김기홍 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조 내지 제51조와 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 의하여 경상북도관광공사에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 계속되는 행정사무감사에 노고가 많으십니다. 그리고 경북의 역사문화 자원개발과 관광사업 활성화에 열성을 다하고 계시는 공원식 사장님과 임원진 여러분께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 이번 행정사무감사는 경상북도관광공사의 업무전반에 대한 추진실태와 문제점을 파악하여 정책대안을 모색함은 물론 내년도 예산안 심사에 필요한 자료를 수집하여 이를 의정활동에 반영코자 하는 데 그 목적이 있습니다. 여러 위원님께서는 그 동안 의정활동과 도민의 뜻을 반영하여 심도있는 감사를 해 주시기 바랍니다. 그리고 공원식 사장님을 비롯한 직원 여러분께서는 감사위원님들의 질의사항에 대하여 성실하고 명료하게 답변해 주시고 감사가 원활히 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 감사에 앞서 지방자치법 제41조 제4항 및 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조의 2항 규정에 의하여 증인선서를 하도록 하겠습니다. 증인선서를 하는 이유는 우리 위원회가 경상북도관광공사에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것이며, 만약 증인이 위증을 하거나 증언을 거부할 때는 관계 법률에 의하여 고발 또는 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 증인선서의 방법은 사장님께서 발언대에 나오셔서 오른손을 들고 증인선서서 낭독을 해 주시고 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들어 선서해 주시면 되겠습니다. 증인선서가 끝나면 서명날인한 증인선서서를 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 공원식 사장님 발언대로 나오셔서 증인선서를 해 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 경상북도의회 문화환경 행정사무감사위원회에서 지방자치법 제41조, 동법시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제9조 2항의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 경상북도관광공사 사장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 7일 경상북도관광공사 사장 공원식

공원식 사장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 사실대로 증언하겠다고 선서한 바와 같이 성실하게 감사에 임해 주시기 바랍니다. 다음은 경상북도관광공사에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 사장님 나오셔서 간부소개와 함께 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

존경하는 도의회 문화환경위원회 전찬걸 위원장님, 그리고 위원 여러분. 바쁘신 의정활동 가운데 행정사무감사를 위해 우리 관광공사를 방문해 주신 데 대해 깊이 감사를 드립니다. 아울러 도정발전을 위한 그간의 헌신과 노고에 경의를 드리며, 경상북도관광공사가 도 산하 공기업으로서 거듭날 수 있도록 아낌없는 지원과 협조를 해 주신 위원님들께 감사를 드립니다. 우리 관광공사는 지난해 6월 7일 설립한 후 같은 해 6월 20일 주식회사 경북관광개발공사의 경영권을 인수하였고 금년 8월 1일 경북관광개발공사를 흡수 합병함으로써 지방공기업으로 본격 출범하게 되었습니다. 지금까지의 관행에서 과감히 탈피하는 발상의 전환으로 경영구조를 흑자로 전환하는 기초를 닦고 있으며, 도민들로부터 사랑받는 지방공기업으로 거듭날 수 있도록 최선을 다하고 있습니다. 위원님들께서 적극 도와주시고 배려해 주신다면 관광공사의 미래는 더욱 밝을 것입니다. 존경하는 위원님 여러분. 현재의 관광공사 재무상황은 그다지 좋지 않은 실정입니다만 이를 극복하여 흑자 공기업으로 전환하기 위해 저를 비롯한 전 직원들은 뼈를 깎는 고통을 감내하고 있습니다. 기존 15개 팀을 13개 팀으로 구조조정 하였고 신설된 안동 휴그린골프클럽 직원을 별도로 채용하지 않은 채 유사업무를 통․폐합하여 자체 인력으로 배치하였습니다. 적자운영 중인 보문클럽의 식당을 아웃소싱 하였고 불필요한 경비를 절감하는 등 내부혁신과 긴축예산으로 저비용고효율의 경영정책으로 관광공사를 반석위에 올리는데 매진하고 있습니다. 또한 활발한 토지매각을 위해 찾아가는 서비스로 상담 및 발로 뛰는 현장행정을 확행한 결과 지난 5년간 평균 매각보다 3배 이상의 실적을 거양하였습니다. 이러한 노력에도 불구하고 아직까지 많이 부족합니다. 더욱더 허리띠를 졸라매겠습니다. 존경하는 위원님 여러분. 2014년도부터는 도 관광마케팅 업무 일부가 관광공사로 이관되어 추진하게 됩니다. 이는 지난 10월 임시회의 시 의원님들께서 적극 지원해 주신 덕분입니다. 이 자리를 빌려 다시한번 감사를 드립니다. 관광마케팅 업무의 원활한 추진을 위해 도와 정보를 공유하는 한편 긴밀한 협력관계를 지속적으로 유지하여 경북관광의 미래가치 창출의 원동력으로 만드는 데 최선을 다하겠습니다. 천혜의 자연자원과 유관 문화유산을 간직한 지역의 특성을 감안하여 보문, 감포, 안동 3대 관광단지를 활성화하여 힐링관광지로 발전할 수 있도록 만전을 기하겠습니다. 그리고 관광단지별 토지매각을 극대화하고 골프장 매출증대에 혼신의 노력을 다하는 등 수익창출을 다변화함으로써 경영개선 기반을 구축하는 데 열정을 쏟겠습니다. 존경하는 위원님 여러분. 오늘 저를 비롯한 전 임직원은 겸허하고 성실한 자세로 수감에 임할 것을 약속드리며, 위원님들께서 주신 고견에 대해서는 빠짐없이 챙겨서 관광공사 발전에 적극 반영하겠습니다. 위원님들의 방문을 다시한번 감사드리며 앞으로도 관광공사에 대한 따뜻한 애정과 지도를 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 우리 관광공사 간부를 소개해 드리겠습니다. (간부소개) 이상 간부소개를 마치겠습니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 김형식 경영지원처장이 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다.

수고했습니다.

안녕하십니까? 경상북도관광공사 경영지원처장 김형식입니다. 공사 주요업무에 대해 보고드리도록 하겠습니다. (보고) 2013년 주요업무 보고(경상북도관광공사 소관) 이상으로 보고를 마치도록 하겠습니다.

김형식 처장님 수고했습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 질의답변의 순서가 되겠습니다. 효율적인 감사를 위하여 일문일답식으로 진행하고자 하는데 위원님 여러분 어떻습니까? 그리고 답변은 감사위원님들의 질의에 대한 핵심을 잘 파악하여 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 그리고 질의시간은 15분에 5분의 초과 여유를 더 드리겠습니다. 그리고 위원님들 한번씩 다하고 나면 그 다음에 자유시간을 얼마든지 드릴 테니까 처음에는 골고루 좀 할 수 있도록 시간을 지켜주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 김기홍 위원님 질의해 주십시오.

의사진행 발언입니다. 김기홍 위원님 질의 내용 중에서 여러 가지 이런 문제가 있습니다. 경북관광공사에 대한 우리가 행정사무감사를 하고 있는데 그런데 본 공사가 행정사무감사를 하게 되면 우리가 작년 경북관광공사를 2011년 6월 7일부터 해서 6월 20일부터 경영권을 인수했습니다. 그런데 업무내용이나 행정사무감사 자료를 보면 과거에 중앙정부 공기업인 경북관광공사에서 우리 경상북도관광공사로 연장선상에 있는 행정에 대해서 우리가 감사를 해야 될 것인지 아니면 총체적으로 할 것인지 우리 위원장께서 쉽게 말씀드리면 경영권 인수 이후의 우리 도가 관장하는 부분, 행정업무에 대해서 우리가 감사를 할 것인지 아니면 연장선상에서 전부다 할 것인지 이것을 위원장께서 정리를 할 필요가 있지 않을까 여러 위원님들의 동의를 받아서 정리를 하든지 위원장께서 결정하시든지 그 이후에 감사를 진행하는 것이 어떻겠느냐 건의를 드립니다.

이상효 위원님께서 말씀을 하셨는데 실질적으로 경상북도 정식으로 이관된 8월 1일 설립이 되었기 때문에 인수합병을 해서 실제로 완전히 법이 바뀌어서 완전히 된 것이 8월 1일부터 업무시작 되고 조직개편이 되었는데 그전에는 국가기관으로 되어 있었기 때문에 실제로 감사의 대상이 안 된다고 판단됩니다. 그래서 경상북도를 이관되어서 실질적으로 업무를 정식으로 하게 된 것이 업무보고 8월 1일로 이야기를 하는데 행정사무감사의 기준은 그렇게 하되 이것이 업무가 연관이 많이 됩니다. 되니까 우리가 행정사무감사의 대상은 8월 1일부터 지금까지 실제로 행정사무감사를 할 그것이 안 됩니다. 그러나 그 전에 업무하고 많이 연결이 많이 되기 때문에 우리가 지적하고 하는 부분은 8월 1일부터 하되 업무에 연관되어서 연결되어서 하는 부분은 제가 어느 정도 이해를 할 수가 있습니다. 그러나 분명히 감사대상은 지적하고 개선하고 하는 부분은 8월 1일 이후부터 그렇게 해 주시는 것이 맞고 그것을 하기 위해서 할 수 있는 대화의 내용은 좀 여유를 두고 할 수 있도록 정리를 하겠습니다. 자료 요청할 위원님 계시면 먼저 자료요청을 하세요. 김명호 위원님 질의하시기 바랍니다.

안동 출신 김명호 위원입니다. 사장님 수고 많고요. 자료를 만드시느라 고생하셨습니다. 저는 뭐 특별한 어떤 지적이라든가 잘못을 따지는 그런 데이터를 가지고 있지 못합니다. 업무보고를 하시는 처장님께 질의를 드리고 싶습니다. 업무보고 자료 22쪽 표기가 되어 있습니다. 결원이 19명이 있는데 고통분담 차원에서 당분간 현행 상태를 유지하겠다고 기록을 해 두었는데 언제까지 19명 결원 상태로 둘 것인지 2014년까지 계획인지 계획 연도가 있습니까?

저희들은 현재 안행부 기준으로 5% 이내 결원을 정원으로 채우는 것을 권고를 하고 있습니다. 현재 결원율은 13%입니다.

그래서 22쪽에 표기를 해 놓았습니다. 고통분담 차원에서 당분간 현행을 유지하겠다. 언제까지 당분간이 언제까지인지?

위원님 양해해 주시면 제가 답변을 드리겠습니다. 19명을 계속 결원상태로 두겠다는 계획은 아닙니다. 지금까지 인력구조를 보면 단지관리개발 업무에 개발공사가 중심에 있습니다. 이제는 개발업무는 완료시점이기 때문에 가급적이면 전환된 인력들은 전환하고 앞으로 우리공사가 가야 될 업무의 중심은 마케팅이고 시․군 간의 마케팅, 특히 이번에 마케팅 분야에 대해서는 전문가적 성격인 회계사, 변호사 이런 부분에 굉장히 취약합니다. 이런 부분에 대해서 지금 충원계획에 모집공고 6명이 나갔습니다. 그렇기 때문에 행안부가 권장하는 5% 정도 결원은 100%의 충원보다는 적절한 범위 안에서 운영계획을 2014년도 안에 다 충원할 계획입니다.

현재 공고낸 사람들이 채용되고 나면 퍼센티지는 줄어든다. 그래도 업무수행에 차질이 없다는 말씀입니까? 좋습니다. 그 다음에 4쪽에 보문관광단지 관광객이 218만 명 왔습니다. 관광객 중에 34%가 숙박을 했습니다. 외국인 비중도 통계가 나와 있습니까? 숙박자 중에서 몇 %입니까? 사장님, 처장님이 답변해도 됩니다. 구체적인 내용이기 때문에.

현재 보문단지 외국인 비율은 대체로 일본, 중국 기타로 세 분류로 하고 있습니다.

간단하게 숙박 관광객 218만 명 중에서 몇 %가 외국인이다.

대부분 10% 정도.

상당히 적은 편이네요. 목표는 앞으로 몇 %인지요.

계획 목표는 외국인 관광목표를 도 전체로는 170만 명, 100만 명 계획으로 하고 있고요.

제 얘기는 보문단지에 약 218만 명이 자고 갔는데 그 중에 90%가 내국인이라는 얘기인데 그러나 뒤에 보면 외국인 관광객 증대하겠다는 계획이 있는데 앞으로 관광공사 숙박자 중에서 한 50% 이런 계획이 있을 것이 아닙니까? 어느 정도로 잡고 있어요? 그런 계획은 못 세웠어요?

세부적인 아직…

구체적인 세우고 있지 못하고 그렇게 이해를 하면 되겠습니까?

예.

좋습니다. 이 지역에 있는 것 다 둘러보지 못했습니다만 숙박시설들 요즘 경영수지 상태를 어떻습니까?

현실적으로 60%정도.

그 정도면 괜찮네요. 중국인 관광객이 제주도 같은 경우는 넘쳐나는데 춘천에 있는 남이섬도 물론 겨울연가의 시너지입니다만 중국인들이 넘쳐납니다. 우리 지사님께서 중국과의 관계에 대해서 대단한 관심을 가지고 계시고 지금 중국의 리더십과도 여러 가지 인연도 있고 소위 실크로드니 해서 앞으로 계획하고 있는 것들이 많은데 관광공사에서 이들에 대한 어떤 장기적인 전략을 좀더 고민을 해 주었으면 좋겠습니다. 6쪽에 유교랜드 여기 표에 보면 입장객 목표를 15만 7000명 이렇게 써 놓았는데 이것은 연간목표입니까, 아니면 개장 이후 연말까지 목표입니까?

