대구 남구의회 발언
유봉수 의원 발언
영래
박영래위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제211회 대구광역시 남구의회(임시회) 제1차 행정자치위원회 개회를 선포합니다. 건강한 모습으로 만나뵙게 되어 반갑습니다. 오늘 본 위원회에서 심사할 안건은 지난 10월 18일 남구의회 의장으로부터 본 위원회로 회부된 의사일정 제1항 “대구광역시 남구 여론청취요원운영조례 전부개정조례안”과 의사일정 제2항 “대구광역시 남구 지방세입 징수 포상금 지급조례 전부개정조례안” 의사일정 제3항 “대명동 가스폭발사고 피해자 재산세 감면안”이 되겠습니다. 동료위원 여러분께서는 의석에 배부된 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다. 회의에 앞서 진행순서를 말씀드리겠습니다. 진행순서는 집행기관에서 제출한 안건에 대하여 소관부서장의 제안 설명을 듣고 전문위원의 검토보고와 부서장과의 질의 및 답변을 들은 후 토론을 거쳐 심사 의결하는 순서로 진행하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 “대구광역시 남구 여론청취요원운영조례 전부개정조례안”을 상정합니다. 본 안건의 소관부서장 김기영 행정지원과장은 발언대에서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
기영
김기영행정지원과장
안녕하십니까? 행정지원과장 김기영입니다. 오전에 경로체육대회 가셔서 추운데 고생 많이 하셨습니다. 바쁘신데 저희 조례심의를 위해 참석해 주신데 대해 대단히 감사드립니다. 먼저 지역발전과 구민복리증진을 위해 열정적으로 의정활동을 펼치고 계시는 평소 존경하는 박영래 행정자치위원장님, 유봉수간사님, 배문현위원님, 박찬목위원님의 노고에 깊이 감사를 드립니다. 그리고 항상 행정지원과 업무에 늘 아낌없는 애정과 관심으로 협조해 주시는데 대해 다시 한 번 감사드리겠습니다. 지금부터 대구광역시 남구 여론청취요원운영조례 전부개정조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 이 조례가 1997년도 11월 29일 날 제정 되어서 지금 현실에 맞지 않는 불합리한 용어, 현실에 맞지 않는 조항을 정비하고 구정모니터의 운영활성화를 통해서 행정의 효율성을 기하고자 개정하고자 합니다. 주요내용은 불합리한 용어라고 보는 여론청취요원 어감이 좋지 않습니다. 국정원 요원이라든지 이런 것 같아서 구정모니터로 변경을 하고 지금은 사용하지 않는 영세민, 청취요원, 그리고 오도된 구정시책을 순화하고 이런 내용을 모두 삭제를 하고자 합니다. 그리고 모집연령을 만20세에서 지금은 민법상 성년인 만19세로 낮추고자하고 모니터 활동 활성화를 통해서 모집은 동장추천에서 공개모집으로 변경해서 다양한 계층을 모집하고자 하는 내용이 되고 지난 조례에 보면 정의가 따로 규정이 되지 않아 안 2조에 정의를 신설하고 안 9조에 사기진작으로 열심히 활동하는 분에 대해서 표창이나 또는 국내 비교산업시찰을 할 수 있는 조항을 신설해서 사기를 드높이고자 하는 내용입니다. 다음은 참고사항입니다. 개정조례안과 신구조문대비표와 관련 법령은 따로 붙임을 참고해 주시기 바라고 예산은 별도 조치가 필요 없습니다. 성별영향평가 결과 해당사항이 없었으며, 입법예고결과 특이사항이 없었습니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영래
박영래위원장
김기영 행정지원과장께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 김순례 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김순례 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
순례
김순례전문위원
안녕하십니까 전문위원 김순례입니다. 211회 임시회를 맞이하여 계속되는 의정활동에 감사드리며 오늘 심사할 조례안에 대하여 검토결과를 보고 드리겠습니다. 보고 드릴 안건은 행정지원과 소관 조례안으로 의사일정 제1항 대구광역시 남구 여론청취요원운영조례 전부개정 조례 안이 되겠습니다. 이 조례는 2013년 10월 18일 남구의회 의장으로부터 본 위원회에 회부된 안건으로 심의를 비롯한 일련의 절차는 지방자치법 및 남구의회 규칙에 따른 것입니다. 상세한 내용은 배부해드린 조례안과 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 의안번호 제56호 본 조례개정 취지의 주요골자는 불합리한 용어 및 현실과 맞지 않는 조항 전부 개정 등으로 본 조례 개정과 관련하여 대구시 동향을 살펴보면 대구시는 시정모니터단을 운영 중에 있습니다. 검토결과 본 조례의 개정으로 인해 행정절차법상의 규정에는 저촉됨이 없으므로 현실에 맞게 이번 회기 중에 개정하는 것이 바람직 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 대구광역시 남구 여론청취요원 운영조례 전부개정조례안 검토보고서
부록에 실음
영래
박영래위원장
김순례 전문위원께서는 검토보고 하시느라 수고하셨습니다. 위원여러분께서는 전문위원의 검토보고내용을 참고하여 심의에 적극 활용하시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의 답변을 하겠습니다. 행정지원과장은 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 배문현위원님 질의하십시오.
