강경찬 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제39조 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」에 의해서 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 행정사무감사 준비를 위해서 수고해 주신 김광수 탐라교육원장과 현성우 제주교육과학연구원장 그리고 관계 공무원들의 노고에 대하여 위로와 격려의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사는 탐라교육원과 제주교육과학연구원 소관 행정사무에 대한 실태를 파악하여 불합리한 사항 및 잘못된 점이 있으면 시정·개선토록 하고, 의정활동과 예산심사에 필요한 자료를 수집하여 제주교육의 질을 향상시키는 데 그 목적이 있습니다. 따라서 탐라교육원장과 제주교육과학연구원장을 비롯한 관계 공무원들은 감사위원의 질의에 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 답변하여 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 노력해 주실 것을 당부드립니다. 그리고 감사진행은 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」 제13조의 규정에 따라 공개를 원칙으로 하되 필요시에는 비공개로 할 수도 있습니다. 감사방법은 일문일답으로 하되 필요시에는 현장을 확인하도록 하겠습니다. 선서에 앞서 선서의 취지와 처벌규정, 선서방법 등에 대해서 말씀드리겠습니다. 먼저 선서를 하는 이유는 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 선서를 거부하거나 허위 증언할 때 또는 증언과 진술을 거부할 때는 관계규정에 의해서 고발될 수 있음을 알려드립니다. 다음 선서방법은 증인을 대표해서 김광수 탐라교육원장과 현성우 제주교육과학연구원장이 발언대로 나오셔서 선서해 주시고, 기타 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝나면 서명된 선서서를 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 김광수, 현성우 두 원장님은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 제주특별자치도의회가 「지방자치법」 제41조와 「지방자치법 시행령」 제39조 및 「제주특별자치도의회 행정사무 감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언할 경우 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 진술이나 서면답변에 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세하고 이에 선서합니다. 2013년 10월 25일 소속 탐라교육원, 직위 원장, 성명 김광수

제주교육과학연구원 원장 현성우 (선서문 전달)

모두 자리에 앉아 주십시오. 원활한 회의진행을 위하여 주요업무보고에 앞서 자료가 필요하신 위원님들은 요구하시기 바랍니다. 자료 요구하실 위원님. (강경찬 위원 발언신청) 예, 강경찬 위원님.

이석문 위원입니다. 탐라교육원에서 Wee스쿨 운영이 되죠? Wee스쿨과 관련된 준비현황 및 계획을 제출해 주시기 바랍니다. 제주교육과학연구원은 지금 미집행된 사업비가 30%가 되는데 사업비 미집행 내역, 큰 항목만 해 주시고요. 그다음에 교육정책 연구개발과 관련된 사업이 있다면 제출해 주십시오. 이상입니다.

오대익 위원님, 하시겠습니까?

오대익 위원입니다. 탐라교육원의 연수원 평가, 2011년, 2012년, 2013년 3년간 평가했던 평가결과표 부탁드립니다.

그다음 윤두호 위원님, 없습니까?

예.

위원님이 요구하신 자료는 감사에 활용할 수 있도록 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 김광수 원장님은 간단한 인사와 간부소개 및 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 탐라교육원 원장 김광수 교육연구관입니다. 제주특별자치도의회 교육위원회 문석호 위원장님 그리고 위원님 여러분! 제주교육 발전을 위해 애쓰시는 위원님들의 노고에 경의를 표하는 바입니다. 탐라교육원은 2011년도 16개 시도 교육연수원 평가에서 최우수 연수기관으로 선정되었고, 2012년과 2013년도에는 각각 우수 연수기관으로 선정되어 2012년도에 교육부장관 기관 표창을 받는 성과를 올렸습니다. 오늘 실시되는 행정사무감사를 통해 여러 위원님의 고견과 지적사항을 반영하여 교육원 발전의 밑거름으로 삼겠습니다. 앞으로도 우리 교육원이 더 발전적인 역할을 수행할 수 있도록 위원님들의 관심과 아낌없는 지원을 부탁드리겠습니다. 먼저, 주요업무를 보고하기 전에 우리 교육원 간부진을 간략히 소개해 드리겠습니다. 오충환 연수부장입니다. 박종일 인성예절교육부장 직무대리입니다. 한세봉 총무부장입니다 (관계공무원 인사) 그러면 지금부터 탐라교육원 2013년도 주요업무에 대하여 배부하여 드린 자료를 바탕으로 추진현황 중심으로 보고 올리겠습니다. 보고드릴 차례는 일반현황, 운영방향, 2013년 주요업무 추진현황, 특색사업 추진현황순으로 말씀드리겠습니다. 3쪽입니다. 우리 교육원의 일반현황에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 교육원은 1986년 4월 21일 개원하여 현재에 이르고 있으며, 연수부, 인성예절교육부, 총무부 3개 부서에 38명의 직원이 근무하고 있습니다. 그 외 일반현황은 보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 17쪽입니다. 2013년도 우리 교육원 운영방향에 대하여 보고드리겠습니다. 2013년도 우리 교육원 운영지표를 ‘창의·인성을 갖춘 융합인재 육성’으로 정하고 이를 구현하기 위한 운영 중점으로 변화를 이끄는 교직원의 융합적 인지능력 향상, 미래를 열어가는 인성예절 실천교육 전개, 교육효과 극대화를 위한 최고 수준의 행정 구현을 위해 노력하고 있습니다. 우리 교육원 특색사업으로는 세계의 보물섬 제주 인문학 여행, 맞춤형 과제해결 액션러닝, 도서지역 학생 지질·생태·세계자연문화유산 탐구활동, 찾아가는 온고지신 예절학교를 운영하고 있습니다. 21쪽입니다. 다음은 주요 세부 추진현황에 대하여 보고드리겠습니다. 변화를 이끄는 교직원의 융합적 인지능력 향상을 위해 교과와 체험 중심의 통합교육과정을 운영하고 있습니다. 학교 현장을 변화시키는 교직원의 역량 강화를 위해 세계 보물섬 제주, 문화예술과 자연유산 탐방 연수, 창의·인성의 융합인재 교육역량을 높이는 자격연수, 교원능력개발평가와 연계한 창의·인성 직무연수, 업무역량 강화를 위한 직무연수, 미래인재 육성 지원을 위한 지방공무원 교육훈련 등에 중점을 두어 운영하고 있습니다. 자세한 내용은 21쪽에서부터 25쪽까지를 참고해 주시기 바랍니다. 26쪽입니다. 현장 적용성을 높이고 창조적 역량을 신장하기 위하여 연수의 전 과정을 현장 및 수요자 요구 중심으로 다양한 연수 및 평가방법을 적용하고 있습니다. 이를 위하여 교육과정편성자문위원회 구성 및 운영, 수요자의 요구에 의해 찾아가는 맞춤형 연수, 창조적 사고와 협력적 문제 해결력을 높이는 액션러닝, 집합연수, 혼합연수, 체험연수 등 다양한 방법의 연수를 운영하고 있으며, 또한 연수 기회 확대를 위한 원격연수를 활성화하고, 제주 원격교육 연수시스템과 전국 통합교육 연수시스템 활용으로 수요자가 더욱 편리하게 연수를 받을 수 있도록 운영하고 있습니다. 29쪽입니다. 감동과 기쁨으로 연수생이 다시 찾도록 네 가지 즉, 체계적인 교육과정, 훌륭한 강사, 연수생을 위한 편의제공, 연수 현장에 적용할 수 있도록 최선을 다해 노력하고 있습니다. 이를 위해 학교의 변화를 선도하고 수요자의 요구를 반영한 맞춤형 현장 중심 교육과정 편성, 우수 전문강사 발굴과 우수 강사 인력풀 구축, 사전 연수정보 제공과 최적의 연수환경 조성, 현업 적용도 조사 및 연수 운영 반영 등을 추진하고 있습니다. 31쪽까지 참고해 주시기 바랍니다. 현재까지 연수진행 상황을 종합해서 보고드리면 집합연수 47개 과정 1,841명, 원격연수 410개 과정 7,304명, 총 457개 연수과정에 9,145명이 연수를 이수하였습니다. 다음은 32쪽입니다. ‘미래를 열어가는 인성예절 실천교육 전개’에 대하여 보고드리겠습니다. 아름다운 품성을 가꾸는 인성교육 프로그램, 경쟁력을 키우는 세방화 예절교육 프로그램, 학교 폭력 근절을 위해 본청 학교생활문화과와 협의하여 10월 28일부터 11월 1일까지 중학교 학생 10명 대상으로, 11월 11일부터 11월 15일까지는 고등학교 학생 10명 대상으로 Wee스쿨 프로그램을 구안하여 시범 운영 예정입니다. 또한 학생 교육 프로그램의 질을 높이기 위해 학생 교육 프로그램 편성 자문위원회를 운영하고 있습니다. 지금까지 진행된 교육활동을 정리해서 보고드리면 고등학교 인성교육 프로그램 15개교 3,752명, 중학교 예절교육 프로그램 8개교 1,263명 등 총 5,015명의 학생이 교육활동에 참여하였습니다. 35쪽까지 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 36쪽입니다. ‘교육효과 극대화를 위한 최고 수준의 행정 구현’에 대하여 보고드리겠습니다. 연수·교육활동 기간 중 교육 수요자가 행복한 생활 서비스 제공을 위하여 친환경 우리 농산물을 사용한 건강한 맞춤형 급식을 제공하고 있으며, 인접해 있는 3개 기관의 공동 급식운영위원회를 통하여 투명한 급식운영이 되도록 하고, 급식 만족도 조사와 의견 반영으로 양질의 급식 제공을 위해 노력하고 있습니다. 보건실과 자료실을 항시 운영하고, 연수기간 중 안전한 차량운행으로 편리한 연수가 되도록 지원하고 있습니다. 39쪽입니다. 자연 친화적 환경 조성은 주변 경치와 조화로운 교육환경 가꾸기로 심신이 편안한 연수·교육활동을 지원하여 교육효과를 제고하고 있습니다. 41쪽과 42쪽입니다. 교육 수요자와 소통하는 열린 행정 운영을 위하여 연수·교육활동 행정 서비스 모니터링제를 운영하고, 우리 원이 보유하고 있는 야외 및 실내 시설을 교육활동과 도민들의 여가활동에 적극 개방하고 있습니다. 나눔과 배려, 협동하는 청렴조직 공동체 운영을 위하여 전 직원이 참여하는 ‘한울회’ 봉사단을 운영하고, 클린 탐라교육 구현을 위한 반부패 청렴교육을 의무적으로 이수토록 하며, 매월 1회 이상의 직장교육을 실시하여 친절 마인드와 업무역량을 강화하고 있습니다. 47쪽입니다. 다음은 특색사업 추진현황에 대하여 보고드리겠습니다. 세계의 보물섬 제주 인문학 여행으로 제주의 문화전통 및 역사, 자연환경과 관련된 현장체험활동 연수를 통해 전통문화의 계승발전과 환경 보전 및 녹색 성장, 그리고 제주인의 정체성을 지닌 미래 지향의 글로벌 마인드 함양 확산에 노력하고 있습니다. 49쪽입니다. 맞춤형 과제해결 액션러닝은 수요자 요구를 반영한 현장 중심 자기주도적 연수로 학교를 찾아가는 맞춤형 연수과정이며, 교육현장의 문제점을 파악하고 문제 해결책을 찾는 액션러닝 활동을 실천하여 학교현장 문제 해결 역량을 강화하고 있습니다. 이러한 학교 현장의 연수 결과는 보고서로 발간하여 현장 실천성을 높일 계획입니다. 51쪽과 52쪽입니다. 유네스코 3관왕 제주, 세계 7대 자연경관 제주탐구 활동으로 도서지역 학생 지질·생태·자연유산 탐구활동을 운영하고 있습니다. 올해 7월 2일부터 4일까지 2박 3일간 가파초, 마라·비양분교 12명의 어린이를 대상으로 실시하였습니다. 찾아가는 온고지신 예절학교를 운영하고 있습니다. 학생교육이 없는 틈새기간을 활용하여 농산어촌 소규모학교 중 희망하는 학교를 찾아가 6개 학교 204명의 학생들에게 한복의 의미와 한복 바르게 입기, 배례, 다례, 생활예절 등 전통문화 체험학습을 실시하였습니다. 57쪽입니다. 2012년도 행정사무감사 시정 및 처리요구사항 조치결과는 위원님들께서 양해해 주신다면 보고자료로 갈음하겠습니다. 이상으로 2013년도 행정사무감사에 따른 주요업무보고를 마치겠습니다. 위원장님을 비롯한 위원님, 우리 교육원 운영에 대한 고견을 주시면 이를 적극 반영하여 교직원 연수 및 학생 인성·예절교육에 최선을 다하겠습니다. 감사합니다. (탐라교육원 주요업무보고 첨부)