유교랜드는 안동북부지사장께서 답변을 올리겠습니다.

연말까지입니다.

결산 이후 연말까지이지요. 그러면 내년도 1년 12달 내년은 목표를 얼마를 잡고 있습니까?

현재 14만 명으로 잡고 있습니다.

여기에 15만 7000명인데 2013년 6월 1일 개관해서 연말까지 15만 7000명을 목표를 잡았다면 12달 통째로 한다면 최소한 두 배는 되어야지 더 작으면 어떻게 합니까?

처음에 유교랜드를 맡을 때 용역 보고서상에 15만 7000명으로 계획이 되어 있었는데 현재 저희들이 운영을 해 보니까…

제가 답변을 드리겠습니다. 1년간 27만 명이 오는 것으로 되어 있고 그것을 저희들이 준공 이후 수치로 하니까 15만 7000명인데 안동시하고 협의한 결과 이것은 용역 그대로 수치를 목표에 둔 것은 오류가 있었다. 그래서 2014년도에는 실제 목표액을 14만으로 하는 것이 적절하다. 그래서 14만으로 안동시 하고 협의한 수치입니다.

구체적인 것을 사장님이 더 많이 아시네요. 저는 사장님이 잘 모르실 것 같아서 처장님들한테 물었는데…

직원들이 잘 아는데 감사를 처음 받으니까 긴장이 되어서 그런 것 같습니다. 실제로는 직원들이 더 많이 압니다.

저한테는 잘잘못을 추궁할 데이터가 없기 때문에 긴장하지 마시고 제가 궁금한 것을 물으니까 가볍게 생각해 주시기 바랍니다. 그 다음에 7쪽에 이스탄불 홍보관 운영, 이스탄불 엑스포 때 시․군 홍보관을 운영했다고 이렇게 되어 있지요. 이것 관광공사가 주도한 것입니까?

엑스포로부터 원래 계획은 조금 부족했습니다만 나중에 24개 시․군에 풍물과 음식 등 문화를 여기에 함께하는 것이 좋다 해서…

제가 궁금한 것은 예산을 엑스포재단으로부터 받았습니까?

시․군으로부터 비용을…

시․군으로부터 그러면 총액이 얼마정도 됩니까?

5억 5000만 원 정도 됩니다.

그러면 예를 들어서 포항 같으면 얼마입니까?

평균 2000만 원에서 2500만 원 일괄적으로…

도시 규모나 관계없이 균일하게…

왜냐 하면 부스 규모가 똑같고 거기에 파견공무원과 운영이 동일하기 때문에…

여기에 결과를 써놓았는데 관람객 480만 명 중에 홍보관에 160만 명이 왔다. 애초에 80만 명 정도 기대를 했는데 두 배가 왔다. 하루평균 7만 명이 왔다. 지난번 엑스포 결과보고 간담회에서도 지적을 했습니다만 자료에 보면 여기 소관은 아닙니다만 아야소피아 광장 유동인구가 일일 평균 100만 명이라고 이렇게 기록을 해 놓았습니다. 그런데 23일 간 운영했습니다. 그런데 160만 명이면 많이 온 것입니까, 적게 온 것입니까?

계획을 80만 명으로 했기 때문에…

왜 이렇게 적게 잡았어요? 10일 동안 한 안동국제탈춤페스티벌 10일 동안 합니다만 매년 100만 명이 옵니다. 물론 안동시민이 오고 또 오고 카운터가 되어 있습니다만 안동시 인구는 17만 명이지만 도심에 있는 인구는 10만 명 안팎입니다. 그런데 10일간 했는데 100만 명 카운터가 됩니다. 아야소피아 광장 유동인구 하루 100만 명인데 23일 동안 했고, 수백억 원을 투자했는데 487만 명의 성과로 시․군 홍보관에 160만 명이 왔다 갔어요. 이것을 제가 잘못했다 이야기하는 것이 아니라 엑스포에 대한 우리 경상북도의 애초의 관심과 열정과 기대에 비해서는 시․군 홍보관은 우리가 가보니까 너무 조잡하다. 우리 위원들이 지역구이기 때문에 다 둘러 봤습니다만 시․군 홍보관에 있는 상품이라고 내어 놓은 것들이 보니까 너무 조잡했어요. 그래서 어쩌면 시․군 홍보관을 봐서는 실망할 수 있겠다. 아시다시피 바라즈에 가보시면 진귀한 것들이 얼마나 많습니까? 물론 동양 코리아에서 온 우리는 조잡해 보이더라도 그들에게는 진귀하게 보일 수도 있겠습니다만 그러나 애초에 야심만만하게 했던 엑스포의 계획과 시․군 홍보관에 전시되어 있는 물품과는 너무나 거리가 멀었다. 그것을 관광공사가 했다고 하니까 무엇인가 좀 아쉽다. 이런 얘기를 드리고 싶습니다. 투자액이나 준비에 비해서 시․군 홍보관은 좀 초라해 보였습니다. 그 다음에 휴양과 힐링 관광으로 경북관광을 활성화하겠다는 목표가 있는데 거기에 팸투어 실시했는데 몇 회, 얼마를 들여서 몇 회를 했고, 얼마나 사람이 왔는지 기록이 없고, 그 다음에 밑에 체험 경북가족여행 사업 활성화 50회 했는데 654가족이 왔다고 2400명 참가 이렇게 써 놓았는데 하루 평균 13가족, 한번 할 때마다 13가족이 왔다고 하는데 위에 큰 타이틀이 관광마케팅 사업 전략적 추진해 놓았는데 이 전략적이라는 이 수식어를 사용하기에는 담겨져 있는 내용이 좀 사투리로 말하면 어설프다 그런 느낌을 지울 수가 없습니다. 경상북도의 관광을 책임질 이 공사에서 써 놓은 전략적 추진이라는 큰 스케일로 해서 내용을 들여다보면 너무 조잡하다. 이런 지적을 하고 싶고. 16쪽 아까 말씀드렸던 외국인 관광 경북도 목표가 170만 명 중국관광객에 대한 앞으로의 준비를 더 철저히 해 주십사 하는 말씀을 드리고 싶고요. 그 다음에 20쪽 이것이 최대의 관심사인데 내년도부터 마케팅 사업을 이관 받아서 관광공사에서 해야될 텐데 여기에 보니까 마케팅 업무 유경험 공무원을 파견하겠다, 4명 이렇게 적시를 해 놓았습니다. 현재 도청에서 근무를 하고 있는 사람 중에서 파견을 합니까? 아니면 근무했던 적이 있는 사람도 포함이 됩니까?

현직에 있는 직원입니다.

예를 들어서 현재 어느 부서에 근무를 하고 있습니까?

마케팅사업단에 있는 사람 지금 여기에서 저희들이 본부장급은 자체 채용계획에 의해서 하고, 본부장 한 분은 국내에서 가장 유능한 분을 상당한 기준을 정해서 국내에서…

국내에서 새로운 백지상태에서…

공식 공고가 나간 상태입니다.

혹시 세간에서 우려하는 위인설관 같은 우려는 없습니까?

저희들은 심사위원들 민간수가 더 많고 교수중심이기 때문에 객관적으로 누가 봐도 납득이 가는 결과를 가지고 선정할 것으로 봅니다. 그 중에 공무원은 저희들 요구는 4명인데 도에서는 업무를 주면서 유경험 공무원 없이 바로 저희들 직원들 업무를 수행하기에는 혼란스러우니까 1년간 정착할 수 있도록 요청을 했습니다. 그래서 4명을 요청했는데 2명에서 3명까지는 확실히 파견할 수 있도록 마케팅 업무 유경험단에서 업무와 같이 파견이 오고 여기에 총괄할 마케팅 본부장은 공모를 해서 전체적으로 이 업무를 수행하는데 어려움이 없도록 해야 되겠다는 그런 인력계획을 수립하고 있습니다.

예, 알겠습니다. 마지막으로 하나만 더 물어보겠습니다. 22쪽에 휴그린골프장 매출증대를 위해서 혼신의 노력을 다하겠다고 이렇게 계획을 세워놨습니다. 사실 이 휴그린골프장이 개장된 이후에 안동에서, 제가 각종 행사에 참석을 하지 않습니까? 시장기 골프대회, 무슨 협회장기 골프대회, 숱한 골프대회가 있었는데, 장소는 전부 다른 데 했습니다. 안동에 있는 다른 제3의 골프장에서 하더라는 겁니다. 영업을 좀 잘못한 것 아닙니까?

원래, 위원님 지적도 타당하시다고 보는데, 골프장을 개장을 하면 평균 한 2년에서 3년은 가야 잔디나 모든 것이 안착되어서 사실상 경기할 수 있는 정도가 됩니다.

저는 아쉬웠어요. 시장기 골프대회를 하는데…

그래서 저희들은 지금 보통 일반일 때는 시범라운딩이라는 기간을 줘서 상당한 기간인데, 저희들은 시범라운딩 기간을 없애고 그 대신 할인을 해서 바로 영업을…

지금은 할인도 안 하지요? 아직도 합니까?

지금 할인합니다. 현재 30%까지는… 왜냐하면 잔디가 아직도 한 90%에서 80% 정도에서 활착되기 때문에, 또 올 겨울에는 활착이 중지되고 아마 내년 봄, 내년 가을까지 가야 어느 정도 활착이 되어서 동일한 경쟁을 하지 않을까? 그렇게 되면 저희들 정상요금 받는데, 그것도 인접한 골프장과의 경쟁이기 때문에 적절한 요금을 적용해서 이익도 증대하고 또 내장객도 유입하는 그런 전략을 세우고 있습니다.

위원장님, 30초만 더 쓰겠습니다.

예.

마지막으로 온뜨레피움 있지요? 주식회사 청원이라는 데서 받아서 일을 하잖아요? 지금 현재는 여기에 얼마를 지원하고 있지요? 처음에는 1억인가 지원을 했었죠? 첫 계약 때 얼마를 지원하고 영업을 이 사람들이 하기 시작했습니까?

처음에는 1억 8600에 중간에 요금을 인상해서 요금인상 부분에 대해서 가감을 하니까 금액을 줄여서, 2000만 원 금액을 줄여서 1억 6600…

아, 지금 1억 6천이군요?

예.

이 청원이라는 회사는 지금 현재 영업은 어떻습니까? 수지는…

저희들이 수지 자체는 적자가 아니라고 보는데, 여기에 민원이 발생을 해서 저희들이 진정이 들어오고 주주간에 조사를 한 바에 의하면 상당히 계약위반을 한 행위들이 발견되었기 때문에, 원래는 3년 계약입니다.

3년입니까?

올 연말이 3년이 완료되는데, 그래서…

올 연말이요?

예. 올해 12월 31일.

그러면 재계약을 하는 겁니까? 아니면 새로?

저희들은 자체 경영위원회에서 판단해서 계약 위반한 사항이 현저하게 나타났기 때문에 계약을 종결하고 저희들이 자체로 할 계획입니다. 자체로 하는 이유는 제가 아까 말씀드렸듯이 저희들이 조경업무라든가, 왜냐하면 과거에는 상법상 주식회사일 때는 조경업무를 수주를 했습니다. 상당한 수주 실적이 전국에 있었는데, 지방공사가 되고부터는 그 영업행위를 못하게 됩니다. 그래서 저희들이 조경분야에 대한 식물분야에 대한 인력들이 있기 때문에 자체인력 전환목표도 있고 또 계약자가 오히려 위반한 확실한 것이 있기 때문에 1월 1일부터는 자체적으로 운영해서 할 계획으로 그렇게 진행하고 있습니다.

좋습니다. 기존에 하고 있는 분이 있기 때문에 여기에다가 명시적으로 계획을 쓸 수는 없었던 것 같습니다. 중요한 변화인데, 기대하겠습니다.

감사합니다.

시간을 지키지 못했습니다. 이상입니다.

예, 김명호 위원 수고했습니다. 박기진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

성주 출신 박기진 위원입니다. 감사자료 17쪽에 대해서 한번 질의를 하겠습니다. 은행예치금 현황이 나와 있는데, 이 내용을 보면 정기예금은 이자가 좀 높고 보통예금은 이자가 낮은 것으로 되어 있습니다. 1번 항에 MMF로 예치한 경우에는 2.86%가 되고, 또 29번 항 대구은행에 정기예금한 경우에는 2.67% 이렇게 이자를 받는데, 나머지, 특히 보통예금은 전부 0.1%밖에 이율이 되지 않습니다. 비고란에 보면 보조금으로 되어 있는 경우에는 0.1% 이자를 받는 보통예금으로 이렇게 적립이 되어 있는데, 어떻습니까? 정기예금으로 하면 이율이 보통예금하고 차이가 많은데, 보조금이라 해서 꼭 전부다 보통예금으로 예치해야 될 필요가 없다고 생각합니다. 자금을 집행시기별로 자금집행계획을 세운다면 그 집행하는 시기를 맞춰서 돈을 찾을 수 있도록 보통예금을 최소화하고 정기예금을 하면 이자를 더 받을 수 있을 텐데, 보조금이라 해서 무조건 전부다 보통예금으로 0.1% 이율을 받는 것은 상당한 문제가 있다고 생각하는데, 어떻습니까?

