호응을 얻고 있는 입장입니다. 현재 주말강좌가 전반기·후반기로 나누어서 4개월 과정으로 이루어지고 있는데 후반기는 현재 진행 중입니다마는 10개 강좌에 195명 전 학생이 참여하고 있습니다. 그래서 아까 위원님이 질의하신 주차 문제 또한 주말에는 영재교육과 주말강좌에 학생이 참여하면 결국 300여 명 학생의 학부모들이 주말에는 활용하고 있는 실정입니다.

저의 질의 의도를 잘 모르는 것 같은데, 기획부장이니까 기획부장님 나름대로 참여를 통한 재미를 이끌어내야만이 학생들이 동원을 안 하더라도 자발적으로 참여할 거 아니냐 이거예요. 그것이 비록 소수일지라도. 그다음에 그것이 점점 연륜이 쌓여 가면 전통이 되는 것이고, 그것이 하나의 역사가 만들어지는 거예요. 그렇다면 기획부장이 그런…….

제 의견을 말씀드리겠습니다.

재미적인 요소를 어떻게 가미할 것이냐 이것을 말씀해 달라는 거예요.

제가 이쪽에 와서 근무해서 6개월 정도 활동하면서 각종 전시성, 체험활동에 대한 한계점을 실은 공감하고 있는 부분입니다. 그래서 이번 대한민국 평생학습박람회에서 6일 동안 저는 오로지 각 부스의 특이한 사항들 위주로, 정말로 학생들의 유인책이 무엇인가, 학생들의 꿈과 재능을 키울 수 있는 거리가 무엇인지를 저는 6일 동안 꼼꼼히 메모하고 왔습니다. 이러한 것들이 우리 학생들에게, 전부 현장에 투입될 수 있도록 이번 교육문화축제와 평생학습축제에 적극 반영하도록 노력하겠습니다.

예, 고맙습니다. 위원장님, 이상입니다.

수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님 질의하십시오.

강경찬 위원입니다. 고난향 원장님께서 오신 지 두 달 정도 되셨는데 어려움도 많으실 테고 의욕도 있을 거라고 생각이 됩니다. 학생문화원에 어떤 것도 좋습니다. 혹시 오셔서 바꾼 것이 있습니까? 바꾸려고 해서 뭘 바꿔가고 있는 거라든가 어떤 시스템이라든지 무엇을 바꿔서 추진하는 것이 혹시 있습니까?

제주학생문화원장 고난향입니다. 아까도 말씀하셨지만 우리 직원들이 민원 봉사적인 부분에 더 적극적으로 하자는 이야기를 했고, 제가 두 달 동안 여러 가지 사업이 많아서 파악도 하고 행사를 하다 보니까 새로운 걸 시도는 못 해 봤습니다.

어쨌든 고난향 원장님께서 새로 오셨으니까 그전의 좋은 점들 많이 받으시고 또 원장님의 좋은 감성, 아이디어 이런 것들을 내셔서 조금 새로워지는, 뭔가 변화되는 그런 학생문화원을 운영했으면 좋겠다는 주문을 드리고, 제주학생문화원이 평생학습센터로 지정이 됐죠?

예. 제주지역평생교육정보센터입니다.

그러면 제주지역평생교육정보센터로 지정이 됐으니까 여기는 소명이 평생교육을 열심히 하도록 지정받은 거잖아요?

예, 그렇습니다.

원장님께서 앞에 말씀하신 내용 중에 학생문화원의 역할, 학생들의 감성이나 문화활동을 하는 센터로 중요하게 자리매김을 하고 싶은데 평생교육 부분이 많이 차지하고 있다. 할애되고 있다. 그래서 이 부분을 조금 줄여나가겠다, 약간 그런 말씀으로 하신 거죠?

예.

지금 평생교육정보센터의 역할을 잘해야 되는 것도 학생문화원의 임무인데 평생교육정보센터가 전국 각 시도마다 다 있습니까? 아니면 제주도만 있거나 몇 군데만 있는 겁니까?

답변드리겠습니다. 각 시도에 다 있는데 있는 곳이 진흥원 쪽으로 넘어간 곳도 있고…….

진흥원 쪽이라면…….

평생교육진흥원입니다.

일반행정 쪽으로 말하는 겁니까? 제주도 같은 경우는 제주도청으로 갔다는 거예요?

아닙니다. 평생교육진흥원…….

