최재규 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 시작하겠습니다. 감사진행에 앞서 이번 11월 7일자 인사발령으로 사회문화전문위원으로 부임하신 김관식 전문위원님을 소개하겠습니다. 김관식 전문위원은 자리에서 일어나서 인사해 주시기 바랍니다. (사회문화전문위원 김관식 인사) 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조와 강원도의회의 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2013년도 대변인실에 대한 행정사무감사 실시를 선포합니다. 먼저 어려운 여건 속에도 경쟁력을 갖춘 강원도 홍보를 위해 노력하시는 이석남 대변인을 비롯한 관계공무원 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 집행기관이 업무를 수행하는 과정에서 잘못된 점을 시정하고 집행기관에 대한 평가와 대안제시 등을 통하여 행정의 효율성을 제고하는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 이러한 이유에서 본 감사의 목적이 달성될 수 있도록 위원님들께서는 심도 있는 질의 등을 통하여 대안을 제시해 주시고 수감부서의 관계관께서는 책임 있고 성실한 자세로 수감에 임해 주시기를 바랍니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의하여 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 대변인께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

이석남 “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 12일 ㆍ대변인실 대 변 인 이석남

대변인 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 대변인께서는 나오셔서 인사말씀과 담당 소개 후 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

이석남 대변인 이석남입니다. 업무보고에 앞서 저희 대변인실 소속 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 지형근 홍보기획담당입니다. (홍보기획담당 지형근 인사) 정경호 보도지원담당입니다. (보도지원담당 정경호 인사) 송호필 뉴미디어담당입니다. (뉴미디어담당 송호필 인사) 이상 간부소개를 마치겠습니다. 존경하는 남경문 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 금년도 업무성과에 대해 평가받는 행정사무감사에 앞서 존경하는 위원님들께 업무보고를 드리게 되어 매우 뜻있게 생각합니다. 아울러 저희 소관 업무를 포함하여 도민의 복지증진과 지역사회 발전을 위해 불철주야 열과 성을 다하고 계시는 위원님 여러분께 이 자리를 빌려 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다. 올 한 해 도정과 관련하여 동해안권경제자유구역 확정, GTI 국제무역박람회의 성공개최, 그리고 해외 관광객의 유치를 위한 해외홍보 확대 등 많은 변화가 있었습니다만 저와 함께 대변인실 전 직원은 당초에 계획한 업무가 차질 없이 추진되도록 최선의 노력을 기울여 왔으며 특히 그간 위원님들께서 대변인실 소관 업무에 대해 깊은 관심과 성원을 보내 주시어 나름대로 좋은 성과와 결실을 이루었다고 생각합니다. 오늘 위원님들께 주요업무실적을 보고드립니다만 위원님들께서 애정 어린 시각으로 보시기에 미흡하고 부족한 부분도 있을 것으로 생각됩니다. 본 행정사무감사를 통해 아쉽고 부족한 부분과 고견에 대해서는 향후 도정시책에 적극 반영해 나가면서 알찬 결실로 마무리될 수 있도록 끝까지 최선을 다해 세심하게 돌아보고 점검하여 위원님들과 도민의 기대에 부응하도록 열정을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 그럼 지금부터 금년도 주요업무에 대한 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2013년도 주요 추진성과, 주요업무 추진상황순이 되겠습니다. 3쪽과 4쪽의 일반현황과 5쪽 2013년도 주요성과는 보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 7쪽입니다. 주요업무 추진상황으로 2013년도 새로운 시책, 도민의 이익과 가치 증진을 위한 홍보, 홍보물의 온라인 네트워킹 활성화, 전략적인 보도지원으로 공감도정 실현, 뉴미디어 활용 소통역량 강화 및 소득증대순으로 보고를 드리겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 강원시청자 미디어센터 유치 및 설립입니다. 국비 59억 원을 투입하여 춘천시 서면 창작지원센터에 구축하는 강원시청자미디어센터는 지난 6월부터 한국방송통신전파진흥원에서 조달청에 입찰, 실시설계 등을 의뢰하여 현재 쌍용정보통신에서 시설공사와 장비구축을 진행하여 금년도 말까지 완료할 예정입니다. 2014년도 1월에는 센터 직원을 채용하고 시설과 장비를 시운전하는 등 개관 준비를 마무리하여 2월 개관에 차질이 없도록 독려하고 점검하도록 하겠습니다. 한편 국회의원 및 국회 미래창조과학방송통신위원회의 전문위원 등의 접촉을 통해 본 시청자미디어센터 사업이 전액 국비로 전환될 수 있도록 최선을 다해 나가도록 하겠습니다. 다음은 9쪽입니다. 홍보대사 운영조례 제정으로 홍보효율성 제고입니다. 강원도의 위상 제고와 도민의 소득증대 기여를 위하여 지난 9월 제231회 임시회에서 위원님들께서 연임규정을 명시하여 수정의결하여 주신 바에 따라 9월 27일자로 강원도 조례 제3672호로 공포하였습니다. 향후 홍보대사와 뉴미디어 기자단에 대해 체계적으로 관리하고 운영하여 강원도의 위상을 높이고, 이미지를 더욱 향상시킬 수 있도록 꾸준한 관심을 갖도록 하겠습니다. 다음은 10쪽입니다. 행복한 일터를 만들기 위한 청내 매거진 제작입니다. 직원들의 지대한 관심과 성원에 힘입어 지난 1월 창간호를 발행한 이후 5호까지 발행하였고, 현재 6호 발행을 준비하고 있습니다. 다양하고 알찬 이야기를 담아내 직원들 간에 공감대가 형성되고 소통문화로 자리잡아가고 있는 ‘이야기, 행복바이러스’는 온ㆍ오프라인에서 독자의 의견을 반영하여 직원들의 만족도 증가와 가족과 같은 직장문화 조성을 위해 더욱더 노력해 나가도록 하겠습니다. 11쪽, 대변인 정례 브리핑제 운영입니다. 대변인의 브리핑은 실ㆍ국장 회의 이후는 물론 수시로 도정 설명을 위해 매주 1회 이상 간담회와 티타임 등을 진행하고 있으며 실ㆍ국별 시책이나 현안에 대해서도 브리핑을 활용하여 도민의 알권리 충족과 언론과의 쌍방향 소통 확대를 통한 공감대 조성을 지속적으로 추진하고 있습니다. 향후에도 주요현안 등에 대한 간담회 등을 통한 현안 브리핑과 관련자료가 언론매체에 신속하게 제공되어 공감도정 실현이 될 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 다음은 12쪽의 수요자 중심으로 홈페이지 전면 개편입니다. 다양한 소통방식 변화에 대응하고 수요자 중심 서비스 제공으로 거듭나기 위한 홈페이지 전면 개편사업은 그동안 행정적 절차를 진행하여 춘천 소재 ‘디큐’와 서울에 있는 ‘시큐에이스’에서 공동으로 계약을 체결하고 원활하게 추진하고 있습니다. 향후 사업이 진행하는 과정에서 알찬 의견수렴을 통해 안정적이고 신뢰성이 높으며 사용자 중심의 맞춤형 웹 서비스로 구축하여 시범운영과 수정ㆍ보완으로 내년도 2월까지 사업을 완료하도록 하겠습니다. 다음은 13쪽입니다. 도민의 이익과 가치 증진을 위한 홍보의 첫 번째로 강원도가 세계로 도약할 수 있는 발판 마련입니다. 도민의 소득증대에 기여하고 안정적인 성장 기반 구축을 위해 도정 성과와 추진방향에 대해 신뢰성 있는 특집과 기사 등이 보도될 수 있도록 지속적으로 인터뷰 등을 진행하고 있습니다. 향후에도 ‘소득 2배, 행복 2배’ 조기 실현을 위해 성장기반이 될 대륙 진출, 도의 경쟁력 증진, 동해안권경제자유구역, 2018평창동계올림픽 등 도정의 주요현안에 대한 공감대 형성에 기여할 수 있는 홍보를 추진하도록 하겠습니다. 다음은 14쪽입니다. 다양한 홍보매체를 통한 국내외 집중 홍보입니다. 먼저 해외홍보로는 2018동계올림픽의 개최지, 푸른 바다와 청정한 바다 등 강원도만의 매력을 각인시키기 위해 전 세계적으로 방영되고 있는 아리랑TV, 화교사회 중심의 NTDTV, 중국 광동성을 중심으로 한류드라마를 방영하고 있는 CETV, 양양국제공항과 전세기를 운항하고 있는 상해지역에서 최고 인지도를 자랑하는 상해TV, 강원도의 문화ㆍ관광은 물론 주요행사에 대해서도 지속적으로 보도하고 있는 인민망, 홍콩과 대만, 싱가포르, 말레이시아, 인도네시아 등의 화교사회에서 인지도가 높은 대기원시보 등 6개 해외매체에 최소의 비용으로 알차게 홍보하고 있습니다. 향후 해외에서 가장 매력적으로 인식되고 있는 2018동계올림픽 개최지로서의 여건을 더욱 활용하여 관광객과 투자유치 등 실리적 홍보에 더욱 노력하겠습니다. 다음은 15쪽입니다. 하계휴가와 가을단풍과 행락철을 맞아 캠페인 형식의 특집으로 강원도에서만 느낄 수 있는 매력을 각인시키기 위해 지상파TV와 케이블TV에 광고를 진행하였으며 도내 라디오를 활용하여 산불조심 등 주민생활과 밀접하고, 2018평창동계올림픽의 성공 개최를 위한 도민들의 공감대 형성에 필요한 시책을 알리고 있습니다. 앞으로도 최소의 경비로 최대의 효과를 얻을 수 있도록 시기에 적합한 아이템을 선정하고 홍보물을 제작하여 도의 이미지를 높이도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 16쪽입니다. 인쇄매체를 활용한 도정홍보는 주요행사와 역점시책이나 이미지 제고를 위해 지금까지 총 188회를 시행하였으며 주요 홍보내용으로는 스페셜올림픽, 동해안권경제자유구역, GTI국제무역투자박람회, 계절별 특집 등을 집중으로 홍보하였습니다. 현재도 발행부수가 많고 구독률이 높은 매체 중심으로 광고가 진행되도록 노력하고 있습니다만 위원님들의 고견에 따라 홍보주체로서의 적극적인 마케팅으로 도정홍보의 효율성 제고와 지속적으로 개선해 나갈 수 있도록 늘 노력하는 자세로 업무에 임하도록 하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. 인터넷 매체를 통한 도정홍보는 인터넷 언론사를 중심으로 초기화면 또는 기사화면에 강원도의 이미지를 함축적으로 표현한 플래시 배너광고로 제작하여 13개 매체에 진행하고 있고, 블로그ㆍ트위터 등 바이럴마케팅을 진행하고 있습니다. 앞으로도 행정에 대한 소비자의 선호도와 도의 이미지 홍보효과를 높일 수 있는 매체를 지속적으로 발굴하여 강원도의 품격을 높이는 데 기여하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽 매체별 특성에 적합한 도정홍보입니다. 강원도만의 특성화된 이미지 홍보를 위해 서울 프레스센터 앞에 설치된 전광판을 비롯하여 서울고속버스터미널, 지하철역 등 다중이 이용하는 장소에 광고매체별 특성에 알맞은 테마와 이미지로 12개 매체를 통해서 홍보하고 있습니다. 향후에도 최소의 비용으로 다양하고 효과 높은 장소와 광고매체를 발굴하여 강원도만의 계절별 특집과 이미지 제고를 위한 광고를 진행하여 ‘소득 2배, 행복 2배’ 조기 달성에 기여하도록 더욱 노력하겠습니다. 다음은 19쪽입니다. 홍보물의 온라인 미디어로의 확대입니다. 첫 번째, 동트는 강원의 접근성을 높이고 활성화를 위해 금년 1월부터 블로그를 운영하고 있고, 모바일로 구독신청, 열린마당 참여 등 원소스 멀티웹과 앱서비스를 오픈하였으며 서울 삼성고등학교에서 작년에 이어 금년에도 진로교재로 선택하여 활용하고 있습니다. 향후 다양하고 알찬 SNS 미디어로 기능이 확대될 수 있는 방안을 마련하고, 대만 등 중화권 미디어 채널과 교차하여 홍보할 수 있는 기회 마련을 통해 강원도만의 브랜드 품격 향상에 기여하도록 하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 온라인 소외계층과 출향도민은 물론 다중집합장소에서도 보다 쉽게 강원도정을 접할 수 있는 기회부여를 위해 발행하고 있는 ‘반비레터’는 디자인의 전면 개편과 함께 재미있고 정보가 있는 뉴스레터로 제작하고 있습니다. 반비레터를 가로 중철형, 일러스트를 활용한 디자인으로, 디자인을 전면 개편한 이후 개인은 물론 이ㆍ통장들의 구독신청이 늘어나고 있으며 향후 다른 지방자치단체의 인트라넷을 통한 서비스가 이루어질 수 있도록 더욱 더 노력하겠습니다. 웹진 ‘행복한 강원도’의 아이템 보강으로 구독률 증가에 기여하기 위해 진행하고 있는 ‘장인의 향기’는 지금까지 7회 연재하였습니다. 향후 강원도민들의 삶이 윤택해지고, 꿈을 더욱 키울 수 있는 장인들을 발굴하고 선정하여 알찬 웹진으로 거듭날 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 21쪽입니다. 전략적인 보도지원으로 공감도정 실현을 위한 유기적인 보도지원체계 구축입니다. 언론과 적극적으로 소통하여 공존공생의 길을 모색하고 강원도의 가치 제고를 위해 지사님 주재 정례간담회 9회, 주요행사 취재를 위한 프레스 지원반을 2회 운영하였고, 도정을 정확하고 적기에 알리기 위한 보도자료를 875건 제공하였습니다. 향후에도 다양한 채널을 통한 양질의 보도자료를 제공하여 신뢰도를 증진시키고, 직원들을 위한 보도자료 작성 가이드북을 제작하여 언론과 소통 강화를 도모하여 공감도정을 실현하도록 하겠습니다. 다음은 22쪽입니다. 언론보도 모니터링 강화 및 도정자료 관리입니다. 도정에 대한 언론보도를 실시간 모니터링으로 대응체계를 구축하고 건전한 비판보도는 정책적으로 수용하여 발전을 위한 자료로 활용하고 있으며, 3/4분기의 경우 보도자료 제공에 따른 보도율이 79.1%에 이르고 있습니다. 또한 도정홍보 관리시스템의 저장장치 증설을 완료하였고, 백업시스템을 구축하여 영상물과 사진 46만 2,000건의 도정자료를 구축하였습니다. 향후에도 지속적인 모니터링으로 위기대응 체제를 구축하고, 부정확한 언론보도에 대한 능동적 대처로 도정에 대한 신뢰도 증진을 위해 노력하겠습니다. 다음은 23쪽입니다. 뉴미디어 활용으로 소통역량 강화 및 소득증대를 위한 바이럴마케팅 추진 및 소통ㆍ공감 강화입니다. 지난 7월 위원님들께서 의결하여 주신 강원도 홍보대사 운영조례에 따라 8월 13일 국내의 파워블로거 30명을 위촉하여 운영하고 있습니다. 트위터의 팔로워는 광역자치단체 중 현재 4위를 지키고 있고, 페이스북의 경우 ‘좋아요’가 전년 대비 330%가 늘어나 강원도정에 대한 이해도 증진과 소통ㆍ공감을 강화하고 있습니다. 향후 강원도 SNS 서포터즈의 다양성을 확보하고 더욱 활성화하기 위해 추가로 위촉할 방안을 적극 검토하여 알차고 효율성 높은 소통 강화로 공감도정에 기여하고자 합니다. 다음은 24쪽입니다. 인터넷을 통한 도정홍보 기능 강화입니다. 양질의 도정 정보 제공과 체감도 높은 네티즌과의 홍보추진을 위해 주요 도정뉴스, 축제는 물론 각종 특성에 맞춘 메일링서비스를 출향인사와 언론사에 지속적으로 제공하여 실시간 소통을 하고 있습니다. 향후 웹진 ‘행복한 강원도’의 디자인을 개선하여 관광, 문화정보를 확대 수록하고, 뉴스브리핑의 열람방식 개선으로 정보접근성을 향상시켜 소통과 참여 분위기 조성을 강화하도록 하겠습니다. 다음은 25쪽입니다. 강원도 통합인터넷방송 운영 활성화입니다. 지역의 다양한 콘텐츠 홍보로 도민 소득증대에 기여하기 위해 강원도통합인터넷방송에서 도와 시ㆍ군의 맞춤형 콘텐츠 제작과 방영을 126건 진행하였습니다. 수시로 도와 시ㆍ군의 대주민 생중계서비스 및 홍보와 함께 콘텐츠 개발을 위한 자문과 기술정보를 제공하고 있습니다. 향후에도 지역의 실정에 알맞은 콘텐츠를 지속적으로 개발하고 서비스를 제공하며 보조금 지급에 대한 정산과 성과 분석을 통해 더욱 향상되고 도민에게 도움이 되는 사업으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 26쪽입니다. 끝으로 농수특산품 쇼핑광고인 감자TV의 성공적 정착 추진입니다. 청정강원의 농수특산물의 우수성을 홍보하고 판촉 지원활동 강화를 통해 도민 소득증대에 기여하기 위한 감자TV는 평창의 메밀묵 등 지역의 특산물을 매월 2회 제작ㆍ방영하고 있으며 지난 6월 남이섬 행사장에서 개최된 감자원정대 행사와 연계하여 특집을 제작ㆍ방영하기도 하였습니다. 향후 시ㆍ군과 유관기관과도 협력을 강화하여 홍보매체로서의 자리매김과 함께 생산자와 소비자가 신뢰할 수 있는 농수특산물 홍보채널로 지속 보완ㆍ발전시키도록 노력하겠습니다. 존경하는 남경문 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 저희 대변인실에서는 ‘소득 2배, 행복 2배, 하나된 강원도’의 조기 실현을 위해 도민들에게는 소통과 공감을 이끌어내고 국내와 해외에는 강원도만의 매력과 이미지를 각인시킬 수 있는 다양한 소통채널을 구축하고 타깃에 알맞은 맞춤형 홍보 전략을 수립하고 시행하여 진정으로 행복한 강원도 구현에 기여할 수 있도록 혼신의 열정을 다하도록 하겠습니다. 지금까지 추진하여 온 업무에 대해 위원님들의 지도와 고견을 적극적으로 받아들여 앞으로 남은 기간은 물론 앞으로도 도민 기대에 부응하도록 혼신의 노력을 기울여 알찬 결실을 맺을 수 있도록 최선을 다해 나가겠다는 각오와 다짐을 드리면서 이상으로 대변인실 소관 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