존경하는 박기진 위원님께서 질의하신 내용이 상당히 일리가 있다고 봅니다. 그러나 저희들 회사에 제가 처음 취임해서 금융자산에 대한 이익을 증가하기 위해서 모든 예금은 은행간에 경쟁입찰에 부쳤습니다. 주거래은행이라고 해서 당연히 주는 것이 아니고, 그래서 심지어 시중은행뿐만 아니라 지방은행까지 다 포함해서 했고, 그 다음에 방금 지적하신 보조금은 1년 미만의 사업인데, 이게 1년동안이라도 장기적으로 한 6개월이나 3개월 장기예탁이 안 되고 수시입출을 해야 될 사업비라는 성격이 있었기 때문에 보통 여기에 했는데, 그러나 위원님의 지적을 다시한번 면밀히 검토해서 조금 몇 개월이라도 장기적으로 놔둘 수 있는 사항들은 보조금이라도 전부다 정기예탁으로 할 수 있도록, 조금이라도 이율이 높은 데 있으면 검토하도록 그렇게 하겠습니다.

사장님, 보조금이 한 두 건만 되는 것 같으면 사장님 말씀대로 수시로 집행을 해야 되기 때문에 보통예금으로 한다하는 것은 맞겠지만 보조금이 상당히 건수도 많고, 또 금액도 억 단위가 넘는 보조금이 상당히 많은데, 이것이 일시에 집행되지는 않으리라고 생각을 합니다. 물론 일시에 집행되는 것도 있겠지만 여러 가지 나누어서 집행되는 것이 있고, 또 그 집행에 있어서 여러 가지 보조금이 1년 동안 집행계획을 세워보면 아마 정기예금으로, 한 달에 예를 들어서 얼마, 5월 달에 얼마, 6월 달에는 얼마, 7월 달에는 얼마, 집행 예상금액이 나올 텐데, 그 금액에 맞추어서 정기예금 날짜도 좀 조절한다든지 이렇게 해서 정기예금을 최대한 늘리고 보통예금을 줄인다면 상당한 이자수입이 나오리라고 보는데, 이 도표로 봐서는 보조금은 전부다 보통예금 0.1%로 이렇게 되어 있다는 말입니다.

그 이유는 저희들 사실상 보조금사업은 토목이나 공사 부분에는 거의 없습니다. 없고, 이게 거의 95%이상이 도에서 내려오는 마케팅사업인데, 사업이 내려오면 바로 지출되는 사업입니다. 그리고 이 건수별로 통장을 독립해야 됩니다. 그러니까 예를 들면 백두대간사업이라고 하면 내려와서 그저 한 달 이내 사업하면서 집행되고 하기 때문에 이렇게 좀 복잡하게 됐습니다만…

그런데 사장님 말씀하는 그게 정확한지 제가 확인은 못하겠습니다만 분명히 다 그렇지는 않을 겁니다. 물론 예산이 보조금이 내려오면 한 달내로 집행되어야 되는 금액도 있겠지만 그것이 또 몇 달 나누어서 집행되는 것도 틀림없이 있으리라고 생각하고, 연간 자금집행계획을 한번 세워본다면 이게 전부 보통예금으로 넣어놓을 것이 아니고 정기예금으로 넣어도 가능한 방안이 나오리라고 저는 분명히 그렇게 생각을 합니다. 한번 검토를 해봐 주기 바랍니다.

예, 다시한번 검토해서 그런 사항이 있으면 개선하도록 하겠습니다.

예. 꼭 좀 재검토를 한번 해봐 주시고. 32쪽에 직원 포상․징계 내용 중에서 직원 징계를 두 분 한 기록이 나와 있습니다. 이 두 분에 대해서 징계사유가 뭔지 말씀을 한번 해봐 주십시오.

품위유지 위반이라고 되는데, 금액은 아주 적습니다만 저희들 거래업체로부터 10만 원 상당의 향응을 받았고, 또 출입하는 곳이 우리 직원의 품위유지상 적절치 않은 곳에 출입이 되어서 징계했던 동일내용의 사건입니다.

예, 우리 관광공사는 아시다시피 우리 도에서 내년에 또 마케팅사업까지 인수를 하고 우리 도에서 역점으로 추진하는 사업인데, 이것도 금년 9월 17일입니다. 오래되지도 않았는데, 우리 직원들이 그런 사소한 일이라도 불미스러운 일이 있어서는 도저히 안 된다고 생각을 하는데, 앞으로 직원들에 대한 복무단속에 대해서 사장님 좀 많이 지도를 해야 될 것 같습니다.

철저히 하도록 하겠습니다.

업무보고 말미에 내년도 역점시책 중에서 마케팅사업이 우리 도로부터 이관된 업무를 차질없이 추진하겠다고 보고를 들었습니다. 이 문제에 대해서는 우리 도에서도 심각한 걱정과 기대와 우려를 함께 가지고 있습니다. 우리 도의회에서도 과연 우리 행정에서 추진하던 이 마케팅업무를 관광공사에 넘겨서 효율적으로 추진이 될까 걱정도 많이 하고 또 일부에서는 상당한 기대도 하고 있는 것이 사실인데, 정말 우리 도에는 문화, 예술, 문화재, 그 외 여타 관광마케팅과 관련되는 업무가 우리 도에 각 부서에 흩어져서 추진하고 있는데, 과연 그 도에서 추진하고 있는 여러 업무와 얼마나 연계, 조정, 협조, 이런 것이 잘 되어야만 이 관광마케팅이 잘 되는데, 도와의 연계성이나 협조나 조정이나 이런 것이 얼마나 잘 될까? 이런 걱정도 되고, 또 행정에서 정말 권한과 책임있게 여러 가지 법적으로 뒷받침이 확실한, 우리 도청에서 추진하는 업무를 정말 민간단체에서 맡아서 정말 잘 될 수 있을까? 이렇게 걱정이 되는데, 여기에 대해서 우리 사장님의 어떤 소신이라 할까, 방향이라 할까 이 관광마케팅 업무에 대해서 우리 도 의회에서나 도청에서 집행부에서 정말 걱정 안 해도 된다 싶을 정도의 어떤 사장님의 소신이나 방향이나 이런 것이 있으면 밝혀 주기 바랍니다.

예, 위원님 염려스러운 지적에 대해서 상당히 공감을 합니다. 저희들 지방공사 출범 전의 개발공사하고, 또 지방공사 이후에도 도로부터 한 10건 이상의 업무를 우리가 수주해서 마케팅 업무를 지속적으로 해왔습니다. 그리고 전국적인 한국관광공사나 또 아니면 국토부, 또 각 3개 시·도 등 규모가 큰 백두대간열차 등 이런 큰 관광업무 마케팅도 저희들이 해왔습니다. 그래서 나름대로 경험이 있습니다만 그래도 부족할까 싶어서 도로부터 또 파견을 받고 또 유능한 본부장을 유치하는데, 특히 이 업무가 저희 공사로 이관되기까지는 여기에 계시는 우리 존경하는 전찬걸 위원장님 이하 여러 위원님들께서 적극적으로 배려해 주시고 관심 가져 주셨던 사항이기 때문에 기대에 어긋나지 않겠습니다. 그리고 너무 생소한 것은 아니고 경험들이 또 있고, 또 이게 유사업무가 굉장히 많습니다. 그리고 저희들도 한국관광공사 자회사로서 한국관광공사가 갖고 있던 나름대로의 마케팅을 담당해왔기 때문에 접목하고, 또 시·군과의 저희들 마케팅 업무도 상당히 있습니다. 예를 들면 고향방문 같은 것은 시·군의 예산과 저희들 공사가 일부 부담해서 하는 프로그램을 수년째 했기 때문에 시·군 업무, 도 업무 등으로 해서 더 확대하고 책임있게 하고 우리 위원님께서 염려하신 사항이 완전히 회복될 수 있도록 그렇게 적극 노력해서 하도록 하겠습니다.

예. 우리 사장님 말씀 잘 들었습니다. 우리 도와의 업무관계는 물론이지만 23개 시·군과의 어떤 관계도 긴밀하게 유지가 되어야 이 업무가 잘 될 수 있는데, 정말 그 우려하는 사항이 기우에 지나지 않았다 이렇게 생각이 될 수 있도록 이 업무에 대해서 사장님께서 정말 확고한 신념을 가지고 잘 추진해 주기를 부탁을 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

박기진 위원님 수고했습니다. 심정규 위원님 질의해 주십시오.

심정규 위원입니다. 일반현황 정원표에 보면 1급, 2급, 3급, 4급이 있는데, 제가 직원현황 전체를 한번 받아봤습니다. 받아보니까 잘 아시겠지만 1급이 3명, 2급이 14명, 3급이 32명, 4급이 35명, 5급 4명, 6급 5명 이렇게, 기능직은 빼고 일반직만 이렇게 되는데, 본 위원이 판단하기에는 이 구도가 조금 기형적이다, 이런 생각이 듭니다. 예를 들면 어느 조직이든지 조직은 피라미드형으로 가는 것이 저는 맞다고 보고요. 이게 약간 마름모꼴로 항아리같이 중간 3급, 4급이 전체의 반이상을 차지합니다. 예를 들어서 67명입니다. 사장님 좀 기형적이라고 생각 안 하시는지요?

예, 그건 전적으로 위원님 지적에 동의합니다. 그래서 제가 오니까 과거 개발공사의 인력구조 체제가 바로 이렇게 되어 있습니다. 그리고 신입사원이 들어오면 최하위 직급이 일반직 5급으로 들어옵니다. 5급에서 근무연한 승진이 짧아서 한 10년 이내 되면 거의 3급, 또는 4급 넘어서고, 그래서 1급, 2급을 무려 10년 이상 다는 그런 기형적 인사체제가 되어 있습니다. 그래서 제가 이 제도를 바꾸었습니다. 바꾸어서 신입직원이 들어오면 7급으로 해서 완전히 폭을 줄여서 하되, 기존에 있었던 직원에 대해서는 줄이지는 못하니까 지금 일시적 기형인데, 시간이 가면 결국 앞으로 5급이 되려면 10년 이상 되어야 되고 또 3급이 되려면 20년이 훨씬 넘어야 되기 때문에 상당히 시간을 두면 정상적으로 될 것으로 이렇게 생각하고 있습니다.

예. 대략 2급, 3급의 경우에 보니까 들어온 지 한 22～23년 되면 2급, 3급이 되어 있는데, 물론 그 전에 인수하면서 기존에 있는 직원들을 정리 못하다 보니까 이런 구조로 가는데, 결국은 언젠가는 가면 이런 게 어느 시점이 지나버리면 57명의 사람이 일시에 나가는 이런 현상이 나올 수 있지요? 그때는 업무공백도 생기고 그 다음에 전문성도 떨어지고 그 다음에 하위직에 있는 사람들은 갑자기 T/O가 비니까, 뭐라고 합니까? 승진잔치를 벌여야 되느냐? 하여튼 정말 상상할 수도 없는 그런 구조가 올 가능성이 굉장히 높습니다. 그래서 사장님이 문제점 잘 인식하고 계시니까 이 부분에 대해서 장기적으로 이 구조를 타파할 수 있는 그런 계획을 반드시 세워야 되고, 그 다음에, 이렇게 간다는 것이 결국은 고비용 구조로 가거든요. 아까도 업무보고에서도 계속 주장하는 것이 영업이익 흑자를 위해서 과감히 구조조정을 한다는데 인적구성 자체가 저비용이 아니고 현재는 고비용 구조로 가고 있습니다. 이거는 사장님도 인식해야 되고 직원들도 이 부분을 인식해야 됩니다. 어떻게 생각합니까?

그래서 저희들이 이번에 와서 주로 상위직에 있는 분들의 숫자가 있고 해서 최초로 제가 과감하게 공로연수제를 만들었습니다. 창사설립 30년 만에 처음입니다. 그래서 공로연수를 지금 3명 하고 있고, 명퇴도 신청 받아서 상위직을 5명 줄였습니다. 그리고 지금 이런 것도 저희들 자체 판단보다는 전문기관에 용역을 줘서 정말 조직이 어떻게 되면 가장 안정적으로 될 것이냐? 1차적으로 저희들이 할 수 있는 것은 급수를 하위직으로 낮춰서 출발을 시키고, 그리고 퇴직 전 한 5～6년 정도 되면 최상위직 1급까지 가서 마무리 잘 하고 가는 이런 순순환 구조의 조직이 되어야 된다는 원칙을 가지고 있습니다. 그래서 지적하신 위원님 말씀 지당하시고 저희들 그런 방향으로 계속 개선해 나가도록 하겠습니다.

