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전남 고흥군의회 발언

송경석 의원 발언

제220회 제1차 총무위원회2013-11-11

송경석 의원 프로필 보기 →

인숙

송인숙위원장대리

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제220회 고흥 군의회 제2차 정례회 제1차 총무 위원 회를 개의하겠습니다. 1. 고흥군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안군 (고흥군수 제출)
오늘 본 위원 회에서는 고흥군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안 등 총 2건에 대하여 심사 토록 하겠습니다. 먼저, 의사일정 제1항 고흥군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 행정과장은 고흥군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 해주시기 바랍니다.
희성

정희성행정과장

행정과장 정희성입니다. 고흥군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명 을 드리겠습니다. “지방공무원 직종개편” 시행 일에 맞춰서 기능직과 별정직을 일반직 등으로 임용 을 하고 내년도 사회복지 인력의 순증분 1명을 정원에 반영코자하는 내용이 되겠습니다. 이 순증분 1명은 안전행 정부 사회복지 직 최후 개선에 따른 지침이 와서 1명을 정원에 반영코자하는 내용이 되겠습니다. 이 분할에 주요 내용을 보면 총 정원이 759명이었는데 한 명이 늘어난 760명이 되게 됩니다. 일반직이 644명이었는데 기능직 79명과 순증 1명을 해서 80명이 증원이 되고 기능직은 전체 79명 감이 됩니다. 그다음에 별정직 한 명이 전문 경력관으로 직렬 전환이 되게 됩니다. 여기서 전문 경력관이란 것은, 즉 특수직 전보 가 불가능한 직렬 을 놓고 하는 사항이 되겠습니다. 예를 들면 우리 군에서는 농기계 교관 이런 사람들이 별정직으로 되어 있는데 전문 경력관으로 직렬 이 변환이 되게 됩니다. 그다음, 두 번째 도표 지방공무원의 종류별 정원 책정 비율 조정은 기능직과 별정직정원이 없어짐에 따라서 일반직으로 상향된 사항이 되겠습니다. 다음 장입니다. 지방 전문 경력관 정원 비율 신설 이것도 별정직 정원이 없어지고 전문 경력관으로 전환되게 된 사항이 되겠습니다. 그다음에 정원관리 기관별 직급 별 정원 조정 내용은 기능직이 총 본청, 의회사무과, 직 속기 관, 사무소, 읍면 등 해서 79명 조금 전 설명드렸던 내용이 일반직으로 그대로 본청은 본청, 의회사무과는 사무과대로 그대로 증원이 된 내용이 되겠습니다. 이상은 저희들 정원과 변동 없이 기능직과 별정직을 감하고 사회복지 직 한 명을 순증한다는 내용이 되겠습니다. 이상으로 간략한 설명을 마치겠습니다.
인숙

송인숙위원장대리

수고하셨습니다. 다음은 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
유철

김유철전문위원

본 조례안은 안전행정 부의 기능직과 별정직의 일반직 전환에 따른 우리 군 대상자 80명에 대한 정원조정과 사회복지 인력의 연차별 증원 계획에 따른 사항으로 전국적으로 통일성을 기하고 관련공무원의 사기진작 등을 위한 동 조례의 개정이 타당하다고 사료됩니다.
인숙

송인숙위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 행정과장의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 예, 송우섭 위원 질의 하십시오.

「 위원장 」하는 위원 있음

우섭

송우섭위원

과장님, 그러면 기능직에서 일반직으로 전환되잖아요?
희성

정희성행정과장

예.
우섭

송우섭위원

그러면 기능직에 있던 공무원들 처우개선이 달라진 부분이 있습니까?
희성

정희성행정과장

아! 급여 같은 것은 똑같습니다. 단지 직렬 이 변경이 됩니다. 한 예를 들어보겠습니다. 여태까지는 통칭적으로 들자면 우리 행정과 송형숙 지방통신 기능 6급 그렇게 했습니다.
우섭

송우섭위원

기능 6급!
희성

정희성행정과장

예, 앞으로는 지방통신운영이 붙습니다. 운영주사, 운영주사보 그렇게 돼요. 또 운전기사도 바로 기능 몇 급 그렇게 했는데 앞으로는 운전주사보, 서기보, 서기 그런 식으로 나갑니다. 운영이 더 붙습니다.
우섭

송우섭위원

단, 명칭만 하나 바꿔지네요. 처우개선에서는 좀 이익 된 점이 없고요.
희성

정희성행정과장

예, 처우개선은 없습니다. 그런데 앞으로 이것이 일반직이 되기 때문에 기능직이 처우개선은 훨씬 나아집니다. 예를 들어서 옛날 같으면 기능 6급 그러면 정원이 우리 직위 가 별로 없었거든요. 그런데 앞으로는 일반직이 되기 때문에 직위 조정을 할 수 있는 여건이 된다 그렇게 말씀드리겠습니다.
우섭

