권용오 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지방자치법 제41조 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 인천광역시교육청 직속기관 및 8개 공공도서관 소관업무에 대한 2013년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 금일부터 11월 26일까지 13일간 인천교육 전반에 걸친 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 오늘은 2013년도 행정사무감사 첫 번째 날로 오전에 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 실시하고, 오후에는 교육과학연구원을 포함한 6개 직속기관에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하며, 학생교육원은 강화교육지원청 행정사무감사 시 같이 진행하도록 하겠습니다. 행정사무감사에 앞서 위원님들께 양해의 말씀을 드리겠습니다. 북구도서관 왕종주 열람봉사과장이 한국 학술정보협의회 공모상 수상에 기관장 대리참석의 사유로 참석할 수 없다는 사전협조요청이 있었습니다. 위원님들께서는 이점 양해 해주시기 바랍니다. 행정사무감사 준비를 위하여 많은 수고를 해 주신 존경하는 동료 위원 여러분과 관계관 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 그동안 각자의 자리에서 최선을 다해 오신 것처럼 끝까지 인천교육발전을 위하여 노력해 주실 것을 당부 드립니다. 행정사무감사를 실시하는 목적은 교육ㆍ학예 사무전반에 관한 주요시책사업의 추진상황과 그 실태를 정확히 파악하고 문제점을 도출하여 인천교육의 올바른 교육정책 방향을 제시하며, 예산안의 심도 있는 심의를 위한 자료수집과 의정활동에 필요한 정보획득에 목적이 있습니다. 따라서 감사에 임하는 관계관께서는 위원님들의 질의에 성의 있는 답변을 해 주시기 바라며, 위원님들께서는 행정사무감사가 원만히 이루어 질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 금번 행정사무감사에서는 2013년 5월 17일 인천광역시의회 운영에 관한 조례가 개정됨에 따라 출석ㆍ답변 할 수 있는 공무원을 5급 이상 공무원으로 확대하여 출석요구 하였음을 알려드립니다. 금일 감사 순서는 증인선서, 간부소개 및 주요업무보고, 질의 및 답변 순으로 진행하겠습니다. 업무보고는 공공도서관 소관으로 8개 공공도서관의 보고를 북구도서관장으로부터 청취한 후 질의 및 답변순서를 갖도록 하겠습니다. 오늘의 행정사무감사는 공개로 진행하며 필요한 경우에는 의결에 따라 비공개로 진행하도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 선서의 취지와 고발, 과태료 규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 한때에는 지방자치법 제41조 제5항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제18조에 따라 고발될 수 있으며, 증언 또는 진술을 거부한 때 에는 지방자치법시행령 제43조 제4항 및 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제17조에 따라 500만원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 아울러 형사소송법 제148조 근친자의 형사책임과 증언거부 또는 제149조 업무상 비밀과 증언거부에 해당하는 때에는 선서와 증언 그리고 서류제출을 거부할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 감사실시에 앞서 출석요구 된 관계공무원에 대한 증인선서를 받도록 하겠습니다. 선서방법은 8개 공공도서관을 대표하여 이규진 북구도서관장님께서 발언대로 나오셔서 증인선서를 낭독하여 주시고, 각 도서관장 및 증인으로 출석하신 기타 관계공무원은 그 자리에서 일어나서 선서자세를 취하여 주시기 바랍니다. 그리고 선서가 끝난 후에는 선서문에 각각 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 이규진 북구도서관장님께서는 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조 같은 법 시행령 제39조 제1항 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정감사를 실시함에 있어서 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 14일 인천광역시 북구도서관장 이규진 (위원장에게 선서문 제출)

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 북구도서관장님 나오셔서 간부소개 및 주요업무 보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 북구도서관장 이규진입니다. 2013년도 인천광역시의회 행정사무감사를 맞이하여 존경하는 김영태 위원장님과 교육위원회 위원님들을 모시고 8개 도서관을 대표해서 2013년도 주요업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 우리 8개 도서관은 지역주민의 독서의 생활화를 위한 중심적인 역할과 지식정보격차 해소를 위한 다양한 독서자료 및 독서문화프로그램을 제공함으로써 지식정보 주민 센터로서의 역할을 충실히 수행해 나가고 있습니다. 업무보고에 앞서서 오늘 행정사무감사에 출석한 8개 공공도서관장들을 소개해 올리겠습니다. 중앙도서관 김희수 관장입니다. 부평도서관 김영란 관장입니다. 주안도서관 최인숙 관장입니다. 화도진도서관 조영용 관장입니다. 서구도서관 정우용 관장입니다. 계양도서관 김계순 관장입니다. 연수도서관 최광서 관장입니다. (간부 인사) 그러면 지금부터 8개 공공도서관의 2013년도 주요업무 추진현황을 보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 주요업무 추진현황, 도서관별 특색사업 그리고 2012년 행정사무감사 시정처리 요구사항 처리결과 순으로 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 보고서 1쪽 일반현황입니다. 조직은 북구와 중앙도서관은 관장 이하 4개 과로, 부평도서관 등 6개 도서관은 3개 과로 조직 운영되고 있습니다. 정원은 사서직, 행정직, 기능직 등 총 214명입니다. 2쪽에 예산입니다. 도서구입비 14억 3,300여만 원, 기관운영비 78억 9,000여만 원 등 인건비를 제외하고 총 105억 1,100여만 원입니다. 다음은 시설현황입니다. 1만 754석에 열람석을 갖추고 있으며, 일반열람실의 좌석은 3,979석입니다. 3쪽의 자료 및 이용현황입니다. 총 보유도서는 184만 7,226권, 비도서 13만 1,817건을 보유하고 있으며, 이중에 215만 8,000여 권이 관외대출되었습니다. 다음은 도서관의 입관자 현황입니다. 633만 2,151명이 도서관을 이용해서 1일 평균 2만 6,505명이 자료대출, 개인학습, 평생교육수강 등의 목적으로 도서관을 이용하였습니다. 다음은 4쪽입니다. 공공도서관 운영 방향에 대해서 말씀을 드리도록 하겠습니다. 인천교육지표인 바른 인성과 실력을 갖춘 창의인재육성을 도서관 차원에서 구현해 나가고자 지식ㆍ정보자료 인프라 구축 등 3개항의 운영 목표를 가지고 지식ㆍ정보 서비스 기반확충 및 활용 극대화 등 4개 분야에 주요업무 및 도서관별 특색사업을 추진해 오고 있습니다. 주요업무 추진현황에 대해서 보고를 드리겠습니다. 5쪽입니다. 먼저 지식ㆍ정보서비스 기반확충 및 활용의 극대화입니다. 도서 및 비도서 자료는 총 9만 8,980여 점의 최신 자료를 확충을 하였으며, 이중에 장서특성화 도서 5,865권, 다문화 자료 1,949권, 노인 및 장애인 등 지식ㆍ정보 취약계층 자료는 1,171권입니다. 또한 국회 원문 데이터베이스 2만 8,800여 건, 신간 알리미 서비스 6,346명 등 디지털정보 서비스 제공 확대를 위해서 노력해 왔습니다. 아울러 금년도에 중국, 베트남 등 외국 11개 도서관과의 교류협력사업을 진행하고 있으며, 인천의 33개 도서관을 비롯해서 부산, 광주, 제주 지역 등에 전국 133개 도서관들과의 통합도서 서비스를 실시함은 물론 국가상호대차서비스도 함께 추진하고 있습니다. 또한 보다 편리하고 안정적인 자료 이용 환경을 제공하기 위해서 도서관별로 노후PC, 네트워크 장비교체 등을 하였습니다. 특히 북구도서관에서는 정보환경 변화 및 개인학습 환경 변화에 능동적으로 대처하기 위해서 노트북을 비롯한 다양한 스마트기기가 사용 가능한 스마트 열람실을 구축하여 운영 중에 있습니다. 향후에도 최신 자료의 신속한 확보, 디지털정보 자원 확충 및 통합 제공, 국내외 협력사업 강화 등 지식ㆍ정보서비스 기반확충을 위해서 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 다음 독서문화진흥운동 전개에 대해서 보고 드리겠습니다. 9쪽입니다. 책 읽는 문화를 조성하고, 도서관 이용 활성화를 유도하기 위해서 다양한 독서문화진흥운동을 전개를 하였습니다. 지역사회, 학교와 연계한 독서운동 추진 등을 위해서 독서교실을 운영하고, 도서관 주간 및 독서의 달 행사를 도서관별로 실시하였습니다. 아울러 도서관 공통 생애주기별 독서운동을 실시함은 물론이고, 도서관별로 특색과 전문성을 살린 다양한 독서문화진흥사업 프로그램을 개발하여 운영하였으며, 공공도서관과 학교도서관을 연계한 사업을 추진하여 학생들이 독서능력과 자기주도 학습능력을 학교도서관을 통해서 개발해 나갈 수 있도록 지원을 하였습니다. 그리고 8개 도서관에 과제지원센터를 설치하여 교과연계도서 자료 제공은 물론 맞춤형 독서 문화프로그램을 제공하여 학생들의 학력향상이 이루어질 수 있도록 하였습니다. 또한 도서관과 먼거리에 있는 주민들이나 도서관 이용이 자유롭지 않은 기관 및 단체에는 이동도서관과 순회문고를 설치ㆍ운영해서 독서자료 제공뿐만 아니라 문화프로그램도 함께 제공함으로써 도서관의 지식과 문화 나눔에 소외되는 계층이 없도록 하였습니다. 아울러 교육부 등에서 공모하는 특화된 독서문화진흥사업에 적극적으로 응모하여 예산을 확보함으로써 평소 운영하기 어려웠던 전문독서 문화프로그램들을 운영하였습니다. 앞으로도 지역사회와 함께 하는 공공도서관 협력사업은 물론 독서 장애인을 위한 대면 낭독 프로그램을 운영하는 등 독서문화진흥사업 계획 시 도서관 고유의 전문성과 특성을 잘 반영하여 계층별, 대상별 생애주기에 맞춘 프로그램이 운영될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 삶의 질 향상을 위한 평생학습사회 구현에 대해서 보고 드리겠습니다. 18쪽입니다. 지역평생교육기관 간에 상호 연계 체제 구축과 지역주민에 대한 평생학습기회 확대를 위해 평생교육기관 연계 협력협의회 및 워크숍을 개최하고, 341개의 일반프로그램과 167개 특별프로그램, 장애인 및 노인 등 취약계층 주민을 위한 69개의 프로그램 등 다양한 평생교육프로그램을 운영하고 있습니다. 평생교육분야 역시 평생교육진흥원, 문화체육관광부 등의 공모 프로그램에 적극 응모해서 다수의 프로그램에 대한 예산을 확보하여 평생교육 활성화에 기여하고 있습니다. 특히 올해에는 인천평생교육진흥원에서 개최하는 제1회 인천평생학습박람회에 8개 도서관이 공동으로 참여를 해서 홍보 부스 및 체험프로그램 공동 운영, 8개 도서관 통합 안내지 배포 등을 통해 홍보효과를 극대화 하였습니다. 앞으로도 평생학습 동아리 활성화와 다양한 의견수렴 기회를 확대하여 맞춤형 프로그램을 적극 개발해서 운영하겠습니다. 다음은 도서관 이용만족도를 높이는 고품질 서비스 실현 내용을 보고 드리겠습니다. 22쪽입니다. 이용자 중심의 봉사행정을 실현하기 위해 행정서비스헌장제를 실천하고, 서비스 개선을 위한 도서관운영위원회 운영과 설문조사 등을 통해 이용자 중심의 적극 행정을 구현하고 있으며, 8개 도서관의 공동행보를 위한 통합안내지도를 발간하여 배포하였습니다. 또한 1만 5,000여 권의 희망도서를 구입하였고, 건의 및 불편사항을 수시로 접수하여 처리하고, 공통 민원에 대해서는 8개 도서관이 협의회를 통해 발전적인 안을 도출해서 시행하고 있습니다. 각 도서관별로 열람환경개선, 네트워크 성능 향상 등을 통해 이용자 서비스 환경을 개선함으로써 이용만족도를 극대화시키기 위해서 노력하고 있습니다. 전문화된 고품질 서비스를 제공하기 위해 직무연수 및 특별 세미나, 국내 선진도서관 견학 등의 기회를 통해서 직원들의 직무능력향상 유도는 물론 잘된 서비스 및 운영 내용은 벤치마킹해서 더욱 발전적인 서비스가 제공될 수 있도록 노력하였습니다. 특히 금년에는 서구도서관이 한국도서관상을 수상하였고, 계양도서관은 전국도서관 운영 평가에서 국무총리상을 수상하였으며, 북구도서관은 한국학술정보협의회에서 우수기관상을 수상하는 등 도서관 나름대로의 좋은 성과를 거두었습니다. 앞으로도 다양한 의견수렴과 지속적인 서비스 개선 및 직원의 전문성 강화를 통해서 이용만족도가 극대화될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 도서관별로 특색사업을 보고 드리겠습니다. 먼저 북구도서관의 금빛평생교육봉사단 운영입니다. 봉사단은 현재 163명이 활동하고 있으며, 금년도에도 지역아동센터, 복지관 등 134개 기관에서 350개의 강좌에 참여하고 있습니다. 또한 금빛평생교육봉사단이 강사로 활동하고 있는 검정고시반은 29명의 합격자를 배출하는 등 교육기부 활성화의 모범사례라고 할 수 있습니다. 중앙도서관의 다문화 자료실 운영입니다. 27쪽입니다. 지역주민과 국내 거주 외국인들에게 다문화, 다언어 정보서비스를 제공함으로써 지역사회 내 문화격차 해소 및 다문화 사회 기반조성을 위해서 다문화 자료실을 운영하고 있습니다. 16개국 4,900여 권의 자료를 확충하였고, 다문화 체험교실, 다문화 자료실 활성화를 위한 중앙어울림 한마당 축제 개최, 다문화 가정 무료택배 서비스 등을 운영한바 있으며, 다문화 이주여성을 채용하여 다문화 교육프로그램에 활용하고 있습니다. 부평도서관의 지식재산센터 운영입니다. 학생, 시민 및 기업인들에게 발명특허에 대한 인식을 확산시키고, 예비창업자들에게 특허정보, 종합 컨설팅 지원을 통해 지역발전 및 국가경쟁력 제고에 노력하겠습니다. 8회에 걸친 지식재산권 실무교육 및 설명회를 개최하였고, 발명특허교실 운영과 발명독후감 공모, 특성화고등학교 지식재산권 종합지원사업, 여성을 위한 발명창의교실 등을 운영하였으며, 전문가를 위촉하여 지식재산권 무료 변리사 상담을 실시해서 33명이 특허출원에 대한 도움을 받을 수 있었습니다. 주안도서관의 생태학습관 운영입니다. 도서관 주변의 자연과 어우러진 생태학습장을 이용하여 생태교육을 함으로써 생명의 소중함과 환경보전의식을 고취하여 국가 정책사업인 녹색성장에 적극 부응하기 위해서 생태학습관을 운영하고 있습니다. 금년에도 24회에 걸쳐 762명이 도서관 숲 생태교실에 참여하였으며, 환경관련 평생학습프로그램 운영, 생태체험 프로그램 운영, 녹색성장 백일장과 생태상시 전시장 운영 등 미래사회를 이끌어 갈 녹색 인재 육성에 많은 노력을 경주하고 있습니다. 다음 30쪽에 화도진도서관의 향토개항문화 자료관 운영입니다. 지역사회나 주민들로부터 요구되는 향토에 대한 관심 및 향토사 연구에 부응할 수 있는 자료들을 수집, 보존하여 향토의식고취와 향토교육 운동을 전개해 나가고 있습니다. 1일 향토교실과 찾아가는 향토교실, 향토답사, 향토사진전시회 개최, 공공기관 향토자료 제공 등을 통해 향토 관련 다양한 자료 제공 및 프로그램 운영으로 명실공히 향토 관련 자료 특화 도서관으로서 그 역할을 톡톡히 해 나가고 있습니다. 서구도서관의 이동도서관 운영입니다. 31쪽입니다. 도서관 이용이 불편한 원거리 주민 및 지역단체 등에 독서자료 및 독서프로그램을 제공하여 독서 생활화를 유도하고 있습니다. 이동도서관은 12개 지역을 대상으로 운영해서 1만 934명이 3만 8,269권의 자료를 이용하였고, 순회문고는 14개 단체에 8,398권의 자료를 대출하고 있습니다. 앞으로도 이용만족도 설문조사를 통해 이용자 수요 및 이용률을 기준으로 운영 지역을 재검토해서 선정함으로써 더욱 효율적이고 알찬 이동도서관이 운영될 수 있도록 노력하겠습니다. 계양도서관의 환경사랑학습관 운영입니다. 32쪽입니다. 생활 속에서 친환경적 소양과 실천의식을 가진 녹색 시민을 육성하고, 아동 및 청소년의 창의인성교육을 지원하는 체험학습의 장으로 지역사회의 환경교육 거점기관으로 자리 매김을 해 나가고 있습니다. 이를 위해 환경 관련 기념일인 지구의 날과 환경의 날에 인천 지역 환경 관련 단체와 연대해서 다양한 환경 관련 행사를 개최하였고, 환경 관련 평생학습 프로그램, 토요환경체험 프로그램, 지렁이 음식물 처리 실천단 양성교육, 환경사랑 백일장 대회 등을 운영한바 있습니다. 특히 지렁이 생태체험장은 120회 3,742명이 참여함은 물론 전국 각 기관 및 단체에서 벤치마킹을 위해서 우리 계양도서관으로 견학을 오고 있습니다. 앞으로 지역 내 환경단체는 물론 대내외 기관과의 지속적인 연계활동으로 사업의 효율성을 높이도록 하겠습니다. 연수도서관의 독서교육 지원센터 운영입니다. 학교 등 유관기관과의 독서교육 협력망을 구축하여 독서교육 저변확대 및 지역주민의 독서능력향상을 위해 도서관 고유의 역할을 더욱 심화 발전시켜서 명실공히 지역사회의 독서교육 주민센터로 자리 매김을 해 나가고 있습니다. 어린이들에게는 교과연계 독서교육을, 청소년에게는 창의적 독서체험프로그램을, 성인에게는 책 이야기 및 인문학 강좌를 운영하고 있으며, 독서교육운영 유관기관과 협력해서 책 축제를 개최함으로써 책으로 하나 되고, 독서를 통해 성장하는 사회 분위기 조성을 위해 노력을 하고 있습니다. 마지막으로 2012년 행정사무감사 결과 시정처리 요구된 사항에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 34쪽입니다. 작년도에 도서관 운영과 관련해서 8건의 사항에 대해서 지적을 해 주셨습니다. 이중에 7건은 정상 추진 중에 있고, 나머지 1건은 완료되었습니다. 간단히 그 결과를 말씀드리면 첫째, 식당ㆍ매점 사용허가 임대 시 적정 임대료 책정 관련입니다. 식당ㆍ매점 사용허가 입찰 시 관련 법규나 타 도서관의 입찰 현황, 물가 상승률 등을 조사하여 적정한 기초가격을 책정하여 입찰예가를 산정하고 있으며, 식당 및 매점 이용과 관련한 설문조사결과를 토대로 계약함으로써 이용자가 원하는 최상의 서비스가 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 둘째, 도서관의 공통민원에 대한 적극적인 대처입니다. 그동안 도서관의 공통민원에 대해서 8개 공공도서관과 해당 부서의 과장, 실무자 등의 협의회를 통해서 발전적인 대안을 도출해서 운영에 반영하였습니다. 셋째, 도서관별 특성화된 도서 및 특색사업에 대한 홍보 관련입니다. 도서관에서 발간되는 각종 인쇄자료에 수록하여 많은 시민에게 알리고 있으며, 도서관의 홈페이지, 보도자료, 유관기관 홈페이지 등을 통해서 적극 홍보하고 있으며, 또한 특색사업 관련 행상 추진 및 연계활동을 통해서도 홍보에 극대화를 위해 노력하고 있습니다. 넷째, 서구도서관의 찾아가는 도서관 운영 서비스 방안 강구에 관련된 사항입니다. 서구도서관에서는 이용자 및 비이용자 설문조사와 이용자 수요 및 실적을 반영한 운영 지역 재산정을 통해서 이동도서관을 운영하고 있으며, 순회문고도 각급 기관에 신청이 있을 시 지원 가능한 자료 양에 의거 적극 개설해서 지원하고 있습니다. 다섯째, 장기 미반납 도서 최소화 방안 강구 관련입니다. 대출 시 사전 방지 노력, 연체 시 독촉을 강화하여 연체와 미반납을 최소화 하고 있으며, 또한 도서관별로 반납 날짜 준수와 같은 규정을 잘 지키고, 대출 양이 많은 이용자를 대상으로 매년 모범 이용자 표창도 함으로써 규정을 잘 준수하도록 유도하고 있습니다. 여섯째, 도서관 시책수립 시 도서관 직원들의 근로조건 개선방안 강구 관련입니다. 도서관의 대부분의 독서문화행사들은 가족단위의 참여를 위해서 주말에 많이 이루어지고 있어 휴일 행사운영에 참여하는 근무자들의 평일 대체 휴무를 적극 보장하고 있으며, 개관 연장사업 등 새로운 사업 운영 시에 운연 인력도 함께 지원받을 수 있도록 노력을 하고 있습니다. 일곱 번째, 도서관 사업 추진 시 사후 평가 결과에 대한 환류에 관련된 사항입니다. 도서관에서는 각종 독서문화행사 및 평생학습프로그램 운영 및 매번 행사 운영 시 참여자들을 대상으로 설문조사를 실시하여 내용 전반에 대한 의견을 수렴해서 다음 번 행사 계획 시 반영하고 있으며, 도서관을 이용하지 않는 비이용자를 대상으로 설문조사를 실시해서 의견을 반영함으로써 도서관 이용자에게는 이용만족도를 높이고 비이용자에게는 도서관을 이용할 수 있는 방안을 강구하고 있습니다. 여덟 번째, 인천시가 세계 책의 수도로 선정될 수 있도록 적극 협조와 관련한 사항입니다. 그동안 인천광역시의 적극적인 유치 노력에 힘입어서 2015년에 인천시가 유네스코 선정 세계 책의 수도로 선정이 되었습니다. 우리 8개 도서관은 인천이 세계 책의 수도에 걸 맞는 위상이 정립될 수 있도록 도서관 본연의 업무에 더욱 힘쓰도록 노력하겠습니다. 마지막으로 지난 주요예산 심의 시 노현경 위원님께서 질의하신 8개 도서관의 야간개관시간의 통일에 대해서 간단히 말씀을 올리도록 하겠습니다. 열람운영시간의 통일은 8개 도서관장들이 협의회를 거쳐 면밀히 검토를 하였습니다. 숙고한 결과 6개 도서관이 1시간씩 개관 시간을 늘리거나 2개 도서관이 1시간씩 개관시간을 줄이는 방식으로 운영시간을 통일하는 겁니다. 전자의 경우 인력, 예산이 수반되어야 하는 사항이고, 후자의 경우 많은 민원이 발생할 우려가 있으며, 또한 지금 있는 방식이 인천시민에게 잘 정착되어 있어 시민들도 인지하고 있는바 인천을 2개 권역으로 나누어 북구와 주안이 대표로 1시간씩 더 연장 운영하는 현행의 방식이 바람직할 것으로 판단되어 이 자리를 빌려서 보고를 드립니다. (보 고) ㆍ 공공도서관 주요업무보고서 이상 주요업무보고를 마치면서 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지도ㆍ조언해 주시는 사항에 대해 도서관 운영에 적극 반영을 해서 인천시교육청 공공도서관이 더욱 발전하는 계기가 될 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다. 감사합니다.

북구도서관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다. 질의ㆍ답변에 앞서 몇 가지 당부 말씀을 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 상임위원회 활동으로 효율적인 감사 및 다른 위원들의 공정한 질의ㆍ답변 시간을 위하여 위원님들께서는 중복질의나 본 감사와 무관한 사항에 대해서는 가급적 자제해 주시기 바랍니다. 또한 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자를 지정하신 후 질의하여 주시고, 답변은 위원님들께서 지정하신 관계관이 하는 것을 원칙으로 하며, 구체적인 사항 등 해당 소관업무 관계공무원이 답변하게 될 경우에는 인천광역시의회 운영에 관한 조례 제22조 출석ㆍ답변할 수 있는 관계공무원 등 관련 규정에 의하여 질의하신 위원님의 양해가 있는 경우에만 발언대로 나오셔서 소속, 직, 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 본 감사와 관련하여 제출된 요구자료 외에 추가로 요구하실 자료가 있으시면 지금 요구하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경 위원입니다. 몇 가지 관련 자료 요청을 드리겠습니다. 첫 번째, 시 위탁 공공도서관 세 곳의 2011년, 2012년 2년간 뭐 2013년 9월까지로 하죠. 2011년부터 2013년까지 시 위탁 공공도서관 세 곳의 시설비 또는 보수 유지비 그러니까 운영비나 이런 콘텐츠 말고 시설비라든지 보수 유지비 관련된 예산 및 집행 현황하고 거기에 대한 예산에 대한 예산 출처 우리 자체 예산으로 했는지 시 지원 예산으로 했는지 자료로 주시기 바랍니다. 두 번째는 중앙도서관 관련 자료입니다. 다문화 체험교실을 운영을 한 거로 나와 있는데 다문화 체험교실 운영 현황 좀 더 구체적으로 어떤 학생인지, 가족인지 거기에 대한 체험 현황, 체험 및 대상자하고 예산 이런 부분 자료로 주시기 바랍니다. 2013년 거만 주십시오. 세 번째입니다. 중앙도서관 자료인데 다문화 체험 여행을 한 거로 되어 있습니다. 그래서 참여자 현황, 학교하고 가족별로 체험인 거로 나와 있는데 거기에 대한 선발기준을 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다른 위원님 자료 요구하실 위원님 안 계십니까? 그러면 질의에 앞서서 제가 한 가지 광고 말씀드리겠습니다. 지난번 계양도서관이 대통령 소속 도서관정보정책위원회와 또 문화체육관광부가 주관하는 2013년도 전국 도서관 운영평가에서 우수도서관으로 선정돼서 국무총리상을 수상했습니다. 아주 축하드립니다. 또한 화도진도서관에서는 제6회 도서관 장애인 서비스 우수사례 공모에 당선돼서 장려상을 받아서 국립도서관장상을 받고 100만원의 상금을 받았습니다. 아주 축하드립니다. 또 우리 계양초등학교, 경원초등학교가 전국 도서관 운영평가 우수도서관으로 선정돼서 문화체육부장관상을 수상을 했습니다. 아주 축하드리고, 여러분들 앞으로 더욱더 노력해 주시기 바랍니다. 그러면 질의에 앞서 관장님 두 분 일어나 보시지요. 화도진도서관, 계양도서관장님 아주 큰일을 하셨는데 박수쳐도 될 줄 모르지만 한번 큰 박수로 격려해 주시기 바랍니다. 수고들 하셨습니다. 질의해 주시기 바랍니다. 구재용 위원님.