지금 이거 뭐 전문기관에 안 넣어도 탁 보니 바로 알겠는데, 하여튼 아까도 말씀에 언뜻 들었습니다. 회계사라든지 변호사라든지 그 다음에 관광마케팅의 전문인력을 하는데, 그것도 전문가가, 예를 들어서 공인회계사나 세무사, 변호사 같은 사람들이 5급, 6급으로 들어오겠습니까? 너무 그렇게 가다보면 어떤 질서가 깨지는 겁니다. 그러면 고비용구조로 갈 수 있는 거니까, 하여튼 장기적인 플랜을 가지고 노력해야 될 것 같습니다, 제가 보니까.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 아까도 말씀드린 것, 영영이익의 흑자를 내서 과감히 구조조정을 하겠다, 그 다음에 특히 우리 공사에 제일 효자사업이 제가 보니까 전에도 말씀드렸지만 보문골프클럽이 아마 제일 효자사업으로 가고 있는데요. 마지막 22페이지 표에 회계문제를 해놨습니다. 거기에 보문골프클럽이 매년 보면 현재에도 그렇고 과거도 그렇고 연간 영업이익이 한 70억 정도 나는 걸로 되어 있는데, 휴그린골프장 같은 것은 예상치입니다만 2013년, 2014년, 2015년 해서 보통 53억에서 64억까지 이렇게 되어 있는데, 이 수익을 너무 이렇게 보수적으로 잡은 것 아닙니까? 그러면 보문골프장의 영업이익이 70억인데, 여기에는 들어오는 수입이 53억 이렇게 잡았다는 것은 너무 이렇게 짜게 계산한 것 아닙니까? 사장님 어떻습니까?

보문골프장 평균 영업이익이 50억 정도였습니다.

이 표에는 70억 나와 있습니다. 22페이지 표에 보면, 내가 방금 계산기 두드려 했는데…

그건 전체 통계로 안 봅니다.

영업이익은 영업비용만 빼니까… 그렇다고 합시다. 그건 중요하지 않습니다.

평균 50억 정도입니다. 그런데 제가 들어와서, 1년치, 제가 오기 전에 1년치 해서 딱 통계를 내서 지난번에 감사원 자료에 제가 냈습니다만 비용만 18억 절감시켰습니다. 식당 절감을 안하면서 적자 3억, 거기에 나오는 인건비 절감 4억, 그리고 비료, 농약 등 일반관리비 4억 7천, 그리고 경상비 3억 해서 골프장 하나에만 18억 절감시키고 이익을 14억 증가를 시켜서 칠십 몇 억이 됐습니다. 그래서 올해부터는 매출 내장객은 증가가 어느 정도 둔화될 것이다, 올해 정도 한 3년치를 계속 그렇게 하니까 2014년도는 내장객은 그렇고, 비용은 그런 상태로 가면 평균 50억 전후 되어서 우리는 앞으로 평균 70억 전후로 간다, 올해 실적가지고. 그렇게 경영계획을 잡고 있었습니다.

예, 제가 묻지도 않았는데 답변하셨는데요. 전번에 현장방문 때 속기록은 기록 안 됐지만 그 당시에 제가 한번 인근에 유사 골프장과 비교분석해서 제가 한번 발언한 적이 있습니다만 그때 제가 보니까 민간단체의 같은 규모의 골프장보다도 수익을 낼 수 있는 구조가 되어 있더라고요. 그러니까 다시 말해서 여기에는 고비용구조로 가고 있더라고요. 그게 뭔가 하면 공기업의 약점이거든요. 사기업 같으면 뼈를 깎는 구조조정과 그 다음에 비용절감을 위해 무지무지하게 노력하는데, 그때 내가 설명드렸기 때문에 오늘 안 하려고 했는데, 말씀을 그렇게 하시니까 제가 드린 거고요. 그리고 공기업은 사실은 민간골프장보다도 저는 경쟁력이 좀 있다고 봅니다. 왜냐하면 다른 자금문제라든지 이런 압박을 좀 덜 받고 있지 않습니까? 충분한 경쟁력이 있다고 보는데, 이렇게 수익을 보수적으로 50억밖에 안 잡는 이유가 뭐냐고 제가 처음에 물었습니다.

바로 고비용이었지요. 그래서 그걸 저희들이 1년 안에 개선을, 위원님 지적하신 대로 했습니다. 해서 여기에 통계에 나온대로 하면 2010년도에 46억, 2011년도에 52억, 2012년도에 64억이었습니다만 올해 추정은 약 70억으로 본다 이렇게 되어 있습니다. 아직 두 달 남았는데… 그래서 사실상 골프장 이익은 평균 50억이었습니다. 그걸 여러 가지 요인을 통해서 결국 이익을 내는 것은 비용 줄일 수밖에 없으니까 비용 중에 인건비 절감으로 상당히 줄였고, 위원님 지적한 대로 개선했습니다. 지금은 저희들 주로 보면 일반 퍼블릭골프장 같은 데는 옆에 인접한 경주가 있고, 회원제 골프장이 있는데, 저희들 인력 수급 같은 것은 골프장 하나에 제가 식당 인원 제외하고 줄인 인력이 7명을 줄였습니다. 그러니까 지금은 민간하고 거의 비슷한 수의 인력을 갖고 운영되고 있다는 데 대해서 좀 이해를 해 주시면 좋겠습니다.

휴그린골프장 같은 경우에 22페이지 표에 보면 비용이 2013년도에 52억, 2014년도에 50억, 이렇게 계속 50억이라고 픽스(fix)가 되어 있습니다. 그러니까 고정비가 한 50억씩 나간다고 보고, 지금 자꾸 비용절감 쪽으로 이야기하는데 제가 묻는 것은 뭔가 하면 수익을 53억, 58억, 60억, 이렇게 수익을 적게 계산한 겁니다. 우리가 이익이 나는 구조가 비용을 적게해서도 이익나는 구조가 있지만 수익을 올려도 나는 것이니까 이 수익 올리는데 대해서 너무 무관심하다는 그 이야기입니다. 다시 말할게요. 이익을 내는 것이 비용절감해서 나는 수도 있고 수익 올려서 가는 것도 있잖아요. 자꾸만 비용절감만 이야기하지 마시고 수익을 올리면 더 쉬운 문제가 해결되지 않습니까? 그 부분을 내가 너무 보수적으로 너무 낮게 잡은 것 아니냐? 그래서 질의하는 겁니다. 요지는 그겁니다.

위원님 지적 어느 정도 이해하고 동의하겠습니다. 그런데 보문도 그렇습니다만 현재 전국적인 추세는 골프장 내장객이 줄어드는 추세입니다. 유독 저희들 경주만 그런 특수성을 누리고 있고, 특히 안동 같은 데는 인접한 골프장이 지금 부도직전에서 전부다 저가로 운영되고 있습니다. 회원제골프장이 회원비를 받고 하는 데가 거의 없는데, 저희들 상당한 경쟁력에 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 저도 초기에 솔직히 휴그린골프장 수입을 이거보다 더 잡았는데 도저히 안 되어서 지난번 경영위원회에서 수정한 금액입니다, 이것이. 그렇기 때문에 내년도에 가서도 지금 또 시설투자 해야 될 것이 저희들 넓히려고 그러면, 18홀 전원이 라이트가 없습니다. 그래서 3홀씩만 넣어도 약 한 10억 정도 증액이 되겠다, 그리고 18홀 다 넣어서 3부제로 하면 한 20억 정도 이렇게 되면, 이게 투자비가 무려 한 20억 이상 넘기 때문에 그것도 지금 경영상 어려움이 있고, 그 다음에 결국 큰 기대는 도청이 이전되면서 한 2015년도 가면 거의 회복세에서 우리가 목표에 어느 정도 가지 않겠나 이렇게 봅니다. 절대 보수적으로 한 것은 아니라고 이해해 주시고, 저희들 넓힐 수 있는 데까지 최대한 노력하도록 그렇게 하겠습니다.

지금 공기업하고 민간기업하고 우리가 행태를 늘 보면 비용부분은 늘 공기업이 좀 과다하게 고비용체제로 가고 사기업 같은 경우는 비용이 굉장히 적게 들어가고 있습니다. 그런데 또 공기업의 장점은 또 뭔가 하면 이 수익, 그러니까 외형 증대 문제는 또 강점이 있습니다. 내가 예를 들게요. 민간기업은 대부분이 외부 금융 부채를 내서, 거의 3분의 2가 부채를 냅니다. 회원권 판매, 안 그러면 은행대출, 그러면 우리 공기업은 금융부담이 없지 않습니까? 지급이자가 없지 않습니까? 그것도 비용절감에 큰 강점이 있고요. 그 다음에 사기업 같은 경우는 이익을 환수하려고 노력합니다. 그러니까 배당을 가져가려고 노력하지요. 그러기 위해서는 쥐어짤 수밖에 없는데, 우리 공기업은 금융부담 없다, 또 배당의무도 없다, 조건이 좋다 이겁니다. 그래서 비용절감에도 신경을 쓸지 몰라도 수익을 높이 잡아가지고 수익금액을 올리는 것도 노력해 달라 그겁니다. 그렇게 하십시오.

예, 명심하도록 하겠습니다.

이상입니다.

예, 심정규 위원님 수고했습니다. 예, 박기진 위원님. 자료요청 하십시오.

조금 전에 본 위원이 질의한 은행예치금 현황에 대해서, 17쪽에 비고란에 보면 보조금이라고 명시가 되어 있는 건수가 전부다 19건입니다. 19건에 대해서 보조금으로 명시가 되어 있는 내용에 대해서 그 금액을 어디서 받았는지, 또 그 금액 수령일자, 그리고 사업내용, 무슨 사업을 하기 위한 보조금인지? 그 보조금에 대해서 사업비 집행시기, 시기가 일시에 집행되는 것도 있을 것이고 분기별로 집행된다든지 월별로 집행된다든지 집행시기, 집행예정시기겠지요? 집행예정시기, 이것을 서면으로 좀 제출해 주시기 바라며, 추가로 말씀드린다면 이 금액을 정기예금으로 충분히 운영할 수 있는데도 불구하고 0.1%의 저리 보통예금으로 운영했다면 이것은 공사에서 많은 예산을 낭비했다 이렇게 볼 수도 있는 중대한 문제가 된다는 것을 한번 더 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.

자료제출 하도록 하겠습니다.

박기진 위원님 수고하셨습니다. 그리고 지금 한 시간 반 동안 했는데, 집행부 화장실 갈 사람도 있고, 아직 네 명이 남았습니다. 그래서 잠깐 정회를 했다가 하겠습니다. 위원님 여러분, 지금 질의답변 중입니다만 휴식을 위하여 잠시 중지코자 하는데, 위원님 여러분 어떻습니까? 그러면 16시 50분까지 감사중지를 선포합니다.

박권현 위원입니다. 명실상부한 경북관광공사로 이렇게 출범한 지는 얼마 되지 않았습니다만 사장님께서 답변하실 때 전에부터 해 오던 노하우도 있고, 관광 업무에 대해서 자신이 있다고 이렇게 말씀을 해 주셨는데 굉장히 고무적이라고 생각하며 몇 가지 질의를 하겠습니다. 보문관광단지에도 적지 않은 예산이 투입이 되고 있는데 이 보문관광단지에는 일반골프장이나 다른 관광단지하고 달리 직접적으로 관광공사에 들어오는 수입은 얼마됩니까? 금액이 정확하지 않아도 되고 대충…

보문관광단지는 단지를 운영하는 것이 있고 저희들이 직접 영업하는 것이 있습니다. 직접영업은 하는 것입니다. 직접영업은 골프장 하나만 운영하고…

골프장 직접 수입으로 연결되고…

나머지 관광단지는 입주업체로부터 단지관리비를 받아서 저희들이 단지전체 조경관계라든가 청소라든가 공동화장실 등 모든 것을 관리하는데 관리비 전체 수입은 약 1년에 4억 원 정도 됩니다.

재투자하는 비용도 전혀 되지 않습니다. 이 부분은 다시 개선시킬 방향은 없습니까?

저희들 안 그래도 관광법에 의해서 단지관리비 징수를 하고 그 근거는 토지, 건물, 출입하는 사람의 수 등을 근거로 해서 계산을 하는데 지금 신라골프컨트리클럽의 경우는 골프 인구가 많은 뿐이지 사실상 그런 다른 관리요인이 없는데도 상당한 금액을 낸다. 이렇게 이야기를 하고, 또 호텔이나 일반상점 같은 곳은 단지가 활성화 안 되었는데 관리비가 과다하다 등등 저희들 회사의 입장에서는 관리비를 전체 10여 년 이상 관리비가 동결되어 있더라고요. 회사 경영적으로 봐서는 앞으로 탐방로라든가 일반 간접 투자가 150억 원 투자되니까 관광객이 그로 인해서 유입되면 수혜를 보는 것이 입주해 있는 업체들이다. 그러면 협의를 해서 적자가 되지 않는 관리비 자체가 관리하는데 손익분기점이 될 수 있는 데까지는 해야 된다. 이런 계획들을 가지고 있습니다.