송우섭위원

그리고 기능직 말고 비정규직이 몇 명이나 됩니까?
희성

정희성행정과장

비정규직은 323명입니다. 군, 읍면 전체해서요.
우섭

송우섭위원

정규직으로 1년에 몇 프로씩 새로 전환하잖아요?
희성

정희성행정과장

그것이 이 앞전만 해도 기능직 제도화가 있어서 기능직이 일반직으로 전환되면 기능직을 기간 제나 무기 계약 중에서 가장 오래된 사람 순서로 해줬거든요.
우섭

송우섭위원

기능직으로 했는데……
희성

정희성행정과장

그런데 기능직 제도가 없어지기 때문에 지금으로 봐서는 그런 전망이 없다 그렇게 말씀드립니다.
우섭

송우섭위원

그럼 비정규직으로 봐선 이 제도가 별로 불합리한 제도로 생각할 수도 있겠네요.
희성

정희성행정과장

어떻게 보면 그렇게 할 수 있는데요, 우리 고흥군뿐만 아니라 우리 전체를 봐서 공무원 전체를 봐서 기능직 분포가 너무나 많이 있습니다. 우리 행정 부서 뿐만 아니라 교육직도 마찬가지입니다. 이 제도화해가지고 앞으로 어떻게 될지 모르겠습니다마는 지금 일단은 기능직을 일반직화로 전환한다는 그런 내용입니다.
우섭

송우섭위원

예, 이상입니다.
인숙

송인숙위원장대리

그렇다면 비정규직이 지금 원하고 있던 소망이 다 없어져버렸네요. 그죠? 질의 하실 다른 위원 계십니까? 예, 송경석 위원 질의 하십시오.

「 위원장 」하는 위원 있음

경석

송경석위원

한 가지만 물어봅시다. 사회복지 직 한 명이 늘어나잖아요. 이게 안전행 정부 로부터 발령이 내려오나요?
희성

정희성행정과장

지침이 그렇게 내려왔습니다.
경석

송경석위원

그럼 지금 발령 내려 보내준다고?
희성

정희성행정과장

아닙니다. 순증 정원 한 명만 더 채용해라 그런 얘기……
경석

송경석위원

우리 보고 채용해라?
희성

정희성행정과장

아니, 우리가 정원 한 명이 더 늘어납니다. 그럼 우리가 한 명을 더 확보할 수 있다 그런 내용이 되겠습니다.
경석

송경석위원

그러니까 내말이 무엇이냐면 안전행 정부 에서 자기들이 정식발령을 내느냐, 그렇지 않으면 지방자치단체 에서 너희가 인력을 충원해라 그걸 물어보는 거예요.
희성

정희성행정과장

정원관리는 저희들이 합니다.
경석

송경석위원

그러면 정원 물망 대상은 아직 없소? 아직 안 정해졌어요?
희성

정희성행정과장

아직까진…… 도에서 우리가 공채 여부를 하게 됩니다.
경석

송경석위원

도에서?
희성

정희성행정과장

예, 시험을 봐서 경쟁을 해서 이렇게 우리가 하도록 되어 있습니다.
경석

송경석위원

도에서 해서 발령을 낸가?
희성

정희성행정과장

공개 경쟁을 하는 거죠.
경석

송경석위원

군에서 위촉을 해서 올려야 될 것 아니요? 그래야 맞죠?
희성

정희성행정과장

이것은 위촉 그런 제도가 아니고요.
경석

송경석위원

그럼 도에서 인사를 한다 그 말입니까?
희성

정희성행정과장

우리 일반 공무원 공개 채용과 똑같습니다. 도에서 공개 채용을 하면 우리가 여기서 결원 직렬 이 있습니다. 하나 예를 들어서 행정직이 몇 명이 부족하다, 사회복지 직이 몇 명 부족하다고 그러면 거기에 맞게 우리가 배정을 해줍니다.
경석

송경석위원

그러니까 고흥에 사회복지 사 한 명을 충원시킨다면 군에서 가만히 놔두고 도에서 하는지 그걸 묻는 겁니다.
희성

정희성행정과장

주요 정원 관리는 우리 군에서 합니다.
경석

송경석위원

정원관리를 하는데 인력을 예를 들어서 지망하는 사람이 있을 것 아니오?
희성

정희성행정과장

예?
경석

송경석위원

지망하는 사람들!
희성

정희성행정과장

이것은 공개 로 하지 우리가 마음대로 못한다 그 말입니다.
경석

송경석위원

그러니까 내 말은 군하고 전혀 해당이 없냐 그 뜻이에요. 내가 물어본 것은 도에서 자체적으로 하는 건가 우리 군은 가만히 있으면 도에서 발령을 낸가, 시험 봐서 도에서 알아서 하냐 그걸 물어보는 거예요.
희성

정희성행정과장

위원 님, 지금 우리 공무원 확충체제가 이렇게 됩니다. 지금 우리가 지자체에서는 공개 모집을 못합니다. 여러 가지 시험여건상 여러 가지 장치를 못하였기 때문에 우리가 편의상 각 시군 전부 다 마찬가지입니다. 전국이 마찬가지인데, 도에 위탁 운영하도록 그렇게 됐습니다.
경석