김광수 원장님 수고하셨습니다. 다음 현성우 원장님은 발언대로 나오셔서 간부소개와 주요업무를 보고하시기 바랍니다.

안녕하십니까? 제주교육과학연구원장 현성우입니다. 제주교육의 경쟁력 향상을 위한 비전 제시를 통해 품격 높은 의정활동을 역동적으로 펼치고 계시는 존경하는 문석호 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 먼저 보고에 앞서 제주교육과학연구원 간부를 소개해 드리겠습니다. 고연숙 교육연구지원부장입니다. 양석철 교육평가지원부장입니다. 정명아 과학교육지원부장입니다. 현명희 총무부장입니다. 그러면 지금부터 2013년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 주요업무 보고서 1쪽의 일반현황입니다. 1955년 11월 30일 설치된 제주도교육연구소가 우리 연구원의 전신이며, 1999년 3월에는 교육연구원과 과학교육원이 제주교육과학연구원으로 통합되었고, 2010년 9월 교육평가지원부가 신설되었습니다. 현재 우리 연구원 부서는 교육연구지원부, 교육평가지원부, 과학교육지원부, 총무부 4개부로 편제되어 있으며, 직원현황으로는 교육전문직 9명, 지방공무원 14명 등 총 25명이 근무하고 있습니다. 금년도 예산은 총 17억 4,500만 원이고, 그 내용으로는 연구학교 운영, 장학자료 개발, 「교육제주」 발간, 학력평가, 학교평가, 과학교육 지원 및 행사, 과학전시실 운영 등이 사업비의 전체 81% 정도인 14억 2,600만 원, 기관운영비의 14% 정도인 2억 4,100만 원입니다. 작년도 20억 5,600만 원 대비 16% 정도가 감액되었는데 이는 천체관측 원형돔 교체사업, LED 교체공사 등 시설환경 개선사업이 종료되고, 유치원 평가업무가 유아교육진흥원으로 이관됐기 때문입니다 다음은 3쪽의 운영기본방향에 대하여 보고드리겠습니다. 우리 연구원은 창의·인성교육 강화를 위한 현장 교육 활동 지원을 운영목표로 두고 있습니다. 운영방침으로는 첫째, 교육현장 중심의 연구 활동 지원, 둘째, 학교교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원, 셋째, 창의·탐구 중심의 과학교육 활동 지원, 넷째, 감동과 꿈을 주는 과학탐구실 운영, 다섯째, 교육공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정에 두었습니다. 또한 특색과제로는 전문성 향상을 위한 교사 성장 프로그램 운영입니다. 다음은 2013년도 주요업무 추진실적에 대하여 보고드리겠습니다. 첫 번째 운영방침인 교육현장 중심의 연구활동 지원입니다. 그 첫째 과제인 7쪽의 현장교육연구대회 운영은 초·중등교원을 대상으로 3월에 연찬회를 열어 현장연구대회에 대한 연수를 실시한 후 4월에 계획서를 받고 7월에는 현장 실사를 실시한 후 11월에 연구보고서를 심사합니다. 우수보고서는 자료집으로 발간하여 각급 학교 및 교육기관에 보급함으로써 연구의 일반화에 노력하고 있습니다. 둘째 과제인 8쪽의 교실수업 개선 실천사례 연구발표대회입니다. 3월에 연찬회를 실시하고 계획서를 받은 후 7월부터 9월까지 현장 실사 확인과정을 거쳐 11월에 최종 보고서를 받아 심사에 들어갑니다. 1등급은 전국대회에 출품하고, 12월에는 우수실천 사례집을 발간하여 각급 학교 및 교육기관에 보급하고 있습니다. 셋째 과제인 9쪽의 연구학교 운영 지원은 교육부 및 타 부처 요청과제, 그리고 도교육청의 과제 수행을 위해 올해는 50개교를 지정 운영하고 있습니다. 운영보고회는 10월부터 11월까지 열고, 그 결과는 에듀넷과 연구원 홈페이지 등에 탑재하며, ‘연구하는 학교’를 발간 보급하여 연구결과의 일반화에 노력하고 있습니다. 넷째 과제인 10쪽의 장학자료 개발·보급은 초등학교 사회과 3～4학년군 보완교재인 ‘아름다운 제주특별자치도’를 개발하고 있습니다. 4월에 공모하여 선정하고 12월에 보고서를 발간 보급할 예정입니다. 다섯째 과제인 11쪽의 「교육제주」는 매분기 2,000부씩 발간하여 도내 각급 학교 및 각 시도 교육청, 도내외 유관기관에 보급합니다. 「교육제주」는 새로운 교육이론과 정보 및 교육우수활동 사례 등을 제공하고 있습니다. 다음은 12쪽의 두 번째 운영방침인 학교교육 활성화를 위한 교육평가 운영 지원입니다. 그 첫째 과제인 초·중·고 학교평가는 초·중·고 및 특수학교 45개교를 대상으로 실시하고 있으며, 정량평가 이외에 서면평가, 현장평가 및 만족도 조사를 통하여 학교교육활동을 평가하고, 평가 결과에 따라 행·재정적 지원을 하고 있으며, 학교평가보고서 발간 보급 등을 통하여 초·중·고등학교 및 특수학교 교육의 질 관리와 교육활동 개선의 피드백 자료로 적극 활용하고 있습니다. 둘째 과제인 14쪽의 국가수준 학업성취도 평가는 학생 개개인 및 단위학교의 학업 성취수준 파악 및 기초학력 미달 학생의 학습결손 보충을 목적으로 중학교 3학년과 고등학교 2학년을 대상으로 6월 25일에 실시하였고, 학업성취도평가 학생별 결과통지표는 9월 초에 교과별 4단계로 제공되었으며, 그 외 시행결과 발표 및 단위학교 정보공시는 11월 말에 있을 예정입니다. 셋째 과제인 16쪽 제학력갖추기 평가는 교과목별 성취수준 도달 정도를 평가하여 제학력에 미달되는 학생들을 위한 기초·기본 학력향상 제고를 통한 인성교육을 목적으로 초등학교 4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 국어·수학·영어 과목을 6월에 실시하였고, 2학기에는 초·중학교 모두 11월에 실시할 예정입니다. 넷째 과제인 18쪽의 창의력 신장을 위한 중3 학력평가는 문항 개발위원을 공모로 선정하여 중학교 3학년을 대상으로 6월, 9월에 실시하였고, 11월에 실시할 예정입니다. 연 3회 실시하여 중3 학생들의 진로 및 진학상담의 기초자료로 활용하고 있습니다. 다섯째 과제인 19쪽의 중1·2 전국연합 학력평가는 전국단위 성취수준 제고를 통한 교수학습 방법의 개선 및 학력신장의 극대화를 목적으로 중학교 1·2학년을 대상으로 국어·영어·수학·사회·과학 평가를 12월에 시행할 예정입니다. 