평생교육진흥원이 어디예요?

10월 14일 자 위원님의 글을 신문에서 저도 읽었습니다마는, 그 진흥원입니다.

그러니까 제가 물어본 거잖아요. 도의 기관을 말씀하는 거잖아요?

예, 맞습니다.

그러니까 「평생교육법」이 바뀌면서 평생교육에 관한 것은 시도가 다 주최·주관하고 거기서 주도하도록 됐어요. 그런데 과거에 도교육청에서 평생교육 관련해서 많은 사업을 하고 센터 역할을 하던 것이 남아 있어서 계속 지금 가고 있는 상황인데, 그러니까 원장님께서 생각하신 부분도 옳은 점은 있는데 제주도가 평생교육정보센터로 지정이 된 상황이기 때문에 그 부분도 소홀히 해서는 안 됩니다.

예, 알겠습니다.

그러니까 학생과 관련한 부분과 평생교육과 관련한 부분을 같이 조화롭게 해야 돼요. 다만, 제주학생문화원에 평생교육정보센터가 남아 있고 평생교육 또는 평생학습의 역할을 강화해야 될는지 하는 부분은 교육청과 도하고 협의를 하면서 역할분담을 잘해야 된다고 봅니다. 그 부분을 원장님이 재임하는 동안 가급적이면 빨리 위상을 정립했으면 하는 요망을 하니까 그 부분을 유념해서 앞으로 추진해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

지금 제주교육문화축제하고 제주평생학습축제, 이 두 가지를 통합하려고 하는 거죠?

통합이 아니라 병행하고 있습니다.

병행하려고 하는 겁니까?

예, 병행입니다. 날짜만 같이하고, 평생학습축제를 해 보니까 참여하는 사람들이 좀 많지 않은 점도 있고…….

병행한다는 개념이 맞는 거예요?

예, 병행입니다.

평생학습에 참여하는 사람이……. 학생도 평생학습을 하는 거죠?

예, 당연합니다.

교직원도, 학부모도, 주민도.

예.

그러니까 통합의 개념으로 가는 것이 맞지 않겠습니까, 이왕 합칠 건데? 실무담당 부장님, 원장님 말씀하시는 것이 맞는지 확인해 주세요. 왜냐하면 지금 두 달밖에 안 됐기 때문에. 제가 무시하는 것이 아니라 혹시 이게 통합으로 가려고 하는 건지 병행하려고 하는 건지…….

병행입니다. 병행이고, 예산도 따로 있고 추진단도 다 따로 운영하고 있습니다.

그것을 어떻게 생각하세요? 따로 가는 것이 맞다고 봅니까? 같이 하는데, 사람들도 중복이 된다고 볼 수 있는데. 실제로 참여는 구분해서 하고 있지만. 교육문화축제에 참여하는 주민이 있고 평생학습축제에 참여하는 주민이 있잖아요?

예.

그것을 구분해서 설명한다는 것은 좀 이상한 거라는 거죠. 주민들은 교육문화축제나 평생학습축제에 참여를 하고 있기 때문에. 다만 여기서 편의상 구분만 된 거지. 그러니까 만일 병행을 하려면 통합하는 것이 더 의미가 있다고 보는 겁니다. 어떻게 생각하세요?

같은 날이기 때문에 보시는 분들은 아마 통합한 걸로, 두 가지를 한 장소에서 같이 보는 개념이기 때문에…….

이게 주최하는 기관이 다르면 병행해서 동시 실시한다라고 말할 수 있는데 주최·주관하는 기관이 같은 곳인데 이 사업을 굳이 병행이라는 표현으로 해서 따로 구분하고 예산 따로 세우고, 이것은 구분할 필요는 없어요. 그러니까 지금은 통합하는 것이 물론 어려울 수도 있지만 통합하는 개념으로 가려고 하는 생각 자체를 안 한 것 같은데 그것을 한번 심각하게 검토해 보십시오. 내년부터 할 때는 정말로 통합을 해서 학생, 학부모, 주민, 교원 이런 사람들이 양쪽에 다 참여하는 거니까 이것을 굳이 구분할 필요는 없잖아요. 그래서 통합의 개념으로 가야 예산도 묶고 좀 더 두 축제가 어우러지면서, 병행하는 것보다―병행이라는 것은 따로 가는 거니까―통합이 되면 시너지 효과가 더 있을 수 있지 않을까 이런 생각을 해 보기 때문에 그런 쪽으로 갈 수 있도록, 그것은 저의 바람이기도 하지만 많이 토론해 보고 그것이 바람직하다면 그런 쪽으로 가는 것도 생각을 해 보시라는 말씀을 드리고 싶고.