구재용 위원입니다. 오늘 행감장인데 아주 분위기가 좋습니다. 저도 위원장님께서 칭찬을 하셨으니까 저도 칭찬부터 하나 드리겠습니다. 우리 8개 공공도서관이 독서문화진흥운동 전개를 다양하게 열심히 해 준 덕분에 지난 7월 19일 유네스코에서는 인천시를 2015 세계 책의 수도로 선정 발표했었죠. 그렇게 해서 우리 인천시가 11월 9일 날 인천대공원에서 책 읽는 도시, 책과 함께 하는 인천이라는 큰 행사를 했었습니다. 8개 공공도서관 관계자 여러분들께 감사의 말씀을 드립니다. 사실 이렇게 인천이 책 읽는 도시로 선정해도, 우리 이규진 관장님께 먼저 간단하게 질문을 드리겠습니다. 책 읽는 인천, 책의 수도 이렇게 선정 발표했지만 여러 가지 통계 자료를 보면 아직까지 우리 연간 책 읽는 독서량을 보면 1인당 10권에 불과하다고 그래요, 관장님. 그래서 이게 OECD 국가 중에서는 최하위라고 합니다. 유엔 191개 국가 중에서 우리가 166위라고 하는데 이렇게 책 읽는 도시 조성 활성화를 위해서 어떤 대책이 필요할 거 같은데 우리 이규진 관장님께서 좋은 아이디어가 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.

북구도서관장 이규진입니다. 구재용 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다. 우리 국민들, 시민들이 독서량이 적다고 말씀을 하셨거든요. 그래서 그런 여건에 대해서도 물론 우리가 나름대로 도서관에서 역할을 독서진흥사업을 위해서 여러 가지 다양한 형태의 진흥사업을 하고 있습니다. 시민을 위해서 또 학부모를 위해서 또 학생을 위해서, 교직원을 위해서 나름대로 다양한 프로그램을 운영해서 책을 많이 읽도록 권장을 하고, 진흥운동을 전개해 나가고 있습니다. 그런데 거기에 앞서서 저는 또 그러한 여건이 마련되어야 된다고 생각합니다. 우리나라 전국적인 상황을 말씀하셨지만 우리 인천시의 여건, 책의 수도로 2015년도 선정이 돼서 추진하고 있지만 그런 여건이 인천이 현재 타 시ㆍ도보다 좋지 않은 상황이라고 말씀드립니다. 그래서 이번 기회에 도서관이나 인천시민이 책을 많이 읽고, 접할 수 있는 그런 기회를 만들어야 되겠다 그런 생각이 듭니다. 그래서 현재 보면 이거는 조금 말씀하신 내용하고 다른 말씀이지만 우리가 인구 1인당 책 수가 현재 우리 인천이 0.95권으로 되어 있습니다. 장서수가. 그리고 전국 평균이 1.43권이고, 그러니까 전국에서 15번째로 되어 있어요, 통계상으로. 16개 시ㆍ도 중에 15번째로 장서를 가지고 있다. 그런 말씀드리거든요. 그래서 그런 면에 우리가 그런 예산을 지원해서 책을 많이 구입을 하고, 또 앞에 제가 말씀드린 여러 가지 독서문화진흥사업을 해서 책을 많이 읽도록 해야 되겠다. 그렇게 원론적인 말씀을 드리도록 하겠습니다.

하여튼 우리 인천시 10개 군ㆍ구에서도 각 지자체가 작은 도서관을 곳곳에 마련하고 있기는 합니다만 어찌됐든 각 군ㆍ구에서 하는 거는 하는 것이고, 우리 교육청 차원에서도 8개 도서관이 운영되고 있기 때문에 다양한 특색사업을 발굴하셔야 될 것 같습니다. 거기에 대한 우리 이규진 관장님을 비롯해서 8개 도서관장님들께서 열심히 노력해 주시면 좋겠다는 부탁의 말씀을 드립니다. 행정사무감사 자료 간단하게 두 가지만 살펴보겠습니다. 323쪽에 보면 도서관 매점, 식당 임대현황이 있는데 맨 위에 북구도서관, 북구도서관은 지금 임대계약이 2013년 5월 13일에 만기가 됐어요. 그 이후에는 자료가 없어서 어떻게 운영되고 있는 거죠?

북구도서관장 이규진입니다. 구재용 위원님이 질의하신 내용에 대해 답변 올리겠습니다. 저희가 매점을 운영하고 있는데 시설이 노후 되고 해서 임대기간이 끝난 이후에 리모델링을 그동안 했습니다.

운영을 안 하고 있나요?

지금 현재는 운영을 안 하고 있고, 입찰을 해서 임대계약을 할 계획에 있습니다. 그래서 3개월 동안에 저희가 리모델링 공사를 했기 때문에 그동안 운영을 못 하고 있었습니다.

지금은 운영하시나요?

지금 안 하고 있습니다. 지금 입찰 진행 중에 있습니다.

그리고 그 아래쪽에 보면 계양도서관은 공백이 있는 거 같아요.

계양도서관장 김계순입니다.

4, 5개월 공백이 있는 거 같은데 왜 이렇게 됐죠?

저희는 개관한지가 9년 정도 됐어요. 그러다 보니까 한번 정도 식당, 매점을 리모델링을 할 필요성이 있어서 저희가 리모델링 기간 중이었어요. 그래서 지금은 입찰을 해서 11월 9일부터 새 업자가 선정이 되어 있습니다.

리모델링 관계는 북구도서관하고 같네요?

네.

알겠습니다. 우리 부평도서관장님.

부평도서관장 김영란입니다.

매점 임대료가 줄었어요. 700만원 줄은 이유가 뭐죠?

원래 ’12년도 8월 16일부터 2013년 8월 15일까지 업자가 운영을 하고, 중간에 임대료를 감당을 못하니까 중간에 포기를 했습니다. 그래서 그에 대한 대안으로 저희가 입찰할 때 기초금액을 산정할 때 이용자 현황이나 아니면 기존 사업자의 매출 현황 이런 것을 고려해서 최대한으로 기초금액을 다운을 시켰습니다.

그동안 적자가 났었나 보죠?

아무래도 그런 일이…….

이익이 안 나니까 운영하다가 포기한 거 아닌가요?

네, 그렇지요. 좀 많이 어려워하더라고요.

지금은 괜찮습니까?

지금은 한지 몇 개월 운영한지가 얼마 안 됐기는 한데 지금 그렇게 어려운 소리는 안 하는 것 같은데 그것도 아마 앞으로 두고 봐야 될 것 같습니다.

이용객이 줄었나요? 도서관 이용객이 줄어서 그런가요? 아니 그런데 앞전에 약 4,000만원 산정했을 때는 제가 2011년 자료는 없어서 못 봤는데 일단 ’12년, ’13년 대비해 봤을 때는 700만원 정도 줄은 거 같아요?

그런데 그게 이용자 현황도 반영이 되지만…….

또 어렵다고 하면 줄여주실 거예요?

그것도 아마 제한 금액이 있겠지만 그래도 매점 운영에 상당히 곤란을 느끼는 것은 그것이 또 이용자들의 서비스하고 직결되는 거기 때문에 그러한 상황들을 고려해서 기초금액을 산정했습니다.

하여간 알겠습니다. 운영이 안 되면 적정하게 맞추어줘야 되겠지만 왜 그렇게 운영이 안 되는 건지에도 관장님께서 세심히 살펴보셔야 될 것 같아요, 그렇죠?

네, 알겠습니다.

326쪽에 보면 도서연체현황이 있는데 책을 빌려 가면 잘 안 갖고 오나 보죠, 우리 중앙도서관장님, 중앙도서관이 미반납 권수가 제일 많네요?

중앙도서관장 김희수입니다. 도서관별로 차등은 있겠지만…….

아니 중앙도서관에 대해서만. 중앙도서관에 미반납 권수가 제일 많은 거 같아요.

상대적으로 대출 권수도 많습니다.

대출 권수가 많아서 미반납도 많다.

그건 확률적으로 그렇게 증가할 수밖에 없습니다.

대출 권수는 큰 차이가 없는데요. 예를 들면 연수도서관도 상당히 많은데요. 그렇다면 연수도서관도 미반납이 많아야 되는데 연수도서관하고 비교해 봤을 때 중앙도서관은 상대적으로 굉장히 많은 수치 아닙니까, 그렇게 답변하시면 조금 안 맞는 거 같은데.

저희들이 독촉을 할 때 SMS서비스를 해서 1차 독촉을 하고, 추가 독촉을 하기는 하는데 사실은 그게 저희들이 업무를 해태해서 그런 거는 아닌 거 같고요.

그러면 예를 들어서 책을 안 갖고 와요. 그러면 어떻게 해요? 그냥 놔둬요?

아니 독촉을 하죠.

어떻게 해요?

1차 반납 전에 예고를 하고, 연체가 되면 계속 전화 1차, 2차, 3차 독촉을 하고…….

그래도 안 갖고 오면?

안 갖고 오면 주소로 동사무소에서 추적을 해서 우편물을 보내고 계속적인 저희 규정에 맞는 조치를 하게 됩니다.

그냥 안내장만 보내나요?

보내고, 그런데 저희가 최대한도로 할 수 있는 거는 안행부를 통해서 주소 추적을 해서 독촉장을 보내는데 전화를 거부하는 경우도 있고, 안 받는 경우도…….

책을 들고 다니다가 잊어버렸거나 반납할 의사가 없기 때문에 전화 안 받겠죠. 그랬을 때는 어떻게 하나요?

반납할 의사보다는 대개 여러 가지 부류가 있습니다마는 그거는 의사가 없는지 아니면 실제로 잊어버린 건지는 모르겠습니다마는…….

전화까지 안 받을 때는 반납할 의사가 없는 거죠. 그랬을 때는 어떻게 하느냐고요?

저희가 계속 추적을 해보고 회수 불능이 될 때는 결손 처리합니다. 앞으로 최소화 되도록 노력하겠습니다.

책 대출 권수는 연수도서관이 제일 놓은데 수치로 봐서는. 하여튼 알겠습니다. 책에 대한 우리 인천시민들의 의식 계몽운동도 함께 필요한 거 같습니다. 2015년도 책의 수도 선포도 됐고, 또 우리 인천시에서도 책 읽는 도시, 책과 함께 하는 인천 이런 구현을 통해서 우리 인천이 좀 더 교육 및 문화의 도시를 구현하겠다고 크게 캐치프레이즈를 내걸고 있습니다. 우리 8개 공공도서관에서 다양하게 우리 인천시민들이 책을 사랑할 수 있는 특색사업을 발굴해서 지속적으로 추진해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 노현경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

노현경 위원입니다. 행정사무감사는 다 아시다시피 1년의 사업을 점검해서 내년도 사업을 발전적으로 모색하기 위한 거기 때문에 잘 한 점은 더 잘하도록 그리고 부족한 점은 보강을 해서 개선하도록 하는 부분이라고 생각을 합니다. 당연히 그렇다 보니까 개선을 요구하려면 잘못된 부분에 대한 지적이 더 많은 것을 여러분도 잘 아실 거라고 생각을 하고요. 관련된 질문 하도록 하겠습니다. 제가 앞서서 자료 요청을 하면서 시에 위탁한 공공도서관 관련된 시설비나 보수비를 했는데요. 일단 아시는 대로 답변해 주십시오, 세 도서관장님. 시에 위탁을 받아서 우리가 운영을 하면 적어도 운영비라든지 인건비 이런 거는 우리 교육청이 커버하더라도 시설비라든지 소유권이 시에 있기 때문에 시설비나 보수유지비는 시에서 지원해야 되는 것이 아닌가라는 주장을 제가 여러 차례 주장한 바가 있고요. 얼마 전 인천시 교육지원심의위원회 회의에서 제가 그 부분을 요구한 바가 있습니다. 다 알고 계시지요? 그래서 지금까지 이런 부분과 관련돼서 시에 지원이 어느 정도 있었는지? 그리고 그 회의 이후에 바로 본예산 작업이지 않습니까? 그래서 시에서 그런 부분에 대한 예산 배정 얼마 하겠다고 통보받은 바가 있는지 세 도서관장님 돌아가면서 말씀해 주시지요?

주안도서관장 최인숙입니다. 노현경 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 저희가 1990년도에 개관한 위탁도서관 중에서 제일 오래된 도서관입니다. 그래서 지금 현재 저희 설비부분이 굉장히 노후화가 진행됐기 때문에 여러 가지 운영에 어려움이 많습니다. 그래서 위원님께서도 노력해 주셨지만 저희가 작년도부터 제가 와서 수차례 시와 또 관련 부서에 다 찾아가서 말씀을 드렸고, 지난번 최종적으로는 노 위원님께서 위원이신 교육지원심의위원회까지 제가 가서 저희는 13억을 요구했는데 11억이 그때 통과되었습니다. 그래서 저희는 당연히 내년도 예산에 반영됐으리라고 생각을 했는데 시 예산과에서 여러 가지 사정 때문에 더 시급한 예산이 있기 때문에 내년에는 이 예산이 안 되겠다는 것을 나중에 통보를 받았습니다, 구두로.

13억에 대한 그러니까 다시 말해서…….

11억에 대한.

그러니까 11억이든 13억이든 어쨌거나 주안도서관에서 시설 보수 유지비로 필요해서 시에다가 요구를 했는데 뭐 13억에서 11억으로 줄었는데 그것도 한 푼도 지원 못 하겠다 이렇게 됐다는 건가요?

네, 그렇습니다.

예산지원과로부터 직접 들으셨어요? 제가 지난번 회의 때 우리 관장님 같이 배석하셨잖아요?

네.

제가 무슨 의도로 했는지 아시고…….

네, 잘 알고 있습니다.

또 위원장이신 부시장님께서 또 기획관리실장님이 총괄책임이셔요. 그 밑에 시 예산지원과가 있는 거고요. 그런데 적극적으로 검토하겠다고 이렇게 했는데 주안도서관만 그렇습니까, 아니면 다른 도서관도 그렇습니까?

일단 시설비는 저희 도서관만 요청을 했기 때문에 우리 도서관 거만 교육지원심의위원회에 상정이 됐었죠, 저희 도서관 예산만, 시설비는. 그랬는데 저희 도서관 예산이 완전히 반영이 안 된 것으로 저희가 다른 루트를 통해서 들었습니다. 교육청을 통해서 들었습니다.

관장님만 개별적으로 가신 겁니까? 아니면 우리 교육청 예산지원과 또는 교육협력관하고 같이 가셨습니까? 그 부분 굉장히 어떠한 협력체계가 중요하다고 생각돼요. 관장님 혼자 가서 말씀을 하신 건가요?

저 혼자 가지는 않았고요. 그동안에 교육청을 통해서도 수차례 이런 문제가 타진이 됐었습니다. 그래서 교육청에서도 평생교육체육과 이런 데서도 굉장히 관심을 갖고 당연히 되는 것으로 알고 있었습니다, 교육청에서도. 그런데 시에서 완전히 통으로 이거를…….

어떤 식으로 의사 타진하셨어요, 공문과 방문 병행을 하신 건가요, 어떻게 하신 거죠?

전화로 했었습니다, 유선으로.

전화로 하시면 안 되죠, 공문 시행을 안 하셨어요?

공문은 이미 그 전에 다 갔었기 때문에 작년부터 수차례…….

아니요. 제가 말하는 거는 관장님, 그러한 부분을 제가 다 알잖아요. 제가 오늘 처음 얘기하는 게 아니잖아요? 공공도서관 평생학습업무를 시에서 어떻게 해서든 이렇게 지원해야 되는 부분 뭐 이런 부분에 대해서 수차례 행감이든 제가 주요업무보고든 여러 차례 지적을 했고요. 또 시와의 비법정전입금을 심의하는 인천시 교육지원심의위원회 제가 위원으로 참여하면서 불과 이거 한 달밖에 안 됐잖아요. 그래서 이번 예산에 반영해달라고 분명히 제가 공식석상에서 얘기했고, 적극적으로 검토하겠다고 했으면 저희도 마찬가지에요. 지금 바로 예산 작업 들어가고 한 달 전이면 바로 그게 거의 끝 무렵이었습니다. 그러면 공문을 주고받고, 직접 찾아가고 이렇게 적극적인 자세로 하셨어야지 전화 하고 마셨다는 말입니까?

죄송한데 제가 시스템이 교육지원심의위원회를 통과되면 당연히 예산에 반영되는 시스템으로 저는 알고 있었습니다. 그래서 또 시에 공문협의도 한차례 했습니다. 그럼에도 불구하고 예산 반영이 안 된 것입니다. 더 이상 저희가 이거는 당연히 부시장님도 참여하셨고, 부교육감님도 참석하신 자리에서 노 위원님께서 강력하게 이거는 되는 것으로 이미 다 약속되어 있기 때문에 번복하리라고는 전혀 생각을 못 했습니다.

아니 공문 시행을 하셨나는 거죠?

네, 공문 시행했습니다.

며칠 자로 하셨어요?

저희가 확인해서 말씀드리겠는데 시에다가 공문 했습니다.

그러니까 제가 말하는 거는 물론 그동안도 수차례이겠지만 이런 공식석상에서 다 들으셨잖아요. 그렇게 하겠다고 했으면 그 부분에 대해서 회의석상에서 그러한 약속이 된 부분 이후에 시하고 우리 공공도서관 우리 교육청하고의 유기적인 관계 그런 부분 실무적인 노력이 적극적으로 됐었어야 된다는 거죠. 위원이 그렇게 얘기해서 어쨌거나 하겠다고 했는데 어떤 문제로 인해서 틀어졌는지 모르지만. 물론 당연히 제가 이후에 시가 왜 이렇게 약속해놓고 안 했느냐 할 겁니다. 지금은 교육청을 상대로 행감을 하는 거잖아요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그런데 그 책임을 시가 있다고 말씀하시면 안 된다는 거예요. 위원이 얘기했는데도 안 됐다. 나는 최선을 다했다고 하시면…….

아니 그렇게 공식석상에서 부시장님까지 약속하신 그 사안에 대해서…….

아무튼 관장님 시간이 없으니까 교육지원심의위원회 이후에 우리 주안도서관에서 시 교육지원심의관이든 예산지원과든 노력한 공문 지금 말씀하셨지요, 공문 시행했다는 거 그거 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

어쨌거나 저간에 사정은 제가 이렇게 들었지만 참 유감스럽습니다. 그 책임이 저는 우리 공공도서관하고 시에 공통 동일하게 있다고 생각을 해요. 더 많은 적극적인 노력을 통해서 시에 위탁으로 운영되고 있는 세 도서관 관장님은 지금은 주안도서관만 내년 시설사업으로 올리셨다고 하지만 나머지 도서관도 당연히 그런 상황이 올 거 아닙니까, 그렇죠? 그래서 같이 협의하셔서 대응하셨으면 좋겠습니다. 그리고 다음 질문하겠습니다. 지금 말씀하신대로 주안도서관장님, 그러면 지금 11억 필요한데 어떻게 하셨습니까, 우리 교육청에 신청하셨어요?

교육청에 신청 못 했습니다. 교육청 소관은 아니라고 생각합니다. 이 시설비에 대해서는.

아무튼 제가 분명히 말씀드렸어요, 그리고 또 공개석상에서 얘기했고. 그러니까 시설비 어떻게 해서든 우리 교육청에서 올리고 우리가 통과시켜 주고 그러면 시는 나 몰라라 해요. 그래서 관장님들의 어려움 몰라서가 아니고요. 그런 부분 올리지 마세요. 시로부터 받으셔야 돼요. 그래야 죽을 각오로 해서 노력하시지 않겠습니까?

네, 그렇습니다.

다음 질문하겠습니다. 중앙도서관장님.

중앙도서관장 김희수입니다.

아까 제가 자료 요청했던 다문화 체험교실 중앙도서관의 특색사업이 다문화와 관련된 많은 사업을 해 오셨고, 지금도 하고 계시지요?

네.

여러 가지 다문화 체험교실이라든지 다문화 체험 여행이라든지 그런 사업을 하고 계시는데 잘 아시다시피 올해 3월에 인천에서 최초의 다문화 대안학교인 한누리학교가 개교가 됐습니다. 그래서 그 어느 때보다도 물론 한누리학교만 다문화 학생들이 다니는 거는 아니고 많이 흩어져서 다니고 있지만 특별히 더 많이 다문화 대안학교인 한누리학교와의 연계, 협력, 지원이 필요하다고 본위원은 생각을 합니다. 그래서 2013년도 여러 가지 다문화 사업을 하면서 한누리학교하고 어느 정도의 연계와 협력 사업을 해 오셨습니까?

한누리학교가 얼마 전에 개교식을 했죠. 그래서 저도 가봤고, 3월에 개교해서 학생들 뽑아 가지고 그 준비과정에서도 제가 또 다문화지도사 자격증도 갖고 있고 관심이 많아서 저희는 학교는 아니지만 그래도 자료실을 먼저 만들었기 때문에 그런 쪽에 노하우라든가 아니면 현재 다문화 가족들이 어떻게 움직이고 있는지 거기에 대해서도 교장선생님하고도 굉장히 친합니다. 같은 포럼 위원이고 그래서. 그 분하고는 계속적으로 대화를 하고 있고, 저번에 우리 도서관에서 감사패도 드리고 그래서 계속적으로 관계를 맺고 있고, 이쪽은 대안학교이고 저희는 자료실이니까 조금 다른 파트지만 그래도 협력할 거는 협력하고, 그 대상자는 똑같습니다. 그러니까 중도입국자라든가 여기 다문화 가족이라든가 대상자는 똑같은데 엊그제 가보니까 학생이 107명 정도 있다고 그러더라고요. 그래서 굉장히 관심을 갖고, 교장선생님하고도 계속적으로 협의도 하고, 저희가 학교도서관 도와주는 거하고 비슷한 맥락에서 같이 정보도 공유하고 그래서 계속적으로 관계를 맺어 나가려고 생각을 하고 있습니다.

제가 아까 자료 요청했기 때문에 거기에 한누리학교 학생이 얼마나 참여했는지 제가 자료를 봐야 하겠지만 제가 지적하고 또 앞으로 개선 또는 당부 드리고 싶은 사항은 전체 흩어져 있는 다문화 관련된 아이들이 점점 늘어나고 이제는 다문화 시대 접어들었다고 봐야 되지 않습니까? 그래서 도서관별로 다문화 관련된 관심도 많고, 사회적인 하나의 화두가 되었는데 중앙도서관의 역할이 훨씬 더 중요해졌다고 본인은 생각을 해요. 그래서 저희 교육위원회에서 지난봄 개교한 이후에 다문화 학교 방문했을 때 저는 그 지점을 굉장히 답답하게 생각을 하고, 지금까지도 우리 집행부를 향해서 중앙정부에서의 지원, 전국단위의 학생들을 모집을 해서 교육을 하는 다문화 대안학교를 했는데 초기만 투자하고 이후에 어떤 운영이라든지 지원이라든지 이런 부분에 대해서 중앙정부가 계속적으로 관심을 갖도록 촉구해야 되지 않는가? 가서 봤을 때 학교는 정말 잘 지어졌어요. 하지만 학생 지금 말씀하신대로 100여명이지만 그게 100여명 규모의 학교입니까, 얼마나 크고 좋습니까? 텅텅 다 비어있어요. 겉보기에만 멀쩡하지. 그건 굉장한 문제인 거예요. 얼마나 많은 학생들이 더 들어올지 모르겠지만 당연히 전국에서 더 올 수 있도록 홍보도 해야 되고 제가 교장선생님께 당부했습니다. 시설을 제가 시간이 없어 많이 둘러보지는 못했지만 도서관 없어요. 도서관 없더라고 요. 뭐 손대야 될 게 한두 군데가 아니에요. 그러면 그런 아이들이 결국은 우리나라 아이들이 되는 거고, 또 거기서 교장선생님이 굉장히 많은 노력을 하고 계시더라고요. 근데 이제 예산이 뒷받침 안 되는데 그렇다고 우리 교육청이 다 지원할 수 없잖아요. 그런 측면에서 물론 그 부분은 제가 중앙정부나 우리 교육청을 통해서 제가 계속해서 요구하겠지만 있는 현 상황에서 시스템은 유기적으로 돌아가야 되지 않을까 라고 생각을 해요. 관장님 어떻게 보십니까? 관련돼서 개인적 친분도 중요하지만 시스템적으로 내년사업에 이런 거 반영하셔야 된다는 거예요. 그렇다고 해서 흩어져 있는 다문화 아이들도 방치하라 그런 뜻은 아닙니다. 이해되시죠?

개인적인 측면은 아까 여담으로 말씀드린 거고요. 저희도 한누리학교하고 비슷하게 사실은 돈을 들여서 자료실을 만들었는데 실제로 보면 체험활동 이런 걸 많이 하는데…….