송경석위원

우리가 기능직도 마찬가지잖아요. 일반직이 되려면 우리가 여기서 해서 도에서 시험 보게 하잖아요. 그런 격식을 갖추는데 한 명 지원해서 내가 물어본 것을 전혀 이해를 못하는구먼! 군하고 전혀 관계가 없냐? 이해가 잘 안됩니까? 군하고 전혀 상관없이 도에서만 시험 봐서 우리 고흥군으로 발령 내느냐 그걸 묻는 거예요. 우리 군은 가만히 있고. 이해가 안 갑니까?
유철

김유철전문위원

군에서는 채용요구만 합니다. 한 명.
희성

정희성행정과장

채용요구만 하면 우리가 결원 에 따라서 도에서……
경석

송경석위원

예를 들어서 도에다 채용요구를 해, 그럼 도에서 시험을 봐가지고 군에다 그거 아니오?
희성

정희성행정과장

예, 공개 채용 요구를 저희들이 한다 그 말입니다. 부족하면 정원 한 명을 더 책정 받았으니까 우리가 한 명이 부족하다, 그래서 도에서 공개 모집을 할 때 우리 사회복지 직 한 명을 더 주라 그런 내용이란 그 말입니다.
경석

송경석위원

그러니까 내가 물어본 거예요. 군하고 전혀 관계없냐?
희성

정희성행정과장

군하고 관계있죠. 그것이 왜 관계가 없습니까?
경석

송경석위원

아니, 군에서는 채용요구만 할 뿐이지……
희성

정희성행정과장

예.
경석

송경석위원

군에서 사람을 지정해서 안 올려 보내고…… 내가 기능직 가지고 이야기할게요. 기능직은 우리가 올리잖아요, 그렇잖아요? 일반직화 시키려면 우리 군에서…….
희성

정희성행정과장

아니, 일반직도 똑같습니다.
경석

송경석위원

아니까 다 물어보는 거예요. 자! 우리 군에서 예를 들어서 다섯 명을 도에다 올린다든가 제가 그걸 묻는 거예요.
희성

정희성행정과장

예.
경석

송경석위원

그럼 우리 일반직 만들 때, 기능직들을 우리가 여기서 20명이면 20명, 30명이면 30명 도에 올리잖아요. 올해 시험 봐서 합격된 사람들이 오잖아요.
희성

정희성행정과장

예.
경석

송경석위원

그래서 내가 비교해서 물어본 거예요. 그러면 이 한 명도 우리 군에서 예를 들어서 세 명이 됐든가 얼른 말해서 내가 물어본 것은 우리 계약 직들이나 무기 계약 직들, 기간 제하는 사람들도 여기에 시험 보고 싶어 할 사람도 있을 것 아니에요.
희성

정희성행정과장

예.
경석

송경석위원

그 사람들 갖다가 우리 군에서 위촉을 해가지고 예를 들어서 한 다섯 명이나 해가지고 도에 올리느냐 그걸 물어보려고 한 거예요.
희성

정희성행정과장

그것은 아닙니다.
경석

송경석위원

아니다! 그걸 물어보는 건데 그럼 될 수 있으면 우리 기간 제 근무하는 사람들이, 무기 계약 직 근무하는 사람들이 여기에서 열 명이라고 하면 우리 군에서 가서 시험 봐가지고 고흥에도 한 명 되고, 완도도 한 명 되고 목포도 한 명 되고 얼마나 좋겠느냐 그걸 물어본 겁니다. 그건 해당이 없다?
희성

정희성행정과장

예, 그렇습니다.
경석

송경석위원

알았습니다.
인숙

송인숙위원장대리

질의 토론하실 다른 위원 은 안 계십니까? 더 이상 질의 토론하실 위원 이 안 계시므로 질의 토론의 종결을 선포 합니다. 의사일정 제1항 고흥군 지방공무원 정원 조례 일부개정 조례안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 행정과장 수고하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

희성

정희성행정과장

감사 합니다. 2. 2014년도 공유재산 관리 계획안 (고흥군수 제출)

10시33분

인숙

송인숙위원장대리

의사일정 제2항 2014년도 공유재산 관리 계획안을 상정 합니다. 재무과장은 2014년도 공유재산 관리 계획안에 대하여 제안설명 하시기 바랍니다.
용식

