한창화 의원 발언

자리가 정돈되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 그리고 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 구미화훼시험장에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분, 대단히 고맙습니다. 연일 이어지는 행감 중에 특히 오전에는 안동에서 행감을 마치시고 이렇게 오셨습니다. 대단히 고맙습니다. 그리고 어려운 여건 속에서 화훼 신품종 유전자원 확보 및 농가보급용 우량종묘 생산을 위해 노력하고 계시는 최동진 화훼시험장장을 비롯한 관계공무원 여러분, 감사합니다. 감사 일정에 따라 우리나라 첨단 IT산업도시이자 새마을운동의 중흥지로 잘 알려져 있는 이곳 구미에서 행정사무감사를 하게 된 것을 뜻 깊게 생각합니다. 이번에 실시하는 행정사무감사는 화훼시험장의 업무 전반에 대해서 그 실태를 파악함으로써 문제점과 시정․개선할 사항을 발굴하여 2014년도 예산안 심사 및 앞으로의 의정활동에 반영코자 하는 데에 그 목적을 두고 있습니다. 위원님 여러분께서는 도민의 뜻이 행정사무감사를 통해 도정에 적극 반영될 수 있도록 최선의 노력을 다해 줄 것을 부탁드리며, 시험장장님을 비롯한 관계공무원 여러분께서도 이러한 행정사무감사의 취지를 깊이 이해하여 도민들에게 평가를 받는다는 자세로 감사에 임해 주시고, 본 위원회의 행정사무감사가 원활하게 진행될 수 있도록 협조해 주실 것을 당부합니다. 다음은 증인선서에 대해 말씀드리겠습니다. 피감사기관인 화훼시험장장은 증인의 자격으로 소관업무에 대하여 위원님들의 질의에 답변하여야 하므로 선서를 하여야 합니다. 선서는 증인을 대표해서 화훼시험장장께서 발언대로 나오셔서 선서해 주시고, 다른 증인들께서는 그 자리에 서서 오른손을 들어 주시면 되겠습니다. 증인선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정에 관하여 간략히 알려드립니다. 선서를 하는 이유는 본 위원회가 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부할 때에는 지방자치법률에 따라 과태료를 부과할 수 있고, 거짓 증언을 할 때에는 고발될 수 있음을 알려 드립니다. 선서 후 서명․날인한 선서서는 화훼시험장장께서 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 화훼시험장장 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서, 본인은 경상북도의회 농수산위원회가 지방자치법 제41조, 같은 법 시행령 제39조, 경상북도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 구미화훼시험장장으로서 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언을 함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증을 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 14일 구미화훼시험장 장장 최동진

장장님께서 직원소개와 함께 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 구미화훼시험장장 최동진입니다. 존경하는 정상진 농수산위원회 위원장님, 그리고 여러 위원님! 평소 의정활동에 바쁘신 가운데에서도 저희 구미화훼시험장의 발전에 깊은 관심과 애정을 가지시고 많은 협조와 성원을 보내어 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 오늘 위원님들께서 질의하시는 사항에 대해서 앞으로 구미화훼시험장의 업무 추진에 적극 반영하여 경북 화훼산업의 발전과 경쟁력 제고를 위해 최선의 노력을 다할 것을 다짐드리면서 먼저 업무보고에 앞서 구미화훼시험장 직원을 소개해 드리겠습니다. (직원소개) 2014년도 시험장 주요업무에 대해서 보고드리겠습니다. (보고) 2014년도 주요업무보고(구미화훼시험장 소관) (보고중단)

장장님, 내용이 많으니까 간단하게 중요한 것만 설명해 주세요.

예, 알겠습니다. (보고 계속) 2014년도 주요업무보고(구미화훼시험장 소관) 이상입니다.

수고하셨습니다. 다음은 질의 답변의 순서입니다. 일문일답식으로 해도 되겠습니까? 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 예, 한창화 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 강영석 위원입니다. 경북화훼농업의 여건이 앞으로 점점 나아지고 발전해 가는 그런 과정에 있기는 합니다만, 앞으로 이 화훼산업이 나아가야 할 방향을 수출이나 내수 이런 측면에서 본다면 어디에다 비중을 둬야 될 것 같습니까?

지금은 제가 생각하기에는 내수 쪽에 비중을 좀 많이 둬야 할 것으로 보고 있습니다. 일단은 국내에서 어느 정도 화훼생산 기반이 좀 잡히면 거기에 탄력을 받아서 수출도 좀 증가되지 않을까 생각하고 있습니다.

