김기남 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법 시행령 제39조의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 강원도 동계올림픽추진본부 소관 2013년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 존경하는 위원 여러분, 그리고 조규석 동계올림픽추진본부장을 비롯한 관계자 여러분! 오늘은 경제건설위원회 소관 부서인 동계올림픽추진본부 업무 전반에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 여러분 모두 잘 아시는 바와 같이 동계올림픽추진본부는 2018평창동계올림픽의 정책개발, 동계올림픽특구 지정 및 동계스포츠 저변 확대 및 육성 지원과 동계올림픽경기장 및 접근도로 건설을 추진하는 등 동계올림픽의 성공적 개최를 위해 매우 중요한 부서입니다. 어려운 여건 속에서도 본연의 업무에 최선을 다하고 계신 조규석 동계올림픽추진본부장을 비롯한 직원 여러분들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 행정사무감사는 지방자치단체의 행정사무 집행상황을 감시ㆍ감독하고 의정활동과 예산심사에 필요한 자료와 정보를 획득해서 평가와 정책대안을 제시하는 데에 목적이 있는 만큼 여러 위원님들께서는 효율적이고 원만한 감사가 이루어질 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 그리고 수감기관에서도 끝까지 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 감사의 진행순서를 말씀드리겠습니다. 감사는 먼저 증인 선서를 실시하고 이어서 동계올림픽추진본부장의 업무보고가 있은 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 위원님들께서는 오늘 감사종료 후 기 배부해 드린 2013년도 행정사무감사 결과의견서를 작성해서 서명하신 후 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 이를 토대로 수감기관의 감사를 모두 마친 후 별도의 감사결과보고서를 작성 채택해서 본회의에 부의함을 알려드립니다. 그러면 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 행정사무감사와 관련하여 증인 선서가 있겠습니다. 선서는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받는 것으로 만약 증인이 거짓증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료가 부과될 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 조규석 동계올림픽추진본부장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 다른 증인은 그 자리에서 기립해서 선서 자세를 취해 주시면 되겠습니다. 선서를 마친 후에는 선서문을 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 조규석 동계올림픽추진본부장은 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 15일 ㆍ동계올림픽추진본부 본 부 장 조규석 총괄 기획 과장 이경식 특구 육성 과장 임래준 시 설 과 장 박재명

수고하셨습니다. 모두 자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 조규석 본부장은 발언대로 나오셔서 인사말씀에 이어 간부공무원을 소개한 후 핵심 위주로 간략하게 보고해 주시기 바랍니다.

