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광주광역시의회 발언

정병문 의원 발언

제회 제차 환경복지위원회2013-11-12

정병문 의원 프로필 보기 →

병문

정병문위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 1. 상수도사업본부
지금부터 상수도사업본부 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 앞서 위원회를 대표해서 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 의회에서 행정사무감사를 실시하게 되는 것은 시정의 전반적인 업무추진 실태를 정확히 파악하고 분석하는 등 자치입법 활동을 활성화하여 이를 시정에 적극 반영하도록 하고 예산안 심사 등에 활용코자 함이 그 목적인만큼 피감사기관의 관계관 여러분들께서는 이와 같은 소기의 목적이 성공적으로 달성될 수 있도록 겸허하고 성실한 자세로 감사에 임하여 주실 것을 당부 말씀드립니다. 참고로 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하고 현장확인이 필요한 경우 현장확인까지 병행해서 실시하도록 하겠습니다. 감사진행 순서는 위원장이 증인에 대한 선서취지 및 처벌규정에 대하여 말씀드리고, 증인 선서를 들은 다음, 상수도사업본부장의 인사 및 간부소개와 업무현황보고 청취, 그리고 질의와 답변을 듣고 자료제출 요구 등 강평과 함께 감사를 종료하는 순으로 진행하겠습니다. 그럼 먼저 증인 선서가 있겠습니다. 오늘 선서를 하게 되는 것은 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조, 그리고 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언 및 진술을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언 및 진술을 거부한 때에는 「지방자치법」 제41조 5항에 따라 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위 증언을 할 때에는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 본부장 이하 모든 간부가 함께 선서를 하시되 본부장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시고 다른 분들은 그 자리에 서서 오른손을 들고 선서한 후 선언문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 신광조 상수도사업본부장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

10시 10분

광조

신광조상수도사업본부장

선서! 본인은 광주광역시의회 환경복지위원회 2013년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조, 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 12일 광주광역시 상수도사업본부장 신광조
병문

정병문위원장

수고하셨습니다. 이어서 업무현황보고를 청취하도록 하겠습니다. 업무보고 시 가급적 기본현황은 생략하고 추진상황과 금후 계획 등을 위주로 간단하게 보고하여 주시기 바랍니다. 그럼 신광조 상수도사업본부장 나오셔서 간부소개와 함께 업무보고하여 주시기 바랍니다.
광조

신광조상수도사업본부장

상수도사업본부장 신광조입니다. 업무현황보고에 앞서 상수도사업본부 간부를 소개해 올리겠습니다. 최상윤 업무부장입니다. 박득서 기술부장입니다. 조동현 용연정수사업소장입니다. 윤영균 시설관리소장입니다. 조영관 수질연구소장입니다. 박민구 업무과장입니다. 박형자 요금과장입니다. 최영민 회계과장입니다. 장재만 시설과장입니다. 송병호 급수과장입니다. 김성석 덕남정수사업소장입니다. 변영춘 동부사업소장입니다. 이동주 서부사업소장입니다. 황동석 남부사업소장입니다. 김좌현 북부사업소장입니다. 임동원 광산사업소장입니다. 지금부터 2013년도 업무현황을 보고드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 기본현황, 2012년 행정사무감사 조치결과, 2013년도 주요성과와 반성, 주요업무추진 상황 순입니다. (보고) (다음 페이지에 계속) 이상으로 2013년 주요업무현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
병문

정병문위원장

상수도사업본부장 수고하셨습니다. 다음은 질의하실 순서입니다. 질의는 사전 간담회에서 협의된대로 10분을 기준으로 하되 15분을 초과하지 않는 범위 내에서 질의해 주시고 필요시 추가질의시간을 통해서 다시 순회 질의를 하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 질의하도록 하겠습니다. 진선기 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
선기

진선기위원

상수도사업본부 행정사무감사 때마다 느끼는 것이 있는데 우리 상수도사업본부에서는 열심히 하고자 하는데 예산이 없어서 항상 안타까운 실정에 있고 그렇습니다. 저희들도 질의하면서 예산이 없는 부분을 가지고 지적한다는 자체도 그런 것 같고 그렇습니다. 마지막 20페이지 보면 수도꼭지 주부수질검사단 운영 있지 않습니까? 저는 이것 전혀 효과도 없고 운영의 내용도 없는데 보여주기 행정이지 않냐 생각합니다. 왜냐하면 이미 물을 제대로 넣었는데 주부수질검사단에서 검사한다고 무엇이 나오겠습니까? 저는 이것 맞지 않다고 생각합니다. 그리고 추진실적에서도 보면 전세대 먹는 물 수질 전부다 적합하다고 나와 있고, 실질적으로 주부검사단에서 한 건도 추진실적이 없는데 이것 운영을 왜 하는 것입니까?
광조

신광조상수도사업본부장

상수도사업본부장 신광조입니다. 우리 수돗물이 가지고 있는 저희들로서는 애로사항이라고 할까요. 우리 시민들께서 상당히 수돗물에 대한 막연한 불신감 이런 것이 팽배해 있다고 봅니다. 그래서 수돗물이 충분히 마실 물이라고 홍보하고 있습니다만, 또 사례를 살펴보면 우리 수돗물을 안 먹었으면 하는 그런 기업들의 논리가 있습니다. 굉장히 광고홍보활동도 활발하고…….
선기

진선기위원

그런데 역으로 주부수질검사단이 가서 먹는 물 거기에서 바로 확인해 주는 것 아니지 않습니까? 거기에서 물 갖고 오는 것이지. 기계가 있어서 헌혈같이 찍어서 바로 효과가 나오는 것이 아니지 않습니까?
영관

조영관수질연구소장

수질연구소장 조영관입니다. 세 종류의 기계를 사서 직접 렸고요. 또 다섯 번에 걸쳐서 교육을 시키고 또 직원들이 멘토제도라고 해가지고 주부들이 조금이라도 실수가 있을 때는 저희가 직접 나가서 보충하고 이렇게 하고 있습니다. 주로 현장에서 주로 수도꼭지에서 문제가 되는 녹물성분이라든지…….
선기

진선기위원

그런데 한 건도 안 나왔어요?
영관

조영관수질연구소장

기준을 넘는 것은 한 건도 안 나왔고, 예를 들면 녹물성분이 기준치 이하기는 하지만 녹물성분이 나왔다든지…….
선기

진선기위원

세대는 어떻게 선정합니까?
영관

조영관수질연구소장

4년간 하도록 계획이 되어있어서 가지고 우리 세대에 약 10%정도를, 5%정도를 하려고 계획을 세웠습니다. 그래서 주로 아파트 70% 주택 30%정도 목표로 해서 하고 있습니다.
선기

진선기위원

두 번째로 급수혜택이 제외된 마을 있지 않습니까? 국장님이 답해 주십시오. 국장님 스스로 누수율하고 이 부분에 대해서 이야기했는데 언제까지 완공하기로 했습니까? 안 되어있는데 자연마을 전체다.
광조

신광조상수도사업본부장

지금 계속 저희들이 목표를 정하고 쭉해 오고 있습니다. 2014년 이후 자연마을에 대한 보급이 갈수록 어려워지는데 왜냐하면 수도관에서 멀리 떨어진 고지대이기 때문에 그런 사항이고 한데. 2014년에 5개, 2015년에 12개 마을, 2016년 26개 마을 이렇게…….
선기

진선기위원

이번에 광주시에서 지방채발행이라고 합니까, 예산 외 발행하는 것을?
광조

신광조상수도사업본부장

예.
선기

진선기위원

그러면 상수도본부는 몇 % 발행합니까? 이번에 U대회나 여러 가지 것 때문에 발행한다고 되어있던데.
광조

신광조상수도사업본부장

저희가 받은 씰이 30억 되고 있습니다.
선기

진선기위원

30억 가지고 어디에 쓰는 것입니까? 전체 1천억에서 30억입니까? 언론에 보니까 광주시 전체 이번에 1천억으로 나와있더라고요.
광조

신광조상수도사업본부장

예. 그렇습니다. 그 중에서 우리 상수도본부에서 해당되는 지방채가 30억 정도 되어서 저는 우리 상수도본부가 공격적으로 기업적인 것을 해야 한다고 생각하고 있고 상당히 재원을 확보하지 않으면 선투자가 훨씬 장기적으로 보면 유리할 수 있다. 이런 생각을 가지고…….
선기

진선기위원

아까 말씀대로 누수율이나 이런 것을 전반적으로 봤을 때 차라리 지방채를 발행해서 빨리 잡는 것이 장기적으로 봐서 더 낫지 않냐, 그 이야기를 국장님한테 물어보고 있는 것입니다.
광조

신광조상수도사업본부장

저도 위원님하고 견해를 일치하고 있는데요. 시 전체적으로 통제를 받고 있고 그렇습니다. 해내야 할 그런 일로 생각됩니다.
선기

진선기위원

그러면 지금 자연마을은 2016년도까지 끝나는 것입니까?
광조

신광조상수도사업본부장

무등산 고지대는 어렵고요. 거기를 제외한 지역들은…….
선기

진선기위원

내년예산에 확보가 된것입니까?
광조

신광조상수도사업본부장

2014년에 5개 마을이고, 저희가 솔직히 고백을 드리면 자꾸 예산문제와 관련되어서 그런데 계속 어려운 숙제들이 미래의 숙제로 남겨두는 그런 경향이 있거든요. 그런 구조를…….
선기

진선기위원

마무리 하겠습니다. 유리병은 어떻게 되었어요?
광조

신광조상수도사업본부장

유리병을 오늘 드려야 하는데,
선기

진선기위원

예산잡을 때는 그렇게 이야기하시더니 유리병 가져오지도 않고, 나와서 사용하고 있습니까?
광조

신광조상수도사업본부장

절찬리에 판매는 아닙니다만, 호응을 받으면서…….
선기

진선기위원

그러니까 나왔있어요?
광조

신광조상수도사업본부장

오늘 보여드려야 하는데…….
선기

진선기위원

누군가는 사용했어요?
광조

신광조상수도사업본부장

국제회의에서 계속 사용하고 있습니다.
선기

진선기위원

위원들에게 갖다 주지도 않고 우리 위원장님한테도 안 갖다 주고…….
광조

신광조상수도사업본부장

그러니까 말입니다. 저도 하여튼…….
선기

진선기위원

어디가 있어요? (방청석에서 “오토바이 퀵서비스로” 하는 직원있음) 가져와 보세요. 봐보기라도 해야지. 예산을 통과해 주고 그 난리를 치셔놓고는.
병문

정병문위원장

어떻게 생겼는지 위원님들이 보실 필요는 있을 것 같습니다.
선기

진선기위원

봤으면 좋겠고요. 방금 서두에도 말했는데 상수도할 때마다 질의한다는 것이 부담스럽습니다. 왜냐하면 예산이 충분하면서 일을 진행 못한다고 하면 이야기하고 싶은데 그런 내용도 아니고, 본부장님 스스로가 유수율이나 이런 것도 빨리 잡아야 한다고 이야기 하고 스스로 다 이야기하는데 위원이 무엇이라고 질의를 하겠습니까? 하여간 이런 부분들에 대해서 시와 협의를 잘해서 아까 본부장님 말씀대로 지방채라도 발행해서 빨리 매듭을 지어주는 것이 장기적으로 보면 더 낫지 않냐, 이렇게 생각합니다. 그러니까 이후 터널같은 경우에도 투자할 때는 몇 조지만 결과적으로 5년에서 10년 지나면 터널 뚫는 것이 더 낫다는 것 아닙니다. 기름값 들어가는 것보다는.
광조