여섯째 과제인 20쪽의 교과학습 진단평가는 선수학습 결손 및 교과별 부진 영역을 조기에 파악하여 신속한 지도를 통해 학습부진학생을 최소화할 목적으로 초등학교 3·4·5·6학년과 중학교 1·2학년을 대상으로 초등학교 3학년은 국어·수학을, 초등학교 4·5·6학년과 중학교 1·2학년은 국어·수학·사회·과학·영어 과목을 3월 7일에 실시하였습니다. 일곱째 과제인 21쪽의 평가문항 장학자료집 개발·보급은 정련된 평가문항 제공을 통한 자기주도적 학습력 신장 및 교실 수업 개선을 목적으로 제학력갖추기 평가 및 중3 학력평가 개발위원들이 개발한 수준 높은 평가문항 장학자료집 650여 부를 제공할 예정입니다. 다음은 23쪽의 세 번째 운영방침인 창의·탐구 중심의 과학교육 활동지원에 대하여 말씀드리겠습니다. 첫째 과제인 창의적 사고력을 기르는 탐구대회는 청소년과학탐구대회를 개최하고, 종목별 우수학생 28명 모두 전국대회에서 금상, 은상 및 동상, 장려상을 수상하는 실적을 거두었습니다. 수학·과학올림피아드는 중·고등학생 452명을 대상으로 실시하였으며, 학생과학탐구올림픽으로 과학싹잔치, 자연관찰탐구대회, 고등학교 과학탐구대회, 과학탐구 실험대회, 과학동아리 활동 발표대회를 개최하였고, 각 우수 15개 팀이 전국대회에서 은상, 동상, 장려상을 수상하였습니다. 둘째 과제인 25쪽의 과학 마인드 확산을 위한 과학경진대회는 제35회 제주학생과학발명품 경진대회를 개최하고, 우수작품을 전국대회에 출품시켜 국무총리상을 수상하는 실적을 얻었습니다. 또한 초·중·고등학생 및 교원을 대상으로 개최한 제59회 제주과학전람회 우수작품이 전국대회에서 최우수상, 특상, 우수상을 수상하였습니다. 셋째 과제인 27쪽의 과학교사 전문성 신장을 위한 직무연수로는 과학교육업무 실무원 직무연수, 초·중등교사 과학전문성 신장연수, 과학·발명교사 융합인재교육 체험연수, 과학교육활동 유공교사 전문성 신장연수, 발명교육 진흥을 위한 워크숍을 실시하였으며, 과학담당교사 연찬회 및 초·중등교사 융합인재교육 기초연수는 11월과 12월에 실시할 예정입니다. 넷째 과제인 29쪽의 기초과학 진흥을 위한 과학교실로 ‘찾아가는 과학교실’은 소규모 초등학교 및 분교장 22개교를 대상으로 매주 수요일 2시간씩 직접 찾아가서 운영하고 있으며, 즐기면서 배우는 창의마당은 창의과학, 천문과학, 융합과학 등의 프로그램으로 운영하며, 초·중학생 600명을 대상으로 실시하고 있습니다. 특히 참가학생 교통편의를 위해 우리 원 이동과학교실 버스로 수송하고 있습니다. 다섯째 과제인 30쪽의 과학교육 자료집 발간은 ‘제주과학’ 제26호를 12월에 발간하여 과학교육에 대한 새로운 정보와 교수·학습 방법 개선 및 과학교육 현장연구에 대한 자료를 제공할 것이며, 초등학교 과학교과 지도에 필요한 장학자료인 ‘과학과 탐구학습 지도를 위한 교사용 길라잡이’를 개발하여 내년 2월에 보급할 예정입니다. 다음은 31쪽의 네 번째 운영방침인 감동과 꿈을 주는 과학탐구실 운영에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 과제인 체험 중심의 과학탐구전시실 운영은 과학 해설사 배치, 창의체험실 운영, 전시물 안내 관람서비스 이행을 통하여 과학학습 체험의 장으로 활용될 수 있도록 하였습니다. 10월 13일 기준 총 2만 230명의 관람객이 과학탐구전시실 전시물 체험을 하였으며, 연말까지 2만 5,000명의 인원이 예상되고 있습니다. 둘째 과제인 33쪽의 천체관측실 및 천체투영실 운영은 천체관측 장비와 항성투영기를 활용하여 학부모와 함께하는 천체관측교실 및 단위학교 천체활동 지원, 별자리 체험에 총 78회 5,784명이 참가하였습니다. 다음은 35쪽의 다섯 번째 운영방침인 교육공동체가 공감하는 소통·신뢰 행정입니다. 교육행정의 중심에 교육수요자를 위치시켜서 과학탐구전시실 방문 고객에 대한 눈높이 서비스와 클린 청렴 활동 전개 등을 통하여 고객 지향의 봉사를 적극 실천함으로써 교육공동체가 공감하는 소통과 신뢰의 행정을 실천하고 있습니다. 다음은 39쪽의 특색사업 추진 과제인 전문성 향상을 위한 교사 성장 프로그램 운영입니다. 2월에는 행복한 관계를 위한 소통, 그리고 나눔이라는 주제로 운영하였고, 8월에는 직무연수 형태로 2009 개정 교육과정에 대하여 교사의 전문성 향상을 위한 연수를 실시하였습니다. 끝으로 2012년도 행정사무감사 조치결과는 배부하여 드린 보고서로 대신하고자 하오니 여러 위원님들께서 양해하여 주시면 감사하겠습니다. 이상으로 간략히 제주교육과학연구원 2013년도 주요업무계획을 보고드렸습니다. 존경하는 문석호 위원장님, 그리고 여러 위원님, 계사년 뱀의 해에도 여러분들의 의정활동이 가치 있는 성과와 결실을 맺어서 제주의 정사에 큰 획이 되는 한 해가 되시길 기원드립니다. 감사합니다. (제주교육과학연구원 주요업무보고 첨부)

현성우 원장님 수고하셨습니다. 다음은…….

질의하기 전에 자료요구 하나만 부탁드리겠습니다.

예.

제주어 교육능력 향상과정을 운영한 걸로 알고 있는데 운영실적 하나만 부탁드리겠습니다. 탐라교육원입니다.

다음은 질의와 답변 순서입니다. 질의와 답변은 탐라교육원과 제주교육과학연구원을 일괄하여 하겠습니다. 질의·답변 시간은 위원님 한 분에게 15분씩 드리고, 나중에 보충질의 시간을 갖도록 하겠습니다. 위원님은 질의하여 주시고, 탐라교육원장과 제주교육과학연구원장은 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님.

자료가 덜 왔습니다마는 제가 먼저 하겠습니다. 윤두호 위원입니다. 탐라교육원에 질의 좀 하겠습니다. 원장님이 지금에야 와서 잘 파악이 안 됐을지도 모르겠습니다. 파악이 안 되면 뒤에 계시는 부장님 중에서 답변해도 좋습니다. 탐라교육원과 제주교육과학연구원 원장님을 비롯한 많은 선생님들이 행정사무감사 준비를 위해 수고 많이 하셨습니다. 다시 한번 고마운 말씀을 드리면서, 탐라교육원이 지난 6월 달에 아시아기후변화교육센터와 MOU 체결한 것을 제가 기사를 보고 알고 있습니다. MOU 체결하고 난 이후에 교육과정에 투입을 했다든가 프로그램을 했다든가 아니면 어떤 행사를 했다든가 하는 자료 혹시 있습니까? 어떤 것들이 있는지. 잘 모르시면…….

