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인천 남동구의회 발언

윤석향 의원 발언

제208회 제4차 총무위원회2013-10-28

윤석향 의원 프로필 보기 →

김은선위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제208회 인천광역시 남동구의회 임시회 제4차 총무위원회를 개의하겠습니다. 오늘은 안정행정국의 세무과, 민원봉사과, 안전관리과, 토지정보과 소관 업무 보고가 있습니다. 금일은 기획예산실, 감사실, 홍보미디어실 소관 2014년도 주요업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 그럼 의사일정 제1항 2014년도 주요업무 보고의 건을 상정합니다. 세무과 소관 2014년도 주요 업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 세무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상설

박상설세무과장

안녕하십니까? 세무과장 박상설입니다. 평소 주민 복리증진과 남동구 발전을 위하여 의정활동에 전념하시는 총무위원회 김은선 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 깊은 감사를 드리며 2014년도 주요 업무를 보고를 드리겠습니다. 보고에 앞서 세무과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 9월 17일자 인사발령으로 세명의 팀장이 보직이 변경되었습니다. 먼저 세정팀 나상균 팀장입니다. 재산세팀 최명희 팀장입니다. 취득세팀 박종철 팀장입니다. 지방소득세팀 금선희 팀장입니다. 자동차세팀 김영식 팀장입니다. 체납정리팀 천미지 팀장입니다. 세외수입팀 김병선 팀장입니다. 그럼 2014년도 세무과 소관 사항에 대한 주요 업무보고를 드리겠습니다. 보고서 363쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 2013년도 성과 와 내실화 2014년 주요 추진업무, 그리고 특수시책순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 365쪽 일반현황 중 기구 예산 위원회 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음 366쪽 2013년도 지방세 부과 징수 현황입니다. 2013년도 목표액은 3783억2800만원으로 8월말 현재 2747억2300만원 부과하여 2564억200만을 징수 부과 대비 93.3%의 징수율을 보이고 있습니다. 그중 현년도분은 목표액이 3752억5100만원으로 2678억9100만원을 부과하고 2547억8500만원을 징수해서 부과 대비 95.6%의 징수실적을 거두었으며 과년도분은 목표액이 30억7700만원으로 68억3200만을 부과하고 16억1700만원을 부과해서 목표대비 23.7%의 징수율을 나타내고 있습니다. 다음은 367쪽 세외수입 부과 징수 현황입니다. 8월 31일 현재 목표액은 760억1200만원으로 1173억2900만원을 부과하고 857억7300만원을 징수하여 부과 대비 73.1%의 징수 실적을 거뒀습니다. 그중 경상적 수입은 256억2700만원으로 179억9000만원을 부과하고 178억2000만원을 징수해서 부과 대비 99.1%의 징수 실적을 거두었으며 임시적 세외수입은 목표액이 503억8500만원으로 993억3900만원 부과하고 679억4400만원을 징수해서 부과 대비 68.4%의 징수율을 나타내고 있습니다. 일반 현황 보고는 이것으로 마치고 2013년도 성과와 내실화입니다. 369쪽입니다. 먼저 행복도시 건설 수요 재원의 안정적 확충입니다. 성과로는 8월말 현재 구세 징수액이 443억6300만원으로 부과 대비 86.0% 목표 대비 45.5% 달성하였으며 전년 동기 대비 징수액은 16억8100만원이 증가하였습니다. 내실화 방향으로 정확한 과세자료 정비, 사전 납부 안내문 발송, 정확한 납세고지서 송달 등으로 징수율을 제고해 나가겠습니다. 다음은 납세편의 및 납세자 권익증진 지방세정 운영입니다. 성과로는 지방세 온라인 납부를 202,579건, ARS 납부서비스를 4,954건, 자동차세 연납제도를 45,490건을 운영하였으며 향후에도 지속적으로 시행하여 납세 편익 증진에 적극 노력해 나가겠습니다. 다음은 370쪽 공평과세 구현 및 탈루세원 발굴을 위한 세무조사입니다 성과로써 세무조사를 통한 추징 실적은 2분기 현재 총 23,778건, 79억1800만원입니다. 향후에도 분야별로 중점 추진 과제를 선정하고 집중적이고 체계적인 세무조사를 지속 실시하여 탈루 세원 발굴에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 적정하고 균형있는 개별주택가격 공시입니다. 2013년도에 총 9,461호를 대상으로 주택 특성 조사와 건축물대장 전수 대사를 실시하여 총 9,138호에 대한 가격을 결정 공시 완료하였습니다. 다음은 371쪽 강력한 체납활동 전개입니다. 2013년도 성과로 부동산, 자동차 등 압류 7,680건, 공매처분, 관허사업 제한 등 행정규제 381건 번호판 영치 702대 등의 실적을 거두었고 향후에도 체납자에 대한 안내문 주기적 발송, 체납처분 사전예고제 등을 시행하여 체납정리에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 세외수입 징수 노력 강화로 지방재정 수입 증대입니다. 8월말 현재 세외수입 총 징수액은 857억7300만원으로 부과 대비 73.1%, 목표 대비 69.6%를 달성하였고 세외수입 납부 편의를 위하여 신용카드 단말기 설치 28대, 금융결제원 인터넷 지로 납부를 시행하였습니다. 향후에도 부서별 책임징수제를 실시하고 전자예금 압류, 체납차량 번호판영치 등 강력한 체납 처분을 실시하여 체납정리에 만전을 기해나가겠습니다. 이상으로 2013년도 성과와 내실화 보고를 마치고 2014년도 주요 추진 업무 보고입니다. 375쪽입니다. 첫 번째로 구 자주재원 확충을 위한 구세 부과 징수입니다. 주요업무 추진계획으로 구세 징수목표액 및 징수 전망입니다. 구세 징수목표액은 1014억7600만원으로 전년대비 41%인 40억2300만원이 증액되었습니다. 세수 증액이 예상되는 세목으로는 재산세, 지방소득세, 등록면허세 등입니다. 다음은 376쪽 재산세 부과 징수 계획입니다. 주요 추진 사항으로는 과세 자료 정비, 누락세원 추징 이의 신청 처리 등이며 부과 징수 계획은 7월에 1기분, 9월에 2기분을 부과 징수하겠습니다. 다음은 재산세 부과를 위한 개별주택가격을 공시할 계획입니다. 연2회에 걸쳐 단독, 다가구 상가주택에 대하여 가격 조사를 실시하고 4월 30일 9월 30일 가격 결정을 공시할 계획입니다. 등록면허세 부과 징수 계획입니다. 주요 추진사항으로는 인허가부서 통보자료 정비 및 등록분에 대한 신고 납부를 수시로 처리하는 것이며 부과징수 계획은 금년 말까지 과세대장을 정비하고 면허분은 내년 1월에 등록분을 수시로 부과 징수할 계획입니다. 377쪽입니다. 주민세 지방소득세 부과 징수 계획입니다. 각종 인허가 자료 조사와 국세청 근로소득 대상자를 확인하여 7월에 주민세 재산분을 매월 10일에 지방세 소득세 종업원분을 부과 징수할 계획입니다. 378쪽입니다. 광역 행정발전을 위한 시세 부과 징수입니다. 시세 징수목표액 및 징수 전망은 징수 목표액은 2794억이며 이는 전년 대비 0.5%인 14억7500만원이 감액되었습니다. 세수 감액이 예상되는 세목으로는 취득세, 지방소득세 등입니다. 다음은 379쪽 취득세 자진신고 처리 및 직권부과입니다. 부동산 취득에 따른 취득세 자진신고 납부 민원을 처리하고 미납자에 대하여는 가산세를 직권으로 부과할 계획이며 연간 13,000건을 처리할 계획입니다. 다음 탈루세원발굴 세무조사 실시 계획입니다. 법인 정기세무조사를 4월부터 연말까지 실시하고 정책세제 탈루세원 조사와 분야별 기획 조사를 연중 실시할 계획입니다. 다음은 자동차세 부과 징수 계획입니다. 지방재정 조기 확보를 위한 자동차세 연납을 적극 유도하고 징수율 제고를 위한 사실상 폐차 멸실 등 자동차에 대한 과세제외를 적극 추진하겠습니다. 6월 12월에 정기분을 부과하고 매월 수시분을 부과할 계획입니다. 다음 380쪽 지방소득세 등 부과 징수 계획입니다. 정기분 세목에 정확한 과세자료를 정비하고 말소자, 부도 폐업 법인에 대한 부과 철회를 실시할 계획입니다. 4월에 법인세분을 부과하고 5월에 종합소득세분을 부과할 계획입니다. 또한 그 8월에 주민세 균등분을 부과할 계획입니다. 다음은 381쪽 납세편의 증진 및 효율적인 자금 운용입니다. 주요 추진계획으로 먼저 징수율 제고를 위한 다양한 납세편의 서비스를 지속 시행해 나가겠습니다. 지방세 ARS 간편 납부 서비스 인터넷 납부 서비스, 은행 현금자동입출금기 납부 서비스 등을 지속 시행하고 수기고지서 폐지, 전자납부고지서 확대, 지방세 일괄 묶음 고지서 송달서비스 등 납세고지 제도 개선을 시행해 나가겠습니다. 다음은 382쪽 이중 납부된 지방세 과오납금을 연중 환급 조치하고 성실납세자 시상을 5월중에 시행하여 납세자의 권익을 존중하는 지방세정을 운영해 나가겠습니다. 다음 효율적인 자금 운영으로 이자수입 극대화입니다. 이자수입 목표액은 5억5000만원으로 전년 대비 27.6%가 감액될 전망입니다. 이는 정기예금 금리가 저금리 기조를 유지하고 있고 2013년 7월부터는 정기예금 금리가 공공기관 금리 보다 저하되어 이자 수입 증대에 어려움이 따르고 있습니다. 특히 자금 배정과 공공예금 평균잔액 최소화를 통하여 이자 수입 증대에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 383쪽 지방세 체납액 최소화를 위한 체납 정리 추진입니다. 주요 추진 계획으로는 체납정리 목표액을 23억5400만원이며 전년 대비 2억5100만원을 증액 설정하였습니다. 체납정리액 정리에 최선을 다하고자 효율적인 체납액 징수 체계를 구축하고 384쪽 부동산 압류 및 공매, 예금, 보험금 급여 등 다양한 조세 채권을 확보하여 체납액 최소화를 위하여 노력해 나가겠습니다. 다음은 385쪽 건전재정 운영을 위한 세외수입 징수율 제고 계획입니다. 주요 추진 계획으로 먼저 내년도 세외수입 체납정리 목표액입니다. 체납정리 목표액은 41억9100만원이며 이는 전년 대비 20%를 상향 달성한 목표로 체납 정리에 최선을 다해 나갈 계획입니다. 다음은 징수율 향상 추진 계획입니다. 부서별 징수목표액을 설정하여 운영하는 책임징수제를 실시하고 징수포상금도 1000만원 증액하여 사기진작을 도모하도록 하겠습니다. 그 외에도 세외수입 징수 실적 보고회 개최, 담당자 업무연찬 및 교육, 납부자 편의제도 홍보 등을 통하여 체납액 징수에 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 387쪽 혁신과제 및 특수시책입니다. 389쪽 먼저 주택거래 취득세 감면분 실제조사를 실시할 계획입니다. 주택거래 취득세 감면 현황은 2011년도 504억7100만원 등 2013년 8월말 현재 총 850억원입니다. 추진계획으로 금년 9월에 대상자를 추출하고 10월부터 사전안내문을 순차적으로 발송하여 12월부터 자진신고 접수 처리토록 하겠습니다. 내년 1월부터는 미매도 미신고자에 대한 과세예고 및 부과를 처리하여 지방세 세수 증대에 기여토록 하겠습니다. 다음은 390쪽 국외거주자 지방세 체납정리를 추진하겠습니다. 국내 미거주로 체납독려가 어려운 국외거주 체납자에 대한 징수 방안을 강구하여 세수 확충을 도모해 나가겠습니다. 국외거주자 체납액 현황은 150명 869건 7억7400만원입니다. 추진계획으로 내년 3월부터 외교통상부와 한국인터넷진흥원을 통하여 국외이주자에 대한 연락 가능한 정보를 요구하여 이메일, 현지 주소를 활용한 납부 안내문 및 압류예고통지를 발송하고 유선전화로 납부를 독려하여 체납액 징수에 최선을 다하겠습니다. 다음 391쪽 공정하고 투명한 차기 구금고를 지정토록 하겠습니다. 구금고가 2014년 12월 31일자로 약정 기간이 만료됨에 따라 차기 금고지정을 위한 추진계획을 수립하여 투명하고 공정한 금고 지정을 하겠습니다. 추진계획으로 내년 8월말에 금고지정심의위원회를 구성하고 9월에 공개경쟁 공고를 통하여 제안서를 접수하겠으며 2차에 걸친 위원회를 개최하여 금고지정 심의를 하고 11월 중 지정 결과 공고 및 약정을 체결토록 하겠습니다. 이상으로 세무과 소관 2014년도 주요 업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김은선위원장