경영수지 측면에서는 맞지 않는 사업이다. 보문관광단지 이 부분은 물론 이런 부분은 한편으로 보면 사업이라는 측면에서 봤을 때는 아주 간접적인 투자 성격이 강한 느낌인데 이런 부분들도 관광공사가 수익을 내어야 되고 아마 이런 부분은 경주시나 우리 경상북도 도에서 예산을 투입해서 직접 사업을 해야 되는 부분이 아닌가 생각이 듭니다. 한편 정관에 보면 관광자원도 개발해야 되는 굳이 관공공사에서 해도 된다. 이렇게 판단이 서기는 합니다만 이런 것을 봤을 때 아마 23개 시․군에 아마 지역적으로 굉장히 물론 사업성을 봤을 때는 안동이나 감포, 경주 이렇게 투자할 수밖에 없는 여건이 좋은 쪽으로 갑니다만 나머지 쪽은 투자한 것도 없고 거기에 대해서 관심도 전혀 없는 것 같아요. 아마 이런 보문관광단지를 개발하는 이런 측면에서 봤을 때 아마 지금 경상북도가 살아야 된다는 한 곳만 이렇게 돈이 나오는 곳만 이렇게 투자를 하고 관리를 해야 된다는 입장에서 보면 좀 그러긴 합니다만 이 외의 지역은 관공공사가 전혀 손을 대지 않고 있다, 관심도 없다, 이렇게 봐집니다. 사장님의 생각은 어떻습니까?

위원님의 지적은 타당하다고 봅니다. 원래 경주관광공사가 보문중심으로 출범했고, 그 다음에 여기에 나오는 수익금을 가지고 유교권, 안동에 관광단지 조성하고 앞으로 저희들 도가 운영하는 지방공사가 되었기 때문에 저희들 앞으로 부채 비율이 좀 줄고 투자의 여력이 있으면 가야문화권, 유교문화권 그리고 동해안 해양문화권, 백두대간권 이렇게 구분을 해서 개발해야 될 사항을 시․군에서 아니면 저희들이 투자를 해서 공동으로 개발을 해서 관광단지를 활성화하는 원칙적으로 그렇게 생각합니다.

직접적인 수익이 나지 않더라도 아마 전 지역에, 가능성이 있는 지역을, 가능성 있는 테마를 찾아서 아마 관광화하는데, 관광개발을 하는데 도움을 줄 수 있는 의향은 없으신지요.

직접투자가 아닌 시․군과의 연계사업은 지역관광자원을 활성화하는 마케팅 사업입니다.

일선 시․군에서 나름대로는 관광자원개발을 하기 위해서 동분서주하는 모습을 많이 봅니다만 여기 사장님 말씀대로 그쪽에는 전문가라고 말씀하시기에 감히 본 위원이 몇 마디 드렸습니다만 직접 관리도 하고 조금 지나면 경북관광공사가 된지 얼마 되지 않았기 때문에 기초적인 준비가 안 된 것으로 알고 있습니다만 타 시․군에 우리 경북전체의 관광문화개발에 관련된 내용과 자료를 가지고 있어야 된다. 그리고 또 각 시․군별로 컨설팅도해 주고 이렇게 경상북도 도민에게 신뢰받는 경북관광공사가 되었으면 합니다. 타 지역에서도 관광공사에 의뢰한 사업이나 타진해 오는 그런 내용들이 있습니까?

동해안 관광조성에 위원으로 공사가 참여를 했고, 그리고 북부 11개 시․군 협의회도 앞으로 관광업무에 관한 마케팅을 저희들이 주관사가 되어서 참여하고 문경에 녹색문화상생벨트조성사업이 1400억 원인데 저희들이 수탁을 받아서, 수탁을 하는 저희들 업무설명 중에 가장 문경시로부터 관심사항이, 앞으로 준공 이후에 우리가 운영을 해 주겠다, 운영에 대한 노하우가 있기 때문에 거기에 대해서 상당한 관심을 갖고 원칙적으로 시장님 이하 의회가 동의를 하고 계속 사업의 규모를 짜는데 참여를 하고 있습니다. 그래서 아마 각 지역마다 일반인에게 수주해서 할 수도 있지만 바로 저희들이 수탁을 하게 되면 함께 하는 일이 있고, 두 번째는 저희들과 시․군이 펀드로 공동자금이 형성되어서 공동단지를 조성하자는 제안을 영덕이나 울진으로부터 협의를 하고 있습니다. 아까 말씀드린 부채비율이 높기 때문에 일단 재무구조가 안정적으로 가고 다음단계는 그렇게 가야 된다고 이렇게 말씀을 드립니다.

재무구조가 안정적으로 갔으면 좋겠고, 이 사업이 과다한 투자에 의해서 많은 투자를 하는 사업들이 많아요. 관광공사에서 어떻게 보면 하드웨어적인 그런 투자를 해서 이렇게 일반적으로 수익을 내려고 하는 이런 것이 많은데 소프트웨어적인 보고서, 답변서 내용을 보면 본 위원으로서 읽을 수가 없습니다. 보문관광단지를 개발하는 이런 내용들이 어떻게 보면 간접적인 것이지만 이 소프트웨어적인 것이 아닌가 이런 부분들도 봤을 때 이 내용들 가지고 여기만 하지 마시고 지역별로 개발을 해 주시고 영덕, 문경을 말씀하셨는데 신뢰성 있는 사업을 추진해 주셔서 가지고 타 시․군도 우리도 관광공사에 맡기면 되겠구나 하는 실제 의회에서 우리 본청에서 어떤 대담을 하다보면 이 사업이 관광공사로 하겠다, 관광공사에 수탁을 해서 하겠다, 이때는 솔직히 불안감도 있습니다. 죄송합니다만 잘 하신다고 하는데 일반 개인기업, 대기업에서 하는 것만큼 신뢰도는 믿음을 아직 주지는 못한다, 무시하는 것은 절대 아닙니다. 느낌상 올 수 있다는 것입니다. 나머지 타 시․군에서 이런 사업을 할 때 우선 누구를 주어야 될 것이냐, 누구한테 물어 봐야 되느냐, 일반대학교수한테 물어보고 용역을 주어서 알아보고 이렇게 하기 보다는 언제 가는 시․군에서 이 문제 관광에 관련된 내용을 당장 경북관광공사로 문의를 할 수 그런 여건을 만들어 주십사 하는 부탁의 말씀을 올립니다.

위원님, 저희들이 열심히 합니다. 이번에 달성군에서도 전체 1500억 원 관광단지 조성 사업인데 저희 공사가 150억 원을 투자하고 국비 650억 원, 단지 150만 평을 조성하고 골프장을 조성하자는 제안이 왔을 때 저희들이 수탁을 해주면 하지만 저희들은 출자는 못 한다 출자는 뭐 도에 승인도 받아야 되고 행안부 승인을 받아야 되지만 저희들이 자금여력이 전혀 없습니다. 앞으로 제의가 많이 옵니다. 그러나 시․군에 대해서는 앞으로 방금 위원님 말씀대로 작은 것, 큰 것 놓치지 않고 함께 하는 것 열정적으로 하겠습니다.

이상입니다.

박권현 위원님 수고 하셨습니다. 이상효 위원님.

시간이 많이 흘렀기 때문에 간단하게 하겠습니다. 이상효 위원입니다. 우선 사장님께서 질의를 드리면 공사에 개발사업처에 설계를 통제하는 기구가 있습니까?

실무를 맡고 있는 직원은 있고 그러나 우리 설계심의위원회가 전문가로 구성이 되어 있습니다. 사업이 들어오면 심사를 하는 심의위원회를 구성하는데 거기에는 교수들과 그리고 전문가들로 구성된 심의위원회에서 처리를 합니다.

심의위원회가 운영이 되고 있다는 말씀이지요. 심의위원회 구성은 어떻게 되어 있습니까?

주로 경주시에서 일부 당연직이 있고 저희들 공사가 일부 들어가고 나머지는 전문학자 또는 설계사 등입니다. 명부를 제출을 하도록 하겠습니다.

되었습니다. 그런데 실상이 관광단지라는 것은 우리가 관광단지를 처음에 만들 때 개발목적이 있습니다. 그리고 최초의 우리가 단지를 만들 때 개발계획이 또 있습니다. 그렇지요?

승인을 받아야 됩니다.

받은 난 이후에 수시로 개발계획을 변경을 합니다. 그런 예가 보문단지에 굉장히 많이 있었습니다. 이 관광단지라는 것은 제일 중요하게 생각한 것은 관광단지를 개발해서 만들 때는 목적과 계획에 위배되는 사항들이 빈번하게 나타납니다. 나타나면 어떤 문제가 생기느냐 하면 난개발이 일어납니다. 설계통제를, 옛날에는 설계통제위원회라고 하는데 요새는 설계심의위원회라고 하는 모양인데 설계심의위원회에서 우리가 회부를 했을 경우 진정으로 보문단지 내에 입주업체가 지향하는 목적물과 또 우리가 외형상으로 맞는지 안 맞는지 그게 맞추는 게 설계심의위원회가 아닙니까? 제 말씀에 맞으면 맞다 하세요. 실상 이 관광단지 목적은 사실은 굉장히 혼란스러운 예가 많습니다. 보문단지의 경우도 엄격히 따져보면 처음에 개발계획을 승인해서 승인을 받아서 난 이후에 계속적으로 경영개선이나 수입증대를 위해서 관광객이 휴식을 취하는 장소까지 전부 시설물들이 다 들어섰습니다. 그 시설물들이 지금 현재 오히려 관광객들에게 휴식공간을 빼앗긴 관계로 오히려 불쾌감을 주고 관광을 저해하는 그런 분위기로 보문단지를 하고 있어요. 제가 개인적으로 볼 때 그런데 또 수익창출 극대화를 위해서 토지를 매각하겠다, 보문단지 내에 있는 땅을 매각 하겠다, 자료에 일부 나와 있습니다. 위원님들도 다 보셨기 때문에 일일이 설명을 드리지 않겠습니다만 가능한 보문단지뿐만 아니라 보문 제2단지, 안동단지 같은 경우도 개발계획을 수립했을 때 그 상태의 목적을 유지를 해주었으면 하는 바람입니다. 동의를 하십니까?

원칙에 대해서 동의를 합니다.

문제는 어디에 있느냐 하면 과거에 관광개발공사 당시에는 개발의 목적도 있었지만 관광공사의 목적은 개발의 목적에 두면 안 된다, 저는 그렇게 주장을 하고 싶은데 사장님의 의견은 어떻습니까?

과거의 공기업이든 지금 지방공기업이든 효율성과 공익성을 다 추구를 해야 합니다. 어느 한쪽에 치우칠 수 없는 것이 공사의 입장입니다. 효율성도 중요하고 공공성도 중요합니다.

그런데 효율성 중요하고 공공성도 중요하면…

왜냐하면 위원님 저희들 적자를 3년 이상 하면 행안부로부터 폐쇄명령을 받습니다. 지방공기업이 아주 강화되었습니다. 이 효율성에 대해서 공공만 추구해서 할 수 없는 법률적인 근거가 되어 있기 때문에 한계성을 가지고 있습니다. 그러나 효율성보다는 공공성을 더 우선하면서 효율성을 지켜가야 되지 않겠느냐 하는 공사의 입장입니다.

공사의 사장으로 취임한 지가 2년이 되어 가는데 실제 보문단지 입구에 들어와서 시작해서 죽 여기에 보문단지 내 입주해 있는 건축물이라든가 입주업체 현황을 봤을 때 보문단지가 가지고 있는 특유의 명문화가 지금 현재 공공성을 위주로 했느냐, 효율성을 위주로 했느냐, 효율성 위주로 했다고 봐 집니다.

그 부분에 대해서 민간이 토지를 소유해서 민간이 개발하겠다는 범위를 법률에 위반하지 않는 안에서는 저희들이 제한하지 않기 때문에 왜냐하면 여기에서 저희들이 원래 조성은 단지조성 계획에서 승인을 받습니다. 변경을 하려면 변경조성 요청이 오면 아까 이야기한 대로 설계심의위원회에서 심의를 해서 시와 도에서 승인이 나야 합니다. 그러니까 저희들 자체에서 승인하는 사항이 아니고 기본적인 지구변경은 거의 없습니다. 할 수도 없고요. 그러나 지구 안에서, 사업범위 안에서 변경요청이 오면 심의를 합니다. 하는데 지금까지는 주로 시민들이 약간 오해가 되는 부분은 공한지가 많았는데 개인소유는 개발을 안 합니다. 이것이 녹지가 되니까 휴식처가 되어서 놀았는데 이제는 그분들이 개발을 하겠다 하니까 없어지니까 보문단지를 개발한다, 이렇게 오해가 되는 부분이 있었습니다. 그러나 저희들이 여기에 와서 이 계획은 보존이 되어야 되는데 개발을 해야 되겠다 변경되는 사항은 거의 없습니다.

변경승인을 요청하는 것이 관광공사가 아닙니까?

아닙니다. 민간인입니다.

어느 민간인이 받습니까?

개인이 갖고 있고 입주해 있다든가 개인이 소유하고 있는 분들이 저희들한테 심의요청이 들어옵니다. 그러면 저희들이 설계심의위원회에서 심의를 해서 심의를 부처야 경주시에다가 신청 요청을 합니다. 그러면 경주시는 도로 가서 도지사 승인을 합니다.

내가 말하는 것은 사장님이 오해를 하시는데 일반토지에 공공성을 낀 토지를 갖다가 변경을 하는데 관광공사가 가지고 있다는 얘기입니다. 그렇지 않습니까?

지구를 바꾸는 것은 맞지요?

지구를 바꾸는, 변경승인 요청을 하는 것은 관광공사가 가지고 있습니다. 관광공사가 경주시하고 경상북도에다가 일정한 면적을 제외한 나머지는 전부다 도가 승인하는 게 있고 경주시가 승인하는 것이 있지 않습니까?

자체 승인권이 없습니다.