연수기간 중에 MOU 체결한 기관에서 예를 들어 강연이 있다면 연수생들이 그 강연회에 같이 가서 듣게 하고, 제주도립미술관이라든지 아까 말씀하신 그런 기관을 활용하고 있는 것으로 알고 있습니다.

아니, 아시아기후변화교육센터.

그 기관에 관해서만 지금 말씀하는 겁니까?

예. 오충환 부장님, 혹시…….

연수부장 오충환입니다. 과제…….

발언대로 나오십시오.

오십시오.

연구부장 오충환입니다.

참으로 좋은 겁니다. 탐라교육원이 다른 기관과 MOU를 체결해서 그 기관의 전문적인 노하우, 전문적인 지식을 갖고 같이 공동으로 활용하고 교육과정에 이용하고 개발하고, 이런 것 참으로 좋은 겁니다. 6월 달에 되었기 때문에 얼마 이루어지지 않은 것으로 봅니다마는, 혹시 어떤 실적이 있으면 말씀해 주시라는 겁니다.

아까 기후…….

아시아기후변화교육센터입니다.

아시아기후변화교육센터 소장님이 직접 와서 연수과정에 참여했습니다.

그렇습니까?

예.

어떤 과정에 참여했는지는 모르겠습니까?

자료를 찾아봐야 되겠습니다.

그렇습니까? 좋습니다. 제가 기사를 보고 이야기를 하고 있습니다. 지금 그렇지 않아도 온난화 때문에 기후변화에 상당히 예민한 시기입니다. 이러한 기후변화에 대해서 효과적인 대응방안들을 선생님들이라든지 또는 학생들이라든지 이런 데에 많이 얘기해 줘서 앞으로 기후변화에 대해서 선생님들의 대응능력, 학생들의 대응능력을 키워 나가야 되지 않겠느냐 해서 말씀드렸던 것입니다. 좋습니다. MOU 체결했으니까 MOU 체결이 된 것만큼 보다 더 많은 긴밀한 협조를 해서 탐라교육원의 교육과정에 많이 도입을 하면 고맙겠습니다. 감사합니다. 기왕 나왔으니까요. 다른 것은 아니고, 이쪽에 학생들도 많이 오고 선생님들 연수도 많이 하고 있습니다. 금년도에는 학생 안전사고가 없었습니다마는 작년도에 안전사고가 1명이 있었습니다. 직원들의 응급조치 가능 인원을 파악해 봤습니다. 총무부가 전체 24명 중에 3명이 응급조치가 가능하고, 인성예절교육부는 7명 중에서 2명이고, 연수부는 7명 중 한 명도 없다 이겁니다. 어떻게 생각하십니까, 연수부장님?

저희들도 연수를 받고 그런 자격을 취득해야 되겠습니다.

안전사고라고 하는 것은 다른 사고가 있는 것이 아니고 선생님들이 나이가 들면 심장에 대한 질환이 빨리 올 수도 있습니다. 저희 의회에도 심폐소생을 할 수 있는 기구가 비치되어 있습니다. 물론 탐라교육원 안에 인성예절교육부에 응급조치 가능 인원이 있고, 총무부에도 있기는 합니다. 그렇지만 연수부에도, 선생님들이 크게 힘들지 않을 것 아닙니까? 응급조치 가능하게 하는 그런 교육들은 많은 시간을 소요하는 것이 아니기 때문에 받도록 해 줘야 되지 않겠는가. 몇 명이라도 갖춰야 되지 않겠느냐는 생각을 갖고 있어서 말씀드리는 겁니다. 부장님, 어떻습니까?

연수를 받도록 하겠습니다.

고맙습니다. 들어가시고요. 원장님, 인성예절교육부의 7명 중에 2명이 갖고 있습니다. 한 분은 심폐소생술 일반인 강사자격, 또 한 분은 구조 및 응급처치교육 수료를 했는데, 아무래도 이쪽에는 응급조치할 수 있는 자격을 가진 분들이 좀 더 배치되어야 하지 않겠는가. 만약에 배치가 어려우면 교육을 받도록 해야 되지 않겠느냐 하는 생각을 갖고 있습니다마는 원장님 생각은 어떻습니까?

적극 동의합니다.

받아서 만에 하나 한 명이라도 살릴 수만 있다면 얼마나 좋겠습니까? 그런 쪽을 봐 주시고요. 아까 47페이지의 특색과제를 설명했습니다. 제주어 교육능력 향상과정, 아까 제가 자료를 늦게 요구하다 보니까 어떻게 교육을 시켰는지 몰라서……. 원장님, 이제야 와서 이것도 잘 모르시겠죠. 파악이 안 됐죠?

구체적인 커리큘럼은 제가 파악을 못 했습니다.

그러면 부장님 중에 누구…… 오충환 부장님 소관입니까?

연수부장 오충환입니다. 제주어 교육 능력 신장 직무연수가 5월 25일부터 5월 30일까지 16시간 과정으로 운영되었습니다. 연수인원은 28명입니다.

대상은 어떻습니까?

초·중등 교원입니다.

강사는요?

강사까지는 파악 못 했습니다.

제가 계속해서 제주의 문화를 전승·계승·발전시키기 위해서 저도 상당히 노력을 많이 하고 있습니다. 그래서 지사님한테 도정질문과 교육감님한테 교육행정질문을 제가 제주어로 하고 있습니다. 아까 제주어에 대해서 질의하면서 우리 사회가 제주어를 보존시켜야 되겠다는 마인드 확산이 굉장히 많이 되고 있다고 생각하고 있습니다. 제가 한 일주일 전에 우도중학교에 갔다 왔습니다. 제주어 시범학교 운영 결과를 발표할 때 봤는데, 2년간 시범했는데 거기에서 요청 사항이 뭐냐 하면, 제주어 교육을 선생님들한테 많이 시켰으면 좋겠다라는 이야기입니다. 국어시간을 제외한 수업시간에 선생님들이 제주어를 많이 사용했으면 좋겠고, 특히 교장선생님들의 훈화시간에 제주어 한두 마디만 해 주면 참으로 좋겠다는 소리입니다. 그런데 지금 학생들은 어떤 생각을 갖고 있느냐 하면 내가 제주어를 쓰면 촌놈이다, 그러니 창피해서 못 쓰겠다는 이런 생각을 갖고 있다 말입니다. 그래서 가급적이면 제주어 교육 능력 향상, 제주어 활용 관계 이런 것들을 많이 개설해서 선생님들한테 제주어 교육을 시켜 줬으면 좋겠다는 그런 생각이고요. 가끔 가다가 교장선생님들 연수 때도 한 시간 정도는 제주어에 대해서 이야기를 해 줬으면 좋겠습니다. 제주어가 사라져가는 소멸위기의 언어 아니겠습니까? 그래서 우리 스스로가 우리 것을 찾고 지켜야 되지 않겠느냐는 생각을 갖고 있습니다. 내년도 교육과정에 좀 많이 편성해 줄 수 있겠습니까?

적극 반영하겠습니다.

그리고 기왕 나왔으니까 연수부장님한테만……, 죄송합니다. 원장님이 이제야 와 버리니까 파악이 안 된 걸로 봐서 제가……. 지난번 업무보고 때 도서지역 학생 BNG 탐구활동, 이것은 부장님 소관이 아닌 것 같은데요. 이것은 인성예절교육부장님 소관입니까?

인성예절교육부장직무대리 박종일입니다.

특색사업 중에서 도서지역 학생 BNG 탐구활동 아닙니까? 이것은 뭐냐 하면, 쉽게 얘기하면 비양도나 가파도, 마라도에 있는 소외된 학생들을 불러다놓고 도 전체적으로 돌아다니면서 유네스코 생물권 보전지역이라든지 세계자연유산이라든지 세계지질공원이라든지 체험학습 시켜 주는 것이죠?

예, 그렇습니다.

해 보니까 어떻습니까?

만족도는 100% 나오고 있습니다. 아이들이 나와서 생물권보전지역이나 지질공원 등에 가서 새로운 부분을 터득했기 때문에 매우 유익하다고 만족도가 100% 나오고 있습니다.