이석남 대변인 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 대변인실 소관 업무 전반에 대한 질의와 답변을 하시도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 오늘 질의와 답변은 일문일답으로 하고, 질의시간은 15분으로 하며 다하지 못한 질의는 추가 질의를 하시는 것으로 진행하겠습니다. 질의ㆍ답변 중 대변인께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 하고자 하는데 위원 여러분, 양해해 주시겠습니까? 그럼 대변인께서는 앉아서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후 해당 담당께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. 남만진 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남만진 위원입니다. 행정사무감사 준비 하시느라고 굉장히 고생이 많았다는 인사말씀 먼저 드리겠습니다. 예산규모가 46억 4,900만 원, 도 이미지 제고 홍보에서 행정운영경비까지 쭉 46억 4,900만 원의 예산이 있는데 도정홍보활동 지원부분이 굉장히 많이 배정된 것 같아요. 오히려 홍보물을 직접적으로 간행한다거나 이미지제고 홍보를 한다거나 온라인 홍보 강화를 하는 직접적인 홍보보다는 활동지원에 예산이 더 많이 배정된 것 같아요. 도정홍보활동 지원은 그 내역이 어떤 것입니까?

이석남 지원 부분은 예산이 그렇게 많지가 않습니다.

전체 예산에서 제일 많은데요, 그래도? 4쪽을 한번 봐 주세요. 아까 이건 그냥 생략하고 가신 것 중에서 4쪽의 예산규모 맨 상단입니다. 전체예산 중에서 도정홍보활동 지원에 대한 예산이 제일 많이 배정이 되었지 않습니까? 그런데 도정홍보활동 지원에 대한 예산 내역들이, 주로 항목들이 어떤 것인지?

이석남 그 부분은 동트는 강원이라든가 이런 부분에 나갈 수 있는 지원 경비이고 실제적으로 46억 중에 28억 정도가 도 이미지 제고 홍보에 들어가게 되겠습니다.

그걸 제외하고는 도정홍보지원이 제일 많단 말이에요. 동트는 강원 홍보물을 발간하는 부분들은 예산이 4억 8,700이 되어 있었고, 홍보활동 지원이라는 것은 예를 들면 이런 겁니까? 동트는 강원을 발간하기 위해서는 현지출장을 간다거나 그런 것입니까?

이석남 그런 부분도 다 포함됩니다.

이건 예를 들어서 동트는 강원을 발간하기 위해서 내용물의 콘텐츠는 대부분 직원들이 나가죠? 대변인실에 있는 기사들이라든가, 그렇죠?

이석남 사진이라든가 이런 부분들은 외부에 저희가 의뢰하는 경우가 있습니다. 그래서 그런 경우가 좀…….

저희 직원이 직접 가거나 카메라기자가 가서 찍고 하지 않습니까?

이석남 대부분은 그런데 어떤 주제에 대해서는 저희가 외부 카메라작가들한테 사진 의뢰를…….

제가 지금 말씀드리는 것은 그러한 것은 일부에 포함된다, 대부분이 저희 직원들이 출장을 나가서 출장비만 지급되면 되는 것 아니에요, 예를 들면? 전체적으로 봤을 때 도정홍보 활동 지원에 관한 예산이 좀 많이 들어간다는 것을 지적하기 위해서 말씀드리는 거고요. 그렇게 알고 계시고 이후에 또 행정사무감사가 있으니까……8쪽을 보게 되면 강원시청자미디어센터가 설립되지 않습니까? 2014년도 2월에 개관이 되는데 이건 재단법인 강원정보문화진흥원에 위탁을 해서 운영하는 겁니까?

이석남 강원정보문화진흥원에 위탁하는 게 아니고 한국방송통신전파진흥원에서 운영을 합니다. 그건 방송통신위원회의 산하기관인데요, 거기서 직접 운영하고 이런 것들은 그쪽에서 다……. 보고서에 나와 있습니다.

그러면 예를 들어서 사업내용들이 교육도 있고 체험시설도 있고 제작편집시설도 있는데 이건 한국방송통신전파진흥원 여기에서 본인들이 직접적으로 이걸 다 사업내용을 갖고 하는 겁니까? 아니면 교육이면 교육, 체험시설이면 체험시설 따로따로 다른 업체에 그 분야를 따로 떼줘서 운영을 하게 되는 겁니까?

이석남 아닙니다. 전체적으로 미디어센터 자체를 전파진흥원에서 맡아서 각종 체험시설이나 이런 교육프로그램을 그쪽에서 운영하도록 되어 있습니다.

그러면 한국방송통신전파진흥원하고는 이미 벌써 운영에 대한 계약까지 다 체결했습니까?

이석남 그렇죠, 저희가 처음에 협약을 할 때 그런 부분들이 다 들어가 있습니다.

홍보대사운영조례에서 홍보대사 현황이 17명이고 이런데 이분들은 계약기간이 되어 있겠죠?

이석남 지금 나와 있는 17명에 대해서는 기존에 홍보조례가 제정되기 이전에 위촉이 된 사항이기 때문에 거기에 대한 기간은 아직 설정되지 않았습니다.

그러니까 이분들에 대한 개런티라고 합니까, 출연료라고 합니까? 이런 부분에 대해서 다 계약이 되어 있죠?

이석남 그런 것은 없습니다. 홍보대사로 위촉할 때는 강원도에 대한 봉사적인 차원에서 홍보대사로 위촉하고…….