자체 승인요청을 하지 않습니까?

저희들이 안 하고 민간이 합니다.

민간이 왜 합니까?

인․허가에 관한 사항이 아니고 단지 자체를 운영하는 조성계획 변경을 말하는 것입니까?

그렇지요.

그것은 저희들이 합니다.

그것을 무자비하게 난개발 했기 때문에 문제가 생겼다는 얘기입니다. 그런 예기인데 그것을 갖다가 토지 용도 변경을 관광공사가 시행하지 않았나 쉽게 말하면…

처음 조성계획을…

승인은 경주시나 경상북도가 하지만 큰 것은 더군다나 전체적인 변경을 할 때는 국가가 하지만 소규모는 도나 시가 하지 않습니까? 계획변경을 개발처장 내 말이 안 맞아요? 공사장님이 제 말을 이해를 못하시는 것 같은데 입주된 업체 변경요청이 아니고 관광공사가 가지고 있는…

저희들 할 수 없습니다.

참말로 답답하네요. 아니 계획변경을 관광공사가 요청을 안 한다 말입니까?

신청은 저희들이 합니다.

신청을 하는 게 계획변경을 관광공사가 필요에 따라 하는 것이 아닙니까? 없다고 하면 됩니까?

신청한 게 한 건도 없다는 것입니다. 우리 지방공사 설립 이후에는 2년 동안 없습니다.

지방공사 설립 후 한 건도 없습니까? 죄송한 말씀입니다만 그러면 터미널 쪽에 고속터미널 쪽에, 주유소 옆에 건축물이 들어선 것이 있지요? 그게 원래 무슨 부지였습니까?

그것은 지구변경이 아니고 아까 제가 말씀드린 대로 조성계획 변경, 그분이 신청하는 것입니다. 민간인이 신청을 하면 저희들이 심의해서 경주시, 도로 올라가서 도가 경주시 승인이나 도승인 과정에서 내려와야 통보를 한다. 이렇게 되어 있습니다.

아닙니다. 토지를 매각할 때 관광공사 토지로 되어 있습니다. 개인이 매각할 때 그것을 변경해서 매각을 하지 않았습니까?

지방공사가 되고는 그런 일이 없습니다.

그것 언제 매각을 했어요? 관광공사 출범하고 난 이후는 하지 않았다는 말입니까? 그러면 이전으로 돌아가면 개발공사 때는 변경을 많이 했지요?

조금 있었습니다.

조금 있은 게 아니고 다소 있었잖아요. 내가 말하는 것은 내가 전후로 따져 관광개발공사 때 변경한 사항하고 우리가 관광공사 이후에 변경한 것은 하나도 없었다. 그러면 내가 인정을 하겠습니다. 그러면 앞으로 관광공사로 내가 잘못된 개발공사로 있을 때 잘못된 변경사항들이 많이 일어났으니까 관광공사로 이미 우리 도에서 인수한 이상에는 가능하면 효율성보다는 공익성이 더 중요하다 그 말씀을 드리는 것입니다.

명심하고 그렇게 하겠습니다.

그런데 토지상품 매출 토지매각 자료를 보면 감나무골 하고 등등 나와 있는데 감나무골이 지구변경을 했습니까?

지구변경은 아니라고…

감나무골이 뭐로 되어있습니까?

휴양문화시설로 되어 있습니다.

휴양문화시설을 갖다가 토지매각을 해서 여기에다가 뭘 한다는 말입니까?

거기에 맞는 시설이 들어와야 한다고 봅니다. 문화시설지구로 되어 있기 때문에 민간이 들어와서 휴양문화에 관련된 시설이…

감나무골이 원래 시설지구가 아니잖아요.

원래는 제가 알기로는 THE-K호텔이 매입을 한다고 해서 시설지구로 바꾸어 주었습니다, 개발공사가. 그러다가 나중에 거기에서 매입 포기를 했기 때문에 그대로 시설지구로 남아 있는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

이것도 이미 개발공사 시절에 시설지구로 변경을 했다는 말입니까? 그러니까 시설지구로 변경하는 사항에 대해서 지금은 더 이상 자제를 하라는 것입니다.

그렇게 하겠습니다. 저도 위원님 말씀에 전적으로 동감합니다.

그 다음에 설계심의를 할 때 과연 이 시설물이 보문단지뿐만 아니라 안동관광단지를 비롯해서 이 분위기에 맞느냐 안 맞느냐, 외형상에 그것을 맞출 필요가 있다. 그것이 안 맞추어 주니까 이 단지 내 시설물들이 소위 말하는…

위원장님, 잘못 답변했는데 답변을 수정하겠습니다. 감나무골은 위원님 지적이 맞습니다. 2013년 4월에 올해 녹지에서 휴양문화시설로 시설지구가 변경되었습니다. 지방공사가 와서 한 것이 맞습니다.

그게 1호입니까?

죄송하게 생각합니다. 그리고 이것이 녹지로 간 것이 THE-K호텔에서 호텔 인수하겠다고 해서 숙박시설로 지구변경을 했습니다. 그대로 있다가 THE-K호텔에서 사지 않는다고 하니까 다시 녹지로 전환하자 해서 녹지로 갔는데 호텔숙박이 온다니까 문화휴양시설로 놔두고 그냥 들어오는 것이 낮지 않느냐, 그래서 처음에는 녹지에서 숙박시설로 변경했다가 숙박시설을 다시 녹지로 다시 왔다가 문화시설로 변경한 그런 사례입니다.

전체적으로 보문단지 우리가 공익성이 왜 있느냐 하면 시설물 하나에도 제가 기억하기로는 녹지를 위주하고 그 다음에 휴식공간을 이용하기 위해서 건축물 하나에도 뭐라고 하느냐 하면 20% 지금도 20% 줍니까? 20% 주는 목적이 어디에 있다고 봅니까?

녹지 확보를 위해서…

아까 말씀드린 것처럼 효율성보다는 공공성이 더 위주로 관광단지의 목적이다 말입니다.

단지조성을 그렇게 하겠습니다.

단지조성 목적이 거기에 있습니다. 보문단지에 이미 시설물들이 거의 제가 볼 때는 확보가 다 되었다고 보기 때문에 안동단지라든가 보문 2단지의 경우는 더 이상의 어떤 공익성, 공공성을 위주로 하지 효율성을 위주로 해서는 안 된다. 관공공사가 개발을 해서 개발 목적을 달성했을 때는 쉽게 말해서 목적수행을 갖다가 달성하는 것이 목적이 아닙니까? 수익을 남기기 위한 것이 아니다. 그 점을 유념해 주시기 바라고요. 두번째는 공사에서 인수한 이후에 각종 공사가 제가 자료를 받지 않았지만 공사입찰은 거의 어떻게 했습니까?

대부분 경쟁입찰, 공개경쟁입찰입니다.

공개경쟁입찰을 했지요? 공개경쟁입찰을 어떤 방법으로 했습니까?

주로 범위에 따라서 지역제한을 대구․경북지역 업체 중심으로 하는 것이 좀 많았습니다. 그리고 이것은 전국규모로 안 할 수 없는 범위면 전국규모로 하고 있습니다.

그래서 그렇습니까? 아, 미안합니다. 1건 가지고 그렇다보니 그런데… 간단하게 끝내겠습니다만, 조달청에 g2b 인터넷 입찰이라는 것이 있지요?

온비드?

온비드가 아니고, 온비드는 자산공사의 토지매각이나 자산을 갖다가 매각공고를 할 때 온비드로 하는 것이지, 공사의 입찰은 조달청 g2b로 하지 않습니까? 그렇잖아요?

나라장터?

온비드에 대해서 간단하게 한 말씀 드리자면, 온비드를 이용했을 경우 기간도 상당히 오래 걸리고, 우리가 예가라는 것이 있지요? 우리 예가 정해지는 것은 토지를 매각할 때는 예가 정해지는 것은 제가 알기로는 2개 감정원에 감정을 의뢰해서 그에 준하는 사항을 예가로 정하지요?

최종적으로는 사장이 감정했는 범위 안에서…

그렇죠. 감정했는 범위 안에서 사장이 정하는 것 아닙니까?

예.

그 예가를 정해놓고 온비드를 이용했을 때, 그 예가에 온비드를 했을 경우 예가보다도 낮은 금액이 공매가 될 수도 있다는 얘깁니다. 그게 온비드입니다.

낮은 것은 될 수 없는데요?

아니요, 낮습니다. 온비드를 잘못 생각하시는 모양인데?

내정가를 공개하기 때문에 내정가 이하는 유찰이 되는 걸로…

예정가가 정해져서 온비드에 들어가면 그 온비드에 정할 때 예가보다도 지금 종합적으로 봤을 때, 신문에 공고된 게 있어요. 한 98% 선에서 전부다 공매가 되는 걸로 그렇게 나타나 있습니다. 그게 100% 안 됩니다. 그래서 내가 부탁하고 싶은 것은, 시간이 없기 때문에 그런데, 가능한 온비드를 이용하지 말라는 그런 뜻입니다.

그거는 일반 공사 아닙니까?

아니라, 공사는 조달청으로 통하는 것이고, 자산에 대해서는 전부 자산공사를 통한다 이 말입니다. 두 가지 종류가 있잖아요? 온비드에 회원가입 되어 있습니까? (장내소란) 아니, 아니, 그게 아니고 토지매각할 때도 마찬가지입니다. 그걸 다시 알아보라니까요. 다시 알아보는데…

지금 저희들은 매각…

제가 자료를 받은 게 있어요. 내가 우리 도청 회계과로부터 자료를 받은 게 있다고요. 공매를 했을 경우… 무슨 말인지 알겠어요?

저희들은 지금 온비드 해서 내정가보다 내려간 것은 없었고…

아니, 그러니까 여기는 없었는지 모르겠지만 전체적으로 봐서…

전체적으로도 법으로는 될 수 없을 겁니다.

전체적으로 98%선까지 내려간 그게 자료 받은 게 있어요. 내가 회계과로부터 자료를 받았다니까요. 그러니까 우리가 여기 온비드에 회원가입 되어 있습니까? (장내소란) 경매가 아니고, 공매야 공매… 자꾸 그렇게…

자료를 줘가지고 사장님이 답변하든지 아니면 앞에 있는 팀장이 하든지 그렇게 해 주십시오.

그걸 시간이 없기 때문에 간단하게 내가 참고적으로 말씀드리면 온비드에 우리가 필요이상으로 관공공사가 온비드를 통해서 자산을 매각할 생각은 조금 자제해달라는 그런 얘깁니다.

종합적으로 검토하도록 하겠습니다. 왜냐하면 어느 것이 가장 공개적이고 효율적이냐 하는 것을 검토해서 하도록 하겠습니다.

왜냐하면 공개를 한다는 것은 온비드를 이용할 수 있는 사람들이 한계가 있어요, 무슨 말인지 알겠습니까? 오히려 차라리 신문공고나 이 회사의 인터넷으로 공매를 하는 것이 훨씬 낫다 이말입니다. 이상입니다. 하여튼 나중에 그거는 참고하세요.

예, 이상효 위원님 수고했습니다. 답변할 때 자료를 주든지 아니면 앞에 팀장이 하든지 해야지, 뒤에 서 가지고 답변은 허락을 얻고 답변을 해 주시기 바랍니다. 또 다른 위원님 질의하시기 바랍니다. 박병훈 위원님 질의하십시오.