강원도 동계올림픽추진본부장 조규석입니다. 먼저 위원님들께 사전에 보고드렸습니다만 한경호 건설추진단장은 오늘 국회 2018평창동계올림픽대회 및 국제경기대회 특별위원회 참석 관계로 불출석하였습니다. 보고에 앞서 저희 본부 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 이경식 총괄기획과장입니다. (총괄기획과장 이경식 인사) 임래준 특구육성과장입니다. (특구육성과장 임래준 인사) 박재명 시설과장입니다. (시설과장 박재명 인사) 존경하는 경제건설위원회 정재웅 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 강원도의회 제233회 정례회 경제건설위원회 2013년도 행정사무감사에서 저희 동계올림픽추진본부 소관에 대한 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 저희 본부 소관 업무를 늘 살펴주시고 또 큰 성원을 보내 주시는 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 먼저 금년 한 해는 위원님들께서 많은 도움을 주셔서 계획된 사업을 대과 없이 집행함으로써 많은 성과를 거두게 되었습니다. 이 모든 것이 위원님들께서 평소 깊은 관심을 가지고 애정을 보내 주신 덕분이라 생각합니다. 금년 한 해는 2018평창동계올림픽 성공개최 준비 및 기반 구축을 위하여 많은 일들을 하였습니다. 대회 기반시설 구축을 위해 대회 관련 시설 사업계획을 수립하여 경기장 등 40개소 11조 879억 원을 승인받아 고시하였으며, 동계올림픽경기장 및 진입도로를 2016년 말까지 완공을 목표로 설계용역을 추진하는 등 차질 없이 준비 중에 있습니다. 또한 2014년도 소요되는 사업비 확보를 위해 노력한 결과 국비 1,329억 원을 확보하는 성과를 거두었습니다. 올림픽 개최도시의 지속 가능한 지역발전을 위하여 추진하는 동계올림픽특구는 중앙도시계획위원회의 심의를 받는 등 23개 관련 부처와 지속적인 협의를 추진하여 마무리 단계에 있습니다. 또한 동계올림픽을 통해 지역경제를 활성화시키고자 지역기업의 우대기준 예규를 개정하여 시행하였습니다. 그리고 동계스포츠 저변 확대 및 동계종목 활성화 추진을 위하여 드림프로그램 운영과 컬링 등 8개 동계올림픽 종목에 대한 강습회 및 캠프를 운영하여 저변 확대에 노력하였습니다. 앞으로 경기장 및 진입도로 건설, 특구 지정 및 개발, 동계종목 활성화 프로그램 운영 등에 위원님들의 많은 고견을 부탁드립니다. 특히 금년 한 해에도 강원도의회 차원에서 많은 활동과 고견을 주시어 저희 본부 업무 추진에 많은 동력을 얻고 있습니다. 또한 엊그제는 저희 현장을 방문하시어 많은 고견을 주심에 오늘 이 자리를 빌려 다시 한번 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 배부하여 드린 유인물을 중심으로 업무보고를 드리겠습니다. 보고서 1쪽입니다. 보고순서는 일반현황, 2013년도 목표와 추진방향, 주요성과, 주요업무 추진상황 순으로 보고드리겠습니다. 다음 3쪽입니다. 먼저 일반현황입니다. 동계올림픽추진본부의 기구는 1본부 1단 3과 9담당으로 조직되어 있으며, 정원은 35명이나 현원은 48명이 배치되어 근무하고 있습니다. 정원 대비 현원이 13명 초과된 사유는 TF인력으로서 준비 중인 본부 조직의 2단계 확대 개편 전에 경기장 및 진입도로 설계 등 조기공사 착수를 위해 기술인력을 사전에 보강받아 근무하고 있기 때문입니다. 다음 4쪽입니다. 추진본부 부서별 주요 기능은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 2013년도 예산규모입니다. 세입예산은 1,124억 원입니다. 이는 동계종목 활성화를 위해 강원랜드에서 기부하는 기부금 1억 원과 드림프로그램을 위해 지원되는 국고보조 6억 원, 경기장 및 진입도로 건설을 위한 국고기금 982억 원, 동계올림픽시설 건립을 위한 차입금 135억 원입니다. 세출예산은 총 1,169억 5,000만 원으로 이 중 사업예산 1,167억 9,400만 원은 동계올림픽특구 및 민자유치 추진, 드림프로그램 운영, 동계스포츠 활성화 프로그램 지원, 동계올림픽경기장 건설 및 진입도로 확충 등을 추진하기 위한 예산입니다. 부서운영비 1억 1,200만 원은 본부 운영을 위한 필수경비이며 인건비 4,400만 원은 본부 직원 직무수행경비 예산입니다. 다음은 5쪽입니다. 금년도 목표와 추진방향입니다. 먼저 주요 목표로 경기장 건설 및 진입도로는 모두 2016년에 완공하여 2017년도 프레대회를 개최하도록 하고 올림픽특구 조성은 금년도 하반기에 지정받아 올림픽 개최 배후도시 조성 기반을 구축하는 것입니다. 