충남 당진시의회 발언
이재광 의원 발언

박장화의장
성원이 되었으므로 제15회 당진시의회 임시회 제2차 본회 의를 개의하겠습니다. 회 의에 참석해 주신 동료 의원님 여러분과 이철환 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 의사일정을 상정하기에 앞서 지난 11월 7일 행정사무감사 특별위원회 로부터 위원장에 양창모 의원님, 부위원장에 편명희 의원님을 선임하였다는 보고가 있었고, 같은 날 양창모 행정사무감사 특별위원회 위원장으로부터 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건이 제출되었으며, 같은 날 최은성 총무위원회 위원장님으로부터 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안 외 2건의 조례안과 2013년도 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 및 당진 시유지 승인 동의안 외 1건의 동의안에 대한 심사결과보고서가 같은 날 인효식 산업건설위원회 위원장님으로부터 당진시 야영장 관리운영 조례안에 대한 심사결과보고서가 제출되었음을 알려드립니다. 그러면 황해경제자유구역 사업 정상화를 촉구하는 이재광 의원님의 5분 발언이 있겠습니다. 5분 발언을 요청하신 이재광 의원님께서는 발언대에 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 0. 5분 발언(이재광 의원)

이재광의원
존경하는 당진시민 여러분, 그리고 박장화 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분! 안녕하십니까? 저는 새누리당 송악ㆍ신평 출신 이재광 의원입니다. 저는 오늘 지난 2008년도에 지구지정 이후 표류를 거듭해 온 황해경제자유구역 충남권역 개발 사업이 지구지정 해제라는 절차를 밟게 될 것에 대해 안타까움을 느끼면서 이 자리에 섰습니다. 지난 2010년 7월 27일 이 자리에서 황해경제자유구역 송악지구 사업시행자인 당진 테크노폴리스의 대주주인 한화그룹이 송악지구 개발 사업을 포기 중단하겠다는 뜻을 밝힘에 따라 대책마련이 시급하다고 촉구한바있습니다. 그런데 3년이나 지난 지금 시점에 똑같은 지적을 해야 한다는 것에 분개하지 않을 수 없습니다. 황해경제자유구역 송악지구가 결국 벼랑 끝에 떨어지고 말았습니다. 황해경제자유구역은 지난 2007년 경제특구개발 및 대중국 수출입 전진기지 육성이라는 큰 포부를 안고 시작한 사업이고 당초 2020년까지 첨단산업 기능과 국제물류 기능을 중점적으로 개발할 예정이었습니다. 그러나 지난 2010년 6월 황해경제자유구역 송악지구 사업시행자인 당진 테크노폴리스의 대주주인 한화그룹이 정상적인 사업 추진 할 여건이 되지 않는다는 이유로 개발 사업을 포기했습니다. 당시에도 한화 도시개발의 사업포기 결정은 사실상 이미 예견되어 있었습니다. 그리고 3년이라는 시간이 흘렀습니다. 그런데 변한 건 없고 사업을 접을 가능성이 커졌습니다. 사실상 사업시행여부는 불투명해졌고 지구 해제가 될 것으로 모든 이가 전망하고 있습니다. 우리나라의 경제자유구역이 도입된 지 십 수 년이 지났습니다. 경제특구로서 선도적인 규제완화와 선진적인 비즈니스 환경 조성을 통해 글로벌 리딩 기업을 유치해 새로운 이노베이션과 성장의 거점을 삼자는 것이었습니다. 안희정 충남도지사는 지난 2010년 8월 당진군청 초두 방문해서 경제자유구역을 국가 발전전략으로 합의했다면 실천방안을 고민해야 한다며 황해경제자유구역을 고수하겠다는 의지를 피력한 바 있습니다. 또, 경제자유구역이 지지부진해 지면 주민의 재산권 행사에 제한이 따른다는 우려에 대해 주민의 재산권 피해라는 벽에 부딪친다면 조절하면 된다며 면밀히 검토하되 너무 오래 끌지 않는 방안을 마련할 것이라고 강조한바 있습니다. 벌써 3년이 지났습니다. 황해경제자유구역청장은 무엇을 하셨는지 모르겠습니다. 안희정 지사께서는 무엇을 하셨는지 모르겠습니다. 별다른 대안 없이 허송세월 시간만 보냈습니다. 그러는 사이 막대한 예산과 행정력 낭비는 물론 주민의 피해까지 과중 시켜 왔습니다. 그런데 지금 누구하나 책임지는 사람이 없습니다. 당국의 책임 있는 공직자들께서는 책임질 것은 책임지고 지역에 미칠 악영향을 취소하고 조속한 사업 정상화를 위해 만전을 기해야 합니다. 현명한 대안 마련이 필요한 시기입니다. 또한 당진시와 충청남도의 분발을 촉구하면서 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

박장화의장
이재광 의원님 수고 하셨습니다. 1. 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건(행감특별위원장 계획안보고)
11시 7분
다음은 의사일정 제1항 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건을 상정하겠습니다. 양창모 행정사무감사특별위원회 위원장님 나오셔서 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건에 대한 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.