다 수고하신다는 말씀 드립니다. 박병훈 위원입니다. 올해 6월 달에 공기업으로 이렇게 전환을 하면서 우리 사장님 답변과 자료에서 구조조정, 또 피나는 노력을 통해서 자구책을 강구하기 위해서 그 동안 노력하신 부분이 이렇게 역력히 나타나고 있다는 말씀을 드립니다. 그래서 그 동안 수고하셨다는 말씀도 드리고요. 그러나 우리가 지금부터는 거기에 만족하지 말고 우리 공기업이 나아가야 될 방향을 새롭게 정립하고 새롭게 제대로 체계적으로 나아갈 때가 되었지 않는가? 그래서 이번 업무보고나 행감자료를 통해서 조직개편이나 여러 가지를 반영해서 우리 공기업이 당초 출범할 때 두 가지가 가장 큰 주요목적이라고 본 위원은 보고 있습니다. 그래서 거기에서 보면 출연의 두 가지 역할에서 하나는 관광단지 개발이나 여러 가지 사업을 통해서 그것을 가지고 경북의 역사나 문화나 자연생태자원이나 이런 것들을 적극 홍보해서 관광상품을 만들어내는 역할이 있다면, 하나는 경북관광 홍보를 통해서 경북관광이 세계 속에서 우리 대한민국 속에서 전국 최고로 가는 관광지가 될 수 있도록 하는 역할이다 이렇게 보고 있습니다. 그렇다면 첫 번째에 대한 질의는 우리 동료위원님들이 많이 하셨습니다. 가능하면 그쪽은 제가 생략을 하고요. 두 번째에 들어가면 이번 조직개편에서 나타났듯이 경북관광 홍보를 위해서 마케팅 기획팀을 만들고 마케팅 사업팀을 만들었습니다. 그래서 이것을 앞으로 전개하려고 하면 전문성이 굉장히 필요하다, 그런데 2년의 시간이 지난 가운데 제가 이 사업계획서가 그 동안에 내용들을 보면 첫 번째 22페이지에 직원 의식혁신 및 직무수행 능력 향상을 위한 각종 교육이나 추진현황이 나와 있습니다. 마케팅 부분이 크게 두 가지 한 축을 이루고 있는데 거기에 대한 직원의 능력이나 전문성 강화를 위한 교육은 한 꼭지도 안 나와 있습니다. 그렇다면 지금까지 사업에 있어서 전문성 강화나 그리고 우리가 가야 될 방향의 틀에서 거기에 대한 노력들이 물론 여러 가지가 많이 있었겠지만 자료를 통해서 봤을 때는 그것들이 굉장히 부족했지 않는가 그렇게 보여집니다. 사장님, 22페이지 보시면 마케팅의 전문성 강화를 위한 교육을 참가했다든지 연수를 갔다든지 해외 선진지를 보고 오기 위해서 갔다든지 이런 부분에 대해서는 자료에서 하나도 지금 나타나지 않고 있습니다. 그래서 앞으로 이 부분을 어떻게 강화시켜낼 것인지 거기에 대한 체계적인 준비가 필요하지 않는가 이런 생각을 하고요. 여기와 연계해서 18페이지를 보면 시·군에 수탁사업을 적극 추진하기로 되어 있습니다. 여기에 시·군에 수탁사업의 주요내용들 중에서 그 지역의 마케팅사업이나 홍보사업이나 이런 부분을 수탁사업을 적극 추진하겠다 이렇게 나와 있어요. 지역축제나 테마체험 관광마케팅 사업이나 그 다음에 마케팅사업 계획수립 이런 부분이 나와 있습니다. 우리가 지금까지 개발공사에서 관광공사로 왔을 때 실지로 그 부분이 굉장히 약했는데 그 동안의 노력들을 어떻게 해서 이 사업을 우리가 맡아서 할 수 있는 역량이 있느냐? 굉장히 좀 걱정스럽다는 말씀을 드립니다. 사업계획에는 이렇게 들어가 있지만… 그래서 이 부분에 대해서도 우리가 이 사업을 받으려고 할 때는 우리 관광공사에서도 타 기관으로부터 무슨 사업이 왔을 때 그것을 객관성을 갖고 업체를 선택할 때 그만큼 신뢰성이 있어야 된다, 그 동안에 그만큼의 했던 사업의 실적이 있어야 된다, 이런 객관성을 보고 자료를 보고 그 업체에다가 우리가 사업을 줄 것이다 이렇게 생각을 합니다. 역으로 본다면 다른 시·군에서도 우리 관광공사에 사업을 줄 때도 똑같은 입장이다, 그래서 그 부분들에 대한 준비가 좀 부족했지 않는가 이런 생각을 합니다. 그리고 21페이지를 보면 많은 사업들을 도에서 우리 쪽으로 이관을 시켜주고 있습니다. 본 위원도 거기에 대해서 적극적으로 추진했고, 그렇다면 이것을 준비가 안 된 가운데 이 사업을 도에서 사업을 할 때 그렇게 사업이 원만하게 진행됐다면 관광공사에 오면 더 전문기관에서 하기 때문에 더 역동성도 있고 더 세밀함도 있고 더 치밀함도 있고, 거기에 더 중요한 것이 서비스정신이 있고 친절함도 있어야 되는데, 그런 부분에 대한 준비가 미흡하다면 이 사업을 1년쯤 해서 평가했을 때 참여했던 사람들이 느끼는 부분들이 경북도에서 했을 때보다 준비도 부족하고 역량도 부족하다는 여러 가지 지적들이 나오기 시작하면 관광공사에 대한 많은 질책들이 떨어지면 그때는 이 사업들에 대한, 관광공사의 역할에 대한 부분들이 새롭게 논의가 시작될 수도 있다, 그래서 거기에 대한 철저한 준비들이 필요하지 않는가? 이렇게 보여집니다. 그래서 그런 측면에서 여기에 조직개편에 보면 마케팅팀이나 이런 것을 하고 사무실도 확장하고 준비에 대한 박차를 가하고 있는 이 시점에서 우리는 많은 고민을 해야 됩니다. 진짜 전문성을 가진, 현대의 사람들이 좋아하는 스타일을 감안할 수 있는 그런 전문성을 가진 마케팅을 할 수 있는, 사업을 할 수 있는 사람을 영입해야 되는데, 영입의 방법에서 진짜 제대로 된 사람을 뽑으려고 하니까 급수나 이런 직급이나 연봉이나 이런 부분에서 그 분들이 진짜 뽑을 수 있는 사람이 들어와야 되는 수준에 가 있지 않으면 그 수준에 맞는 사람을 뽑다보면 이 업무가 전문성을 가질 수도 없다, 이런 염려도 됩니다. 그래서 그런 부분에 대해서 우리 사장님이 많은 고민을 하고 계시겠지만 현실적으로 그것을 철저하게 고민해서 그 부분을 좀 시행해줬으면 좋겠다, 그리고 마케팅본부가 꾸려지면 마케팅본부장을 아마 영입한다고 보는데 그러한 사람에 대해서 철저하게 검증이 필요하다, 그리고 그 사람들이 공모를 할 때 우리가 생각했을 때 그 사람이 그러한 능력이 부족하다고 검증됐던 사람들을 뽑을 때는 저희들이 그것을 다시한번, 여기 과장 나와 계시는데, 그 부분은 우리가 철저하게 한번 지켜보고 또 그것을 한번 체크할 수 있는 방법이 있다면 한번 해보겠다는 말씀을 드리고, 과장님, 여기에 실무자하고 협의할 때 그런 부분에 대해서 좀 고민을 많이 해 달라, 왜 그러냐 하면 경험의 바탕에서 그 사람을 영입할 때 그 사람이 걸어왔던 길들을 우리가 아는 사람 중에서 그러한 역할이 안 된다라고 생각하는데, 사장님 생각하실 때 된다고 판단할 수도 있다는 거지요. 그래서 현대 마케팅의 방법이나 수준이나 능력이나 전문성이나 이런 부분에서 공사에서 딱 뽑았는데 “야, 그 사람 하나만 봐도 이제 진짜 바뀌겠네”라는, 예를 들어서 어떤 탑을 하나 세우는데 세계적인 설계자가 그것을 설계함으로써 “야, 그 설계자가 설계했다면 대단하겠다, 한번 구경해보자, 가보자” 할 정도의 느낌이 올 수 있는 사람을 영입해줬으면 좋겠다, 이런 말씀을 제가 드립니다. 그렇다면 이제 전문성도 강화하는 교육, 여러 가지 제가 말씀드렸던 부분을 바탕으로 해서 홍보팀, 마케팅팀의 인사를 해놨는데, 잘못하면 인사가 실컷 키워서 인사 하나에 그 동안 투자했던 것들을 잘못 사용할 수도 있다, 이런 염려되는 부분을 철저하게 좀 체크해 주시기를 바라고. 도에서 공무원이 몇 분 내려와 계십니까?

마케팅 업무 이관과 관계없이 전반적으로는 두 사람이 파견되어 있습니다.

앞으로 또 더?

예, 앞으로 한 3명 정도 파견 받을 계획입니다.

그러니까 도에서 오는 공무원이 여기에서 지금 당장은 필요할 수 있어요. 도의 공무원은 인사 종이 한 장이면 또 가게 됩니다. 그러면 그 악순환이 계속 이어질 수도 있습니다. 지금은 당장은 좀 필요할 수도 있는데 그 부분에 대해서도 우리 사장님께서 여기 자구책으로서 여기에서 전문성을 강화하고, 교육하고 또 새로운 사람 들어와서 그 사람을 통해서 역량도 강화하고, 또 사업을 통해서 역량도 강화하고 이렇게 나아가면서 그것을 강화시키는 부분을 철저하게 좀 고민해 달라는 그런 부분을 말씀드립니다. 여기에 보면 사업내용이나 여러 가지를 봤을 때 제가 보는 관점에서 굉장히 좀 2년이 지난 시점에 지금까지 실적을 봤을 때 이 부분을 제가 지적 안 할 수 없다는 겁니다. 솔직하게 말씀드리면 친정집이기 때문에 제가 하나하나를 꼬집지 못하고 두루뭉술하게 이렇게 갑니다. 그러니까 그 부분에 대해서 좀 철저하게 고민을 해 달라는 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

답변 좀 드리겠습니다.

예.

먼저 조직개편의 내용에 대해서 마케팅팀이 신설되고 하는 부분은 초기에 지방공사 출범하면서 과거에 마케팅팀이 없었습니다. 그래서 앞으로 마케팅에 비중을 둔다 해서 자체적으로 했고, 이번에 확대개편해서 마케팅을 3개 팀으로 해서 본부 체제로 하면서 했기 때문에 그 전에 있었던 기존 조직은 말씀대로 주로 단지 조성에 운영에 비중을 둔 것들을 마케팅으로 전환하면서 1년간 많이 부족했습니다. 그래서 앞으로 이 부분은 교육이 미비한 부분은 개선해서 마케팅 쪽에 많은 교육을 강화하도록 그렇게 하겠습니다. 그래서 앞으로 인력부분에 대해서도 본부장 한 분만 공모하고 도에 파견해서 하지 않고 기존에서도 마케팅을 하면서 공모를 해서 한국관광공사와 경기관광공사에서 근무한 유경험자를 저희들이 채용했습니다. 그리고 이번에 신규도 대부분 마케팅 전문 유경험자 쪽으로 충원이 됩니다. 그래서 새로운 충원은 아마 도에서는 공무원과 또 이런 분들하고 호흡하면 상당히, 어차피 공무원들은 1년 또는 2년에서 가신다고 생각하고 그 이외에는 독자적으로 하기 위해서 지금 최소한 아주 상당한 기간에서 5년 이상 근무해서 실적이 있는 그런 분들을 기준을 강화해서 유경험자로 충원을 하기 때문에 위원님 염려한 대로 저희들 보완해서 차질없도록 그렇게 잘 하도록 하겠습니다.

그래서 제가 그 부분에 대해서 마지막으로 말씀드린다면 관광공사나 이런 데 근무했던 분들이 그 동안의 경험과 경륜은 있습니다. 하지만 그 동안에 관광의 패턴이, 미래의 관광의 패턴이 많이 바뀌고 변화될 수밖에 없고, 변화에 적극 우리가 대처하고 그것을 선도해 가지 않으면 항상 따라가는 입장이 되니까, 그래서 그러한 유경험자가 공사에 필요할 수도 있지만 오히려 새로운 신선한 느낌을 가진 사람들이 우리 공사에 섞였을 때 새로운 방향으로 갈 수 있다고 봅니다. 그런 측면에서 앞으로 본부장을 뽑을 때는 좀 새로운 느낌을 가진, 매너리즘에 빠져있고 지금까지 통상 하던 업무 그대로 하는 성격의 소유자나 이런 부분들은 철저하게 좀 배제해 달라는 그런 말씀을 아울러 드리겠습니다. 그리고 보문단지 입구에 지금 동궁원이나 버드파크가 만들어졌습니다. 본 위원이 여기에 오랫동안 있어봤기 때문에 아는데, 그것이 없어도 시즌에는 영천, 언양까지 밀리는 시점인데, 보문단지 입구에, 닭으로 따지면 먹이가 넘어가는 곳에 그것이 만들어짐으로써 앞으로 교통체증의 대책이 특별히 필요하다 이렇게 보여집니다. 가장 영향을 받을 수 있는 곳이 관광공사의 역할이라고 봅니다, 보문단지이기 때문에. 아마 그것은 입주업체들의 불만으로 그것은 크게 나타날 것이고, 그 나타난 부분은 관광공사에 대한 원망으로 이어질 것이다, 그러면 그것은 곧 경북도로 민원이 제기될 수밖에 없을 것이다 이렇게 보여집니다. 그 부분에 대한 철저한 준비와 노력들이 필요하지 않는가 이런 생각을 합니다.

예, 그 부분에 대해서는 저희들도 염려하고 지금까지 주말이면 혼잡스러운 현상들이 발생되고 있습니다. 그래서 경주시에다가 중장기적으로, 단기적으로, 중기적으로, 장기적으로 근본대책을, 왜냐하면 교통은 지금 단지 안에 도로 관리는 경주시가 하고 있습니다. 지금 가로등부터해서 그렇게 되어 있습니다. 그래서 수목과 이거는 저희들이 관리합니다. 그래서 앞으로 도로 자체 정체 현상이 되지 않도록 근본대책을 세워 달라고 이렇게 해서 아마 경주시는 들어오는 입구에서 대형주차장을 확보하고 앞으로 진출입을 다양화해서 한 곳으로만 들어오고 나가는 것이 아니고 장기적으로는 도로망을 확충해야 된다는 데 대해서 저희들 건의를 계속 드리고 있습니다. 그래서 이것은 경주시의 주체사업이니까 위원님 뜻을 잘 알아서 계속 건의하도록 그렇게 하겠습니다.