그렇습니까? 그때도 잠깐 이야기하다가 놔뒀습니다마는, 「제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례」의 탐라교육원 설치 목적에 보면, 이렇지 않습니까? 학생들의 인성·예절교육을 통하여 건전하고 도덕적 품성을 갖춘 조화로운 인격 형성을 도와주며, 각종 연수 운영으로 교원과 지방공무원 등의 자질 향상을 도모하기 위하여 탐라교육원을 두고, 탐라교육원의 업무는 학생의 인성·예절교육, 그다음에 교원 및 지방공무원 등의 연수, 그 밖에 설치 목적을 달성하기 위하여 필요한 사항, 이렇게 되어 있다 말입니다. 제가 이것을 하지 말라는 소리는 아니고요. 이러한 것들은 탐라교육원보다는 오히려 제주교육과학연구원 쪽에서 했으면 어떻겠느냐 하는 그런 생각도 들고요. 이것 한 번 더 고민해 봤으면 좋겠습니다. 내년도도 이런 좋은 사업들은 많이 해야 되지 않겠습니까? 많이 해야 되는데 한번 고민을 해서 탐라교육원에서 하는 것이 좋은지 아니면 옆에 있는 제주교육과학연구원에서 해 주는 것이 좋은지. 이것이 좀 애매모호하기는 합니다. 인성·예절교육 쪽으로 볼 것이냐, 아니면 세계의 보물섬이기 때문에 생물권보전지역이라든지 세계자연유산이라든지 이런 쪽으로 보고 그쪽에 탐구활동을 시킬 것이냐는 조금 애매모호한 문제가 있어서 이런 것은 좀 심사숙고해 주시고, 탐라교육원에서 해야 되는 것이 옳다, 하고 싶다고 하면 과감히 해도 좋지만 그렇지 않은 경우에는 옆쪽과 의논해서 그쪽에서 맡아서 해 보는 것도 좋지 않겠느냐는 생각을 갖고 있습니다. 부장님 생각은 어떻습니까?

추자중학교를 예를 들면, 추자중학교 여학생들이 지금 들어와 있습니다. 저희 원에서 세방화 예절교육을 하면서 제주교육과학원의 별빛탐방까지도 같이 융합해서 하고 있는 실정입니다.

좋습니다. 융합교육은 아까 제가 말씀드린 것처럼 특색과제 중에서 제주 인문학 여행, 어떤 과정 속에서 다시 체험학습을 할 수 있습니다. 그런데 이것은 단지 이것만 갖고 프로그램을 만들었다 말입니다. 그래서 보기에 그렇다는 말입니다. 이것만 갖고 프로그램을 만들었기 때문에, 융합하고 병합하는 것은 얼마든지 좋습니다. 그런데 이것만 갖고 만들었기 때문에 이렇게 해 버리면 ‘이게 탐라교육원 업무인가?’, 혹시 누가 봤을 때 그럴 수 있어서 말씀드리는 것이니까 한 번 더 검토해 보고요. 왜냐하면 탐라교육원 업무가 굉장히 줄어들고 있다는 쪽입니다. 보면, 두 가지밖에 없지 않습니까? 아까 이석문 위원이 Wee스쿨 관계를 질의해서 자료를 봤습니다. 됐습니다. 들어가시고요. 원장님하고 얘기하겠습니다. Wee스쿨이 탐라교육원에 들어오게 되면―어제 학생문화원에서도 그런 이야기했습니다마는―학생상담 자원봉사자 운영 문제, 그리고 자원봉사자를 육성하는 것도 Wee스쿨에서 해야 될 것이 아니냐는 생각을 갖고 있습니다마는 지금 계획이 없어서. 원장님, 어떻습니까? 지금 Wee스쿨 계획을 갖고 있는 것이 있다면.

다음 주와 그다음 주 중학생 10명 4박 5일, 고등학생 10명 4박 5일, 그러니까 시범운영입니다. 어떤 문제점이 도출될 것인가, 프로그램은 어떤 것이 적합한가. 물론 지금까지 열심히 프로그램을 연구·개발했습니다마는 그것을 해 보고 필요한 자원이라든지 또는 지도교사, 인원, 기간 등등이 다시 재고되어야 한다고 생각을 하고 있습니다.

아니, 그 말씀이 아니고요. 이번에 정원 조례가 개편되면서 탐라교육원에 Wee스쿨을 만들면서 인원을 주겠다고 계획을 잡고 있고, 그것 지금 협의 안 되었습니까? 탐라교육원하고 협의가 안 된 내용입니까, 도교육청하고?

얘기가 된 내용입니다.

된 내용이죠?

예.

그러면 Wee스쿨 담당 직원이 배치가 될 것입니다, 할지 안 할지는 나중에 조례 통과에 따르겠지만. Wee스쿨을 운영했을 때, 앞으로 Wee스쿨을 운영하는 과정에서 인원이 보강되면 학생문화원에 있는 학생 상담 자원봉사자의 육성과 관리를 Wee스쿨에서 맡는 것은 어떠냐는 생각을 말씀드리는 겁니다.

저 개인적인 생각입니다마는 먼 미래를 내다볼 때는 그 방향이 맞다고 생각합니다. 지금 당장은 그렇습니다마는 2～3년 뒤에 진행하면서 이원화하기보다는 한쪽으로 하는 게 아주 효과적일 수 있겠다고 생각합니다.

그래서 Wee스쿨이 만들어지면 거기에 인원이 보강되고 거기에서 학생상담이라든지 문제아들이라든지 대안교육까지도 같이 맡아서 가야 되는 것이 옳다고 보는 것이죠?

예.

알겠습니다. 원장님, 아마 이번에 조례가 개정될 것입니다. 충분하게 교육청하고 협의하는 과정에서 그러한 이야기들이 반영될 수 있게끔 해 주셨으면 고맙겠습니다. 일단 마치겠습니다.

수고하셨습니다. (강경찬 위원 발언신청) 강경찬 위원님 질의하십시오.

탐라교육원에 질의하겠습니다. 이석문 위원입니다. Wee스쿨 준비를 하고 있는데 프로그램을 보니까 심성훈련과 큰 차이가 없는 것 같습니다.

프로그램에 대한 말씀을 하시는 것 아닙니까?

예.

그래도 담당 팀장을 중심으로 해서 선진지, 먼저 시작한 곳을 방문도 하고 등등, 그 결과 저도 들은 얘기입니다마는 종교인과의 대화라든지 그리고 아이들의 인권을 생각해 주는 그런 것이 밑바탕에 깔려있는 프로그램이라고 저 개인적으로는 생각하고 있습니다.

원장님께서 다른 지역을 방문해 본 적 있습니까?

얼마 안 됐습니다마는 지지난 주에 광주를 방문했습니다.

기본적으로 4박 5일이라는 게 실질적인 목적을 이루기에는 어쩌면 짧은 기간일 텐데.

아시다시피 4박 5일에 아이들에게 큰 변화를 기대할 수 있는 입장은 아니지만 그래도 얘네들이 제주도내에 있는 다른 기관에 가서 인격적으로 혹시 멸시받거나 인격으로 문제가 되는 부분을 우리 원에 학생들을 데려옴으로 해서 자아 존중감을 높여주고, 선생님을 대하는 방법적인 이런 걸 중심으로 4박 5일 동안 얘기하면 기대를 해 볼 수 있지 않느냐 하는 생각을 가지고 있습니다.

지금 어떤 면에서는 마음이 아픈 아이들이 상당히 많을 텐데 지금 프로그램 중심으로 돼 있다 말입니다. 다른 Wee스쿨이나 이렇게 됐을 땐 사실 학교가 담임체제에서 장기간 동안 아이와 상담하고, 담임을 중심으로 해서 심리치료사도 부르고 여러 가지가 붙으면서 아이를 중심으로 컨설팅이 들어가는데, 이것은 기본적으로 프로그램 진행이 되고 탐라교육원에서는 관리하는, 프로그램이 제대로 진행되고 있는지 아니면 아이들을 잠깐잠깐 보는 이 정도의 역할이 돼서 위탁교육과 큰 차이가 없지 않느냐 이런 생각이 드는데, 아마 처음이라서 그럴 텐데 기본적으로 이 부분의 문제가 한정될 수밖에 없는 이런 상황이죠. 단 10명이라도 장기적으로 3개월 아니면 6개월 이렇게 해서 인력이 담임 형태로 배치가 돼서 이를 중심으로 아이를 집중적으로 컨설팅하는 이런 시스템이 아니어서 좀 우려가 됩니다. 어쨌든 이번 시범사업기간에 잘 살펴보시고 어떻게 돼야 될지, 꼭 이렇게 해서 내년에 4박 5일 프로그램으로 가야 될 건지까지도 고민을 하십시오. 우려되는 게 4박 5일만을 강조해서 20회 예정이라고 하고 있는데, 실질적인 문제는 우리 아이들이 제대로 학교로 복귀하는 것을 바라고 있기 때문에 많이 하는 게 중요한 게 아니라 단 10명이라도 필요하면 3개월이든 6개월이든 1년이든 시기와 관련해서, 아이들 관련 교육 프로그램이 4박 5일이라는 한계를 하지 말고 다양한 범위 속에서 검토를 해 주십시오. 예를 든다면 3개월짜리를 한다든지, 시범적으로 내년에 한다면. 4박 5일로만 하지 않았으면 합니다.

아마 몇 년 또는 미래를 볼 때는 지금 위원님이 말씀하시는 내용에 저도 동의를 합니다. 그런데 행정 쪽에서 장기간의 문제로 봤을 때, 또 반대쪽에서 걱정되는 부분들이 상당히 많이 있었습니다. 솔직히 말씀드리면, 고려하겠습니다마는 내년에 당장 한 달이다 두 달이다 이런 약속은 못 드리겠고 일단 시범적으로 해 보고, 프로그램이라든지 기간이라든지 등등에 대해서는 많은 심사숙고를 해 보겠습니다.