신광조상수도사업본부장

위원님 같은 분은 일선 사업현장에서 경영감각이 굉장히 발달해서 그러는데 우리 공행정은 굉장히 그런 문제가 있습니다.
선기

진선기위원

본부장님 언제 사퇴합니까?
광조

신광조상수도사업본부장

사퇴도 시간이 있더라고요, 불쑥 나가지는 못하고.
선기

진선기위원

언론에만 먼저 나간 것입니까? 사퇴서를 냈어요?
광조

신광조상수도사업본부장

사퇴서는 책상에 있는데요. 날짜를 맞추어서 또 12월 월급이 걸려 있어 가지고 받고…….
선기

진선기위원

원래는 공무원 언제까지 퇴직하셔야 하는 것입니까, 내년지방자치에 나가려면?
광조

신광조상수도사업본부장

제가 4년 6개월인가 남았습니다.
선기

진선기위원

그 말이 아니고요.
광조

신광조상수도사업본부장

사퇴는 언제든지…….
선기

진선기위원

아니, 그 말이 아니고요. 몇 개월 전이에요, 공무원이. 내년 6월인데 뭣하러 빨리 사퇴하시는가요?
광조

신광조상수도사업본부장

이왕에 나갈 사람은 빨리 나가는 것이 정치를 하려는 사람의 마음가짐이라고 생각합니다.
선기

진선기위원

노희용 동구청장님처럼 빨리 사표를 던지는 것이 낫다고 보는 것입니까?
병문

정병문위원장

진선기 위원님, 마무리 해주십시오.
선기

진선기위원

아니요. 중요한 이야기니까 요. 빨리 사퇴를 해야 상수도본부도 돌아갈 것인데 본부장님이…….
광조

신광조상수도사업본부장

저는 하루를 하더라도 제 자신이 최선을 다해야 하는데, 마음은 콩밭에 가있고 여기 앉아 있고 그러면 그것이…….
선기

진선기위원

저 이야기는 그 이야기입니다. 그런데 월급 생각하고 계시니까.
광조

신광조상수도사업본부장

그 이야기는 그냥……. 사표를 내는 것도 절차가 있더라고요. 위원회도 하고 해서 3주, 20일 이상이 걸린다고 합니다.
선기

진선기위원

상수도본부를 총괄하고 계시는 본부장님이 내년선거를 위해서 사퇴서를 책상에 놓고 지휘를 하고 계시는 잘 돌아가겠습니까? 너무 생각하지 마시고, 과감하게 내년 선거에 좋은 결과가 있기를 바라고, 7년 동안 본부장하고 시에서 같이 부대끼고 살았는데 본부장님 앞날에 좋은 일이 있기 바랍니다.
병문

정병문위원장

수고하셨습니다. 다음 질의해 주시기 바랍니다. 강은미 위원 질의해 주시기 바랍니다.
은미

강은미위원

행정사무감사 요구자료 11쪽 노후관 교체현황입니다. 사업기간이 21년간으로 되어있지요. 그리고 총사업비가 1,920억입니다. 현재까지 투입된 것 외에 14년 이후 투입예산이 1,423억이에요. 지금 21년 동안 노후관 교체를 한다고 하면 1년 평균 91억은 투자를 해야 2025년까지 마무리가 될 것 같은데, 13년도 29억밖에 투자를 하지 않았고요. 이렇게 되면 25년 되어서 또 이게 교체 안 되어서 계획이 뒤로 미루어진다는 소린인데 이게 왜 연도별로, 적어도 평균예산은 확보를 해야 하는데 이렇게 확보가 안 되는 것입니까?
광조

신광조상수도사업본부장

업무보고에서도 말씀드렸습니다만, 우리 상수도본부는 1년 가용재원을 거의 수돗물 요금에 의해서, 받는 재원을 바탕으로 하기 때문에 다급하고 금방 처리하지 않으면 안 될 위주로 사업예산에 투자되다보니까 큰 탈이 안 나는 사업은 자꾸 뒤로 미루어지게 되는 문제가 있습니다. 예산 형편 때문에 사업계획 후기년도 쪽으로 기대하면서 미루어 놓는 그런 경향입니다.
은미

강은미위원

지난 번 예산에, 저희는 플라스틱으로 먹고 있는데 행사를 위해서 병으로 제작하고 병뚜껑 닫는 예산 적은 예산이긴 합니다. 그런데 실제 광주시 148만 주민들이 본인의 수돗물 값을 내서 이런 노후관도 교체하고 그 다음에 유수율 관련해서 조금 있다 말씀드릴텐데 블록시스템도 구축하고 이런 것으로 사용을 해요. 그런데 이런 병뚜껑사업은 시민들하고 전혀 관계없는 사업입니다. 그런데 그런 예산은 정말 그것을 세운다고 하면 일반회계 예산으로 투입해서 들어온다고 하면 상관이 없겠지만 이런 시민들 하고 무관한 사업들을 적은 예산이면 그렇게 막 쓴단 말이에요. 아까 진선기 위원님도 말씀하셨지만 적은 예산이지만 각종 자잘하게 들어가는 예산들이 정말 꼭 필요한 예산인지 그런 것을 따져보고 장기적으로 해야 할 노후관 교체라든지 블록관망관련해서도 제가 4년째 보고 있는데 1년에 20억 정도 투자해서 그것을 어느새 완성을 하겠어요. 그런 예산들은 계속 뒤로 미루어진단 말이에요. 계획은 계획일 뿐이에요. 그리고 나중에는 돈이 없어서 못했다. 이렇게 되거든요. 그래서 적어도 같은 광주시민인데 어떤 분들은 좋은 물을 먹고 있지만 어떤 사람들은 자기가 사는 지역이 어디냐에 따라서 노후관에서 상태가 안 좋은 물을 먹어야 하는 거예요. 그러면 적어도 광주시에서 행정을 할 때는 모든 광주시민이 기본적으로 동등하게 수돗물 수질을 먹을 수 있도록 하는 것이 최우선 과제 아닙니까? 그러면 그런 최우선과제를 달성하기 위해서 이런 예산정도는 다른 무슨 일이 있더라도, 다른 예산들을 줄이더라도 제대로 확보해서 25년까지는 이 계획을 마무리 하겠다. 이런 마음을 가지고 본부장님은 일을 하셔야 하는 것 아닙니까?
광조

신광조상수도사업본부장

일리 있는 지적이데요. 우리가 병 수돗물을 안 만들어서 그 돈을 아껴가지고 노후관의 상당길이를 교체할 수 있다. 그런 것이 된다면 제가 빛여울수 유리병 안 만들겠습니다. 그런데 빛여울수 유리병 만드는 예산은 또다른 차원의 일이 있는 것이고, 큰 사업비라고 보기는 어렵고, 또 제가 생각할 때는 그 부분에 대해서는 별도의 대책을 세우고, 빛여울수 말씀하시려면 빛여울수 만드는 것이 과연 우리가 할만한 일이냐 적절성, 타당성이 있는 것이냐 이런 논란은 맞습니다만, 빛여울수만드는데 돈 다써가지고 노후관 교체 못한다. 이런 쪽의 논리는 그렇게…….
은미

강은미위원

제가 말씀드리는 것은 어차피 상수도사업본부가 독립채산제니까 예산이 적어요. 그러면 티끌모아 태산이라고 꼭 필요하지 않은 예산들을 모아야 그나마 마련이 되는 것이지, 앞으로는 적어도 평균으로 2014년 예산 얼마 했는가 모르겠습니다만, 노후관 교체 25년까지 한다고 하면 앞으로는 연 118억 6,000만원 예산을 세워야 25년까지 가능해요. 그런데 이런 많은 돈들을 실제로 마련하기 어려우니까 굳이 필요하지 않은 예산을 이렇게 아껴서 조금이라도 더 마련하는 것이 필요한 것이지 이 돈 10원 써서 얼마나 절약이 되겠냐 싶어서 그런 돈들 다해버리면 그러면 이것은 어떻게 하겠냐고요. 그런 의미에서…….
광조

신광조상수도사업본부장

저는 제 나름대로 이렇게 정리하고 있습니다. 아까 지방채가 되었든지 BTL이 되었든지 선투자 개념으로 상당기간 보틀랙이 걸려있는 상태기 때문에 상당기간 동안 5년이면 5년, 6년, 이런 정도에서 선투자 개념이 가는 것이 맞다고 생각하고 있습니다. 그것을 20년 동안 상환하는 방식이 맞지, 현재 아무 것도 없는 상태에서 이런 일을 추진한다는 것은 위원님이 말씀하신 밤낮 항시 계획에만 써놓고 제대로 한 것도이 아니지 않느냐 그 지적이 맞다고 생각합니다.
은미

강은미위원

제 가행정사무감사할 때마다 블록시스템 구축이나 노후관 교체를 애해서 필요하면 다른 예산이라도 마련해서 사업을 하자라고는 말씀드렸어요. 그런데 결국은 이후에 시민들이 갚아 나가야 할 예산이고, 그리고 실제 저희가 예산 관련해 가지고 요금현실화율도 보면 84%밖에 안 되니까 요금을 지속적으로 올려야 할 요인이 있습니다. 그러면 한 가장을 이끄는 가장도 그렇습니다. 쓸 돈은 많은데 그 돈을 다 매우지 못하면 아주 적은 돈이라도 다 아껴서 필요한 예산을 마련하거든요. 그런 입장에서 봤을 때 정말 상수도사업본부의 그런 예산들이 돈이 100만원이든 1,000만원이든 5,000만원이든 간에 정말 그 예산이 필요한 예산이냐라고 생각하고 예산을 세워야 한다는 것이고요. 그런 의미에서 큰 돈은 아니지만 병뚜껑 예산은 정말 필요없는 예산을 세웠다고 생각합니다. 광주시민의 입장에서 봤을 때 과연 그 돈이 필요할까라는 생각을 하고요. 누수율을 보면 동구 쪽같은 경우는 누수율이 40%이상 되는 그런 단위들도 있더라고요. 그런 곳들은 정말 낡은 관에서 오는 물을 먹는 것 아닙니다. 그러면 같은 광주시민으로 내가 어디에 사느냐에 따라서 수질차이가 나면 안 되잖아요. 그러면 그런 것들이 최우선 과제 아닙니까?
광조