문현
배문현위원
배문현위원입니다. 김기영 과장님 오늘 날씨도 차가운데 점심은 드시고 오셨습니까? 제안 설명 할 때 1997년도 제정되었다고 하셨습니까?
기영
김기영행정지원과장
예. 그렇습니다. 1997년 11월 29일 날 제정되었습니다.
문현
배문현위원
법률상 불합리한 용어 정리를 국가적인 차원에서 시작한지가 2, 3년 정도 지났는데 다소 늦은 감이 있습니다.
기영
김기영행정지원과장
예. 그렇습니다.
문현
배문현위원
현재 남구에 구정모니터로 활동하시는 인원이 몇 명 정도 있습니까?
기영
김기영행정지원과장
50명 있습니다.
문현
배문현위원
지금까지는 동장님이 추천하시는 분으로 해서 모집했습니까?
기영
김기영행정지원과장
예. 그렇습니다.
문현
배문현위원
그럼 임기가 어떻게 됩니까? 임기가 따로 있습니까?
기영
김기영행정지원과장
임기 2년에 연임 할 수 있습니다. 이 조례가 1997년도 제정되고 유명무실해지고 없었습니다. 저와 행정계장이 1월 1일자로 와서 조례에는 있는데 운영요원이 없다 모니터가 있으면 좋은 내용도 많이 있습니다. 주민들의 불편한 내용을 제보 할 수 있고 그래서 구성을 해서 운영을 하자 올해 2월 28일 날 처음 구성을 했습니다. 구성하면서 금년도 3차에 걸쳐 간담회를 하면서 20여건이상 좋은 제보도 많이 받았고 저희 홈페이지도 별도로 운영을 하고 있는데 간담회를 해보니까 청취요원이라고 하니 좀 이상하고 농담 삼아 이야기 하는 건데 선글라스라도 사줘야 되지 않나 국정원요원 이런 이야기를 해서 빨리 개정해야 되겠다. 다소 늦었지만 지금이라도 개정해야 되겠다. 생각했습니다.
문현
배문현위원
올 2월 28일 날 했다면 다른 불합리한 용어 정리 이런 것도 있지만은 다양한 계층의 여론을 청취하기 위해서는 동장님들 추천보다는 공개모집 하는 것으로 개정을 하고 2월 달에 모집이 되었으면 더 좋았지 않겠나 하는 생각을 갖습니다. 현재 8개 구군에서 개정된 현황은 어떻습니까?
기영
김기영행정지원과장
시청에는 2009년도에 제정된 시정모니터요원이 있고 수성구에 2008년도에 제정된 구정여론모니터 운영조례가 있고 저희 구와 3개구가 있습니다.
문현
배문현위원
자칫 오해하시는 분들도 계실 수 있으니까 운영을 잘 할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
기영
김기영행정지원과장
예. 감사합니다.
문현
배문현위원
예. 이상입니다.
영래
박영래위원장
수고하셨습니다. 유봉수위원님 질의 하십시오.
봉수
유봉수위원
과장님이 오신후 회의를 소집해서 50명을 모집했다는데 매월 월례회를 합니까?
기영
김기영행정지원과장
아닙니다. 분기에 한 번씩 하는 걸로 했습니다.
봉수
유봉수위원
그러면 교통비하고 실비가 나간 일이 있습니까?
기영
김기영행정지원과장
없습니다.
봉수
유봉수위원
사기진작에 보면 비교시찰도 있고 표창도 있는데 금년도 예산에 올렸습니까?
기영
김기영행정지원과장
내년도에 50만 원 정도 올려놓았습니다.
봉수
유봉수위원
인원이 50명인데 50만원으로 되겠습니까?
기영
김기영행정지원과장
올해는 예산이 없어서 간담회 하면서 저희들 과에서 차와 다과정도만 준비했는데 내년에는 식사를 한번 하려고 합니다. 처음에는 상하반기 두 번 대접하고 나머지 두 번은 차만 대접하려고 했는데 예산이 안 된다고 해서 50만원만 올려놓았습니다.
봉수
유봉수위원
과장님 이왕 의욕을 가지고 조례를 개정하실 것 같으면 50명이면 1인당 1만원은 좀 인색해 보이는데 구민들의 의견들을 청취해서 연말쯤에는 여론청취결과 보고서라든지 구민들한테 파급될 수 있도록 책자도 만들고 해서 예산을 옳게 들여 옳게 하는 방안을 연구해 보십시오.
기영
김기영행정지원과장
예. 알겠습니다. 예산 사정이 워낙 안 되어서 그런데 내년에는 다시 검토해 보겠습니다.
봉수
유봉수위원
사정이 어렵더라도 안할 것 같으면 전임자들처럼 묵살하고 안하든지, 이왕 할 것 같으면 모범을 보여서 열심히 해 주시기 바랍니다.
기영
김기영행정지원과장
예. 고맙습니다.
봉수
유봉수위원
이상입니다.