한번 열어놓고 고민을 해 주십시오. 장기간 된다는 이야기는 대안학교 역할을 실질적으로 한다는 이야기거든요, 단순위탁이 아니라. 그래서 기간까지도 열어놓고 시범사업을 하면서 고민하는 것으로 이렇게 해 주시기 바랍니다.

예.

지금 취임한 지 얼마 안 돼서 조금 그러긴 한데, 문제점만 몇 가지 지적을 하겠습니다. 연수부장의 업무를 봤을 때 시행규칙에 학부모 교육이 포함돼 있습니다. 그런데 학부모 교육이 올해 한 건도 없고, 사실 이건 정책기획실로 넘어가 있는 사업인데 시행규칙의 개정 여부를 고민해 주십시오.

알겠습니다.

이상입니다. 그리고 연구원에 질의 좀 하겠습니다. 사업비 미집행이 약 30%가 넘고 있는데, 이유를 설명해 주십시오.

지난연도에 미집행된 예산이 좀 있었습니다. 그중에는 일부 정부에서, 예를 들어 한국과학창의재단이나 국립중앙과학관에서 보조하는 예산이 늦게 오는 바람에 본청 예산이 남는 경우도 있었고, 또 전국대회에 출품하기 위해서 인원을 확정시켰는데 그 인원이 좀 적게 돼 가지고 연수비가 조금 남는 경우도 있었고요. 그다음에…….

주요업무보고서 2쪽 한번 보십시오. 사업비 예산액이 14억 원인데 집행잔액이 4억 원, 보통은 연초에 예산을 많이 집행하는, 조기집행 이렇게 이야기되는데 1분기 3개월이 남았는데 4억 원이 남았다 말입니다. 지금 이것을 어떻게 연말까지 불용시키지 않고 쓸 수 있을까. 가장 큰 이유를 2개만 이야기해 보십시오.

저희들 사업기간이 12월 말로 책정하다 보니까 사업 추진에서 조금씩 차이가 생긴 점이 없지 않아 있습니다.

그걸로 설명이 안 되지 않습니까? 30% 이상이 미집행돼 있는데.

예를 들어서 전국학생과학발명품경진대회 같은 경우도 사전 제작비가 11월, 12월 교부 예정인데 저희들 처음에 예상했던 인원, 예를 들어서 57팀을 예상했는데 50팀 정도 지원을 해 가지고 제작비가 좀 남는다거나 이런 경우가 있습니다.

어떻든 이 사업비가, 결산할 때 보면 늘 불용액 때문에 문제를 지적하고 있는데 불용액이 남지 않도록 남아 있는 기간 동안에 사업을 잘 집행해 주시기 바랍니다.

그래서 금년도에는 저희들 철저하게 분석할 예정으로 있습니다.

이제 두 달밖에 남지 않았지 않습니까, 11월, 12월.

열심히 노력하겠습니다.

혹시 연구원에서 교육정책과 관련해서 연구보고서가 있습니까?

사실 조례의 연구목적이 저희 기관의 목적으로 돼 있습니다마는 실제 정책연구는 정책기획실에서 수반되고 있고, 저희들은 시행규칙에 따라서 각급 학교라든지 선생님들 연구하는 데 지원하는 것을 주목적으로 하고 있습니다.

결국은 자체 연구개발은 없고…….

자체 연구개발 했으면 좋겠습니다마는 지금 인력상으로도 상당히 어려움이 있고, 이렇게 되려고 하면 조직개편이 수반돼야 될 것 같고 해서, 전년도에도 존경하는 이석문 위원님께서 좋은 말씀을 주셔서 저희들 타진은 일차적으로 했습니다. 그런데 그게 바로바로 시행되기가 힘든 여건이 돼서…….

1년 전 행감 때도 지적을 했고, 주제 하나를 예를 든다면 학교폭력과 관련해서 교육청과 도청과의 실질적인 연계 관계라든지 할 것들이 많거든요. 연구주제 하나 정도는 해야 그래도 연구원이라고 하지 않겠습니까?

저희도 공감을 하고 있습니다. 그런데 지금 인원 가지고는 하기가 상당히 벅찬 감이 없지 않아 있습니다. 지금 연구사 한 분 두고 또 연구부장 한 분 두고 하기가 상당히 힘들고, 우리가 주어진 정책을 수행하면서 또 그것을 지원해 주는 분야 쪽으로 하고, 또 그것에 걸맞게 특색사업을 하면서 좀 더 변화시켜 보자 하는 의미에서 금년도에도 특색사업을 변경시켜서 연구하는 분위기, 풍토를 조성하려고 하고 있습니다.

실질적으로 현재 인력으로 새롭게 연구과제를 선정해서 결과를 내기는 어렵습니다. 이 이야기는 기획을 하고 현장과 같이, 혹은 다른 데 팀을 짜서 그것에 대한 예산을 확보하는 이런 부분이 될 것입니다. 정책기획실과 같이 논의를 해서 적어도 연구원에서 1년에 하나 정도의 주제는 해야 최소한의 명맥이 유지되지 않겠습니까? 그렇지 않다면 연구원이라는 명칭 자체가 무색하지 않겠는가. 다시 한번 이야기합니다. 어쨌든 현재 인력으로는 불가능합니다. 그렇다면 현재 인력으로 관리할 수 있는 주제를 정하고 관리하면서 다른 현장과 T/F팀을 꾸리고 용역과 같은 이런 부분까지도 고민하면서 진행을 해 주시기 바랍니다.

많이 참고해 가지고 협의를 하도록 하겠습니다.

이상입니다. (오대익 위원 발언신청)

다음은 오대익 위원님 질의하십시오.

오대익 위원입니다. 먼저 탐라교육원에 묻겠습니다. 전국 시도 교육연수원 운영평가 3년 연속 우수기관으로 선정되었죠? 정말 수고하셨고 축하드립니다. 제주도교육청이 3년 계속 우수기관이 됐는데 탐라교육도 이와 같이 3년 연속 우수기관으로 선정된 것은 참으로 자랑스러운 일이고, 그동안 전 탐라교육원 직원들의 노력에 찬사를 보냅니다. 인센티브 있습니까?

없습니다.

도교육청은 인센티브가 그렇게 많은데 왜 교육원에는 없어요? 평가받을 때 건의합니까, 인센티브 좀 주라고.

건의하겠습니다.

인센티브 딱 하나 있어요. 제가 보니까 인센티브가, 도교육청 평가에 그 점수가 들어간다. 그러니까 도교육청에서는 1등 하면 제일 먼저 탐라교육원에 고맙다고 해야 됩니다. 잘 안 하죠? 그러니까 탐라교육원 점수가 내려가면 도교육청 평가점수가 내려가니까, 탐라교육원 점수가 올라가면 인센티브가 바로 도교육청으로 가니까 도교육청에서는 상금 받는 것을 다른 데보다 탐라교육원에 많이 줘야 됩니다. 이번 좀 받았습니까?

아닙니다.

도교육청에서 오신 분, 평가 관련 부서에서 안 오셨네요. 한세봉 부장님이 평가 관련 부서에만 쭉 계셨던 분이니까 한 부장님이 말해서, “우리에게도 약간 나눠줘라” 해서 받아야 될 것 같습니다. 그다음에 다양한 연수, 너무 좋습니다. 특색연수. 제가 신문기사를 봤는데 상당히 많이 나왔어요. 자기주도학습 역량 강화 직무연수라든가 공모형연수 주말에도 진행이라든가. 저는 어제 저녁에 인터넷에 들어가서 탐라교육원이 어떤 좋은 기사가 났는지를 검색해 봤거든요. 그랬더니 참 많이 나왔어요. 다양한 연수, MDL연수하고 A.T.L연수, 저는 탐라교육원 업무보고 할 때 왜 이렇게 영어가 많이 나오느냐 하고 물었던 사람입니다. 그때 국어교사가 원장 할 때 순 영어로만 나왔어요. 우리처럼 영어 짧은 사람은 참 해석이 어려워요. MDL하고 A.T.L이 어떻게 다릅니까?

공모형 맞춤연수, 방문 맞춤연수 이렇게 차이가 있는 모양입니다. 연수에 필요한 예산을 학교회계로 지급해 줄 것이냐 우리가 주도할 것이냐에도 좀 차이가 있고, 공모를 할 것이냐 안 할 것이냐에도 차이가 있고, 결국 방법은 같다고 봐야 되겠습니다.

MDL, In the moment-on demand learning. 이것 엄밀히 말해서 맞춤형인데 이것은 demand, 요청에 의해서 해 주는 겁니다. “기관에서 우리 연수해 주시오.” 해서 요청에 따라가는 거예요. A.T.L이 뭔지 아세요?

예.