신광조상수도사업본부장

위원님은 동구 아니시잖아요.
은미

강은미위원

예. 실은 국장님이 시장이 그것을 하자고 해서 예산을 세운 것으로는 알고 있습니다만…….
광조

신광조상수도사업본부장

이것은 아셔야 하는데요. 제가 유리병을 만드는 것이 아무런 효과가 없다면 저는 절대 안 합니다. 지금까지 아무리 목 자른다고, 집에 가라고 하더라도 저는 못합니다. 그런데 제 나름의 그것은 견해가 서로 다를 수 있는데요. 저는 유리병을 만드는 것이 상당한 일리가 있는 것이라고 생각했기 때문에 제가 가지고 있는 상수도본부 예산을 집행해서 했지 아무 필요도 없는 일을 했다고 하면 저는 못한다는 이야기입니다.
은미

강은미위원

아마도 유리병 만드는 한 가지만 가지고 148만 광주시민들에게 물어보면 못 했다고 말하는 사람이 70%이상 될 것입니다. 그래서 내소신은 그렇다고 말씀 하시지만 실제 광주시민들이 본인들이 낸 수도요금으로 그것을 일부의 국제행사를 위해서 썼다고 하는 것에 대해서 동의할 사람이 몇 명이나 있겠냐라고 그렇게 따져보면 그렇지 않다는 것이고요. 그리고 저희한테 온 자료도 시장이 행사 때 어떻게어떻게 하라고 해서 했다라는 그런 문서들이 왔기 때문에 저희가 판단하기에는 그렇습니다만, 블록시스템, 유수율, 노후관 교체 이런 전반적인 상수도 사업의 큰 과제들을 해결할 수 있는 방안들을 계속 뒤로 밀쳐놔서는 안 된다고 생각하고 그런 면에서 예산편성 할 때도 아주 적은 돈이라도 꼭 필요한 예산인지 아닌지를, 무엇이 우선인지를 따져봐야 한다는 것이지요.
광조

신광조상수도사업본부장

백번 지당하신 말씀이고요. 저는 지금 난관인데요. 이것을 풀고는 싶고 고민도 많이 했는데 또 이렇게, 위원님들께서 상당히 관심을 가지고 지켜봐주시면 누군가는 이 문제의 결단을 내려고 달려들 것이라고 생각합니다.
병문

정병문위원장

더 추가질의 없으신가요?
은미

강은미위원

블록관망 구축은 몇 %나 되어있나요?
광조

신광조상수도사업본부장

광주가 특ㆍ광역시하고 비교할 때 대표적으로 뒤지고 있는 것이 블록관망, 맥락은 아까 제가 말씀드린 것 하고 똑 같습니다. 광주는 37.3% 상태에 있고요. 서울ㆍ부산 이런 데가 대표적으로 되어있고 그런 실정입니다.
은미

강은미위원

제가 수돗물 신뢰성 제고 관련해서 1단계하고 2단계 자료를 받아봤는데 1단계에서도 분야가 네 가지 분야에서 세 번째 분야로 맑은 물 공급을 위한 급수환경개선해서 블록관망구축하고 노후 상수도관 교체가 들어가 있어요. 그것이 2010년부터 14년까지 5년간 계획인데 실제로 이 계획안에도 실은 블록관망 구축이나 노후상수도관 교체에 대해서는 제가 봤을 때 목표치를 달성을 못했다고 생각해요. 그리고 다시 2단계 계획으로 해서 2015년부터 17년까지 사업비 2,172억 예산으로 해서 5개 실천과제로 해서 마지막 실천과제 5실천과제로 해서 블록구축 완료하는 것 하고 노후관 개선사업이 들어있어요. 저희가 예산을 세우고 사업을 할 때 큰 예산을 먼저 세우는 꼭 세워야 할 예산 먼저 세우고 나머지들은 필요하지 않은 것은 조절하고 또 지금 당장 필요하지 않은 것은 조절하는 방식으로 세워야 되잖아요. 그런데 계속 과제로만 설정되어있지 예산들이 그때그때 제대로 투입이 안 되니까 계속 과제에 불과한 상태여서 이후에 예산을 세울 때는 이 과제들이 단계별로라도 제대로 실천될 수 있도록 노력을 해 주셨으면 좋겠습니다.
광조

신광조상수도사업본부장

예. 명심하겠습니다.
병문

정병문위원장

강은미 위원 수고하셨습니다. 다음은 조오섭 위원 질의해 주십시오.
오섭

조오섭위원

조오섭 위원입니다. 본부장님 그간 고생 많이 하셨고요. 뜻 하는 바 이루셔서 좋은 행정 펼쳐주시비 바라겠습니다. 행감요구자료 3쪽에 보면 소송발생 및 추진상황에 대해서 보고를 주셨어요. 13년, 12년도주셨는데 총 8건입니다. 제가 이것을 보면서 종결된 사건이 5건이에요. 그렇지요? 그 중에 2건은 취하로 간주되어서 종결된 것이고 3건은 원고가 승소한 사건이거든요. 그러면 소송을 진행하는 과정에서 소송발생된 것에서 보면 취하간주 빼고 보면 다 패소했다고 보여질 수 있는 것이지요? 업무부장님이 말씀하셔도 됩니다.
상윤

최상윤업무부장

업무부장 최상윤입니다. 예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그러니까 5건 중에 3건이 원고승소니까 우리 상수도사업본부에서 전부 패소한 것이고 나머지 계류중인 3건도 보면 우리 상수도사업본부에서 패소할 가능성 많지요?
상윤

최상윤업무부장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그러면 이것을 소송까지 진행해야 하는 것인가요? 원래 행정적 절차에 의해서 진행해야 하는 것인가요. 아니면 소송비는 어떻게 되는 것입니까? 소송까지 안가고 자체적으로 판단해서 이것은 우리가 보상해 주어야 할 책임이 있다한다면 소송까지 가지 않고 사전에 조율을 해서 처리해 버리는 것이 더 낫지 않을까요?
상윤

최상윤업무부장

계류 중인 사전이 세 건이 있거든요. 한 건은 상수도관 파열이 되어서 지반침하되어서 소송된 것, 그 다음에 사유지 관로가 지나간 것 그게 두 건인데, 이게 저희들하고 협상을 해서 어느 정도 도로에 관로가 지나가서 어느 정도 되는데 얼마를 우리가 배상하면 되겠다. 이 정도 수준이 아니고 청구한 금액이 엄청납니다. 그렇기 때문에 저희들이 판단이 어렵고요. 법원의 판결을 받아서 저희들이 보상해 주고 있습니다.
오섭

조오섭위원

나머지 우리가 패소했던 사건들도 마찬가지인가요? 엄청난 차액이 있어서 어쩔 수 없이 소송까지 간 것인가요? 사전조율이 힘들었던 부분이 있었다고 하는 것이군요.
상윤

최상윤업무부장

앞으로는 이런 사건이 계속 많을 것으로 보고 있습니다, 관로를 지나기 때문에.
오섭

조오섭위원

네 번째를 보면 무단점유해서 800만원 지급 청구하는 것이잖아요. 결론이 어떻게 나올지 모르겠지만 우리 상수도사업본부에서 무단점유한 사례가 이것 말고도 상당히 있지요?
상윤

최상윤업무부장

많이 있지요.
오섭

조오섭위원

그러면 이 소송에 의해서 그에 대한 청구들이 많이 이루어질 수도 있겠네요?
상윤

최상윤업무부장

그렇습니다.
오섭

조오섭위원

그에 대한 대비는 어떻게 하고 계십니까?
상윤

최상윤업무부장

방금 말씀하신 건도 청구액을 800만원을 청구했습니다. 배상액이 85만원으로 나왔거든요. 종결이 되었고요.
오섭

조오섭위원

결론 안 났잖아요?
상윤

최상윤업무부장

결론 나서 저희들이 85만원 배상하기로 조정이 되었습니다, 법원에서. 800만원 청구했는데 85만원으로 조정되었습니다. 앞으로 토지소유지나 이런 분이 모르고 있기 때문에 그러는데 관로가 3,000키로 된다고 합니다. 그렇기 때문에 사유지를 침범했다고 볼 수 있지요.
오섭

조오섭위원

이것을 하나의 사례로 놓고 봐서 소송까지 가지 이전에 주민들과 원만하게 합의를 이룰 수 있었으면 하는 바램으로 말씀드린 것이고요. 그리고 다 패소했다는 것은 행정이 잘못했다는 이야기이기 때문에 그런 부분들을 사전에 예방했으면 하는 바램으로 말씀드렸습니다.
상윤

최상윤업무부장

그렇게 하겠습니다.
오섭

조오섭위원

제출된 자료 10쪽 말씀드리겠습니다. 시설관리소장님! 상수도관 파열에 따른 누수발생 현황표입니다. 여기에 급배수 부식이라든가 부품 마모라든가 급배수관 접합부 누수라든가 이런 부분들은 어느 정도 이해가 되고 그러는데 타 공사로 인한 파열이 2011년도에 44건 2012년도 50건, 13년 9월 30일까지 45건이거든요. 줄지 않고 있는 상황입니다. 여기에 보면 사전 지장물 확인 및 시험터파기 굴착 협의해서 줄여나가겠다고 말씀하고 계세요. 그런데 2011년도도 그랬고 12년도도 그랬고 계속 이런 부분들이 사전협의하고 그랬을 것이 라고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 타 공사로 인한 파열이 줄지 않고 있거든요. 먼저 지하매설물 관련해서 굴착을 신청할 때 시에서 굴착허가 해주지요? 굴착신고를 먼저 하지요? 허가 신청을 먼저 하면 허가를 해 주시오?
영균

윤영균시설관리소장

시설관리소장 윤영균입니다. 굴착허가는 도로점용하고 사용허가는 도로부서에서 하고 있습니다. 그리고 각 구청에서 하고 있고요.
오섭

조오섭위원

이쪽을 굴착을 하겠다라고 했을 때 먼저 신청을 하면 각 부서, 한전이든 통신이든 상수도든 지하매설 관련업체에 모두다 보내지요. 이쪽을 굴착하려고 하니 어떻느냐 라고 보내지요?
영균

윤영균시설관리소장

그렇습니다. 사전에 터파기 관로 상에 한전, 도시가스, 전용 전화선, 상수도 관계를 협의를 합니다. 사전에 관로 순찰을 하면 이 지역에 상수도관이 매설되어있으니까 주의를 하라고 이야기하고 있는 실정입니다.
오섭

조오섭위원

그럼에도 불구하고 줄지 않고 있는 이유는 무엇인가요?
영균

윤영균시설관리소장

금년하고 작년하고 파열사고가 많이 있는 이유가 시내에서 BTL사업을 많이 하고 있습니다. BTL 사업을 하면서 자기들 하수도관 연결하면서 계속 따라가면서 하다보니까 장비가 본 관로보다는 지선쪽을 많이 터트리고 있는 실정입니다. 그래서 이 사람들에게 대해서 그대로 방치하고 연결하면 곤란하기 때문에 반드시 이 사람들한테 손배부담금을 먹이고 있습니다.
오섭

조오섭위원

누수량은 얼마나 됩니까, 올해 놓고 봤을 때? 자료가 없으시면, 벌금을 물리잖아요. 누수된 양만큼하고 그 다음에 관 복구비 얼마나 물렸습니까, 올해는?
영균