영래
박영래위원장
과장님 동료위원님들 말씀하신 것을 참고해 주시고 위원장으로서 노파심에서 한 말씀드리겠습니다. 한글학회에서는 이번 한글날을 기해서 한글날이 공휴일로 지정되면서 언론에서 상당히 말을 많이 했습니다. 어떻게 보면 여론청취가 한글인데 구정모니터면 쉽게 말해서 영어지요. 그런데서 혹시 이의가 들어올지 모르니까 이런 부분을 참고해 주시고 유봉수위원님 말씀대로 어차피 의욕을 가지고 하시는 거 제대로 할 수 있도록 노력해 주시길 부탁드립니다.
기영
김기영행정지원과장
예. 감사합니다.
영래
박영래위원장
수고하셨습니다. 더 이상 질의 하실 위원이 안계시므로 의사일정 제1항 대구광역시 남구 여론청취요원운영조례 전부개정 조례 안에 대한 질의를 종결하겠습니다. 김기영 행정지원과장께서는 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사 의결할 순서입니다. 의사일정 제1항에 대하여 반대의견이나 수정내용을 파악한 위원님 계시면 먼저 토론하시기 바랍니다. 반대토론 하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 반대토론 하실 위원이 안계시므로 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제1항에 대하여 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 의사일정 제1항 대구광역시 남구 여론청취요원운영조례 전부개정 조례안은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 잠시 정회코자 합니다. 정회를 선포합니다.
14시20분 회의중지
14시25분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의사일정 제2항 “대구광역시 남구 지방세입 징수 포상금 지급조례 전부개정조례안”을 상정합니다. 본 안건의 소관 부서장인 김봉기 세무과장은 발언대에서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
봉기
김봉기세무과장
안녕하십니까? 세무과장 김봉기입니다. 대구광역시 남구 지방세입 징수포상금 지급조례 전부개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 개정이유를 말씀 드리면 금년 1월 1일자로 지방세 기본법 [제138조]에 포상금 지급에 관한 사항이 신설되었습니다. 자치단체별로 개별적으로 제정운영 되던 현행 징수 포상금 조례를 폐지하고 상위법인 지방세 기본법에서 위임된 사항을 반영 보완하여 관계 법령에 맞게 조례를 전부 개정하게 되었습니다. 개정내용을 말씀드리면 1조는 목적을 규정하고 있고 2조인 포상금 지급대상은 [제2조 제1항 제1호] 및 [제2호]의 탈루세액 또는 부당한 환급 감면받은 세액을 산정하는데 중요한 자료를 제공한 자와 체납자의 은닉재산을 신고한 자에 대하여는 지방세 기본법 규정에 의해 개정조례에서 신설되었으며 [제2조 제1항 제3호]부터 [제2조 제5항]까지의 지급대상은 개정전 조례와 동일합니다. 다음 [제3조] 포상금 지급기준으로는 탈루세액 및 은닉재산을 신고한 경우는 지방세기본법 시행령 [제105조의 2 제1항] 및 [제2항]의 규정에 따라 포상금을 지급하고 [제3조 제2항 제3호]부터 [제3조 제2항]의 지급 기준은 개정전 조례와 동일하게 개정하였습니다. [제4조]는 개정 전과 같습니다. 다음은 탈루세액 등 자료제공자 및 체납자 은닉재산 신고와 관련한 [5조 6조]가 되겠습니다. 처리절차를 규정하였으며 자료제공 및 신고자가 포상금 신청을 원활히 할 수 있는 절차도 마련하였습니다. 다음 [7조] 포상금 지급에 공정을 기하기 위해서 포상금 지급 심의 위원회를 구성운영하고 위원중 개정 전 조례에서 행정지원과장과 건축과장을 녹색환경과장과 교통과장으로 현실에 맞게 개정하였으며 위원장 부재 시 직제 순으로 직무대행 가능하게 하여 업무의 원활을 기여할 수 있게 하였습니다. [제8조] 및 [11조]까지는 개정 전 조례와 같습니다. 지금까지 말씀드린 지방세입 징수 포상금지급 조례개정안은 자치단체별로 개별적으로 재정 운영되던 징수포상금 제도의 남용을 방지하기 위해 지방세 기본법령에 포상금 지급규정이 신설됨에 따라 법령에 쓰이는 사항을 조례로 규정하였습니다. 이상 말씀드린 바와 같이 대구광역시 남구 지방세입 징수 포상금 지급조례를 전부 개정코자 하오니 원안대로 가결하여 주시기 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영래
박영래위원장
세무과장께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김순례 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
순례
김순례전문위원
전문위원 김순례입니다. 이번에 심사할 조례안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 안건은 세무과 소관 조례안으로 의사일정 제2항 대구광역시 남구 지방세입 징수포상금 지급조례 전부개정조례안이 되겠습니다. 이 조례는 2013년 10월 18일 남구의회 의장으로부터 본위원회에 회부된 안건으로 심의를 비롯한 일련의 절차는 지방자치법 및 남구의회 회의 규칙에 따른 것이며 상세 내용은 배부해 드린 조례안과 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 의안번호 제57호 본 조례개정 취지의 주요 골자는 지방세기본법에 포상금 지급에 관한 사항을 신설함에 따라 지방세 기본법에서 위임된 사항을 관계 법령에 맞게 조례를 전부개정하고자 함입니다. 본 조례개정과 관련하여 동향을 살펴보면 대구시와 일부 구는 이미 시행중에 있고 다른 구도 개정을 위한 입법예고 중에 있는 실정입니다. 검토결과 본 조례의 개정으로 인해 상위법령에 위배됨이 없고 행정절차법상의 규정에도 저촉됨이 없으며 현실에 맞게 조정하려는 것이므로 이번 회기 중에 개정하는 것이 바람직할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. [참조] 대구광역시 남구 지방세입징수포상금 지급조례 전부개정조례안 검토보고서
부록에 실음
영래
박영래위원장
김순례 전문위원께서는 검토보고 하시느라 수고하셨습니다. 위원여러분께서는 전문위원의 검토보고내용을 참고하여 심의에 적극 활용하시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변을 하겠습니다. 김봉기 세무과장은 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님은 질의하시기 바랍니다. 배문현위원님 질의 하십시오.