양창모행정사무감사특별위원장
행정사무감사특별위원회 위원장 양창모 의원입니다. 2013년도 행정사무감사계획안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 감사목적, 감사반 편성, 감사요령 등은 의석에 배부해 드린 행정사무감사계획서를 첨부해 주시기 바랍니다. 감사일정, 대상기관, 출석공무원 등에 대해서만 간략하게 말씀드리겠습니다. 감사기간은 2013년도 11월 27일부터 12월 5일까지 9일간이며, 대상사기관은 당진시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제5조에 해당하는 시의 3개 담당관, 22개과, 5개 직속기관 사업소로 하였습니다. 또한 지방자치법 제41조 제4항에 따라 시장 및 관계공무원을 11월 27일부터 12월 5일까지 9일간 출석요구하기로 하였습니다. 감사자료 요구는 11월 20일까지 작성하여 제출토록 집행기관에 요구키로 하였으며, 11월 27일부터 11월 29일까지 3일간 실시되는 현지 확인은 시가 추진하고 있는 현안 사업장 중 도출된 문제점이 있는 사업장을 중심으로 의원님들과 협의하여 결정하도록 하겠습니다. 감사대상 기관별 세부일정과 서류 제출과 주민출석 요구 등은 의석에 놓아 드린 감사계획서를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고 드린 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건은 행정사무감사특별위원회 위원님들이 사전 간담회 와 1차 위원회 에서 심의 있는 심의를 거쳐 의결한 것이니만큼 원안대로 가결하여 주실 것을 부탁드리면서 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

박장화의장
양창모 행정사무감사특별위원회 위원장님 수고 하셨습니다. 방금 양창모 행정사무감사특별위원회 위원장님으로부터 제안 설명을 들으셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건은 양창모 행정사무감사특별위원회 위원장님께서 보고하신 원은대로 의결코자 하는데 위원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2013년도 행정사무감사계획 승인의 건이 가결되었음을 선포합니다. 2. 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안 3. 당진시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안 4. 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한조례 일부개정 조례안 5. 2013년 제3차 수시분 공유재산 관리계획안 6. 당진시유지 사용승인 동의안 7. 2014년 학교시설 대응투자 동의안(이상6건 총무위원장 심사결과보고)
11시 10분
다음은 의사일정 제2항 당진시 보조금관리조례 일부개정 조례안, 의사일정 제3항 당진시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안, 의사일정 제4항 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제5항 2013년 제3차 수시분 공유재산관리 계획안, 의사일정 제6항 당진시 시유지 사용승인 동의안, 의사일정 제7항 2013년 학교시설 대응투자 동의안까지 총 6건을 일괄해서 상정하겠습니다. 최은성 총무위원회 위원장님 나오셔서 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안 외 5건에 대한 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.

최은성총무위원장
총무위원장 최은성 의원입니다. 총무위원회 소관 의안 심사결과를 보고 드리겠습니다. 총무위원회 에서 심사 의결한 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안 외 3건의 조례안과 2013년 제3차 수시분 공유재산 관리계획안, 그리고 도진시유지 사용승인 동의안 외 1건의 동의안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사결과 및 검토보고 내용 등 자세한 사항은 의석에 놓아드린 심사결과보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 의안번호 제137호 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안은 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제138호 당진시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안은 제17조 제7항 중 “1년을 2년으로 한다.”를 현행대로 “1년으로 한다.”로 수정 의결하고 기타부분은 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제139호 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한 조례 일부개정 조례안은 제4조 국ㆍ단의 설치에서 안전자치행정국, 경제산업국, 건설교통항만국, 미래전략사업단을 안전자치행정국, 경제산업환경국, 건설교통항만국, 미래전략사업단으로 변경하고 제6조 “경제산업국”을 “경제산업환경국”으로 국 명칭을 변경하고 제7조1항 건설교통항만국에 건설과, 도시과, 건축과, 교통과, 항만물류과, 재난방재과, 토지관리과, 수도과를 제7조1항 건설교통항만국에 건설방재과, 도시과, 도로과, 건축과, 교통과, 항만물류과, 토지관리과, 수도과로 수정 의결하였으며, 기타 부분은 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제140호 2013년 제3차 수시분 공유재산 관리계획안은 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제141호 당진시 기지시 줄다리기 지원조례안은 심도 있는 재검토가 필요하여 계류하였습니다. 다음은 의안번호 제142호 당진시 유지사용승인 동의안은 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제143호 2014년 학교시설 대응투자 동의안은 당진시장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 존경하는 박장화 의장님, 그리고 동료의원님 여러분! 총무위원에서 적법성과 타당성 및 효율성 등 종합적으로 고려하여 심도 있는 토론을 거쳐 심사한 사항임을 감안하셔서 본 위원회 에서 심사한 대로 의결해 주실 것을 당부 드리며 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