그러면 국가별, 또 인종별, 민족별로 선호하는 꽃이라든가 이런 게 다 다를 것 아닙니까? 그렇지요? 국내에서는 장미나 국화 위주인 것 같으면 다른 외국 유럽이라든지 이런 데에서는 또 다른 종류의 꽃이 더 선호가 된다든지 그런 게 있을 것 아닙니까?

예, 그렇습니다.

그러면 이 화훼산업이라는 게 금방 그런 산업기반이 갖추어지는 것이 아니니까 앞으로 화훼산업의 방향을 어디로 잡을 것인가 하는 그런 질의를 제가 해 보는 겁니다. 현재는 화훼농가 육성이라는 그런 측면에서 내수에만 기반을 두고 있다는 그런 말씀입니까?

그렇지는 않습니다 지금 보면 정부에서도 국내 내수에도 치중을 하지만 또 수출 쪽도 지원하고 있습니다.

그러면 중국은 화훼시장이 지금 현재의 상황이라든가 앞으로의 전망이 어떻습니까?

지금 저희들이 보면 중국의 화훼시장이 보면 우리나라의 화훼에 비해서 면적이 한 130배 정도…

규모는 월등하겠지요.

예, 그렇습니다.

규모는 월등하겠는데, 화훼 재배의 기술수준이라든지, 중국 내에서 꽃의 수요라든지 이런 부분에 대한 시장성이 어떤지요?

지금 중국에서의 화훼 수출을 보면 2010년도를 기준으로 해서 4억 6000만 불 정도 수출을 하는데 그 중에 한 40%는 일본으로 수출하고 있습니다.

중국이 일본으로 수출을 하고 있습니까?

예. 그렇게 하고 있고, 그 다음에 기타 동남아 지역으로도 좀 수출하고 있습니다.

우리나라하고 중국하고 화훼산업의 발전 정도를 서로 비교하면 누가 더 발전했습니까?

지금 아직까지는 우리나라의 화훼산업이 기술 면에서는 앞선다고 보고 있습니다. 그렇지만 지금 중국 쪽에서는 화훼 재배면적이 보면 단일 품목으로 해서 대단위 재배면적 쪽으로 가고 있다고 보고되고 있습니다. 그래서 앞으로…

그러면 앞으로 향후 한․중 FTA가 체결이 된다면 화훼분야에 대해서 우리 국내로 수출이, 그러니까 중국이 우리한테 수출하는 그런 것은 어느 정도로 예상을 하고 있습니까? 역으로 우리가 중국에 수출할 수 있는 것은 또 어떻습니까?

지금 보면 중국 쪽에서는 백합이나 장미 같은 것은 고급 화종으로서 중국인들이 상당히 선호를 하고 가격도 높습니다. 그래서 그런 백합 쪽은 앞으로도 우리도 고급 화훼로서 수출 가능성이 있지 않느냐고 보고, 국화 같은 경우는 지금 보면 남부지역에서 많이 재배를 하고 있는데 국내에 들어오는 것을 보면 선박으로 한 1주일 정도면 들어옵니다. 그래서 앞으로도 국화 같은 쪽은 저희들이 경쟁을 좀 해야 될 것 같습니다.

우리 구미화훼시험장의 규모라든지 또 현재 할 수 있는 그런 능력으로 벅찬 일이 될지 모르지만 FTA를 중국하고 했을 때 그 피해를 경북이 가장 많이 본다고… 전체 피해액의 35%, 40%까지도 경북과 관련되는 분야에서 농업 쪽이 피해를 입는다고 하지 않습니까? 그런 것 같으면 화훼라든지 이런 것을 어느 정도 경쟁을 할 수 있는 분야에 대해 가지고 이런 부분에 대해서 대비하는 것도 필요하지 않겠느냐 하는 그런 생각입니다.

예, 잘 알겠습니다.

다음에요. 품종보호등록을 대단히 많이 하셨는데, 행정사무감사 자료 21쪽의 품종보호등록은 영어 약자로 UPOB라고 하는 국제품종보호동맹인가 여기에 등록을 했다는 겁니까?

아닙니다. 이것은 저희들 국립종자원에 품종보호등록을 했다는 이야기입니다.

국내에서만요?

예.