문현
배문현위원
배문현위원입니다. 김봉기 과장님 고생 많으십니다. [1조]에서 [11조]가 지방세기본법 포상금지급에 관한 사항이 신설된 것 같은데 전부 개정하고자 하는 겁니까? 세부적인 내용도 상위법에 따라서 하는 겁니까?
봉기
김봉기세무과장
상위법에 따라 하는 것은 포상금 지급안 [제2조]만 그렇고 나머지 위원회 구성관계는 자체해서 조정했습니다.
문현
배문현위원
[4조]에 포상금 지급 한도를 규정하는 내용이 있습니다. 건당 30만원 개인별 월 100만원한도 이렇게 되어 있습니다.
봉기
김봉기세무과장
이것은 기존 조례와 똑같습니다.
문현
배문현위원
[7조]를 보면 포상금지급 심의위원회에 구성 및 운영안인데 위원 중에서 행정지원과장, 건축과장을 녹색환경과장, 교통과장으로 현실에 맞게 정비했다고 하셨는데 간단하게 설명 부탁드립니다.
봉기
김봉기세무과장
현재 위원이 5분인데 부구청장님이 위원장님이고 포상금심의를 하는데 예를 들어서 행정지원과장, 건축과장은 세외수입이라든지 지방세 징수하는데 전혀 관련이 없습니다. 녹색환경과장은 세외수입하고 교통과장도 과태료하고 세외수입 징수하는 과인데 직접 징수하는 부서의 부서장이 심의하는 것이 맞을 것이라 생각해서 바꾸려고 합니다.
문현
배문현위원
조례가 언제 제정되었습니까?
봉기
김봉기세무과장
......
문현
배문현위원
그러면 방금 말씀하신대로 건축과장과 행정지원과장은 직접적으로 세외수입에 관련이 멀다고 말씀을 하셨는데 그러면 미리 좀 개정이 되었어야 하는 것 아닙니까?
봉기
김봉기세무과장
사전에 정비를 했어야 되는데 별 문제가 없어 그냥 두었다가 제가 와서 바꿔보자 했습니다. 타구와 비교해 보니깐 맞지 않는 부분이 있었습니다.
문현
배문현위원
방금 설명하시면서 심의위원장이 부구청장이라고 하셨는데 조례에는 안전행정국장으로 되어 있습니다.
봉기
김봉기세무과장
예. 제가 잘못 본 것 같습니다. 죄송합니다.
문현
배문현위원
예. 이상입니다.
영래
박영래위원장
배문현 위원님 수고하셨습니다. 유봉수 위원님 질의 하십시오.
봉수
유봉수위원
과장님 지급개정 전후 비교에 보면 지급기준에 숨은 재원이라든지 은닉재산 신고라든지 1/100에서 10/100까지 주게 되어 있고 창의적인 제안은 건당 10만원, 30만원 이하 이런 식으로 정해져 있는데 신설된 탈루세액 및 은닉재산 신고를 할 경우 법시행령 규정에 따른 금액이라고 했는데 법시행령 규정에 따른다면 체납액징수금액에 몇 %정도 되는지 설명을 부탁드립니다.
봉기
김봉기세무과장
지급기준은 개정 전하고 똑같습니다.
봉수
유봉수위원
개정 전하고 같은데 얼마정도 되는지? 시행령 규정이 어떻게 됩니까?
봉기
김봉기세무과장
현재 금년도 예산에 탈루세액 관계는 예산에 반영이 안 되었습니다. 저희 구의 지방세 체납에 대한 예산도 금년도에 275만5,000원 밖에 안 잡혀 있습니다. 실제로 법 개정된다고 하더라도 예산 범위 내에서 집행해야 됩니다.
봉수
유봉수위원
예. 잘 알겠습니다.
영래
박영래위원장
수고하셨습니다. 배문현위원님 질의 하십시오.