그러면 이분들이 위촉된 사람들이 아니에요?

이석남 위촉이 되어 있죠.

그러면 위촉할 때 계약을 할 것 아닙니까? 계약기간이라든가 출연료라든가 이런 것을 하지 않습니까?

이석남 홍보대사는 어떤 계약이라든가 이런 건 안 하고 우리 강원도 홍보대사다 그러면 강원도에서 위촉장을 주고 그분들을 가급적, 만약에 무슨 공연을 한다든가 셀렙마케팅을 하러 재래시장에 간다, 그럴 경우에는 도와달라는 차원에서 보수를 주지 않고 하기 위해서 위촉한 겁니다.

어떻게 되었든 간에 이분들이 내려왔을 때는 일정한 기준을 두고 그분들한테 A급이다, B급이다, C급이다 나눠서, 내려왔을 때는 수고료라든가 뭔가 줘야 되는 것 아닙니까? 그렇죠?

이석남 그런 것은 어떤 근거가 아직 없고 조례상에는 지난번에 심의해 주셨지만 그런 실비에 대해서는 보상할 수 있다고 해서 조례상에 명시한 걸로…….

조례가 되었으니 이제는 구체적으로 시행을 함에 있어서 같은 홍보대사라고 할지라도 굉장히 인지도가 있는 사람이 있을 거고 그렇지 못한 사람이 있을 거라는 이야기죠. 거기에 대한 기준을 마련해야 될 것 같아요.

이석남 새로 위촉되는 홍보대사라든가 이런 부분들은 조례의 기준에 맞도록 위촉할 계획이고 아직 다는 안 되었습니다만 지금 17명은 조례 제정 이전에 이미 홍보대사로 소지섭 씨나 이외수 씨 이런 분들도 홍보대사로 위촉이 되어 있지만 그분들에 대해서 어떤 보상적인 차원에서 그런 건 주지 않는 것으로 알고 있습니다.

그러니까 무료로 와서, 예를 들어서 감자원정대 할 때 다비치 듀엣이 셀렙마케팅을 왔다면, 그냥 오지는 않았을 거란 이야기죠, 그렇죠? 그럼 그 지급한 내역들을 그때그때마다 주먹구구식으로 지급해서는 안 된다는 이야기죠. 그것은 조례가 있든 없든 간에 그걸 하나의 규칙으로 기준을 정해 놨어야 된다, 이런 이야기죠. 조례가 이제 만들어졌으니 그 기준을 정해서…….

이석남 검토를 해 보도록 하겠습니다.

그때그때마다 하면 안 된다는 이야기죠.

이석남 예.

그다음에 12쪽입니다. 12쪽에 보면 홈페이지 전면 개편 부분에서 계약업체가 지역업체 하나하고 서울업체가 하나 있어요.

이석남 그렇습니다.

홈페이지를 개편하면서 두 개 업체에 주게 되면 각 분야로 나눠서 주는 겁니까?

이석남 아닙니다, 그것은 컨소시엄 형태로 두 업체가 같이 공동으로 프로그램을 제작하고…….

굳이 그렇게 홈페이지를 개편하는데 두 개 업체를 컨소시엄을 구성해서 하게끔 할 필요가 있을까요? 춘천도, 강원도 내에서도 요새는 홈페이지 제작에 대해 상당히 기술력을 갖고 있는 걸로 알고 있는데요.

이석남 이게 실제적으로 조달청에 우리가 입찰공개 의뢰를 해서 한 건데요, 처음에 한 개 업체밖에 안 나왔습니다, 이 두 업체가 같이 컨소시엄으로 들어온 업체밖에. 그래서 이런 부분들이, 춘천을 집어넣은 것은 소위 이야기해서 건설공사에서 도급공사 하듯이 우리 지역업체를 껴서 들어오게끔, 왜냐하면 지역업체가 아무래도 서울업체보다는 조금 열악한 면은 있습니다.

제 이야기의 주포인트는 뭐냐면, 홈페이지 전면개편 부분들은 사실 서울에 있는 업체나 지역에 있는 업체나 다 그만한 기술력을 갖고 있다고 본다는 측면에서 지역업체로 한 군데를 선정하게 되면 오히려 계약금을 더 적게 주지 않을 것이냐, 그러면 예산도 적게 들뿐만 아니라 지역업체를 활성화할 수 있는 부분도 있지 않느냐 이런 측면에서 제가 질의를 드린 겁니다. 지역업체를 끼워넣는 식이 아니고, 오히려 끼워넣을 바에야 서울지역 업체를 끼워넣어야지 지역업체를 끼워넣는다는 식의 그런 것은 아니다라는 거죠.

이석남 지역업체를 살리기 위해서 그렇게 된 거라고 보시면 됩니다.

그럼 지역업체한테 다 주세요.

이석남 향후에는 아마 홈페이지 같은 것은 최소한 3~4년 주기로는 개편을 할 필요성이 있습니다. 그때 만약에 그게 된다면 지역제한업체를 해야 되는 상황이 도래할 거라고 생각합니다.

제가 봤을 때는 도청 홈페이지 정도면 강원도 업체도 충분히 그만한 기술 가지고 있는 업체가 많이 있다, 그런 생각을 갖고 있기 때문에 말씀을 드리는 거고요. 그다음에 17페이지에 보면 인터넷 매체를 통한 도정홍보 부분이 있는데 13개 매체에 1억 7,300입니다. 여기에 보니까 포털이 다 빠져 있어요, 다음이나 네이버가. 다음이나 네이버의 메인화면에 이걸 하면 굉장히 효과가 있잖아요.

이석남 저희 생각에는, 다음이라든가 네이버 같은 데는 무지하게 광고가 많습니다. 그리고 고정광고를 하려면 수억이 들어가기 때문에 그건 저희가 예산사정상 할 수 가 없고 고정광고가 아니고 돌아가는 배너광고가 그게 엄청나게 많이 계약이 되어 있기 때문에 노출횟수가 적습니다, 그런 데가 더. 왜냐면 유명포털은 돈은 많이 들어가고 다른 사람들이 볼 수 있는 기회는 적습니다. 왜냐하면 계속 돌아가기 때문에 100개의 광고가 들어갔다고 하면 100번 만에 한 번씩 나온다고 보시면 됩니다. 그래서 다음하고 네이버는 저희가 배제를 하고 가급적 사람들이 인터넷을 통해서 많이 접할 수 있게끔 첫 화면에 띄울 수 있고 많이 볼 수 있게끔 하기 위해서 다음하고 네이버 같은 대규모 포털은 제외했다는 말씀을 드립니다.

제가 말씀을 드리는 이유는 지금 말씀하신 중에 고정광고를 내면 굉장히 효과가 있는데 이게 계속해서 돌아가는 거죠. 그래서 노출횟수가 적으니 13개 매체에 2억 7,300만 원의 예산을 들이는 것이 더 효과가 있다 이런 말씀이잖아요? 그렇죠?

이석남 그렇죠.

제가 봤을 때는 예를 들어서 경향신문이나 강원일보도 이게 인터넷, 예를 들어서 강원일보의 온라인이잖아요. 그 부분을 제가 봤을 때 사실 보는 사람이 별로 없습니다. 없다고 나는 봐요. 오히려 신문을 보는 것이지, 그랬을 때 오히려 예를 들어서 오마이뉴스도 지역에 있는 오마이뉴스 기자가 오마이뉴스에 기사를 실으면 다음이나 포털의 메인화면 많이 나오는 경우가 거의 대부분이에요. 뉴스원이나 뉴시스나 이런 기자들이 전국 각지에서 올리잖아요. 올리면 그걸 갖다가 다음이나 네이버가 그 중요한 내용들을 내용 기사를 싣는단 말이에요. 그랬을 때 노출빈도가 많아서, 강원도 고정화면이 적다손 치더라도 제가 봤을 때 더 효과가 있다, 저는 이런 판단에서 말씀드린 겁니다. 제 의견이니까 고려해 주시기를 부탁드리겠습니다. 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 최재규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천의 원태경 위원입니다. 업무보고에서 두 건 정도 가벼운 것부터 질의드리겠습니다. 3쪽을 봐 주세요. 당초에 정원이 30명인 줄 알았는데 이번 업무보고를 받아보니까 지금은 28명으로 줄었네요? 7급에서 하나 줄고 기능직에서 하나 줄고 해서 정원이 줄은 겁니까?

이석남 원래 정원이 28명입니다.

그런데 제230회 업무보고에 의하면 정원이 30명으로 나와 있거든요. 230회 업무보고 일반현황에 보면 대변인실 정원이 30명인데 28명으로 운영하는 것으로 되어 있는데 어떤 게 맞습니까?

이석남 28명이 맞습니다. 그 당시에 파견까지 정원으로 잡아 놨던 것 같습니다.

그렇습니까, 우리는 업무보고 자료를 근거로 해서 보다 보니까 정원이 잘못되어 있는 줄 알고 질의를 드렸습니다. 그리고 대변인님이 지금 3급인 것으로 알고 있는데 유인물에는 4급으로 나와 있는데 어떻게 된 겁니까?

이석남 정원 자체는 4급 정원으로 되어 있고요, 현직은 제가 3급입니다.

자리가 4급 자리이기 때문에…….

이석남 도 인사운영 방침상 실ㆍ국장들을 어떤 급수에 관계없이, 옛날에는 준국장 얘기를 많이 했지 않습니까? 그런데 그런 것을 없애고 인사를 원활하게 하기 위해서 인사운영 규정을 만들어서 4급에 3급자도 갈 수 있고 3급에 4급자도…….

그럼 4급 자리로 하지 말고 차라리 비워 놓고 현재 운영되는 직급을 명시해 주는 게 맞지 않느냐 보는데.……

이석남 원칙적으로 따지면 4급은 현원이 없고, 3급은 정원은 없고 현원이 있는 것으로……

그러니까 운영하실 때 비워 놓고 현재 운영되는 직급을 명시해 주는 게 더 좋을 것 같습니다.

이석남 앞으로는 그렇게 정원 대 현원을 그런 방식으로 표기하도록 하겠습니다.

그리고 업무보고 10쪽에 보면 이야기, 행복바이러스가 기존에는 24면으로 운영되었었는데 20면으로 줄은 원인이 뭡니까?

이석남 그것은 예산 문제도 일단 있고요, 기존에는 퇴직자들까지 저희가 관리를 했었습니다, 퇴직자들을 뽑아서 2년 정도를. 그런데 선거법상 문제가 있다고 해서 퇴직자들은 잡지에서 다루지 않고 현 직원들만 전부 다루는 것으로 조정을 했습니다. 그래서 면수가 한 2면 정도 줄었습니다.

4면 정도가 줄었습니다. 24면에서 4면이 줄었으면 상당히 준 건데……

이석남 줄인 것이 경비적인 면도 조금 들어가 있고 또 그런 문제도 있고 해서 일단 면수를 축소해서 하자고 우리 편집자들 회의에서……

4면이 줄면 예산이 많이 줍니까?

이석남 편집 자체가 아무래도 그렇죠. 예산 자체가 준 게 아니고 예산에 맞춰서 하다 보니까 그렇게 된 겁니다.

운영하는 과정에서 선거법에 따라서 4면을 줄인 건지, 운영하다 예산이 부족해서 4면을 줄인 건지 몰라도 이런 부분들은 쉽게 넘어갈 것이 아니라 대변인께서 업무보고하는 과정에서 설명이 되었어야 합니다.

이석남 면수를 줄였다고 하더라도 내용은 좀 더 알차게 운영하는 방향으로 검토해 나가겠습니다.

다음은 감사자료를 가지고 말씀을 드리겠습니다. 감사자료 52쪽에……

이석남 52쪽이 여기에 없는 걸로 아는데요? 언제 것을 보시는 거죠?

52쪽이 없는데요?

……잠시 후에 다시 하겠습니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 원태경 위원님이 조금 전에 질의하신 부분에 있어서 정ㆍ현원 문제가 당초보고와 지금 감사 때 보고한 내용이 다르다는 것 자체만으로도 문제가 있는 겁니다. 아무리 파견이니 그래도 이런 답변을 하시면 안 됩니다.