그러니까 관장님. 질문이 많고 그러니까 거기에 도서관 없다고 제가 그 말씀 왜 드렸겠어요. 시스템도 연결해야 되고 거기가 되는 게 가장 좋죠, 그런데 없으니 그 교장선생님하고 아이들에 대한 체험학습이라든지 이런 교육과정 커리큘럼을 통해서 중앙도서관을 많이 이용할 수 있는 어떤 지원과 연계체계 MOU가 됐든 뭐가 됐든 그런 걸 하셔야 된다는 거를 말하는 거죠, 제가 말하는 거는요.

그거는 저도 전 시설을 다 봤습니다. 아주 잘 되어 있고, 장비 같은 것도 잘 되어 있고, 그래서 시설이 아까울 정도로 학생수가 너무 적고 그래서 지금 도서실도 봤습니다. 그런데 그게 책이 있는 도서실이 아니고 열람실이었어요. 그래서 이거는 공간도 충분히 책도 놓을 수 있고, 뭐 여차한 경우는 우리가 지원도 할 수 있는데 거의 시늉하는 정도가 돼서 그날은 제가 교장선생님하고 만날 시간이 없어서 못했는데 계속 도서관에서 같이 협력해서 할 수 있는 거는 특히 아까 말씀하신 도서실이라든가 크기는 상당히 크더라고요.

아무튼 제가 하나의 예로 도서관을 말씀드렸지만 뭐 예를 들어 자료확충실은 체험교실이라든지 가족체험여행이라든지 아니면 여러 가지 그 아이들의 부모와의 여러 가지 딱 떠오르는 게 벌써 10가지 이상 되거든요. 그런 사업을 적어도 우리 중앙도서관이 특색사업으로 다문화와 관련된 자료실을 운영을 하고 있다고 한다면 특별히 물론 8개 도서관이 다 평생학습과 관련된 이런저런 사업을 하시고 계시지만 특별히 더 많은 신경을 쓰셔야 되지 않을까 라고 제가 제안을 드리는 겁니다.

저희가 기존에 다문화 실적들이 많아가지고 지금 문광부하고 교육부에서 예산을 3,000만원씩 지원을 받고 있기 때문에 저희가 사업을 갖고 많이 진행하면서 사실 한누리학교는 학생만 뽑아놓고 아직 그런 거는 손을 못 대고 있는 상황이기 때문에 저희하고 계속적으로 저희가 뒤에 했던 것도 같이 그 학생들이 또 그렇게 먼 거리는 아닙니다, 논현동 하고 여기는요. 그래서 다 학생들 움직일 수는 없겠지만 제가 지금 보기에 문제는 107명 학생 중에 거의 한 8, 90%가 중국 학생들이라는 거죠. 저희도 마찬가지에요. 책이 중국 쪽이 많습니다.

안 되면 우리 다른 도서관에도 찾아가는 이동도서관 있잖아요. 오라고 하는 것만이 아니라 찾아가시면 되잖아요. 그러니까 제가 여기서 예를 안 들겠습니다. 그러한 모든 것에 대해서 검토하시고 고민하셔서 좀 더 발전적 방향으로의 특색사업이 됐으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 세 번째 질문하겠습니다. 아까 이규진 북구도서관장님께서 주요업무보고를 하셨는데 상당히 유감스러운 게 있네요. 야간연장시간에 대한 통일문제를 지난 주요업무보고 때 아니 그전부터 제가 아마 서너 번은 얘기한 걸로 알고 있습니다. 그런데 말씀은 쭉 하셨는데 결론은 기존대로 하겠다는 거예요. 뭐 저희가 그걸 몰라서 요구를 했겠습니까, 관장님만큼 제가 안 똑똑해서 그런 얘기를 했겠습니까? 연장 시간을 늘리면 예산이든 우리 도서관 근무하는 직원들 힘들고, 줄이면 민원이 발생해요. 이거는 누구나 아는 것을 마치 뭐 새로운 사실인양 이렇게 설명을 하시면서 의회의 요구. 저뿐만 아니라 아마 위원장님을 비롯해서 몇 분이 말씀하셨던 걸로 기억을 해요. 그런 적극적 검토를 몇 차례, 몇 명의 위원님들이 같이 지적하셨는데 그것을 못 하겠다, 한마디로 말해서 라고 하는데 예산을 왜 관장님들이 걱정하십니까, 예산은 우리 위원들이 걱정해야 될 부분 아닙니까? 오히려 우리는 이렇게 할 테니 위에서 예산 도와주십시오. 민원발생 하는 건 겁나잖아요. 그럼 우리가 맞춰서 늘리라는 취지였어요? 통일이라고 하는 것은 둘이라고 했을 때 발생한다는 걸 알기 때문에 위원님들이 얘기하고 제가 얘기한 거는 적어도 11시 맞추라는 얘기였습니다. 제가 언제 선택하라고 했습니까, 통일하라고 하면 7시로 줄일 겁니까? 아예 그러면 한 9시로 줄이면 예산 더 안 들어가고, 인력 더 줄이고 더 좋지요. 그거 아니잖아요. 가능하면 맞춰서 저희가 11시까지 하라는 취지로 말씀을 드렸고, 그렇게 했을 때 당연히 거기에 따르는 부가적인 문제해결을 전제로 말씀을 드린 거예요. 당연히 그 부분에 대해서 그렇게 해서 예산이 들어간다 그러면 그 부분 의회에서 지원하겠다는 뜻 아닙니까? 그런데 못하겠다. 8명의 도서관장이 모이셔서 의논한 결과 안 하기로 했다고 한 거는 상당히 저는 유감스럽다고 생각을 합니다. 왜 그러신 거예요. 도대체 언제 모이셔서 이렇게 한 겁니까? 뭐 권역별로 주안하고 북구요. 권역별로 나눠서 그런 게 아니죠? 마치 무슨 나눠서 이렇게 책임을 맡은 것처럼 하는데 이미 있던 거예요, 그거는. 관장님 왜 그렇게 답변을 하세요?

북구도서관장 이규진입니다. 노현경 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변을 올리도록 하겠습니다. 야간연장 사업에 대해서 관심을 갖고 주요업무 때도 질의해 주시고 하셨는데 저희가 11시로 늘릴 경우에 물론 도서관의 개관시간을 이렇게 늘리는 것이 시민들에게, 학생들에게 이렇게 많이 혜택을 준다는 차원. 이용할 수 있는 시간을 많이 늘려준다는 차원은 위원님 말씀에 공감을 합니다. 다만 11시로 늘리면 도서관 운영에도 어렵고, 청소년들의 귀가시간도 늦어지고 하기 때문에 현재 2개 도서관이 11시까지 운영을 하고 있지만 그건 시행해 오던 것이고, 나머지 6개 도서관이 11시까지 늘리는 것은 나름대로 바람직하지 않다고 저희가 판단을 했기 때문에 그렇게 보고를 드린 것입니다.

관장님, 제가 듣자하니까 화가 나네요. 제가 또 행감장에서 이렇게 얘기하는데 그러면 적극적으로 한번 다시 검토해보겠습니다. 이렇게 답변하시기를 기대했는데 인천광역시 공공도서관 이용에 관한 규칙 제2조 이용시간, 도서 열람시간은 6시부터 22시까지로 한다, 1항입니다. 2항. 도서 열람실 이용시간에 관한 사항은 도서관장이 따로 정한다. 3항. 관장이 필요하다고 인정할 때에는 열람시간을 연장 또는 단축할 수 있다고 되어 있습니다, 그렇죠?

그렇습니다.

그러면 이것이 소위 말하면 이용시간에 대해서 관장님이 결정할 수 있기 때문에 이 규칙을 근거로 해서 말씀하셨다고 한다면 저희는 예산 이제 못 드립니다. 관장님들이 마음대로 이 규칙에 근거해서 우리끼리 정할 수 있으니 여러분들은 공무원이시고요. 위원들은 시민이 뽑아준 선출직입니다. 시민의 목소리를 얘기한 거예요. 할 수 있다고 되어 있어요. 그럼 할 수 있는데 안하시는 거 아닙니까? 그러면 공공도서관에서 이런저런 요청하시는 거 예산의 심사 이런 권한 저희한테 있으니까 이제는 저희 권한대로 이런 부분에 대해서 이렇게 부정적으로 소극적으로 나오는 도서관에 대한 지원 없어도 할 말 없으시겠네요. 끝내겠습니다. 굉장히 중요한 문제 아닙니까? 관장님, 지금 관장님들 여덟 분이 모여서 이렇게 했는데 우리가 못 하겠다고 관장님들의 어떤 규정에 의해서 결정하셨다고 한다면 저희 입장은 다시 의회 차원에서 다시 고려하겠습니다. 어떻게 하시겠습니까?

그런데 관장의 입장이라기보다 현재 운영상의 여러 가지 문제 또 시민들, 이용자들의 여러 가지 의견을 수렴해서 결정했기 때문에…….

언제 수렴하셨습니까, 잠깐만요. 언제 하셨습니까? 지난 회기이후에 거의 1년 동안 제가 서너 번 말씀드렸어요. 관련돼서 이용자들을 대상으로 특히 6개 도서관장님들 잘 들으십시오. 이용자들에 대해서 연장하는 것과 관련돼서 공식적으로 설문조사를 하신 적이 있습니까?

아니 그런 형태로 우리가 의견수렴 한 것은 아니고 운영하면서 이용자들한테…….

그런데 왜 그러면 주민들의 의견을 들었다고 하십니까? 관장님의 생각이지 그게 어떻게 전체 주민의 생각이고, 이용자들의 생각입니까? 다시 말씀드리겠습니다. 관장님, 제가 이건 여기서 결론이 안 날 것 같아요. 위원장님, 제가 정리하고 마치겠습니다. 다시 촉구합니다. 8개 도서관 관장님들 협의하셔서요. 시간 맞추시기 바랍니다. 예산타령하지 마시고요. 예산 의회에서 하는데 그러면 여러분들이 일 열심히 안 하겠다고 하면 예산 삭감할 수밖에 없어요, 우리 의회 고유권한이니까. 지금 관장님들의 교유권한으로 시간 우리가 정할 수 있으니까 못 하겠습니다 하는 거 아닙니까? 다시 검토하시고 여기서 답변하지 마세요. 제가 자꾸 화나려고 해요. 8개 도서관 다시 검토하시고, 행감 26일까지 진행이 되니까 행감이 끝나기 전까지 의회에 보고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 질의해 주시기 바랍니다. 이수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

답변하시느라고 수고 많으십니다. 이수영 위원입니다. 지금 주요업무보고 내용 세 번째 꼭지 18쪽에 삶의 질 향상을 위한 평생학습사회구현 나와 있거든요. 거기에 추진 실적이 지역 평생교육기관간 상호연계협력, 워크숍 연수, 연찬회 등 참여하고, 여러 가지 사업들이 나와 있습니다. 이 사업은 교육청이 주관이 돼서 추진하는 사업이죠? 교육청이 예산을 세우고 교육청이 계획을 세워서 추진하는 사업이죠?

북구도서관장 이규진입니다. 이수영 위원님이 질의하신 내용에 답변 올리겠습니다. 교육청에서 하는 사업도 있고, 구청이나 평생학습도시에서 하는 사업도 있고, 그래서 거기에 참여하는 내용이 되겠습니다.

제가 질문을 하고 싶은 요지는 이 평생학습프로그램을 운영하는데 시와 어떻게 연계가 돼 있는지? 시와 이렇게 잘 조율이 돼서 프로그램운영이 시 주관으로 또는 교육청 주관으로 또는 자치단체나 어떤 평생학습기관 개별프로그램으로 진행이 되고, 그런 유형 중에 교육청과 시와 어떻게 연계돼서 운영이 되고 있는지, 그 내용을 알고 싶습니다.

북구도서관장 이규진입니다. 평생교육프로그램 운영에 있어서 시와의 연계문제를 말씀하셨는데 시의 평생교육진흥원이 금년에 개원을 해서 운영을 하고 있는데 평생교육프로그램 운영전반에 대해서 평생교육진흥원에서 나름대로 조정하고 컨트롤하는 역할이 있어야 되는데 아직까지는 그런 역할이 없는 것으로 되어 있습니다. 우리 나름대로 도서관은 도서관대로 또 우리 평생학습관은 평생학습관대로 프로그램을 조직, 계획해서 운영하고 있습니다.

그러니까 인천시 전체에 평생교육사업 추진에 있어서 그런 것이 일원화 되지 못하고 시는 시대로 교육청은 교육청대로 이렇게 움직이고 있다는 말씀이시죠?

현재는 그렇습니다. 앞으로는 그런 것이 통괄, 조정할 수 있는 역할들이 이루어져야 된다고 생각합니다.

시로부터 평생학습프로그램사업 추진에 있어서 어떤 예산이나 행정적으로나 지원 받는 것이 있습니까?

답변 올리겠습니다. 시에서 특별히 예산 받는 것은 없습니다, 평생교육프로그램에 대해서.

그러면 종전과 달라진 건 아무것도 없네요?

현재 예산지원은 없습니다.

평생교육진흥원이 인천광역시 평생교육사업 추진에 센터로 주체로 설립이 되고, 운영이 되는데 그 기관이 설립이 됐음에도 어떤 센터로서의 주무기관으로서의 역할이나 인천에 많은 평생학습기관이 있는데 그런 것을 체계화시켜서 운영하지는 아직도 못 하고 있다는 말씀이시네요.

평생교육진흥원이 개원이 돼서 금년도에 아시는 바와 같이 제1회 인천평생학습박람회도 개최하고 했습니다. 이제 관계법령에 의해서 그러한 역할들이 지금 주어져 있는데 아직까지는 저희한테 행정적으로나 상호협의가 되지 않는 상황이라고 말씀드리겠습니다.

알겠습니다. 그 다음에 중앙도서관 특색사업으로 다문화가정 프로그램을 선도적으로 운영을 하고 계신데 다문화가정 프로그램에 참여했던 분들이 계속적으로 연계가 되고, 참여를 하는 쪽으로 일회성이 아니고 지속적으로 연계가 돼서 프로그램에 참여하고 있는지?

중앙도서관장 김희수입니다. 지금 자료실을 운영하면서 처음에는 잘 안 돼 가지고 애로사항이 있었던 게 뭐냐면 프로그램은 계속 바뀌는데 오는 사람은 계속 그런 사람들이 반복적으로 옵니다.

오시는 분만 계속 오신다고요?

네, 그래서 남동구청이나 이런데도 그 행사를 하면 등장하시는 외국인들은 계속 그분들만 등장하시고 그래서 이거는 너무 방향이 잘못 돼가는 거 아니냐? 그래서 단 한명이 늘더라도 이렇게 옆에 분을 계속 저기해서 확산되는 그쪽으로 요즘은 많이 늘어가고 있는 상황입니다. 그래서 유인책으로 택배로 책을 빌려준다든가 그러니까 뭔가는 다른 쪽으로 유인을 해서 그분들이 도서관에 나올 수 있도록 그러고 나오는 분들이 중복이 되지 않고 계속 늘어나는 쪽으로 그래서 기하급수적으로 늘지는 않습니다마는 그래도 늘어가는 쪽으로 저는 그게 굉장히 중요하다고 생각합니다.

제 생각에는 새로 참여하는 분들에 대한 유인책이나 유도도 중요하지만 또 한편으로는 계속 참여하고 있는 분들의 단계별 차별화된 프로그램 투여도 중요하다. 그분들이 거기 왔다가 가면 그 다음에 그만이다 그런 것보다는 한번 와서 프로그램을 참여했으면 그 다음에 또 오면 또 그 프로그램이 끝나면 또 그 다음 단계 프로그램 이런 프로그램 개발이 필요하고, 그분들에 대한 그런 어떤 배려나 그러니까 기업체로 예를 들면 고객관리 차원에서 일회성이 아닌 지속적인 참여도 필요하고, 단계별로 프로그램개발도 필요하고, 또 오시는 분들만 계속 오는 것도 관장님 말씀처럼 문제가 있습니다. 한 번도 참여하지 않은 새로운 분들을 참여시키는 쪽도 이원화 그 두 가지가 다 중요하다고 생각을 하거든요. 그래서 그런 거를 감안을 하셔야 되지 않겠는가? 그런 생각이 듭니다. 어떠세요, 관장님?

위원님 아주 중요한 점을 지적을 해 주셨는데요. 솔직히 말씀드리면 그게 아직 단계적으로 이 정도 수준이면 또 업그레이드시켜서 또 다른. 그렇게 되면 또 참여하는 사람도 늘어날 수도 있고, 아직까지는 그거는 프로그램을 다양화하는 데까지는 성공을 했는데요. 이 정도면 급을 올린다든가 뭐 이런 쪽으로 해서 단계별 향상을 시키는 쪽은, 좋은 말씀하셔서 저희가 참고를 하겠습니다.

한번 연구를 해보세요. 이왕 중앙도서관의 특색사업으로 추진하는 거니까 지속적인 그분들에 대한 지원이나 배려 같은 거, 또 참여 그리고 그분들이 굉장히 소외감을 느낄 수도 있기 때문에 그분들끼리 모이는 자체로 그분들이 정보도 교환하고, 의지도 되고 또 새로운 대한민국 사회에 대한 정보나 활동범위도 넓혀갈 수 있는 계기가 되리라고 생각을 합니다. 그래서 이렇게 그냥 프로그램 개설해놓고 와서 들어라. 그리고 끝나면 그냥 가고 또 해서 하고 그런 것보다는 그러한 깊이 있는, 심도 있는 프로그램운영 또 그분들에 대한 지원 이런 것들이 강구가 됐으면 좋겠습니다.

굉장히 좋은 지적을 해 주셨고요. 저희가 하나 지금 생각하는 거는 다문화가정에서 뭐가 중요하느냐 하면 우리 한국 사람들의 그쪽을 이해하는 다문화 이해교육이 굉장히 중요합니다. 그러니까 얼굴 색깔이 다른 다문화가족들을 외국인처럼 대하는 그리고 너희들하고 우리는 다르다 이렇게 생각하는 기본개념을 탈피하기 위해서 저희가 체험활동을 할 때에는 우리 한국 시민들하고 같이 가는 프로그램을 계속 늘려가고 있습니다. 그러니까 우리는 같이 활동하는 한 국민이지 너희는 베트남 애이고 우리는 저기다라든가 그런 쪽에 저희가 다문화를 처음 시작할 때부터 이해교육은 굉장히 중요하고, 아시다시피 전 국민의 5%가 넘으면 다문화국가가 됩니다. 그래서 이거는 백안시하고 따로 보는 거는 고쳐야 된다고 생각합니다.

알겠습니다. 하여튼 제가 드린 말씀의 요지는 두 가지 입니다. 새로운 분들에 대한 참여 그리고 한번 왔던 분들 놓치지 말고 지속적인 그분들에 대한 어떤 관리라고 그러면 실례가 될 것 같아서 자꾸 말씀을 제가 아끼는데 그런 쪽으로 프로그램을 운영하는 것이 바람직하겠다는 말씀을 드리겠습니다. 그 다음에 지금 강화지역에 공공도서관이 시내에 8개가 있는데 대규모 도서관이 강화지역에는 없지요? 거기 도서관이 교육청 자리가 도서관이 지금 운영이 되고 있는지?

군에서 하는 군립도서관.

군립도서관 그 쪽은 우리 교육청 도서관 하고는 연관이 안 지어져 있죠? 독자적으로 군에서 운영하는 거죠? 알겠습니다. 그 다음에 마지막으로 한 가지만 더 질문 하겠습니다. 앞에서 우리 구재용 위원님께서도 말씀을 하셨지만 우리가 2015 유네스코 선정 인천시가 책의 수도로 선정이 됐습니다. 그래서 선포식도 하고 그렇게 됐고, 또 우리 시가 GCF를 유치했고, 그래서 굉장히 세계적으로 교육과 관련한 커다란 세계적인 사업들이 인천시에 유치가 돼서 사업이 추진이 되고 있습니다. 교육적으로도 굉장히 필요하고, 이것과 연계해서 우리 도서관에서도 녹색기후변화에 따른 특화프로그램이라든지 지금 계양도서 관에서 환경교육을 특화사업으로 하고 있는데 내용을 보면 이런 것과 관련한 사업내용들이 반영이 아직은 안 되고 있지 않은가? 아직 사업이 인천시에도 적극적으로 본궤도에 올라서 적극적으로 추진이 되고 있지 않아서 그런지는 모르겠는데, 연수도서관도 보면 특화사업으로 독서교육센터운영 뭐 이런 거 하는데 책의 수도와 연계가 되는 사업인 것 같고 그렇습니다. 그래서 시에서 추진되는 대규모 사업이나 또 어떤 세계적인 관심을 가지면서 우리 시에 유치된 사업들과 연계된 사업이 있으면 그런 내용을 여기 같이 집어 넣어가지고 사업을 추진하는 것이 전혀 연관성이 없다면 몰라도 또 전혀 연관성이 없어도 그런 사업을 어느 도서관에서 연계를 해 주셔야 될 거라고 생각을 하고, 또 계양이나 연수도서관에서 유사한 특수프로그램을 운영하고 있으니까 그런 내용을 담아내는 노력이 있어야 되지 않겠는가? 그런 생각이 들거든요. 그거 답변은 안 하셔도 되는데 그런 쪽으로 교육계가 발 빠르게 적응을 해 가야 됩니다. 그래야 더불어 사는 시와 시민과 함께 하는 도서관이 될 수 있고, 그것이 특별히 교육 쪽으로도 굉장히 효과가 있거든요. 우리 교육청에서 그런 면을 그냥 맨 날 하던 사업만 하지 말고 좀 눈을 떠서 세계적인 글로벌 교육이라는 그런 기치를 맨 날 얘기하고, 창의적인 인재육성을 만든다고 그러는데 시나 국가적으로 크게 이루어지는 사업들이 우리 인천에 유치가 되는데 교육계는 거기에 발 빠르게 적응을 하는 그런 타이밍을 놓치고 그래서 또 뒤떨어져 가지고 질타를 받고 이런 게 안타까운 생각이 들어요. 그래서 도서관에서도 분명히 눈을 떠서 보시고 시사적인 면, 국가적인 면 시 차원에서 이루어지는 사업들과 연계해서 콘텐츠를 개발해서 도서관 사업에 반영을 해 주십사 하고 당부를 드리겠습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 허회숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오늘 일정이 여러 가지로 많기 때문에 제가 사실은 질의하고 싶었던 게 많지만 그냥 당부 말씀을 드리고 싶습니다. 중앙도서관에서 다문화 가족에 대한 여러 가지 특별한 프로그램 운영, 화도진에서 향토애 이 화도진 향토애 같은 것도 아주 중요한 것이고, 연수에서 책 축제 이런 거가 언론매체에 얼마만큼 홍보가 됐습니까? 그래도 가끔은 되겠는데 저는 도서관이라는 데는 조용하고 사실은 그늘 속에서 열심히 일하시는 줄 알고 있습니다. 그런데 이러한 것을 어떤 행사를 한다든지 화도진 같은 데서는 향토애에 대한 여러 가지 교육이라든지 그런 거를 시리즈로 언론매체를 쭉 타시면 좋을 것 같아요. 화도진도서관장님이 거기 계시지요?

화도진도서관장 조영용입니다.

그래서 제가 구체적으로 말씀을 드린다면 인천인이라고 그러는 인터넷 신문이 있습니다. 그런 데다 화도진도서관에서 홍보를 하면서 모집을 하고 그래요. 거기 칼럼 쓸 사람도 써다오 무슨 통계 어쩌고 그러니까 향토애에 대한 내용을 지속적으로 하고, 다른 도서관들은 자기 도서관에서 하고 있는 특별한 사업 이런 거를 홍보를 많이 해 주십시오. 그래서 이게 이렇게 하고 가면 내년에 책의 도시이고 뭐 여러 가지로 그럴 때 더 좋을 것이고, 그 다음에 향후 계획에 대해서도 제가 구체적으로 질문을 하려고 그랬는데 북구에서 학력향상 이것 조금 조심스러운데 어떤 식으로 잘하시고 나중에 이거가 안 해도 좋을 거 해 가지고 도서관에서 무슨 학력향상 이렇게 되지 않게 해 주시고, 주안에서 생태교실, 계양에서 환경 이것도 우리 인천이 지금 기후 무슨 기금 GCF유치 관계 되고 그러니까 이런 것 구체적으로 잘해 주실 것을 부탁드립니다. 이상입니다.

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 배상만 위원님.

저도 간단히 말씀을 드리겠습니다. 여러 가지 주옥같은 사업들을 하셨고, 그것이 인정받아서 여러 가지 영광스러운 수상도 하셨어요. 축하드립니다. 그런데 우리 도서관의 역할이 근본적으로는 책과 가까이 할 수 있는 책을 읽는데 시민들에게 도움을 주는 기관이라고 생각되거든요. 그런데 자칫 생각하면 지금 현재 문화센터로서의 구실을 하고 있는데 그 쪽으로 흐르고 있는데 도서관 본래의 사명을 잊지 않을까 하는 우려가 있습니다. 그런 것도 염두에 두셔서 사업을 진행해 주시고, 2015년도 세계 책의 수도로 지정이 됐는데 이것은 우리 인천뿐이 아니고 대한민국 전체 도서관의 선도적인 역할을 8개 도서관에서 하셔야 될 것 같아요. 그렇게 하기 위해서는 좀 더 시민과 가까이 할 수 있는 책을 가까이 할 수 있는 그러한 소프트웨어, 하드웨어와 같은 교육 방법들이 필요하다. 예를 들어서 문화도시 러시아 상트페테르부르크에 가보면 거기는 노점상을 하시는 분들도 다 책을 보고 있어요. 손님을 기다리는 게 아니라 그 사람은 책만 보고 있어요. 어디가나 그래요. 그러한 세계적인 대 문호 톨스토이를 배출한 문화대국이 돼서 그런지 모르지만 아, 여기는 정말 시민들이 책을 가까이 하는 사람이구나, 독서의식이 굉장히 많이 발달된 그런 곳이구나. 그런 인상을 품을 수가 있어요. 그래서 제가 자그마한 요청이지만 버스정류장에 가면 정류소에 기다리는 코너가 있어요. 박스가 있죠. 거기에도 어떤 책과 접할 수 있는 작은 북 코너를 만든다든지 또 공원 이런 쉼터에서도 손만 내밀면 책을 가져올 수 있는 그러한 작은 도서실, 북 코너 이런 것들이 곳곳에 설치해 있어 가지고 시민들이 그것을 이용을 하는 것이 사회적으로 확산이 되면 아, 인천도 역시 책의 수도에 걸맞게 시민들이 저렇게 책을 가까이 할 수 있는구나. 그런 느낌이 들지 않을까 해서 제가 말씀을 드립니다. 지금 일부 하시고 있는 것 같은데 좀 더 쉬운 방법으로 책을 접할 수 있는 소규모의 예산을 들여서 효율성을 높일 수 있는 그런 북 코너를 곳곳에 설치할 수 있는 시와 같이 해야 되겠지요. 그런 것을 할 수 있는 생각을 갖고 있으신지 간단하게 얘기해 주시면 좋겠습니다.