잘 알겠습니다.

작년에 조례가 개정되면서 학생문화원 대관 내용이 변경되었는데 그 내용을 혹시 원장님은 아십니까?

예, 알고 있습니다.

특징으로 어떤 것이 달라진 것이 있어요? 참여하는 대상이.

어린이집에는 무료로 대관하고 있습니다.

어린이집이 추가됐다는 것을 알고 계시네요.

예.

아까 말씀하실 적에 학생문화원 직원들이 친절해지고 또 서비스가 아주 좋아졌다라는 것은, 본 위원도 몇 년 쭉 의원 하면서 살펴본 걸 말씀드리면 많이 달라진 건 사실입니다. 그런데 최근까지도 불편사항을 말하는 사람들이 있어요. 그러니까 지금은 정리가 잘됐다고 보는데, 심각한 문제는 아니지만, 예를 들면 어린이집에서 임대신청을 했어요. 했는데 계약한 날―행사를 하겠다고 한 날―과 교육청 행사가 중복됐을 때, 그러니까 교육청 행사는 나중에 들어오고 어린이집에서는 먼저 들어왔어요. 어린이집은 5일 날 신청을 했는데 도교육청에서는 10일쯤에 써야 되겠다 이런 상황이 있을 수 있잖아요.

예, 있을 수 있습니다.

그럴 때 계약을 변경해 본 적은 없습니까? 혹시 그런 사례는 없었어요?

허가해서는 그런 적은 없고, 우선순위가 있습니다. 학생대상이 우선이고, 그다음에는 교육청과 교직원…….

우선이라는 것은 동시에 왔을 때 우선이라는 거지 먼저 오면 어디를 우선 할 수는 없잖아요. 먼저 온 차례로 받을 수밖에 없으니까. 나중에 온 데를 우선 할 수는 없잖아요? 혹시 그런 사례가 있습니까? 부장님이 나와서 말씀해 보세요.

제주학생문화원 총무부장 김두수입니다. 그러한 경우는 우리가 사전에…….

정직하게 말씀해 보세요. 그런 사례가 있다는 말을 들었기 때문에 물어보는 겁니다.

그런 부분은 앞전에는 있었을는지 모르겠습니다마는 저희들은…….

앞전이라는 것은 언제를 말하는 거예요?

저희 오기 전에, 작년인지 그것은 모르겠습니다마는…….

작년에. 금년에는 그런 사례 없습니까?

사전에 전화로 문의할 때 전부 다 안내가 됩니다. 그 시간에 어디어디 날짜가 잡혀 있습니다 이렇게 해서 저희가 안내를 하고 있기 때문에…….

그것은 꼭 지켜주세요. 조례가 개정되어서 어린이집도 포함되었는데, 어린이집이나 유치원도 마찬가지겠죠.

예, 맞습니다.

특히 어린이집은 새로 들어온 부분이니까 그분들이 들어 와서 제주학생문화원이 우리한테 상당히 좋은 문화공간을 제공해 줬다, 정말 고맙다는 생각을 할 수 있도록 해 주시는 것이 좋고, 지금 그것이 상당히 확산이 돼 있긴 합니다. 그런데 그런 사례가 있다는 말을 들었기 때문에 앞으로는 먼저 신청한 곳에 먼저 꼭 주셔야 된다는 거예요. 교육청이든 뭐든. 그러니까 이런 것은 필요할 겁니다. 한 1개월 전, 그런 시점은 정할 필요는 있을 거예요. 예를 들면 한 열흘 전쯤에 신청을 해 버리면 상당히 문제가 있을 수 있기 때문에 그런 것을 학교, 또는 어린이집에 사전에 알려 주는 것이 좋겠다. 학생문화원 시설을 무료로 대관해 주는데 한 달 전까지 해야만 가능하다라든가 이런 것은 할 필요가 있을 겁니다. 그래야 이런 중복되는 사태를 막을 수 있기 때문에. 부장님, 들어가세요. 그리고 들어오는 입구 쪽에 보면 차를 제공하는…….

예, 한아름실.

귀빈실입니까?