윤영균시설관리소장

저희들이 현재까지 금년도에 8,600톤해서 3,200만원을 징수했습니다, 물 값으로.
오섭

조오섭위원

여기에 나온 것처럼 사전에 지장물 확인할 때, 굴착허가 할 때라든가 굴착하려고 할 때 여기에 무엇이 있는지 사전에 문의가 들어오잖아요. 사전에 다시 한번 주의를 하셔서 주의하라고 해서 이런 일들이 발생되지 않도록 했으면 좋겠어요. 노후관에 관련된 누수는 예산문제라든가 전반적으로 어쩔 수 없다고 보지만 이런 부분들은 사전에 막을 수 있는 부분들이기 때문에 어차피 3,200만원 범금을 물렸지만 그 3,200만원도 어찌 보면 시민들의 세금에서 나갈 수 있는, 공사비에서 나가는 것이니까, 나갈 수 있는 돈이기 때문에 사전에 막을 수 있는 방법들을 찾아주셨으면 좋겠습니다.
영균

윤영균시설관리소장

위원님 말씀 각별히 유념해서 현장관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.
오섭

조오섭위원

보고자료 잠깐 보도록 하겠습니다. 올해 9월 26일자 신문입니다. 북구에서 수돗물 녹슨 물이 나왔다고 10여건이 구청에 접수된 사건이 있었지요, 9월 25일날? 혹시 원인은 파악 되셨어요?
광조

신광조상수도사업본부장

상수도본부장장 신광조입니다. 저희들이 물의 흐름을 바꾸는 제수변 조절 일을 하거든요. 그러면 물이 바뀌면서 계속 한 방향으로 흐를 때는 그런 일이 안 일어나는데 물이 바뀌게 되면 관에 있던 찌꺼기들이 새롭게 물길을 따라서 일어나는 현상이 있는 것입니다. 그래서 그 때 제수변 작업을 하다고 용봉ㆍ문흥 100세대가 집으로 흙탕물이 들어간 그런 일이습니다.
오섭

조오섭위원

공사하고 관련이 없는 것인가요?
광조

신광조상수도사업본부장

블록구축사업에 따라서 고립화 시키는 이런 작업을 하다가 이게 아주 드문 경우는 아니고요. 저희들이 미리고지를 안 한 것이 잘못한 일이 되겠습니다.
오섭

조오섭위원

그런 부분을 미연이 방지할 수 있는 방지책을 세워 주시기 바라고요. 보고 자료 7쪽에 보면 원인제공자가 배상토록 하는 제도적으로 검토하고 일체의 녹물이라든 그런 부분에 있어서 원인행위자 부담토록 명시되어있다고 결과처리가 나와 있잖아요. 이것과는 상관이 없나요?
광조

신광조상수도사업본부장

이것은 물길, 블록구축사업을 하면서 제수변 바꾸는 팀들이 있거든요, 시청 상수도본부내에. 그 팀들이, 아주 이 일이 안 일어나게 할 수는 없는데 불가피하게 일어나더라고 수용가들에게 충분히 사전에 설명을 해서 그 분들이 당황하지 않게 해야 한다. 이런 방향으로 잘 개선해 나가도록 하겠습니다.
오섭

조오섭위원

예. 그렇게 해주시고요. 마지막으로 한가지 더 말씀드리겠습니다. 보고자료 5쪽을 보면 작년도 행감 지적사항처리결과에 보면 안전한 수돗물 생산과 수돗물에 대한 불신 해소 방안 및 빛여울수 물병의 새로운 디자인개발을 검토하십시오라고 했던 말씀에 대한 답변이 투명유리병 생산공급계획으로 나와 있어요. 실제로 작년에 제가 행정사무감사 때 말씀 드렸 것이 무엇이냐면 서울에있는 아리수 물병을 보여드리면서 광주시의 빛여울수도 상당히 좋은 수돗물이고, 본부장님께서도 자부심을 가지고 있는 수돗물인데 이 물병에 관련된 그러니까 유리병이 아니라 팻트병에 관련된 디자인을 조금더 세련되게 하실 수 있는 의향이 없으시냐는 취지로 말씀드렸던 것인데 이게 어떻게 와전이 되어서 유리병으로 와전되어있습니다. 그래서 유리병은 아까 강은미 위원님도 말씀주시고 작년에 우리 예산심의 할 때도 이야기했던 부분이기 때문에 이것은 놔두고라도 빛여울수 관련된 팻트병 관련해서 어차피 똑같은 예산이 소요된다면 조금더 디자인자체가 이런 디자인 말고 다른 디자인 시민들이 친근감을 가질 수 있는 디자인이 있지 않습니까? 그런 디자인도 고려해 봐줬으면…….
광조

신광조상수도사업본부장

더 나은 디자인으로 연구해 보겠습니다.
오섭

조오섭위원

본부장님 창의적이기 때문에 충분히 나올 것이라고 생각합니다.
광조

신광조상수도사업본부장

날은 저물고 버스는 오지 않고 그런 상황인 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

마지막 선물로 그 창의력을 발휘하셔서 하면 되지 않을까요. 이상 마치겠습니다. 수고하셨습니다.
병문

정병문위원장

조오섭 위원 수고하셨습니다. 금방 조오섭 위원께서 제안하신 것처럼 어차피 상수도사업본부를 마지막으로 공직을 사퇴하시는데 작품 하나 만들어 놓으십시오. 그래서 먼 훗날 시민들에게 이 작품은 내 작품이었다고 이야기하실 수 있는 이런 것, 디자인 잘하시니까 광주를 상징할 수 있고 또 시민들에게 친화감 있고 의미있는 디자인 생산해 놓으시고 마무리 지으시면 좋을 것 같습니다. 손재홍 위원 질의하십시오.
재홍

손재홍위원

손재홍 위원입니다. 아직 공직에서 일하실 나이가 충분하신데 벌써 그만 두신다고 하는 이야기가 들리니까 제 마음이 뒤숭숭하네요. 어떻습니까? 진짜입니까? 더 큰일을 하시기 위해서 그런 것입니까?
광조

신광조상수도사업본부장

예. 다 정치선배님들이고 그러신데, 제가 일선의 풀뿌리 행정같은 것이 해야 할 일을 있을 것 같고 더 잘됐으면 하는 바램 때문에 제가 뛰쳐나가서, 알 수는 없지만 한번 해보기 위해서 나가는 것입니다.
재홍

손재홍위원

하여간 뜻을 품으셨으면 꼭 저는 성공하기를 기도하겠습니다. 그리고 벌써 12년 저하고 얼굴 봤지요. 개인적으로 저는 항상 존경을 한 본부장님이셨어요. 여러 가지 측면에서 통하는 점도 많았고 그런 배짱과 소신도 있으셨고 하셨는데 그런 배짱과 소신을 가지고 소통하시면서 그런 일을 하셔도 잘하실 수 있겠다는 생각을 갖습니다. 잘되기를 기도하면서, 그러면 감사는 이번이 마지막이네요. 예산심의하고 정리추경까지는 하셔야지요.
광조

신광조상수도사업본부장

마지막 근무하는 날까지는 최선을 다하겠습니다.
재홍

손재홍위원

그런 취지에서 몇 가지만 같이 생각을, 아까 동료 위원님도 누수율 이야기를 많이 하시는데, 제가 봐서는 업데이트한 것은 잘 되었는데 제가 오늘도 본부장님 소신에 놀란 것이 정확하게 업무보고 에 반성을 써놓은 데는 거의 없어요. 업무보고에 반성해서 써서 올린 것은 제가 보기에 처음인 것 같습니다. 소신있게 하시니까…….
광조

신광조상수도사업본부장

제가 위원님들하고 논쟁도 하고 언쟁도 하고 그래서 저 자식은 건방지고 싸가지 없는 그런 생각을 가지실법한데 솔직한 제 생각입니다. 시정질문이나 행정사무감사에서 무엇을 개선할 방향을 제시해주고, 당신들이 봤더니 이런 것을 잘못하고 있더라, 이런 이야기를 해주었을 때 저는 정말 고맙게 생각했습니다. 이것은 미처 몰랐는데 얼마나 고마운지, 언론도 마찬가지거든요. 우리 직원들한테도 의원님께서 무엇이라고 한다고, 그런 것 고맙다고 그 마음으로 생각하고, 언론도 마찬가지다. 그렇게 했는데 제가 수양이 부족한 탓도 있습니다만, 왜 위원님들 하고 논쟁하고 시정질문 답변할 때도 이 자식이 지가 무슨, 그런 것들은 제 자신이 어떤 때 상당히 강조하지 않으면 본질이 흐려질 수도 있다. 이런 때는 제가 충돌을 일으키고 그랬는데 저는 위원님들을 가르쳐 주신 것에 대해서는 고맙게 생각한 정도가 굉장히 높았습니다. 위원님들께서 가르쳐주신 것에 대해서 받아들이려고 하는 그런 것이 높았다는 것을 말씀드리겠습니다.
재홍

손재홍위원

제가 사실 신광조 본부장님 존경했던 점이 그런 점이거든요. 솔직담백한 점, 진솔하게 이야기하는 것 정말 저는 좋아합니다. 그런데 물론 답변석에 올라오면 위원들이 질의하다 보면 그 답변에 대답하기 위해서 여러 가지 패턴이 있어요. 오늘도 내가 이것 보고 날란 것이거든요. 역시 본부장이다. 솔직히 여기에 반성 쓰기가 쉽지 않아요. 우리 직원들도 같이 동의하셨기 때문에 나는 그랬으리라 보는데 누수율 제가 알아요. 사실 준비해 왔거든요. 이만큼 줄어들었지만 다른 타 시ㆍ도에 비하면 이게 거짓말 아니라 줄어든 양이 적다. 반성해서 써와 버렸어요. 그래서 이런 점이 저하고 생각하는 자체가 맞다. 우리가 다른 일을 하자는 것이 아니지 않습니까? 시민을 위해서 서로 잘하자는 취지에서 위원님들도 감사를 하고 질의하는 것이고 집행부도 마찬가지 아닙니다. 그랬을 때 가장 중요한 것은 솔직담백하게 답하는 것이다. 우리 위원들도 진실하게 질의하는 것이고, 집행부도 진실하게 답변해서 서로 좋은 방향으로 가자는 취지에서 감사를 하고 이런 일을 한다고 봅니다. 그런데 여기에서 서로 진실성이 약간 핑퐁게임으로 간다든지 이런 게임으로 갔을 때 제가 답답한 점이 많았는데 그런 것이 보편적으로 신광조 국장님 없었습니다. 진솔하게 이야기하셨어요. 그런 점에서 높이평가 했다는 것이 사실입니다.
광조