뭡니까? 이것은 앞뒤가 안 맞아. A.T.L, A가 뭐냐, Asking, T가 Taking and Reading. 묻고 말하고 독서하고, 이것이 어떻게 공모형연수예요? 공모형연수 괄호 A.T.L. 앞뒤가 안 맞아, 앞뒤가. 이것은 묻고 말하고 독서하고, 이런 연수를 공모형연수 괄호 열고 A.T.L. 묻고 말하고 독서하는 게 공모입니까? 이게 앞뒤가 안 맞아. 그래서 영어를 함부로 쓰지 마라. 그런데 자꾸 고집해서 쓰니까 내가 이걸 알아보니까 A.T.L이라.

위원님, 연수기관 평가에 그래도 영어가 몇 자 들어가야 좀…….

들어가니까 점수가 높은 것 같아요. 맞아, 맞아. 그러니까 사대주의적 발상, 강경찬 위원이 요번에 사대주의적 발상……, 영어가 좀 들어가야 평가위원들이 탐라교육원을 좀 거룩하다고 보는 모양입니다.

그런 것 같습니다.

좋습니다. 특색과제, 제가 이것은 칭찬하려는 것입니다. 맞춤형 과제해결 액션러닝이 참 좋았다. 밤에도 또 주말에도 이렇게 연수해 준 것 너무 좋았고, 이 연수가 계속되기를 바란다 하는 것입니다. 마지막으로요, (자료 보이며) 간부공무원 명단 한번 보세요. 나는 이것 딱 보고 깜짝 놀랐습니다. 김광수 원장님!

예.

탐라교육원하고 제주교육과학연구원 명단 보면서 이상한 것이 뭐 있습니까, 한번 보십시오. 전 이상한 것 딱 눈에 들어왔어요. 쭉 보십시오. “원장”, “원장” 해서 같고, “연수부장”, “교육연구지원부장” 해서 같은데 어디에 이상한 말이 있습니까? 있지 않습니까? 저는 이것 보고 감사를 이걸로 할 것으로 돌렸는데, 어디 있습니까? 박종일…….

대리…….

직무대리가 뭡니까? 탐라교육원에 직무대리라는 보직이 있습니까?

죄송합니다.

이런 보직은 본 일이 없습니다. 그래서 제가 강공택 교원지원과의 장학관을 불렀습니다. 왜 불렀느냐 하면 이수배 과장님이 와야 되는데, 강공택 장학관은 증인도 아닙니다. 이수배 과장님이 증인인데 지금 국정감사 갔기 때문에. 증인은 아니지만 강공택 장학관님, 잠깐 답변 석에 서 보십시오. 제가 다른 기관의 것을 한번 물어보겠습니다.

…….

그래서 제가 탐라교육원 발령대장을 복사해 오도록 했습니다. 복사해서 봤더니 발령한 사실도 없어요. “2012년 3월 1일 탐라교육원 교육연구사 박종일 연수부 근무를 명함.” 연수부가 아니고 지금은 무슨 부입니까? 이름도 바뀌었던데…….

인성예절…….

인성예절교육부 근무를 명함, 부장에 보함 이렇게 발령해 줘야 돼요. 이런 발령사항도 없고, 발령대장에 기록이 없습니다. 이렇게 직무대리라고 해서 감사위원들한테 내놓는다는 것은 맞지 않다. 어떻게 생각하십니까?

옳으신 말씀입니다.

앞으로는요, 직무대리라고 하지 말고 부장님이라고 하면 됩니다, 부를 때는 그렇게 부르시겠지만. 연구사, 장학사는 다 부장, 과장입니다. 왜 탐라교육원만 연구사라고, ‘관’ 아니라고 직무대리 발령을 합니까? 발령한 사실도 없습니다, 여기 대장에. 그래서 앞으로는 그것을 고쳐 주십시오. 또 여기 직원들도 알았으니까 이제는 깍듯하게 부장님으로 아셔야 되고, 발령을 냈던 근거가 없기 때문에 다시 안 내도 되겠지만 냈다면 바꾸는 것이 맞을 것 같습니다. 그다음에 교육과학연구원이요.

예, 교육과학연구원장 현성우입니다.

학부모와 함께하는 천체관측 교실 운영, 33페이지에 있는 겁니다. 너무 좋은 계획인데, 이번 실시했습니까?

예, 실시했습니다.

몇 명쯤 모였습니까?

약 350여 명…….

학생과 학부모 다 합쳐서입니까?

학생만…….

학생만입니까? 학생만 350여 명입니까?

예, 학생만 350…….

거기에 엄마, 아빠 두 사람쯤 따라오면 엄청나겠네요?

약 700여 명 됩니다.

우리 도교육청 사업 중에 이런 사업이 없습니다. 이렇게 많은 학생과 학부모가 참가하는 사업, 단일사업에. 이 사업을 아주 발전시켜 나가고, 지금 별빛누리공원은 허덕이고 있는데 우리 천체 시설해 놓은 것을 많이 활용할 수 있으면 좋겠습니다. 이것을 1년에 한 번 하지 말고, 이렇다면 한 번에 그 대단위 인원 하지 말고 분기별로 한 번씩 해서 지역별로 나눠서 알맞은 인원, 700명이 몰리면 어떻게 됩니까? 이건 교육효과 없어요. 그러니까 한 200명씩 네 번 하면 800명 아닙니까? 이런 식으로 가면 더 좋고, 제주교육과학연구원이 더 빛날 것이 아닌가. 어떻게 생각하십니까?

옳은 말씀입니다. 700여 명이 오시더라도 각 실별로 강사들을 배정해 가지고 효율적으로 운영을 하고 있습니다. 또 학부모님들이 동참할 수 있는 곳 따로 하고, 학생하고 학부모 같이하고, 학생만 따로 할 수 있도록 하는 것도 있습니다.

우리는 교육기관 아닙니까? 교육기관은 교육효과를 높이기 위해서 대단위 집합교육보다는, 소그룹은 안 되겠지만 중단위로 여러 번 하는 게 훨씬 낫다. 그리고 별자리도 1년 365일 그 하늘이 그 하늘이라면 그 말이 맞습니다. 봄 하늘, 여름 하늘, 가을 하늘, 겨울 하늘 다르지 않습니까? 그래서 봄 하늘 관찰, 겨울 하늘 관찰 하면 더 멋져질 것 아닙니까? 그러면 더 창의적인 프로그램이 될 것 같아서 이 프로그램을 업그레이드하는 것이 좋다고 생각합니다. 어떻습니까?

금년 초에도 4월 달에 한 번 했었고, 요번에도 해서 1년에 두 번 하고 있습니다.

예, 감사합니다. 두 번째요, 국가수준 학업성취도 평가계획 변경사항이 있습니까, 없습니까? 예를 들어 14쪽, 19쪽, 20쪽에 있는 평가기록인데 새 정부가 들어서 계획대로 추진되고 있습니까, 아니면 변화되고 있습니까?

지금은 저희들한테 어떤…….

변화 통보된 것이 없습니까?

통보된 게 없습니다.

그러면 지금 계획대로 추진되는 거네요?

그대로 계획대로 추진되겠습니다.

감사합니다. 다음 고연숙 교원연구지원부장님, 잠깐…….

보충…… 시간이 얼마 없어 가지고 한 3～4분 내로 간단히 해 주십시오.

알겠습니다. 아까 존경하는 오대익 위원님이 직무대리 건을 이야기했는데, 저는 시행규칙을 찾아 봤습니다. 혹시 인성예절교육부장의 보직이 꼭 장학관으로만 해야 되는지를 찾았더니 교육연구사도 하게 돼 있어서 하여튼 뭔가 잘못된 것 같습니다. 그리고 제주교육과학연구원장님!

교육과학연구원장 현성우입니다.

39페이지에 보면 전문성 향상을 위한 교사 성장 프로그램 운영을 하셨는데, 어떻든 추진결과는 워크숍이라고 보고 있거든요. 165명, 144명 해서 상당히 많은 숫자를 워크숍을 통해서 교실수업 개선과 교사의 전문성을 신장시켜 줬다고 보고 있습니다. 일선에서 평도 상당히 좋은 것 같은데, 어쨌든 수업의 질은 교사의 질과 정비례할 수밖에 없는 것 아니겠습니까? 어떻습니까? 금년도에 해 보니까 어때요? 평가를 다시 한번 해 보시죠.

금년 초에는 1박 2일로 제주교육대학에서 했습니다. 제주교육대학하고 저희들 MOU를 맺어 가지고 초·중·고 선생님들이 실제 학교 학생들을 지도하는데 교과학습만이 아니고 상담이라든지 또는 문제아 학생 지도라든지 또 ADHD라든지 색채테라피라든지 이런 것들을 중심으로 해서 강의 중심이 아니고 멘토·멘티 형식으로 쭉 하다 보니까 선생님들이 너무 좋아서 지속했으면 좋겠다는 그런 얘기가 있었는데, 문제점이 나타난 것이 제주교육대학의 식사, 숙식에 상당히 문제가 돼서 하루로 하자고 해서 후반기에는 8월 달에 우리 원에서 실시를 했습니다. 이번에는 선생님들의 2009 개정교육과정의 이해도를 높이고자 해서 그 중심으로 쭉 하다 보니까 선생님들의 참여율이 좋고, 또 전반기보다 후반기가 좀 낮아진 이유는 방학동안 하다 보니까 여러 연수들, 선생님들이 바빠서 참여하고 싶어도 중복이 돼서 참여를 못 한 그런 점이 있습니다.