그 다음에 전에 네덜란드에 가서 시장적응성 시험을 한다고 스마일엔디(Smile ND)인가 피데스(Fides)사인가 어디에 한다고 했는데, 1차적으로 아직 부족하다고 하는 그런 평가가 저번에 나왔다는 그런 얘기는 들었습니다만, 그것 완전히 포기한 겁니까?

스마일엔디는 그쪽에서는 상업적인 재배가 좀 곤란하다고 답변이 왔습니다.

지금 현재 품종보호등록을 해 놓은 여기의 많은 이런 국화 종류들은 다시 외국에 가가지고 외국의 현지 시장성이라든지 이런 것을 평가해 볼 만한 게 없습니까?

그것에 대해서는 앞으로도 검토해 보겠습니다.

네덜란드에 가서 현지 시장에서 시장성 평가라든지 이런 것을 받기 위해 가지고 시험재배를 했는 것 같으면 여러분들이 지금까지 육종했는 것 중에서 가장 자신 있는 것이니까 내어보냈을 것 아닙니까?

그때 내어보낼 때에는 저희들이 진흥청하고 원예특작과하고 같이 그쪽 품종하고 저희 품종하고 같이 검토해서… 유럽 쪽에서는 꽃이 크고 그 다음에 색깔도 보면 파스텔 쪽의 색을 좋아한다고 해서 저희들은 좀 대형 꽃으로 해서…

이런 질의를 하는 것이 국내 화훼산업의 기반이 아직 취약하고 화훼농가들도 기반이 취약하고 하니까 내수를 더 목적으로 해서 국내에 집중을 하는지는 모르지만 이미 우리의 시장이라는 자체가 우리가 내수만 해가지고는 지금 존재할 수 없는 그런 상황 아닙니까? 지금 중국하고 FTA를 하면 중국이 그렇게 대량 재배하고 기술력도 우리만큼 버금간다면 당연히 가격경쟁력에서는 우리보다 훨씬 우위에 있을 것 아닙니까? 그래서 이렇게 지금 여러분들이 육성해 놓은 품종을 외국하고 어떻게 경쟁을 할 수 있는지 그런 평가를… 뒤에 실제로 현지에 가서 실패를 하더라도 외국에 가서 검증해 보고 비교해 보는 그런 노력이 필요하지 않을까 싶어서 제가 질의를 하는 겁니다. 그때 잘 한다고 자랑하더니만 결과적으로 어떻게 되었느냐고 그렇게 나무라려고 그러는 것이 아니라.

예, 잘 알겠습니다.

이게 국내에서는 얼마나 시장의 평가를 받는지 모르겠습니다만 우리 시장 자체가 지금 국내하고만 경쟁할 수 있는 그런 상황이 아니고, 모든 부분 농업 부분이 상대적으로 우리가 좀 가격경쟁력이라든지 이런 부분에서 좀 열세에 있습니다만, 이런 부분은 그래도 비교적 서로 경쟁할 만한 품목은 내수뿐만 아니라 국제적인 부분으로도 시각을 키워나가야 되지 않겠느냐 하는 그런 생각이 듭니다. 물론, 그렇게 하자면 기관의 연구인원이라든지 또 이 기관을 유지해 나가는 그런 연구예산이라든지 이런 게 더 많이 확보가 되어야 되겠습니다만, 우선 여러분들께서 이 구미화훼시험장이 앞으로 나아갈 방향을 어떻게 잡느냐가 중요한 것 아니겠습니까? 계획은 여러분들이 하셔야지 그런 인력 확보라든지 예산 확보를 위해 가지고 노력을 같이 할 수 있을 것으로 생각합니다. 그래서 그런 측면에서 질의를 좀 했습니다. 이상입니다.

강영석 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 예, 나기보 위원님 질의하시기 바랍니다.

장장님, 행정사무감사 준비하시느라 고생이 많았습니다. 우리 화훼농가 경기침체라든가 꽃 소비 위축 등으로 많은 화훼농가가 어려움에 직면하고 있고, 우리 화훼농가가 2002년도를 정점으로 해서 지금 감소 추세에 있는데 전반적으로 봤을 때 화훼의 전망이 어떻다고 보십니까, 지금?