문현
배문현위원
방금 답변 중에 예산의 범위 안에서만 한다고 하는데 이것도 문제점이 있는 것 아닙니까? 만약에 탈세한 부분에 대해서 주민 제보가 있어서 체납을 징수할 경우에 예산 범위 내에서만 한다는 것은 문제가 좀 있다고 생각합니다.
봉기
김봉기세무과장
현재 구재정상 예산을 미리 예측해서 많이 못 잡으니 잡아놓은 예산으로 집행하고 추경을 한다든지 대응을 해야 될 것 같습니다.
문현
배문현위원
그러면 평균적으로 한해에 이 예산으로 오버 됩니까? 다 맞춰집니까?
봉기
김봉기세무과장
집행 다 못했답니다.
문현
배문현위원
예. 알겠습니다.
영래
박영래위원장
현행 조례안으로도 포상금 지급이 다 안 되었다는 얘기지요.
봉기
김봉기세무과장
예. 그렇습니다.
영래
박영래위원장
이것을 세무과 직원들 사기를 돋아 주면서 최대한 탈루자들을 찾아내서 세수를 늘리는데 노력해 주시길 부탁드리겠습니다.
봉기
김봉기세무과장
예. 알겠습니다.
영래
박영래위원장
더 이상 질의 하실 위원님 안계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 의사일정 제2항 대구광역시 남구 지방세입 징수포상금 지급조례 전부개정조례안에 대한 질의를 종결하겠습니다.
다음은 의사일정 제3항 대명동 가스 폭발사고 피해자 재산세 감면안을 상정합니다. 본 안건의 소관 부서장 김봉기 세무과장은 발언대에서 제안 설명을 하여 주시기 바랍니다.
봉기
김봉기세무과장
세무과장 김봉기입니다. 대명동 가스 폭발사고 피해자 재산세 감면안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 2013년 9월23일 대명동에서 발생한 가스폭발사고에 의해 피해를 입은 주민들에게 납세 부담을 덜어 주어 자율복구를 지원할 수 있도록 지방자치법 [제39조] 및 지방세 특례 제안법 [제4조 제4항]에 따라 의회에 의결을 얻어 2013년 재산세를 감면하고자 합니다. 주요내용을 말씀드리면 가스폭발사고로 피해를 입은 건축물 중 안전총괄과에서 피해주민으로부터 신고 받은 금액을 조사한 금액 중에서 50만원 이상 손실을 입은 건축물에 대하여 2013년 주택분 및 건축물분, 토지분 재산세를 포함해서 면제하고 하는 내용이 되겠습니다. 감면 대상액 규모는 약 37개동 약1,600만원 정도 예상됩니다. 안전총괄과에서 지난 21일 날 주민비대위 측에서 한 번 더 조사를 하자는 이야기가 있어서 조사과정에서 변동사항이 있으리라 미리 보고 드립니다. 뒤에 참고사항은 관계 법령은 지방세특례법 제안법 [제4조 제4항] 및 같은 법 시행령 [제2조 제4항]에 관련되겠습니다. 이상 말씀드린바와 같이 대명동 가스폭발사고 피해자 재산세 감면안 동의를 구하자고 하오니 원안대로 의결하여 주시길 간절히 바라면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영래
박영래위원장
세무과장께서는 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김순례 전문위원께서는 발언대에서 본 안건에 대하여 검토한 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
순례
김순례전문위원
전문위원 김순례입니다. 이번에 의결할 감면안에 대하여 검토결과를 보고 드리겠습니다. 보고드릴 안건은 세무과 소관 감면안으로 의사일정 제3항 대명동 가스 폭발사고 피해자 재산세 감면안이 되겠습니다. 이 감면안은 2013년 10월 18일 남구의회 의장으로부터 본 위원회에 회부된 안건이며 상세내용은 배부해 드린 감면안과 검토보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 의안번호 제58호 본 감면안의 주요골자는 가스폭발사고로 피해를 입은 건축물 중 안전총괄과 피해조사결과 50만 원 이상 손실을 입은 건축물에 대하여 2013년 주택분 및 건축물분 토지분 재산세를 면제하고자 함입니다. 검토결과 본 감면안은 피해를 입은 주민들에게 납세 부담을 덜어 주어 자력복구를 지원할 수 있도록 이번 회기 중에 의결하는 것이 바람직할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다. [참조] 대명동 가스 폭발사고 피해자 재산세 감면안 검토보고서
부록에 실음
영래
박영래위원장
전문위원께서는 검토보고 하시느라 수고하셨습니다. 위원 여러분께서는 전문위원의 검토보고 내용을 참고하여 심의에 적극 활용하시기 바랍니다. 다음은 본 안건에 대하여 질의답변을 하겠습니다. 세무과장은 앉은 좌석에서 동료위원의 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 유봉수 위원님 질의 하십시오.