중앙도서관장 김희수입니다. 위원님이 말씀하신 거를 일부 시청에서 했는지 장수대공원에 숲속의 도서관 아마 전화 부스처럼 해 놓은 것도 제가 봤고요. 전에 지하철에 설치를 해 본 적도 있었고, 여러 군데 해 봤는데 제가 이번에 책의 수도 관련해서 2015년도에 하는 사업 내용들을 쭉 보고 제가 인천일보에 칼럼을 쓴 적이 있는데요. 그 내용을 보니까 그 해 이루어질 수 있는 약간은 1회성 행사들이 굉장히 많고요. 그래서 저희 공공도서관에서 할 수 있는 거는 뭐냐 하면 2015년까지 도서관도 60개로 늘리고 여러 가지 사업도 있지만 지금 기존에 도서관들이 여기 자료에 보시면 저희 1년에 도서구입비가 14억밖에 안 돼요, 8개 도서관이. 그러니까 기존에 있는 도서관들의 장서수를 늘려서 그걸 시민들한테 봉사할 수 있는 수량적으로 늘려주는 게 굉장히 중요한 거 같고요. 예를 들어서 버스정류장에 저희도 그런 비슷한 거를 해 봤는데 사후관리가 안 됩니다. 그러니까 다분히 보여주기 위한 그런 행사가 돼서 알뜰한 거는 뭐냐 하면 공공도서관에 책을 많이 갖다놓고 시민들이 올 수 있도록 유도를 하는 게 가장 중요하고, 거기에 아시다시피 저희 도서관들이 20년, 30년 되다보니까 오래된 책들이 반 이상이거든요. 그래서 도서구입비를 늘려서 할 수 있는 활동, 그 다음에 배상만 위원님이 맨 날 말씀하시는 평생교육 쪽에 포션을 도서 관련 그쪽으로 많이 돌려주는 거, 지금 도서관들이 많이 돌렸습니다, 한 50% 이상 돌렸는데 그쪽으로 그러니까 시민들이 가장 쉽게 접할 수 있는 것이 공공도서관이니까 공공도서관 쪽에 그리고 역사나 노하우가 많이 있는 교육청 쪽에 도서관들이 많이 그런 거를 해 주면 물론 일시적인 보여주는 행사도 해보는 것도 좋습니다마는 저는 기본적으로 기존 공공도서관에 도서구입비를 많이 늘려주시면 다양한 책을 갖고 시민들한테 봉사할 수 있지 않을까? 보려고 해도 책이 없으면 못 보는 거 아닙니까? 그래서 저는 그쪽을 주장하고 싶습니다.

예산이요, 예산?

네, 도서구입 예산이요. 그게 아마 전국 시ㆍ도로 보더라도 저희 인천시가 도서구입 예산이 굉장히 열악합니다.

우선 돈이 있어야 되는데 우선 시민의 문화의식, 책을 사랑하는 의식이 있어야 돼요. 맨 처음에는 책을 가져간다든지 더럽힌다든지 쓰레기장화가 될 수가 있어요. 그러나 이걸 감수하고다도 시민 계도를 해서 책을 읽을 수 있는 시설, 분위기 그런 것을 조성해야 한다. 뭐 1회성은 아니고 이거를 꾸준히 지금 말씀은 지하철이라든지 공원이라든지 정류소라든지 그렇게 아주 자그마한 북 코너가 1회성이 아니고 영원히 지속돼서 시민들의 독서의식을 일반화 시킬 수 있는 장소가 되어야 되거든요. 그런데 그렇게 되려면 많은 여러 가지 산을 넘어야죠. 시민의 의식이라든지 책을 사랑하는 거, 문화수준 여러 가지가 되겠지요. 우리나라 화장실이 굉장히 깨끗해요. 세계적으로도 깨끗한데 그게 얼마 안 됐어요. 맨 처음에는 정말 지저분했었지만 지금은 얼마나 깨끗합니까? 그것과 마찬가지로 그것이 일상화 될 때까지 우리가 노력을 해야 된다. 그리고 이 책은 너무 우리가 연구서적 이외에는 도서관 책꽂이에 묵혀둘 필요가 없을 것 같아요. 이거 다 분산해서 뭐 분실을 많이 설치해서 아주 가깝게 갈 수 있도록 간단하고도 효용성 있는 또 유용한 책 읽기 운동이라고 할까? 그런 범시민 운동이 될 수 있는 프로그램들이 있어야 되겠다. 그런데 거기에는 이거는 시가 하는 거다, 이거는 종교단체가 하는 거다 그러지 말고 어떤 때보면 이거는 도서관이 앞장서야 되는데 다른 데서 한다는 생각도 들었는데 그거는 인천시민독서운동연합회라든지 해서 해야지 한군데서 한다고 그거 도서관에서 뭐하느냐 그런 시민들도 있어요. 이거는 도서관에서 해야 될 건데 여기서 하나 그런 생각도 드는데 그거는 우스운 얘기이고, 하여튼 그것을 생각하면 좋은 정황이 발견이 될 것 같아요.

저희가 한 가지 사업을 하고 있는 게 저희 도서관이 시청역사 위에 있어서 시청역사하고 같이 협조를 해서…….

얼마나 그게 좋은 방법이에요.

역사에 휴게소가 굉장히 넓은 게 많거든요. 그래서 거기 중앙도서관 책을 계속적으로 갖다 꽂아놓거든요.

책은 더럽힐 수 있지만 그 책 속에 담겨 있는 진리는 영원한 거거든요. 썩지 않아요, 그거는 더럽힐 수가 없어요. 그러니까 책이 다소 찢어지더라도 헌 책을 폐기 처분하지 말고 우선 시내로 북 코너를 펼쳐서 자동적으로 소모가 될 수 있도록 그렇게 하면 나중에 가져가겠어요. 그렇게 하는 방법도 좋은 거 같아요.

저희가 열심히 해보겠습니다. 저희가 2개월에 한 번씩 책을 채워놓으면 반으로 줄고 없어집니다.

지금 금세 가져갈 거예요, 뻔해요. 그렇지만 언제까지 그런 것 때문에 이런 사업을 물러설 수는 없다 이거죠. 그러니까 그거는 임시적으로 헌 책을 갖다놓고 가져가려면 가져가라. 그래서 읽기 운동, 책을 가까이 할 수 있는 시설을 만들어놓는 것도 좋지 않을까 하는데 1회성이 아니고. 이거 굉장히 좋은 안이에요. 현재 도서관에서 하실 수 있는 사업들이 인정을 받으셔 가지고 수상을 하셨잖아요. 이미 우리나라에서 최고의 프로그램을 가지고 인천시내 도서관에서는 하고 있다는 것을 인정을 받으셨어요. 그러니까 말을 물 먹이기 위해서 물가에까지는 끌고 갈 수 있는 프로그램은 있는데 물을 먹일 수 있는 프로그램이 있어야 되겠다는 생각에서 말씀을 드리는 겁니다.

네, 알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 없으시면 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의 및 답변 종결을 선포합니다. 장시간 관심을 가지고 공공도서관 소관업무에 대한 심도 있는 감사를 실시하여 여러 가지 발전적인 의견을 제시해 주시고, 불합리하고 관행적인 행정이 개선될 수 있도록 경종을 울려 주신 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 또한 감사자료 준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 북구도서관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 행정사무감사에서 지적된 사항에 대하여 향후 소관업무를 보다 더 성실한 자세로 처리하셔서 다음 감사 시에는 반복 지적되는 사례가 없도록 각별히 유념해 주시기 바라며, 위원님들의 의견이 정책에 반영될 수 있도록 적극 노력해 주시기 바랍니다. 여러 위원님들과 각 기관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 사람이 책을 만들지만 책은 사람을 만든다는 말이 있듯이 독서진흥을 위해서 더욱 더 노력해 주시기를 당부 드립니다. 이상으로 2013년도 8개 공공도서관에 대한 행정사무감사를 모두 마치고 금일 2시에 인천광역시교육과학연구원을 포함한 6개 직속기관 소관업무에 대하여 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

선서! 본인은 인천광역시의회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조 제1항, 인천광역시 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조에 따라 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2013년 11월 14일 인천광역시교육과학연구원장 이상목 (위원장에게 선서문 제출)

다음은 간부소개 및 주요업무보고를 청취하겠습니다. 보고순서는 교육과학연구원, 교육연수원, 학생교육문화회관, 교직원수련원, 평생학습관, 유아교육진흥원 순으로 먼저 일괄하여 청취한 후 6개 기관을 대상으로 일괄하여 질의ㆍ답변 순서를 갖도록 하겠습니다. 이상목 교육과학연구원장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천광역시 교육과학연구원장 이상목입니다. 평소 우리 연구원 발전에 대해 깊은 관심과 애정을 보여주신 존경하는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사를 드리며, 업무보고에 앞서 우리 연구원의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이상미 기획연구평가부장입니다. 박용균 교육정보자료부장입니다. 장훈동 과학교육부장입니다. 장원희 총무부장입니다. (간부 인사) 그럼 지금부터 교육과학연구원의 2013년도 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고서 5쪽입니다. 먼저 일반현황을 말씀드리겠습니다. 우리 연구원의 기구구성은 4개 부서로 교육전문직 및 교원 19명, 지방공무원 25명으로 총 44명이 근무를 하고 있습니다. 재정규모는 총 43억 8,000만원입니다. 다음은 보고서 6쪽의 우리 연구원 운영의 기본방향을 말씀드리겠습니다. 창의적인 교육연구활동으로 인천교육 만족도 증진을 운영 목표로 하고 있고, 이를 실현하기 위해 연구학교 운영 우수결과 창출 등 4개의 중점과제 실천을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 2012 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다. 지적사항은 1건으로 예산편성 및 집행의 적정성을 기하도록 지적하신 부분은 자체 연수를 통해 적정 금액을 예산편성 시 신청하고, 집행 시에는 본래의 목적대로 사용하여 불용되는 잔액이 발생하지 않도록 업무추진에 철저를 기하고 있습니다. 다음은 우리 연구원에서 추진하는 2013년도 8개 사업 중 주요역점사업을 중심으로 보고를 드리겠습니다. 보고서 8쪽에 연구학교 운영지도에 대하여 보고 드리겠습니다. 연구학교 운영지도를 통해 학교 교육현장의 현안과제를 해결하기 위해 노력하고 있습니다. 추진실적은 연구학교 운영 매뉴얼을 두 번 개발ㆍ보급하였으며, 2013년 총 75개 연구학교 중 종결되는 학교가 51개교로 그중 45개교가 이미 종결 보고회를 마쳤고, 나머지 6개교는 내주 중에 완료될 예정입니다. 향후 보고회가 끝나는 대로 우수 연구결과를 홍보하고, 일반화하도록 노력하겠습니다. 다음은 보고서 10쪽에 학교평가에 대하여 보고 드리겠습니다. 학교평가의 목적은 학교교육활동의 효율성과 책무성을 제고하여 자율적이고 창의적인 교육활동을 촉진하는데 있습니다. 추진실적은 학교평가위원회를 조직ㆍ운영하고, 학교평가지표 및 편람을 개발ㆍ보급하였으며, 서면평가 477교에 대한 학교평가 작업을 완료하고, 보고회 개최 준비를 하고 있습니다. 향후 우수사례를 보급하고, 학교평가지표개발단을 새로 선정하여 2014년도 지표를 개발할 계획입니다. 보고서 11쪽에 교수학습지원센터 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 인천교수학습지원센터는 교실수업개선을 위한 양질의 교수학습자료를 개발하여 보급하는 사업입니다. 추진실적으로는 인천교수학습지원센터 운영단을 구성 운영하였고, 월평균 7만 6,000여 명의 교사가 접속하였으며, 인천교육 e북 시스템 및 교육영상자료를 탑재하였습니다. 향후 지속적인 관리 운영을 위해 만족도 조사를 실시하고, 교수용 창의적 체험활동 소프트웨어를 개발하여 인천교수학습지원센터가 더욱 활성화 되도록 노력하겠습니다. 다음은 보고서 13쪽에 있는 사이버학습 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 사이버학습 인천 e스쿨은 학교교육과정과 연계된 학습 콘텐츠 제공으로 학력향상 및 교육격차해소를 위해 온라인 학습 서비스를 제공하고 있습니다. 추진실적은 사이버 학급, 사이버 상담교실, 논술 첨삭지도 교실 등을 운영하였으며, 학력평가문항을 개발하고, 품질을 관리하고 있으며, 사용자 PC환경에 대한 편의성을 제공하고 있습니다. 향후 사이버 학급과 논술 첨삭지도 교실 등을 효율적으로 관리ㆍ운영하고, 사이버 학급 운영에 대한 만족도 및 효과성을 분석하여 인천 e스쿨이 더욱 활성화 되도록 노력하겠습니다. 마지막으로 보고서 15쪽 학생과학관 운영에 대하여 보고 드리겠습니다. 학생과학관은 관람, 견학, 탐구, 체험활동 기회를 제공하여 과학에 대한 중요성을 인식시켜 과학의 대중화와 창의적 인간육성에 기여하고자 추진하는 사업입니다. 추진실적은 금년도 10월말까지 238일을 개관하여 10만 5,000여 명이 관람하였으며, 천체투영실 402회 상영, 주말마다 과학체험마당 운영, 월요일을 제외한 매일 1일 과학탐구교실을 운영하였습니다. 향후 연말까지 2만여 명이 더 방문할 것으로 예상됩니다. 지속적으로 학생과학관 활성화에 최선을 다하겠습니다. 앞으로 교육과학연구원은 교단지원 연구활동을 더욱 강화하여 학교현장의 교육력을 높이도록 노력하겠습니다. 아울러 오늘 이루어지는 행정사무감사를 통하여 연구원이 한층 도약할 수 있도록 여러 교육위원님들의 애정 어린 관심과 지도 편달을 부탁드립니다. (보 고) ㆍ 교육과학연구원 주요업무보고서 이상으로 2013년도 교육과학연구원의 주요업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

이상목 원장님 수고하셨습니다. 이어서 김한경 교육연수원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천교육연수원장 김한경입니다. 평소 인천교육발전을 위하여 많은 관심과 애정을 보여주시는 존경하는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 먼저 우리 연수원 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 전광용 교학부장이십니다. 박종진 교원연수부장입니다. 이해경 외국어교육부장입니다. 오남수 행정연수부장입니다. 강현선 총무부장입니다. (간부 인사) 그럼 지금부터 2013년도 인천광역시 교육연수원 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고순서는 일반현황, 교육연수원 운영 기본방향, 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 주요사업 추진현황 순으로 말씀드리겠습니다. 먼저 일반현황을 말씀드리겠습니다. 보고서 23쪽입니다. 우리 연수원의 조직은 5개 부와 7개 팀으로 구성되어 있으며, 현원은 교육전문직 14명, 배정교사 8명, 지방공무원 33명 총 55명으로 금년도 총예산은 약 26억 8,400만원입니다. 시설현황은 보고서 25쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 운영기본방향에 대해서 말씀드리겠습니다. 보고서 26쪽입니다. 우리 연수원은 연수프로그램의 질적 수준 제고, 수요자 중심 운영시스템 구축, 전문 강사 및 질 관리, 편안하고 쾌적한 연수환경제공에 4개 기본방향을 중심으로 창의인재육성을 위한 고품질 교육운영이라는 목표를 달성하기 위해 구성원 모두가 최선을 다하고 있습니다. 다음은 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다. 보고서 27쪽입니다. 지적사항은 총 4건이었으며, 이중 동일한 공무원의 빈번한 출강 자제, 학부모 관련 프로그램의 지속적 운영 등 2건은 자체심의를 통한 우수강사 선정과 학부모를 연수 대상으로 하는 타 기관에 위임으로 추진 완료하였습니다. 그 이외에 교원능력개발평가 관련 콘텐츠 개발 운영은 학습지도, 생활지도, 학교경영 영역의 다양한 연수과정을 개설하여 운영하고 있으며, 원어민 보조교사 연수프로그램 개설 및 만족도 제고는 현장체험연수 및 온라인 연수와 수업장학 및 각종 협의회 실시를 통해 정상 추진 중에 있습니다. 다음은 우리 연수원의 주요사업 추진현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고서 30쪽에서 35쪽까지입니다. 첫째, 초등교원연수입니다. 행복교육 창의인재양성을 실현할 수 있는 초등교원으로서의 기본소양 및 직무역량강화를 위해 자기연수 4개 과정, 직무연수 13개 과정, 찾아가는 맞춤형 직무연수를 운영하여 총 933시간, 1,734명이 이수하였습니다. 향후 직무연수 6개 과정과 찾아가는 맞춤형 직무연수의 지속적 운영으로 총 245시간, 542명이 이수할 예정입니다. 둘째, 중등교원연수입니다. 교원능력개발평가와 연계한 교원의 전문성 신장을 위하여 자격연수 6개 과정, 직무연수 20개 과정, 찾아가는 맞춤형 직무연수 37개 과정을 운영하여 총 1,969시간, 2,482명이 이수하였습니다. 앞으로 직무연수 2개 과정과 찾아가는 맞춤형 직무연수의 지속적 운영으로 총 301시간, 430명이 이수할 예정입니다. 세 번째, 원격교육연수입니다. 현장을 지원하는 실무중심 원격교육과정 편성 운영으로 총 5기에 걸쳐 518개 과정 3만 9,445명이 이수하였으며, 우수 콘텐츠 임차 위탁 및 개발을 통해 양질의 다양한 콘텐츠를 제공하기 위해 노력하였습니다. 향후 2기에 걸쳐 156개 과정 1만 6,000여 명이 이수할 예정이며, 현재 개발 중인 7개 과정 121차시에 원격교육 콘텐츠의 품질인증 및 검수를 진행할 예정입니다. 네 번째, 지방공무원 교육훈련입니다. 직무수행에 필요한 역량함양 및 실무능력향상을 위하여 기본 및 전문교육훈련 총 18개 과정을 운영하여 총 546시간, 846명이 이수하였습니다. 앞으로 경력 경쟁 임용자 교육훈련 등 6개 과정을 운영하여 215시간, 356명이 이수할 예정입니다. 다섯째, 외국어 교사 연수 및 학생 외국어 체험프로그램입니다. 외국어 의사소통능력 향상을 통한 세계시민자질 향상을 위하여 자격연수 1개 과정, 교원연수 및 지방공무원 교육훈련 9개 과정을 운영하여 총 1,161시간, 719명이 이수하였으며, 419명의 중ㆍ고등학생을 대상으로 5개 과정의 외국어 체험프로그램을 운영하였습니다. 향후 교원연수 및 지방공무원 교육훈련 4개 과정 및 중ㆍ고등학교 학생 외국어 체험프로그램 3개 과정을 운영할 예정입니다. 앞으로도 우리 연수원은 미래지향적 발전 방향 모색 및 수요자 요구 분석을 통한 창의적이며, 질 높은 연수 운영으로 인천교육가족의 전문성 신장 및 직무역량강화를 위해 최선의 노력을 기울이도록 하겠습니다. 우리 연수원이 변화하는 교육의 패러다임에 부응하는 연수원으로 더욱 발전할 수 있도록 오늘 여러 위원님들의 좋은 말씀 부탁드립니다. (보 고) ㆍ 교육연수원 주요업무보고서 이상으로 인천광역시 교육연수원의 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김한경 교육연수원장님 수고하셨습니다. 이어서 박송철 학생교육문화회관 관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 평소 학생교육문화회관에 깊은 관심과 성원을 보내주시는 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 회관 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 인경식 총무부장입니다. 운영부장 직무대행을 하고 있는 김은미 운영팀장입니다. (간부 인사) 그럼 지금부터 인천학생교육문화회관의 2013년도 행정사무감사 주요업무 보고를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 기본운영방향, 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과, 2013년도 주요업무 추진현황과 특색사업 순입니다. 먼저 일반현황입니다. 보고서 41쪽입니다. 조직 및 인원은 운영부와 총무부 2개 부에 6개 팀으로 파견교사 3명을 포함하여 총 45명입니다. 보고서 42쪽입니다. 예산현황은 총 31억 2,000만원으로 이중 교육사업비가 예산의 약 50%인 15억 5,900만원, 인건비가 16%인 5억 200만원, 경상비가 약 34%인 10억 6,800만원입니다. 다음은 기본운영방향에 대해 말씀드리겠습니다. 보고서 43쪽입니다. 인천교육지표인 바른 인성과 실력을 갖춘 창의인재육성을 위하여 다양한 문화예술체험을 통한 건전한 청소년 문화 형성을 운영 목표로 정하고, 흥과 끼를 발산하는 건전한 놀이문화 공간의 제공, 청소년의 문화 마인드 함양 프로그램 개발 운영, 미래의 꿈을 키우는 창의체험교육활동 지원을 중점사업으로 추진하고 있습니다. 다음은 2012년도 행정사무감사 지적사항 처리결과를 보고 드리겠습니다. 보고서 44쪽입니다. 서해 5도 학생, 지역주민들의 열악한 문화 환경 개선을 위하여 찾아가는 문화 공연 프로그램 운영 검토에 대하여 2012년 7월 17일부터 19일까지 백령중ㆍ고등학교를 찾아가 백령도 학생 및 지역주민 등 500여 명을 대상으로 오케스트라 음악회 연주 및 해병대 방문 안보 체험 등을 실시하였습니다. 다음은 2013년도 주요업무 추진현황에 대해 보고 드리겠습니다. 문화교실 운영입니다. 보고서 45쪽입니다. 학생들의 여가시간을 효율적으로 활용하고, 개인의 특기ㆍ적성교육 기회를 제공하는 사업으로 상ㆍ하반기 매주 토요일 오전, 오후에 토요문화아카데미와 토요문화교실을 운영하고 있으며, 여름ㆍ겨울방학에 실시하는 방학문화교실과 교직원 문화교실을 운영하고 있으며, 현재까지 총 160강좌 72회를 실시하였습니다. 다음은 단체문화체험활동 운영입니다. 보고서 46쪽입니다. 학교 교육과정과 연계한 창의적 체험활동을 지원함으로써 학생들에게 다양한 문화체험기회를 제공하기 위하여 단체문화체험활동을 운영하여 현재까지 168교 3만 3,000여 명이 참여하였습니다. 또한 11월 12일부터 중3, 고3 학생을 대상으로 하는 수능이후 1일 문화체험활동 프로그램을 운영하고 있습니다. 다음은 기획공연입니다. 보고서 47쪽입니다. 학생들에게 다양한 공연관람기회를 제공하여 문화예술에 대한 관심을 제고하고자 기획공연으로 오리지널 드로잉쇼 등 9회와 토요상설공연으로 연극 한 그릇 등 13회의 공연을 실시하였습니다. 또한 린나이팝스오케스트라와 함께 하는 청소년을 위한 음악회 등 2,500만원 상당의 무료공연 3회를 유치하였습니다. 향후 계획으로 연극 아버지 등 6회, 해설 있는 뮤지컬, 음악회 등 2회 총 8회의 공연을 실시하도록 하겠습니다. 다음은 예술영재교육원 운영입니다. 보고서 52쪽입니다. 예술영재교육원은 예술영재를 조기에 발굴하여 양질의 심화ㆍ속진교육의 기회를 제공하는데 목적이 있으며, 초등학교 5ㆍ6학년 음악ㆍ미술영재 각 20명씩 40명을 선발하여 연 100시간의 정기수업을 실시하였고, 향상음악회와 음악ㆍ미술 통합 도예체험 등 다양하고 체계적인 교육프로그램을 운영하였습니다. 12월에는 초ㆍ중등 예술영재 합동발표회 등을 비롯한 다양한 영재교육프로그램을 운영할 계획입니다. 다음은 청소년 오케스트라 운영입니다. 보고서 53쪽입니다. 오케스트라 활동을 통해 음악적 재능을 발휘할 수 있는 기회를 부여하고, 지역사회의 문화예술 발전에 기여하기 위해 추진하는 사업으로 관내 초ㆍ중ㆍ고 학생 60명으로 구성, 운영 중입니다. 현재까지 매주 토요일 2시간씩 정기수업을 총 33회 실시하였으며, 문화적으로 소외받는 도서지역인 백령중ㆍ고등학교를 찾아가 음악회를 실시하였고, 11월 23일에는 정기연주회도 가질 예정입니다. 다음은 특색사업인 문화나누미와 중학교 2학년 공연관람 체험학습에 대하여 보고 드리겠습니다. 보고서 55쪽입니다. 문화나누미는 문화적으로 소외된 도서 원거리지역 학교 및 특수학교를 대상으로 문화 복지를 실현하는 사업으로 도서지역학교 초청 문화체험을 운영하여 상ㆍ하반기 2회에 걸쳐 총 153명의 학생들을 대상으로 공연 및 전시 관람을 실시하였으며, 원거리 지역 학생 초청 문화 체험을 운영하여 상ㆍ하반기 2회에 걸쳐 길상초 등 6개 학교 665명의 학생들을 대상으로 문화체험을 실시하였습니다. 다음은 중학교 2학년 공연관람 체험학습입니다. 보고서 57쪽입니다. 중학교 2학년 공연관람 체험학습은 체험중심 문화예술교육을 통한 학생들의 창의인성을 신장하고, 문화예술 공연관람을 통한 문화역량을 강화하는 사업으로 3월부터 7월까지 매주 화요일부터 금요일에 중2 학생을 대상으로 아르츠 콘서트 등 5개 공연을 실시하여 118개교 3만 3,000여 명이 이용하였습니다. (보 고) ㆍ 학생교육문화회관 주요업무보고서 이상으로 2013년도 행정사무감사 주요업무에 대한 보고를 마치겠습니다. 앞으로도 우리 학생교육문화회관이 더욱 발전할 수 있도록 위원님들의 각별한 관심과 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.