접견실입니다.

접견실. 저 접견실은 행사하는 사람들은 누구나 사용할 수 있도록 하고 있죠?

예, 전부 개방하고 있습니다.

똑같이?

예.

그런데 중간까지는 좀 문제가 있었어요. 교육감님이 오실 때는 잘해 주고 다른 단체에서 할 때는 안 빌려주고 이런 것이 있었는데…….

그래서 제가 특별하게 가서 살피고 있습니다.

오히려 교육감님을 위해서 그것은 안 좋은 겁니다. 교육감이든 누구든 행사 신청한 사람한테는 똑같은 서비스를 주셔야 좋은 것 아닙니까?

맞습니다.

그 부분하고, 또 하나는 전시실 있잖아요, 전시공간. 전시실은 어떤 형식으로 전시가 되느냐 하면 전시를 하는 날 처음에 테이프를 끊죠, 보통은. 테이프 커팅식을 한 다음에 다과회를 합니다, 보통. 그런데 제주학생문화원에서도 아마 그런 사례가 있을 텐데, 다과회 한 다음에 또 손님들이 와서 차를 마시게 되잖아요. 그런 상태에서는 어떻게 하는 게 좋겠습니까? 차 마시는 것은 허용할 수 없다, 다과회 같은 것도 허용할 수 없다. 혹시 그런 방침이 있습니까?

전시실에 벽 도배도 하고 바닥공사도 새로 했습니다. 그래서 될 수 있으면 차는 밖에서 마셨으면 해서 바깥쪽에 테이블을 놓고 있습니다마는 작년까지는 그렇게 안 했기 때문에 굉장히 이용하는 분들의 불만이 있어서 병행하고 있습니다.

지금 도 문화예술진흥원이 전시공간 중에 제일 전문적으로 하는 곳 아닙니까? 거기서는 그 안에서 차 마시도록 하고 있어요. 다과회도 하고 차도 마시고. 그럴 수밖에 없는 것이 손님이 오면 차를 대접해야 되잖아요. 그런데 그 사람들을 학생문화원 중간 홀에 불러다가 따로 의자에 앉아서 차 마시게 하는 것은 보기에도 안 좋아요. 그러니까 행사 주최 측에다가 깨끗이 잘 사용해 달라고 하는 특별한 부탁을 해서 좀 불편한 점이 있더라도 앞으로는 전시하시는 분들이 그 안에서, 특별하게 음식을 만들거나 그러면 안 되겠지만 차 정도, 간단한 다과회 정도 하는 것은 허용해 주시고 그래서 그분들에게 제주학생문화원 전시공간이 사용하기 좋다 하는 그런 것도 서비스를 했으면 좋겠다 하는 말씀을 드리고 싶습니다.

예, 잘 알겠습니다.

몇 가지 더 질의할 것이 있는데 제가 시간을 좀 많이 할애한 것 같아서 혹시 이따 보충 질의시간이 있으면 하는데, 시간이 없겠네요. 이 정도로 마치겠습니다. (이석문 위원 발언신청)

이석문 위원님 질의하십시오.

아까 자료가 없어서 자료 온 것을 근거로 해서 1분만 이야기하겠습니다. 도서관에 보니까 최대 초과근무가 107시간까지 하고 있네요. 보통 「근로기준법」에 따르면 주 12시간 이상 초과근무를 시킬 수 없게 되어 있습니다. 공무원의 복무규정에 의해서 예외적으로 둘 수는 있으나 상시적으로 이렇게 되는 것은 문제가 있습니다. 따라서 인력 운영에 대해 조금 더 고민을 하십시오. 두 사람을 이렇게 배치시키는 건 아닙니다. 전부 보니까 월 60시간 이상 된 게 2명 이상, 50시간 이상은 수없이 많고요. 한 번 더 보십시오. 학생문화원 역시 마찬가지입니다. 인력 운영을 어떻게 할 것인가라는 것은 기본적으로 기관장이 일차적으로 풀어야 될 문제입니다. 그것도 법과 규정 내에서 돼야 되고요. 그게 안 된다면 인력을 요청하든지 그러한 방식들을 가져가야 될 것입니다. 한 번 더 확인하십시오. 이상입니다.

알겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 강경찬 위원님, 혹시 간단하게 또 질의하실 것 있습니까?

없습니다.