봉수
유봉수위원
대명동 가스폭발사고에 대해서 이 자리를 빌려서 아주 심심한 유감의 뜻을 동료위원들과 함께 전해드립니다. 오늘 재산세 감면안은 시기적절한 안으로서 적극적으로 동감은 합니다만 시행에 따른 두 가지만 질의를 드리고자 합니다. 과장님 잘 아시다시피 대명동 가스폭발사고 피해가구가 107건으로 알고 있습니다. 대상건축물 중에 37개동 재산세액으로 봐서 50만원 이상만 감면하겠다는데 그렇게 되면 50만원 미만 30만원, 20만원 피해 입은 주민과 50만원, 60만원 피해주민과 피해는 다 같이 입었는데 피해정도에 따라 차등지원 한다는 것은 형평성에 문제가 있고 지원을 못 받는 피해자들이 이의를 제기할 수 있는데 여기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
봉기
김봉기세무과장
재산세 감면을 금번 사고로 인해 검토를 했는데 전국의 사례를 조사를 해보니 재난지역으로 선포되어 감면하는 게 있는데 사고로 인해 감면된 데가 강원도 삼척시에 2012년 8월 달에 가스폭발사고로 인한 인적피해가 41명, 건물 184개동해서 재산세, 주민세 감면을 했는데 시세이기 때문에 자체에서 감면을 했는데 거기에서 감면된 내용을 파악해 보니 피해액에 500만원 이상 재산세를 감면 했더라고요. 그 보고서를 가져와서 자체계획도 수립하고 보고를 드렸는데 저희도 처음에는 500만원 말씀하시다가 유봉수 전 부위장님 말씀대로 형평성에 맞지 않아 같이 사고가 났는데 가급적이면 많은 혜택을 주고자 해서 500만원에서 300만원으로 내렸다가 300만원에서 100만원으로 내렸다가 그래도 어느 정도는 기준이 있어야 되지 않느냐 해서 50만원으로 확정하게 되었습니다. 40만원, 30만원 피해 입은 주민이 10여 가구 됩니다. 지난 21일 날 저녁에 한 번 더 모여 말씀하기를 비상대책위원회 한 분과 동에 유지분 한 분과 건축가 한 분하고 세분이 자체 조사를 한 번 더 하는 걸로 했는데 40만원, 30만원 되는 중에서 50만원으로 넘어오지 않겠느냐 예상하고 있습니다. 10만원, 20만원까지는 안 맞지 않느냐 어느 정도 기준은 있어야 되지 않겠느냐 생각해서 50만원으로 확정을 했습니다.
봉수
유봉수위원
주민대표라든지 대책위원장하고도 사전에 충분하게 상의가 되었단 말씀입니까?
봉기
김봉기세무과장
예. 재산세 감면을 적극 검토하겠다고 말씀드렸고 3차 모임에서 금액이 어느 정도 선이라는 말을 했었고 저는 참석을 못했습니다마는 국장님께서 안내했으리라 봅니다.
봉수
유봉수위원
그런 의견수렴 절차를 거쳤다하니 다행스럽게 생각합니다. 판단을 잘 하셨고 다음 한 가지는 법령상으로 봐서 금년도 주택분, 건축물분, 토지분 재산세는 7월 달, 9월 달 수납이 다 끝났지요.
봉기
김봉기세무과장
예. 납기가 다 끝났습니다.
봉수
유봉수위원
납기가 끝났는데 세법이 라든지 법령상으로 수납기간이 지나서 세입으로 잡아 놓은 상태인데 굳이 사고 나기 전에 벌써 세입으로 잡았던 것을 소급해서 내어 주는 것이 맞는지 아니면 법령상 특별한 제한규정이 없다면 피해이후에 어려움을 감안해서 내년도 분을 면제 해준다하면 모르겠는데 벌써 징수결정을 하고 회의를 거쳐서 세입으로 다 잡아 놓은 걸 굳이 금년도 분을 내어줄 필요가 있는지 법적으로도 타당한지 말씀 부탁드립니다.
봉기
김봉기세무과장
삼척시 말씀을 드렸지만 삼척시에도 2012년 8월 달에 사고가 났는데 금년도 재산세를 감면을 했습니다. 저희들도 이 부분에 대해서 고민을 했는데 내년도에 건물을 수리하고 난 후에 변동사항이라든지 혹시 소유권이 바뀐다든지 매매가 있다든지 이럴 경우에 또 문제점이 안 있겠느냐 해서 지난번 현황 브리핑 때 국장님께서 5가지 요구사항을 보고 드렸습니다마는 대책위원회에서 금년도 재산세를 감면했으면 좋다는 요구가 있었기 때문에 법상 검토를 해보니 의회 의결을 받으면 가능할 수 있는 조례가 있기 때문에 문제가 없지 않나 해서 금년도 분을 감면하고 기 입금된 금액을 환불할 계획입니다.