신광조상수도사업본부장

너무 진솔한 것이 탈이지요.
재홍

손재홍위원

그럴 수는 있어요. 저도 그런 이야기를 주민들에게 이야기를 많이 듣습니다. 정치인이 살짝 거짓말도 해야지 왜 당신은 너무 진솔 하냐, 이게 저는 문제라고 하는데 저는 절대 그게 문제가 아니라고 지금도 소신을 버리지 않습니다. 그런 사회가 되어야만 맑은 사회가 되고 정치도 그런 사회여야만 새 정치가 된다. 저는 그렇게 소신을 가지고 있습니다, 누가 뭐라고 해도. 그런데 누가 뭐라고 해도 우리 신광조 국장님 자기 주관을 지켜 가시더라는 거예요. 그래서 오늘 감사시간입니다만, 그 말씀으로 모든 감사가 다 끝났고 봅니다. 더 할 필요가 무엇이 있어요. 스스로 여러분들이 다 반성해서 하는데. 감사할 필요가 없어요. 그래서 그 말씀을 꼭 오늘 드리고 싶어서, 자료는 준비는 해 왔지만 제가 말 안 해도 다 아실 것이라고 생각합니다. 누누이 이렇게 짚어봅니다. 이번에 여러 가지 문제점 지적하면, 변영춘 동부소장님 일하는 것보고 놀랐습니다. 참 잘하시더라, 매끄럽게. 그래서 어찌되었든 상수도본부 공직자들 계시는데, 저번에도 어디에 이런 적 있는데 감사한다고 했을 때 준비하면서 공부가 다 되셨을 것입니다. 그렇게 써오면 감사할 필요 없어요, 반성하고 와버리는데. 그래서 그것 잘했다. 그런 자세로 앞으로 행정을 꾸준히 해 나갑시다. 감사를 종료하도록 하겠습니다.
병문

정병문위원장

손재홍 위원 수고하셨습니다. 더 질의하실 없 질의를 종결하겠습니다. 감사진행과정에서 고견을 제시하여 주신데 대하여 감사드립니다. 관계공무원여러분께서는 감사에서 지적한 문제점과 검토하고 향후 추진과정에 당부말씀드립니다. 서면으로 제출하여 주시비 바라면 환경복지 11열 15일까지 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 수고하셨습니다. 준비를 위해 잠시감사를 중지하도록 하겠습니다.

11시 17분

11시 18분

11시 18분

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속하도록 하겠습니다. 2. 보건환경연구원
지금부터 보건환경연구원 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사에 앞서 위원회를 대표해서 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 여러분들께서도 잘 아시는 바와 같이 의회에서 행정사무감사를 실시하게 되는 것은 시정의 전반적인 업무추진 실태를 정확히 파악하고 분석하는 등 자치입법 활동을 활성화하여 이를 시정에 적극 반영하도록 하고 예산안 심사 등에 활용코자 함이 그 목적인만큼 피 감사기관의 관계관 여러분들께서는 이와 같은 소기의 목적이 성공적으로 달성될 수 있도록 겸허하고 성실한 자세로 감사에 임하여 주실 것을 당부 말씀드립니다. 참고로 행정사무감사는 공개를 원칙으로 하고 현장 확인이 필요한 경우 현장 확인까지 병행해서 실시하도록 하겠습니다. 감사진행 순서는 위원장이 증인에 대한 선서취지 및 처벌규정에 대하여 말씀드리고, 증인 선서를 들은 다음, 보건환경연구원장의 인사 및 간부소개와 업무현황보고 청취, 그리고 질의와 답변을 듣고 자료제출 요구 등 강평과 함께 감사를 종료하는 순으로 진행하겠습니다. 그럼 먼저 증인 선서가 있겠습니다. 오늘 선서를 하게 되는 것은 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조, 그리고 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 증인으로서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 증언 및 진술을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 증언 및 진술을 거부한 때에는 「지방자치법」 제41조 5항에 따라 500만원 이하의 과태료를 부과할 수 있으며, 허위 증언을 할 때에는 고발할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 원장 이하 모든 간부가 함께 선서를 하시되 원장께서는 발언대로 나오셔서 선서를 낭독하여 주시고 다른 분들은 그 자리에 기립하여 오른손을 들고 선서한 후 서명날인하여 선서문을 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 김은선 보건환경연구원장 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

11시 33분

은선

김은선보건환경연구원장

선서! 본인은 광주광역시의회 환경복지위원회 2013년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조, 「광주광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 12일 광주광역시 보건환경연구원장 김은선
병문

정병문위원장

수고하셨습니다. 이어서 업무현황보고를 청취하도록 하겠습니다. 업무보고 시 가급적 기본현황은 생략하고 추진상황과 금후 계획 등을 위주로 간단하게 보고하여 주시기 바랍니다.
은선

김은선보건환경연구원장

보건환경연구원장 김은선입니다. 존경하는 정병문 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 건강한 시민 그리고 쾌적한 도시를 만들기 위해서 우리 보건환경연구원 소관 업무에 대해 깊은 애정과 관심을 가지고 적극적인 지도와 성원을 해 주신데 대해 깊은 감사를 드립니다. 2013년 업무현황 보고에 앞서 보건환경연구원 간부를 소개해 올리겠습니다. 하동룡 보건연구부장입니다. 강영주 환경연구부장입니다. 김용환 동물위생연구부장입니다. 김영찬 총무과장입니다. 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 앞으로도 지속적인 성원을 부탁드리면서 보건환경연구원 소관 2013년도 주요업무현황을 보고 드리겠습니다. 위원님들께서 양해해 주시면 기본현황, 2012년 행정사무감사 조치결과, 2013년 주요성과는 보고서로 대신하고 11쪽 주요업무추진 상황부터 보고 드리겠습니다. (보고) (다음 페이지에 계속) 이상으로 보고를 마치겠습니다.
병문

정병문위원장

수고 하셨습니다. 다음은 질의 하실 순서입니다. 질의하실 위원께서는 질의 하여 주시기 바랍니다. 손재홍 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재홍

손재홍위원

손재홍 위원입니다. 보건환경연구원 감사 준비 하시느라 고생 많으셨습니다. 여러 가지 사항은 동료 위원님들이 많이 하실 것 같고 제가 한 가지만 여쭤보겠습니다. 식중독 원인검사 실적 및 결과를 보면요. 그게 2012년하고 2013년을 비교한 자료가 있어요. 총괄자료를 보면 검사건수가 2012년도에 9,221건 또 양성 건수는 2,770건으로 되어 있는데 2013년 9월에는 검사건수가 7,866건 그런데 양성 건수는 2,774건 어떻게 보면 식중독이 오히려 줄어들어야 되는데 늘어나는 현상이 발생이 됐어요. 그 원인이 무엇일까 궁금해서 한번 여쭤봅니다.
은선

김은선보건환경연구원장

식중독 발생경향이 요즘은 학교와 같이 아주 많은 인원에게 식사를 공급하는 그런 곳에서 일어나기 때문에 한번 식중독이 발생하면 굉장히 수백 명, 수십 명의 환자가 발생하는 경향이 대형화되는 경향이 있어서 검사실적은 늘어난 것 같고요. 실질적으로 건수로 보자면 그렇게 늘어난 것은 아니라고 생각이 듭니다.
재홍

손재홍위원

데이터 자료를 보니까 그렇게 되어 있어서, 왜냐하면 검사 건수는 2012년이 9,200건으로 더 많아요. 그런데 2014년이 7,800건으로 검사건수가 오히려 더 적거든요. 양성 건수는 거의 똑같아요. 양성 건수는 네 건이 더 늘어났어요, 적은 데도 불구하고. 그래서…….
은선

김은선보건환경연구원장

지금 위원님께서 보고 계신 데이터가 식중독만 나와 있는 게 아니라 법정 감염병까지 같이 다 나와 있는 실적이거든요. 그러다 보니까 저희들이 근간에 유행성 이하선염이 광주 고등학교를 중심으로 해서 환자가 굉장히 많이 발생을 했고, 그다음에 결핵 면역학적 검사에서 양성 나온 숫자가 많고 그래서 데이터가 늘어났지 특별하게 식중독이 집중적으로 늘어난 건 아닙니다.
재홍

손재홍위원

그래요?
은선

김은선보건환경연구원장

예.
재홍

손재홍위원

제가 왜 이런 질문을 하냐면, 이번에 보도도 했습니다. 노로바이러스 있죠? 그게 지금 광주에서도 더 늘어나고 있거든요. 단체급식에서 학생들에게 생길 확률이 높고, 이 분야가 겨울철에 생길 확률이 높고 이래서 이 분야에 대해서 우리가 관심을 가져야 되지 않느냐 이런 취지를 저는 생각을 하고 있어요. 그래서 우리 보건환경에서 이것에 대한 어떤 대책이나 이런 것을 강구하고 있습니까?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 겨울철이 되면 노로바이러스가 제일 활동이 왕성해지는 시기이기 때문에 노로바이러스에 의한 식중독이 계속 늘어나는 시기인데요. 그래서 저희들이 지하수를 식수로 사용하는 시설이나 또 식품가공업체 이런 곳에 대해서는 지하수에 대한 노로 바이러스 검사를 꾸준히 해 오고 있고요. 그 다음에 우리 협력병원을 찾은 환자들 중에서 설사환자, 이런 사람들 중에서 대변을 가지고 검사할 때도 노로바이러스는 항상 넣고 검사를 해서 감시활동을 꾸준히 하고 있습니다.
재홍

손재홍위원

그래서 특히 겨울철이 다가오니까, 이게 겨울철에 집중적으로 발생할 소지가 많기 때문에 이 분야에 보건환경에서 관심을 특별히 가지시고 대응을 해 가십사 이러한 말씀을 드리고 싶어서 제가 질의를 했습니다. 이상으로 저는 질의를 마치겠습니다.
병문

정병문위원장

손재홍 위원, 수고 하셨습니다. 다른 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 조오섭 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
오섭

조오섭위원

조오섭입니다. 올 한 해도 고생 많이 하셨고요. 아무튼 시민들이 먹는 거나 마시는 거 공기 같은 거 마시는 거나 환경에 지속적으로 관심을 가져주셔서 건강한 삶들을 살 수 있도록 해 주시기 바랍니다. 보고자료 먼저 볼게요. 3쪽 보면, 3쪽을 보고 말씀을 드릴게요. 이게 작년 행정사무감사 지적사항 처리결과 부분인데요. 보신탕, 흑염소, 생닭, 생고기 등에 대한 불신이 많아서 여기에 대한 지속적인 검사를 해 주셨으면 바란다고 말씀을 드렸었고, 거기 처리결과로 지속적으로 처리하고 있습니다 라고 되어 있어요. 여기 관련해서 다시 한 번 요구를 드리고 싶은 것이 시장에서 닭과 오리를 도축하는 경우 있잖아요. 거기 검사는 실제로 어떻게 이루어지고 있습니까?
은선

김은선보건환경연구원장

불법 도계도합은 지금 우리 연구원 소관 업무가 아니라…….
오섭

조오섭위원

검사는 아예 하지 않나요?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 검사는 항생물질 쪽만 저희들이 하고 있습니다, 닭에 대해서.
오섭

조오섭위원

시장에서 생닭이라고 바로 잡아서 판매하잖아요. 오리나 닭 거기는 검사범위가 넘어서나요?
은선

김은선보건환경연구원장

위원님께서 양해 해 주신다면 담당부장으로…….
오섭

조오섭위원

예. 그러십시오.
용환

김용환동물위생연구부장

동물위생연구부장 김용환 입니다. 위원님이 질의하신 그 부분은 원래는 안 해야 하는데 영세하다 보니까 그렇게 시장에서 닭을 도축하고 있거든요.
오섭