이석남 알겠습니다.

앞으로 신중하게 점검해 보시고 모든 것을 일관성 있게 해 주시기 바랍니다.

이석남 세세하게 검토를 못한 점 사과드립니다.

김금분 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

업무보고 9쪽을 봐주세요. 홍보대사 운영 조례 제정으로 홍보 효율성 제고에 대한 건데요, 아까 저한테 주신 홍보대사 17명 명단을 보니까 국내의 11명이 거의 다 연예인이죠? 소지섭, 이외수, 유키스, 설운도 등등 보니까 가수, 배우 이렇게 되어 있어요. 그런데 위촉 목적을 보면 관광홍보ㆍ경제홍보대사 등 많이 나와 있는데 이분들의 직업하고 위촉 목적하고 조금 적절치 않다는 생각이 드네요.

이석남 관광홍보 같은 경우는 소지섭씨가 강원도 소개 책자를 만들었습니다. 소지섭 씨가 각 지역을 탐방해서 했기 때문에 관광홍보대사로 위촉한 것 같고요, 경제홍보대사로 표기 되어 있는 부분들은 소위 전통시장 살리기 위해 셀렙마케팅 식으로……

제가 말씀을 드리는 것은 홍보대사라는 개념 정리를 폭넓게 해야 되겠다는 생각이 들어서 말씀을 드리는 겁니다. 홍보대사를 주로 유명 연예인에 치중하고 있지 않습니까? 경제홍보대사라고 하면 전국의 경제적으로 성공한 분들, 또 강원도 출신 CEO들 많이 있지 않습니까? 그런 분들을 경제홍보대사로, 그쪽 분야에서 성공한 분들을 홍보대사로 위촉해야 마땅하지 여기 가수라든가 배우라든가 이런 분들이 경제홍보대사의 역할, 셀렙마케팅에 한 번 출연했다고 해서 그분들을 경제홍보대사로 한다는 것은 조금 무리가 있다고 생각이 들어서 위촉 목적에 맞는 분들을 제대로 갖춰서 위촉해야 되겠다는 것을 말씀드리는 겁니다. 그리고 먼저 조례 제정의 수정내용이 임기 문제였지 않습니까?

이석남 예.

여기에 위촉일이 나와 있는데 지금 해촉기간이 된 분들이 몇 분이 있기는 있어요. 그렇다고 해도 이분들을 위촉하실 때 임기라든가 이런 것이 명시되어 있지 않은 상태에서 위촉을 하셨기 때문에 해촉의 기간이 해당되지 않는다는 말씀을 아까 하신 것 같은데…….

이석남 그런 의미로 말씀을 드린 것은 아니고 조례 제정 이후에 위촉되는 분들은 조례 적용을 해야 될 것 같고요, 이분들은 조례에 의하지 않고 수시로 해당 분야에서 필요할 때 명예홍보대사로 위촉해서 했던 분들입니다. 그래서 이 부분도 저희가 지금 조례 시행한 지 얼마 안 되기 때문에 이분들에 대해서 정리를 할 계획으로 있습니다. 그래서 지속적으로 홍보대사로 위촉해야 할 것이냐 아니면 그냥 해촉해야 할 것이냐 그 부분도 판단해서 정리를 하도록 하겠습니다.

임기도 보시고 거의 다 활동을 하고 있는 유명 연예인이기 때문에 유명세라든가 이런 것이 높낮이가 있지 않습니까? 그런 것도 잘 염두에 둬야 할 것 같은 생각이 듭니다.

이석남 예.

그리고 저도 10쪽에 행복한 일터 만들기, 이것은 용어상 간단한 얘기입니다. 곽도영 위원님께서 우리말 조례도 만들지 않으셨습니까? 그런데 행복바이러스, 무슨 바이러스 이런 게 지금 상당히 유행 신조어잖아요? 지금은 조금 퇴조한 언어 조합이죠. 그리고 바이러스란 말 자체는 사실 좋은 의미는 아니라는 거죠. 어떤 병을 옮기는 감염체인데 물론 이것이 보편적으로 의미가 변질되면서 더 강하게 강조하기 위한 용어로 쓰이는데 그렇다고 해도 그렇게 편승하지 않고 정말 우리글을 제대로 써야 하지 않나 생각이 들어요. 제목을 보면 ‘행복한 일터 만들기’로 되어 있는데 결국은 청 내 직원들이 만드는 것 아닙니까? 내용도 직원분들이 채우시고 자기의 어떤 여러 가지 이야기를 만들어내시는 건데 오히려 ‘행복한 나의 일터’ 이렇게 해서 더 소담스럽고 더 직접적이고 서로 간에 내 옆 사람은 어떤 얘기를 가지고 있을까 하는 호기심이 갈 수 있는 제목이 낫지 않을까 하는 생각이 들어요. 그리고 우리말 조례도 생겼으니까 거기에도 합당한 제목을 달아야 하지 않나 하는 생각이 들고요, 더불어서 이것도 작은 것이긴 하지만 네이버 블로그에 ‘강원도來요’ 있지 않습니까?

이석남 예, 있습니다.

이게 조금 뭔가가 어색하지 않습니까? 강원도 사투리의 특징을 외부사람들에게 강원도 사람 하면 ‘강원도래요’ 이런 것을 비유하고 더 강조하고 새로운 신조어의 어떤 풍조를 편승해서 하신 것 같은데 이것은 큰 의미가 없다고 봐요. 그냥 한글로 ‘강원도래요’ 이렇게 해도 충분히 어린아이들도 네이버를 통해서 다 보는데 한문으로 올 來 자를 써서 ‘강원도로 오세요.’ 내용은 복합어로 쓰셨겠죠. 그런데 올 來 자를 해독할 수 있는 어린아이들도 보고 할 것 아닙니까? 인터넷 층이 상당히 폭이 넓지 않습니까? 굳이 이것을 억지스럽게 멋을 부린다고 할까요, 특별하게 하려고 했는데 오히려 억지스럽다, 그래서 ‘행복바이러스, 강원도래요’ 이런 것은 그냥 소박하고 평범하면서 오히려 다정한 말이 아닐까 하는 느낌이 왔어요. 그래서 제가 말씀을 드리고자 하는 것입니다. 그리고 감사자료 36쪽에 보면 특집광고 현황이 나옵니다. 계절ㆍ시기별로 특집 신문광고를 하는데 계절을 보면 강원도에는 봄이 없습니다, 여기 광고에. 그리고 가을도 약해요, 봄은 전혀 없고요. 동계올림픽은 다른 데에도 동계올림픽추진위라든가 자체에서 하는 것 말고 굉장히 많지 않습니까? 그런데 여기에 보면 거의 겨울 거예요. 거의 겨울 거고, 가을 게 두 개 정도인데 2011년도부터 예산 자체도 적고 봄은 아예 없어요. 왜 이렇게 강원도의 봄을 홀대하십니까?

이석남 홀대하는 게 아니고 실제 봄이라는 시기가 겨울이 지나고 바로, 개나리를 봄의 전령이라고 하는데 그 피는 시기를 홍보하려는데 그 시기가 바로 날이 더워지고……

그렇다고 해도, 봄이 실종되었다고 해도 강원도의 자연의 아름다움은 4계절을 분명히 가져간다는 것을 강조해야죠. 봄이 없어졌더라도 그 봄을 찾고 잡아야죠.

이석남 금년은 봄이 지나갔으니까 그런데 내년에는 저희가 계절별 광고를 기간이 짧다 해도 그 부분을 반영하는 것으로 저희가 계획을 세워서 하겠습니다.

그리고 앞에 33쪽에 보면 똑같이 수도권 전철 홍보 현황에도 여름이 더 많고 봄은 어디에도 없어요. 강원도의 봄이 얼마나 아름답습니까? 분명히 4계절이 뚜렷하고 봄의 특징, 지금 전 세계적으로 기후변화가 오니까 사실 봄은 짧게 왔다 그냥 없어지잖아요. 이럴 때가 오히려 홍보를 극대화시킬 수 있는 절호의 기회가 아닌가, ‘강원도의 봄을 찾아서 강원도로 오십시오.’ 라는 홍보를 만드는 것이 맞겠다는 생각이 들어서요.

이석남 그렇게 조정해서 내년도 계획을 세워서 추진하도록 하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 곽도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이석남 대변인님 진급하셨죠?

이석남 그렇습니다.

축하드립니다.

이석남 고맙습니다.

올 한 해 우리 위원님들이 업무보고시간에 주문도 많이 했고 요구도 했는데 그런 지적사항이나 요구사항이 만족할 만하게 개선된 점이 있습니까?

이석남 지난 업무보고라든가 예산 심의하실 때 지적해주신 사항 중에서 가장 저희가 그거 한 게 해외광고를 당초예산에 해외언론인 초청 탐방이 있었습니다. 그 8,400만 원을 추경 때 계상해 주셔서 했는데 그것에 대한 효과가 저희가 볼 때는 아주 몇십억 원 이상 효과를 본 것으로 판단을 하고 그 부분에 대해서 신경을 많이 썼습니다. 특별하게 예산을 세워주셨기 때문에 그 부분에 신경을 많이 썼고요, 다른 부분들은 즉시즉시 시정하거나 이렇게 해나가는 방향으로 추진을 했습니다.

하여튼 우리 위원님들이 현장에서 강원도정에 대한 홍보 내지는 주문을 많이 하신 것으로 알고 있는데 그런 게 차질 없이, 빠짐없이 잘 진행될 수 있도록 해주시기 바랍니다. 전체적으로 위원님들이 지적하신 내용이 공격적인 홍보 내지는 소통을 적극적으로 하라고 하다 보니까 예산도 적극적으로 반영하라는 주문들이 대체적으로 있는 것 같습니다. 그런 부분에 있어서 그냥 주는 반찬에 만족하지 마시고 이런 사업을 하고 싶다, 도를 더 국제화 수준에 맞게 홍보할 수 있고 또 도민들과 소통하는 데 있어서 이런 예산이 필요하다 해서 불만도 얘기하실 것은 하시고 해서 더 파이를 키우셔서 소통하고 홍보할 수 있도록 주문을 드립니다. 그리고 이것은 조금 대변인이 지방자치단체에 있어서 적극적으로 지사나 도정을 막 홍보하기에는 한계가 있는 것은 알고 있습니다만 지난번 도정질문에서 봤을 때 어떤 편협된 부분을 보고 “도지사가 폭우 현장에 없었다, 그리고 당 행사에만 참석했었다” 이런 단편만 보고 지적하는 부분에 있어서는 해당 위원님한테 적극적으로 “이것은 아니다, 그것은 잘못된 것이다, 수해복구 현장에 있었다, 의원님이 잘못 알고 계십니다.” 하고 찾아가서 하신 적이 있습니까?

이석남 못 했습니다.

그런 것을 하셔야 해요. 제가 지역구 활동을 하다 어느 날 지방신문을 보다가 그렇게 딱 나온 것을 봤는데 장님이 코끼리 만지는 식으로 한 부분만 보고 호도하거나 왜곡해서는 안 되거든요. 그런 부분에 있어서 그것 끝나고 나서 대변인께서 찾아가셔서 “수해복구 자리에 있었습니다.” 라고 하셔야죠. 너무 소극적으로 대응하지 마시고 그렇다고 대변인실에서 브리핑을 하라는 얘기는 아니지만 잘못 알고 있는 부분이 있지 않습니까? 그런 것을 적극적으로 “잘못 알고 계십니다, 잘못 판단하고 계십니다.” 이런 식으로 적극적으로 하셔야 될 것 같습니다. 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

이석남 위원님 말씀도 맞는 말씀입니다. 그런데 제가 대변인의 직위를 가지고 있지만 행정에서의 대변인이 정치적인 대변을 하기에는 쉽지가 않을 것입니다.

쉽지는 않겠지만 잘못됐잖아요. 잘못된 것을 가지고 하니까 얘기를 하는 거죠. 수해복구 현장에 참여한 것 스크랩해 놓았을 것 아닙니까? 그런 기사가 난 것을 가지고 가서 적극적으로 수해복구 현장에 갔었다는 얘기를 하시라는 거죠.