박송철 관장님 수고하셨습니다. 이어서 김문환 교직원수련원장님 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 교직원수련원장 김문환입니다. 평소 깊은 관심과 애정으로 저희 교직원수련원 발전을 위하여 항상 힘써주시는 김영태 감사반장님과 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 업무보고에 앞서 우리 수련원의 간부직원을 소개하겠습니다. 김건일 관리과장입니다. (간부 인사) 그럼 지금부터 2013년도 교직원수련원 주요업무 보고를 드리도록 하겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 기본운영방향, 주요업무 추진실적, 향후추진계획 순입니다. 첫째, 일반현황을 말씀드리겠습니다. 보고서 63쪽입니다. 우리 교직원수련원 직원현황은 일반직 4명, 기능직 4명, 청소용역과 당직용역 5명을 포함해서 총 13명이 근무하고 있습니다. 예산현황은 객실 사용료 수입으로 구성된 세입예산 2억 3,000만원, 세출예산 5억 9,700만원으로 편성되어 있으며, 이중 일반사무관리, 객실운영비, 공공요금, 시설위탁사업비 등의 기본운영비가 전체 예산의 82.3%인 4억 9,200만원이고, 자산취득비가 12%인 7,100만원입니다. 시설규모는 대지 4,954평방미터의 지하1층, 지상4층 건물로서 객실은 10평, 15평, 17평, 20평, 25평형으로 총 34실을 운영하고 있으며, 1일 최대 수용인원은 240명입니다. 전 객실이 취사도구가 완비된 콘도형 시설로서 실당 객실 사용료는 교직원수련원 사용조례에 의거 징수하고 있습니다. 부대시설로는 60명 수용이 가능한 대세미나실, 10여 명 이내의 소규모 회의에 적합한 소세미나실 그리고 다양한 헬스기구를 갖춘 체력단련실과 각층별 휴게실, 정보검색실, 레포츠실, 야외쉼터 등으로 가족단위 이용객들에게 좋은 호응을 얻고 있습니다. 둘째, 기본운영방향입니다. 보고서 65쪽입니다. 교직원 복지증진과 심신수련을 위한 최적의 수련공간 제공을 목적으로 친절한 서비스 실천, 쾌적하고 편안한 환경조성, 교육가족 및 각종 단체 활동 지원에 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 셋째, 주요업무 추진실적을 보고 드리겠습니다. 보고서 66쪽입니다. 먼저 고객을 위한 친절한 서비스를 실천하고자 전 직원을 대상으로 친절 마인드 향상을 위한 친절교육을 월1회 실시하고 있으며, 문자서비스 제공 및 홍보 리플릿과 관광안내지도를 비치하여 이용객의 편의를 도모함으로써 동ㆍ하계 성수기 때 실시하고 있는 고객만족도 조사에서 직원 친절도 92.4%, 청결도 92.5%의 높은 만족도를 보였습니다. 다음으로 쾌적하고 편안한 환경조성을 위하여 성수기 및 주말에 침구류 세탁 용역을 실시하여 청결한 침구류를 제공하고, 객실 방제 관리로 객실 내 바퀴벌레 등 해충 예방을 실시하고 있습니다. 그리고 개원 이래 사용해온 객실 내 노후화된 싱크대와 전기레인지를 교체 추진하였습니다. 건물 외부 방수제 도포와 창틀 실리콘 작업으로 우천 시 빗물 유입을 방지하는 등 실내 환경 개선에 노력하였습니다. 또한 대회의실 리모델링 공사를 실시하여 교직원의 단체활동과 타 공공기관의 이용이 활성화 되고 있으며, 리모델링을 통한 쾌적한 환경에서 연수, 워크숍 등의 기회가 제공되어 수련원 이용만족도를 향상시키고 있습니다. 또한 교직원수련원 이용 활성화를 위해서 성수기, 준성수기의 수련원 이용안내를 위한 전 기관 공문발송 및 홈페이지 공고를 통해 지속적인 홍보를 실시하고 있으며, 수련원 운영에 지장이 없는 평일에 한하여 퇴직교직원의 이용과 관내 유관기관의 연수, 워크숍 등의 행사에 사용할 수 있도록 적극 지원하고 있습니다. 특히 지난 10월에 개최된 제94회 전국체육대회 행사에 재중국 동포 선수단의 숙소로 교직원수련원 시설을 제공함으로써 성공적인 체전에 공헌한바 있습니다. 다음으로 수련원 이용현황을 말씀드리면 객실은 2012년도 기준 총 6,468실, 3만 6,100명이 이용하였고, 객실 사용료 1억 1,900만원을 징수하였습니다. 올해는 9월말 현재 기준 총 4,578실, 2만 2,600명이 이용해 객실 사용료 1억 6,400만원을 징수하였습니다. 세미나실은 2012년도 총 100실, 3,100명이 이용하였고, 2013년도에는 9월말 현재 총 41실, 1,300여 명이 이용하였습니다. 끝으로 향후추진계획을 말씀드리겠습니다. 보고서 69쪽입니다. 앞으로도 계속 친절한 서비스를 실시하고, 객실에 노후화된 비품교체와 시설보수 등을 통해 쾌적하고 편안한 환경을 조성하겠으며, 적극적인 홍보활동을 통한 수련원 이용 활성화에 최선을 다해 교육가족이 편히 쉴 수 있는 최적의 교직원수련원 공간에 힘쓰도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ 교직원수련원 주요업무보고서 이상으로 2013년도 교직원수련원 주요업무보고를 마치겠으며, 이번 행정사무감사를 통하여 위원님들께서 주시는 소중한 의견들을 향후 우리 수련원 운영에 적극 반영하도록 하겠습니다. 감사합니다.

김문환 원장님 수고하셨습니다. 다음 노성진 관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 인천광역시 평생학습관장 노성진입니다. 평소 인천의 평생교육에 대하여 많은 관심과 애정을 가지시고 우리 평생학습관을 적극적으로 지원해 주시는 존경하는 김영태 감사반장님과 여러 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 주요업무보고에 앞서 우리 학습관의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 최섭인 기획정보부장입니다. 김찬희 평생교육부장입니다. 총무부장은 지난 10월 1일부터 결원 상태입니다. (간부 인사) 그럼 지금부터 우리 학습관 주요업무보고를 드리도록 하겠습니다. 2012년도 행정사무감사 지적사항은 별다른 지적사항이 없었음을 보고 드리며, 보고서 75쪽에서 77쪽까지의 일반현황과 기본운영방향은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 보고서 78쪽입니다. 첫 번째, 다양하고 특색 있는 평생교육프로그램 운영에 관한 사항입니다. 우리 학습관은 학습자의 다양한 요구가 반영된 양질의 프로그램을 제공함으로써 평생학습문화를 조성하고, 취업, 문화교양 등 특화된 프로그램을 개설하여 많은 시민에게 열린학습의 기회를 제공하고 있습니다. 정규프로그램과 단기 특강프로그램 등 총 305개의 프로그램을 운영하여 약 6,600명이 수강하였으며, 깊이 있는 평생학습을 위해 학습과정별 심화과정과 인문학 교육과정을 확대 운영하고 있습니다. 또한 96개의 사이버 강좌 운영을 통하여 바쁜 현대인에게 배움의 장을 열고 있습니다. 학습동아리와 봉사단 나누미를 통해서 꾸준히 그들이 재능을 기부하는 다양한 봉사활동을 펼치고 있으며, 특히 실버하모니카 동아리의 경우 제1회 대한민국 평생학습박람회 동아리 경진대회에서 우수상을 수상한바 있습니다. 앞으로도 수강생 만족도 조사 등 학습자와의 소통을 통하여 학습자가 중심인 프로그램을 개발, 운영하도록 하겠습니다. 두 번째, 맞춤형 교육과정 프로그램 운영에 관한 사항입니다. 우리 학습관에서는 일반시민을 대상으로 한 프로그램뿐 아니라 인천교육가족에게 맞춤형 프로그램을 운영함으로써 폭넓은 평생교육 참여기회를 제공하고자 적극 노력하고 있습니다. 변화하는 교육정책에 대한 이해를 도울 수 있는 학부모 교육프로그램과 교직원의 역량강화를 위한 프로그램, 주5일제 수업과 관련된 학생교육프로그램 등 총 152개의 교육과정 대상별 맞춤형 프로그램을 운영하여 1만 2,000여 명이 수강하였습니다. 앞으로도 학부모 및 교직원, 학생을 대상으로 차별화된 교육프로그램을 개발, 운영하도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 세 번째, 어울림의 평생학습 문화조성에 관한 사항입니다. 인천시민 누구나 즐기고 공감할 수 있는 공연과 전시제공을 위해 공연 13회와 전시 25회를 기획하였으며, 기획대관전시를 통해 상시전시를 활성화하고, 교직원, 학생, 신진작가들에게는 열린전시공간을 제공하고 있습니다. 또한 프로그램 수강생들의 성과 발표의 장인 평생지기축제를 개최하고, 각종 박람회에 홍보체험관을 운영하는 등 평생학습을 체험하고, 공유할 수 있는 어울림의 자리를 마련하고 있으며, 학습관을 찾는 시민들의 정보 서비스 지원을 위해 디지털자료실과 어린이자료실을 운영하고 있습니다. 네 번째, 지역평생학습기반 구축에 관한 사항입니다. 기관 간 네트워크 구축을 통한 연계사업의 활성화를 위하여 인천시 10개 군ㆍ구 등 45개 기관이 참여하는 평생교육 교류협력 실무협의회를 운영하고 있으며, 인천평생학습의 진흥을 위해 인천평생교육발전 연구모임과 평생교육 인적 자원 관리제도인 전문인력정보은행제를 운영하고 있습니다. 또한 평생교육 관계자의 역량강화를 위한 학교평생교육 담당자 및 평생교육사 연수 등을 7회 실시하였습니다. 향후 추진계획으로는 평생교육심포지엄과 기관장 연수 등을 개최하고, 전문인력정보은행제를 통해 학교와 평생교육 유관기관들에게 역량 있는 강사 정보를 제공하도록 하겠습니다. 다섯 번째, 평생학습계좌제 활성화입니다. 국가평생교육진흥원에서 선정하는 평생학습계좌제에 올해 4개 프로그램이 추가 선정되어 지금까지 총 13개 과목이 평가, 인정되었으며, 평생학습계좌제 도입을 위해 꾸준히 노력한 결과 2012년에는 교육부로부터 평생학습계좌제 우수기관으로 선정되었습니다. 이를 밑거름으로 삼아 우리 평생학습관에서 운영 중인 프로그램들이 추가로 평생학습계좌제에 평가, 인정될 수 있도록 최선의 노력을 다하여 학습자의 성취감 고취와 생산성 있는 평생학습기반을 조성해 나가도록 하겠습니다. 마지막으로 미래설계를 위한 학습누리터 운영에 관한 사항입니다. 전문직업상담사를 배치하여 학습자 개인의 체계적인 학습이력관리를 통해 평생학습설계를 제공하고, 나아가서 취업까지 연계될 수 있는 학습과 고용의 원스톱 서비스를 제공하고 있습니다. 우리 학습관은 인천평생교육의 대표기관 역할뿐만 아니라 우리나라의 평생학습을 선도하는 책임감과 사명감을 가지고 전 직원이 최선을 다하고 있습니다. (보 고) ㆍ 평생학습관 주요업무보고서 앞으로도 수요자가 원하는 프로그램을 개발하여 인천시민으로부터 사랑받는 학습관이 되도록 계속 정진하겠습니다. 위원님들의 지속적인 관심과 지도를 부탁드리면서 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

노성진 관장님 수고하셨습니다. 이어서 김윤성 유아교육진흥원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 유아교육진흥원 겸임원장 김윤성입니다. 평소 유아교육진흥원에 깊은 관심과 애정을 보여주시는 존경하는 감사반장이신 김영태 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 보고에 앞서 유아교육진흥원 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 윤석가 유아교육장학관 겸임 기획연구과장입니다. (간부 인사) 지금부터 주요업무 보고 드리겠습니다. 보고서 91쪽입니다. 먼저 일반현황입니다. 우리 유아교육진흥원은 기획연구과 1과에 주무관 1명, 파견 유치원교사 1명과 본청에 유아교육담당장학관이 기획연구과장을 겸임하여 업무를 맡고 있습니다. 재정규모는 총 1억 8,600만원으로 3세에서 5세 누리과정 연수운영에 4,300만원, 유아교육연수 지원으로 5,200만원, 유치원평가 예산 4,800만원, 기관운영비 4,200만원을 편성하여 운영하고 있습니다. 보고서 92쪽입니다. 유아교육진흥원의 기본운영방향을 말씀드리겠습니다. 우리 진흥원의 운영목표는 교원의 전문성 신장과 협력네트워크 운영으로 현장 지원을 강화하고, 유치원 평가를 통해 유치원간의 격차 해소와 운영의 질을 제고하는데 있습니다. 이를 실현하기 위해 3세에서 5세 누리과정 연수와 유아교육연수 지원 및 유치원 평가를 위해 노력하고 있습니다. 다음은 2013년도 주요업무 추진현황을 보고 드리겠습니다. 보고서 93쪽입니다. 첫 번째, 3세에서 5세 누리과정 연수에 대하여 보고 드리겠습니다. 국가 수준의 유아교육정착과 교원의 직무능력 신장을 도모하기 위한 것으로 추진실적으로는 유치원교사 2,608명을 대상으로 6회에 걸쳐 누리과정의 내용과 운영방법을 집중 연수하고, 전임 원장, 원감 300명을 대상으로 4회에 걸쳐 관리자 전문성 강화 연수로 유아교육의 내실화를 도모하였으며, 향후 누리과정 집합연수는 시교육청과 지속적인 연계를 통하여 누리과정 안착 방안을 모색하고 있습니다. 보고서 94쪽입니다. 두 번째, 유아교육연수 지원에 대하여 보고 드리겠습니다. 유아교육연수 지원은 교원전문성 제고와 학부모의 유아교육에 대한 올바른 이해증진을 목표로 하고 있습니다. 추진실적으로는 부장교사, 일반교사, 교육보조인력 대상의 교원연수 총 5회 실시, 1,044명이 연수에 참여하였으며, 학부모연수는 4회를 통하여 586명이 참여하였고, 367명이 참여한 방과후 과정 담당교사 연수를 지난 10월에 마쳤습니다. 보고서 95쪽입니다. 세 번째, 유치원 평가에 대하여 보고 드리겠습니다. 유치원 평가는 교육서비스의 질적 수준을 향상시켜 유치원 교육활동에 효율성과 책무성을 제고하고자 하는 것입니다. 추진실적으로는 4월에 유치원 평가 세부추진계획을 수립하였고, 유치원평가위원회를 구성ㆍ운영하였으며, 6월 유치원 평가 편람을 발간하여 보급하고, 평가대상 유치원 교원을 대상으로 연수를 실시하였습니다. 8월에 유치원 현장평가위원을 구성하여 9월부터 11월까지 138개원을 대상으로 유치원 현장평가를 실시하고 있습니다. 향후계획으로는 유치원 평가결과를 지역교육청에 통보하여 지역교육청별 우수사례의 적극 발굴과 일반화, 미흡한 유치원에 대한 컨설팅 지원, 유치원의 차기연도 교육계획수립 반영으로 유치원 질 제고를 위한 피드백 자료로 활용하며, 유치원 평가결과 보고회 개최 및 우수사례집을 발간ㆍ보급할 계획으로 있습니다. 앞으로 우리 유아교육진흥원에서는 인천유아교육이 보다 발전할 수 있도록 최선의 노력을 경주하겠습니다. 아울러 오늘 이루어지는 행정사무감사를 통하여 우리 유아교육진흥원이 한층 도약할 수 있도록 애정 어린 관심과 지도편달을 부탁드립니다. (보 고) ㆍ 유아교육진흥원 주요업무보고서 이상으로 유아교육진흥원의 주요업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김윤성 원장님 수고하셨습니다. 다음은 질의ㆍ답변순서입니다. 질의ㆍ답변에 앞서 몇 가지 당부말씀을 드리겠습니다. 본 행정사무감사는 상임위원회 활동으로 효율적인 감사 및 다른 위원들의 공정한 질의ㆍ답변 시간을 위하여 위원님들께서는 중복 질의나 본 감사와 무관한 사항에 대해서는 가급적 자제하여 주시기 바랍니다. 또 질의하실 위원님께서는 먼저 답변자를 지정하신 후 질의하여 주시기 바랍니다. 답변은 위원님들께서 지정하신 관계관이 하는 것을 원칙으로 하고, 구체적인 사항 및 해당 소관업무 관계공무원이 답변하게 될 경우에는 인천광역시의회 운영에 관한 조례 제22조 출석ㆍ답변할 수 있는 관계공무원 등 관련 규정에 의하여 질의하신 위원님의 양해가 있는 경우에만 발언대로 나오셔서 소속, 직, 성명을 밝힌 후 답변하여 주시기를 바랍니다. 위원님들께서는 본 감사와 관련하여 제출된 요구 자료 외에 추가로 요구하실 자료가 있으시면 지금 요구하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

노현경 위원입니다. 교육과학연구원, 2012년, 2013년 학교평가결과 및 컨설팅이 필요한 대상교 하고, 평가결과 부족한 부분이 있는 학교들이 개선 및 컨설팅교로 선정된 거로 알고 있는데 거기에 대한 평가결과 왜 선정이 됐는지? 그 지표에 따른 결과 있죠? 그거 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 그 다음 학생교육문화회관이요. 2011년부터 2013년까지 특색사업으로 문화나누미 사업을 하셨는데 거기에 참여한 대상 좀 더 구체적으로 학교가 나왔으면 좋겠어요. 도서지역이기 때문에 학교를 반드시 기입을 해서 대상하고 체험 문화의 내용, 예산 이렇게 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 세 번째는 평생학습관, 직업능력개발 프로그램 2013년도 운영하고 있는 프로그램이 24개라고 되어 있는데 프로그램 내용하고, 혹시 거기 취업을 전제로 해서 연계할 수 있는 프로그램이다 해서 혹시 취업 관련된 어떤 조사나 이런 거 한 것이 있으면 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 마지막으로 유아교육원이요. 유아교육원 2013년도 유치원 평가결과 나왔지요? (

좌석에서 - 아직 안 나왔습니다.)

아직 안 나왔어요. 그러면 2012년도 유치원 평가 지표 및 결과, 그 다음에 유치원평가위원회 구성 현황 이렇게 자료로 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

자료 요구하실 위원님이 없으시면 질의 순서로 들어가도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 허회숙 위원님.

여러분들 오늘 수고가 많으십니다. 점심 드시고 이렇게 좁고 불편한 장소에 공기도 지금 안 좋은데 앉아 계시니까 뭐 졸리기도 하시고 여러 가지로 불편하실 텐데 어깨를 펴시고, 오늘 행정감사인데 우리 연구원장님, 연수원장님, 학생교육문화회관장님께 우문 드리고 현답을 한번 기대해 볼까 합니다. 오늘 여기 계신 분들이 인천교육의 질을 담보해 주고, 인천교육을 업그레이드 시켜 주는 힘을 받쳐주시는 기관들이십니다. 그래서 각 기관의 운영목표가 전부 창의적인 인재육성을 위해서 창의적인 교육 연구 활동을 하고, 창의인재육성을 위한 고품질 교육연수를 하고, 창의체험을 시킨다. 다 그러셨어요. 제가 한번 생각을 해봅니다. 원장님들이 전문가이시니까 한번 듣고 싶습니다. 창의인재라는 것이 어떤 인재가 창의인재일까? 그것을 위해서 우리가 어떻게 교육을 시켜야 되고, 무엇을 제공해야 되는데 지금 우리는 어떻게 하고 있는가? 뭐가 부족한가? 원장님들 다 전문가이시고 제가 한수 배우려고 합니다. 우선 우리 연구원장님, 연구원에서 지금 창의인재육성을 위해서 여러 가지 사업을 하시는데 창의인재는 어떤 인재가 창의인재라고 생각하십니까?

허회숙 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 대선배님께서 이런 말씀을 주시니까 당황스럽습니다. 저희 연구원에서는 우선 크게 3개부서가 있습니다. 우선 교육연구에 관한 부서가 있고, 또 하나는 교육정보에 관한 부서가 있고, 과학부서가 있는데 과학부서는 전국에서 뒤떨어지지 않게 아이들의 직접 체험과 함께 탐구하고 하는 시설부터 모든 것이 잘되어 있습니다. 그런데 교육연구부서는 다른 데는 연구원으로 되어 있는데 저희는 연구부로 되어 있어서 축소되어 있고요. 그래서 저희가 현장에 지원할 때 연구할 때도 어떤 기존의 틀에서는 벗어나서 금년도 보고할 때도 주제별로 모아서 같이 다른 학교와 같이 협의해서 결과를 발표하고, 서로 같이 함께 소통할 수 있는 공간을 제공하려고 하고요. 또 학교 자율에 따라서 운영과제를 선정해서 운영토록 교육연구 쪽에서 하는 정도로 저희가 하고 있고요. 교육정보 분야에서는 저희가 특별히 저기 할 수 없고, 아이들이 자기주도적 학습을 할 수 있도록 그래서 저희가 콘텐츠 개발이나 e스쿨을 활성화 시킬 수 있는 쪽으로 적극 노력하고 있고요. 교수학습 지원센터를 정보부에서 관리하는데 요즘 동영상이라든가 교수학습 자료가 새로운 기술에 의해서 많이 되고 있습니다. 이것을 일반 사기업에서 만든 거보다는 저희가 눈에 현란함이랄까 이끄는 거는 떨어지지만 현장에서 교사들이 가지고 있던 지식을 그대로 표현할 수 있는 이런 면에서는 상당히 바람직해서 적극 권장해서 제작해서 하고 있습니다.

말씀 잘 들었습니다. 그러면 원장님은 우리나라가 살 길이 창의인재육성이라고 이 정부부터 교육청이 다 그러는데 어떤 것을 지닌 인재가 창의인재라고 생각하셔요? 인성 면과 전문성 면으로 볼 때 뭐 인성은 다 인성, 덕성을 갖춘 그거 기본으로 깔고, 우리가 전문성 학교 교육을 통해서 창의력 신장 뭐를 통해서 시켜요?

모든 창의력이라는 것이 갑자기 나오는 게 아니고 기본적으로 지식이 바탕이 돼야 창의력이 나올 것 같아서 우선 지식을 전달하는데 체계적으로 해야 되는데 본인들이 자기주도적으로 자기 특성에 맞게 할 수 있도록 지도하는 것이 필요하다는 생각이고요. 창의적인 인간이라 그러면 흔히 얘기하는 빌게이츠나 스티브잡스처럼 어떤 한 쪽에 자기 능력을 최대한 발휘할 수 있는 인간으로 하려면 스스로가 자기 분야에 열심히 할 수 있는 이렇게 도와주어야 되지 않을까 그렇게 나름대로 생각이 듭니다.

제가 모르기 때문에 배우려고 질문을 한 거니까 그런데 아무튼 정답이 없는 그런 문제에서 아무튼 자기 나름대로 특색 있는 대답을 찾아보고 이러고 비난받지 않고 비판받지 않을 위험 없는 속에서 무한 상상력을 개발하고 이렇게 가야 되는데 우리나라는 과학교육도 암기위주로 가고, 컴퓨터도 사실은 초등학교에서부터 체계적으로 시키지 않는 것이 문제다. 공감하십니까?

네.

그래서 미국 같은 데서는 초등학교, 중학교 교육과정에 전부 컴퓨터를 넣고 있는데 우리나라는 저절로 학원에서 배우니까 이러고 해서 지금 이게 참 어렵다. 제가 이런 기사도 보고, 공감도 하고 그래서 창의력이 나오려면 분명히 지식이 축적돼야 거기서 이해가 나오고, 적용이 되고 거기서 새로 나오는 지식의 위계에 의해서 하는 건데 우리는 지식의 이해 적용까지도 못가는 단계로 멈추고 있으니까 이렇게 직속기관에서는 조금은 탈피해서 그런 쪽으로 나가주셔야 되지 않을까 그런 생각을 해 봅니다. 그래서 원장님께 하나 여기를 보면 교육과학연구원에서 e스쿨을 운영하고 있는데 자료 318쪽, 그 만족도가 별로 좋지가 않아요, 그렇죠? 아까 표현하실 때 우리는 사기업에서 하는 것보다 현란하지가 않고 콘텐츠가 뭐 이러고 그래서 그냥 다 어디서든지 볼 수 있는 거고 이러니까 그냥 별로 만족스럽지 않는 걸로 말씀하셨는데 이걸 조금 높이셔야 되지 않겠습니까?

이것을 말씀대로 작년에 케리스에서 전국적으로 조사를 한 중에 저희 인천 것만 뽑은 겁니다. 그런데 보면 전부다 70% 안팎의 거의 대동소이합니다.

타 시ㆍ도가?