지금 저희들 경북뿐만 아니라 전국적으로 보면 화훼농가의 화훼재배가 노지재배보다는 거의 시설재배를 많이 하고 있습니다. 그래서 실제로는 최근에 들어와서 특히 경기 영향 등으로 해서 상당히 열악한 실정에 있는 것은 사실입니다. 그렇지만 앞으로의 전망은 제가 보기에는… 이 꽃이라는 종류가 보면 또 먹는 것과는 달라서 생활이 좀 풍요로워지고 사고가 좀 달라지면 앞으로의 발전 가능성은 무한히 많이 있다고 저희들은 보고 있습니다.

지금 화훼가 거의 시설로 다 재배를 하고 있지요?

예, 그렇습니다.

다른 작물인 딸기라든가 또 포도라든가 이런 농작물 시설하는 시설비하고 비교해 봤을 때 화훼시설비가 어떻다고 봅니까? 비교 한번 해 보셨습니까? 딸기라든가 다른 농작물 시설비하고 화훼 시설하는 그 비용 대비를 한번 안 해 보셨습니까?

지금 보면 저희들 화훼농가에서는 실제 동계 보온재배를 많이 해야 됩니다. 그래서 수막재배는 좀 곤란하다. 그래서 지금 전부 연료에 의해서…

화훼하고 지금 다른 농작물도 겨울에는 다 정말 연료로 해가지고 비용이 많이 들어가든요. 그런데 그런 것은 놔두고 시설투자 거기에 대해서는 어느 정도 들어간다고 봅니까? 예를 들어서 지금 한 단지를 했을 때 한 300평 정도의 시설을 할 경우, 화훼시설을 할 경우에는 금액이 어느 정도 들어간다고 봅니까?

화훼 쪽은 한 35만 원 정도로 평당 그렇게 보고 있습니다.

평당 35만 원요? 그러면 한 300평을 한다고 그러면 거의 한 1억 가까이 시설투자비가 들어가야 되는데, 나중에 우리 장장님 화훼시설농가하고 다른 우리 딸기라든가 또 참외라든가 이런 농가하고 비교해 가지고 자료를 저에게 주시고요. 지금 장미와 국화 재배농가가 국산품종으로 몇 %를 재배하고 있습니까?

지금 전국적으로는 20% 내외 정도를 차지하고 있습니다.

그러면 80%는 아직까지 외국 종자를 지금 사용하고 있다고 보면 됩니까?

예, 그렇습니다.

그러면 80%는 지금 로열티를 주고 재배를 하고 있습니까?

지금 로열티를 주는 품종도 있고, 또 지금 우리나라에 재배했을 때 대국 같은 국화 품종은 지금 로열티를 전혀 주지 않고 있습니다.

경상북도는 지금 우리 화훼시험장에서 많은 품질보호 등록도 하고 좋은 품종의 실적도 많이 올리고 했는데, 경상북도 화훼농가에서는 우리 여기 시험장에서 개발한 품종들을 한 몇 % 정도, 몇 농가 정도를 지금 보급․생산하고 있습니까?

지금 경북에서는 국화는 12% 정도이고, 그리고 경북에는 지금 장미농가가 별로 많지는 않습니다. 그래서 크게 보급이 되지는 않고 있습니다.

우리 여기 화훼시험장에서 개발한 품종을 우리 경북 화훼농가에서 한 12% 정도를 사용하고 있다라고 보면 됩니까?

예.

그러면 로열티를 주는 것은 우리 경북 화훼농가에서 어느 정도 지불한다고 봅니까?

지금 로열티 관계는 실제로는 대리점하고 농가하고 직접 계약해서 하기 때문에 정확한 추정치는 없습니다만, 지금 저희들이 추정하고 있기로는 한 3억 8000만 원 정도가 경북도내의 화훼농가에 로열티로 나가는 걸로 알고 있습니다.

그러면 12% 정도를 우리 경상북도 화훼농가에서 재배를 한다고 할 경우에 나머지 품종은 어쨌든 외국 품종이라든가 다른 데에서 개발한 품종을 사용한다고 봐야 되는데, 우리 화훼시험장에서 아직까지 기술력이 좀 부족한지, 안 그러면 재배농가의 선호도에 비해서 좀 부족한지, 농가에서의 선호도가 왜 12% 정도밖에 안 됩니까?

아직까지는 화훼가 품종 육종을… 2000년대에 들어와서부터 전국적으로 하고 있는데, 화훼농사를 짓는 분들이 외국 품종에 대한 선호도가 상당히 높고, 또한 저희들이 육성한 품종에 대해서도 급격하게 품종을 바꾸고 하는 그런 시도가 잘 없습니다. 그런 게 좀 애로사항이 있습니다.