금년도 분야별 실천전략으로 경기장 건설은 친환경 선수ㆍ경기 중심의 경기장 및 경기장 진입도로 건설을 위하여 환경영향 최소화 및 사후관리방안을 마련한 설계를 완료한 후 경기장 공사를 착공하도록 하겠으며, 대회 관련 건설을 위한 국비 확보에 대한 노력을 지속적으로 추진하겠습니다. 동계올림픽특구 지정은 개최도시의 지속 가능한 발전을 도모하는 한편, 내실 있는 특구 개발 및 운영을 위한 우량 민간사업자 유치활동을 지속적으로 펼쳐 나갈 것입니다. 대회 지원기반 구축을 위하여 동계올림픽지원기반 구축, 운영 및 홍보활동을 전개하겠으며 동계스포츠 저변 확대를 위하여 동계종목 활성화 프로그램 운영 및 전문인력을 양성할 계획입니다. 다음 6쪽입니다. 금년도 주요성과입니다. 먼저 친환경 선수ㆍ경기 중심의 경기장 및 진입도로 건설을 위하여 설계용역 발주를 완료하고 본격적인 설계를 추진하였으며 설계는 환경성, 예술성, 기능성, 편리성을 고려하였고 특히 사후관리 등 경제성에 주안점을 두고 있습니다. 동계올림픽특구는 특구종합계획안을 수립하여 지난 2월 25일 문화체육관광부에 특구지정 신청을 하였으며 8월에는 중앙도시계획위원회의 심의를 받는 등 23개 관련 정부부처의 협의를 마무리하였습니다. 동계올림픽지원기반 구축을 위하여 평창동계올림픽 지원 등에 관한 특별법 개정안을 마련하고 도 출신 국회의원 등과의 공조를 통하여 개정을 추진 중에 있습니다. 동계스포츠 저변 확대 및 동계종목 활성화 추진을 위하여 올 연초에 개최된 2013평창동계스페셜올림픽 세계대회에 적극적으로 참여하여 성공대회가 될 수 있도록 지원하였으며, 39개 국 163명이 참가하는 드림프로그램을 성공적으로 개최하였습니다. 다음 7쪽입니다. 주요 성과지표는 금년부터 동계올림픽 개최 연도인 2018년까지 성과목표를 설정하여 제도기반 마련 등 크게 다섯 가지로 분류하여 추진할 계획입니다. 주요 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음 9쪽의 2013년도 주요업무 추진상황입니다. 먼저 11쪽의 친환경 선수ㆍ경기 중심의 경기장 및 진입도로 건설입니다. 경기장과 진입도로 건설계획에 따라 투자되는 총 사업비는 17개 사업에 1조 545억 원으로 경기장 8개소에 6,993억 원, 진입도로 건설 9개소에 3,552억 원을 투자할 계획입니다. 다음 12쪽입니다. 동계올림픽경기장 건설 추진은 선수 중심, 경기 중심의 국제 공인 경기장으로 사후활용의 극대화를 고려하고 친환경 건축물로 건설할 계획입니다. 경기장별로 설계 시 주안점으로는 중봉알파인경기장의 경우 우수한 자연경관 및 식생자원을 보전하는 친환경적 방향으로, 슬라이딩센터경기장은 슬라이딩 스포츠 허브 실현을 위한 국제규모의 경기장으로 국내 최초로 건설할 계획입니다. 스노보드경기장은 경제적 건설을 위해 기존의 시설물을 최대한 활용할 계획이며, 스피드스케이팅경기장은 절토와 성토를 최소화하고 기존 지형을 이용한 배치를 통하여 친환경적인 경기장을 건설할 계획입니다. 피겨ㆍ쇼트트랙경기장은 피겨의 아름다움과 쇼트트랙의 역동성을 목재를 적용한 한국의 아름다운 선으로 표현하고, 아이스하키Ⅰ경기장은 하키 퍽을 막는 골키퍼의 모습을 형성화하는 한편, 아이스하키Ⅱ경기장은 아이스하키의 역동성, 동해의 파도ㆍ바람의 흐름을 모티브화하여 경기장을 건설할 계획입니다. 다음 13쪽입니다. 경기장별로 차례로 보고드리겠습니다. 먼저 중봉알파인경기장 건설입니다. 경기장 위치는 정선군 북평면 숙암리 일원에 5년간 총 사업비 1,095억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 실시설계를 위한 용역업체를 선정하여 국제스키연맹과의 현지답사를 통해 코스를 선정하고 설계를 추진하였으며 공사 착수를 위한 가리왕산 산림유전자원보호구역 해지와 환경영향평가 초안 협의 및 설계의 경제성 검토 등을 완료하였습니다. 앞으로 설계를 마무리하는 한편 환경영향평가 등 각종 인허가를 마무리한 후 금년 2월까지는 경기장 건설 공사가 착공될 수 있도록 하겠습니다. 다음 14쪽입니다. 슬라이딩센터 건설입니다. 경기장의 위치는 평창 알펜시아리조트단지 내가 되겠으며 5년간 총 사업비 1,228억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 설계와 시공을 일괄입찰 방식으로 입찰안내서 작성을 완료하였으며 지난 7월 조달청을 통하여 입찰공고를 한 후 8월에 현장설명회를 실시한 바 있습니다. 