이석남 하여간 판단을 신중하게 해서 저희 강원도가 불이익을 받거나 이런 부분이 있다면 적극적으로 대응을 하겠습니다.

그런 것을 주문드리고요, 또 하나 우리 대변인실의 역할을 주문드리는 것은 감자TV에서 하고 있는 부분에 있어서 도내 농촌에서 가장 우려하는 게 생산에 있어서는 자신감을 가지고 있어요, 도내 농ㆍ수ㆍ축산물에 대해서. 그런데 그것을 판로 확대라든가 홍보, 마케팅 이런 데에 있어서 누가 거들어 줬으면 하는 부분이 있습니다. 그런 부분에 있어서 기존에 참여하고 있는 업체들, 예를 들어서 속초의 아바이 순대도 있겠지만 새로운 신상품을 개발해서 재배하고 있는 농민들을 파악해서 도의 대표적인 농ㆍ수ㆍ축산물을 같이 견인해서 홍보할 수 있도록 하는 것도 중요하다고 생각하고 있습니다. 그런 부분에도 우리 대변인실에서 역할을 할 수 있는 것이 무엇인지 판단하셔서 홍보를 하셔야 할 것 같아요.

이석남 그 부분도 품목을 선정하는 것을 도에서 임의적으로 하지 않고 시ㆍ군의 추천을 받습니다. 그래서 추천에 1~5번 등 서열을 매겨서 하나씩 하나씩 해결해 나가고 있고요, 마케팅까지 저희가 관여를 하기에는 좀 조직 체계상도 그렇고 여러 가지 그런 부분이 있습니다. 대신에 저희가 홍보를 해주는 방향으로 하고, 마케팅은 소관 부서가 농산물유통과라든가 있으니까 그쪽에서 적극적으로 나서야 될 것이라고 생각합니다.

그리고 방금 전에도 문화관광체육국에서 왔지만 지금 기본적으로 강원도를 국제적으로 홍보할 수 있는 데가 중국 아닙니까? 우리가 지금 중국에 많은 관심을 가지고 있고 적극적으로 대처하고 있지 않습니까?

이석남 그렇습니다.

그리고 중국 사람들이 의외로 돈 많은 것 아시죠?

이석남 예, 알고 있습니다.

비단장수 왕서방이 아니라 그 사람들 돈 있는 사람들이 우리나라 인구수보다도 더 많습니다. 그분들이 국경일에 한 번 오면 거의 1조의 매출이 올라간다고 얘기를 하더라고요. 과거에는 일본 사람들이 돈을 많이 쓴다고 하는데 요즘은 중국 사람들이 돈을 엄청 많이 쓰는 것으로 알고 있어요. 우리 강원도에서 쇼핑하고 이런 홍보는 문제가 있겠지만 의외로 중국 사람들은 숙박을 고급호텔이나 이런 데를 원하지 않고 잠자는 데는 중저가에서 자고 쇼핑은 아무래도 인프라가 잘 갖춰져 있는 서울로 가겠지만 강원도에서 할 수 있는 역할이나 또 강원도가 가지고 있는 숙박시설이나 강원도의 판로를 확보할 수 있는 홍보를 잘해야 된다고 보는데 나름대로 대변인실에서는 몰려오는 중국관광객을 위해서 특별히 홍보하고 있는 게 있습니까?

이석남 아까 말씀을 드렸지만 중국 외신기자들을 저희가 초청해서 직접 특집을 쓰게 합니다. 적은 돈으로 효과를 크게 낼 수 있는 부분들인데 저희가 예산은 한정되어 있어서 가급적 저렴하게 많이 홍보가 될 수 있도록 하고 있습니다. 그리고 아까 최재규 위원님께서도 말씀을 하셨지만 상해TV 같은 것도 촬영을 거의 마무리했어요. 그 부분도 강원도를 중국남쪽 상해지역이라든가 이쪽 홍콩이나 대만을 방향으로 타깃을 잡아서 홍보를 별도로 하고 있고요.

아시겠지만 관광은 자기의 어떤 역선택을 하지 않습니까? 바닷가에 있는 사람은 바닷가에는 잘 안 가듯이 저쪽 중국 남쪽지방 사람들은 강원도 겨울철 관광을 색다른 경험 측면에서 하고 싶을 수 있으니까……

이석남 그런 방향으로 지금 추진하고 있습니다. 여름에는 추운지방인 북쪽에 위치해 있는 북경 이북 그쪽을 타깃으로 해서 홍보를 하고 겨울철에는 남쪽으로 홍보를 하는 것으로……

홍보하는 데 있어서도 여름에 여름 것을 홍보하면 늦고 여름에 우리 강원도의 겨울 스키장을 홍보해서 굉장히 더울 때 “아, 이번 겨울에는 강원도를 가고 싶다.” 하는 생각이 들게끔 조금은 역으로 가야 합니다.

이석남 저희가 하면서도 자문을 받습니다. 저희랑 협약되어 있는 아리랑이랑 인민망하고는 업무협약이 되어 있기 때문에 그 사람들 의견도 많이 듣고 추진합니다. 그래서 보통 2개월 전에는 광고가 나가야만 그 사람들이 위원님 말씀하신 대로 계획을 잡아서 여행을 하게끔 이런 방향으로 저희도 갑니다만 아직 조금 미흡한 실정이라는 말씀을 드립니다.

그런 부분과 관련해서 보다 적은 예산이 효율적으로 작동이 될 수 있도록 해주시고, 행정사무감사자료 28페이지입니다. 시ㆍ군 홍보비 집행내역을 보면 18개 시ㆍ군이 쭉 나와 있는데 일부에서 공격적으로 홍보비를 썼다고 볼 수도 있겠지만 또 살림 규모로 봤을 때는 좀 과다하게 홍보비를 썼다는 생각도 드는데 단순히 어떤 계량적으로 봐서만 그런 것은 아니지만 쉽게 얘기해서 상대적으로 열악한 시ㆍ군에서 홍보비를 과대하게 집행해서 쓴 건 아닌가 이런 생각이 드는데 이 부분에 대해서는 어떤 생각이신지.

이석남 실제 시ㆍ군 홍보 기능이 그렇게 원활하지는 않다고 봅니다. 그리고 예산 자체가 국내홍보에 치중하고 있기 때문에 도하고 시ㆍ군하고 같이 홍보하는-해외홍보 말입니다.-쪽으로 방향을 강구 중에 있습니다. 그래서 그런 부분들은 시ㆍ군이 홍보비를 조금 부담하고 도가 부담하고 해서 만약 한다면 접경권 하면 철원ㆍ화천ㆍ양구ㆍ인제 쪽을 권역별로 묶어서 홍보영상을 30초든 얼마든 돌릴 수 있게끔 해서 시ㆍ군에서는 저려함 비용으로 해외홍보를 할 수 있게끔 그런 식으로 추진할 계획으로 있습니다. 아직 실행은 안 되었는데……

홍보나 광고가 울며 겨자 먹기 식이 되지 않고 정말 필요해서 해야 되는데 저희도 그런 경험이 있습니다만 정말 마지못해서 광고를 해야 되고 홍보를 해야 하는 상황이 되지 않도록 정말 갑을 위해서 갑을 위한 홍보가 되어야 하는데 을을 위해 갑이 을을 살리기 위해서 울며 겨자 먹기 식의 광고나 홍보를 해서는 안 된다고 보고 있습니다. 특별히 대변인실에서 많은 기자들이나 신문ㆍ방송 매체들을 접하다 보니까 그런 예가 혹여 있으면 그런 부분에 있어서 적재적소에 홍보나 광고를 할 수 있게끔, 그야말로 때가 되었으니까 홍보하고 광고하는 게 아닌 방향으로 홍보비나 광고비를 집행해 주시기를 부탁드리겠습니다.

이석남 알겠습니다.

이상입니다.

곽도영 위원님 수고하셨습니다. 김양호 위원님.

적은 예산으로, 적은 인원 가지고 올 한 해 살림살이 꾸려 오시느라고 고생했습니다. 아까 최재규 위원님께서 잠깐 위원회 관계를 말씀드렸는데 제가 작년에도 얘기를 한 것 같은데 이거 지금 상위 법령에 의해서 할 수 없이 만들어 놓은 거죠?

이석남 예, 저희는 두 개 위원회밖에 없는데 법적으로 만들도록 되어 있는 것이기 때문에……

법적으로 만들게 되어 있는데 지금 개최 실적이 없는 이유 해서 실태점검 후 자진폐업ㆍ시정으로 위원회 회부 안건이 없었다고 했는데 실태점검 후에 자진폐업 몇 건 했어요?

이석남 연도별로……

아니, 실태점검 후에 자진폐업 몇 건 했냐고요.

이석남 금년도에 3건 했고 작년도에 26건 했습니다.

그러니까 쉽게 얘기해서 잡지사나 주간신문이나 특수주간신문에 해당되죠?

이석남 그렇습니다.

지금 언론사 등록이 일정요건만 갖추어서 신고만 하면 되잖아요?

이석남 예.

그런데 이 위원회를 두는 이유가 뭐예요? 이 위원회의 기능이 뭐예요?

이석남 기능 자체는……

발행정지명령 등록취소 심판청구나 직권등록취소 아닙니까?

이석남 예.

우리 강원도 대변인실에서 이 위원회를 통해서 직권등록취소는 한 건도 한 게 없는 거 아니에요, 위원회를 만들고 나서?

이석남 예.

그럼 이 위원회는 유명무실한 거지. 법령에 의해서라고 무조건 위원회를 만들어 놓고 한 번도 안 쓸 위원회를 뭣 하러 만드느냐 말이야. 헌법에 언론자유가 보장되어서 안 하는 거예요?

이석남 그런 부분은 아니고 직권취소를 하기 전에 실태조사를 각 언론사마다 합니다. 조사를 해서 기존에 신고된 내용하고 맞느냐 안 맞느냐 그것부터 조사해서 부실하거나 자기 기사를 안 쓰거나 이런 부분이 있습니다, 조항에. 그리고 직권취소를 하려면 바로 하지 않고 청문절차를 거쳐야 하는데 그 단계에서 자진폐업을 합니다. 그러니까 신고 되기 때문에 자기가 폐업을 내고……

그럼 올해 같은 경우 예를 들어서 3건 자진폐업을 했다 이겁니다. 그럼 강원도내에서 지금 이 위원회를 개최해서 직권등록취소시킬 수 있는 언론사가 있다고 생각하세요, 없다고 생각하세요?

이석남 현재는 저희가 매년 한 번씩 하니까 없는 것으로 생각이 듭니다.

이 목적이란 게 건전한 언론 육성이 아닙니까? 건전한 언론 육성하고, 쉽게 얘기해서 그 언론사의 준법의식이란 말이에요. 그런데 안 지키는 언론사가 많단 말입니다. 그러니까 자진폐업을 유도하는 것도 좋겠지만 이 위원회를 했으면 직권등록 취소시킬 수 있는 그런 언론사가 제가 봐서는 꽤 있다고 봅니다. 지금 지방의 자치단체에서 언론사들의 어떤 횡포랄까 그런 게 상당히 많이 대두되고 있어요. 예를 들어서 자치단체에다 “광고주시오.” 했는데 안 주면 비판기사를 쓰는 거예요, 광고주면 좋은 기사 쓰고. 몇몇 건설업체를 찾아다니면서 그런 경우가 많아요. 그런데 도에서 위원회를 만들어 놓고 ‘자진폐업 유도했습니다.’ 이거 실태점검한 게 있어요?

이석남 리스트가 있습니다.

그것을 한 부 저한테 주시고, 이것은 우리가 했으면, 제가 봐서는 어쩌면 우리 공무원들이 자기업무에 대해 해태나 소홀한 거야. 충분히 우리 위원들이 봐서는 직권등록취소할 수 있는 언론사가 많은데도 불구하도 한 건도 없어요. 그렇다면 잘못된 거지.