네, 세무과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 세무과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 세무과장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 네, 윤석향 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤석향위원

네, 윤석향 위원입니다. 구에 살림을 위하여 재원을 마련하느라 보이지 않게 노고가 많으신 과장님과 직원들의 노고에 항상 먼저 감사의 말씀을 드리면서 주요 업무 보고 336쪽에서 367페이지 2014년도 지방세 부과 징수 현황 및 세외수입 부과 징수 현황에 대해서 간단하게 질문드리겠습니다. 현년도 지방세 세외수입에 대한 부과 대비 징수율이 높은데 과년도 수입에 대해서는 매우 저조한 징수율을 보이고 있습니다.
상설

박상설세무과장

네, 그렇습니다.

윤석향위원

이 점에 왜 징수율이 낮은 것인지 이 점에 대해서 과장님의 답변이 좀 필요한 거 같습니다.
상설

박상설세무과장

과년도 세외수입 체납액은 여기 있는 여러 가지 세목이 있습니다만 그중에서도 과태료 부분 특히 자동차 관련 과태료 같은 경우 사실 납부 의식이 많이 저조합니다, 주민들이. 그러다 보니까 부과는 굉장히 많이 일어나고 있는데 실질적으로 그 납부가 저조하고 그러고 무엇보다도 자동차 관련 부서에 있는 직원들이 굉장히 업무 여건이 열악도 하고 인력도 많이 부족합니다. 부과하기도 굉장히 바쁠 정도로 일을 많이 하다 보니까 체납율이 거기서 많이 생기고 있고 그로 인해서 과년도 체납액이 많이 발생을 하고 있습니다.

윤석향위원

본위원의 생각으론 다소 지방세 징수 노력이 부족하지 않은가하는 생각이 드는데 과년도 지방세 징수를 위해서 어떠한 노력과 계획을 가지고 계신지 그 부분, 과장님 답변 부탁드리겠습니다.
상설

박상설세무과장

지방세부분,

윤석향위원

네.
상설

박상설세무과장

세외수입 말고 지방세, 지방세도 뭐 마찬가지로 과년도 부분에 대해서 징수율이 좀 저조합니다. 그래서 저희가 시세 같은 경우는 일정 금액이 넘어가면은 시에다 이관을 하는데 지금 여기 인제 구세 같은 경우도 징수율이 29.3%뿐이 안되고 있는데 저희 직원들이 전 직원들이 매달려가지고 고액 체납자라든지 그런 사람들에 대한 어떤 압류물건이라든지 공매물건 이런거를 적극 처리하고 있습니다. 최선을 다해 나가고는 있는데 뭐 워낙 고질체납자들 같은 경우는 재산 같은 거를 조회해도 잘 나타나지도 않고, 그리고 저희가 몇 번에 걸쳐 이렇게 압류 또 추징 이런 독려를 해도 어려운 부분이 있습니다. 그리고 경제 사정이 좀 어렵다 보니까 그런 부분에 있어서 납부율이 좀 저조한 거 같습니다. 하여튼 우리 직원들 최선을 다해서 징수하도록 노력해 나가겠습니다.

윤석향위원

좀 악성 지방세 체납을 해소하기 위해서 다각적인 노력과 고민이 좀 필요할 거 같습니다, 과장님.
상설

박상설세무과장

네, 적극

윤석향위원

강력한 체납을 위해서 좀 더 심혈을 기울여주십사하는 말씀을 드리면서 그럭하고 과장님 징수 포상금 제도가 있죠?
상설

박상설세무과장

네, 있습니다.

윤석향위원

징수 포상금을 줄 수 있는 근거가 있습니까?
상설

박상설세무과장

저희 조례로 제정을 했습니다.

윤석향위원

아, 조례로 돼 있습니까?
상설

박상설세무과장

네,

윤석향위원

그러면 징수포상금을 주는 기준은 어떻게 돼있죠?
상설

박상설세무과장

그 지방세도 그렇고 세외수입도 그렇구요, 세금을 거뒀다고 무조건 주는 건 아니구요, 과년도 체납액에 대해서, 과년도 체납액에 대해서 예를 들면 1년차 체납액이 있고 2년차 체납액이 있고, 3년차 체납액이 있습니다. 인제 1년차 체납액 같은 경우는 1%, 2년차 체납액 같은 경우는 2%, 3년차 체납액 같은 경우는 5% 그래서 사실상 그 체납이 3년차 정도 되고 하면 굉장히 받기가 어렵습니다. 납부자들이 거의 뭐 세금을 징수하기 어려운 부분인데 우리 직원들 열심히 노력을 해서 그런 부분을 받게 되면 그거에 대한 사기진작 차원으로 그런 비율로다가 포상금을 주고 있는데,

윤석향위원

과장님 그러면 금년도 징수포상금을 지급한 적이 있습니까?
상설

박상설세무과장

네.

윤석향위원

그러면 그 징수포상금 지급 범위에서 지급했다는 말씀입니까?
상설

박상설세무과장

네, 그렇습니다. 사실상 저희가 이 범위보다 더 많이 징수는 했습니다만은 포상금이 부족합니다. 그래서 다 지급을 못했습니다.

윤석향위원

본 위원이 알고 있기로는 이 부분을 질의하고 있는 부분이 포상금은 특별한 공적이 있는 직원한테 즉 다시 말씀드려서 뭐 하나의 예를 들어서 말씀을 드리면 체납자에게 고발을 해서 법령에 따라 강제 징수를 하거나 이에 상응하는 특별한 공로가 인정되는 경우에 한해서 포상금을 지급하는 걸로 알고 있는데 지금까지 이러한 경우에 포상금을 주었다는 말씀이신가요?
상설

박상설세무과장

아이 그 이외에도 또다른 조건이 있어요. 예를 들면 그 탈루세원 같은 것을 발굴을 한다든지 그동안 몰랐던 어떤 그런 부분을 발굴을 한다든지 이런 특별한 공적이 있는 경우도 주게끔 돼있습니다. 그래서 그 조건이 여러 가지 있는데 일반적인 지급 비율을 제가 조금전에 말씀 드린거구요 그런 위원님께서 지적하신 대로 그런 특별한 공적이 있는 공무원한테도 지급을 하고 있습니다.

윤석향위원

네, 그러시면 지금까지 징수포상금을 지급한 것에 대해서 현황 자료를 제출해 주시되 포상금 지급 시기, 또 체납징수 시기, 세외수입을 포함하여 자료를 서면으로 제출해 주시고, 제가 특별한 공적이 아니면 징수포상금을 지급해서는 안된다는 걸로 알고 있어 사실 확인차 질문을 하고 있는 겁니다.
상설

박상설세무과장

네.

윤석향위원

요렇게 해주시고 본위원이 판단하기는 세무과는 앞서 말씀드리지만 어찌됐든 구정에 살림을 재원을 마련하는 부서로써 자체 세원을 발굴하고 세원이 누수되지 않도록 하는 부서로 알고 있습니다. 앞으로도 세원이 누수되는 일이 없도록 세원 발굴을 위한 노력에 더욱 심혈을 좀 기울여 주십사하는 말씀을 드리고 그다음에 371쪽을 보면 총력 징수체제를 기반으로한 강력한 체납 활동 전개에 대해서 질의를 짤막하게 드리면 우리 구에 있는 차량이 약 몇 대 정도 되죠?
상설

박상설세무과장

정확히는 좀 제가 좀 500만대, 400만대, 500만대 되지 않나 생각합니다.

윤석향위원

4, 5백만대 네, 좋습니다.
상설

박상설세무과장

제가 정확한 숫자는 확인을 못했습니다.