이용식재무과장

재무과장입니다. 2014년도 공유재산 관리 계획안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 상정 안건 은 2014년에 취득 또는 처분할 재산에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 남열지구 남해안관광벨트 사업 복합건물 신축입니다. 다음은 도화면, 도덕면 오마권역, 포두면 해창권역에 주민 복합문화센터 신축 등의 취득에 관한 사항 4건과 두원 운 대리 도예마을 조성 예 정부 지 매각, 공유토지 매각 등 처분에 관한 사항 2건으로 총 6건입니다. 건별로 제안설명 드리겠습니다. 먼저 남열지구 남해안관광벨트 사업 복합건물 신축입니다. 제안이유 는 현재 남열 해돋이해수욕장 송림 안에 있는 노후된 샤워장과 화장실을 철거하고 명품해수욕장에 걸맞은 복합건물을 송림 밖에 신축하고자 합니다. 주요 내용은 영남면 남열리 173번지 일원에 사업비 11억 800만 원을 투자하여 지상 2층 519㎡로 약 150평 규모로 신축할 계획으로 특산품 매장, 샤워장, 화장실, 음식점 등 다양한 용도의 복합건물을 신축하여 관광객 편 의제 공과 명품해수욕장을 조성하고자 합니다. 다음은 도화면 주민 복합문화센터 신축입니다. 제안이유 는 이 사업은 도화면 소재지 종합정비사업 중 하나로 낙후된 농어촌지역의 거점공간이 면 소재지에 문화·복지시설 등을 확충하여 주 민의 문화공간을 향상코자 합니다. 주요 내용은 도화면 당오리 1148-3번지 일원에 사업비 19억 2700만 원을 투자하여 지상 2층 규모의 주민 복합문화센터 660㎡로 약 200평을 건립하고자 합니다. 다음은 도덕면 오마권역 주민 복합문화센터 신축입니다. 이 사업 역시, 도덕면 오마권역 종합정비사업의 하나로 지역 주민 들의 정주여건 개선과 삶의 질 향상을 위해 복합문화센터를 건립하고자 합니다. 주요 내용은 도덕면 오마리 540-3번지 일원에 사업비 22억 원을 들여 지상 2층 규모의 주민 복합센터를 건립코자 합니다. 다음은 포두 해창권역 주민 복합문화센터 신축입니다. 역시 포두 해창권역 종합정비사업 중 하나로 나로도 우주센터로 가는 방문객들이 지나가는 길목에 해창만 공원화 사업지구가 위치하고 있으나 쉬어갈 수 있는 공간이 부족하여 이를 해소하기 위해 복합문화센터를 건립하고자 합니다. 주요 내용은 포두면 오취리 1161-1번지에 사업비 11억 원을 투자하여 지상 2층 규모480㎡로 약 145평으로 건립할 계획입니다. 다음은 두원면 운대에 도예마을 조성 예 정부 지 매각입니다. 제안이유 는 두원면 운 대리 에 문화관이 건립되고, 청소년 수련시설이 조성되면 이 지역을 찾는 관광객이 많을 것으로 예상되어 군민 정주여건을 개선하고 민박시설 확충을 위해 도예마을을 조성코자 합니다. 이를 위해서는 두원면 운 대리 888번지 등 26필지 9698㎡로 약 2934평을 매 각하 여, 매각대금은 기관조성 후에 원가조성을 반영하고 감정평가로 결정 할 계획입니다. 매각방법은 도예마을 입주자 공모결과 선정자에게 수의 계약 으로 매각할 계획입니다. 마지막으로 군유재산 토지 매각입니다. 전라남도 해양과학원 고흥센터에서 구 금산초교 서분교 부지에 바다 송어·연어 산업 연구소를 건립하는 사업과 연계하여 취수 펌프장 및 해수저장 시설을 설치코자 하는 사업입니다. 금산면 신촌리 1543-9번지로 지목은 답입니다. 4321㎡ 매입을 희망하고 있습니다. 이 매입을 희망해야 바다 송어·연어 사업 연구센터를 원활히 추진할 수 있도록 매각을 하고자 합니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다. 혹시 더 의문 난 사항이 있으면 주무 담당께서 보충 설명드리겠습니다.
인숙

송인숙위원장대리

수고하셨습니다. 전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
유철

김유철전문위원

본 공유재산 관리 계획은 농산어촌개발 사업, 공모사업 등 4 건의 취득 건과 2 건의 처분 건으로써 “ 공유재산 및 물품 관리법” 제16조의 규정에 의하여 공유재산 심의 회 등 행정절차를 거쳤으며, 우리 군 관광인프라개선과 군민들 편익제고 및 정주여건 개선 등에 도움이 되는 적정한 공유재산 관리 계획으로 판단됩니다. 이상입니다.
인숙

송인숙위원장대리

전문위원 수고하셨습니다. 그러면 재무과장의 제안설명 과 전문위원 의 검토보고 를 들으시고 질의 토론하실 위원 계시면 질의 토론하시기 바랍니다. 예, 송경석 위원 질의 하십시오.

「 위원장 」하는 위원 있음

경석

송경석위원

보면 문화관광과하고 재무과 있는데 문화관광과 것은 잘 되기 때문에 제가 질문 하지 않겠습니다. 재무과 이것도 지난 옛날 것 송호에 대해서 우리가 부단히 잘 알아봤기 때문에 저도 의심이 없기 때문에 질문 않겠습니다. 그런데 안전총괄과에서 하는 것 말입니다. 이 세 건에 대해서 제가 항상 걱정을 많이 하는 분야입니다. 현재 과장님으로 계시거나 직원들이거나 또 우리 의회 의원 들도 마찬가지입니다. 우리 있을 때는 이걸 하면 좋겠지만, 저는 항상 추후를 많이 계산해봅니다. 지금 현재 우리가 말썽이 많습니다. 계속 신축사업에 대해서 또 체육시설도 계속 증가가 되고, 과연 관리를 어떻게 해나갈 것인가에 대해서 항상 제가 상당히 질문 을 많이 합니다마는 이 도화 주민 복합센터하고 도덕 오마권역, 포두 해창권역 앞으로 관리 계획에 대해서……. 만약에 준공이 되었을 때 관리 계획이 되어 있습니까?
영기