조오섭위원

또 시민들이 선호하고…….
용환

김용환동물위생연구부장

그래서 그것이 항상 농림부에서도 딜레마로 빠져있습니다. 그런데 지금 그와 관련해서 수거부분은 구청에서 수거를 일률적으로 해 오고 있기 때문에 그 안에 포함되어 있고, 구체적으로 시장 닭을 몇 건 했다고는 저희들이 파악하기 어렵습니다.
오섭

조오섭위원

그럼 사각지대라고 볼 수 있겠네요?
용환

김용환동물위생연구부장

그럴 수도 있습니다.
오섭

조오섭위원

시장에서 닭을 사서 드시는 부분들에 있어서는, 혹시 그 닭이 어떤 병원체에 있다든가 그런 부분에 있어서도 현재 시스템으로 점검을 하기 힘들다?
용환

김용환동물위생연구부장

구청에서 좀 더 강화를 하면 될 것으로 봅니다.
오섭

조오섭위원

그런데 대부분 보면 저도 전통시장을 많이 이용하는데, 전통시장을 가보면 거기 이용하시는 분들이 상당히 많거든요?
용환

김용환동물위생연구부장

많습니다.
오섭

조오섭위원

%는 혹시 나온 거 있나요, 이용률이라든지? 그런 건 없죠?
용환

김용환동물위생연구부장

그건 없습니다.
오섭

조오섭위원

물론 사각지대라고 하지만, 법으로 정해지지 않는 부분이라고 하지만 그런 부분들도 점검을 해야 되지 않을까라는 생각이 들고요. 그와 더불어서 같이 있는 게 보신탕 부분이거든요. 보신탕 부분도 법으로는 허가 되어 있지 않지만 실제적으로 보신탕집이 성업을 하고 있고 그리고 도축은 그냥 음성적으로 도축을 하고, 또 음성적 도축뿐만 아니라 중국산이 많이 들어온다고 해요. 거기에 대한 부분들, 중국산이 어떻게 들어 와서 어떻게 이용되는지에 대한 부분들도, 그것도 지금 사각지대에 놓여있는 겁니까?
용환

김용환동물위생연구부장

보신탕부분은 3년 전에 총리실 산하에서 식품으로 해가지고, 축산물은 안 되거든요. 축산물로 분류는 안 돼 있습니다. 그렇지만 식품으로 해서 식품관계 부서에서 그쪽에 대한 수거검사해서 의뢰한 바도 있습니다.
오섭

조오섭위원

보건환경연구원에서는 올 한 해 동안에 검사한 경우는 있나요?
용환

김용환동물위생연구부장

그 부분은 없습니다. 보신탕 부분은 식품위생업소 단속차원에서 수거해서 2년 전엔가 한번 식품위생 관계…….
오섭

조오섭위원

그곳도 사각지대라고 볼 수 있겠네요? 보신탕이라고 하면 탕을 이야기를 하시는 거죠?
용환

김용환동물위생연구부장

예.
오섭

조오섭위원

원래 생체를 이야기하는 게 아니고?
용환

김용환동물위생연구부장

예.
오섭

조오섭위원

생체검사 부분들도 사각지대로 볼 수 있겠네요?
용환

김용환동물위생연구부장

그래서 그것이 계속 논란이 되고 있습니다. 그래서 농림부, 일부 시ㆍ도에서, 제주도 같은 데는 이것을 허가해 주라고 하는데, 지금 「축산물위생관리법」에 축산물이라 하면 그 축종에 소, 돼지, 닭 이건 있는데 개는 빠져있습니다. 그래서 이런 부분들이 조금 문제가 있지 않느냐 해서 총리실에서 했었던 거고. 지금은 좀 더 적극적으로 할 수 있는 것은 그 분야가 식품안전처로 통합이 됐습니다. 그래서 저희들도 한번 위원님 말씀도 계시니까 건의를 해서 이런 부분이 공론화되게 할 수 있도록 한번 해 보겠습니다.
오섭

조오섭위원

흑염소도 마찬가지고요?
용환

김용환동물위생연구부장

예. 흑염소는 작년부터 방송이 계속 나와 가지고 우리 화순 쪽 인근도축장에 흑염소조합에서 도축장을 운영해서 요즘은 도축이 많이 이루어지고 있습니다.
오섭

조오섭위원

아무튼 이게 법적으로 사각지대에 놓여있지만 제가 질의 드린 의도는 잘 아실 것이라고 생각합니다. 법적인 사각지대로 놓여는 있지만 우리 광주시민들이 평상시 이용하고 있고 자주 애용하는 부분들이거든요. 그래서 약간 적극적으로, 어차피 보건환경연구원에서는 우리 시민들의 안전을 위해서 검사하는 부분이잖습니까? 시정을 하거나 그런 부분들은 해당 부서에서 할 것이고 수거도 해당 부서에서 할 건데 그에 대한 부분들을 선도적으로, 다른 시ㆍ도에서 안한다고 할지라도, 우리 광주시 보건환경연구원에서는 지금도 많은 일들을 하고 계시지만, 이 부분에 있어서도 광주시민의 건강을 위해서 선도적으로 적극적으로 나서서 우리 시민들이 보다 더 안전하고 건강하게 살아가실 수 있도록 하시는데 도움을 주셨으면 하는 바람으로 질문을 드렸습니다. 그리고 16쪽 좀 말씀드릴게요. 먹는 물 수질검사를 하셨어요. 2,517건을 했는데 부적합이 317건이 나왔거든요. %로 보면 12.5%정도가 부적합이 나온 겁니다. 그러면 이게 지금 다중이용시설도 있고 복지시설도 있고 여러 가지 수돗물도 있고 그렇지만 이건 %가 너무 많이 나온 거 아닌가, 이에 대한 시정조치 요구를 어떻게 하셨는지?
은선

김은선보건환경연구원장

지금 부적합 중에서 제일 많은 게요. 정수기 통과수요. 주로 부적합의 내용이 미생물 위생 소견 쪽이거든요. 일반 세균이나 총대장균 등, 그게 317건 중에 정수기 부적합이 166건으로 제일 많고요. 그 다음에 지하수 검사했을 때 그것도 역시 미생물검사가 높은 비율을 차지하고 있는데 114건으로, 주로 부적합의 대부분을 정수기하고 음용수가, 지하수가 차지하고 있거든요. 그런데 정수기에 부적합은 그래도 많이 좋아진 것이 지금 이 정도입니다. 그 전에는 굉장히 심각했는데 그래도 매년 검사를 해 가면서, 특히 학교에 있는 먹는 물 정수기 통과 물 이런 것은 굉장히 이전에 비해서 개선이 많이 돼서 관리가 잘 되고 있는 걸로 느껴지고요. 미생물 부적합은 아무래도 채취과정에 오염될 수도 있고 그래서 저희들이 필요한 경우는 현장에 나가서 직접 채수해서 검사도 해주기는 하는데, 부적률이 높다고 그렇게 심각하게 생각하실 사안은 아닌 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

아, 그래요?
은선

김은선보건환경연구원장

예.
오섭

조오섭위원

알겠습니다. 그럼에도 불구하고 아무튼 317건, 12.10% 이상이 부적합 나왔다는 자료를 보고 이게 우리 시민들의 건강을 ― 물이 가장 중요한데 ― 해치고 있지 않을까라는 노파심도 들고, 사후 조치를 신속하게 처리해서 이후에 조치가 될 수 있도록 했으면 하는 바람으로 말씀을 드렸고요. 그리고 지적된 사항들에 대해서는 곧바로 다시 검사를 해 보나요?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그렇습니다. 개선한 후에 재검사 의뢰를 하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

마지막으로 한 가지만 더 여쭤볼게요. 행정사무감사요구자료 4쪽인데요. 부정불량식품 및 유해물질검사실적 결과입니다. 2,137건이나 감사하시고 것이 쭉 나와 있습니다. 여기에 나와 있지 않은 것 중에 하나 여쭤보고 싶은데요. 커피자판기는 검사를 하시나요?
은선

김은선보건환경연구원장

그건 시에서 1년에 한번 정도씩은 집중 단속해서 검사를 의뢰하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

의뢰가 들어 와요?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 수거해서 의뢰하고 있습니다.
오섭

조오섭위원

커피자판기는 어떤 건가요?
은선

김은선보건환경연구원장

자판기 관련해서 집중단속을 하면 아예 뜨거운 커피검사가 있고, 그 안에 들어가는 여러 가지 재료들이 있잖아요, 커피, 프림 그런 게 있는데. 저희들이 검사를 올해에도 집중단속이 있어서 검사를 했는데 율무차가 세균 수 두 건으로 부적합이 나온 실적은 있습니다.
오섭

조오섭위원

표본은 얼마나 됩니까?
은선

김은선보건환경연구원장

전체…….
오섭

조오섭위원

전수 다 조사를 합니까? 전수조사는 못할 것 같은데…….
은선

김은선보건환경연구원장

전수조사는 아니죠. 워낙 자판기가 구석구석에 많이 있기 때문에, 시 자체적으로 어떤 목표 건수를 세워서 그 안에서 해가지고 하는 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

시에서 의뢰 들어온 검사하는 부분인가요?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그렇습니다.
오섭

조오섭위원

율무 차에서…….
은선

김은선보건환경연구원장

세균수가 두건 부적합이 나와서 부적합처리 했습니다.
오섭

조오섭위원

몇 건 검사했는데 두 건이 나왔어요? %를 볼 수 있는 거잖아요. 이를테면 대략적으로 100건 검사했는데 두건이 나왔다고 하면 2% 정도가 부적합 판정을 받는 것이고…….
은선

김은선보건환경연구원장

대략 한 70~80건 정도씩 검사하는 것 같습니다, 이렇게 집중단속하면.
오섭

조오섭위원

70~80건 검사해서 두 건이 나오면 한…….
은선

김은선보건환경연구원장

100건이랍니다.
오섭

조오섭위원

100건이요?
은선

김은선보건환경연구원장

예.
오섭

조오섭위원

100건 중에 율무 차에서 두건정도 나오면, 우리 광주시내에 있는 자판기가 이를테면 1,000개다, 1,000개가 넘겠죠?
은선

김은선보건환경연구원장

넘죠.
오섭

조오섭위원

1,000개라고 하면 약 2%면 20개 인가요, 20개 이상이 부적합판정을 받을 수 있는 확률이 있네요?
은선

김은선보건환경연구원장

제가 수거하는 현장에는 안 나가 봤지만, 수거할 때 외관상으로 봐서 문제가 있는 자판기를 집중적으로 수거를 해 오기 때문에 일반적 평균하고는 비교하기가 어려울 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

그래요?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 주변 환경이 지저분하다거나 그렇게 외관적으로…….
오섭

조오섭위원

주변 환경이 지저분해도 자판기는 안에 들어 있는 내용물이기 때문에 주변 환경과는 상관없는데, 2%면 상당히 높은 건데, 자판기를 많이 이용하기 때문에 많은 자판기들이 놓여있는데, 거기에 대한 시정을 해야 되겠네요?
은선