박장화의장
최은성 총무위원회 위원장님 수고 하셨습니다. 방금 최은성 총무위원회 위원장님으로부터 심사결과 보고를 들으셨습니다. 상정된 안건들은 총무위원회 에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략하고 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제2항 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안을 총무위원회 위원장님께서 보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 보조금 관리조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 당진시 주민자치센터설치 및 운영조례 일부개정 조례안을 총무위원회 위원장님께서 보고하신 수정안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이아가 없으므로 당진시 주민자치센터 설치 및 운영조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제4항 당진시 행정기구와 정원운영에 관한 조례 일부개정 조례안을 총무위원회 위원장님께서 보고하신 수정안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 행정기구와 정원 운영에 관한조례 일부개정 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 2013년 제3차 수시분 공유재산 관리계획안을 총무위원회 위원장님께서 보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2013년 제3차 수시분 공유재산 관리계획안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 당진시유지 사용승인 동의안을 총무위원회 위원장님께서 보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시유지 사용승인 동의안이 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 2014년 학교시설 대응투자 동의안을 총무위원회 위원장님께서 보고하신 원안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 2014년 학교시설 대응투자 동의안이 가결되었음을 선포합니다. 8. 당진시 야영장 관리운영 조례안(산업건설위원장 심사결과보고)
11시 19분
다음은 의사일정 제8항 당진시 야영장 관리운영 조례안을 상정하겠습니다. 인효식 산업건설위원회 위원장님 나오셔서 당진시 야영장 관리운영 조례안에 대한 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

인효식산업건설위원장
산업건설위원회 위원장 인효식 의원입니다. 존경하는 박장화 의장님과 동료의원 여러분! 산업건설위원회 에서 심사 의결한 당진 해양관광공사의 설치 및 운영조례 전부개정 조례안 외 1건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 심사결과 및 검토보고 내용 등 자세한 사항은 의석에 놓아드린 심사결과보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 먼저 의안번호 제144호 당진 해양관광공사 설치 및 운영조례 전부개정 조례안은 심도 있는 심사가 필요하여 계류하였습니다. 다음은 의안번호 제145호 당진시 야영장 관리운영 조례안은 조례안 제5조1항 전부 또는 일부를 다음에 “당진시에 거주하는”을 추가 삽입하고 제5조2항 위탁관리 운영자 선정은 공모를 실시하고 공모자를 대상으로 공개 입찰하는 것을 원칙으로 한다.를 신설 추가하였으며, 원안 제5조2항을 제5조3항으로 수정하고 원안 제5조3항을 제5조4항으로 수정 의결하였으며, 기타 부분은 당진시장에 제출한 원안대로 의결하였습니다. 본 사업건설위원회 에서 심사한 결과대로 의결하여 주실 것을 동료의원님 여러분께 당부 드리며 이상으로 심사결과 보고를 마치겠습니다.

박장화의장
인효식 산업건설위원회 위원장님 수고 하셨습니다. 방금 인효식 산업건설위원회 위원장님으로부터 심사결과 보고를 들으셨습니다. 상정된 안건들은 산업건설위원회 에서 깊이 있는 심사가 이루어졌기 때문에 질의와 토론을 생략하고 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 그러면 의사일정 제8항 당진시 야영장 관리운영 조례안은 산업건설위원회 위원장님께서 보고하신 수정안대로 의결코자 하는데 의원님 여러분 이의가 없으십니까? (“없습니다.” 하는 의원 있음) 이의가 없으므로 당진시 야영장 관리운영 조례안이 가결되었음을 선포합니다. 의원님 여러분 그리고 이철환 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 임시회 회 기동안 회 의가 원만하고 효율적으로 운영될 수 있도록 협조해 주신데 대하여 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 건강에 유의하시면서 각자 맡은바 직무에 충실해 주실 것을 당부 드리며 이상으로 제15회 당진시의회 임시회 를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포합니다.
11시 23분 산회