그러면 우리 여기 시험장에서 생산했는 품종이, 품종이 나빠서가 아니라 우리 농가들이 선호를 안 하고 또 홍보가 좀 부족하다고 봐야 되겠네요?

예, 그런 것도 좀 있습니다.

그리고 또 재배면적이 지금 전국적으로 봤을 때 경상북도가 화훼 재배면적이 거의 최하위에 있다고 봐야 되지요? 경기도가 제일 많고 그 다음에 경상남도, 전라남도 이런 순으로 해서 화훼 재배면적이 안 됩니까?

예, 그렇습니다.

그러면 경상북도는 제가 알기로는 재배면적으로 봤을 때 9위인가, 10위 같으면 생산금액도 9위, 10위 정도로 봐야 안 되겠습니까?

예.

우리 기술원하고 또 농업진흥청 산하에 지금 국화라든가 화훼라든가 이런 연구하는 기관들이 많지요? 한 몇 군데가 있습니까?

지금 화훼연구기관은 각 도 기술원에도 화훼파트가 하나씩 있습니다.

구미화훼시험장 같은 이런 시험장들이 각 도에도 한 개씩 다 있다?

이런 시험장은 예산에 있는 국화시험장하고, 경기도에 있는 선인장시험장이 있습니다. 그리고 경남에 화훼연구소가 있습니다.

충남인가 충북에도 국화연구소가 또 있지 않습니까?

예, 충남에도 국화시험장이 있습니다.

이런 기관들이 한 몇 개 정도가 됩니까? 지금 전문적으로 할 수 있는 연구기관이요?

전국의 화훼연구기관은 7개 정도 있습니다.

예, 잘 알겠습니다. 어쨌든 열심히 하고 계시고 성과도 있는 것 같은데 어떻게 보면 제자리걸음 하는 것 같아서 좀 답답합니다. 꽃을 보면 누구나 다 얼굴이 펴지고 또 즐거움을 느끼는데, 어쨌든 열심히 하셔 가지고 우리 화훼농가의 주름이 펴지고 또 마음이 즐겁게 될 수 있도록 많은 연구와 노력을 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예, 앞으로 열심히 하도록 하겠습니다.

예, 나기보 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님. 예, 정영길 위원님 질의하시기 바랍니다.

예, 성주 출신 정영길 위원입니다. 최동진 장장님을 비롯한 구미화훼시험장의 직원 여러분들, 고생하신다는 말씀을 드리고요. 장장님, 지금 우리 국내의 화훼시장 전망이, 특히 또 경북의 화훼시장 전망으로 봤을 때 다른 일반 소득자원 작물하고의 경쟁력, 화훼시장의 전망이 어떻다고 보십니까?

저희들 지금 보면 화훼시장은 경기에 상당히 민감하지만 앞으로는 제가 생각할 때에 괜찮다고 보고 있습니다. 실제로 국화 같은 경우는 진흥청에서 소득분석을 한 것을 보면 단위당 면적이 소득률이 시설비를 포함해서 48% 정도 되고 있습니다. 그래서 지금 참외는 한 60% 정도이고 오이 같은 경우는 45% 정도 되고 해서 경쟁력이 있다고 저는 보고 있습니다.

지금 우리 화훼시험장이 1999년도에 설립되었지요?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 14년, 15년이 되어갑니다, 그렇지요?

예.

지금 주로 우리 시험장에서 육성품종을 하고 있는 것이 스프레이 종류 국화, 장미하고 두 가지가 주종입니까?

예.

대국 종류 이런 것은 안 하지요?

지금 저희들이 한 5년 전부터 대국 육종도 하고 있습니다.

하고 있습니까? 그것은 지금 품종 육성개발이 어느 정도 되어 있습니까?

지금 대국은 아직까지 유망 계통을 몇 계통을 선발해 놓고 있는데, 농가에서 어떤 품종이 되기 전에 미리 시범재배를 조금씩 해보고 있는데 아직까지 조금 부족한 게 있어서 지금 품종 등록을 못하고 있습니다.

이 자료를 보면 품종 육성하는 연구실적 성과물이 많지 않습니까? 그렇지요?

예.

많은 데에 비해서 농가의 보급실적은 미약하다. 아무리 우리 구미화훼시험장에서 우수 품종을 육성하더라도 생산농가에서 선호하지 않으면 시장성이 없지 않습니까? 그렇다고 봐야 되지요?