이석남 그런데 소위 얘기해서 위원님이 예를 든 사실이 드러나거나 문제가 되어서……

지역에 가서 여론 수렴하면 다 알 수 있어요, 지금 강원도 대변인실만 모르지 지역에 한번 가보라니까.

이석남 알겠습니다.

충분히 이해는 하는데 업무는 그렇게 해주셔야 한다는 겁니다.

이석남 예, 알겠습니다.

그리고 업무보고 13쪽에 보면 도민의 이익과 가치 증진을 위한 홍보를 한다고 했어요. 그렇죠? 내가 홍보리스트를 달라고 했는데 아직까지 안 왔는데 강원도에서 홍보하는 것은 뻔한 거예요. 제가 얘기하는 것은 동계올림픽, 동해안권경제자유구역, 좋습니다. 주요도정이니까 홍보해야죠. 그리고 계절별 특집하는 거 아까 우리 김금분 위원님께서 말씀을 드렸습니다만 봄ㆍ가을은 조금 배제되고 여름이나 겨울, 특히 여름은 해수욕장이 있으니까 여름 특집 홍보하고 겨울은 동계올림픽도 유치하고 우리 지역에 스키장 등 여러 가지가 많으니까 홍보하는 거 좋다 이겁니다. 그런데 제가 작년에도 한번 대변인한테 말씀을 드렸지만 “우리 강원도내 일간지에만 홍보하지 말고 예를 들어 충청북도나 이런 내륙도에도 홍보하는 방법을 강구해봐라.” 그러니까 그때 대변인께서 적극 검토를 하겠다는 말씀을 분명히 저한테 했어요. 한번 해봤습니까?

이석남 그쪽 지역에는 강원도 홍보를 위주로 하지 않습니다. 홍보비 쓰는 것을 보면 그중에서 도내 홍보 부분은 점차 줄어가고 있고요, 많이 늘어난 부분이 해외 홍보 쪽으로 많이 쓰게……

해외 홍보를 많이 하시겠다고요?

이석남 국내 홍보도 마찬가지로 여러 가지가 있습니다만 중앙지에 홍보하는 것은 전국적으로 다 나가기 때문에 그 부분을 계절별로 홍보를 하는데 그 부분에서 충당하고, 저희가 홍보 부분에 대해서도 한국관광진흥재단에서 나온 강원도에 대한 인지도는 제주도보다 좋게 나옵니다. 그래서 그런 부분들이 이미 강원도 하면 어디어디가 좋다는 것은 인터넷상이나……

강원도가 잘해서, 강원도 대변인실에서 잘해서가 아니라 강원도가 지금 우리나라 제1관광지다 보니까 그런 거예요. 강원도 하면 대한민국 국민이 제1의 관광지다 하니까 그렇게 인식이 되는 거예요. 제가 대변인이 하시는 일을 폄하하려고 얘기하는 것은 아니니까 그렇게 받아주시고요, 제가 왜 도민의 이익과 가치 증진을 위한 홍보를 말씀드리는지 아세요? 제가 아까 정회시간에 잠깐 말씀을 드렸죠? 우리나라 대세로 봐서는 공보관실이 대변인실로 가는 게 맞는데 제가 봐서는 공보관실이 있는 게 맞다, 그리고 공보관님 밑에 대변인을 놓는 게 맞다고 저는 개인적으로 그렇게 생각하고 있어요, 인원도 보충해주고. 도민의 이익과 가치 증진을 위한 홍보, 아까 얘기했지만 동계올림픽 좋다, 동해안권경제자유구역, 계절별 특집 다 좋아요. 내가 얼마 전에 TV보다 깜짝 놀랐어요. 내가 5분 자유발언할 때도 얘기를 했는데 지금 후쿠시마 원전 사고 나서 방사능 오염 때문에 난리예요. 지금 우리나라 국민들이 생선 하나도 안 먹어요, 동해안에서 나는 생선. 추석 때 서해안 수산물을 썼다는 거예요. 그 정도로 동해안 생선이 안 팔려요. 그런데 어느 날 TV를 딱 보니까 제주도에서 홍보를 하는 거예요. ‘제주도산 수산물은 방사능에 오염되지 않았다. 안심하고 드세요.’ 이런 게 바로 도민의 이익과 가치를 증진하는 홍보입니다. 무슨 얘기인지 아시죠? 지금 안 팔려요. 내가 우리나라의 방사능 전문가들이랑 원자력 관련 전문들한테 다 물어봐도 우리나라 해안은 아직까지 안전하다고 해요. 절대로 세슘이 검출되지 않아요. 그런데도 불구하고 대한민국 국민들이 동해안 수산물 하나도 안 먹어요. 동해안 횟집에 지금 파리가 날리고 있는데 강원도가 바로 이분들한테 이런 홍보를 해줘야 하거든요. 제주도는 홍보를 해주는데 강원도는 왜 홍보를 못 하느냐 말입니다. 대변인실은 앉아서 브리핑만하는 게 대변인실이 아니잖아요? 말 그대로 도민의 이익과 가치 증진을 위한 홍보를 해야 하는데 이렇게 업무보고서에 써 놓기만 하면 뭐해요. 뒤에 앉아 계시는 직원분들도 바로 그런 것을 가지고, 지금 어민들이 우리한테 막 얘기하는 것을 보면, 제가 횟집에 나갔다 왔어요. 난전 횟집에 가면 안 팔려요. 방어 큰 게 한 마리 10만 원씩 하던 게 가락시장에서 마지막에 100원에 경매로 나간다는 거예요. 이런 어려운 처지에 있는 어민들이 있는데 강원도 대변인실에서 매일 동계올림픽 뭐하고 동해안권경제자유구역, 그거 다 알고 있어요. 바로 이런 때에 우리 대변인실에서 그런 것을 포착해서 홍보를 해줘야 한다는 거죠. 그런 게 바로 도민의 이익을 증진시키는 거예요.

이석남 맞습니다.

무슨 말씀인지 아시겠습니까?

이석남 알고 있습니다.

지금 사실 대변인실 예산도 얼마 안 되고 감사를 해봐야 뻔한 건데 제가 이 말을 꼭 드리고 싶었어요. 왜냐하면 이 업무 부서가 아까 대변인님께 말씀을 드렸지만 이 업무가 어디어디에 있는지도 몰라요. 기획조정실에는 학교급식 하고, 농축산식품국은 농산물 하지, 환동해본부는 수산물을 담당하지만 그런 홍보는 대변인실에서 어떤 기획을 해서 전부 다 실ㆍ국의 것을 받아서 홍보를 해줘야 되는 겁니다. 빠른 시일 내에 해주셔야 됩니다. 지금 정말 오염이 안 되었어요. 제가 지금 반핵단체에 있어요. 지금 방사능 측정기를 가지고 우리나라 동해안 바다, 연안 물고기 다 조사했는데 세슘 하나도 안 나왔어요. 정말 안전하단 말입니다. 그런데 우리 국민들은 믿지를 못하는 거예요, 정부에서 지금까지 원전정책에 대해서 계속 거짓말만 시켜왔기 때문에. 그래서 우리 동해안 수산물은 이러이렇게 측정해 보니까 방사능 수치가 하나도 안 나왔다. 이런 홍보를 해줘야 합니다. 지사가 명동에 국장들 몇 명 데리고 나가서 시식 한 번 해서 끝나는 게 아니에요. 정확한 수치를 국민들한테 알려주고 도민들한테 알려줘야 수산물이 소비가 된다니까요? 그렇게 해주세요.

이석남 알겠습니다.

이상입니다.

김양호 위원님 수고하셨습니다. 추가질의하실 위원님 몇 분이나 계십니까?

아까 하다 말았으니까……

이석남 그럼 원태경 위원님 질의하시죠.

제가 보조자료를 많이 준비하다 보니까 페이지를 착각했는데요, 감사자료 42쪽을 봐주시겠습니까? 내 마음속 그곳 강원도 홍보 영상자료 때문에 말씀을 드리겠습니다. 이게 12분 내외 정도로 제작이 되어 있죠?

이석남 그렇습니다.

너무 길다고 생각하신 적 없으시나요?

이석남 스토리를 엮어서, 보통 동영상은 10분 내외로 하는 것이 맞지만……

실제 이것을 서서 또는 앉아서 12분 정도 보는 것은 상당히 지루하다는 느낌을 받을 수 있고요, 차량이라든지 이런 데에서 잠깐 보는 것은 괜찮은데 홍보 부스라든지 이런 데에서 봤을 때는 상당히 지루하다는 느낌을 받을 수 있어요. 42쪽을 쭉 검토해 보면 전체 21회에 55만 3,000명 정도가 이 홍보를 봤다고 자료로 나오고 다음에 중국어로 더빙해서 중국 사람들을 타깃으로 해서 내 마음속 강원도를 제작했는데 실제 여기에 출연한 배우는 일본사람이죠?

이석남 그렇습니다.

그러다 보니까 중국에서는 사실 반일 감정 때문에 일본 탤런트가 나오니까 호응도가 상당히 떨어지는 것을 볼 수 있을 것입니다. 일본시장이라면 문제가 안 되는데 중국을 타깃으로 겨냥한 홍보 영상물에 일본인 출신 탤런트를 쓰다 보니까 반일 정서가 강한 중국에서는 홍보의 효과가 제대로 먹혀 들어가지 않을 거예요 이 부분에 대한 개선책을 주문드리고요, 특히 중국 광동성이라든지 홍콩국제박람회 기간 동안에도 한 세 번 정도 나오더라고요, GTI는 강릉에서 한 것이고. 그런데 10만 명이라는 근거는 어디에서 나온 것이며 홍콩국제박람회가 8만 3,000명, 광동국제여유교역회가 32만 명 등 어마어마한 숫자들이 쭉 나오고 있는데 이 근거라든가 수치는 어떻게 잡은 겁니까?

이석남 그 당시에 상영된 횟수를 통합해서 계산한 것으로 알고 있습니다.

그러면 실제 중국 광동국제여유교역회라든지 홍콩국제박람회에 우리 강원도 부스를 설치한 적이 있습니까?

이석남 예, 있습니다.

어떻게 설치했죠?

이석남 그것은 저희가 설치한 것이 아니고요, 관광마케팅 쪽에서 설치하면 저희가 그 자료를 그쪽에 줍니다, TV 영상으로 거기에서 돌릴 수 있게끔. 그것 외에도 여러 가지 나가는데 거기에 나오는 일부분으로 저희가……

그리고 우리 강원도에서는 여기에다 자료를 어떤 식으로 줍니까?

이석남 DVD 내지는 USB로……

실제 상영되는 현황을 체크해 보신 적 없죠?

이석남 직접 가서까지는 저희가 못 합니다.

그럼 홍콩국제박람회는 어떤 식으로 부스를 이용하는지 아세요?

이석남 자세히 모르겠습니다.

8만 3,000명이 관람한 것으로 나오는데 전남, 경기, 부산, 제주, 강원 해서 다섯 개 시도가 한국관광부스에서 같이 운영했어요. 다섯 개 시도를 하다 보니까 실제 강원도 부분이 얼마만큼 상영되었는지도 강조하기 어렵고 그래서 여기에 총 홍콩국제관광박람회에 참여한 인원수를 제가 나중에 컴퓨터를 검색해서 보니까 7만 정도로 보고 있던데 8만 3,000이라는 숫자가 어떻게 나왔는지, 여기에 참여한 관람객 수를 7만 정도로 보고 있는데 그럼 실제 100% 이상 거기에 참여한 분들한테 홍보를 했다는 수치가 나오는데 이거 너무 과하게 잡은 거 아닌가요?

이석남 저희가 직접 거기에서 체크를 못 하고 마케팅 쪽에서 아마 입장객을 위주로 해서 계산이 된 것 같습니다.

그러니까 참여한 전체 인원 중에서 실제 우리 홍보 영상물을 직접 대한 숫자를 100% 이상을 잡는 수치가 어디에 있습니까?