김은선보건환경연구원장

물 온도가 80℃ 이상만 되면 이렇게 세균에서 부적합이 나올 수가 없는데 아마 뜨거운 물의 온도에 문제가 있는 것 같습니다.
오섭

조오섭위원

거기에 대한 시정조치도 요구하고 아까 원장님이 말씀하신 것처럼 물이 문제가 있다, 원인이 거기서 출발을 한다고 하면 거기에 대한 이유도 설명 해 주시고 그렇게 하셨으면 좋겠습니다.
은선

김은선보건환경연구원장

예. 시청에서 사후조치를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
오섭

조오섭위원

예. 마치겠습니다.
병문

정병문위원장

수고 하셨습니다. 다른 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 강은미 위원 질의해 주십시오.
은미

강은미위원

서류제출 요구자료 36쪽에 보면, 신학기 학교 주변에 길거리 음식 관련해서 세 건의 홍보방송 이런 게 있더라고요. 실제로 학교주변에 길거리음식이 짜고 기름지다, 이런 내용으로 보도를 하고 나면 그 이후에 그것과 관련한 자치구하고 대책은 어떻게 하십니까?
은선

김은선보건환경연구원장

이 경우는 저희들이 식약처하고 공동으로 했던 프로젝트인데요. 식약처에서 국가적인 정책을 마련하기 위해서, 각 지역의 실태를 알아보기 위해서 저희들하고 했던 건데, 저희들이 다른 전국 평균하고 비교했을 때 달고 짜고 이런 경향이 있어서 조심해야 되겠다는 취지에서 홍보를 했던 거고요. 어떤 전반적인 데이터에 따른 조치는 지금 식약처에서 전반적으로 정책을 마련하고 있는 것으로 알고 있고 또 이와 관련해서는 식품안전과에서 관여가 있는 영양급식센터인가 거기하고도 이런 데이터가 공유가 되고 있기 때문에 저희들이 직접적으로 어떤 조치를 하고 있는 것은 없습니다, 정보공유.
은미

강은미위원

자료에 보면 고열량 저영양 성분 함량조사와 관련해서도 실제로 조사를 하고 그것과 관련해서 홍보나 자료제공을 하잖아요. 그렇게 자료제공을 하더라도 현장에서 그것이 개선되지 않으면 아이들은 자기 통제력이 없으니까, 일단 있으면 사먹게 되는 경우가 많잖아요. 그래서 그것과 관련해서 공동으로 조사한 것 말고 자체 조사하거나 이런 것이 있을 때 정책적으로 제안을 하거나 이런 것들은 하고 계신가요?
은선

김은선보건환경연구원장

정책적으로 제안을 저희들이 해야 될 부분이 있다고 생각하면 각 구청하고 본청하고는 항상 하고 있습니다. 왜냐하면 저희들은 주로 검사데이터가 생산되고, 사후조치를 하기에는 저희들이 여러 가지 부족한 것이 사실이기 때문에 그런 데이터를 구청이나 시청으로 보내주면서 우리가 조사를 했는데 이런 결과가 있었다 그러니까 업무에 참고하라 그런 업무공유는 늘 하고 있죠. 저희들 조사 사업이나 연구사업.
은미

강은미위원

그쪽 담당 각 구나 시에서는 여러 업무 중에 한 가지 업무일 것이고 이것과 관련해서 보건환경연구원에 계신 분들은 전문가들이지만 거기 있는 분들은 행정직들도 있을 것이고 자꾸 자리가 바뀌면서, 전문가들이 아니잖아요. 그냥 자료를 공유하는 정도에서 조금 더 수위를 높여서 구체적으로, 정책적으로 제안할 부분이 구나 시에는 별로 없겠지만 중앙정부에 정책제안들은 지속적으로 필요하다고 생각을 하거든요.
은선

김은선보건환경연구원장

그것도 저희들이 필요하다고 판단될 때는 하고 있습니다. 원장 회의를 통해서도 하고 공문을 통해서도 하고 그렇게 하고 있습니다.
은미

강은미위원

그렇게 제안한 실적을 자료로 제출해 주시고요. 학부모들이 생각하기에는 불량식품에 관한 법이 만들어져서 고열량 저영양 이런 것과 관련해서도 법이 만들어 졌지만 실제로 사업주들이 거기서 꼼수를 만들어서 다른 방법으로 피해갈 수 있는 것들이 또 많이 발생을 해서 실제로 만들어 놓은 법이 실효성이 없을 때가 많이 있어요. 그런데 그것을 직접 현장에서 알 수 있고 발견할 수 있는 곳이 보건환경연구원이라고 생각 하거든요. 그런 측면에서 구체적인 것들이 자꾸 정책대안이 돼서 법이 만들어 지는 정책이 나올 때 좀 더 현실적으로 만들었으면 좋겠다 이런 생각을 합니다.
은선

김은선보건환경연구원장

예. 알겠습니다.
은미

강은미위원

그리고 업무보고 자료 27쪽에 학교급식 농산물안전성 조사와 관련해서 지금 총 학교가 289개인데 2012년도에 39개 있고 2013년도에 35개 했잖아요.
은선

김은선보건환경연구원장

예.
은미

강은미위원

전체 학교에 비하면 굉장히 적은 숫자를 하는 건데, 이렇게 검사한 것이 실효성이 있나요?
은선

김은선보건환경연구원장

학교에서 농산물을 납품받을 때 납품하는 업체에서 성적서도 받 고 그런 것으로 알고 있어요. 그런데 크로스체크가 애들이 먹는 것이고 해서 필요할 것 같아서 이걸 조사사업으로 저희들이 추진하고 있는 사업이거든요. 그런데 농산물을 저희들이 한건 검사하면 보통 220항목을 검사하다보니까 업무량이 굉장히 많아요. 그런데 이 업무는 그야말로 저희들의 자체기획에서 하는 거기 때문에 기존의 업무에 농산물의 300건 정도가 플러스되는 거라서 지금 있는 장비나 인력에서 최대한 할 수 있는 맥시멈의 양이거든요. 그런데 학교가 워낙 많다 보니까 전수검사를 하기에는 저희들이 너무 벅차고 그래서 원하는 학교, 그런 학교를 중심으로 해서 돌려가지고 매년 30개, 40개 학교씩 그렇게 추진할 계획으로 하고 있습니다. 이게 없으면 거의 학교급식 농산물은 검사의뢰가 안 들어오기 때문에, 한 달 전인가 처음으로 교육청에서 저희들한테 수수료내고 검사 들어온 게 한 열건 정도 있고요. 그 전에는 거의 학교급식 농산물은 사각지대였는데 그나마 저희들이 지금 이 사업을 하고 있기 때문에 이거라도 크로스체크가 되고 있고, 실질적으로 걱정을 많이 하면서 했는데 농약이 약간씩 검출되는 농산물은 있지만 기준을 초과하는 농산물은 지금까지 한 번도 저희들이 없었어요. 그래서 생각했던 것보다는 상황이 좋구나하고 안심하고 있는 상황입니다.
은미

강은미위원

판매경로로 보면 보통 각 분야별들로 한 개 업체가 10개, 15개 많게는 30개 학교까지 납품을 하거든요. 그러면 이렇게 학교에 들어 간 것보다는 한 업체가 15개 학교에 납품을 한다고 하면, 그 한 개 업체만 보면 15개 들어 간 학교들은 다 안전하다고 볼 수 있잖아요. 이렇게 학교방식이 아니라 오히려 협조를 얻어서 그렇게 업체방식으로 조사 들어가는 것이 더 효율적이지 않나요?
은선

김은선보건환경연구원장

그렇게 하려면 교육청에서 수거를 해서 저희들한테 의뢰를 해 줘야하는데 교육청에서 그렇게 적극적으로 나서지 않아서 저희들이 여러 차례 협의를 하려고 했는데 그게 잘 안 되더라고요. 그래서 각 구마다 친환경 급식센터 그게 생기고 있기 때문에 그것이 어떻게 역할을 잡아가는지 봐가면서 그 급식센터하고 일을 하는 게 우리가 더 효율적이겠다. 그런 생각을 하면서 광산구하고 남구는 지금 계속 저희들이 보고 있어요. 그래서 거기만 잘된다면 우리가 일일이 학교를 상대하지 않아도 되거든요. 그건 저희들이 관심을 가지고 보고 있기 때문에 친환경급식센터를 중심으로 해서 앞으로 그게 잘되면 친환경급식센터를 통해서 의뢰되는 농산물에 대해서는 수수료도 감면을 해 준다거나 그런 식으로 해서 검사가 더 많이 이루어 질 수 있는 그런 기반을 만들어 보려고 관심을 많이 가지고 있습니다.
은미

강은미위원

급식센터를 활용하면 아주 좋을 것 같습니다.
은선

김은선보건환경연구원장

예.
은미

강은미위원

더불어서 방사능 방출과 관련해가지고 수산물안전성대응방안을 발 빠르게 간이검사라도 꾸준하게 하셨더라고요. 그런데 이것도 이후에 제대로 검사하고 하려면 없던 업무가 생기는 건데 이런 거 관련해서는 인력이나 이런 문제들이 어떻게 대응책이 있습니까?
은선

김은선보건환경연구원장

잘 아시겠지만 인력을 늘린다는 게 너무 어렵고 또 이런 단위업무가 늘어났다고 해서 이 업무로 사람을 달라 그건 현실적으로 불가능하기 때문에 저희들이 지금 있는 자원으로 할 수 있는 최대량을 저희들이 국비로 방사능측정장비를 지원받기로 되어 있기 때문에 방사능측정기가 들어오면 연간 한 200건 정도 정밀검사를 할 계획을 그렇게, 해보니까 200건까지는 할 수 있겠더라고요, 지금 있는 인력으로. 그래서 200건을 연간 검사할 그런 계획을 가지고 있습니다, 정밀감사. 그래서 스크리닝검사를 병행하면서 정밀검사도 꾸준히 해볼 계획을 가지고 있습니다.
은미

강은미위원

방사능 오염 수산물과 관련해서 그것 때문에 시민들의 건강을 해치는 것도 문제지만 또 불신으로 인해서 수산업과 관련된 영업을 하고 있는 직접 판매하시는 분들 그리고 음식점을 하시는 분들이 피해가 엄청 크더라고요. 그런데 안전하게 먹을 수 있다는 것을 만들어 주는 것이 보건환경연구원에서 지속적인 검사나 이런 것을 통해서 문제 있는 것들은 걸러주고 안전한 것을 제대로 공급하면 그런 문제들이 좀 감소 하겠잖아요. 그런 측면으로 봤을 때 지금 시민들이 갖고 있는 불신을 없애고 충분히 안전하다고 믿을 수 있으려면 이제 적어도 장비를 구입하면 그 장비를 최대한 활용을 해서 그런 신뢰나 이런 것들을 쌓아야 한다고 생각을 하거든요. 그런 문제가 인력이 부족하거나 또는 다른 이런 것 때문에 장비를 제대로 활용을 못한다, 이런 문제가 생기지 않도록 노력을 하셔야 될 것 같습니다.
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그렇게 하겠습니다.
은미