윤석향위원

네, 됐습니다, 중요한 부분은 아니고 그럼 체납 차량은 어느 정도나 되죠, 체납 차량? 됐습니다, 중요한 부분이 아니기 때문에 그러면, 체납차량은 어느정도
상설

박상설세무과장

체납 차량이요?

윤석향위원

네, 네.
상설

박상설세무과장

자동차세를 저희가 부과를 하고 하면 대수까지는 정확히 말씀 못드리겠는데 한 일반적으로 한 70%의 징수율을 보이고 있기 때문에 전체 부과 대수의 30%는 체납이라고 봅니다.

윤석향위원

30%는 체납이다, 상당히 많은 차량인데.
상설

박상설세무과장

네.

윤석향위원

그렇다면 현재 702대를 번호판 영치를 했다고 했습니다.
상설

박상설세무과장

이건 지금까지 8월까지

윤석향위원

8월까지 번호판 영치를
상설

박상설세무과장

기존에까지 다한 자료가 아니고 금년 8월까지.

윤석향위원

금년 8월까지 한 것이 700여대다,
상설

박상설세무과장

네.

윤석향위원

체납 차량에 대해선 어떤 조치를 할 것인지 과장님의 답변이 좀 필요한 거 같습니다.
상설

박상설세무과장

저희가 일단 체납이 되게 되면 독촉장 고지서로 발급을 하고 그래도 체납이 되게 되면 차량 압류도 하구요 그 외에 인제 재산 조회해서 재산 압류도 하고 하는데 요 번호판영치가 실질적으로 징수하는데 많이 효율적이기 때문에 그래서 인제 저희 직원들이 조를 짜서 수시로 나가가지고 번호판 영치를 좀 하고 있습니다.

윤석향위원

좀 강력한 조치는 없습니까, 할 수 있는 조치는 없습니까?
상설

박상설세무과장

지방세에 어떤 체납 처분의 절차하구요 그다음에 자동차 같은 경우는 특히 어떤 평가가액을 좀 분석을 해서 자동차도 공매 처분을 합니다. 그렇게 해서라도 체납액을 받고 있습니다.

윤석향위원

네, 잘알겠습니다. 수고하셨습니다.
상설

박상설세무과장

네.

김은선위원장

윤석향 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 세무과 소관 사항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 세무과장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 정회 없이 회의를 진행코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 계속하여 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 민원봉사과 소관 2014년도 주요 업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 민원봉사과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
정화

서정화민원봉사과장

안녕하십니까, 민원봉사과장 서정화입니다. 연일 계속되는 구정 활동에도 항상 지역 발전과 구민의 복리증진을 위해 노고가 많으신 김은선 총무위원회 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 저희과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 박종일 민원여권팀장입니다. 유환수 기록물팀장입니다. 김문자 가족관계등록팀장은 가족관계등록업무 직무 교육으로 참석지 못하고 최옥주 주무관이 대리 참석하였습니다. 지금부터 2014년도 주요 업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반 현황, 2013년 성과와 내실화, 주요 추진업무, 특수시책순으로 보고 드리겠습니다. 저희과 일반 현황은 395쪽에서 396쪽을 참조하시는 것으로 보고를 갈음하겠습니다. 다음은 2013년 성과와 내실화를 보고 드리겠습니다. 보고서 397쪽입니다. 첫 번째 민원처리기간 단축 마일리지제 운영입니다. 2일 이상의 유기한 민원 480여종에 대하여 민원처리단축 마일리지 운영 계획을 수립하여 매월 민원단축 처리 실적 등을 기준으로 마일리지를 부여하고 있으며 현재 민원처리 단축율은 54.1%로 상반기 마일리지 우수자를 선정 포상하였으며 하반기는 12월에 포상할 계획입니다. 다음은 민원 후견인제 운영으로 복합민원 73종 및 단순민원 10종 등 총 83종에 대해 후견인 35명을 지정하여 민원서류를 접수부터 완결까지 상담 및 안내하는 사업하는 9월말 현재 91건을 처리하였습니다. 다음은 398쪽 공감과 소통의 고객 감동 친절 교육입니다. 감성 중심의 친절 연극 공연을 5월중 2회에 걸쳐 전직원을 대상으로 실시하였으며 지난 1월에는 본청 및 동주민센터 민원담당 공무원을 대상으로 민원담당 공무원 교육을 실시하였습니다. 또한 역지사지 친절 교육으로 지난 4월과 6월 3회에 걸쳐 민원담당 공무원을 대상으로 타 행정기관 및 민간기관을 방문하여 공공기관과는 또다른 친절 경험을 업무에 접목시키는 계기를 마련하였으며, 우리 구 사내 강사를 활용한 부서별 맞춤형 친절교육을 4월부터 11월까지 지속적으로 실시할 예정입니다. 다음은 기록물의 효율적 체계적 관리를 위한 표준 기록관리시스템 구축 사업으로 지난 6월에 표준기록관리시스템 구축을 위한 장비 도입을 완료하였으며 11월말까지 전자문서시스템 데이터 추출 및 표준기록관리시스템에 이관을 완료할 예정입니다. 다음은 보고서 401쪽으로 2014년도 주요 추진 업무입니다. 첫 번째 전략 과제로 구민을 위한 선제적 민원행정 서비스 제공입니다. 중점 추진사항은 신속 정확한 민원처리로 고객만족도를 높이고 복잡 다양한 민원수요에 탄력적으로 대처할 수 있는 서비스 제공입니다. 우선 민원처리기간 단축 마일리지제를 지속적으로 운영하겠습니다. 민원처리기간 단축 실적에 대한 점수를 부여하고 인센티브제를 제공하여 민원을 보다 신속하게 처리하도록 하겠습니다. 그리고 매주 목요일 저녁 9시까지 연장 민원실을 운영하여 낮시간에 구청 민원실을 방문이 어려운 주민을 위한 야간 민원 처리를 지속적으로 추진하겠습니다. 또한 민원후견인제를 운영하여 어렵게 느껴지는 민원 신청에 대해 행정경험이 풍부한 공무원을 후견인으로 지정하여 좀더 친근하고 다가갈 수 있도록 노력하겠으며 연4회 민원서비스 평가 조사를 실시하여 민원서비스를 재점검하고 결과를 환류 적용함으로써 민원행정 서비스의 질적 향상을 도모하겠습니다. 또한 양심우산 대여 사업을 연중 시행함으로써 구민 만족도 극대화 및 친근한 관공서 분위기 조성을 위해 노력하겠습니다. 다음은 403쪽 둘째 소통과 공감의 친절 행정 구현입니다. 중점 추진사항은 친절을 테마로 감성 중심의 교육 및 다양한 프로그램으로 민원인과 소통하고 배려하는 행정 서비스 실현입니다. 우선 감성 중심 친절 교육으로 과거의 일방적이고 주입식 친절 교육이 아닌 감성에 초점을 맞춰 마음을 움직일 수 있는 연극 공연과 그룹형 행동 실습 고객 응대 프로그램으로 직원 만족이 고객 만족으로 이어지는 선순환 과정을 이해할 수 있는 교육을 실시하겠습니다. 또한 친절 으뜸 공무원 및 부서 포상으로 친절교육 참여도, 친절 행정서비스 제공에 대한 동기 부여를 통한 구민이 공감할 수 있는 친절 시책을 꾸준히 실시할 계획입니다. 그리고 사내 강사를 활용 부서별 맞춤형 교육을 실시하고 전화 친절도 조사를 실시하여 전화 응대 친절도 재점검으로 민원행정서비스 질적 향상 도모 및 친절 아침방송단을 운영하여 상쾌하며 즐거운 마음으로 하루를 시작할 수 있는 친절 기본마인드를 배양하도록 하겠습니다. 다음은 406쪽입니다. 세 번째로 구민공감 여권발급 서비스 제공입니다. 중점 추진사항은 구민이 공감하는 여권 발급 체계 강화로 구민 만족도 제고입니다. 매주 목요일 연장민원실을 이용한 여권발급을 실시하여 낮시간에 이용이 어려운 민원인의 편의를 제공하겠으며, 해외여행에 대한 관심이 많아짐에 따른 여권 발급에 대한 홍보를 지속적으로 하겠습니다. 또한 여권 발급후에 집이나 직장에서 수령을 원하는 민원인들을 위해 우편배송서비스를 지속적으로 시행했으며, 여권발급서비스 만족도 제고를 위한 전자여권 훼손 방지 대비 전용 비닐커버 교부 및 해외 여권 관련 책자 비치 대여 사업을 지속적으로 운영하겠습니다. 다음은 408쪽 네 번째로 정확한 가족관계 등록 관리입니다. 중점 추진 사항은 신속 정확한 가족관계등록 업무 처리 및 가족관계등록업무 도우미를 배치하여 구민 편의 민원 서비스를 제공하고자 합니다. 연간 약 14,000여건을 처리하는 가족관계등록 업무에 있어서 3일 이내에 처리기한 단축과 함께 혼인신고시 전입신고 대행 등 원스톱 서비스 제공과 민원처리 결과를 문자서비스로 알려줌으로써 민원인을 위한 업무 편의 및 적극적인 서비스 제공으로 고객 지향적 이미지 창출에 최선을 다하겠습니다. 아울러 가족관계 상담 도우미를 연중 배치하여 원활한 업무 수행은 물론 자료 정비를 연중 실시하여 가족관계등록부의 공증력 제고에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다섯 번째로 기록물의 체계적 관리입니다. 중점 추진 사항은 생산 기록의 체계적 관리로 업무 효율성 및 행정의 책임성을 강화하고자 합니다. 현재까지 생산된 전자기록물에 대한 체계적인 정리 및 이관, 생산 현황 보고, 기록물 평가 및 폐기를 하는 사업입니다. 연초에 기록물 관리 업무 계획을 수립하고 3월에서부터 8월까지는 기록물의 정리, 생산 현황 보고, 기록물 전수 조사 및 이관을 실시하여 기록물이 행정의 투명성과 책임성을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 특수 시책을 보고드리겠습니다. 413쪽입니다. 먼저 종합민원상담실 운영입니다. 구청 종합민원실내에 종합민원상담실을 운영하여 구민들이 고충 생활민원 상담을 통한 구민 감동의 민원 서비스를 제공하도록 하겠습니다. 사업개요로는 2014년 연초에 종합민원상담실 설치 및 운영 조례를 제정하고 상담장소 확보 및 상담관을 위촉하여 법률, 세무, 건축 상담 등 전문가를 통한 다양한 민원상담 실시로 구민에게 양질의 서비스 제공으로 구민 중심의 행정을 구현하고자 합니다. 다음은 414쪽 새가족 기록 알림 서비스입니다. 가족관계등록부 새가족 기록에 대하여 신속 정확하게 신고 수리하고 알림서비스 제공 등 능동적인 업무 처리로 구민 편의를 증진하고자 하는 사업입니다. 사업 개요로는 출생 및 혼인신고 처리 결과인 가족관계등록부 증명서를 집에서 받아보기 원하는 민원인에게 3일 이내에 가족관계등록부 증명서를 발급해 주는 시스템으로 축하메세지 인쇄 봉투로 처리 결과인 증명서를 우편 배송함으로써 구민 만족도 극대화 및 남동구민으로서의 자긍심을 고취하도록 하겠습니다. 이상으로 민원봉사과 2014년도 주요 업무 계획 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김은선위원장