없으면 제가 몇 가지 질의하겠습니다. 우선 제주학생문화원 그리고 서귀포학생문화원의 설립 목적을 보면 학생들의 다양한 교외활동입니다. 서귀포학생문화원 같은 경우는 야영수련장이 있어 가지고 충족이 되고 있습니다마는 제주학생문화원은 이와 같은 부분이 여건상 어렵다고 봅니다. 내용을 보면 실내 활동들은 아주 다양하게 잘 이루어지고 있습니다. 그런데 교외활동, 주 목적, 설치 목적과 부합하는 것이 학생들 교외활동입니다. 그런데 이 부분을 지금 할 수 있는 부분이 어디냐 하면 길거리죠.

청소년의 거리입니다.

청소년의 거리 운영, 원장님께서 상당히 힘들다고 말씀을 했습니다. 저도 그 부분은 동감을 합니다. 보니까 운영위원회 회의 결과, 어제 했네요? 원장님 오셔서 처음 한 겁니까?

예. 제가 와서 처음 한 겁니다.

상당히 열심히 하려고 하는데 어려워 가지고 운영위원회까지도 구성해 가지고 회의를 한 걸로 알고 있습니다. 혹시 운영위원회 구성 위원들이 어떤 분들로 됐습니까?

이도2동 동장님도 있고요, 그다음에 주민자치위원장, 그다음에……

이 지역인사들로…….

이 지역인사하고 도교육청 과장님도 계시고 또 학생도 있습니다. 중앙여고 학생하고 제주여상 학생 이렇게 해서 아주…….

이 부분 어떻습니까? 수시로 회의를 하고 있습니까, 아니면 어떻게…….

1년에 두 번인데 안건이 생겼을 때는 임시회를 할 수 있습니다.

제 생각에는 이와 같은 운영위원회가 활성화돼 가지고 예산도 충분히 지원되고 여기서 많은 아이디어들이 제공될 때 청소년의 거리 운영이 정상적으로 되지 않을까 생각합니다. 금년도 운영한 실적을 보니까 한 일곱 번 했데요? 이게 거의 상시적으로 운영될 수 있도록 프로그램이라든가 여러 가지 방안들이 앞으로 강구되는 게 바람직하다고 생각됩니다. 다음에 두 번째는 질의하지 않고 그대로 말씀드리겠습니다. 읍·면 장학생들 있죠?

예.

방과후 프로그램, 또 방학동안. 보니까 3명, 4명, 1년에 총 7명밖에 참여를 못 하고 있습니다. 그것은 학생들이 교통문제 등 여러 가지 문제가 있기 때문에 그렇게 생각됩니다마는 이 부분도 많이 연구하시고 좋은 방안을 마련해 주시기 바랍니다. 다음에 아까 예산 부분, 수입되고 있는 예산 부분들이 제 생각에는 자체 수입은 도교육청으로 보낼 것이 아니고 여기에서 예를 들어 가지고 시설보수라든지 물품 구입이라든가 여기에 알맞은 여러 프로그램을 운영하는 등등에 활용할 수 있도록 하는 게 바람직하지 않은가 이와 같은 생각을 해 봤습니다. 어떻습니까?

답변드리겠습니다. 올해도 저희들이 대관 수익보다 훨씬 더 많은 투자가 되었습니다. 대극장에 오셔 보시면 알겠지만 앞부분이 굉장히 춥습니다. 왜냐하면 문 쪽이 외풍이 심해서 그쪽 증축도, 무대 준비실 증축도 하고 그다음에 조명시설…….

알겠습니다.

조명시설도 7,000만 원 해서 올해 아주 많이 갖췄습니다.

대관하는 것 가지고는 어림도 없을 겁니다마는 그것도 포함시키고 예산도 많이 지원받고 해 가지고 제대로 될 수 있도록 했으면 좋겠습니다.

감사합니다.

더 질의하실 것 있습니까?

잠깐만요. 마지막 발언하겠습니다. 아까 언성을 높인 것 사과드리겠고, 그것은 집행부 쪽에 얘기한 게 아니고 우리 내부에서 자성하라고 한 뜻이니까 이해를 하십시오. 마치겠습니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 2013년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 고난향 원장과 이승헌 관장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육 발전을 위해 혼신의 노력을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 그러면 제주학생문화원과 제주도서관에 대한 감사는 이것으로 마치고, 14시부터 제주시교육지원청에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사종료를 선언합니다.