봉수
유봉수위원
그런데 이것은 국장님한테도 의회에서도 누차 말씀드리고 의장이라든지 동료위원들이 수차 말씀을 드리는데 50만원 한도를 정한다든지 금년도 재산세를 감면해주는 안이라든지 이런데 대해서는 사실은 안이 올라와서 우리가 승인을 해줘야 한다지만 이렇게 정해져서 올라온 이상 우리 의회에서 안 할 수가 없는데 사전에 대책위원이라든지 충분한 의견을 수렴하고 자체 내에서도 간부회에서도 이런 말이 나오고 하면은 그 전에 의회에서도 이런 식으로 나간다하는 정보쯤은 흘려주는 게 맞고 이렇게 승인 안을 해서 올라오는 것 보다는 금년도 분으로 할 것인가 내년도 분으로 할 것인가 되면은 명색이 구의회가 구대표인데 사고 난 부분에 대해서 여러 가지 조치도 하려고 하는데 이런 중요한 부분을 미리미리 그 사람들 하고 회의 할 때 행정자치위원장이라든지 소관부서 위원장이라든지 아니면 지역구 의원들도 같이 참석을 해서 그분들한테 우리 의원들이 뭔가 이런 중요한 의사결정에 참여해서 우리한테 도움을 주고 있구나 하는 감을 느끼도록 해야 되는 게 맞습니다. 그런 면에서 누차 얘기를 했지만 여러 가지 미숙한 점이 이번에 하면서 많았습니다. 그런 면에서는 과장님도 참고하셔서 앞으로 국장도 하시고 부청장도 하시고 해야 되는데 의회에 대해서 아무튼 대명동 가스폭발사고에 대해서는 의회 쪽에서는 유감스러운 점이 많다는 것 알아주시고 앞으로는 신중히 해주시길 바랍니다.
봉기
김봉기세무과장
국장님께서 10월 4일, 15일 하고 미리 설명 드렸다고 재산세 감면까지 거론하셨다고 말씀드려서 제가 같이 있었으면 세부적으로 미리 보고 드렸습니다마는 그 부분 아쉬운 점 죄송스럽게 생각합니다.
영래
박영래위원장
유봉수 위원님 수고하셨습니다. 배문현 위원님 질의 하십시오.
문현
배문현위원
김봉기 과장님 고생 많으신데 먼저 과장님 말씀하셨듯이 세 번에 걸쳐서 박창수 안전행정국장이 오셔서 설명을 하셨는데 가스폭발사고 피해자 재산세 감면안하고 박창수 국장이 했던 설명 자료와 금액이 크고 작고 간에 그걸 떠나서 일단 금액에 차이가 있다는 점에서 심심한 유감의 표현을 하고 싶다는 말씀을 드리고 싶습니다.
봉기
김봉기세무과장
예. 알겠습니다.
문현
배문현위원
같은 남구청에서 금액이 적고 많고를 떠나서 차이가 난다는 것은 우리 의회에 설명이라든지 보고하는데 있어서 문제점이 있다는 것을 지적을 하고 싶고 그리고 어제 박창수국장 설명 또는 방금 김봉기 과장님 설명하실 때도 이야기 하셨는데 감면예상액이 비대위 자체조사결과 추가가 예상된다고 표현을 하셨는데 이 부분도 본위원은 조금 유감의 표시를 하고 싶습니다. 우리 자체적으로 한 금액이 여기 계상이 되어 있는데 그때 우리 주민대표라든지 피해자 몇 분들하고 같이 조사를 했어야 되지 않나 하는 생각을 갖습니다. 그러면 추가로 예상이 된다라는 이런 표현을 쓸 필요도 없다고 보거든요. 관은 관대로 하고 주민은 주민대로 피해예상을 집계 한다는게 문제가 있다고 봅니다.
봉기
김봉기세무과장
재산세 감면 관계해서 새로이 조사를 하는 것 같으면 위원님 말씀이 맞는데 보상 문제가 거론되니까 주민들이 자기들이 조사를 한 번 더 해보겠다.
문현
배문현위원
본위원이 이런 말씀을 드리는 것은 과장님 말씀이 충분히 이해가 되지마는 대명 6동의 지역 원로들께서 정말 피해를 많이 입으신 주민들한테 좀 더 혜택을 드리기 위해서 미세하게 피해를 입은 분들은 피해를 입었다고 이야기를 하지 말라고 다니면서 얘기 하시는 걸로 알고 있습니다. 그렇게 하고 있는데 정작 그렇다고 하면 비대위 대책위원장이라든지 주민대표 몇 분들하고 같이 재산세 감면에 대한 예상액을 잡았어야 되지 않나 그런 생각을 갖는 다는 겁니다. 그리고 상위법에 규정에 의해서 재산세 감면안을 의회에 의결을 얻고자 설명을 하시는데 나중에 17만구민의 뜻을 모아서 성금모금도 하고 있지 않습니까. 재산세 감면 누구는 되고 조경하는 유봉수 위원님 말씀하셨다시피 50만원으로 정해 놓다 보면 예를 들어 48만원 피해를 입었다고 보면 된다. 안 된다. 여러 가지 주민들 간의 불협화음이 생길 수도 있습니다. 이런 부분에 좀더 신중을 기해서 어차피 우리가 성금을 모은다. 재산세 감면 한다는 것은 피해 입은 주민들을 조금이라도 도와주기 위해서 인데 주민들 간의 불협화음이 생기지 않도록 업무에 충실을 기해주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
봉기
김봉기세무과장
알겠습니다.