특히 여름방학은 각종 연수가 굉장히 많거든요. 선생님들 그렇지 않습니까? 점수 주는 곳만 찾아다니지 점수 안 주는 곳은 안 가려고 하지 않습니까? 그래서 이러한 것들도 선생님들이 많이 참여할 수 있게끔 아이디어를 더 확보를 해야 될 것 같은데요.

예.

금년에는 이렇게 했습니다마는 앞으로 5회, 6회 할 겁니까, 어떻습니까? 금년도는…….

금년도는 이것으로…….

그러면 내년도는 다시 이와 같은 행사를 할 것입니까?

내년도에도 계속할 겁니다.

좋습니다. 하여튼 많은 선생님들이 와서 이런 워크숍을 받고 실지 도움이 될 수 있게끔, 이게 연수라면 탐라교육원에서 해야 될 것이 아니냐 이렇게 볼 수도 있습니다. 탐라교육원하고 제주교육과학연구원하고는 앞으로 업무를 조정해야 될 문제가 많이 있는 것 같습니다마는 더욱 확대해서 할 계획이 있습니까?

아까 존경하는 윤두호 위원님께서 말씀하셨듯이 탐라교육원 연수하고 저희들 지금 하고 있는 분야하고 조금 차이점을 둔 게 뭐냐 하면, 저희들은 선생님들의 토의·토론, 연구 중심으로 운영을 해 가고 있는 분야이고, 또 탐라교육원에서는 선생님들의 전문성 향상 그런 쪽으로 해 가는, 말은 직무연수 중심으로 되고 있습니다마는 어쨌든 저희들은 연구원이기 때문에 뭔가 문제를 도출하고 그것을 해결해 보고자 하는 방식이 어떤 것이냐 하는 쪽으로 추진을 하고 있습니다.

맞습니다. 원장님이 말씀하셨는데 진짜 연구원이에요. 교육과학연구원입니다. 쉽게 얘기하면 싱크탱크 역할을 해 줘야 될 곳이 연구원인데, 실상은 보면 조례, 시행규칙에 연구는 하나도 없습니다. 다 지원이고요. 작년도에 제가 행감 때도 와서 지적을 했습니다마는 이것은 뭔가 고쳐져야 될 것 같습니다. 고쳐져서 진짜 제주도 교육의 싱크탱크 역할을 할 수 있는 연구원이 되어야 한다는 소리입니다. 물론 지원도 해 줘야 되지만 그러한 역할을 해 줄 곳이 연구원인데, 지금 연구는 결국 본청에서 하고 있고, 연구원은 제주교육과학지원부, 제주교육과학지원원 이런 식으로 말을 바꾸지 않고서는 안 될 것 같습니다. 시행규칙을 바꾸든지 아니면 조례를 바꾸든지. 만약에 싱크탱크의 역할을 안 한다면 그래야 될 것이고요. 아까 제가 잠깐 자료를…… 조례 한 장 보셨죠?

예.

도교육청에서 뒤에 계시죠? 「제주특별자치도교육청 행정기구 설치 조례」에 보면 제15조(업무) 제4호 과학·교사연수입니다. 무슨 말입니까?

이것을 만들 때 제가 참여를 안 했기 때문에 그렇지만, 사실 제주교육과학연구원에서 과학교사 직무연수 중심으로 해 온 것으로 알고 있습니다. 과학교사 연수입니다.

물론 제 책임 있습니다. 제 책임이 없다는 것이 아니고요. 조례는 저희들 소관이기 때문에 저희들이 검토를 잘 못 했다고 볼 수 있는데, 아무리 봐도 이것 해석이 안 돼요. 과학교사연수인지, 아니면 과학연수에 뭐가 있는지. 과학교사연수만 하는 겁니까, 아니면…….

저희들 부서가 평가부서도 있고 연구부서도 있고 과학부서도 있습니다마는 과학부서에서는 과학교사 중심으로 과학과 관련된 초·중·고 직무연수, 그리고 연구부서에서는 과학 이외의 선생님들을 모시고 연구 중심의 분위기는 되고 있습니다마는 직무연수 하는 것처럼…….

잠깐만요. 4호의 과학·교사연수가 타이핑 잘못인지 아니면 이 말이 맞은 것인지 그것을 설명해 주시라는 겁니다.

이것에 대해서는 제가 깊이 생각해 보지 못했습니다.

깊이 못 해 봤죠.

예.

제가 왜 이런 말을 하느냐 하면, 아까 워크숍하고 결부시켜서 제주교육과학연구원에서 교사연수를 실시할 수 있는지 없는지를 보기 위해서 이것을 보다 보니까―두 기관이 중복되다 보니까―과학교사연수가 있어서 ‘아, 교사연수를 하고 있구나’ 생각을 했는데, 아무리 봐도 과학이어서 과학교사연수만 가능하고 나머지는 탐라교육원에서 해야 되는 것이 아닌가 이렇게 봐서, 한번 검토를 해 주십시오.

예.

마치겠습니다.

고맙습니다. 제가 몇 가지 당부의 말씀을 드리겠습니다. 탐라교육원에 제주형 Wee스쿨 시범운영 계획이 나와 있습니다. 그렇죠?

예.

제주도 실정에서 대안학교 설립하자는 얘기들이 자주 나옵니다. 그렇지만 여러 여건상 불가능하리라고 저는 늘 생각합니다. 대안학교를 설립해도 운영도 안 될 것이고, 여러 가지 문제가 있어서 이것은 불가능할 것이고. 그런데 지금 위탁기관이 있습니다. 위탁기관이 상당히 열악합니다. 제대로 할 만한 곳이 없습니다. 다시 얘기해서, 학업중단 위기에 있는 학생들을 학교에서 위탁해 보자 해도 보낼 만한 곳이 없는 게 우리의 현실입니다. 이와 같은 학업 중단 위기에 있는 학생들은 해마다 증가하고 있습니다. 금년도에도 보니까 중도탈락 학생 수가 약 700명 가까이 됩니다. 이것은 중도탈락 한 학생이고 위기에 처해 있는 학생들도 월등히 많을 것으로 봅니다. 그와 같은 학생들을 관리하기가 대단히 힘든 게 우리 제주교육의 현실입니다. 이와 같이 제주형 Wee스쿨 시범, 앞으로 여기에서 Wee스쿨을 운영하게 될 텐데, 제가 운영 계획을 봤습니다. 아까 강경찬 위원님, 이석문 위원님도 여러 가지 지적했습니다마는 이런 형태 가지고 과연 해결할 수 있겠는가라는 의문이 먼저 듭니다. 첫술에 배부르지는 않을 것입니다. 시범운영 계획을 하면서 여기서 보완할 점, 시정할 점은 정확하게 해 주시고, 예산이 문제되지는 않을 것입니다. 내년부터는 제대로 운영되고, 여기 보니까 1년에 200명 정도로 계산한 것 같습니다마는 잘 활용한다면 500～600명은 가능하지 않을까라는 생각을 먼저 해 봅니다. 어떻습니까, 한 번에 수용할 수 있는 인원이. 건물 짓는다고 그랬는데.

인원수용에는 문제가 없습니다.

지도교사라든가 이런 부분들이죠?

예.

저도 그런 생각입니다. 가장 중요한 게 어떠한 선생님들이 와서 어떻게 지도할 것인가 이것을 핵심으로 보는데, 어쨌든 유능한 선생님들을 찾아서 Wee스쿨에 배정하고, Wee스쿨을 잘 관리해 준다면 대안학교 설립 문제, 또한 위탁기관의 열악한 문제 이와 같은 것들이 어느 정도 해결될 것이고, 중도탈락 학생이라든지 학교에서 여러 문제 있는 학생들 처리하는 데, 지도하는 데 도움이 되리라고 봅니다. 그래서 원장님께서는 시범운영 계획을 하면서 정말 관심을 갖고 내 일같이 신경 써 주시기를 바랍니다. 이상입니다.

감사합니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 2013년도 행정사무감사 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 김광수 원장과 현성우 원장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실한 답변을 해 주신 데에 대하여 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 위원님들이 지적한 사항에 대해서는 도민의 뜻으로 겸허히 받아들여 제주교육의 발전을 위해서 혼신의 노력을 다해 주실 것을 부탁드립니다. 위원님 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 그러면 탐라교육원과 제주교육과학연구원에 대한 감사는 이것으로 마치고, 오후 14시부터 제주국제교육정보원과 제주교육박물관에 대한 감사를 실시하겠습니다. 감사 종료를 선언합니다.