네, 저희가 조금 중간 아래쪽에 있어서 금년에 저희가 e스쿨을 학교평가지표로 넣었습니다. 그래서 관심도를 갖고 홍보를 하는 계획을 갖고 했는데 금년에는 전국적으로 조사를 하지 않고 우리 자체를 조사할 수밖에 없어서요. 저희가 정책기획관실하고 같이 협의해서 설문조사를 자체적으로 해서 위원님 염려대로 저희도 같이 보고 염려가 돼서 개선해 볼까 하는 노력을 하고 있습니다.

그리고 특히 제가 조금 걱정스러운 게 학부모만족도가 낮잖아요? 교사만족도는 내가 공급자 입장으로는 비교적 70점 이상으로 올라가는데 학부모만족도는 60점 이하란 말이죠? 그러니까 이거를 높여주셔야 되고, 물론 소득수준으로 해서 하한은 접근 뭐 이런 거 사교육비 댈 수 없으니까 62점으로 올라갔는데 상, 중이 다 60점이 안 되는 거 이거 조금 신경써주셔야 되지 않을까, 이런 생각을 했습니다.

연초에 학부모 연수, 교사 연수, 담당자 연수 이렇게 했는데 그 연수를 좀 더 강화하고, 저희가 조사한 바에 의하면 서울에는 59.5% 학부모 만족도가 그렇고요. 부산이 65%, 광주가 59%, 대전이 57%, 울산이 61% 대동소이합니다. 그래서 이건 좀 더 개선해야 되지 않을까 이렇게 생각합니다.

그러니까 우리나라가 전체적으로 말로만 창의, 무슨 여러 가지로 이러지 그냥 좀 더 나가지 못 하는 그러니까 인천에서 한번 원장님이 또 오래 간만에 과학 쪽으로 전공하신 분이 딱 맡아서 하시는 때이니까 이런 쪽으로 잘 해 주시길…….

최선을 다하겠습니다.

우리 연수원장님은 창의 육성을 위해서 교사들이 아무튼 그 마인드를 가지게 어떤 식으로 연수를 하십니까?

답변 드리겠습니다. 저희 연수원에서는 지금 말씀하신대로 창의인재 육성을 위해서 사실 저희들이 연수의 목적은 가능하면 고품질연수를 해야 돼서 교사들의 재교육을 철저히 해서 그것이 현장에 투입되는 과정이기 때문에 저희들은 교사 또는 지방공무원들 교육훈련 이쪽에 재교육 강화를 위한 거죠. 그래서 고품질연수라고 저희들은 지금 말씀을 드릴 수 있는데요. 그래서 우수한 강사도 더 확보해야 되겠고, 또 다양한 프로그램도 개발해야 되겠고요. 그리고 또 나름대로 수요자 요구에 맞춰서 찾아가는 맞춤형 연수라든가 등등 이러한 쪽으로 해서 지금 교사들의 연수를 강화하고 있습니다.

그래서 원에서 실시하는 연수 이런 거는 만족도가 높은데 지금 강조하시는 찾아가는 맞춤형 교사연수 대건고에서 하신 거는 칠십 몇 프로밖에 안 되죠?

74% 정도…….

그거 왜 그랬어요. 선생님들이 아주 싫은 시간에 졸린데 그냥 했나보죠?

잠깐만요. 말씀드리겠습니다. 대건고등학교는 만족도가 75.4%가 나왔습니다. 그런데 아무래도 학교현장에서 연수에 대한 충분한 협의가 없지 않았나 이렇게 생각을 합니다. 그래서 교직원들의 만족도를 높일 수 있는 방법은 조금 부족하지 않았나 하는 생각입니다.

그러니까 우리가 맞춤형 찾아가는 연수 그러면 그분들이 귀찮지 않게 또 자기들 수준에 맞춰서 해 주니까 이건 더 높아야 맞는 거예요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그리고 저는 연수를 할 때 항상 어떤 강사님들이든지 어떤 교과든지 교사들에게 할 때 그 창의인재에 대한 강사의 철학을 심어줘서 모든 인천의 선생님들이 창의성에 대해서는 기본적으로 다 가지고 있을 수 있게 연수가 이루어졌으면 싶습니다.

감사합니다. 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 우리 학생교육문화회관장님은 여기가 사실은 학생의 교육과 문화 이래서 더 중요하기 때문에 연수원보다도 예산이 많지요? 그렇게 되고 창의 체험을 하시는데 교육문화회관장님께서는 창의체험 어떻게 거꾸로 서게 하면 창의체험 좀 되는지, 어떻게 시키세요?

학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 답변 드리겠습니다. 저는 관장 맡으면서부터 사실 그런 생각을 했었는데 공학자들이 그런 얘기를 합니다. 공학적으로 한계가 왔을 때 그 한계를 뚫을 수 있는 방법이 뭐냐 하면 문화예술이라고 그럽니다. 저도 그런 경험을 많이 하지만 학생들이라든가 실제 실무를 하는 사람에 있어서 한계에 부딪혔을 때 그걸 해결하거나 또는 앞으로 나아갈 수 있는 추진력이 문화예술에 있다고 생각을 합니다. 그래서 교양 있는 학생, 문화적인 학생을 키우는 것이 저희 기관이 하는 역할이라고 생각하고요. 가장 좋은 방법은 학생들이 좋아 하는 마술이라든가 방송 댄스 이런 거보다는 소위 클래식이라고 하는 오케스트라라든가 발레라든가 성악 이런 기본적인 것을 학생들에게 들려줌으로써 교양 있고 문화적인 학생을 키워주는 것이 앞으로 그들이 사회생활 하는데 창의적이고 발전적인 생활하는데 도움이 될 거라고 저는 그렇게 믿고 있습니다.

저도 지금 관장님 말씀하시는데 전적으로 공감을 합니다. 애들이 좋아하는 마술이나 비보이나 이런 것도 현대적인 거지만 클래식, 고전 그 속에서 무궁한 상상력과 여러 가지가 나오기 때문에 맞는다고 생각을 하는데 그래서 그런 것으로 창의체험이다 이 말씀으로 알아듣겠습니다. 근데 학생교육문화회관은 공연장 임대가 2011년보다 2012년이 줄고, 또 아직 2013년은 거의 다 갔지요. 그런데 더 줄고, 이건 왜 그래요?

지금 하시는 말씀이 대공연장이고요. 소공연장이라든가 실내체육관, 가온갤러리가 있는데 다른 건 비슷한데 대공연장 대관횟수가 금년 들어서 줄었고요, 많이 줄었습니다. 그 이유는 왜 그러냐 하면…….

작년에도 많이 줄었잖아요?

작년부터 많이 줄었는데 작년부터 중2공연이라고 새로운 공연 70회를 했거든요. 그런데 공연을 한번 하려고 그러면 사실 세트장 하루 걸리고, 리허설 하는데 하루 걸리고 그러니까 하루공연이면 보통 3일 정도 필요합니다. 그러다보니까 개인기관이라든가 민간단체에서 대관을 원하는 게 많이 신청이 들어오는데 저희들이 줄 수가 없어요, 날짜가.

그러니까 자체에서 더 길게 쓰기 때문에 대관 하는 횟수는 줄 수밖에 없다는 말씀이시군요.

그렇습니다. 다른 데는 똑같습니다. 소공연장이라든가 이든홀, 체육관이나 가온갤러리는 줄지 않습니다. 지금 비슷하게 가는데…….

만일에 자체에서 그렇게 행사를 많이 하기 때문에 이렇다 그러면 뭐 그거는 더 좋은 현상이라고 볼 수 있는데 지난번에 업무보고 받을 때 우리가 예술영재교육원 운영자문위원회 개최한 자료를 받았는데 그때 운영부장이 당연직 위원장인데 계속 결원이어 가지고 위원장 없이 그거를 했어요. 그럼 부위원장이 대신해서 개최를 했는데 지금까지도 장학관이 발령이 안 됐죠?

저희 회관 설립조례에는 장학관이 운영부장으로 하게 되어 있습니다. 설립조례에는 되어 있는데 티오를 아직 못 받아 가지고요.

2014년에 전망이 어때요?

내년에는 배정해 주겠다는 답변을 받았습니다.

그런데 관장님께서 강하게 이거 꼭 필요하다 그러면 받아올 수 있는데 있어도 좋고 없어도 좋고 그래서 못 받으시는 건 아니에요.

어쨌든 뭐 교육청 인사정책상 티오가 아직 마련이 안 돼서 내년에 된다는 긍정적인 답변을 받았습니다.

다른 것보다도 예술영재교육원 운영자문위원회에 위원장 없이 벌써 몇 년을 해 온다는 거 문제 아닙니까, 그렇죠?

노력하고 있습니다.

저는 그렇게 생각하니까 빨리 빈 티오를 받아오시도록 능력 있으신 우리 관장님은 이번에도 보니까 다른 기관은 예산도 없는데 학생교육문화회관은 9억 무슨 시설 낡은 거 다시 보수한다고 확보하시고 그러는 능력 있으시잖아요?

제가 아무래도 기술자다보니까 공연장 현대화라든가 다양한 공연을 할 수 있는 거를 마련하고 싶어서 노력을 했습니다.

계신 동안에 그런 거 잘 할 수 있게 하시는 건 좋은데 그것과 더불어 이쪽도 어차피 예술영재 이게 창의인재이고, 자문위원회 잘해가지고 정말 프로그램, 콘텐츠 제대로 맞춰서 잘해야 되는데 그렇게 하자 없이 부탁드립니다. 수고하셨습니다.

잘 알겠습니다.

그리고 평생학습관도 대관이 줄어들고 있는데 이것도 자체행사가 많아서 그런가요, 평생학습관장님?

평생학습관장 노성진입니다. 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 저희는 사실 작년까지만 해도 401호, 402호 그린인천강의실이라는 게 있습니다. 이게 40명 수용하는 강의실인데 그것이 대관 대상 강의실이었었는데 금년부터는 대관은 안 하고 일반강의실로 전환시킨 바가 있고요. 또 하나는 시교육청에 정보지원센터 4층인가 거기 회의실이 금년 준공되어 가지고 올해 3월부터 사용하는 관계로 인해서 저희 학습관의 미추홀 활용 실태가 조금 줄었습니다. 또 한 가지는 우리 학습관 근처에 있는 공연장 및 전시장이 3개가 신규로 금년도에 개관을 했습니다. 그거는 동춘동에 있는 스퀘어원이라든지 송도동에 있는 트라이볼, 그 다음에 컴팩스마트시티라는 전시 및 공연장이 개관이 됐기 때문에 그런 관계로 인해서 조금 대관 실적이 줄었습니다.

그러면 401호, 402호가 꼭 필요해서 대관을 안 해주시는 겁니까?

네, 그렇습니다. 지금 우리 평생학습관의 교육과정들은 상당히 인천시민들로부터 신뢰를 받고 있습니다. 그래서 프로그램도 더 확대해 달라고 요구하는 실정이기 때문에 그것을 일반 강의실로 전환시켰기 때문에 그렇습니다.

저는 이제까지 우리 교육청 산하 평생학습관이 제일 우수하다고 생각해 왔어요. 그런데 인천시에서 연지 얼마 되지도 않은 평생학습관이 우수 평생교육기관으로 지정됐다고 아시죠? 그렇게 상을 받았다고 그래서 그게 우리는 거기에 그렇게 시 산하기구가 따로 있고 우리는 교육청이기 때문에 평가대상도 안된 겁니까, 아니면 같이 경쟁을 했는데 우리가 진겁니까?

그거는 분야가 다른 부분인데 아까 업무보고에도 말씀드린 바와 같이 저희는 대한민국 평생교육 대상까지 받은 기관입니다. 그리고 작년에는 학점은행제에 대한 교육부장관의 표창도 받은 기관이기 때문에 인천시에서 운영하는 평생교육기관과는 질적인 차이가 있습니다. 저희가 훨씬 우수하다고 생각합니다.

아니 저도 훨씬 우수하다고 생각하는데 그게 시에서 준 게 아니고, 전국 평생학습기관 중에서 시 평생학습관이 우수기관이라고 그랬다니까 그러면 우리는 옛날에 대상을 받았기 때문에 또 그렇게 겹쳐서 주지는 않기 때문에 그렇다고 이해 할 수도 있습니까?

네, 그렇습니다.

그리고 평생학습계좌제라는 게 뭐예요, 그게 되면 뭐가 좋습니까?

평생학습계좌제가 금년도 4과목이 추가 지정됐는데 그것을 이수하게 된다면 일종의 학력을 그러니까 그 과목에 대한 학력을 인정하는 겁니다. 그래서 학위를 딴다든지 그럴 때도 거기를 이용할 수 있고…….

예컨대 학력 인정되는 4계좌가 뭔지 기억하세요, 어떤 과목입니까?

저희 프로그램 중에서 제빵기능사 프로그램을 이수하게 된다면 고등학교 과정에 대한 학력을 인정받고요. 한자지도교실은 한문, 그 다음에 은빛사진교실은 미술, 커피바리스타는 기술ㆍ가정 이렇게 프로그램별로 인정받는 교과가 따로 있습니다.

그러니까 고등학교를 못 나온 사람이 제빵기능사가 되면 고등학교 학력을 인정해 줍니까, 그런 거예요?

고등학교 학력을 인정해 주는 게 아니라 자기가 이수한 과목에 대한…….

과목에 대한 거. 알겠습니다. 아무튼 모두에 말씀드린 것처럼 여기 계신 분들이 인천교육의 질을 담보하고 계신 분들이다 하는 자부심과 더불어서 책임감을 가지시고 창의인재에 대해서 늘 고민하시면서 잘해 주실 것 당부 드립니다. 이상입니다.

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 답변하시는 공무원들께서는 질의의 핵심을 잘 이해하셔서 군더더기 없이 아주 간략한 핵심질의에 대한 답만 해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 우리 존경하는 위원님들께서는 20분이 지나면 벨이 울릴 테니까 마감을 해 주시기를 부탁드립니다. 그럼 이수영 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이수영 위원입니다. 답변하시느라고 수고 많으십니다. 평생학습관장님에게 질문을 드리겠습니다. 시에 평생교육진흥원이 개원을 했죠?

평생학습관장 노성진입니다. 네.

지금 평생학습교육진흥원과의 업무연계가 어떻게 되고 있습니까?

지금 평생교육진흥원이 금년 5월 9일 날 개관을 했지만 시작하는 것이기 때문에 저희가 평생교육진흥에 관한 업무관계는 저희한테 많은 자문을 받고 있고, 저희도 그쪽에서 먼저 청하지 않다 하더라도 이러이런 것은 해야 된다고 알려주는 실정입니다.

인천광역시 전체 평생교육업무의 주무기관이 어디예요, 시죠?

그게 안타깝지만 교육부에서 시 쪽으로 넘어갔습니다.

그런데 지금도 평생교육진흥원이 시에서 하나의 기관으로 개원을 해서 인원도 배치가 되고 그랬는데 아직도 이 센터의 역할은 불분명하다는 얘깁니까?

지금 센터역할은 평생교육진흥원에서 하고 있는데 조직이라든지 예산이라든지 이런 부분이 미약하기 때문에 아직 확실한 기능을 잘 못하고 있는 실정입니다. 그래서 내년도에는 아마 예산이라든지 이런 것들이 확보되면 금년보다는 훨씬 나아지지 않을까…….

여기 지금 자료에 나와 있는 내용이 프로그램의 운영이나 개발이나 지역평생교육기관 네트워크 구축이나 또 활성화시키는 그런 내용들, 정책 연구 이런 것이 우리 교육청에서 운영하는 평생학습관의 업무로 다 잡혀 있어요. 네트워크 구축도 그러면 우리 교육청에서 운영하는 평생학습관이 별도로 구축을 하고 있습니까, 지금도.

위원님께서 말씀하신 그런 사항에 대한 것 중에서 평생교육진흥과 관련되는 업무는 금년까지만 저희가 수용하는 걸로 하고, 내년부터는 평생교육진흥원에서 하는 걸로 협의가 돼서 내년부터는 그와 관련되는 예산이라든지 이런 것들이 신청이 안 되어 있는 상태입니다.

그러면 향후에 그렇게 됐을 때 평생학습관의 위치나 운영성격은 어떻게 됩니까? 그냥 지금과 같은 시스템으로 인원가지고 그대로 운영이 되는 겁니까?

작년 행정사무감사 때도 말씀드린 바와 같이 우리 평생학습관이 인천 교육청 산하기관이기 때문에 업무보고에 나와 있는 바와 같이 학생이라든지 학부모라든지 교직원에 대한 연수기능들을 맞춤형 연수기능 프로그램 개발이라든지 운영기능들을 상당히 많이 확대를 했습니다. 그래서 금년보다는 내년에 더 확대할 내용이고, 대상별 맞춤형 프로그램 개발이기 때문에 이 부분에 대해서 지금 선호도가 상당히 높습니다. 예를 들어서 학생들에 대한 어떤 프로그램을 개발하게 되면 모집기간이 1주일이면 이틀이면 다 차는 그런 실정이거든요. 그래서 그런 부분들을 더 확대하게 된다면 네트워크 구축에 대한 업무가 그렇게 많지가 않습니다. 그래서 현재보다 더 저희가 바삐 움직여야 되지 않느냐 그렇게 생각하고 있습니다.

지금 제가 이 자료를 보고 평생학습관의 운영 실태 현황을 분석을 해 보면 시에 평생교육진흥원이라는 인천광역시평생학습의 센터의 기관, 주무기관이 생겼음에도 불구하고 별반 달라진 게 없어요, 어떻습니까?

좀 전에 말씀드린 바와 같이 평생교육진흥에 대한 업무는 저희가 금년까지만 수행을 하고 내년부터는 그쪽으로 다 이관할 겁니다. 그래가지고 이관한 대신 조금 전에 말씀드렸지만 학생이라든지 학부모라든지 교직원에 대한 평생교육프로그램개발을 해서 맞춤형으로 제공하고자 그렇게 할 계획입니다.

어느 사업이든지 주무기관이 있어서 그 센터의 역할을 하고, 그 주무기관을 중심으로 나선형으로 네트워킹이 돼가지고 각 기관에서는 각 기관에서 해야 할 역할과 기능을 명확히 구분을 해서 할 필요가 있고, 또 그렇게 해야 효율적입니다. 지금 평생교육법이 바뀌어 가지고 평생교육의 주체가 지방자치단체장으로 넘어 간지가 벌써 몇 년이 지났고, 그래서 그런 법의 근거에 의해서 평생교육진흥원을 설립을 했고, 인원이 배치가 돼서 일을 하고 있고, 그럼에도 애초부터 입장정리가 잘되지 못한 면도 있지만 교육청에서 운영하는 평생학습관은 제가 볼 때 그렇게 바뀌어야 될 필요성이 있음에도 불구하고 지금까지 별반 어떻게 입장조정이나 업무분장의 업무에 대한 조정이 별로 이루어지고 있지 않다는 생각이 들거든요.

평생학습관장 노성진입니다. 지금 평생교육법을 보면 평생교육진흥에 대한 업무는 평생교육진흥원에서 하고, 시민들을 위한 평생교육의 프로그램 제공이라든지 평생교육에 대한 실질적인 업무는 교육감이 지정하는 평생학습관이 하도록 그렇게 구분이 되어 있습니다.

그렇죠.

그러니까 저희가 교육감이 지정하는 평생학습관이 10개 정도 되는데요. 나머지는 지정된 거고 우리 인천평생학습관은 교육청에서 직접 건립한 기관이기 때문에 인천시민에 대한 평생교육에 대한 그런 내용들을 저희가 수여하는 거죠.

어쨌든 평생교육진흥원과 평생학습관 그리고 대학에 지정이 돼 있는 평생학습센터 그리고 현장에 설치돼서 운영이 되고 있는 일선의 평생학습관들 그런 시설들이 일사불란하게 잘 조직이 돼서 일원화 돼서 인천의 평생학습이 체계적으로 잘 움직여지고 그렇게 될 수 있는 그런 내실화를 기할 필요가 있다는 생각이 들고, 그것이 평생교육진흥원이 설립된 이후에 모든 기관의 역할 분담이 정확하게 정립이 돼서 운영의 효율성을 극대화할 필요성이 있다 그런 생각이 들고, 오늘도 올라온 이 자료들이나 지금 이렇게 다루어지고 있는 프로그램 내용들 이런걸 보면 과연 무엇이 바뀌었는가? 법이 개정이 된 이후에 시에서 진흥원을 만든 이후에 과연 교육청에서 운영하는 평생교육프로그램의 내용이 무엇이 바뀌었는가? 하나도 바뀐 것이 없지 않은가? 그런 의구심이 들어서 관장님한테 말씀을 드린 거니까 그런 관점에서 명확하게 업무를 구분을 하고, 예산도 편성을 하고, 네트워킹도 정비를 하고 해서 일원화된 아주 일사불란한 인천의 평생교육이 이루어 질 수 있도록 그렇게 해 주시기를 당부 드리겠습니다. 아까 허회숙 위원님께서도 질문하셨는데 시설의 개방실적이 자꾸 줄어든다. 물론 뭐 다른데 기관이 생겼다고 그러는데 시설개방과 관련해서 저도 질문 드리겠습니다. 개방실적은 제가 이 자료를 받아 보니까 시설은 많이 활용이 되고 있습니다. 그런데 여기 보면 야간개방실적은 어떻게 돼요, 야간에는 개방을 안 합니까? 특히 401호나 402호 같은데 아까 자체 프로그램 운영을 위해서 대관을 안 한다고 그랬는데 야간개방에 대한 지역주민들의 수요도 상당히 있는 것으로 알고 있거든요. 야간개방에 대한 현황과 야간개방에 어려움이 있다면 어떤 어려움이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.

평생학습관장 노성진입니다. 이수영 위원님께서 질의하신 사항에 대해서 답변 드리겠습니다. 사실 우리 학습관 시설에 대한 개방관계는 작년 행정사무감사 때도 위원님께서 요구를 하셨습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희 학습관에서도 되도록이면 많은 인천시민들로 하여금 우리 평생학습관 시설을 이용하고자 해서 예를 들어서 전시장인 경우에는 시범적으로 목요일 1시간 연장 운영을 하였고, 그 다음에 연장 운영을 하려면 작가 분들이 계셔 가지고 그 분들이 설명을 하고 그런 시스템이 되어야 되는데 의견을 물어보았더니 그렇게까지는 곤란하다는 의견이 있습니다. 그래서 저희 학습관 수강생 내지는 이용자들한테 1년에 2회 정도 의견수렴과 그 다음에는 만족도 조사를 매년 하거든요. 그런데 그 사항 중에서 우리 평생학습관 운영 상황에 대한 개선사항이 있으면 의견을 내 주십사 하는 부탁을 했는데 지금까지 야간개방에 대한 의견은 하나도 없습니다. 그리고 강의실인 경우에는 지금 야간에도 프로그램을 운영하기 때문에 그걸 별도로 야간에 개방할 수 없는 실정이고요.

그러니까 야간에도 프로그램을 운영하면 야간에도 자체적으로 운영을 하든 뭐 외부에 개방을 하든 실은 활용이 되고 있는 거네, 야간에도.

네, 자체적인 프로그램 야간반이 상당히 많이 있습니다.

야간이 오히려 효율적일 수 있어요. 전시실도 그렇고, 주간에는 일보고 저녁 때 와서 연수도 받고, 교육도 받고, 또 갤러리 같은 거 활용해서 전시회 하는 거 관람도 할 수 있고 그래서 오히려 평생학습관 같은 데는 야간에 개방을 했을 때 활용도가 더 높지 않은가, 그런 생각이 들거든요. 그런데 야간개방에 따른 무슨 어려움이 있냐고요, 그 답을 해 주세요?

특별한 어려움은 없습니다마는 아까 말씀드린 바와 같이 1시간 연장 운영을 해 본 결과 이용도가 그렇게 높지가 않습니다. 그리고 아까도 말씀드린 바와 같이 우리가 야간 운영상에 대한 개선점을 의견수렴을 해 본 결과 지금까지 1건도 없기 때문에 그렇게 이해하시면 되겠습니다.

401호, 402호를 아까 야간에 대관을 못한다고 그랬는데 그 이유가 뭐죠? 401호, 402호는 대관을 못한다. 그렇게 답변을 하신 거 같은데.

그거는 정규프로그램을 하기 위해서 운영하기 때문에 전환한 겁니다.

대외적으로는 개방을 못한다.

네, 그렇습니다.

평생학습관에 실이 많죠, 거기 그거 말고도. 혹시 지역주민이나 수요자들이 야간에 대관을 원할 경우에는 개방을 할 수 있는 겁니까?

네, 개방할 수 있습니다.

네, 알겠습니다. 다음에 유아교육진흥원장님께 질의하겠습니다.

유아교육진흥원장 김윤성입니다.

간단간단히 답변해 주십시오. 유치원 평가에 대해서 질의하겠는데 평가편람이나 지표개발은 교육부에서 시달이 됩니까, 자체개발 한 겁니까?

교육부 유아교육정책연구소에서 개발한 자료를 활용하고 있습니다.

활용하고 있고, 인천광역시 자체적으로 지방에서 필요로 하는 지표를 개발해서 쓰라는 그런 지침은 없나요?

공통지표로 교육과정, 교육환경, 건강안전 운영관리에 대한 부분은 국가에서 개발한 지표를 활용하고 있고, 특색사업에 대한 내용은 우리 인천의 역점사업이나 특색사업들에 대한 반영 정도를 평가하도록 구성하고 있습니다.

잘 알았습니다. 평가대상이 2주기 3년차로 138개원이 선정이 됐는데 어떻게 선정을 합니까, 지금 이거.

모두 대상기관이 404개 기관이기 때문에 유아교육 전문 인력으로 1년에 다 한다는 것은 초등학교나 중학교, 고등학교와 같이 실시하기가 곤란합니다.

그러니까 주기로…….

3년 주기로 합니다.

주기로 하는데 금년에 받았으면 주기별로 돌아올 때 받는데 그 다음 해에 받는 원 어떻게 선정을 하는지?

처음 실시할 때 1차 연도에 받을 유치원, 그리고 2차 연도에 받을 유치원, 그리고 3차 연도에 받을 유치원을 정해서 연차별로 실시를 하고, 신설하는 유치원이 있습니다.