박영기안전총괄과장

준공이 됐을 때는 사업을 하면 추진 위원 이라고 있습니다. 추진 위원 회에서 준공이 되면 운영 위원 회로 바꿔집니다. 운영 위원 회에서 운영을 하면서 소득사업을 아까 말한 숙박시설이나, 그 외에 숙박시설을 더 만들 겁니다. 그리고 식당……
경석

송경석위원

잘 알겠습니다. 거기까지도 제가 잘 알고 있어요. 그 내용까지도! 지금 기하고 있는 일이 많잖아요. 지금 하고 있는 일도 있죠? 다음에 풍양도 하고, 포두도 하고 할 거 아니요?
영기

박영기안전총괄과장

그렇습니다.
경석

송경석위원

중장기계획에 다 들어있기 때문에.
영기

박영기안전총괄과장

예.
경석

송경석위원

우리 속담에 “우선 먹기에는 곶감이 달다”고 국비가 처음에는 한 70% 내려오고 60% 내려오고 해서 도비 또 한 10% 군비 30% 해가지고 모든 사업을 번창하면 좋죠! 그러나 우리 군 인구는 급속도로 감속하고 있죠. 인구는 줄어드는데 시설은 많이 한단 말이에요. 그리고 노령화 되어 있고. 자! 주민자치 위원 들한테 해준다고 합시다. 안될 때는 어떻게 할 것인가? 운영이 안 되었을 때는…… 잘 되면 좋죠. 명분이 좋습니다. 관광객을 위한 것 좋죠. 그러나 만약에 운영 위원 을 해가지고 안 됐을 때는 어떻게 할 것인가 제일 고민이 그것입니다. 그다음에 그 시설 처음에 신축완공이겠지만 2년이 지나고 3년이 지나면 그 보수유지는 누가 할 것인가? 유지관리를 누가 할 것인가? 가장 키포인트가 이겁니다. 꼭 100% 잘 되란 보장이 없습니다. 나는 어떻게 생 각하 느냐면, 몰라도 지금 하고 있는 과역인가 해놓은 것은 전부다 실패할 거라고 저는 생 각하 고 있거든요. 지금 말이죠, 엊그제 감사 다녀보니 체육시설 같은 곳은 관리가 엉망이에요. 왜? 인력이 못 미치니까! 그렇죠, 인력이 못 미치니까! 그렇다면 주민자치 위주로 해버리면 이 지방자치단체 에선 말입니다 주민 들이 운영을 잘 못하면 그것을 표로 먹고 살기 때문에 함부로 못 합니다. 그걸 어떻게 못 해요. 현재 해봐야 빛 좋은 개살구여! 다음에 누가 유지해가지고, 우리 고흥군이 재정 이 제일 어렵지 않습니까? 그런데 이런 시설만 사방 군데에 벌려놓고 유지관리는 누가 할 것이고……. 이것 말입니다 다음에 후손들이 그 당시에 의원 누가 했는가? 그 당시에 누가 군수 였는가? 누가 실과 장이었는가? 하면 이거 다 욕먹을 일이에요! 그래서 이것을 제가 한다고 하면 과장님.
영기

박영기안전총괄과장

예.
경석

송경석위원

나 과장님 보고 잘못 했다고 하는 것이 아니에요. 이것은 진작 중장기계획에 나와 있던 사항이니까 이야기하는 거예요. 현 과장님은 책임이 없습니다. 그러나 이것의 운영계획을 어떻게 할 것인가? ‘자! 너희들이 앞으로 유지관리를 해라.’ 그런 조건 단서 를 안 붙인 이상은 안 됩니다. 협약서라든가 계약서 를 쓴다든가, 안 그럽니까? 그 지역 운영 위원 들한테 너희들이 보수하고 유지관리를 하면 너희들이 책임지라고 줘야 됩니다. 군의 사업으로 이거 이렇게 적당히 관리를 해놓으면요, 끝까지 우리 군은 이게 앞으로 문제가 생깁니다. 그러기 때문에 이것을 운영계획하고 앞으로 운영할 사람들 어떻게 협약을 맺을 것인지 그 계획에 대해서 자료 좀……, 물론 업무계획이어서 제가 다음에 감사 때 또 이야기 할 거예요. 하여튼 이건 연구 좀 해봐야겠습니다. 과장님 생각은 어떻습니까?
영기