이석남 연인원으로……

홍콩국제관광박람회 총 관람객수가 8만이 안 됩니다. 다음에 중국 광동국제여유교역회가 가장 큰 박람회인데 거기에 32만 명이 관람해서 홍보 영상물을 접했다는 자료를 냈는데 이것 역시 전체 한 50만 정도를 관람한 수치로 잡았는데 여기 부스가 우리가 생각하는 것처럼 200개가 아니라 많게는 5,000개 정도 부스가 들어온답니다. 실제 관람객이 와서 10분의 1도 못 보고 가는 경우도 있는데 어떻게 전체 50만인데 우리 강원도 농산물 소개하는 홍보영상물 효과를 32만이라는 수치를 냈는지, 이게 수치가 많은 게 중요한 게 아닙니다. 실제 나중에 통계자료로 잡히면 전체 오류일 수 있습니다. 이런 수치를 잡을 때 조금 체계 있게 그리고 과학적 근거를 내세워서 잡아야지, 단순하게 국내에서 홍보할 때는 12명, 13명, 100명 쭉 있는데 이게 바다만 건너가면 껑충 뛰어서 1만, 10만, 30만 이거 제대로 된 수치라고 인정할 수 없어요. 이런 수치에 대해서 제대로 된 과학적 근거로 잡아주시고요, 또 예산을 확보하시더라도 그 내 마음속 강원도 같은 영상물을 제작하실 때는 겨냥을 잘 해서 중국시장일 경우에는 중국에서 선호하는 탤런트나 배우를 하면 경비는 들어가겠지만 그 효과는 억지로 짜 맞추기 식으로 하는 것보다 훨씬 큰 효과를 거둘 수 있다고 봅니다. 그러니까 일본인을 내세워서 홍보하는 것보다는 차라리 한국인 탤런트를 내세워서 홍보하는 게 훨씬 낫다고 생각합니다. 대변인님 생각은 어떠세요?

이석남 저도 그렇다고 생각하고 있습니다. 위원님이 지적해 주신 것은 홍보 동영상을 새로 제작하거나 그럴 때 반영할 수밖에 없을 것 같습니다. 지적해주신 부분은 저희가 자료를 충분히 그 시기에 맞게끔, 후임자로 누가 오더라도 그런 방향으로 제작될 수 있도록 조치를 해 놓겠습니다.

지금 제작된 것은 일본 관광객들을 위한 자료로 쓰시고 중국이나 중화권에 필요한 자료는 따로 제작해 주십사 하는 말씀을 드립니다. 아울러서 감사자료 27쪽인데 이것은 제가 하나의 바람을 주문드리겠습니다. 물론 중앙은 규모가 크고 지방은 작아서 그런지 몰라도 실제 예산 투입되는 게 지방지 구독료가 3,400만 원 정도, 중앙지는 7,700만 원 해서 거의 배 이상인데 중앙지는 종류도 많아서 투입되는 금액이 어쩔 수 없다지만 그래도 최소한 우리 지방지에 대한 배려가 개선되어야 하지 않겠느냐, 중앙지와 대비했을 때 2분의 1수준밖에 안 된다면 너무 취약한 것 같습니다. 지방지에 대한 구독료의 배려로 중앙지를 좀 낮추는 한이 있더라도 같은 예산 범위 내에서도 지방지 부분을 확대해 주십사 하는 부탁을 드리고요, 그 옆에 26쪽에 옥외광고 집행내역이 있는데 금년에는 옥외광고 설치를 안 했네요? 당초계획에는 옥외광고를 하겠다는 업무계획이 있었는데 아직까지 안 했는데 금년에는 없는 겁니까?

이석남 금년에도 있습니다.

이제 두 달도 안 남았는데 옥외광고 집행내역이 안 나왔으면 이제 다 끝난 거 아닙니까? 원인이 뭐죠?

이석남 자료를 확인해서 보고를 드리겠습니다.

알았습니다. 이상입니다.

원태경 위원님 수고하셨는데요, 지금 원태경 위원님이 질의하신 게 자료에 표시가 하나도 안 되어 있어요. 2013년 집행내역에 아무 것도 안 나와 있기 때문에 그럼 감사자료라고 할 수 없잖아요? 오늘 대변인실 감사자료가 전부 계속 이런 형태로…….

이석남 옥외광고 부분은 일단……

아니 자료가 있으면 여기에 냈어야지……

이석남 그것은 제가 자료를 확인해서 알려드린다고 말씀을 드린 겁니다.

대변인님 말씀이 옥외광고 집행내역이 있다고 말씀하신 거잖아요?

이석남 26페이지의 옥외광고는 지금 실무자가 옥외광고 집행내역을 어떻게 생각했는지 모르겠는데 옥외광고 와이드컬러라든가 이런 부분들이 있습니다. 있는데 갑자기 위원님께서 말씀을 하시니까 제가 이상해서 자료를 확인해서 보고를 드리겠다고 말씀을 드린 것이고요.

하여튼 그 자료를 주시고요, 혹시 위원님들 추가질의 있으십니까? 그럼 쉬었다 하겠습니다. 휴식을 위해서 15분간 감사중지를 선언합니다. 16시 11분 감사중지 16시 32분 감사계속

남만진 위원입니다. 일단 행정사무감사 2011년도, 2012년도 처리요구사항 처리실적입니다. 8쪽입니다. 보게 되면 강원도통합인터넷방송 iGBS와 관련해서요. 당시에 처리요구사항 처리실적을 보게 되면 도의 위원회별 콘텐츠 의견수렴을 하겠다고 계획을 세우신 것 같아요. 아울러서 시ㆍ군의회에서 요청할 경우에 콘텐츠제작을 추진하겠다고 답변을 하신 것 같아요. 의견수렴을 위원회별로 하신 실적이 있습니까? 내용이 있습니까? 저는 제가 이걸 iGBS 관련해서 의견수렴한다는 이야기를 못 들었습니다.

이석남 위원회별로 콘텐츠 의견수렴은 못 한 것 같습니다. 제가 와서 한 부분이 없기 때문에, 그건 아마 그때 추진계획을 그렇게 세웠습니다만…….

시ㆍ군의회에서도 제작의뢰가 온 것이 있습니까, 18개 시ㆍ군에서?

이석남 시ㆍ군의회 쪽에서 저희가 콘텐츠제작 의견수렴은 한 적이 없고 시ㆍ군 의견을 들어서 저희가 제작을 하고 있습니다.

저는 iGBS 관련해서 iGBS를 통한 도정홍보가 매우 중요하다는 측면에서 질의를 하고 싶습니다. 강원도통합인터넷방송 운영활성화 업무보고 25쪽을 보게 되면 목표나 목적이 굉장히 다양한 콘텐츠로 도정홍보효과를 극대화시키겠다는 목표와 목적을 세워놓고 있습니다. 내용에 보게 되면 시ㆍ군 뉴스뿐만 아니라 홍보영상을 제작한다, 이렇게 내용이 되어 있고요. 그런 관계 속에서 통합인터넷방송을 통한 도정홍보가 굉장히 필요하다, 그런 측면을 갖고 있습니다. 그런데 실질적으로 보게 되면 목표나 내용은 이렇게 되어 있는데 사업비라든가 실질적으로 운영 부분에 있어서 인터넷방송을 통한 도정홍보효과는 거의 미미하다고 보고 있거든요. 지금까지 어떻게 내용을 갖고 운영해 왔는지 간단하게 설명 좀 해 주십시오.

이석남 아시겠습니다만 실질적으로 도의회 생중계할 경우도 있고요.

그건 제가 알고 있는데 문제는 인터넷방송을 통한 도정홍보를 말씀하는 겁니다. 그 부분이 잘만 활용을 하게 되면 다른 어떤 발간물이라든가 이런 홍보보다 인터넷방송을 통한 홍보효과가 굉장히 크지 않겠느냐, 그런 측면에서 제가 질의를 드리는 겁니다.

이석남 인터넷방송이라는 게 명칭이 통합인터넷방송입니다만 실제적으로 도와 시ㆍ군의 의뢰를 받아서 콘텐츠 제작을 합니다. 각 시ㆍ군에서 축제라든가 이런 부분들을 자체적으로 제작을 해서 영상을 보내주기도 하고 홍보물을 만들어 주기도 하고 그런 부분에서 통합인터넷방송이라고 되어 있습니다만 꼭 인터넷으로만 하는 건 아니고요.

그러니까요, 제가 설명드려볼게요. 강원도통합인터넷방송이라는 것을 포털사이트 검색란에 치게 되면 화면이 나오겠죠. 그 화면 속에서 각종 도정현안이나 도의회 본회의를 홍보하는 것 아닙니까?

이석남 예, 그렇습니다.

그러니까 그걸 통해서 도정홍보 효과를 극대화시킬 수 있는 방안이 있을 거다, 그 이야기죠. 그러기 위해서는 뭐가 전제가 되어야 하느냐? 강원도통합인터넷방송이 존재해 있다는 것을 홍보해야 되겠죠. 그래야만 거기에 들어가게 되니까요.

이석남 그래서 감자TV 관계도 일종의 홍보를 하나 떼어내서 저희가 업무보고상에 감자TV 운영이라고 해서 보고를 드렸습니다만…….

제가 지적하고자 하는 것은 이걸 통해서 홍보효과를 여러 가지 극대화할 수 있음에도 불구하고 운영 활성화 부분에서 굉장히 미미했다는 것을 지적하고자 하는 것입니다. 향후 사업비도 1억 3,000밖에 안 돼요. 그래서 이를 통해서 적극적으로 도정의 홍보를 해서 효과를 극대화시켜라, 목적과 목표에 걸맞게 하라는 그런 말씀을 드리고 그걸 지적하고자 하는 것입니다. 그다음에 행정사무감사 14쪽입니다. 우리 동료 위원님들이 여러 번 지적했듯이 행정사무감사 자료가 굉장히 부실하다는 것을 다시 한번 제가 강조를 하겠는데요. 공통적으로 저희 위원님들이 요구했던 내용입니다. 2013년도 실ㆍ국 관련 언론보도사항 및 처리결과, 그럼 적어도 이런 질문서를 던졌을 때는 ‘대변인실의 언론보도사항이 없다.’라고 답변을 달라는 건 아니었을 거라는 판단이 들어요. 대변인실의 역할이 각 실ㆍ국에서 각종 언론에 나왔던 내용들을 대변인실이 종합해서 해 달라는 그런 의도로 공통적인 질문서를 드렸다는 겁니다. 대변인실에 해당되는 내용이 없으니 그것은 해당되는 사례가 없다, 이렇게 해서는 행정사무감사 자료가 전혀 아니다. 이렇게 이야기가 되는 거죠. 특히 이 부분뿐만 아니라 다른 것도 다 마찬가지입니다. 대변인실의 역할이 뭐냐 하는 것이죠. 이 부분은 당연히 다른 실ㆍ국의 내용들을 종합을 해서 답을 내놔야 될 부분들입니다. 그다음에 30쪽입니다. 평창동계올림픽 홍보 관련해서 제가 물은 건데 평창동계올림픽 홍보 관련 언론사 등 단체별 지원현황을 보게 되면 마찬가지로 2013년도는 없습니다. 2011년도, 2012년도에는 있었죠. 그럼 2013년도에는 각 실ㆍ국으로 넘겼다는 이야기 아닙니까? 각 실ㆍ국에서 개별적으로 평창동계올림픽 홍보 관련해서 언론사에게 각 실ㆍ국에서 예산을 들여서 홍보를 했다는 이야기 아닙니까, 2013년도에는?

이석남 이건 각 실ㆍ국에서 받은 자료입니다.

제가 그 이야기입니다. 과거에는 2011년, 2012년에는 대변인실에서 했는데 2013년에는? 아닙니까?

이석남 언론사에 지원을 해 줬다는 이야기하고 그냥 홍보한 거하고는 구분을 했다는 그게 있습니다. 지원을 한 건 어떤 홍보행사라든가, 만약에 동계올림픽 홍보행사를 했는데 거기에 대한 지원금액이…….

제가 정확하게 이해를 못 하겠어서요. 일단 34쪽을 보겠습니다. 영상물 제작 실적인데요. 제작방법에 있어서 전국적인 공모를 했습니다. DK미디어가 선정이 되었는데 이건 어디에 있는 업체죠?