네, 민원봉사과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 민원봉사과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 민원봉사과장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 네, 윤석향 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤석향위원

윤석향 위원입니다. 민원봉사과 하면은 친절과 신속한 민원 업무가 주된 용어로 돼있는데 친절이라고 하는 것은 그 부분은 포괄적으로 말씀드려서 언어의 매너가 굉장히 중요하다 본 위원은 이렇게 말씀을 드리고 싶은 부분이고 또 신속한 민원업무에 대해서 당사자가, 담당하는 직원이 적극적인 행정 업무에 임해야 된다, 적극적인 자세가 좀 필요하다 요렇게 두가지를 요약해서 말씀드리고 싶은데 어떻습니까, 그 언어에 매너 교육에 좀 치중을 해주십사, 같은 일을 보면서도 기다리게 하셔서 죄송합니다, 어떤 일로 오셨습니까 하는 그 말 한마다. 감사합니다 말 한마디, 죄송합니다 말 한마디, 요것이 친절의 핵심 포인트다 그래서 언어 매너 교육을 특별히 강조해줘야 된다하는 부분을 말씀을 드리면서 2014년도 주요 업무보고 자료 397페이지 민원처리기간 단축 마일리지제 운영과 관련해서 질문을 드리고자 합니다. 우선 먼저 민원처리기간 단축에 대한 의미는 주어진 민원처리기간이 있는 부분에 대해서 단지 기한내에 했는지 안했는지를 판단하는 것으로 본위원은 실효성이 있다고 생각하지 않고 있습니다. 뭐, 주어진 시간내에 민원 처리 했냐 안했냐 하는 부분, 이에 대해 실효성에 대해서는 민원인이 피부로 느낄 수 있도록 기존에 민원처리 기간을 제도적으로 줄여서 신속하게 해야 되지 않을까하는 본위원의 생각입니다. 어찌됐든간에 민원처리는 민원처리 기간내에 처리를 해야 한다고 보는 것이고 민원처리 기한내에 처리를 하지 않을 경우 이에 따른 책임이 있기 마련인데 그렇다면 제도적인 개선이 있어야 하는것 아닌지 민원봉사과장님의 답변이 좀 필요한 거 같습니다.
정화

서정화민원봉사과장

민원업무에는 인제 처리 기간이 다 정해져 있습니다. 근데 그 처리기간에 하는 게 원칙이지만 그거 보다 더 빨리 민원인 입장에서 얼마큼 더 단축해서 처리하느냐 그게 인제 마일리지 점수를 매기는 그런 점수가 되겠습니다.

윤석향위원

그래서 이 질의를 하고 있는 본위원은 좀 친절하고 신속한 민원 처리를 위해서 근본적인 해결 방안을 좀 마련해야 한다는 차원에서 말씀을 드리는데 과장님도 동의하시죠, 이 부분에
정화

서정화민원봉사과장

네. 또 민원 처리를 잘 하는 직원들에게 포상금을 지급 하고 있죠?
네, 하고 있습니다.

윤석향위원

그러면 그 민원처리를 기한내에 처리하지 않는 직원에 대해서는 어떠한 그 페널티를 주고 있습니까?
정화

서정화민원봉사과장

저희가 해당 부서에 통보도 하고 그 사항을 감사실에 알려 주고 있습니다.

윤석향위원

그럼 어떠한 페널티를 준 일이 있습니까? 구체적으로 그 부분 말씀해 주셔야 될 부분 같습니다.
정화

서정화민원봉사과장

그 징계 주는 부분에 대해서는 저희 과에서 아직 해당이 되는 게 아니기 때문에 구체적으로 말씀드릴 수는 없습니다.

윤석향위원

그 페널티 주는 부분은 민원봉사과 소관이 아니다,
정화

서정화민원봉사과장

개인적으로 주는 부분에 대한, 저희가 잘 하는 부분에 대해서는 인센티브를 주고 부서 평가할 때 하지만 그 평가 할때는 반영을 하고 있습니다.

윤석향위원

그렇다고 지금 과장님 말씀, 상은 주는데
정화

서정화민원봉사과장

개인적인 포상, 이런거,

윤석향위원

페널티는 통보해 주는 걸로 할 일을 다했다 이렇게 말씀하시는 부분이에요.
정화

서정화민원봉사과장

다 했다는 건 아니고, 저희가 민원 처리 한 거에 대해서 분기별로 민원 처리한 것에 대해서 감사를 보고 있습니다.

윤석향위원

앞서 말씀을 드렸지만은 언어의 매너, 적극적인 행정 업무의 자세 요게 굉장히 중요한 거 같고 민원서비스 향상을 위한 과장님의 노력에 감사는 드립니다, 감사를 드리면서 기왕이면 실효성을 높이는 고민을 더 해주셨으면하는 본위원의 바람입니다.
정화

서정화민원봉사과장

알겠습니다.

윤석향위원

네, 수고 하셨습니다. 이상입니다.

김은선위원장

윤석향 위원님 수고 하셨습니다. 네, 서점원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
점원

서점원위원

저기 양심우산 대여 사업, 신규 사업이요 이거 어떤 양심,
정화

서정화민원봉사과장

갑자기 인제 비가 구청 방문했는데 갑자기 비가 왔을 경우에 우산이 없으니까 집에 가기가 좀 어려운데 저희가 인제 우산을 준비해 놓으면 그걸 쓰고 갔다가 인제 5일 이내에 가까운 자기 거주한 주민센터에 반납하든지 아니면 구청 오는 길이 있으면 이게 반납하는 그런 사업입니다.
점원

서점원위원

이 가지고 올까요, 이 사람들이?
정화

서정화민원봉사과장

100%는 아니지만 그래도 자기가 편하게 쓰고 갔는데, 그래서.
점원

서점원위원

아니 금액도 얼마 안되는데, 일단은 금액은 얼마 안되는 건데 이게 사업이 이게 우산 줘 놓고 나면 요즘 사람들이 우산 같은 거 우습게 보기 때문에 꼭 갖고 와야 되는 건 아니지만 양심이 더 양심이 나빠지지 않을까 싶어지는데 나는.
정화

서정화민원봉사과장

관리하는데 노력하겠습니다.
점원

서점원위원

나는 한번 여쭤보고 싶었어요, 이상이에요.

김은선위원장

네, 서점원 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 민원봉사과 소관 사항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 민원봉사과장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 원활한 회의 진행을 위해 10분간 정회코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 10분간 정회를 선포합니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의 속개를 선포합니다. 다음은 안전관리과 소관 2014년도 주요 업무보고를 듣도록 하겠습니다. 안전관리과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
춘일