박영기안전총괄과장

우리 송 위원 님 우려한 것도 저도 좀 우려하고 있고, 군수 님도 그런 우려가 좀 있습니다. 지금 과역도 하고 있습니다마는 과역 송종용 씨 추진 위원 들이 잠을 못 잔다고 그래요. 앞으로 저걸 해놓고 어떻게 운영할 것인가……, 마찬가지입니다. 그런데 저 사업이 사실상 어렵게 해서 따온 공모사업입니다. 쉽게 말하면 4대 1의 경쟁률을 뚫고 이번에도 전체 27개가 전국적으로 됐는데요, 넣은 데는 약 100군데가 넣었어요. 그래서 우리가 됐는데, 동강면도 또 내년에 확정이 되었습니다. 이 공모사업을 할 때 엄청나게 고생했거든요. 쉽게 말하면 로비도 하고 보고 도 하고 어렵게 했는데, 점암도 권역별로 또 할 겁니다. 그런데 국비 70%이고 지방비 30%인데, 이것을 안 해버리면 아까 말한 그런 우리 군비로는 그런 사업을 할 수는 없는 것이고, 의장 님과 군수 님과 제가 서로 머리를 맞대고 어떻게 하면 이것을 운 영해 갈 것인가를 서로 한번 연구를 해 보고 그렇게 해봤으면 좋겠습니다. 저도 연구하고 우리 송 위원 님도 연구해 보고 , 군수 님도 그걸 위원 님 같이 우려 안 한 것이 아닙니다. 처음에는 정착될 때까지는 군비를 조금 지원해줘야 될 겁니다. 아까 말한 전기료, 운영관리비를 몇백이라도 우선 안정이 될 때까지 2∼3년까지는 그렇게 해가지고 딱 안정이 되면……
경석

송경석위원

맞습니다. 똑같은 생각인데 만약에 말입니다 이것이 다음에 해 놓으면 급한 신축사업은 우리가 못합니다. 왜냐하면 우리 고흥군비가 전부 시설유지관리비로 나가버려요. 1년 치면, 그럼 꼭 해야 할 것을 못해버려요. 안 그렇습니까? 장차, 장래에! 안 그러겠어요? 그러겠죠? 전부 유지를 해야 되니까, 그 유지비로 다 나가버리고 돈은 없고 그러니까 군에서 딱 하고 싶을 때 못해버릴 때가 있어요. 그건 유지해야 될 거 아니에요. 그러니까 내 말은 그것을 할 때 계약 을 하라 그 말이에요. 운영 위원 한테 ‘너희들이 책임져라.’ 하는 그런 협약서를 맺은 다음에 공사를 해야 한단 그 말입니다.
영기

박영기안전총괄과장

그렇습니다. 그렇게 할 겁니다. 그렇게 하는데……
경석

송경석위원

그러니까 그 조항 을 내가 감사 때 이야기 할 거니까 그 조항 을 주라니까요.
영기

박영기안전총괄과장

예, 알겠습니다.
경석

송경석위원

‘너희들이 유지관리해라.’ 그런데 우리가 정착될 때까지 군에서 지원한다는 것은 말이 안 되고!
영기

박영기안전총괄과장

이제 추진 위원 들이 그런 고민이 있습니다.
경석

송경석위원

그러니까 그게 참 어려워요. 왜냐하면 지금 주민 들이 한 이야기를 그대로 한 거예요. 내가 만들어서 한 것이 아니고.
영기

박영기안전총괄과장

예, 그렇습니다.
경석

송경석위원

주민 들이 저거 전부 욕해! 전부 욕은 안 하는데 거의 70∼80은 욕을 하더라고!
영기

박영기안전총괄과장

그럼 공모사업을 못한단 이야기면 우리가 안 해야 되겠구먼요!
경석

송경석위원

자, 이런 걸 해야 돼! 우리 농민들이나 어민들이나 생산성이 있는 공모사업은 할망정 복지시설은 안 돼! 저것은 도회지에서 하려는가 몰라도 우리 농촌에서는 인구 지금 고령화 되어 있는데, 지금 10년 있어보세요. 우리 고흥군 인구가…… 중장기계획 때 인구가 3만 되고 4만 되면 어떻게 할래요? 저거 유지 누가 할 거요? 지금 젊은 사람 몇이 있어서 자기들이 해서 어찌 이익 보면 얼른 공짜로 건물 얻으니까 얼른 돈 벌 것 같지마는 다른 식당 옆에까지 민폐를 줘요. 보시오마는 내가 분명히 이야기하지만 실패할 거예요. 주민 들이 100% 다 이야기해요. 그래서 내가 대변자로 이야기 한 거예요. 그러니까 이걸 안 해줘야 하는데 의회에선 이것을 또 해줘야 한단 말이에요.
영기

박영기안전총괄과장

그건 하여간 우리가 의장 님과 연구를 해서 좋은 방향으로……
경석

송경석위원

아, 나를 이용하려하지 말고 주민 들이 그런다니까, 주민 들이! 쓰잘데기 없는 짓거리 하고 있다고! 보기에는 좋지, 군수 입장에선 좋지! 박병종 군수 가 민선4, 5기 군수 하더니만 싹 이렇게 많이 해준다고……. 그것이 겉으론 좋아도 속으론 안 좋은 거예요. 그걸 몰라요. 그걸 몰라! 이상입니다.
인숙

송인숙위원장대리

질의 토론하실 다른 위원 안 계십니까? 예, 송우섭 위원 질의 하십시오.