그러니까 제 질의의 내용은 뭐냐 하면 2차 연도에 받을 유치원을 어떻게 선정하느냐? A, B, C, D, E 5개가 있는데 어떻게 1차 연도, 어떻게 2차 연도, 어떻게 3차 연도 이렇게 선정을 하는 기준이 뭐냐 이런 얘기에요?

그거는 유치원별로 협의를 해서 지역교육청별로…….

협의를 해서 그 유치원에…….

희망을 1차 받았습니다.

희망을 받아서 아, 그런다. 그게 조정이 필요할 거 아닙니까?

네, 조정이 필요하기도 합니다.

지금 유치원 평가를 한지 몇 년 됐잖아요?

네, 그렇습니다.

지금 현장에서 이 평가에 대한 의식이 어떻게 긍정적으로 많이 바뀌었습니까?

맨 처음에는 유치원 평가에 대한 부담을 많이 가졌던 것이 사실입니다. 그러나 평가지표를 개발해서 안내를 하고, 매뉴얼을 만들어서 보급을 하고, 평가에 대한 사전연수를 실시하고, 그리고 평가결과를 지나치게 유치원별로 부담스럽지 않게 하고, 유익하게 활용될 수 있도록 그리고 차기 연도 유치원 교육과정 운영에 피드백이 될 수 있도록 안내하고 있기 때문에 상당히 긍정적인 것으로 변해가고 있다고 생각합니다.

그것이 굉장히 중요하다고 생각을 해요. 지금 잘하고 계신데 이 유치원 평가를 처음에는 다 거부를 했었잖아요?

네, 그렇습니다.

그 거부한 이유가 평가를 감사 개념으로 그렇게 비약을 해서 생각을 하고, 그리고 대부분 사립유치원들인데 그런 유치원들이 지금까지 운영해 왔던 그 내용들을 보여주기가 싫었던 겁니다. 그런데 이 평가를 하게 된 동기가 유치원 운영의 정상화가 주목적이었거든요. 그래서 제가 긍정적이냐, 부정적이냐, 이거를 여쭈어봤는데 긍정적으로 많이 변했다니까 저도 굉장히 안심이 되고, 이게 바람직한 일이라고 생각이 되는데 유의해야 될 사항은 당분간은 모든 유치원들을 일정한 궤도에 올려놓기 위해서는 평가나 감사의 개념보다는 지원과 계도의 개념이 더 강해야 될 거라고 생각을 합니다.

네, 그렇습니다.

그래서 나가서 그 분들에게 적발을 해서 징계를 하고 이런 차원이 아니고 당신들을 유치원 경영에 있어서의 어떤 마인드나 제도적인 거나 법적인 거나 예산 운영 면이나 시설 운영 면이나 이런 것들에 대해서 정상적으로 운영할 수 있는 내용을 제공을 해 주고, 지원해 주고, 도와주러 나갔다는 그런 차원의 평가가 이루어져야 될 것이라고 생각이 되거든요. 그래야 그 분들도 그걸 빨리 받아들여서 자기들 유치원을 빨리 수준에 맞게 다 개선을 하고 보완할 거라고 생각이 돼요. 이 평가의 본래의 개념이 시작됐던 그때의 의도가 그런 것으로 시작이 됐기 때문에 그러나 일부 유치원에서는 아직도 평가에 대한 거부감을 가지고 있는 유치원이 있습니다. 뭐 없을 수는 없겠죠. 그렇더라도 그런 유치원일지라도 야, 평가 받으니까 좋더라. 너무 많이 알려주고 우리가 몰랐던 부분을 많이 짚어주고 갔기 때문에 우리가 이렇게, 이렇게 고쳐서 빨리 좋은 유치원으로 거듭 태어나서 정말 육영사업에, 우리 유아교육에 제대로 된 교육 사업을 해야 되겠다는 그러한 쪽에 유도, 계도 이런 차원의 평가가 필요하다는 생각이 듭니다. 뭐 답변 안 하셔도 되고, 어쨌든 지금 제가 여쭈어 본 그런 내용들, 편람을 개발할 때도 그렇고, 평가지표를 개발할 때도 그렇고, 서면평가든 현장평가든 대상을 선정하는 과정에서도 그렇고 그런 차원에서 우리 인천에 있는 모든 유치원들 공립이고, 사립이고, 단설유치원이고 모든 유치원을 빨리 우수한 정상궤도에 올려서 우리 인천의 유아들이 정말 좋은 양질의 교육을 받을 수 있도록 이렇게 유도를 해 주시는 그런 평가가 필요하다고 생각합니다.

네, 적극 노력하겠습니다.

그렇게 해 주실 것을 당부 드리고 제 질의는 마치겠습니다. 이상입니다.

이수영 위원님 수고하셨습니다. 제가 간단히 하나 질문하겠습니다. 평생학습관장님 아까 말씀하셨는데 이수영 위원님이 아주 좋은 지적하신 걸로 알고 있는데 평생교육진흥원에 업무를 이관하는 지금 현재 하고 있는 프로그램은 대개 어떠어떠한 거죠?

평생학습관장 노성진입니다. 위원장님 질의에 대해 답변 드리겠습니다. 아까도 말씀드린 바와 같이 평생교육진흥원의 업무는 평생교육진흥 업무입니다.

아니 그러니까 시간 없으니까 구체적으로 지금 평생교육진흥에 대한 업무를 하고 있는 평생학습관의 업무에 대해서만 한번 제시를 해 보세요.

평생교육관련 통계조사라든지 인천평생학습축제라든지 대한민국 평생학습박람회라든지 평생교육사든 평생교육 종사자에 대한 연수, 평생교육기관간 연계 체제 구축, 네트워크 구축 그런 사항들을 평생교육진흥원에서 수행하고 있습니다.

그러니까 결정을 했을 거 아니에요. 이 사항은 평생교육진흥원으로 이관한다. 그게 지금 예산이 얼마나 됩니까, 총괄적으로.

조금 전에 말씀드린 그런 사업을 하고자 하는데 필요한 예산 말입니까?

네, 말씀해 주세요.

지금 평생학습축제가 제일 큰 예산인데 평생학습축제인 경우에는 저희가 작년에 1억 예산을 들여서 했습니다. 그리고 나머지 평생정보은행제라든지 네트워크 구축이라든지 이런 부분에 대한 것들은 그렇게 예산이 많이 소요 안 되고…….

아니 그러니까 대강 추산해서 이관해야 돼서 얻어지는 예산이 얼마나 되나, 그럼 한 1억 5,000 된다는 거예요?

1억 2, 3,000 될 거로 추계하고 있습니다.

큰 예산은 아닌 것 같은데 아까 평생학습관에서는 학생, 부모 또는 교사에 대한 맞춤형 연수를 확대하겠다고 그랬거든요. 그런데 제가 그냥 상식으로 생각해 보니까 교사연수는 주로 연수원에서 하고 있고, 또 교사가 저녁에 퇴근 후에 거기 가서 연수를 받기가 그렇게 만만하지가 않을 것 같고, 그렇다면 학부모나 시민들이 올 텐데 그 시민들에 의한 어떤 프로그램 개설도 평생교육진흥원으로 이관해야 되지 않나 숫자가 만약에 시민이 더 많고 학생, 학부모 아까 말씀하시는 학생, 학부모, 교사라고 말씀을 하셨기 때문에 그것도 맞춤형 프로그램이라고 했기 때문에 또 그 학생들도 평일에 오는 거보다 토요일이나 일요일 이렇게 해서 올 텐데 과연 지금 하고 있는 프로그램이 그렇게 수요자한테 효율적으로 접근할 수 있는지? 지금 끝나고 나면 투자에 대한 예산에 비해서 성과가 얼마가 있다는 것을 끝날 때마다 다 한 번씩 평가를 하시죠?

네, 그렇습니다.

그러면 다 나왔을 텐데?

위원장님 질의에 대해서 답변 드리겠습니다. 아까도 말씀드린 바와 같이 학생에 대한 평생교육프로그램 제공은 금년부터 시작한 겁니다. 그리고 학생들이…….

아니 그게 아니라 금년부터 하는데 내년부터는 평생교육진흥원에 이관되는 여러 가지 인력이나 예산을 이쪽으로 확대하겠다. 아까 그렇게 대답을 하셨잖아요?

네.

맞춤형 프로그램으로. 그런데 과연 맞춤형 프로그램으로 확대했을 적에 거기에 지금 참여하는 그러한 교사나 학부모나 또 혹은 학생들이 올해 한 프로그램으로 봐서 아, 이렇게 멈출 수 있다는 그러한 예견 하에 그런 맞춤형 프로그램을 확대하겠다고 그래야 될 거 아니에요?

네, 그렇습니다.

그러면 올해에 그러한 게 정말로 효율적이고 성과도 커서 거기다 투입하려고 그러는 건지? 제가 지금 생각으로는 앉아서만 생각하면 학생은 학생대로 지금 학교생활이 주이기 때문에 그리로 가는 거고, 교사는 또 힘들어서 거기 가서 특별한 연수를 받기가 어려울 테고 내 생각이 틀릴지 모르지만. 그리고 부모들도 마찬가지이고, 학생, 교사들 다 만만치가 않은데 토요일이나 일요일 날 학생, 시민 다 같이 참여하는 프로그램을 더 확대하겠다고 그러면 그냥 그런가보다 하지만 이 학생, 학부모, 교사에 대한 맞춤형 프로그램을 확대하겠다. 그러면 어떠한 프로그램을 확대하고 있는지, 금년도에 가장 성과가 있었고 선호도가 높은 프로그램은 무엇이었는지? 그걸 제안을 하면서 얘기를 해야 금방 알아들을 텐데 아, 그냥 그러겠다고 넘어가면 그래 지금 제가 생각하기에 각 기관에서 특히 연구원 또 학생교육문화회관 또 평생학습관 여기서는 지금쯤이면 금년도에 세운 연간계획에 따른 각 종목별 거기에 대한 성과를 정확히 분석 평가를 해 가지고 내년도 연간계획에 뺄 건 빼고 넣을 건 넣고, 또 예산을 더 요구할 거는 하고, 폐강할 거는 폐강하고 해야 될 과정이 지금 나왔기 때문에 지금 물어보면 거기에 대한 논의가 각 기관에서 있었으면 지금 금방 나와야 돼요. 프로그램별로 이러 이렇다 하고 딱딱 나와야 되는데 그냥 일반적으로 할 수 있는 얘기를 지금 관장님이 대답을 하니까…….

저는 그런 내용이 아니고요.

아니 그러니까 아까 얘기한 학생, 학부모, 교사의 맞춤형 프로그램을 확대하겠다. 그러면 예를 들어서 어떤 프로그램을 확대하겠는가, 그걸 설명하면 간단히 알아듣잖아요.

그러면 답변 드리겠습니다. 예를 들어서 이틀간 모집을 한다.

아니 어떤 프로그램을?

예를 들어서 학생에 대한 프로그램인 비전 나눔 특강이라든지 학력신장 특강이라든지 신나는 토요스쿨이라든지 그 다음에 인성진로교육에 대한 프로그램을 이틀간 모집을 한다 그러면 반나절이면 이미 차버립니다.

시간을 언제 하는 거예요, 학생들에 대해서는.

학생들에 대한 것은 저희 학습관에 오는 경우는 거의 없고요. 학교를 찾아가는 겁니다. 학교를 찾아가고 학급을 찾아가서 그 학생들에 대해서 어떤 비전을…….

아니 학교를 찾아가서 도움을 준다고요?

찾아가서 강의를 하는 겁니다.

아, 거기서 지금 하는 게 아니라.

네.

찾아가서, 그럼 각 강사는 누가 가는 거예요?

강사는 저희 학습관에서 그 분야에 대한 전문가를 채용을 해서 그 강사가 그 학교를 찾아가서 강의를 하는 겁니다.

글쎄 나도 교장을 해봤지만 찾아가서 무슨 인성교육이나 이런 거는 일반적인 것이기 때문에 그냥 어느 분이 가서 퇴직한 분들도 가고 다 할 수 있겠지만 그 학습 교과에 대한 거는 그 학교 선생님들도 계시고, 강사도 있고 그래서 그게 또 다 수익자 부담으로 돈을 내고 하기 때문에 그게 이해가 잘 안 가니까 시간 관계상 이따 끝나고 나서 같이 한번 알아보도록 합시다.

간단하게 말씀드리겠습니다. 예를 들어서 학교에서 할 수 있는 그런 게 아니고 도심 속 청학동이라든지 분노 다스리기라든지 직업 찾기라든지 이런 내용들에 대해서 저희가 그 분야의 전문가인 강사를 채용해서 학교의 신청을 받아서 학교를 찾아가서 교실이라든지 학년 단위로 해서 강의를 하는 내용입니다.

아니 그러니까 하나로 얘기하면 직업에 대한 아이들의 진로지도에 대한 지도다 이러면 학교에서 그 영역은 충분히 할 수 있고 또 해야 될 그러한 학교의 교육활동이거든요. 그런데 꼭 여기서 그렇게 가져와야 되는가, 이게 내가 의문이 들어서 그러는 거예요. 그건 학교에서 교장이 프로그램 만들어서 진로에 대한 것이 얼마나 또 인성교육도 그렇고, 학교에서 채워주지 못한 부분을 여기서 채워줘야 되는 건데 과연 그런 프로그램을 개설을 했는가? 이거를 묻고자 하는 거니까 끝난 다음에 얘기하도록 하고, 지금 시간이 많이 갔고 그래서 굉장히 피곤하시니까 한 10분이나 20분 정회를 하고자 하는데 어떻게 생각하십니까?

15분.

그러면 4시 15분까지 원활한 회의진행을 위해서 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

노현경 위원입니다. 저는 다른 기관장님께 질문을 하도록 하겠습니다. 교육연수원 질문하도록 하겠습니다. 이 문제는 저뿐만이 아니라 위원장님도 그렇고, 오늘은 행감 자리지만 주요사업보고라든지 몇 차례 언론에도 났던 부분이고 한데요. 지금 연수원에서는 많은 어떤 직무연수라든지 일을 하고 계시는데 그 연수와 관련돼서 강사문제가 불거졌었고 그런데 지난번 주요업무보고 이후에 김광준 예산담당서기관님이 그 부분에 대해서 우리 인천시교육청 교육비특별회계 지침상 거기에 대한 해석으로 교육감님 이하 고위 공무원들의 잦은 출강 내지는 수당, 강의료 지급을 해왔다 라는 부분에 대해서 의회의 문제제기, 또 위원장님의 문제제기, 이후에 유권해석을 할 필요가 있을 것 같다는 저희의 제안에서 안행부에다가 제안을 했고, 제가 오늘 행감을 위해서 확인한 바에 의하면 내일 유권해석을 받는다고 합니다. 물론 오늘 행감 전에 나왔으면 좋았을 텐데 어쨌거나 제가 관련 질문 좀 할게요. 내일 유권해석 나오면 참고로 해야 될 것 같고요. 우리 교육청에 인천광역시 교육비특별회계 예산편성지침에 보면 원고료 및 강연료 지급할 수 있다, 강사수당 지급 관련된 규정. 그런데 소속공무원이 자신의 업무와 관련하여 자신이 속한 기관에서 교육을 실시하거나 교관요원으로 지정된 자체 교육 강사인 경우는 강사료를 지급하지 아니한다고 되어 있어요. 그리고 별표하고 자신이 속한 기관에서의 범위는 본청, 사업소, 각급 학교 등을 말하며 각각은 독립된 기관으로 본다고 되어 있습니다. 지난번에 위원장님이 이 각각에 대한 부분이 본청에 소속된 공무원이 뭐 사업소 간다든지 학교를 간다든지 학교에 있는 분이 다른 기관에 간다 이런 경우는 해당되지만 교육감님의 경우는 아니라는 거죠. 교육감님은 우리 인천 교육청 500개 학교 또 본청, 5개 교육청, 사업소, 500개 학교 모두가 다 자신이 속한 기관이죠. 근데 그것을 본청으로 해석을 했다라고 그래서 교육감님에게 강의료를 지급했다는 것이 그동안의 논리였다는 거예요. 그래서 제가 이거는 교육연수원장님과 우리 본청에 연관이 되어 있는 부분이지만 오늘 행감을 하니까 앞으로 강사 선정할 때 또는 강사료를 지급하는 주체시잖아요?

네, 그렇습니다.

그렇기 때문에 제가 그 부분에 대한 물론 내일 안행부의 유권해석을 봐야 되겠지만 물론 당연히 이 부분에 대해서 우리 지침만 해도 지침에 대한 해석을 그동안 저는 잘못해 왔다고 생각을 합니다. 그래서 교육감님이 그렇다고 한다면 본청에 사무실이 있을 뿐이지 본청만의 교육감님은 아니잖아요, 그렇죠? 그래서 그런 부분도 그렇고, 사실은 이것을 본청이냐 아니냐를 떠나서 교육감님이 직무와 관련돼서 직무시간에 또 이러한 어떤 고유에 업무와 관련된 걸 하고, 강연을 하고 강연료 전국 1위셨거든요. 2년에 70회 전국 16개 시ㆍ도교육감 중에 1위로 2,000여만 원 받으신 거로 돼 있어요. 그래서 그런 부분이 상당히 뭐라 그럴까요. 상당히 안 좋은 사례로 남지 않았는가 싶어서 앞으로 이런 부분에 대해서 내일 결과 나오면 충분히 그런 부분 고려할 의사가 있으신지?

교육연수원장 김한경입니다. 노 위원님 질의에 답변 드리겠습니다. 지금 지적해 주신대로 서면 질의를 해서 답변서가 내일까지로 저도 확인을 하고 나왔습니다.

그러셨어요.

그래서 내일 유권해석이 어떻게 나올지는 알 수 없지만 지금 현재까지 저희들은 일단 인천시교육청 규정에 의해서 지급을 해 왔고, 또 말씀하신대로 저희들이 그 이후 강사선정에서는 신중하게 여러 가지로 검토하면서 이렇게 하기로 지금 저희들 내부에는 그렇게 협의가 됐습니다.

그런데 가장 중요한 거는 그렇게 협의하시기로 말씀하신 거죠?

네.

가장 중요한 건 교육감님의 결단이라고 생각합니다. 교육감님이 설사 그것에 해당된다 할지라도 타 시ㆍ도 교육감님은 거의 안 받으셨거든요. 가능한 내가 내일과 관련 돼서 규정은 그렇게 됐어도 이 한 푼을 더 어려운 아이들을 위해서 써야지 이렇게 그런 마인드를 갖고 있다면 이건 반드시 어떤 예산 규정만의 문제는 아니 라고 생각합니다. 하지만 이런 것에 분란이 생기고, 이견이 생기고, 교육감님이 그래도 난 하겠다는 상황에서는 우리가 곤란하고 골치 아플 때 어딜 갑니까, 원칙으로 돌아가는 거잖아요. 이런 걸 갖고 행감에서 이런 말을 한다는 그 자체만으로 상당히 저는 부끄러운 일이라고 생각을 해요. 아이들 교육과 관련된 일을 얘기해야지 교육감님이 수당 받은 걸 갖고 잘했니 못 했니 얘기해서 되겠습니까? 아무튼 그 부분에 대해서는 충분히 정책기획관하고 협의해서 무리가 따르지 않도록 하고, 저희한테 한번 보고를 해 주시기를 바랍니다.

네, 보고해 드리겠습니다.

두 번째는 주요업무보고 34쪽 보면 특성화고 학생의 취업역량강화를 위한 잡아라, 이렇게 돼 있어요. 잡. 영어로 Job 이렇게 해가지고 잡아라 잉글리시클래스 이렇게 돼 있고, 또 그것이 아직 안하셨나 봐요. 제가 자료요청을 할까 그러다가 아직 시행하지 않은 사업이라서 제가 안 했어요. 근데 어떤 내용입니까? 소위 말하면 취업을 할 때 필요한 기본적인 영어교육을 시킨다는 이런 어떤 감은 있는데 실질적으로 어떻게 운영을 하고 있고, 그것이 실질적으로 취업역량강화를 위해서 도움을 실질적으로 주고 있는가라는 것이 이제 관건인 것 같은데요.

답변 올리도록 하겠습니다. 저희들 원래 사업에는 금년 것이 없었습니다. 그런데 특성화고등학교 마이스터고등학교 교장선생님들 쪽에서 요구사항이 자기 학생들이 취업하는데 여러 가지 영어 관계가 취약해서 문제가 있다. 이런 이야기가 제기가 됐고, 그것을 도와달라는 쪽으로 저희들한테 제의가 들어 왔습니다. 그래서 저희들이 적극적으로 검토해서 우리가 할 수 있는 시간 범위 내에 들어가면 하겠다고 해서 이 사업을 구상을 했고, 그리고 지금 시범적으로 조금 운영을 하고 있습니다.

올해 그러면 몇 번째 사업 인가요, 그러면. 첫 번째입니까, 아니면…….

첫 번째죠.

첫 번째, 그리고 이제 하실 계획이라는 거죠, 하셨습니까 아니면…….

저희들이 자체 예산이 없기 때문에 학교예산이 지원되는 범위에서 저희들은 인적 자원 그러니까 외국어 원어민들 동원해서 지원을 하고 있습니다.

그렇군요. 아무튼 저는 뭐라 그럴까요. 영어 그러면 인문계고 대학 이렇게 상식적으로 판단하는데 당장 현장에서 현장으로 나가는 특성화고 학생들을 위해서 취업역량강화를 위한 이런 시도를 한 거는 굉장히 잘 하셨다고 생각을 합니다. 그런데 그런 부분이 이번에 처음 시도하신다고 하니까 20시간 예정이 됐는데 조금 짧아 보이지 않나 이런 생각은 해요. 그런데 처음 한번 시도 해보시고 한번 이렇게 피드백해 보시고, 평가 한 다음에 피드백 할 필요가 있지 않을까?

그래서 내년 저희들 자체예산에 반영을 해서 적극적으로 사업을 할까 지금 계획 중에 있습니다.

알겠습니다. 다음은 교육과학연구원이요. 원장님.

연구원장 이상목입니다.

제가 매년 행감마다 거의 이런 질문을 했었는데 학교평가와 관련 돼서요. 지금 자료요청을 했는데 아직 안 왔지만 하신 거니까 답변을 해 주시기 바랍니다. 학교평가 지금 이렇게 교육과학연구원으로 이관 된지 몇 년 안 됐는데 이제 자리가 좀 잡혔습니까?

’11년부터 교육부에서 넘어와서 2년째 되기 때문에 아직 기틀이 잡히려면 좀 더 시일이 필요합니다.

2년 하셨는데 우수교가 있고요. 영역별로 25%네요. 근데 문제는 다 우수할 수 없고, 또 이렇게 평가하다 보면 조금 개선이 필요한 학교도 있을 텐데 지금 개선대상교가 15교, 2013년도 학급 급별 3% 이내라고 하는 것이 어떤 절대적으로다가 기준이 교육부나 이런데 정해져 있는 겁니까, 아니면 우리 교육청 자체적으로 정하신 겁니까?

저희 자체적으로 정한 겁니다. 지난해에는 교육부에서 해서 5%를 교육개발원에서 개선 대상교를 컨설팅을 했었는데 저희가 자체적으로 계획을 하면서 3% 내외로 하는 걸로 했습니다.

쭉 지표나 이런 걸 하다보니까 이렇게 소위 말하면 밑에서부터 3%냐, 5%냐 잘랐다는 거죠?

네.

지표에 따라서 다르겠지만 어떤 개선대상교가 어떤 부분이 부족했고, 앞으로 컨설팅 어떻게 해야 된다고 생각을 하세요. 굉장히 중요 할 것 같아요, 학교평가 부분에 대해서.

저희가 평가를 지난 해 같은 경우는 종합점수로만 해서 우수교와 최우수교 이렇게 선정을 했었습니다. 그런데 금년에는 그러다보니까 한 학교에서 최우수 제일 잘하면서 다른 영역에선 또 최하휘도 있고 그래서 금년에 개선을 하기를 영역별로 최우수교를 우수교와 개선대상교를 선별하는 걸로 했습니다. 근데 그 중에 개선대상교를 3%를 하자니까 이것이 상당히 3개 영역에서 다할 수도 없고, 또 특성화고 같은 경우는 28개교에서 3%라 그러면 한 학교밖에 되질 않습니다. 그래서 특성화고 같은 경우에는 종합적으로 해서 낮은 쪽 이렇게 하는데 저희가 3%라고 하지만 전체영역으로 낮은 학교들 중에 그냥 지정을 하는 것도 아니고, 공문으로 우선 신청을 받았습니다.

원장님, 3개 영역이라고 하면 어디를 말씀하시는 거죠?

저희 기준에 교육과정 및 교수학습영역, 또 교육경영영역, 교육성과 그리고 특색사업 할 수 있는 그 네 가지 분야에서 우리가 기준을 세워서 하라는 법령이 있습니다. 그래서 저희는 3개 영역은 교육과정 및 교수학습영역, 교육경영영역, 교육성과영역 이렇게 하고, 특색사업은 그 영역 속에 넣어서 저희가 평가를 했습니다.

제가 아까 지표도 요구하지 않았었나요?

말씀 안 했습니다.

안 했습니까, 지표가 없어서요. 어쨌거나 저는 아까 퍼센티지를 여쭤 봤냐 하면 이게 3%냐, 5%냐 하는 거 자체가 어느 정도 가이드라인은 됐지만 또 다른 오류를 가져올 수 있거든요. 그래서 굉장히 탄력적으로 아까 원장님 말씀하신대로 뭐라 그럴까 평가기준이나 이런 거, 그거 꼭 3%여야 된다, 1%가 아니 5%다 이렇게 해야 되는 건가요?