장춘일안전관리과장

안녕하십니까, 안전관리과장 장춘일입니다. 구민의 삶의 질 향상과 안전한 지역 사회 구현을 위해 열정적으로 의정활동을 하고 계시는 김은선 위원장님과 총무위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서 안전관리과 팀장들을 소개해 드리겠습니다. 박선규 안전지원팀장입니다. 김미라 민방위팀장입니다. 김상용 방재복구팀장입니다. 그럼 2014년도 주요업무 계획에 대해서 보고를 드리겠습니다. 417쪽 18쪽 기본 현황은 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 419쪽 2013년도 성과와 내실화입니다. 재난에 한발 앞선 대응, 예방 중심의 재난관리체계 구축 업무 추진 성과로 침수 예방을 위한 실시간 기상특보 서비스를 총 8회 제공하고 재난 취약가구를 위한 돌봄 서비스를 812회 제공하여 상습 침수 우려 지역에 대한 선제 조기 경보 체계를 확립하였으며 재난종합상황실을 계절별 시기별로 운영하여 재난 상황 관리 및 초동 조치 등의 업무 추진에 만전을 기하였습니다. 자연 재난에 대비하여 배수펌프장 정비 점검 및 가동 훈련 등을 실시하였고 기상 상황별로 비상근무체계를 강화하여 준비 및 비상 단계별로 총 30회 비상 발령을 하였습니다. 다음은 420쪽 안전 행복도시 구현을 위한 사업 성과입니다. 특정관리 대상 시설 965개소에 대한 상반기 안전 검검을 실시하였으며 설 추석 대비, 다중이용업소 10개소를 점검하고 해빙기 안전관리를 위해서 건설공사장 관계자에 대한 안전교육, 대형공사장 및 축대 등 116개소에 대한 안전 점검, 급경사지 24개소에 대한 안전 점검을 실시하였습니다. 또한 급경사지 중 재해 위험이 높은 부평농장도로 절개지는 1월에 보수 보강공사를 완료하였고 석경사 절개지 보강 공사는 서울국유림관리소에서 현재 추진중에 있습니다. 향후 대형 공사장 및 주변 위험 요인에 대한 안전관리를 강화하고 재난 발생 방지를 위한 해소 대책이 마련되도록 안전관리에 최선을 다하겠습니다. 421쪽 풍수해 사전 예방을 위한 방재 대책 평가입니다. 남동펌프장 고압펌프 7대의 분해 정비 공사를 완료하였고 구월, 소래펌프장 원격 감시시스템 구축 공사도 완료하였습니다. 우기전 수방장비 확보 관리를 위해 3월중에 관리실태를 일제히 점검하고 양수기도 전수 점검 및 시험 가동하여 97대를 수리하였으며, 침수피해 세대에 대한 재난지원금 1450만원을 지원하고 구청사에 지진가속도 통합계측 시스템을 구축하였습니다. 다음은 구민과 함께하는 안전 남동 운동 추진 성과로는 구민의 안전의식 고취를 위한 안전 점검의 날 캠페인을 매월 실시하고 어린이 생활 안전을 위한 남동새싹 민방위교실을 12개 기관 727명을 대상으로 실시하였으며 안전모니터 봉사단을 운영하여 생활 주변 안전위해 요소 168건을 제보 받아 처리하였습니다. 내실화 방안으로 민간 부문의 안전관리 역량을 강화하고 구민 안전의식 제고를 위해 안전문화 활동을 적극 추진하도록 하겠습니다. 다음은 422쪽 실전 체험 민방위 조기 정착 추진 성과입니다. 민방위 대원 기본교육 및 비상소집훈련을 1차 보충까지 실시하였으며 민방위대원의 편의 도모를 위해 야간 일요 교육을 총 12회 실시하였습니다. 지역 통대장 교육을 3개 장소에서 실시하여 다양한 실전 체험 교육을 제공하였으며 민방위사태 대처 능력 습득 훈련으로 민방공 훈련 3회, 국가기반시설 피해복구 통합 훈련 1회를 실시하였습니다. 423쪽입니다. 비상급수시설 소요량 확보를 공공용 시설을 105개소로 추가 지정 관리하고 관정 청소 및 수질 검사 등을 통해 수질 관리를 하고 있으며, 비상대피시설 및 급수시설 위치 안내도 코팅 배부 및 현장 방문 실시, 표지판 정비 등 비상시설 점검 및 관리에 철저를 기하였습니다. 다음은 2014년도 주요 추진 업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 427쪽입니다. 예방적, 선제적 재난 안전 관리체계의 강화입니다. 추진 계획으로 재난정보 시스템을 통하여 실시간 서비스를 제공하겠습니다. 자동 음성문자통보시스템을 활용하여 침수 이력이 있는 주택 거주자에게 기상 상황을 전파하겠으며 재난문자 전광판을 소방방재청 정보 시스템과 연동하여 기상 재난 정보를 실시간으로 표출하겠으며 지진가속도 통합계측시스템을 운영하여 실시간 지진피해를 예측하고 대응토록 하겠습니다. 428쪽입니다. 안전 취약가구를 위한 안전가구를 위해 전기 가스 등 생활 안전이 취약한 가구에 대하여 시설 안전점검 및 노후 자재를 교체하고 침수 자율대처가 어려운 노약자 가구 등을 위해서는 1대1 돌봄서비스를 시행하겠습니다. 재난 취약시설의 안전관리를 위해서 특정 관리 대상 시설은 일제 조사와 함께 상하반기로 안전 점검을 실시하겠으며 명절 연휴 해빙기 등 재난 취약시기별로 다중 이용시설 급경사지 등의 안전 관리 대책을 추진하여 안전사고를 예방하고 민간안전관리자문단을 활용한 컨설팅 기능을 강화하여 현장 점검 및 관리 방안 등을 제시하겠습니다. 429쪽입니다. 어린이놀이시설 482개소에 대한 설치검사, 안전교육 보험 가입 등의 안전관리 의무 이행 사항을 점검 관리하겠으며, 안전모니터 봉사단을 운영하여 지역 안전위해요소 현장 제보 등 상시 모니터링 하겠습니다. 재난의 예방 및 신속한 대응 등을 위해 재난 안전 대책 본부 운영을 강화하겠습니다. 재난안전상황실을 상시 운영하여 신속한 초동 대응과 기상 단계별 비상근무 체계를 확립하겠으며 일정 규모 이상의 재난 발생시에는 재난 현장에 통합 지휘소를 설치 운영하여 현장 총괄 지휘 및 유관기관 통합 대응체계를 구축하여 재난으로 인한 인명 및 재난 재산피해를 최소화하겠습니다. 430쪽입니다. 2013년도 재난발생 및 수습현황, 재난예방 조치 실적 등의 재난관리 실태를 3월말까지 공시하여 구민의 알 권리를 충족하고 재난 관리 책임 행정을 강화하겠습니다. 재난관리기금을 효율적으로 운용 관리하여 예측하기 어려운 각종 재난상황에 대비하겠습니다. 기금적립액은 총 42억6568만2천원이며 기금운용사업은 총 7개 사업에 2억1584만원입니다. 다음은 431쪽 안전도시 조성을 위한 안전문화 확산 추진입니다. 추진 계획으로 국민 안전 종합대책과 관련된 국정 과제 사업으로 공공기관 및 시민단체 등을 총망라한 민관협력 네트워크로 안전문화 운동 추진 남동구 협의회를 구성 운영하여 안전문화 운동을 적극적으로 추진하겠습니다. 위원 수는 30명 내외로 부구청장, 교육지원국장, 경찰, 노동, 환경 등 안전관련 지방청장 등을 당연직 위원으로 하고 시민단체대표, 안전관련 공공기관 지역본부장 등을 위촉직 위원으로 위촉하겠으며 실효성 있는 추진을 위해 기획 홍보, 사회·생활 안전, 교통안전, 산업안전 등 4개 분과를 운영하여 분과별로 실천 과제를 선정해 홍보캠페인 및 안전점검 등을 연중 추진하겠습니다. 432쪽입니다. 매월 실천 과제를 선정하여 한달에 한번이라도 안전점검하는 생활습관 실천을 위한 안전점검의 날 캠페인을 안전관련 유관기관 봉사단체 주민 등 민간 합동을 실시하겠으며 재난안전관련 단체의 교육을 상·하반기로 실시하여 민간 부문의 재난활동 역량을 강화하겠습니다. 433쪽입니다. 어린이 안전사고 예방을 위해 어린이 눈높이에 맞춰 즐겁게 배울 수 있는 재난안전 인형극을 공연하고 관람객 1000명 이상의 지역축제 행사에 대해서는 안전관리위원회를 개최하여 축제안전관리계획을 사전 심의하고 유관기관 합동 지도 점검을 실시하여 축제 안전사고를 예방하겠습니다. 다음은 434쪽 자연재해 대비 방재대책 추진으로 남동배수펌프장 노후 설비 정비 공사를 시행하겠습니다. 특별교부세 8억원으로 고압모터 및 감속기 5대를 교체하고 구월배수펌프장, 고압수중펌프 2대를 분해 정비하겠습니다. 435쪽입니다. 풍수해 대비 종합대책을 추진하겠습니다. 재난현장 임무 수행을 위한 행동매뉴얼을 정비하고 유관기관 간 협력체계를 구축하여 신속히 대처하겠으며 반지하 주택 침수 방지 및 급경사지 안전 점검 등을 실시하여 사전 대비 및 대응에 만전을 기하겠습니다. 우기전 수방자재는 일제히 점검하여 부족분은 사전에 확보하겠으며 양수기는 시험 가동 점검하고 도로범람으로 인한 침수 건물은 차수판을 설치하여 침수 피해를 예방하겠습니다. 또한 풍수해로 발생하는 주민의 재산 피해는 보험제도로 보호받도록 풍수해 보험 가입을 유도해 나가겠습니다. 다음은 437쪽 주민 참여 및 체험 생활민방위 역량 강화입니다. 추진계획으로 민방위 교육 내실화를 위해 분야별 강사를 공개 모집하여 우수강사를 확보하고 2년에서 4년차 민방위 대원 중 신청자 5개반을 편성하여 인천소방안전학교에서 현장 체험 교육으로 실시하여 재난대응능력을 제고하겠습니다. 438쪽입니다. 지역 민방위대 역량 제고를 위해 중앙민방위 방재교육원 전문 교육 및 재난안보협력기관의 체험 견학을 실시하겠으며, 안전점검 및 예방 캠페인 실시, 재난현장 참여 봉사활동 전개 및 각종 재난대응 훈련에 참여하여 지역 민방위를 선도하겠습니다. 주민이 체험하는 생활 민방위로 강화하겠습니다. 지역대장의 재난 및 안전관리 리더십 교육을 인천소방안전학교에 2개소에서 실시하여 현장 체험 교육을 강화하고 을지연습과 연계한 민방위 통합훈련을 주민 눈높이에 맞춰 주민 참여 및 체험이 가능한 실제 훈련으로 실시하겠습니다. 439쪽입니다. 어린이 체험식 안전교육을 위해 새싹민방위 교실을 연 10회 운영하고 유사시를 대비하여 민방위 시설 장비를 확충 관리하겠습니다. 비상대피시설은 정기 점검을 실시하여 표지판 등을 정비하고 공공용 시설에는 비상용품을 추가로 설치하겠습니다. 다음은 440쪽으로 비상급수시설의 오염 방지를 위해 4개소의 관정을 청소하고 월 1회 이상 물탱크를 청소하는 등 수질 관리를 철저히 하겠으며 수질검사를 분기별로 실시하고 검사 결과는 공개하여 주민이 안심하고 활용할 수 있도록 하겠습니다. 또한 민방위 화생방장비는 보유 기준에 맞춰 부족분을 확충해 나가도록 하겠습니다. 사회복무요원의 사기진작을 위해서는 간담회 개최 및 문화예술공연 관람을 실시하고 모범 사회복무요원에 대해서 표창을 분기별로 실시하겠습니다. 다음은 현안 사업으로 443쪽입니다. 남동배수펌프장 노후설비 정비 사항입니다. 노후된 주요 설비는 1988년도에 설치된 펌프기 7대와 제진기 7대입니다. 2012년도에 시비 10억원 금년 특별교부세 9억원을 교부받아 가장 교체가 시급한 모터 및 감속기 7대와 제진기 2대를 교체하였습니다만 펌프 7대와 제진기 5대는 시설 개량을 못하고 있는 실정입니다. 소요 사업비는 약 48억원으로 구 재정 여건상 자체 사업으로는 추진이 어려운 사항으로 시비 특별교부세 등의 외부 재원 확보에 최대한 노력하여 정비해 나가겠습니다. 다음은 444쪽 서창2지구 배수펌프장 인수 인계 추진 사항입니다. 서창2지구 보금자리주택 사업지역에 펌프장 2개소가 건립됨에 따라 작년 6월부터 LH와 협의를 진행하고 있습니다. 펌프 설비 등을 포함한 모든 설계도면을 면밀히 검토하여 우리 요구 사항이 적극 반영될 수 있도록 협의에 철저를 기하겠으며 인수 인계전까지 충분한 시험 운영을 통해 검증을 철저히 하겠습니다. 향후 펌프장 2개소 인수시 필수 운영 인원은 전기안전관리자 1명, 교대근무자 2명 등 총 3명의 배치가 필요합니다. 다음은 혁신과제 및 특수시책으로 447쪽입니다. 다문화 가정을 위한 생활민방위 교실을 운영하겠습니다. 재난 및 각종 사고에 대한 대비 및 대응에 취약한 다문화 가정을 대상으로 안전교육 및 훈련을 실시하겠습니다. 장소는 민방위 교육장 및 서울보라매안전체험관이며 생활안전교육뿐만 아니라 심폐소생술, 자연재난 대비 화재 등의 예방에 관한 실전 훈련도 병행하여 실시하겠습니다. 다문화센터를 통해 홍보 및 참여자를 모집하고 반별 45명 규모로 4개반을 운영할 계획입니다. 다음은 448쪽으로 민방위 대원에 대한 재능기부 희망자 발굴 연계 사업을 추진하겠습니다. 민방위 집합교육대상자 15,000여명을 대상으로 자원봉사센터와 연계한 재능기부사업을 홍보하여 희망자 신청 접수를 받겠습니다. 3월말까지 각종 매체를 통해 민방위 대원 재능기부 희망자 신청 안내를 홍보하고 집합교육이 끝나는 연말까지 희망자를 모집하겠습니다. 안전하고 행복한 남동구 구현을 위해 열심히 일하고 계시는 위원님들께 다시한번 깊은 감사를 드리며 이상으로 2014년도 주요 업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김은선위원장