「 위원장 」하는 위원 있음

우섭

송우섭위원

추가로 좀 여쭤볼게요. 지금 도화, 도덕, 포두 이것은 권역별 사업 도화는 거점종합사업이기 때문에……
영기

박영기안전총괄과장

예, 그렇습니다.
우섭

송우섭위원

그럼 여기 해당되는 읍면에는 현재 복지회관이 건립되어 있죠?
영기

박영기안전총괄과장

복지회관이 있는데, 아까 이것은 세미나식 다목적용 회의가……
우섭

송우섭위원

지금 면단위에 동강도 조금 전에 거점종합사업 이제 확정이 되었는데, 제 생각입니다마는 이런 복지회관 같은 게 없는 지역 같은 경우는 같이 활용해가지고 했으면 좋을 건데. 현재 복지회관이 운영도 굉장히 어려운데 지금 도덕 오마권역 같은 데는 그 리 단위에다가 면 소재지도 어려운데 리 단위에 다시 한 번 이렇게 복합건물을 만들어가지고 운영을 한다는 게 그게 과연 좀 전에 지적사항에도 나왔습니다마는 필요성이 있을까 하는 의아심도 들고, 지금 어차피 설계가 다 들어가서 공모할 때 미리서 설계가 들어가 있는 거예요?
영기

박영기안전총괄과장

예, 지금 다 끝났습니다.
경석

송경석위원

그랬어요?
영기

박영기안전총괄과장

예.
우섭

송우섭위원

그럼 앞으로 우리 동강 같은 경우는 실질적으로 건물보다는 이러한 거점마을 종합개발사업 공모에 확정되어 있을지라도 시설비 같은 데 투자를 하는 게 더 안 나을까요? 그런 방향으로.
영기

박영기안전총괄과장

그런데 컨벤션이라고 다목적을 아까 공모사업에 반드시 그걸 하게 되어 있는데 규모를 좀 줄이렵니다. 옛날에는 컸는데 규모를 최소면적으로 하고 그다음에 지역 환경개선 사업으로 하는 많은 방향으로 돌리렵니다.
우섭

송우섭위원

그러니까 지금 현재 우리 종합개발사업 같은 경우는 군에서 행정에서 전체 다 관리를 하죠?
영기

박영기안전총괄과장

예.
우섭

송우섭위원

관리를 하는데, 저도 종합개발사업 공모되니까 처음엔 좋았어요. 좋았는데, 그게 행정에서 계속 적은 돈은 아닐 것인데 관리를 해왔을 때…… 그래서 일부분은 공모사업에 약간 반하더라도 생산성 있는 걸 뭘 갖다가 아까 그 식당이죠?
영기

박영기안전총괄과장

예.
우섭

송우섭위원

그런 거라도 해가지고 운영비만큼은 자체운영 위원 회에서 충당할 수 있는 방안을 강구해야 된다는 그런 이야기도 맞아요.
영기

박영기안전총괄과장

송경석 위원 님 말씀에 저도 적극 동감입니다. 그래서 소득사업을 올릴 수 있는 숙박시설이나 그런 분야를 연구해서 한번 해보렵니다. 열심히 해보렵니다.
우섭

송우섭위원

공모사업 많이 되면 좋겠죠. 좋은데 조금 앞으로는 좀 더 예전에 되어 있는 것 좀 보고 , 한 템포 좀 늦추더라도 해가지고 아마 이런 게 군민들 전체 걱정 아닌 걱정하고 있을 거예요. 그렇게 좀 해주십시오.
영기

박영기안전총괄과장

그것도하지만 환경개선 사업도 같이 병행해서 하니까 위원 님 말씀대로 컨벤션시설을 다목적실을 좀 줄이겠습니다. 그렇게 해서 기본적인 것만 하고 운영비가 최소화할 수 있도록, 그다음 소득사업 올릴 수 있도록 하여간 연구를 해보겠습니다. 의장 님과 위원 님들 많이 좀 도와주십시오.
인숙

송인숙위원장대리

질의 토론하실 다른 위원 안 계십니까? 저도 한마디 하겠습니다. 저는 위원 으로 하겠습니다. 송경석 위원 님께서 말씀하신 그 안에 저도 찬성합니다. 사실 복합문화센터 이거는 좀 더 시기를 두고 생각해 본 다음에 결정 해야 될 일이 아닌가 싶습니다. 지금 농어민 복지센터 이런 것들 다 비어가지고 어떻게 관리 잘 하고 계십니까? 농어민 복지센터 각 곳에 다 있으시죠? 알고 계십니까? 금산이나 도양이나 어디 이런 데 가면 상당히 있어요. 그런데 그 건물들을 보면서 참 걱정스러웠었는데 그렇게 걱정스런 건물에다 또 더해서 세 개씩이나 더 만든다는 사실이 참 우려가 됩니다. 그러면 이거는 원안 가결 을 할 수 있습니까? 안 해야 되겠죠, 그렇죠? 원안 가결 이 안되죠? (장내 소란)
영기

박영기안전총괄과장

일단은 원안 가결 을 해주시고 아까 말씀드렸지만 연구를 해서 아까 말한 최소한 운영이 적게 들고 소득가치를 올릴 수 있도록 그렇게 해보렵니다.
인숙