이석남 서울에 있는…….

아까 저한테 답변해 주신 내용하고 좀 다르죠? 강원도 업체를 지원하기 위해서 컨소시엄을 했다, 이런 관계는 전혀 아니라는 이야기죠?

이석남 이 부분은 제가 오기 전에 이미 계약이 되어서 추진 중이었던 사업이었고요. 그런데 아시다시피 예산이 지금 1억 7,800 정도 들어갔지 않습니까?

하여튼 그건 그렇고요, 대신에 ‘내 마음속 그곳 강원도’라는 게 2012년도 1월에 제작이 다 끝나서 2012년도 2월부터 계속 영상을 했었겠죠. 그게 2013년도에도 계속 했죠? 그 내용이 좀 업그레이드되었습니까? 계속하고 있습니까?

이석남 업그레이드된 게 당초에는 우리나라 말로 되어 있던 것을 중국판으로 더빙을 해서 제작을 또 했습니다, 중국을 겨냥해서.

시기에 맞게끔, 또 사안인 동계올림픽도 있으니 계속해서 업그레이드해야 된다는 부분을 강조드리면서 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계신가요? 곽도영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

다양한 홍보매체를 통한 국내외 집중 홍보 중에서 제가 봤을 때 는 추가해야 될 것 같고 새로운 영역이긴 한데 TBN교통방송을 통해서 홍보를 하거나 광고해야 될 필요성이 있습니다. 왜냐하면 청취권이 강원도 전 지역을 커버하고 있고 그걸 상시 청취하시는 분들이 개인택시나 법인택시, 운수종사자분들께서 항상 많이 청취하고 계세요. 그러다 보니까 대중버스도 마찬가지로 주말 같은 경우는 거의 교통방송채널을 고정하고 움직이시는 것 같아서 교통방송에 강원도를 홍보하거나 강원도를 광고할 수 있는 것을 추가했으면 하는 주문을 드리고요. 어찌 되었든 간에 우리 대변인실의 역할이 사실은 강원도 전체 경제, 사회, 문화 다, 우리 대변인실이 강원도 지역의 나팔수 아닙니까? 이런 게 장점이고 농수산물부터 다 홍보하는 대변인실이 강원도를 적극적으로 홍보해야 됩니다. 그래서 어느 때보다도 대변인실의 역할이 중차대하다 주문을 드리고 시대의 트렌드에 맞게끔 과거의 잡지, 신문 이런 것도 중요하지만 사실은 광고의 추세가 포털이든 이런 쪽으로 사이버상으로 이동하는 걸 잘 파악하셔서 투입 대비 효과를 더 볼 수 있는 쪽으로 사실 중앙일간지나 이런 데는 한 번 내는 데도 몇천만 원 하지 않습니까? 그래서 적은 비용으로도 광고를 극대화시킬 수 있는 방안을 고민 좀 해 주시고요. 그와 더불어서 아까도 논의가 되었지만 대변인실이 맞는지 공보관실이 맞는지 모르겠는데 보다 적극적으로 도정홍보, 광고 이런 쪽으로 일할 수 있는 게 뭔지를 찾아야 될 것 같아요. 그래서 강원도만이 가지고 있는 장점을 국내뿐만 아니라 국외에도 적극 해야 된다고 보고 있습니다. 기존에 강원도를 홍보하는 것도 카피라이터가 어떻게 잡는지 모르겠는데 저런 광고 하면 신문사에서 “이렇게 광고하겠습니다, 500만 원입니다, 700만 원입니다.” 이렇게 가져오죠?

이석남 디자인은 저희가 합니다.

디자인 하는데 있어서도 기존 틀에서 벗어나서 획기적으로, 보는 사람이 그 광고를 보고 이미지가 오래 갈 수 있게끔……. 예를 들어서 거지가 길거리에서 구걸하는데 “저는 장님입니다, 도와주세요.” 그렇게 써놓고 하는 것보다는 “세상은 아름답습니다, 그 아름다운 세상을 하루라도 좀 보고 싶습니다. 도와주십시오.” 이러면 구걸을 해도 “강원도, 아름답습니다.” 이것보다도 “강원도에 오면 색다른 경험이 있습니다, 색다른 낭만이 있습니다.” 이렇게 카피를 잘 써야 될 것 같아요. 그래서 그걸 봤을 때 임팩트하게 들어와서 가고 싶고 방문하고 싶고 이렇게 되어야 될 것 같아요. 최근에 강원도에 누드해변을 한다, 이런 것도 어느 지역이 지정이 되면 그런 걸 띄워서 ‘강원도’ 하면 다양한, 해변이 그냥 아름답고 물 깨끗한 것도 있지만 강원도에는 색다른 누드해변도 있다는데 이렇게 임팩트하게, 카피를 뜰 때도 전문가한테 자문도 받고 해서, 그냥 늘상 하는 거니까 봄 됐으니까 광고 한 번 내고, 여름 됐으니까 광고 내는 게 아니라 정말 광고의 문구 하나하나에도 심혈을 기울여서 광고를 해야만 효과가 있지 않을까 주문을 드리면서 저는 이상 보충질의를 마치겠습니다. 이상입니다.

곽도영 위원님 수고하셨습니다. 또 추가질의하실 위원님 계신가요? 지금 위원님들의 질의 중에서 제가 중요한 걸 몇 가지 발견했습니다. 우선 대변인님의 철학에 대해서 좀 물어보고 싶어요. 지금 대변인님께서는 예전에 우리 도의 공보관실에서 대변인실로 명칭이 변경되면서 왜 명칭이 변경되었다고 생각을 하시나요?

이석남 아까도 잠깐 휴식시간에 그 이야기가 나와서 말씀을 드렸는데요. 제가 이쪽으로 부임하기 전에 이미 조직개편 작업이 다 넘어간…….

오시기 전에 되었는데 그래도 어쨌든 대변인실의 수장으로서 대변인실을 맡고 있는 분이기 때문에 최소한 그 자리에 계실 때는, 과거의 공보관실이 대변인실로 바뀌었을 때는 어떤 이유가 있을 것이라는 생각이 있으셨을 것 아닙니까?

이석남 도정을 더 적극적으로 홍보하고 대변하라고 아마 대변인실로 바뀐 것으로 알고 있습니다. 공보관 조직은 일반적으로 행정조직으로 여겨지고요, 대변인이라는 것은 역할 자체가 강원도의 모든 부분을 더 대변할 수 있는 그런 자리로 만들기 위해서 아마 대변인실로 된 게 아닌가 저는 생각을 하고 있습니다.

그러시다면 우리 이석남 대변인이 대변인실로 오셔서, 대변이라는 것을 아까 곽도영 위원님도 이야기했지만 홍보뿐만 아니라 대변할 수 있는 말로든 언론이든 뭐든, 그때그때 상황에 따라서 발표하신 부분들이 얼마나 되나요?

이석남 브리핑 말씀하시는 겁니까?

예, 사안에 따라서 대변인실에서…….

이석남 한 번 정도 기자설명회를 했고요. 나머지 큰 이슈 부분들은 지사님이나 소관 실ㆍ국장들이 소상히 자기 업무에 대해서 한 경우가 많았고 나머지 정례적인 업무계획이라든가 이런 부분은 저희가 간담회를 통해서 홍보 협조를 요청하고 했습니다.

바로 그런 부분들에서 위원님들이 조직개편한 의도를 살리지 못한 것 아니냐는 생각이 듭니다. 사실 아까 김양호 위원님이 지적해 주신 것처럼 지금 동해안 어민들에게 굉장히 큰 문제가 있는 것들, 이런 것들을 백데이터라도 받기 위해서 우리 보건환경연구원에 나가서 하든 어디서 하든지 해서 공식적인 도정의 입장들을 발표를 하고 이런 것들을 적극적으로 나서줬어야 되는 것 아니냐, 그게 대변인실에서 역할을 했어야 하는 것 아닌가 봅니다. 강원도에 각종 현안들이 꽤 많다고 봅니다. 하다못해 양양오색 문제도 그렇고 이게 정치적이라 생각할 게 아니라 도민들의 입장과 모든 것들, 도의 방침 이런 것들이 언론을 통해서 나가는 것도 있지만 공식적인 기자회견을 통해서라도 말문을 열어 주셔야 되는 부분들, 그 역할도 하셔야 하는 것이 아니겠느냐?

이석남 예, 맞습니다.

이런데 대변인님이 오시고 한 번 기자회견을 했다는 것이 과연 대변인실로 조직개편을 한 의미가 없지 않느냐? 지금까지 과거의 공보관실에서 벗어나지 못하고 있는데 그냥 홍보에 대한 예산을 세워서 각 언론사들 풀어주기 형태의 그런 거나 관리하고 있는 그렇게 되어서야 무슨 의미가 있습니까?

이석남 앞으로 위원장님 말씀처럼 적극적으로 대처해 나가도록 하겠고요.

대변인실은 아까 우리 원태경 위원님도 이야기하셨지만 우리 도청 내 조직의 전체적인 틀과 조직의 홍보문제와 이런 것들을 전부 다 거기서 전체적으로 대변해 줘야 되는 거예요. 그래서 그 조직이 부족하다면 집행부한테 건의해서라도 조직을 확대하든지 뭔가 적극적인 업무수행을 하려고 생각을 하셔야 된다는 거죠. 조직개편해서 명칭만 바꿨다고 해서 달라지지는 않는다는 겁니다.

이석남 예, 알겠습니다.

그런 부분들을 주문드리고 싶고요. 거기에 대한 부분이 있다면 지휘부에 저희들이 건의할 수 있는 부분은 주문을 달아서 넘기든지 하겠습니다. 그리고 또 하나는 혹시 지금 세종시까지 17개 시도인가요?

이석남 예, 그렇습니다.

17개 시도 중에서 대변인실이라는 기구로 되어 있는 도청이나 시청들이 있나요?

이석남 예, 있습니다.

얼마나 되죠?

이석남 광역시의 경우에는…….

제가 요구하는 건 그 광역시의 대변인실이 지금 우리 도청 내의 이런 업무를 담당하고 있나요?

이석남 그렇습니다. 똑같습니다.

똑같은 기능을 합니까?

이석남 똑같은 기능을 하고 있고요, 그래도 크다고 하는 서울시나 경기도 같은 경우 저희가…….

좋습니다. 하여튼 타 시도에서 지금 현재 시정, 도정을 담당하고 있는 공보관실이 되었든 대변인실이 되었든 그 실태와 거기에 대한 업무범위 부분들을 한번 분석해서 자료를 만들어서 주실 수 있겠죠?

이석남 예, 알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

예산규모까지 이런 것도 전체적으로, 그렇게 좀 주문을 드리고요. 우리 김성근 위원님이 좀 늦게 오셨는데 혹시 질의하실 내용 있으십니까?

없습니다.

그러면 더 추가질의하실 위원님 안 계시죠? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 대변인실에 대한 2013년도 행정사무감사를 모두 마치도록 하겠습니다. 지금까지 대변인실 소관 행정사무감사를 통하여 잘못을 지적해 주시고 좋은 의견을 개진해 주신 동료 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 여러 위원님들의 질의에 성심성의껏 답변해 주신 이석남 대변인을 비롯한 관계 공무원께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 부분에 대해서는 조속한 시일 내에 개선방안을 강구하여 주시고 2014년도 업무추진 시에 반드시 반영될 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 아울러서 위원님들께서 주문하시고 요청하신 자료가 몇 건 있었습니다. 그것도 빠른 시간 내에 제출해 주시고 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보해 드리도록 하겠으니 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성 서명한 후에 제출해 주시기 바랍니다. 다음 감사 일정은 내일 오전 9시부터 위원회 회의실에서 문화관광체육국에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 위원 여러분께서는 감사일정에 착오 없으시기를 바라며 그럼 이상으로 대변인실에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 17시 07분 감사종료 출석감사위원 위원장 남경문 부위원장 김금분 위원 곽도영 김성근 김양호 남만진 원태경 최재규 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 김관식 의정담당 이명재 피감사기관참석자 · 대변인실 대변인 이석남 기록 이복순 조순재 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록