네, 안전관리과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 안전관리과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 안전관리과장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 네, 윤석향 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤석향위원

네, 윤석향 위원입니다. 늘 음지에서 수고가 많으신 것 같은 느낌이 들구요, 보이지 않게 수고가 많으신 과가 아닌가하는 본위원의 생각입니다.
춘일

장춘일안전관리과장

감사합니다.

윤석향위원

그러면 2014년도 주요업무보고자료 420페이지 살피고 고치고 가꾸는 행정, 안전 행복도시 구현과 관련해서 짤막하게 질의 드리고자 합니다. 우선 살피고, 고치고, 가꾸는, 가꾼다고 하는 용어보다는 요 용어 자체가 살피고 고치고 관리하는 안전 행복 도시가 부드러울 거 같습니다, 부드러울 거 같습니다, 본위원의 생각으로는. 그 고쳤으면 관리하는 것인데 가꾼다고 하는 용어는 좀 어색하지 않나하는 본위원의 생각을 말씀을 드리고
춘일

장춘일안전관리과장

네.

윤석향위원

그 부분은 뭐 중요한 부분이 아니까 보면 상하반기에 특정관리 대상시설 약 965개소 안전점검을 실시하셨다고 했는데 현재의 인력가지고 이게 가능합니까, 한 동에 제가 봤을적에 약 50개소가 되는데 이게 정밀한 안전 점검이 가능한지?
춘일

장춘일안전관리과장

이 특정관리대상 시설 지정 관리는 재난 및 안전관리기본법, 소방방재청 지침에 의해서 실시가 되고 있습니다. 그래서 저희 재난관리부서에서는 전체 시설에 대한 관련 법 지침에 의거해서 기본계획을 수립을 하고 시설관리부서가 있습니다. 시설관리부서에서 소관 시설에 대한 세부 조사 계획을 수립

윤석향위원

시, 저 관리부서라고 하면 어느, 어느 부분을 말씀하시는 겁니까?
춘일

장춘일안전관리과장

뭐 비디오게임 제공업에 관련해서는 문화체육과, 우리 지자체 건물은 재무과, 저희 안전관리 같은 데는 타 과에서 시설관리를 하지 않는 뭐 고시원, 예식장, 종교시설,

윤석향위원

아, 그러니까 다른 과에서까지 안전점검을 실시한 부분을 포함돼 있습니다, 지금.
춘일

장춘일안전관리과장

네, 저희가 기본계획을 저희가 방침을 수립하고 그다음에 세부 조사 관리 점검 지정은 그 실과 부서에서 합니다.

윤석향위원

그렇게 말씀을 하시니까 그 부분은 이해가 되는 부분이구요, 그러면 안전점검 결과에 대해서 한번 좀 나온 부분이 있으면 답변 좀 부탁드리겠습니다.
춘일

장춘일안전관리과장

네, 그 상반기 안전점검은 4월 26일부터 6월 17일까지 실시를 했습니다. 그래서 그 점검부서는

윤석향위원

아니 아니,
춘일

장춘일안전관리과장

12개 부서에서,

윤석향위원

그 안전점검을 했을적에 그 결과가 나왔을 거 아닙니까,
춘일

장춘일안전관리과장

네, 지적 시설이 12개소입니다. 12개소인데 그 지적건수는 40건이고 조치 완료된 건이 26건, 향후 지금 조치 계획중인 것이 14건입니다.

윤석향위원

주로 지적 시설이 12개로 나와 있는 것은 어떠한 부분들이 지적이 된 부분입니까?
춘일

장춘일안전관리과장

건축, 전기, 기계 부분, 소방 부분.

윤석향위원

그러면 안전점검 결과 조치한 사항이 있습니까?
춘일

장춘일안전관리과장

이게 재난관리시스템으로 전국적으로 그 시스템 관리를 하게 됩니다. 그래서 그 각 부서에서 세부 점검 리스트가 있습니다. 그런 사항도 다 입력을 하는 거고, 거기에 대한 지적된 사항, 그다음에 조치 계획 이런 것도 시스템으로 관리가 돼가지고 중앙에서 다 집계가 되고 중앙에서도 자료를 볼 수 있고 이제는 전산화가 됐기 때문에 저희가 인제 총괄적으로 그렇게 관리를 하는 부분이고,

윤석향위원

아, 본위원이 질의를 하고 있는 부분은 안전점검 결과 미비한 부분에서 조치한 사항을 지금 질의를 하고 있는 겁니다.
춘일

장춘일안전관리과장

관련 소관 부서에서 저희들한테 안전 지적사항을 저희한테 통보를 해주구요, 시스템도 물론 입력도 하고 그다음에 조치계획, 그다음에 조치 완료 이런 사항도 다 시스템으로 입력을 하게 되어있습니다.

윤석향위원

아 그러니까 조치한 사항, 사항이 있이 있느냐 이렇게 지금 질의를 드렸습니다.
춘일

장춘일안전관리과장

네, 26건이 조치 완료됐습니다, 40건에.

윤석향위원

어떤 부분들이 있죠, 조치 완료 했다고 하는 부분?
춘일

장춘일안전관리과장

주요 지적된 시설은 남동구청사, 보건소, 구월3동, 4동, 간석3동 다 주민센터와 일반 그 민간시설에 대해서는 구월장로교회가 지적이 돼있습니다.

윤석향위원

구월장로교회는 어떤 부분을 지적받아서 어떤 조치
춘일

장춘일안전관리과장

소방쪽인데요, 소방 그 대비로에 물건을 적치를 해서 뭐 현지 시정조치를 한 부분이고 나머지 인제 동사무소, 주민센터나 저기 구청사는 소방쪽, 건축쪽 전기쪽으로 인제 지적된 사항입니다.

윤석향위원

아, 그렇습니까?
춘일

장춘일안전관리과장

네, 즉시 처리가 가능한 부분도 있고 예산이 편성이 돼서 보수를 해야 될 부분도 있고 그렇습니다.

윤석향위원

예산 편성이 돼서 보수를 해야 될 부분 같은 건 어느 장소,
춘일

장춘일안전관리과장

네, 그거는 소관 부서에서 합니다.

윤석향위원

소관 부서에서?
춘일

장춘일안전관리과장

네.

윤석향위원

그럼 결과에 대해서도 안전관리과로 내용이 통보가 되지 않습니까?
춘일

장춘일안전관리과장

네. 내용, 공문으로 내용도 통보가 되면서 이 시스템상으로는 관련 부서에서 책임지고 그걸 입력을 하는 사항이 되겠습니다.

윤석향위원

네, 그 부분에 대해서는 대충 이해가 되는 부분이 있구요 앞으로는 그 점검을 통해서 어떠한 결과가 나왔는지 또 문제점이 있는 부분에 대해서는 어떠한 조치를 했는지 결과를 간략히 기록해 주셨으면 고맙겠다는 말씀을 드리면서 423페이지 보면 공공용 비상급수 시설 추가 지정 관리가 105개소나 됐습니다. 그러면은 우리 남동구에 공공용 비상급수시설이 전체가 몇 개소나 되는 거죠, 이게?
춘일

장춘일안전관리과장

공공용 비상급수시설은 105개소입니다. 여기에 말씀드린 대로 71개소에서 저희가 105개소로 늘린 사항이 됩니다.

윤석향위원

아, 70몇개 소에서 추가로 지정을 한 것이 105개소다,
춘일

장춘일안전관리과장

네.

윤석향위원

이런 지정되는 장소는 주로 어떤 부서에서 지정이 가능한 곳이죠?
춘일

장춘일안전관리과장

이 비상급수 시설은 저희가 정부나 인제 지자체에서 개발한 시설이 있어서 정부 지원시설이 9개 시설이 있구요 공공용시설은 민방위 관련법으로는 생산량이 100톤이고 그다음에 지침서상으로 80톤입니다. 그래서 저희가 지침서 상으로는 71개소를 지정을 했습니다.

윤석향위원

아, 잠시만요 그럼 물을 약한 80톤 정도 보관하고 있는 그 장소는 비상급수시설 지정에 속하는 부분인 거 같습니다. 그렇습니까?
춘일

장춘일안전관리과장

네 네.

윤석향위원

이 부분 질의를 하고 있는 부분 현재 그 그러면 주민이 이용하고 있는 시설은 몇 개나 됩니까? 비상급수시설을 주민이 이용하고 있는 시설은 몇 개나 되느냐 이렇게 질의를 드렸습니다.
춘일

장춘일안전관리과장

대부분 공공용 시설은 저희가 민간 소유 그다음에 공공기관이 시설중에서 저희가 지정한 시설이기 때문에 이건 인제 평시 개방은 인제 시설 소유주에 판단에 따라서 개방하는 부분이구요 저희가 관리하고 있는 시설 정부지원시설하고 지자체단체, 지자체 시설은 총 9개소는 개방을 하고 제일 주민들이 식수로 많이 활용하는 시설은 구월체육공원은 상시 식수로 가능하고 그다음에 만성중학교는 급식소와 연결해가지고 식수를 활용하고 있구요 대부분 평시에 활용할 수 있도록 개방을 하고 있습니다.