영래
박영래위원장
과장님 본 위원은 지역구 위원입니다. 유봉수 위원님께서 정말 좋은 지적을 하셨는데 어떻게 보면 똑바른 얘기로 집행부는 피해자들한테 생색은 다 납니다. 어떻게 보면 재산세 금액은 1,500만원, 1,600만원 그러지마는 우리 의회에서 심의를 안 해주면 안 되는 거 아닙니까?
봉기
김봉기세무과장
예. 맞습니다.
영래
박영래위원장
그러니까 이런 부분을 유봉수 위원님이 지적을 하신 겁니다. 청장님도 마찬가지고 집행부에서도 이런 것을 할 때 구 의회 의원들이 아픔을 같이 하고자 의결도 해주고 하는 것을 일부러 어떻게 하지는 못하니 간접적으로라도 그렇게 해주셨으면 하는 유봉수 위원님의 지적 같습니다. 또 한 가지 본 위원장이 말씀 드리는 것은 글자 그대로 인재인데 삼척시의 예를 자꾸 들어서 그러는데 어떻게 보면 이 복잡한 사회에 정말 앞으로 이런 일 없으란 보장은 없습니다. 이런 것이 선례가 되어서도 안되고 이런 부분에 대해서 집행부에서 정말 신중하게 해야 안 되겠느냐 이런 생각을 갖고 있습니다. 과장님 오늘 심의 하면서 존경하는 우리 위원님들 지적이랄까 건의랄까 이런 부분을 참고하셔서 집행부에 전달해 주시길 부탁드립니다.
봉기
김봉기세무과장
위원장님 말씀하신 행정 선례가 될 수 있다는 부분도 보고서를 만들어서 구청에도 보고를 드렸거든요. 만약에 남구가 먼저 했을 경우에 전국의 사례가 된다라는 문제점도 있다. 다 보고 드리고 이 부분을 확정하게 되었습니다.
영래
박영래위원장
어떻게 보면 지방자치라는 건 본 위원장이 알기로는 자치의 참뜻은 말 그대로 남구 자치입니다. 물론 타 시도에 선례가 될 수 있고 참고는 할 수 있겠지마는 자연재해가 아니기 때문에 인재이기 때문에 엄연히 가해자가 있는 거잖아요. 자치단체에서 조례심의를 해서 해준다는 것이 선례가 된다면 정말 문제가 된다는 얘기이고, 또 한 가지 말씀 드렸지마는 의회 전체 동료의원들께 감사하게 생각합니다. 내 지역구의 일인데 정말 동료의원님들한테 말은 그렇게 안 해도 아픔을 같이 하고자하는 뜻은 공감을 하고 있고 제가 집행부 세무과장한테 말씀드리는 것은 세액 자체는 1,600만원 얼마 안 되겠지마는 이게 선례가 돼서도 안 되고 또 한 가지 집행부에서 배문현 위원님 말씀대로 만약에 앞으로 이런 일이 한 번 더 일어난다고 보면 의회는 뭐하느냐, 이런 얘기를 들으면 안 되거든요. 집행부와 의회가 같이 일심동체가 되어서 주민의 아픔을 같이 하고자 뜻을 모았다 이런 표현이 되어야 지역 주민들도 의회도 도와주는구나! 이런 걸 알아야 되고 또 도움 받는 입장에서도 마찬가지입니다. 당연히 해주는 걸로 생각하면 큰 문제거든요. 그렇게 생각 안합니까?
봉기
김봉기세무과장
예. 맞습니다.
영래
박영래위원장
주면서 감사하고 고마운 마음을 조금이라도 알아야 되는데 지금 현재 이번 일로 봐서는 우리 의회는 어떻게 보면 그런 부분에 소외가 되었다는 얘기입니다.
봉기
김봉기세무과장
주민들한테 협상하면서 의회 의결을 얻어야 된다고까지 국장님 말씀하셨다고 그렇게 들었습니다.
영래
박영래위원장
물론 그렇게 말씀 하셨겠지만 앞으로는 이런 일이 없어야 되겠고 참고를 해주시길 부탁드립니다.
봉기
김봉기세무과장
예. 명심하겠습니다.
영래
박영래위원장
더 이상 질의 하실 위원님 안 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 더 이상 질의 하실 위원이 없으므로 의사일정 제3항 대명동 가스폭발사고 피해자 재산세 감면안에 대한 질의를 종결하겠습니다. 세무과장께서는 동료위원들의 질의에 답변하시느라 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 다음은 토론과 심사의결 할 순서입니다. 의사일정 제2항, 제3항에 대하여 반대의견이나 수정내용을 파악하신 위원님 계시면 먼저 토론하시길 바랍니다. 반대 토론하실 위원님 계십니까? (없습니다 하는 위원 있음) 반대 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하겠습니다. 의사일정 제2항에 대하여 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 그러면 의사일정 제2항 대구광역시 남구 지방세입 징수포상금 지급조례 전부개정 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항에 대하여 반대의견이 없으므로 집행기관에서 제출한 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? (없습니다 하는 위원 있음) 의사일정 제3항 대명동 가스폭발사고 피해자 재산세 감면안은 집행기관에서 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 원만한 회의 진행을 위해 협조하여주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 위원여러분 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
15시05분 산회