송인숙위원장대리

그럼 과장님이 알아서 하시겠습니까?
영기

박영기안전총괄과장

예, 제가 책임져서 한번 그렇게 해보렵니다.
인숙

송인숙위원장대리

예, 알겠습니다.
영기

박영기안전총괄과장

도와주십시오.
인숙

송인숙위원장대리

의사일정 제2항 2014년도 공유재산 관리 계획안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? 잠깐만요, 의사 봉 때리기 전에 지금 사실 문화관광과하고 이쪽 3개의 건에 대해서는 저희들이 이미 다 알고 있는 사실들이에요.
우섭

송우섭위원

아니, 문화관광과에 하나 여쭤볼게요. 도예한옥마을 지금 예 정부 지 매각처분했는데 운 대리 이걸 매각을 해가지고 지금 저 덤벙 분청 문화회관 건립 부지에 금액을 갖다가 거기다가 투자를…….
진수

조진수문화관광과장

아닙니다. 그게 아니고 지금 저희들이 도예마을하고 문화관하고 또 문화공원 이 세 개의 사업이 한 번에 진행되고 있습니다. 그런데 도예마을 사업은 도예마을 뒤에 토지를 전 진종근 군수 님 때 거기다 문화관을 한다고 지었습니다.
우섭

송우섭위원

지금 현재 사놨는데…….
진수

조진수문화관광과장

예, 매입을 했는데, 거기에는 지방 가마터가 산재해 있어가지고 문화관을 건립을 못합니다. 그래서 그 토지를 다시 주민 들한테 환원을 하려고 했는데 주민 들이 그 토지를 이제 매입을 하는 것을 꺼려해서 부득불 운곡마을 주민 들 토지가 우리 사업부지에 편입이 되다보니까 민박, 한옥민박을 조성을 해서 소득을 창출하기 위한 그런 사업입니다. 오늘까지 접수 가 마감될 겁니다. 그래서 만약에 한옥마을이 신청 이 12세 대가 안 되면 다른 대안 을 또 의원 님들께 보고 드리도록 하겠습니다.
우섭

송우섭위원

이거 뭐 정확한 계획도 아니네요.
진수

조진수문화관광과장

저희들이 문광부 승인 , 기재부 승인 을 그렇게 받았기 때문에 쭉 일정대로 추진을 하고 있습니다. 그래서 만약에 12세 대가 안 들어오면 다른 방법으로 군유지를 활용할 계획을 세우고 있습니다.
우섭

송우섭위원

남열지구 한번 여쭤볼게요. 거기는 우선 해수욕장이기 때문에 여름철에만 관광객이 조금 있죠, 나머지는 뭐 사시사철 있는 건 아니죠?
진수

조진수문화관광과장

명품해수욕장을 만들고자 하는 가장 큰 목적은 지금 전라남도 내 해수욕장이 68개소 있는데 우리 고흥군이 11개소입니다. 그런데 우리는 지금 보성 율포라든가, 완도 명사십리는 이렇게 시설물이 아주 매머드로 해놨는데 저희들도 일단 이 사업을 하게 된 기초적인 배경이 송림보호와 모래유실입니다. 이 천혜적인 자원을 가지고 있으면서도 모래유실이 계속 드러나고 있고, 또 기존 20년 전에 환경시설을 하면서 송림 내에 정화조 같은 시설이 묻혀있습니다. 그게 땅속으로 전부 스며들어서 나무에 영향을 미치는 것은 물론이고 관광객들에게도 냄새가 나서 부득불 사업을 추진하게 되었습니다.
우섭

송우섭위원

생활개선 사업을 한다는 것은 좋은데, 여기 보니까 예산 이 한 11억 정도 들어가네요. 특산품 판매장, 음식점, 커피숍……
진수

조진수문화관광과장

민박시설도 있습니다.
우섭

송우섭위원

민박시설하고 해가지고, 아니 왜냐하면 거기가 실질적으로 너무 외지고 하다보니까 여름철 한철 사용할 것인데 이렇게 많은 예산 이 꼭 필요할까? 왜냐하면 화장실이나 샤워장 개선사업을 한다는 것은 좋은데 이렇게 예산 을 많이 필요로 해가지고 종합적으로 건물을 지을 필요성이 있나 싶어서 여쭤보는 거예요.
진수

조진수문화관광과장

저희들이 누차 의원 님들께 보고 를 드렸습니다마는 우리 발사전망대도 통일발원지공원을 조성해놨습니다. 그래서 해수욕장하고 바로 연계가 되게 하려고.
인숙

송인숙위원장대리

전망대하고 연계사업이네요.
우섭

송우섭위원

예, 알겠습니다.
인숙

송인숙위원장대리

의사일정 제2항 2014년도 공유재산 관리 계획안을 원안 가결 코자 하는데 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 재무과장 수고하셨습니다. (장내 소란) 이상으로 제220회 고흥 군의회 제2차 정례회 제1차 총무 위원 회를 모두 마치겠습니다. 산회 를 선포 합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시00분 산회

출처 전남 고흥군의회 회의록