윤석향위원

본위원이 질의를 하고 있는 목적은 비상급수시설에 대해서 주민이 사용할 수 있는 여건에 있는 비상급수 시설들은 주민의 편리성과 또 주민을 위한 행정서비스를 높이기 위해서 좀 사용했으면하는 바람으로 좀 질의를 하고 있는겁니다, 본위원이.
춘일

장춘일안전관리과장

네.

윤석향위원

이제는 구민한테 좀 적극적인 행정이 필요하다고 보고 있는것이죠. 어떻게 생각하십니까, 과장님?
춘일

장춘일안전관리과장

네, 공공용 지정 시설을 지금 사업, 본인들이 지하수를 개발할 목적으로 지금 주민이나 그 공공기관에서 사용하고 있는 시설입니다. 그래서 그런 부분은 평시에 저희가 비상시에 활용할 수 있도록 관리를 철저히 하고 있는 부분이구요 그다음에 저희가 자체적으로 관리하는 시설은 전시든 평시든 항상 개방을 해서 유사시에 쓸 수 있게끔

윤석향위원

본 위원의 질의를 하고 있는 이유는 비상급수 시설 대부분이 주민들이 활용할 수 있다고 보는 것이죠. 해서 주민의 편리성을 도모하고 좀 적극적 행정 서비스를 높이기 위해서 이 비상급수 시설을 주민이 평상시에도 활용할 수 있도록 긍정적으로 검토해 주셨으면 고맙겠다는 말씀을 드리면서 질의 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
춘일

장춘일안전관리과장

알겠습니다.

김은선위원장

네, 윤석향 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 안전관리과 소관 사항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 안전관리과장 수고하셨습니다. 돌아가셔서 업무에 임하시기 바랍니다. 정회없이 회의를 진행코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 이의가 없으므로 계속하여 회의를 진행토록 하겠습니다. 다음은 토지정보과 소관 2014년도 주요 업무 보고를 듣도록 하겠습니다. 토지정보과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
장희

윤장희토지정보과장

안녕하십니까? 토지정보과장 윤장희입니다. 연일 계속되는 의정활동으로 고생하시는 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀드립니다. 업무 보고에 앞서서 과내 팀장을 소개해 드리겠습니다. 김경미 새주소팀장입니다. 박동규 지적팀장입니다. 남석진 지적재조사팀장입니다. 지난 9월 시에서 전입한 방석배 토지정보팀장이 되겠습니다. 그럼 지금부터 토지정보과 소관 2014년도 주요업무 추진 계획을 보고 드리겠습니다. 보고서 451쪽 452쪽 기본 현황과 453쪽부터 456쪽에 2013년 성과와 내실화 부분은 유인물로 보고를 갈음하고 457쪽에 주요업무 추진을 보고드리겠습니다. 먼저 459쪽 도로명주소 전면 시행에 따른 활용 가이드 마련에 대해서 보고 드리겠습니다. 위원님들께서 잘 아시는 바와 같이 2014년 1월부터 도로명주소 사용이 전면 시행되겠습니다. 따라서 법적 주소로써 완벽하게 대비하기 위하여 구민들이 도로명주소 활용을 촉진하는 가이드를 마련하도록 하겠습니다. 지금까지 다양한 방법으로 홍보를 실시하였음에도 불구하고 아직도 정확하게 알고 있는 구민들이 많지 않으므로 2014년에는 새주소 표기 방법, 부여 및 검색 방법에 대해서 홍보와 교육을 실시하겠으며 KT 무빙을 통해서 은행사, 보험사에 등록된 개인정보를 도로명주소로 변환 신청하도록 유도해 나가겠습니다. 또한 관내에 전입하는 세대에 대해서 도로명주소와 주소 전환 요청 문자서비스를 시행하도록 하겠습니다. 그리고 격년 주기로 발행하는 안내책자 벽걸이 등 도로명주소안내도를 발간하여 공무원 및 구민들에게 보급 지원하겠습니다. 다음 460쪽에 관내 설치되어 있는 약 23,000개에 이르는 도로명주소 안내시설 유지관리와 골목길 등 도로명주소 설치를 총 3200만원을 투여해서 추진하겠습니다. 다음 상세주소 제도 추진이 되겠습니다. 건축물대장상 기재되지 않는 다가구, 원룸 상가 등 건물에 대해서 동 층 호를 상세주소를 부여해서 계속 사업으로 추진하겠습니다. 다음 461쪽 국가기초구역 제도와 국가지점번호 제도는 계속사업으로써 유인물로 보고를 갈음하고 463쪽에 구민과 함께하는 열린 지적행정 서비스 구현에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 지적측량 기준점 일제 조사정비입니다. 기본현황에도 명시되어 있듯 우리 구 관내에는 측량기준점 약 3,600점이 설치되어 있습니다. 따라서 망실 훼손 기준점에 대해서 복구 조치하여 정확한 지적 측량으로 구민의 재산권을 보호하도록 하겠습니다. 다음 464쪽에 토지 이용 일제조사 또한 하단에 공유토지분할 특례법 추진, 465쪽에 지적 측량 검사, 연속지적도 고품질화 추진, 466쪽에 조상땅 찾아주기 업무 등은 계속 사업으로써 유인물로 보고를 갈음하겠습니다. 다음 467쪽에 지적재조사 및 세계측지계 좌표 전환 및 디지털 지적 구현에 대해서 보고 드리겠습니다. 지적공부상 경계 위치 면적이 실제 현황과 다른 지적불부합지를 바로 잡는 지적재조사 사업에 있어서 금년도에는 간석동 부평농장을 대상으로 선정해서 현재 측량 실시 단계에 있습니다. 따라서 2014년에는 간석부평농장 2지구와, 2지구 260필지와 고잔동1지구 574필지를 대상으로 추진하겠습니다. 다만 본 사업은 국비를 지원받아 추진하는 사업으로써 약 1억8700만원의 예산이 소요됩니다. 국비 확보가 될 수 있도록 최대한 노력하겠습니다. 다음 468쪽에 세계측지계 좌표 변환 사업입니다. 본 업무는 2014년부터 2020년까지 시행되는 신규업무로써 우리나라는 일제강점기때 최초 측량시 동경측지계를 사용함으로써 지금까지 사용하고 있습니다. 그러나 국제 흐름에 맞춰서 더 정확한 세계측지계 좌표를 전환하고자 하는 업무로써 2013년에는 국비 3900만원을 투입해서 구월동에 수치지역 5,533필지를 국제표준에 세계측지계 좌표로 변환하도록 하겠습니다. 다음은 469쪽에 신뢰받는 개별공시지가 결정 공시 및 부동산 거래문화 조성입니다. 국세 및 지방세의 과세표준이 되는 개별공시지가는 그 감정평가사 용역 등 예산 7100만원 투입해서 투명하고 공정하게 산정함으로써 공평과세가 실현되도록 하겠습니다. 다음 470쪽부터 473쪽에 토지거래허가제 운영 부동산 중개업소 지도감독, 부동산거래신고제도 운영, 개발부담금 부과 징수, 부동산 실명법 위반, 과징금 부과 징수 업무는 역시 계속 사업으로써 유인물로 보고를 대체하겠습니다. 다음은 475쪽에 혁신과제 및 특수시책을 보고 드리겠습니다. 먼저 477쪽에 도로명주소 안내 자동발송 서비스 실시입니다. 우리 구에 전입한 세대에 한하여 도로명주소를 자동 안내하는 시스템을 개발하여 휴대전화와 이메일을 통해 전입 환영 메시지와 함께 도로명주소를 안내하고 은행사 보험사 등에 등록된 주소를 KT무빙을 통해서 일괄 변경 신청을 종료하는 등 2014년 전면 시행에 대비하여 도로명주소를 생활할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 478쪽에 독거노인세대에 도로명주소알림판을 제작 배부하겠습니다. 우리구 관내 80세 이상 독거노인 세대에 대해서 도로명주소 알림판을 제작 배부하여 알림판에 적혀 있는 도로명주소를 신속하게 알려줌으로써 112, 또는 119 등 긴급 상황 발생시 신속한 대처가 용이하도록 하겠습니다. 다음 미등록 토지 조사 및 현황표 작성입니다. 우리 구에 등록된 면적은, 지적공부에 등록된 면적을 기준으로 산정한 것입니다. 우리 구에는 해안과 연접되어 있어 해안 빈지가 많고 또한 도로구거 하천 등 공용지가 많이 미등록된 토지가 많이 있습니다. 이에 한국토지정보시스템과 항공사진 등 다각도로 자료를 수집해서 구 도 시간 경계내에 정확한 면적을 산정 관리 하겠습니다. 따라서 지적공부에 등록된 공신력 확보와 미등록 토지에 대한 신규 등록에 대해서 효율적인 재산관리가 되도록 하겠습니다. 마지막으로 481쪽에 부동산 중개업소 대표자 표시 확인제를 실시하겠습니다. 관내에 등록된 부동산 중개업소의 대표자 사진을 확보후 약 300만원을 투입해서 대표자 사진을 출입문에 게시함으로써 무등록 업자 및 대여업자로부터 불법 중개 행위로 인한 구민의 피해를 사전에 예방하도록 하겠습니다. 이상으로 토지정보과 소관 2014년 주요 업무 추진 계획을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김은선위원장

네, 토지정보과장 수고하셨습니다. 다음은 질의 답변 순서입니다. 토지정보과 소관 사항에 대하여 질의하실 위원은 질의하여 주시고 토지정보과장은 질의에 답변하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 네, 윤석향 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

윤석향위원

네, 윤석향 위원입니다. 구민한테 중요하면서 전문성을 요구하는 토지정보과인 거 같습니다. 그러면 주요업무보고자료 454쪽 공유토지분할에 관한 특례법 시행과 관련해서 제가 모르는 부분을 여쭤보겠습니다. 분할조서 확정이라고 하는 용어가 좀 생소한 부분이고 또 분할 등기 촉탁이러는 걸 뭘 가지고 이게
장희

윤장희토지정보과장

여기 인제 공유토지분할 특례법이 항상 있는 게 아니구요, 2012년부터 2015년까지 3년간에 걸쳐서 이렇게 시행되고 있는 겁니다. 지금 2인이상 그게 지금 단독 명의 있고 2인이상 공유자라고 그러거든요, 2인 이상이. 2인이상 주택을 점유하고 있는 부분에서 지금 다른 법률에 저촉이 돼갖고 분할이 안되는 토지를 이번 공유토지분할 특례법에 의해서 분할해 주는 것이 되겠습니다. 예를 들어서 뭐 건축법에서 그 60㎡ 미만은 분할이 안되는데 90㎡는 분할이 안되는데 제한을 하고 있었어요.