그렇진 않습니다. 아까 말씀 주신대로 처음 이걸 개선대상교를 하니까 낙인효과가 있어서 학교에서 굉장히 거부반응이 많습니다. 그래서 금년에는 그것을 해결하려고 공모를 낮은 학교는 저희가 권장을 하고 해서 낮은 쪽에서부터 해서 긍정적으로 개선하기 위한 목적을 달성하기 위해서 공모를 신청 받아서 했는데 최하위부터 합쳐서 봐가지고 한 학교 말고는 전부다가 신청을 했습니다. 이제 긍정적으로 생각이 바뀌기 시작하고 있습니다.

학교에서 평가를 아이들도 그렇지만 평가 좋아할 사람 없고, 학교 없을 거라 생각되지만 이 평가를 이렇게 하는 이유나 취지나 이런 것이 충분히 공감이 돼야 되고, 그 평가의 방법과 내용, 결과가 납득할 만한 수준이어야 학교의 반발이라든지 이후에 컨설팅도 순조롭게 받아들일 수 있다고 보여 지거든요.

그렇습니다.

그래서 그런 부분에 있어서 아까 우리 이수영 위원님도 말씀하셨지만 평가하는 거 정말 혼내주거나 이런 것이 아니라 이걸 평가를 함으로써 학교가 좀 더 예를 들자면 그 평가의 지표라든지 방법, 평가의 내용, 과정 이런 것이 굉장히 공정하고 납득할 만한 수준이어야 되지만 그 결과를 이해시키고 이것이 결국은 학교평가나 이런 걸 통해서 좀 더 좋은 학교, 좀 더 교육의 질을 높이고자 하는 것에 대한 충분한 공감대를 끌어내야 된다고 보거든요. 그러한 부분에 대해서 학교 측에서의 반발이나 그런 거는 없었습니까?

저희가 제일 고민스러운 것이 위원님이 지적하신 부분입니다. 학교현장의 교육활동을 어떻게 몇 개의 지표로 담아낼 수 있는가? 이걸 고민을 해서 지표개발위원부터 학교 급별로 또 교원단체도 모셔오고, 학부모도 모시고 그래서 한 26명 정도로 해서 개발할 때부터 많이 고려를 했습니다만 상당히 쉽지 않습니다. 그래서 저희가 앞으로도 계속 개선해 나가고 발전시켜야 할 부분이 그쪽인데요. 그래서 모니터링도 하고, 설문조사도 해서 금년평가는 3월 달에 지표개발을 했는데 금년에는 12월 이전에 개발해서 학교에 알리고, 편람을 연초에 학교까지 알려서 준비도 충분히 해서 자기네 표현할 수 있는 기회를 많이 주려고 노력합니다.

그럼 평가 이후에 현장의 목소리를 전국적으로 하는 거잖아요, 그렇죠?

네.

그래서 그런 부분에 대한 어떤 우려라 할까요. 학교현장의 목소리. 의견청취 쭉 하시잖아요?

네.

그런 부분을 교육부에 전달도 많이 하시고 그렇게 하실 필요가 있어요. 교육부가 오더내린 것만 하는 게 아니라 현장을 지원하고, 현장을 변화시키고, 돕기 위한 방법 아니겠습니까, 그렇죠?

네.

그렇다면 저는 현장을 지원하기 위해서 현장에 있는 교사들의 목소리 또 그 분들 열심히 하려고 하는데 그런 부분에 대한 평가 방법이라든지 아니면 그런 내용에 대한 개선의 목소리 있으면 그런 부분도 적극적으로 모아서 작은 목소리라 할지라도 교육부에 의견을 제시한다든지 회의 하시죠, 그런 거.

그렇습니다. 이제 평가는 저희 자체가 해서, 한 예를 들면 직무연수 같은 경우 절대평가가 아니라 상대평가로 서로 시ㆍ도교육청이 경쟁을 해서요. 저희가 건의를 하고 해 가지고 절대평가로 바꾸는 쪽으로 한 지표도 여러 가지가 있고요.

교육부가 바뀌어야 될 부분이 많아요. 시ㆍ도마다의 특성이 다 다르고요. 공통적인 것은 하지만 시ㆍ도마다의 여건과 환경과 이런 거 다 다른데 동일한 잣대로 한다는 것도 문제가 있다고 보여 져요.

그래서 저희가 9개 정도는 금년에도 삭제를 하고, 5개 정도 맞춰서 지표개발위원하고 해 가지고 지금 계속 보완해 나가고 있습니다.

알겠습니다. 다음은 앞서서 제가 하려고 한 거 위원님들이 많이 좋은 지적을 해 주셔서요. 학생교육문화회관 관장님 질문 할게요. 특색사업으로 문화나누미 사업을 해 오셨는데 인천이 갖고 있는 도서지역이라든지 원거리 있는 아이들에 대한 문화체험사업이죠?

네, 그렇습니다.

올해 하신 사업을 보면 북포초, 대청초, 대청중, 대청고 이랬는데 이 사업을 몇 년 동안 해 오셨지요?

6년째 하고 있습니다.

그럼 한 해 마다 이 나누미 사업에 참여하는 학교들이 보통 몇 학교 정도나 됩니까, 도서지역.

저희도 신청한 학교 중에 선별해서 하는데 자료 드렸지만 한 600명 될 때도 있고, 100여명 될 때도 있고, 그러니까 원거리지역 같은 데는 많은데 도서 지역은 또 적습니다.

그러니까 도서지역은 이렇게 정해져 있잖아요. 그런데 원거리하면 이 원거리 기준이 뭡니까? 학생교육문화회관으로부터의 거리를 말하는 겁니까, 뭔 말인지 아시죠?

도서지역이 육교로 연결 돼 갖고 당일로 이렇게 버스가 통행이 될 수 있는데 그러니까 영흥도라든가 강화지역까지 얘기 하고, 강화에서도 섬으로 되어 있는 데는 도서지역이 됩니다. 거기는 어쨌든 배타고 나와 갖고서 버스로 이동해야 하니까.

제가 아까 자료를 3년 치 요청한 이유가 도서지역 이렇게 특정돼 있잖아요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그래서 이것이 공모에 의해서 하고 있다고 그러셨죠?

네.

그러면 예를 들자면 6년을 했고 공모에 의해서 하면 그럼 이제 문화 소외계층 또는 지역의 아이들을 위한 거고, 좋은 프로그램을 많이 개발하고 많이 참여하게 해야 되는데 그런 부분이 공모만 했을 때 좋으니까 거기에 효과 뭐 이런 거 한 학교는 계속해서 하고, 또 그렇지 않고 오히려 더 그런 것이 필요한 데는 학교나 이런 아이들은 또 배제되고, 이럴 가능성이 있지 않을까 제가 우려가 돼서 그동안 3년 동안 어느 학교 애들이 체험 했는가 했는데 중복되거나 소외되거나 만약에 그런 부분이 중복되면 학교에 오히려 빠진 학교나 이런 학교에 오히려 적극적으로 학생교육문화회관에서 이런 좋은 프로그램이 있으니까 교장선생님 아이들 체험하게 해 주십시오 이렇게 또 하시기도 하나요?

거의 다 신청을 하고 있고요. 또 오면 사실상 학생들이 굉장히 좋아합니다, 선생님들도 좋아하시고요. 그래서 이건 뭐 억지로 시키고 할당하는 게 아니고 너무 좋아서 하고자 하는 사업이기 때문에 매년 신청이 되고, 경합이 됩니다. 그러나 이게 재학시절에 한두 번은 다녀가는 사업이기 때문에 학생들한테 골고루 혜택은 돌아가고 있습니다.

그래서 제 염려는 공모를 통해서 하는 게 가장 좋죠, 의지를 갖고. 근데 도서지역이 멀고 할수록 더 나오기는 더 어렵잖아요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그러면 취지자체가 문화소외지역에 대한 문화체험 이런 건데 그런 부분을 골고루 참여할 수 있는 기회를 적극적으로 하실 수 있었으면 좋겠다는 생각이 들거든요.

계속적으로 노력하겠습니다.

그리고 평생학습관장님.

평생학습관장 노성진입니다.

평생학습관장님 오늘의 스타이신 것 같아요. 제가 행감을 앞서 위원장님 말씀하신 것처럼 중복된 질문은 가능하면 사안이 너무나 많은데 다른 위원이 한 거 가능하면 안 하는 게 좋죠. 근데 그럼에도 불구하고 이렇게 지적할 때는 그만큼 문제가 중요하다는 거라고 생각합니다. 이제 그러한 것 중에 하나가 저는 평생학습문제라고 생각을 해요. 이거는 어쩌면 오늘만이 아니고요. 제가 존경하는 이수영 위원님이 교육국장할 때부터 이 문제를 계속 4, 5년 했는데 결과적으로 여전히 이 문제가 풀리지 않고 있어요. 그래서 어떻게 해서든 이 문제는 계획을 세워서 단순히 지금 하고 있는 일을 잘 못한다는 뜻은 아닙니다. 그런 부분에 대한 어떤 평생학습에 대한 지원체계 또는 협력체계 또는 과연 이걸 누가해야 될 것이냐, 떠넘기게 하자는 뜻이 아니고요. 그러한 평생학습이 이렇게 이루어지기까지의 과정 이런 것을 보면 이제는 그런 부분에 있어서의 역할이 상당의 시로 옮겨 갔다는 거예요. 그래서 정회 중에 자료를 봤습니다. 우리 교육청 평생학습관의 관에 대한 설치근거가 인천광역시 교육행정기구에 관한 조례에 있고요. 그리고 2007년도에 신설이 됐어요. 그 조례에 보면 업무가 평생교육을 위해서 설치한다는 거고요. 관련 상위법이 평생학습법과 동일합니다. 아까 이수영 위원님이 말씀하신 인천시는 평생학습진흥조례이고 그건 2009년에 만들어지고, 우리 인천시교육청 행정기구설치조례의 인천광역시 평생학습관은 2007년 2년 전에 만들어진 거예요. 그러니까 그런 관심이 없고, 뭐가 법은 있지만 없을 때 우리 교육청이 먼저 출발 한 거고, 그렇죠? 평생학습관 만들어져서 그렇게 된 거고, 그 이후에 시에서 조례를 만들었어요. 그런데 이제 그런 부분에 대해서 그러면 그동안 인천시교육청에서 많이 해 왔으니 운영비라도 지원해라, 절반을 해라 제가 어마어마하게 목소리 높였는데 안 됐어요. 그런데 업무자체가 두 조례가 상위법이 같고, 모법이 같고 업무자체도 거의 동일해요. 그런 상황에서 전체 인천시 평생교육에 대한 책임을 시장이 갖고 있고, 의장이 되고 그런데 교육감하고 협의해서 모든 걸 계획이 됐든 뭐가 됐든 다 하라고 되어 있어요. 근데 교육감을 대신하는 분이 평생학습관장님이시잖아요. 그래서 아까 우리 이수영 위원님 말씀하신 것처럼 그동안 해 왔던 거 반복하고 또 발전시켜 나가는 건 중요하지만 제가 교육지원심의위원이고 늘 그런 얘길 했었어요. 그리고 실무협의회도 교육협력관도 있잖아요? 그러면 그런 부분에 대해서 여기서는 예산지원까지 할 수 있게끔 되어 있어요, 시가. 그렇죠? 그런데 그거 지정하라고 했는데 안 하고 따로 하는데 당연히 그렇다고 한다면 평생교육진흥원 시가 모든 걸 다 가지고 가야 되는 거예요, 사실은요. 그럼 어떻게 보면 극단적으로 표현하면 조례 바꿔야 됩니다. 그렇지 않나요? 이거 조례 바꿔서 이런 부분에 대해서 지금 예를 들면 제가 오전에 공공도서관 했지만 시가 위탁한 거 시설비 이제 못 주겠다, 시가 내게 해라. 그리고 제가 교육지원심의위원회에서 그런 부분에 대해서 하니까 지원하겠다고 하고서는 또 반영이 안 됐다는 거예요. 평생학습관도 마찬가지인 거예요. 그런 부분이 보다 적극적으로 기존에 조례가 있기 때문에 해 오는 게 아니라 이제는 그런 상황이니까 아예 어떤 그 부분에 대해서 지원을 하거나 아니면 어떤 그러한 연계체계나 아니면 그런 부분에 대한 역할분담 내지는 그런 부분을 하고 조례든 뭐든 조례를 마음먹으면 개정할 수 있잖아요. 우리 시 조례는 함부로 하기가 어려우니까. 시 조례해서 평생학습관 우리가 이것을 이제는 구축했으니까 조례를 폐지하면 어떻게 될까요? 그러니까 제가 무슨 얘기하는지 다 아시죠?

네.

그래서 제가 각론 얘기하기 전에 이런 부분은 매일 다람쥐 쳇바퀴 돌듯이 지금 5, 6년을 계속 이런 얘길 하고 있거든요. 그래서 충분히 법률적 검토 및 현실적인 예산지원 이것이 금세 되진 않더라도 충분히 그런 중장기 계획을 갖고 이런 부분이 이원화 돼서 이렇게 가는 거는 아니라고 생각을 해요. 관장님 어떻게 보십니까?

존경하는 노현경 위원님께서 질의하신 내용에 대해서 답변 드리겠습니다. 노 위원님께서 우리 평생학습의 진흥을 위해서 상당히 노력하신 내용들은 충분히 저도 이미 알고 있습니다. 그런데 지금 현재 좀 전에 말씀드린 바와 같이 인천시교육청 소관 조례가 먼저 통과됐고, 그 후에 시 조례가 통과됐는데 그 이전 평생교육법에 우리 평생학습관에 대한 권한관계가 교육감이 하도록 돼 있기 때문에 그거를 근거로 해서 조례가 성립이 된 겁니다. 근데 평생교육법 자체가 일정부분 교육부의 재정여건이 어려워 가지고 일정부분들을 지방자치단체에서 부담시키기 위해서 주체까지도 시장으로 넘어가는 그런 내용이거든요. 근데 평생학습관과 평생교육진흥원의 그 역할분담이 명확하게 평생교육법에 구분이 안 돼 있기 때문에 약간 중첩되는 부분이 없지 않아 충분히 있다고 생각합니다. 근데 그런 부분들은 평생교육진흥원과 저희 평생학습관이 서로 협력을 통해서 어떤 경계를 분명히 함으로 인해서 혼란이 없도록 그렇게 노력하겠습니다.

상위법이 같고 조례, 제가 정리하고 끝내겠습니다. 거의 조례가 같은 내용이에요. 뭐 아시다시피. 그런데 나중에 만들어진 시 조례에도 시장이 의장이 되고, 부교육감이 부의장이 되는 협의회 그리고 모든 계획을 수립할 때 교육감하고 반드시 협의하게끔 되어 있어요. (김영태 위원장, 권용오 위원과 사회 교대) 그 다음에 조례 제5조에 보면 경비보조 및 지원해서 이러이러한 것을 하는 시장은 교육감이 설치 또는 지정ㆍ운영하는 평생학습관 등 평생교육기관의 설치ㆍ운영, 문자 해독 등 평생교육프로그램 개발 쭉 이러한 평생교육 참여를 촉진하기 위해 수행하는 사업을 실시 또는 지원할 수 있다고 되어 있어요. 따라서 그러한 부분에 대한 어차피 조례 갖고 우리가 복잡해지고 서로 헷갈리면 근거 갖고 얘기한다고 그랬잖아요? 그러면 이러한 부분에 대해서 우리는 우리 조례 갖고 얘기하고, 시는 시 조례 갖고 얘기하겠지만 분명히 그런 부분에 대한 어떠한 지원 근거나 시장의 책무, 시의 책무가 분명히 있다는 거예요. 그래서 그런 부분을 보다 적극적으로 앞으로 예산이 됐든 프로그램이 됐든 공유할 거 공유하고요. 그것이 어떻게 양립할 수밖에 없는 상황이라고 한다면 시 평생교육진흥원하고 우리 평생학습관하고 프로그램을 공유하든지 뭐 하든지 아무튼 그런 방안을 적극적으로 강구하셔야 되지 않을까 생각이 돼요.

위원님께서 말씀하신 그 의미를 충분히 숙지하고, 평생교육진흥원장하고 협의해 나가서 경계를 분명히 하도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

저는 존경하는 위원님들께서 다 말씀을 하셔서 저는 간단하게 정리하는 입장에서 말씀드리겠습니다. 연구원장님, 제가 연구원 사업을 살펴보았는데 이제는 여러 가지 연구 사업보다도 그 결과를 가지고 인천 특유의 프로그램으로 정착시켜서 인천교육현장에 뿌리내릴 때가 되지 않았나, 적용을 시킬 때가 되지 않나 그런 느낌이 들거든요. 사실 연구원에서 나온 결과들은 다 인천 아이들이 다니는 학교에서, 인천 사람들이 또 인천의 교육환경 속에서 창출해낸 연구 결과들이잖아요. 그건 인천 것이라고 봐도 무리가 아니죠, 그렇죠?

네.

그러니까 인천 특유의 교육프로그램이라고 그래도 무리가 아니에요, 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그래서 앞으로 그러한 것을 인천교육현장에 뿌리내려서 인천교육발전에 도움을 줘야 되지 않겠나 하는 그런 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?

옳으신 말씀입니다. 제가 여기 와서도 항상 저희 연구원 직원들과 같이 의논할 때 하는 것이 교육정책을 시교육청에서 하면 우리는 학교 현장에 착근할 수 있도록 우리가 지원하는 그런 저기이기 때문에 항상 길을 열어놓고 모니터링을 하고, 사후에 설문조사를 해서 그 다음에 개선을 하자. 그런데 저희가 지금 하고 있는 내용은 연구학교하고, 과학에서 교사들 연수하는 내용 이것들이 저희 나름대로 특화할 수 있는 부분일 것 같습니다.

적용시켜야 된다 이거죠?

네.

그 다음에 연수원 원장님, 저는 늘 생각을 해요. 다른 타 기관도 마찬가지이지만 인재들이 모여 있는, 조직되어 있는 기관에서 물론 자체적인, 국내적인 것도 할 수 있지만 이제는 글로벌 시대에 먼 안목을 가지고 밖으로 내다볼 필요가 있지 않은가? 그래서 그 한 예로다 제가 어느 자리에서 아프리카 탄자니아에 가면 초등교원이 굉장히 부족하데요. 우리도 좋은 연수기술, 좋은 교원 직능 연수기술을 그 사람들을 국내로 불러들여서 연수를 시켜서 다시 재송출하면 그러한 미개한 교육이 뒤떨어진 지역에 우리 교육선진국가로서 도움이 될 수 있고, 역할을 하지 않는가 하는 글로벌 시대에 그러한 아이디어를 권해 드리고 싶어요. 그래서 그것을 보니까 그럼 막대한 경비는 어떻게 하느냐? 경비가 안 든대요. 코이카에서 미개발 정책자금을 다 대준데요. 그래서 국내 것도 못하는데 거기까지 눈을 돌릴 수 있겠는가 그렇게 생각하실 수 있지 모르겠지만 로켓 하나를 만들어서 쏘아 올리면 그 부수적인 기술이 굉장히 발달하는 거와 마찬가지로 그러한 것도 연수원에서 눈을 돌려서 현재 있는 것을 가지고 하면 획기적인, 혁신적인 방법이 아닌가 하는 생각 드는데 어떻게 생각하십니까?

위원님 질문에 답변 드리겠습니다.

그런 거 들어보신 적 있으세요?

아직 들어보지 못했는데 지금 위원님 말씀대로 앞으로는 거기까지 내다봐야 되지 않나 이렇게 생각을 하는데…….

미래지향적인 우리도 남을 도와줄 수 있는 위치에 있고, 그런 교육기술도 발달이 되고 그랬으니까 그런 것도 생각해 보실 수 있지 않겠는가 하는 그런 생각에서 제가 말씀을 드렸습니다.

깊이 고민을 하도록 하겠습니다.

문화관장님, 굉장히 좋은 프로그램을 잘하고 계세요. 요새 융합교육이나 그 다음에 감동, 감화, 창의, 지식 이거 총 합친 게 스팀교육이니 그러잖아요. 거기서 일부가 예술교육을 하고 계시는데 효과를 많이 올리시고, 명품 프로그램을 가지고 많이 시행을 하고 계신데 더 좋은 프로그램을 가져 올 수는 없나요?

학생교육문화회관 관장 박송철입니다. 저희들 예산 편성 보시면 기획공연은 금년도 예산 편성 편당 720만원이고요. 중2 공연은 편당 315만원입니다. 그래서 아트마켓 가서 공연 구매하려고 하면 1,000만원 밑으로 공연이 제가 볼 때는 없어요. 그걸 무리하게 1,000만원 넘어가는 걸 300만원에 갖다 공연하는 겁니다. 그래서 결국은 예산 문제로 귀결되겠지만 어느 게 좀 더 교육적이고 좀 더 예술적인 거냐, 이런 안목을 높이는 거는 결국 예산 문제와 결부가 됩니다마는 저희들이 하여튼 예술 하는 사람들한테 부탁을 해서 낮은 가격에 좋은 공연을 해달라고 부탁을 하고 있습니다. 계속 직원들이 그런 노력을 하고 있습니다.

기금이 많이 모일 때까지는 그런 수고를 해 주셔야 될 것 같아요, 그렇죠?

네, 노력하겠습니다.

참 좋은 사업을 하고 계세요. 평생교육관장님, 제가 평생교육프로그램 심의위원이죠?

네, 그렇습니다.

그래서가 아니고 제가 인천평생학습관에 프로그램이 타 지역의 프로그램보다 훨씬 좋은 프로그램이 굉장히 많아요. 마포구청에서 하는 것도 알고, 다른 데 것도 다 봤는데 인천에 평생학습관에서 하는 프로그램이 굉장히 탁월하고, 우리가 시민에게 유용한 프로그램이라고 제가 생각하는데 다만 공급이 수요를 못 따라가서 그런데 지금 존경하는 노현경 위원님한테 주신 자료를 제가 봤는데 좋은 프로그램 다시 한 번 느꼈는데, 이거 늘릴 수 없습니까?

평생학습관장 노성진입니다. 저희 학습관에서 운영하는 프로그램이 385개 프로그램을 운영하고 있는데 사실은 저희 학습관의 시설여건에 비해서 풀가동하는 실정입니다. 그런데 저희 학습관에 아시다시피 한오름학교라고 해서 대안위탁교육기관이 있기 때문에 그 부분을 빼놓고는 전 학습관 시설을 풀가동하고 있다는 말씀을 드리면서 더더구나 수요자들이 70% 미만인 프로그램인 경우에는 가차 없이 중단하고, 더 선호하는 프로그램을 유치하고자 노력을 하고 있습니다.

그래서 지원자가 많은 거는 늘리고, 또 미달되거나 줄이는 거는 과감히 잘라 버리고 해서 명실공히 꼭 필요한 사람에게 뭐든 기회를 제공할 수 있는 그러한 직능인이라고 볼 수 있나요, 직업 취업 자격증을 주는 거를 많이 선호하죠?

네, 그렇습니다.

그렇게 기회를 주는 것이 좋을 것 같고, 저 그런 얘기 많이 들어요. 이게 발표하는 즉시 마감된대요?

그래서 내년도에는 수요는 많은데 공급을 못해주는 프로그램에 한해서 금년까지는 상ㆍ하반기 2기로 교육을 시켰는데 내년도에는 시범적으로 7개 교육과정을 3기로 나누어서 좀 더 많은 수요자들한테 혜택을 주고자 시범 운영할 계획에 있습니다.

그게 프로그램도 좋지만 관장님을 비롯한 직원들께서 운영을 잘하셔 가지고 그런 효과가 난다고 생각할 수 있겠습니다.

네. 고맙습니다. 위원님들께서 일종에 약간 애증을 갖고 있는 평생학습관에 대해서 좋은 말씀을 해 주신 것에 대해서 고맙게 생각하고, 저를 비롯한 전 직원들이 열심히 노력해서 시민들로부터 사랑받은 학습관, 그 다음에 1년에 연 45만명이 이용하는 학습관입니다. 그 정도 된다면 시민들로부터 사랑받는 학습관이 되지 않을까, 더 앞으로 노력을 하도록 하겠습니다.

창의인성과장님, 창의인성과장님이 지금 유아교육원 원장으로 이 자리에 참석하신 거죠?

네, 그렇습니다.

아직까지도 겸임을 합니까? 유아교육원장님으로 발령을 날 때가 됐다고 생각하는데 그 계획이 있습니까?

전문직 정원과 관련된 문제이기 때문에 정원이 확보되면 조만간 전임원장이 배치되는 것이 바람직하다고 생각합니다.

그렇지요. 직무대리라든지 해서 또 유치원 교사 중에서 거기에 원장으로 갈 수 있는 자격이 있는 분들은 계시죠, 자원은 많죠?

충분히 자격이 있는 분이 많이 계시다고 생각합니다.

그래서 그렇게 체제를 갖추는 것이 좋을 것 같아서 말씀을 드렸습니다. 그런데 유치원 얘기가 나와서 그런데 사실 지역 지원교육청에 유아교육팀장 아직도 일반 장학사님들이 하시는 데가 있습니까? 다음 본청 할 때 이걸 질의를 할 건데 앞으로는 유아교육팀장은 유아교육담당장학사들이 해야 되지 않겠나 하는 뜻에서 말씀을 드렸습니다. 참고해 주시기 바랍니다.

네, 잘 알겠습니다.

오늘 아주 첫 번에 오셔 갖고 늠름하게 업무보고를 참 잘해 주셨어요. 연습 많이 하셨습니까? 수고 많으셨습니다. 이상입니다.

무슨 질문인지 잘 파악이 안 되고 있습니다.

네, 잘 모르고 있습니다.

죄송합니다. 그거 파악을 못했습니다.

교직원수련원장 김문환입니다. 기관 감사 말씀하시는 걸로 알고 있습니다.

내용이 저희가 업무추진비를 사용함에 있어서 그 당시에 시교육청에서 을지훈련기간에 기관장들이 참석을 해서 그때 지적을 받았는데 유일하게 우리 교직원수련원만 지적을 받아서 5만원을 회수하도록 조치를 받았습니다.