강은미위원

이상입니다.
병문

정병문위원장

강은미 위원, 수고 하셨습니다. 송경종 위원, 질의 해 주십시오.
경종

송경종위원

송경종 위원입니다. 몇 가지 여쭙겠습니다. 우선 작년에도 질의하고 올 초에도 질의 했습니다만, 하남산단 악취문제에 대해서 다시 한 번 여쭙겠습니다. 여러 가지로 협조 해주셔서 감사드리고요. 덕분에 기업 측에서도 상당히 경각심을 가지고 조심을 하고 있고 해서 많은 부분 개선은 된 것 같습니다. 그런데 보면서 제가 생각했던 것은 어떤 것이냐면 우리가 조사를 하면 결과보고서, 처리결과보고서에도 보면 4쪽에 전부다 기준치 이하로 나오죠? 기준치이하로 나옵니다. 그런데 실질적으로 주민들은 또 피해를 느끼고 있고 그래서 엄격한 악취배출허용기준으로 하려고 했습니다만, 집행부에서는 우리 전체 산업에 미치는 영향이 있다, 그래서 그런 부분을 서로 협의해서 당분간 해보고 결과에 따라서 엄격한 악취배출허용기준을 제정하자, 이래서 지금 서로 간에 과정 서로 추진해보는 어떤 결과를 지켜보는 과정이기 때문에 지금 조사하는 게 굉장히 중요한 시기다, 이 말씀을 드리고 싶고. 그럼에도 불구하고 제가 지역에서 느끼는 것은 뭐냐 하면, 우리 보건환경연구원에서 그런 것을 해 줬으면 좋겠는데. 22쪽에 자료를 보면 대기환경 상시파악을 위한 대기질 실태조사 여기서 열여섯 곳에서, 열세 곳에서 대기질 실태조사를 하고, 그건 이제 실시간으로 광주의 대기현황을 공표하는 자료로사용을 합니다만, 악취문제에 관련해서는 특히 하남산단이나 산단주변의 악취문제 관련해서는 대개의 경우 정기적으로 한 달에 한 번씩하고 있고 또 제보가 들어 왔을 때 하고 있고 이렇게 하고 있잖습니까? 그런데 제가 이렇게 지역에 있다 보면 제보를 하기가 쉽지 않아요. 어디로 해야 될지 몰라요, 냄새가 나도. 그런 경우가 있더라고요. 그래서 저는 그런 생각도 해 봤어요. 내가 돈 좀 있으면 각 아파트마다 악취냄새가 날 때는 어디로 전화하십시오. 이렇게 붙이고 싶더라고요. 그런 악취가 났을 때 보건환경으로 신고하고 조사를 의뢰할 수 있는 그런 체계를 갖추는데 행정력을 써봤으면 하는 제안을 드리고 싶어요. 왜 또 그 말씀을 드리고 싶으냐면, 악취관리 지역으로 지정하는데 있어서는 현재의 악취냄새가 기준을 벗어나느냐 안 벗어나느냐도 중요하지만 악취 민원이 얼마나 접수가 되느냐 이게 몇 년 동안 악취 민원이 몇 건 정도 접수가 됐느냐 이것이 나중에 악취관리지역으로 지정하는데 중요한 데이터자료가 됩니다. 그래서 그 부분에 대해서 한번 고민해 보시고 답변해 주셨으면 좋겠습니다.
은선

김은선보건환경연구원장

그 부분이 지금 저희들이 굉장히 고민을 많이 하고 있는 부분이에요. 왜냐하면 시민들이 체감하는 것과 저희 데이터가 일치가 안 된다고 저희들도 생각하고 있거든요. 그래서 저희들이 생각했던 게 이동차량을 한번 만들어 보자 그래서 악취지역에 차량을 두고 대신 지붕에다 전자코를 다는 거예요. 그래서 우리가 악취로 사람들이 느끼는 그 정도의 어떤 냄새가 났을 때 그 순간에 샘플링을 자동으로 하게끔 그걸 한번 만들어 보자고 해서, 그 부분에 그래도 실력이 괜찮은 업체사람들하고 그걸 계속 한 반년 정도, 우리 대기가스 굉장히 고생 많이 했는데, 또 거기서 개발을 해가지고 와서 현장에 나가서 해보고, 그런데 코에서는 나는데 측정기계가 그 현장에 나가서 해도 우리 코에는 나는데, 사람 코가 훨씬 더 기계보다 예민하더라는 거죠. 그래서 그걸 저희들이 접은 건 아니고 이건 언젠가는 해야 될 일이니까, 하여튼 될 때까지 해보자 그래가지고 계속하고 있는 참이고, 그래서 그게 잘 안 되면 어떻게 해야 되냐 그러면 인간을 이용해 보자, 그래서 아파트에 어떤 모니터링 요원을 두고 그 사람들이 냄새가 날 때는 바로 연락을 해 주면 우리가 스위치를 누르면 거기가 공기가 팍 샘플링 되게 그렇게는 안 되겠느냐 그런 이야기도 해 보고, 저희들이 지금 그 부분을 계속 고민을…….
경종

송경종위원

감사드리는데, 그렇게 앞으로 고민해 나가시되 모니터요원을 상시적으로, 각 아파트 단지별로 한두 명 정도 이렇게 상시적으로 운영한다면 대략적인 어떤 자료들이 축적이 될 것 아니겠습니까? 그런 자료들을 축적해 나갔으면 좋겠고, 또 그때 신고가 들어가면 바로 나오게 되는 차량이 있다면, 바로 나오게 되면 정확한 측정치를 얻을 수 있지 않겠습니까? 그래서 그 부분에 대해서 관심을 가져줬으면 좋겠다. 모니터요원을 쓰던지 아니면 각 호구별로, 아파트 호구별로 악취문제가 날 때는 이리이리 전화하십시오 보건환경연구원이 이렇게 써 놓으면 좋을 것 같고요. 그런 생각을 합니다. 저는 항상 관심을 가지고 있어도 전화하기가 쉽지 않아요. 쉽지 않더라고요.
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그렇죠.
경종

송경종위원

그래서 그 부분을 말씀드리고 싶고. 또 곁들여서 최근에 또 하나의 관심사로 대두하고 있는 게 중국발 미세먼지잖습니까? 우리나라 같은 경우에는 일본의 원전문제 터져서 우리가 먹을거리에, 최근 우리 강은미 위원님께서도 시정질문을 하고 있습니다만, 그 부분에 대해서 상당히 예의 주시해야 될 상황이고, 또 중국에서 봄철에 황사만 왔었는데 이제 가을, 겨울철이 되면 미세먼지에 신경을 써야 되는 그런 상황이고, 이것은 앞으로 중국이 공업화가 진전이 되면 될수록 더 중요한 항목이 될 것 같고, 북경에서 하룻밤 잠만 자도 담배 두 갑을 피우는 그런 부담이 폐로 간다 이렇게 얘기를 하고 있어서 걱정이 많이 된단 말입니다. 이것도 지금은 천안, 서울, 인천 이쪽 주변으로 주로 그런 피해들이 발생하고 있지만 남부 쪽도 상당히 공업들이 발전하고 있기 때문에 어떻게 될는지는 잘 모르겠어요. 황사하고는 또 다른 문제잖습니까? 황사는 그쪽이 사막화되면서, 황폐화되면서 먼지가 날아오는 거지만 미세먼지는 공업화 진전에 따라서 발생하는 문제이기 때문에 그 부분에 대한 관심을 많이 가져야 될 것 같아요. 그 부분에 대해서 언론의 자료를 보고 그러면 그것을 측정할 수 있는 자료라든가 이런 것들 오차도 많고 기기도 좀 부족하다 이런 얘기들을 합니다. 그래서 또 되더라도 아직 규제상으로 오존주의보는 바로 내릴 수 있지만 미세먼지에 대한 주의보는 우리가 체계적으로 공표할 수 있는 그런 어떤 법적 체계적인 준비가 안됐다고 그러거든요. 그 부분에 대해서 우리 광주보건환경연구원은 어떤지 말씀해 주시기 바랍니다.
은선

김은선보건환경연구원장

지금 우리 연구원 홈페이지에 들어오면 미세먼지예보가 하루에 두 번 바뀌고 있습니다. 그래서 오후 6시에는 다음날 것 예보가 되고 있고요. 아침 9시에는 그날당일 먼지 예보가 되고 있는데, 건강한 사람은 그다지 영향을 받지 않는다지만 천식환자나, 아토피가 있다거나 이렇게 민감군 환자들은 상태가 건강에 굉장히 큰 영향을 미칠 수가 있기 때문에 그래서 저희들이 개발한 게 광주대기질 앱이에요. 스마트폰 앱인데요. 그걸 무료로 다운 받을 수 있는데, 그걸 다운받으면 광주지역뿐만 아니라 자기가 사는 동네의 대기 질을 바로 실시간으로 확인할 수가 있고, 저희들이 또 어떤 기능을 거기다 넣느냐면, 나는 민감군이다 하고 등록을 해 놓으면 민감군의 건강에 영향을 미칠 수 있는 수준이 되면 바로 푸시가 돼요, 화면이. 미세먼지가 이렇게 많으니까 외출을 삼가하라거나 그래서 그런 메시지를 바로 바로 주고 있어서, 저희들이 그 앱을 많이 사용하시라고 지금 홍보를 많이 하고 있는데…….
경종

송경종위원

그럼 측정기기나 이런 것들은 다 완비되어 있고?
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그렇습니다. 측정은 잘되고 있습니다.
경종

송경종위원

지금까지는 그래도 양호편이고 광주는.
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그렇습니다. 서울은 굉장히…….
경종

송경종위원

서울은 금년도에 세 번 정도…….
은선

김은선보건환경연구원장

예. 그랬는데 저희들은 원래 낮기도 하지만 2주 평균 내보니까 10마이크로 늘어난 정도인데 그것도 기준보다 훨씬 낮은 수준이기 때문에 염려하실 수준은 아닙니다.
경종

송경종위원

관심 가져주시고 그 부분에 대해서도, 어쨌든 시민들이 건강을 지키는데 잘 도움이 되도록 해 주시면 좋겠습니다. 이상으로 마치겠습니다.
병문

정병문위원장

송경종 위원, 수고 하셨습니다. 더 질의 하실 위원 안 계시죠? (“없습니다.” 하는 위원 있음) 더 이상 질의가 없으므로 질의를 종결하도록 하겠습니다. 보건환경연구원 소관에 대한 감사 진행 과정에서 개선을 요하는 사항 등 고견을 제시하여 주신데 대해 동료 위원 여러분들께 감사드립니다. 보건환경연구원장을 비롯한 관계 공무원 여러분께서는 오늘 감사에서 여러 위원님들께서 지적한 문제점과 대안에 대하여 종합적으로 검토 하시고 향후 업무추진 과정에 적극 반영해 주시기를 당부 말씀드립니다. 또한 위원님들의 질의에 미진한 답변부분들은 서면으로 성실하게 제출하여 주시기 바라고, 특히 위원님들이 요구하신 자료는 일곱 부를 작성해서 환경복지위원님들과 전문위원실에 11월 15일까지 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 보건환경연구원 소관에 대한 2013년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.

12시 28분

12시 29분 감사종료

출처 광주광역시의회 회의록