윤석향위원

60㎡ 미만이면
장희

윤장희토지정보과장

예를 들면요,

윤석향위원

몇 평이죠 그게?
장희

윤장희토지정보과장

인제 예를 들면 90㎡미만은 분할 할 수가 없어요, 주거지역내에서는 뭐 또 틀리고 인제 자연녹지지역에서 틀리고 다 틀립니다만은

윤석향위원

약 30평?
장희

윤장희토지정보과장

네, 그렇습니다. 주거지역내에서 90㎡ 약 30평 정도가 되는데 그 미만은 분할이 안돼요. 그렇지만 이 법에 의해서는 분할이 가능하도록 되어 있습니다. 그래서 인제 절차입니다, 지금 분할조서 확정이라든가 등기촉탁이라든가 청산이라든가 이런 것이 다 인제 등기면적하고 실제 면적하고 측량을 해보니까 틀리다 그러면 청산도 돼야 되고 분할조서 확정도 돼야되고 그렇습니다.

윤석향위원

분할등기촉탁이라고 하는건
장희

윤장희토지정보과장

촉탁은 인제 저희가 등기소에 지금 현재 등기상에 2분에 1씩 돼있는게 아니라 인제 등기상에 예를 들어서 1/2 씩 돼있지만 실제 측량해 보니깐 1/2이 아니고 뭐 50대 50이 2분에 1 아니겠습니까, 그러면 60대 40이다 그렇게 될 수가 있거든요, 면적이. 그럼 인제 등기상 틀리니까 저희가 관에서 등기를 등기소에다가 촉탁하는 거가 되겠습니다.

윤석향위원

그럼 분할조서 확정이라고 하는 용어는 이건 무엇을 가지고,
장희

윤장희토지정보과장

그것도 인제 역시 면적이 틀리는 걸 갖다가 저희가 확정을 하는 겁니다. 면적을 인제 50평 50평 있었지만 등기상에는 60평 40평으로다가 확정을 시키는 거예요, 그게 인제 확정이라는 건데 그거를 등기촉탁을 하고 절차입니다.

윤석향위원

그렇게 하고 논현동 행복한 유치원 부지가 분할 신청기각이 됐는데 어떤 이유로 기각이 된 겁니까, 이게?
장희

윤장희토지정보과장

요것도 인제 저희가 공유토지분할 특례법에 한해서 인제 특례법에 의해서 처리가 된 건데요 논현동 그 소래풍림아파트 지역내에 한 세대가 1500세대 이상 돼요. 근데 인제 거기 사람들이 동의를 받아서 인제 행복한 유치원 부지를 별도로 분할을 하는 그런 과정이 있습니다. 근데 법에는, 법에는 인제 가능하니까 신청을 했는데 심의 과정에서 판사가 인제 위원장인데 그 판사 얘기는 그 행복한 유치원이 지분을 갖고 있지만 특정해서 점유하고 있지, 보기 어렵다 예를 들면 아파트 경우도 인제 2층 3층에 쭉 있지 않습니까, 그 사람들이 땅 지분 면적이 있어요, 대지 지분면적이 있어요. 지분 면적을 사실 등기상에는 있지만 특정해서 점유하고 있다고 보기 힘들다고 이렇게 판례가 있고, 저 그 연수구라든가 지금 저 기타 다른데서도 기각이 된 사례가 있습니다만은 저희도 그렇게 본 겁니다. 물론 이제 이분들이 첨에 물론 인제 여기서 세부적인 그런 말씀드리기가 어렵지만 기부를 한다고 그랬었어요 처음에. 그 면적이 줄어들어도 기부하겠다 뭐 다 포기하겠다 이랬는데 이제 그렇게 아니되기 때문에 위원회에서 판단할때는 뭐 그렇게 인제 그렇게 결정을 내린 거입니다.

윤석향위원

아, 다시한번 공유토지분할 특례법이 2015년도까지 입니까?
장희

윤장희토지정보과장

네, 그렇습니다.

윤석향위원

네, 아주 잘알겠습니다. 공유토지분할 특례법의 시행이라고 하는 것은 토지소유자의 소유권 권리 행사를 원만히
장희

윤장희토지정보과장

네, 그렇습니다.

윤석향위원

하게 되겠고 토지분할을 통해서 매매의 편리성으로 이어질 수 있다고 보는데 우리 구에서 한 세 건 정도밖에 지금 신청이 안들어와 있어요.
장희

윤장희토지정보과장

네, 저희가 인제 요게 처음 실시되는 게 아니라 지금까지 네차례, 세차례 실시됐습니다. 근데 저희가 어느정도 했는데 2012년부터 인제 15년까지 3년간 실시하는 거거든요. 계속 홍보를 했음에도 불구하고 인제 공유토지가 많지 않다는 얘기죠. 그래서 저희가 이후에는 내년에는 공유자, 공유토지를 발췌를 해서 대장상에 나오니까 발췌를 해서 전부 가가호호 통보를 보내고 그래서 실적을 법적 기한내에 있으니까 최대한 하여튼 구민 재산권을 행사하도록 하겠습니다.

윤석향위원

그래서 본위원은 좀 홍보가 부족하지 않았나하는 마음에 노파심에서 요 부분을 짚어 봤고 다음 455쪽을 보면 부동산 거래관련 과태료 부과 현황과 관련해서 짤막하게 질문을 드려 보면 과태료 부과와 관련하여 건수와 금액을 표기하였는데 단위는 천원이 맞습니까?
장희

윤장희토지정보과장

그렇습니다.

윤석향위원

그러면 과태료 총 부과건수가 35건에, 약 1억75만원 정도 되는 것 같은데 징수 금액은 25건에 5천 한 900만원 약 50% 조금 상회하는 수준인 거 같습니다. 그 나머지 징수를 못한 이유가 무엇인지 과장님의 답변이 필요한 거 같습니다.
장희

윤장희토지정보과장

저희도 물론 세외수입을 인제 올해 금년부터 받아서 세무과에서 인제 하다가 금년부터 받아서 과년도 체납을 하고 있고 또 금년도 부과한 거는 인제 저희가 부과 징수를 하고 있는데요 이게 과태료라는 게 그렇습니다. 이제 실제 업무 하다가 나타나는 거거든요. 그래서 이제 저희가 부과를 하면은 그 사람들도 모르고 있다고 당하는 그런 게 있어요. 예를 들면 인제 부동산 거래 신고 해태했다 그러면 부동산을 산 다음에 60일 이내에 만일 90일 이내에 신고를 해야 되는데 매매해 놓고 신고를 안해요, 저희한테. 그러면 평생 매일 거래하는 사람들은 알텐테 평생 한번 두 번 뭐 집을 사고 팔고 하는 사람들은 사실 이 법을 모르거든요. 그래서 인제 갑자기 당황해서 못내는 경우가 있고 또 영세민들이 많이 있습니다. 이런거 하는 사람들은 이제 뭐 전문가한테 의뢰를 해서 아니면 부동산 중개업소나 법무사에 의뢰를 해서 하다보면 그런게 없는데 본인이 직접 하다 보니까,

윤석향위원

아니 과장님, 징수를 못한 거지, 부동산 업소가 아닙니까?
장희

윤장희토지정보과장

아닙니다, 개인들입니다.

윤석향위원

아, 이게 개인입니까?
장희

윤장희토지정보과장

네, 네. 물론 인제 부동산 업소도 인제 있습니다, 부동산 업소도 있는데 개인들이 대부분입니다.

윤석향위원

지금 부동산업소에서 징수를 못한 것이 몇 %나 됩니까?
장희

윤장희토지정보과장

부동산 업소도 그거는 현황은 뭐 뽑아 봐야 알겠습니다만은 우리가 인제 현황이 나옵니다. 이래서 거기서 부동산 업소는 거의 없습니다, 뭐, 없다고 봅니다.

윤석향위원

아, 그렇습니까?
장희

윤장희토지정보과장

네.

윤석향위원

그러면 이 징수를 못한 부분에 대해서 특별한 징수 계획을 가지고 계신가요?
장희

윤장희토지정보과장

하여튼 독촉하고 뭐 압류하고 그러는 수단뿐이 없는데요 저희가 인제 매번 납기내 징수 안된 것은 계속 납기를 유도하고 참 체납자에 대해서는 지속적으로다가 종용을 해서 징수하도록 최대한 노력을 하겠습니다.

윤석향위원

네, 세원이 누수되지 않도록 과태료 징수에 만전을 기해주십사하는 당부의 말씀의 말씀을 드리면서 질의 마치도록 하겠습니다. 네, 수고하셨습니다.

김은선위원장

네, 윤석향 위원님 수고 하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『네』하는 위원 있음 ) 네, 감사합니다. 더 이상 질의하실 위원이 안계시므로 토지정보과 소관 사항에 대한 질의 종결을 선포합니다. 안전행정국장, 토지정보과장 수고하셨습니다. 이상으로 제208회 인천광역시 남동구의회 임시회 제4차 총무위원회를 마치고 제5차 총무위원회는 10월 29일 오전 10시에 개의하여 도시관리공단, 남동문화예술회관, 지식정보센터 소관 2014년도 주요업무 보고를 받고 2013년도 행정사무감사 계획서 작성의 건을 처리도록 하겠습니다. 동료 위원 여러분 관계 공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다. 안건 1. 2014년도 주요업무 보고의 건(남동구청장 제출)(계속) 산회 11:44 산회 11:44 출석위원( 6 명) null 이오상 null 윤석향 null 박인동 null 한정희 null 김은선 null 서점원 출석전문위원( 1 명) null 금은섭 출석공무원( 5 명) 안전행정국장 서정현 세무과장 박상설 민원봉사과장 서정화 안전관리과장 장춘일 토지정보과장 윤장희 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록

출처 인천 남동구의회 회의록