예, 그렇습니다.

이러한 우수 품종을 육성해서 농가에 홍보해서 보급하는 것도 굉장히 중요하다고 보는데 장장님의 생각은 어떠하십니까?

저희들도 아무래도 기존 처음에는 어떻게 하면 품종을 많이 개발하느냐에 노력을 했는데, 지금은 몇 년 전부터는 저희들이 만든 품종을 어떻게 하면 농가에 많이 보급을 할까 해서 지금 시범재배를 하고, 또 농가에 현장재배도 하고 홍보도 많이 하고 있습니다.

화훼농가에 초청해서 지난달에 품평회도 했었지요?

예, 그렇습니다.

결국은 우리가 구미화훼시험장에서 국내 내수시장이든 수출시장이든 우수 품종을 육성해서 소비자가 선호하는 품종이 되어야 되겠고, 또 생산농가의 소득 창출이 일반 지금 재배하고 있는 것보다 소득 창출이 나아야만 품종 개량을 하지 않겠습니까? 그렇지요?

예, 그렇습니다.

갱신하고 이런 데에, 그런 부가가치가 따르지 않고 이 품종 갱신이 필요치 않다고 봤을 때에는 어떻게든 홍보를 하고 우수 품종을 널리 알려서 우리 생산농가들이 이걸 선호해서 우리 소비자들의 손에 갈 수 있도록 만들어야 되는 것도 우리 시험장에서 할 역할이지, 성과물만 낸다고 해서 시험장의 역할을 다하는 것은 아니지 않습니까? 그렇지요?

예, 앞으로 보급에도 열심히 노력을 하겠습니다.

그리고 우리 시험장에서 다 그게 보급 가능한 종묘 생산이 안 된다면 우리 종묘 전문생산업체도 있지 않습니까? 그런 데에 위탁을 한다든지 해서 보급할 때에는 또 확실한 보급이 되어야 되는데, 저희들이 보면 성과물은 많지만 시장에서 보면 우리 국내에 도매시장도 많지 않습니까? 그렇지요?

예.

그런데 보면 과연 이게 우리 구미시험장에서 육성 재배한 우수 품종이라는 이런 것을 찾아보기가 힘든 그러한 부분도 많거든요. 그렇지 않습니까?

예.

아직 상품화되어서 소비자들이 ‘이게 경북에서 생산하고 육성한 품종이다’라고 하는 것으로 딱 꼽아서 장장님께서 자랑하시고 싶을 만한 품종이 어떤 게 있습니까?

저희들이 실제 시험장에서 개발한 품종은 장미는 예전에 2006년도에 진선미라는 품종이 상당히 좋았습니다. 도내에도 많이 재배하고 있다가 지금은 장미 수출농가가 도산하거나 많이 없어지면서 그 품종이 지금 재배가 안 되고 있고, 지금 또 국화 같은 경우는 오렌지엔디 품종은 지금 농가에서 상당히 선호를 하고 있고, 공판장 경매에도 꾸준히 올라오고 있습니다. 그런 품종들은 상당히 괜찮은 품종들인데, 이게 화훼가 제가 여기 시험장에 와서 보니까 화훼 품종이 수명이 상당히 짧다는 이런 게 있습디다. 그래서 저희들이 만든 품목 같은 경우는 처음에는 2, 3년, 3, 4년 재배하다가 몇 년이 지나고 나면 다른 품종으로 대체해 버리고 외국에서 또 수입해서 하는 품종도 보면 꽃 수명이 과수나 다른 품종에 비해서 좀 짧다고 하는 그런 단점이 있어서 보급에도 애로사항이 좀 있고 그렇습니다.

그렇지요. 제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 많은 예산을 들여서 화훼농가에서 장미를 한 2년 재배하다가 시장성이 없고 이러다 보니까 그걸 다 뽑아버리고 토마토로 전환을 했거든요, 그 시설을. 그래서 ‘아, 화훼시장이 이렇게 힘들구나’ 그 다음에 어떨 때는 보면 농장에서 생산비도 못 건지는 거예요. 그래서 ‘경북의 화훼시장이 그렇게 쉽지는 않다’ 또 장미나 이런 부분 중국산도 들어오거든요. 카네이션도 들어오고 앞으로 한․중 FTA가 체결되면 물밀 듯이 들어온다고 저는 봅니다. 그래서 이러한 품종을 진짜 하나를 육성하더라도 정말 우리 지역에서 경쟁력 있는 우수 품종을 한번… 여러 가지 실적보다도 한 가지만이라도 정말 우리 경북의 화훼농가들이 선호하고 또 경쟁력 있는 그러한 품종을 한번 육성해 달라는 부탁을 드리고 싶습니다.