예, 왜 그러냐 하면 주차장 확보는 전혀 이루어지지 않고 주차장은 자꾸 축소되고 있고, 관광객은 자꾸 늘어난다고 자랑은 하고 있습니다. 그러나 그 주차장 확보에 대한 노력과 그 실적들은 전혀 없습니다. 그리고 또 교통체증을 완화시킬 수 있는 그것을 만들기 전에 거기에 대한 계획도 나와 있지 않습니다. 지금도 그 계획은 만들어지지 않고 있고, 그래서 더 전반적인 부분에서 좀 특별대책이 필요하지 않나 이런 생각을 하고요. 시간이 되었기 때문에 나중에 얘기하고, 일부만 제가 이야기를 하고, 감포단지는 저도 이렇게 봤을 때 위치적으로나 그것이 빨리 분양되고 활성화되고 했으면 좋겠는데, 여기에 2015년까지 민자를 7147억을 유치하는 것으로 해서 안진회계법인에 전문위탁을 하는 MOU를 체결했다고 했죠?

예.

이것을 통해서 지금 사장님이 생각하시는 앞으로 2년 후에 이것의 목표를 달성할 수 있을 것 같은지 사장님 거기에 대한 말씀 좀 해 주십시오.

안진회계법인이 맡아서 국내 한 300개 업체 이상에다가 의사타진하고 했는데, 지금은 삼성을 비롯한 대기업 한 다섯 군데서 의향서를 내서 대화 중이고 그것이 연수원, 그리고 골프장이 저희들이 30만 평인데 그것도 울산～포항 간 고속도로가 완공이 되고 경주～감포 간 4차선이 완공되면 접근성 때문에 조금 희망하는데, 지금 지역적으로는 영천에 있는 골프장이 매각됨으로서 다음 지역에 골프장이 남아 있는 곳은 감포에 저희들이 92% 땅을 매입했고 용도조성이 변경이 되어서 민원이 발생되지 않은 지역이기 때문에 선호된다고 보고 한 1～2년 안에는 도로망이 SOC 사업이 되고 접근성이 용이해지고 하면 조금 점차적으로 늘어나지 않겠나 이렇게 보고 안진회계법인도 저희들이 성사가 되면 인센티브가 있기 때문에 상당히 그렇고, 외국자본까지도 하고, 또 대기업 몇 군데도 일괄적으로 다 매입해서 그래서 이런 것에 대해서도 절충하고 있는데, 지금 아시는 대로 국내 기업 자체 현황이 투자보다는 방어적 환경에 있고 여러 가지로 여건이 있기 때문에 좀 시기적으로 지켜봐야 되지 않겠나 이렇게 보고 있습니다. 염려해 주셔서 고맙습니다. 최선을 다하도록 하겠습니다.

예, 우리 사장님이 생각하시는 부분들이 잘 이루어져서 감포단지가 활성화되고 공기업이 나아가는 방향에서 성공적인 공기업이 되어서 다시한번 새롭게 크게 출발하는 계기가 마련되었으면 좋겠습니다. 이상입니다.

예, 감사합니다. 그렇게 하겠습니다.

박병훈 위원님 수고했습니다. 장경식 위원님 질의하십시오.

포항 출신 장경식 위원입니다. 장시간 동안 고생이 많습니다. 세세한 부분들은 우리 동료 위원님께서 많이 짚어주셨기 때문에 저는 그런 부분보다는 좀 큰 틀에서 한 몇 가지만 간단하게 물어보고자 합니다. 오늘 여기에 노조 대표는 누가 나오셨나요? 참석 안 했지요?

예, 지금 노조위원장은 참석 안 했습니다.

지금현재 조합원이 몇 명 정도 됩니까?

93명입니다.

93명이면 전체 우리 소속원 중에 가입률이 몇 프로 되지요?

95% 가까이 됩니다.

이 노조설립이 언제 됐습니까?

’89년 4월 14일로 되어 있습니다.

그 동안에 파업은 몇 번 정도 했었죠?

저희들 지방공사 출범이후는 파업은 없었습니다.

아니, 그거야 한 1년 정도 되는데… 그 전까지, 설립이후에… 사장님은 부임한 지 얼마 안 되어서 다 모르실 것이고, 다른 간부들은 알고 있을 것인데…

파업은 없었는 걸로 알고 있습니다.

전면파업은 없고…

예, 부분파업은 있었습니다.

부분적인 그런 것들은 있었던 걸로 내가 그렇게 알고 있고, 지금 현재 소속 상급단체를 바꾸었지요?

예, 지금은 민주노총의 소속이 아닌 걸로 알고 있습니다.

이제 여기도 저기도 소속 안 되어 있는 독자적인 노선으로 가는 그런 노조지요? 지금 현재… 맞습니까? 그리고 지금 현재 우리 경북관광공사 노조가 가장 관심을 보이는 부분이 뭡니까? 임금인상입니까? 복지향상입니까? 고용안정입니까? 뭐 어떤 부분에 대해서 가장 관심을 갖고 있습니까?

사실상 한국관광공사 자회사에서 지방공기업으로 전환될 때는 고용보장에 대한 그런 우려를 상당히 했다고 보고 그 다음에 일부에서는 저희들 지방공사가 임금이 과다하게 높다, 그러나 저희들이 과거에 정부공기업일 때는 기본적으로 성과금을 350%정도, 기본이 200%이고, 나머지 성과에 따라서 150% 했던데, 지방공기업은 평균이 150%입니다. 그래서 거기에 오는 차액을 빼면 오히려 출자기관 공사로 봤을 때는 저희들이 높지 않고 오히려 낮은 그런 현상인데 거기에 대한 보전 요구를 좀 하고 있습니다. 그런데 그것은 저는 상급 1, 2급 정도는 족하다고 보고 하위직은 아까 말씀대로 대졸사원이 연봉이 3000만 원 미만에서 2000만 원, 성과금이 없을 때는 300만 원, 200만 원 되면 인재가 안 옵니다. 그래서 이런 부분에 대해서는 개선이 되어야 된다고 생각하고 제가 상당히 개선을 하고 있습니다. 상박하후 원칙에 따라서… 그 다음 세 번째는 복지는 그렇게 만족하지는 않지만 크게 부족한 것을 느끼면서 그렇게 요구하지는 않는다, 이렇게 보여집니다. 주로 고용보장과 임금에 대해서는 조합원들이 관심을 갖고, 특히 쟁점이 되는 것이 2012년도에 저희들이 이걸 인수하고 6월 20일 날 사실상 경영권을 인수했는데 합병이 안 됐습니다. 그해는 성과금이 없을 걸로 본인들도 인정을 하는데 거기에 대해서는 자기가 반은 관광공사 소속이었고 반은 지방공사 소속이니까 우리는 성과금을 받아야 된다고 지금 전체적으로 민사소송이 되어 있는 상태입니다. 그런데 2013년도에 오면 당연히 평가를 하고 받을 걸로 생각했는데, 사실상 합병은 안 되고 2013년도 8월 1일부로 실제 합병되니까 지금 안행부하고 계속 접촉해도 저희들 평가기간이 아니라고 하면 2013년도 성과금도 못 받게 됩니다. 그래서 이거는 어떻게 보면 소송중인 결과가 어떻게 될지 몰라도 그것이 없을 때는 2년치를 못 받고 그게 일부 받는다 해도 2013년도에 대해서는 불투명하기 때문에 이거도 저희들 경영적 측면에서는 어떻게 보전이 되어야 된다고 생각합니다. 그래서 도하고도 협의하고 있고 자체규정을 어떻게 하는지, 또 안행부의 승인도 나야 되기 때문에 어느 정도에서는 그렇게 되어야 되지 않나 하는 생각을 갖고 위원님들께서 많은 관심을 좀 가져주시면 좋겠습니다.

그리고 사원들 교육은 이 프로그램대로 그렇게 진행을 하고 있습니까?

예, 월 1회 전체 석회조회를 하는데 외부강사 초청이 있고…

예, 알겠습니다. 하고 있으면 됐고, 그 다음에 사원들 업무평가시스템도 다 마련되어 있지요?

예.

저희들은 그전에는 보면 다면평가가 직원들로 되어 있는데 저희들도 도처럼 바꾸어서 상급자가 평가하도록 그렇게 했습니다.

예.

그러면 이 조직원들이 조직의 안정이 되어야 되고, 하고자 하는 의욕이 넘쳐흘러야 됩니다. 그냥 한 달 한 달 출퇴근하면 내가 월급 받고 상여금 받고, 내가 나가면 퇴직금 나오고 그런 안일한 어떤 자세를 가지고는 안 되겠다는 얘깁니다. 우리 경상북도 관광산업이 대단히 중요하다는 것은 다 알지 않나 이 얘깁니다. 그런 점을 강조하기 위해서 본 위원이 이걸 묻습니다. 그리고 또 하나는 이 관광산업이 우리 경상북도는 보면 주로 3대문화권사업, 즉 다시 말해서 역사문화하고 연계된 이런 관광상품들이 주로 많아요. 앞으로는 국민소득이 3만불, 4만불 이렇게 되면 이 관광 소비자들의 어떤 욕구방향이나 수준이라든지 이런 것이 달라집니다. 우리가 과거처럼 거기에 천편일률적으로 그런 어떤 사업내용만 가지고는 국내외 관광객들을 우리가 유치할 수가 없어요. 그 시대상황에 맞는 관광수요자의 욕구에 맞는 이런 사업들을 기획을 하고 개발을 하고 이렇게 해야 된다는 이 얘깁니다. 그거 무슨 얘기인지 잘 아시겠지요? 이런 연구를 하고 노력하는 것이 굉장히 중요한 부분입니다. 이런 것을 사장님 이하 전부 좀 연구를 해야 되지 않느냐 이렇게 보고요. 오늘 여러 위원님들이 지적 중에서 수익에 관한 그런 지적도 많이 있었습니다. 관광이라는 것이 단순히 지표상으로, 수치상으로 어떤 수익성 경제논리 이런 것만 국한해서 따질 것은 아닙니다. 종합산업인데 소위 말해서 그렇다고 그러면 이런 앞으로 미래관광사업을 우리 경북이 주도적으로 활성화 하려고 하면 소위 말해서 거기에 맞는 그림을 크게 폭넓게 그려야 한다는 말입니다. 본 위원의 주장에 대해서 사장님 어떤 복안을 가지고 있습니까?

아주 당연히 저희들이 그렇게 해야 되고 저희들도 해안에 따른 새로운 관광자원, 그리고 중국 특히 관광객 유치를 위해서 대구에 갔던 카지노를 법률을 개정해서라도 와야 된다. 그리고 외국인 전용 면세점이 우리 보문단지 경주 중심으로 특히 이번에 울릉도 도서주민에 관한 지원특별법을 국회의원 이병석 위원장께서 발의를 하셨는데 거기에 오늘 국회 안행위에다가 수정건의문을 내었습니다. 그것은 면세점을 관광공사도 할 수 있도록 법률에 넣어서 그전에 울릉군하고 협의한 게 있기 때문에 그렇게 해 도서주민의 수입금을 울릉도나 독도에 재투자를 해서 완전히 독도를 우리 실용적 지배에 해당되는 그런 사업에 함께하는 그런 계획도 있고 앞으로 울릉도 독도의 관광자원도 저희들 최대한 활용해서 큰 그림을 그릴 계획을 가지고 있습니다.

오늘 사장님께서 본 위원이 하고자 하는 내용을 잘 이해를 하시고 방향을 잡으신 것 같은데 경북관광사업이 정말 우리 대한민국에서 선도적인 이런 위치가 될 수 있도록 전 직원이 힘을 합쳐서 배전의 노력을 당부를 드립니다. 이상입니다.

장경식 위원님 수고하셨습니다. 아까 15페이지 소송관계에서 보문상가는 관광공사의 입장은 건물 명도소송에서 이겨야 된다는 그런 입장이지요.

예.

그리고 임금 얘기는 아까 이야기를 했는데 2012년도, 2013년도 문제인데 임금문제는 빨리 해결이 되어야 직원들이 안정적으로…

임금은 2012년, 2013년도 완전히 합의를 해서 정부지침대로 타결이 되었고, 단지 성과금 소송이 2012년도 성과금을 받지 못하기 때문에 소송해서라도 받겠다는 2013년도 평가를 못 받으니까…

그러니까 여기에 임금 등 진행 중이라고 해 놓았는데…

임금이 바로 성과금입니다. 실제임금은 2012년도, 2013년도 타결하고 서로 원만하게 합의가 되었습니다.

빨리 해결 될 수 있도록 노력해주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시면 질의답변을 종결토록 하겠습니다. 질의답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분 수고하셨습니다. 그리고 사장님을 비롯한 임직원 여러분 수고하셨습니다. 행정사무감사 자료 준비와 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 것에 대하여 감사를 드립니다. 앞으로 경북관광공사가 경북의 관광을 선도해 나감으로써 도민으로부터 신뢰를 받는 흑자 공기업으로 변신할 수 있도록 경영관리에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 우리 위원님들께서 질의하시고 지적하신 사항은 앞으로 업무추진에 적극 반영하시고 시정 요구한 사항에 대해서는 조속히 개선될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다. 그리고 위원님들께서 요구하신 자료와 질의답변 내용을 정리하여 감사종료 후 3일 이내로 우리 위원회로 제출해 주시기 바랍니다. 위원님 여러분, 내일은 보건환경연구원과 재단법인 경상북도문화재연구원 현지 행정사무감사를 실시할 계획입니다. 바쁘시더라도 적극 참여해 주시기 바랍니다. 이상으로 경상북도관공공사에 대한 2013년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 감사종료를 선포합니다.