예, 알겠습니다. 열심히 노력하겠습니다.

그리고 한 가지만 더… 아까 우리 존경하는 한창화 위원님께서 질의가 계셨습니다만, 우리 육성품종의 통상실시권을 이전을 했지 않습니까?

예, 그렇습니다.

거기에 이전하면 거기에 따르는 대가를 받습니까? 통상실시권 이전이 이게 대가를 받는 것도 있고 없는 것도 있고 여러 가지가 있지 않습니까? 그렇지요? 체결하기 나름인데, 우리가 이전하면서 그 대가를 받은 게 있습니까?

저희들 통상실시권을 이전해서 실시료를 받아서 도의 세입으로 넣었습니다.

세입으로 넣었습니까?

예.

아까 우리 한창화 위원님의 질의를 보니까 우리 농가에 혜택을 주기 위해서 아까 1.4원, 30원 이렇게 묘목을 받아서 농가에 혜택을 주자는 독점권을… 통상실시권을 일반 개인농가에는 못 주는지 그것은 모르겠는데, 독과점으로 이렇게 주는 것보다는 정말 생산농가에 혜택을 줘야 되는데 그게 잘 이루어지지 않는 그러한 부분이 있는 것 같아요. 또 우리가 외국 품종을 재배를 하다보면 제가 아는 상식으로는 장미 같은 경우는 로열티를 1000원, 국화 같은 경우는 15원 이렇게 주고 있지요? 그래서 이 부분은 장장님, 제가 다시 한번 간곡히 부탁드리고 싶습니다. 물론 시험장에서 연구실적도 중요하고 성과물도 중요하지만 정말 경쟁력 있고 우리 소비자들이 선호하고 생산농가들이 선호해서 기존 있는 품종 갱신을 할 수 있는 그러한… 한 가지라도 그런 품종을 육성해 달라는 간곡한 부탁을 다시 한번 드리겠습니다.

예, 열심히 노력하겠습니다.

이상으로 질의를 마치겠습니다.

정영길 위원님 수고하셨습니다. 한창화 위원님 질의하시기 바랍니다.

우리 구미화훼시험장장님을 비롯한 연구사님들 많이 고생하셨습니다. 우리 동료위원님들께서 많은 지적과 또 질의에 우리 장장님께서 충분히 답변도 듣고 했지만 저는 포괄적이고 전체적으로, 상세한 부분은 우리 동료위원들이 많이 물었기 때문에 화훼의 추세가 전국적으로 보면 조금 하향곡선을 타고 있다는 것을 느껴봅니다. 맞습니까?

예, 최근에 와서는 조금 위축되고 있습니다.

예, 그래서 지금 우리 업무보고 자료 12페이지에 보면 중국과 FTA가 추진될 경우에 예를 들면 화훼산업이 엄청난 파장이 예고되지 않겠느냐 하는 이런 느낌을 가졌습니다. 장장님이 생각하기에는 어떻습니까?

지금 우리나라에서 한․중 FTA가 추진되면 농업분야에 전반적으로 어려움이 있지 않느냐라고 보고 있습니다. 그래서 우리 화훼 쪽도 일부는 타격이 좀 있을 것으로 보고 있습니다. 그렇지만 저희들도 앞으로는 이 화훼생산을 지금은 개별농가로 되어 있는데 계획적으로 단지화를 통해서 고품질의 화훼를 연중 생산하고, 그 다음에 저희들 품종 육종하는 기관에서는 국내 환경에 잘 맞고 재배가 잘 되는 그러한 수출유망품종을 개발해서 고품질의 화훼를 생산하면… 중국 쪽도 보면 저가품질도 있고 고급품질도 있으니까 고가시장으로는 저희들 화훼 쪽도 한편으로는 가능성도 있다고 보고 있습니다.

2011년도에는 중국의 화훼 생산면적이 장미가 우리의 30배 정도 되고, 면적이. 국화는 한 10배 정도라고 하는데요, 이미 국화와 카네이션이 본격적으로 만약에 수입이 된다면 이런 사실을 감안한다면 우리 화훼산업에 대한 피해가 이미 피부에 올 정도로 느끼고 있지 않겠느냐 이런 현실로 가고 있는 것 같습니다.

예, 그렇습니다. 그래서 지금 보면 정책적으로 또 이야기가 지금 특히 화훼 쪽에 민간단체라든지 전라북도 이런 데에서 이야기를 하기는 지금 중국에서 오는 카네이션이나 국화 같은 것이 보면 주로 경매를 안 거치고 전국에 퍼져버렸습니다. 그래서 앞으로는 이런 문제를 어떻게 수입해서 경매시장으로 올려서… 그러면 저가품이 들어오면 국내에 고급화훼와 품질 차별화가 되고 하면 좀더 수입하는 데에도 좀 견제를 할 수 있지 않느냐 그런 시도를 하고 있습니다.

환경 변화에 우리가 대응해서 화훼업계가 준비해야 될 첫 단계가 화훼의 고품질을 유지하는 것입니까?

예, 그렇습니다.

우리 장장님이 방금 말씀하셨듯이 생산비를 절감하는 것이 굉장히 관건이 아닐까 이렇게 생각해 봅니다. 그게 충분하게 우리 화훼의 대비 전략으로 삼았으면 하는 그런 생각입니다. 그래서 또 우량품종의 지속적인 개발도 중요하겠지만 화훼작물이 관상용으로 이렇게 다양한 기술로 해서 많은 꽃들이 나오잖아요? 소득이 경쟁력 있는 소득원으로 거듭날 수 있도록, 특히 꽃을 좋아하는 주부들의 성향이라든가 거기에 따라서 우리 구미화훼시험장에서도 많은 연구개발을 좀 해 주시고, 그때그때의 시대에 맞춰서 그런 꽃들이 많이 나오면 안 좋겠느냐 이렇게 생각을 해 보고. 여러 가지 화훼라고 하더라도 환경변화, 기능성, 앞으로의 힐링, 웰빙하는 시대가 왔기 때문에 건강기능성, 산업용, 또 다양한 용도로의 개발 등으로 농가소득 안정이 되도록 우리가 구미화훼시험장에서 거기에 대한 대책도 세워 주시고 연구개발도 좀 해 주시고 이러면 어떨까 생각합니다. 장장님 생각에는 어떻습니까?

예, 잘 알겠습니다. 그래서 저희들은 생산비 절감 쪽에서는 어떻게 하면 동계에서도 저온에서 잘 자랄 수 있는 품종을 만들까 싶어서 연구를 하고 있고, 또한 저희들 시험장에서는 보광재배라든지 전조재배 이런 것을 해서 동계에 연료비를 좀 절감할 수 있는 그런 연구를 하고 있습니다. 그리고 또 앞으로 다른 여러 작목에 대해서도 열심히 연구하도록 하겠습니다.

아무쪼록 화훼산업이 분명하게 미래가 보이는 산업이지만 지금 현재 어려움이 닥치는 것도 사실입니다. 그러나 중․장기적으로 대외 경쟁력을 좀 갖추고, 또 성장 동력을 확보하기 위해서는 우리 현장의 농업인들이 어려움을 견딜 수 있도록 포기하지 말고, 어느 때가 되면 이게 분명히 성공할 수 있는 길도 있거든요. 그래서 농업인들이 어려움 속에서도 꽃을 피울 수 있는 시험장이 되어서 농민들에게 희망을 줄 수 있는 그런 화훼시험장이 되기를 바랍니다.

열심히 노력하도록 하겠습니다.

이상입니다.

질의하실 위원님 더 계십니까? 안 계시면 질의와 답변의 종결을 선포합니다. 위원님 여러분, 지금까지 화훼시험장에 대한 심도 있는 감사를 하시느라 수고 많이 하셨습니다. 그리고 수감 준비와 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주신 우리 화훼시험장장을 비롯한 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 행정사무감사에서 여러 위원님들께서 지적하신 내용은 도민의 뜻이라는 점을 깊이 인식하시고 앞으로의 시험장 업무에 적극 반영하여 주시기를 당부합니다. 아울러 오늘 질의 및 답변 내용을 정리해서 감사종료 3일 이내에 농수산위원회로 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 화훼시험장에 대한 2013년도 행정사무감사를 모두 마치고 현장 확인은 하셨으니까 이제 구미화훼시험장을 마지막으로 현지 행정사무감사 모두를 마치겠습니다.