앞으로 금년 12월까지는 적격업체를 선정하고 내년 1월부터는 경기장 건설을 위한 실시설계와 시공을 추진하여 2016년 10월까지는 공사를 마무리하겠습니다. 스노보드경기장 건설입니다. 경기장 위치는 보광휘닉스파크단지 내가 되겠으며 5년간 총 사업비 205억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 경기장 구상과 코스배치에 대한 계획을 수립하여 국제컨설턴트의 자문을 받았습니다. 또한 코스 배치안에 대한 국제스키연맹의 실사도 완료하였습니다. 앞으로 주식회사 보광과 사업추진 업무협약을 체결하고 각종 인허가를 완료한 후 경기장 건설을 추진해 나가겠습니다. 다음 15쪽입니다. 스피드스케이팅경기장 건설입니다. 경기장 위치는 강릉시 체육시설단지 내입니다. 5년간 총 사업비 1,311억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 경기장의 경제성, 안전성, 기능성 등을 고려한 설계현상공모와 심사를 통해 용역업체를 선정하고 지난 4월에 설계에 착수하여 7월에 중간설계를 완료하였습니다. 금년 말까지는 경기장 설계 및 각종 인허가 절차를 완료하여 내년 1월부터 경기장 건설 공사가 착공되도록 하겠습니다. 다음 피겨ㆍ쇼트트랙경기장 건설입니다. 경기장 위치는 강릉시 체육시설단지 내입니다. 5년간 총 사업비 1,361억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 사전심사와 제안심사 방식으로 설계용역업체를 선정하고 중간설계를 완료하였습니다. 앞으로는 경기장 설계 및 각종 인허가 절차를 완료하여 내년 2월부터는 경기장 공사가 착공되도록 하겠습니다. 다음 16쪽입니다. 아이스하키Ⅰ경기장 건설입니다. 경기장 위치는 강릉시 체육시설단지 내입니다. 5년간 총 사업비 1,079억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 사전심사와 제안심사 방식으로 설계용역업체를 선정, 설계에 착수하여 지난 7월에 중간설계를 완료하였습니다. 앞으로 대회 이후 이축을 고려하여 해체와 조립이 용이하도록 설계를 완료하고 각종 인허가 절차를 이행한 후 내년 2월부터는 경기장 공사가 착공되도록 하겠습니다. 아이스하키Ⅱ경기장 건설입니다. 경기장 위치는 관동대학교 내입니다. 5년간 총 사업비 620억 원을 투자하여 건설할 계획입니다. 그간 추진상황은 설계용역업체를 선정, 설계에 착수하여 중간설계를 완료하고 마무리 설계를 추진 중에 있습니다. 또한 관동대와 경기장 건설을 위한 협약도 체결하였습니다. 앞으로 경기장 설계를 완료하는 한편 각종 인허가 절차를 이행하고 내년 2월부터는 경기장 공사에 착공하도록 하겠습니다. 다음 17쪽입니다. 경기장 진입도로 건설 추진입니다. 경기장 진입도로는 동계올림픽경기장 간 원활한 교통소통과 선수 및 관람객 등의 이용자 중심으로 건설할 계획입니다. 설계는 내년 4월까지 완료하고 6월부터 공사에 착공하여 2016년 말에는 완공하도록 하겠습니다. 설계 시 주안점으로는 알펜시아 등 주변경관과 조화로운 친환경도로 건설은 물론 지형과 계절을 고려한 안전하고 쾌적한 터널, 교량 및 도로 건설을 염두에 두고 추진하고 있습니다. 진입도로 건설에 따른 사업규모는 9개 노선에 3,552억 원의 사업비가 투자될 전망입니다. 그간 추진상황으로는 지방도 466호선은 지난 2월에 공사에 착수하였으며 지방도 408호선은 설계가 마무리 중에 있고 군도 등 5개 노선 진입도로는 조직위에서 추진하고 있는 수송네트워크 서비스 시설 인프라 구축 종합기본계획 연구용역과 연계하여 설계용역을 추진하고 있습니다. 앞으로는 내년 4월까지 실시설계를 완료하고 시공업체를 선정하여 공사에 착공토록 하겠습니다. 다음 18쪽입니다. 경기장 사후활용 연구용역 추진입니다. 용역은 새로이 건설되는 4개 경기장에 대하여 올림픽경기장의 효율적인 운영과 관리를 위한 활용방안을 검토하고 공익성과 수익성의 조화를 통한 자립경영이 가능한 수익모델을 제시하는 방향으로 추진하였습니다. 사후활용방안 검토안으로 중봉알파인경기장은 스키장 및 국제대회 개최지로 지속 활용하고, 슬라이딩센터는 국내에는 하나뿐인 국제 경기장이므로 루지ㆍ봅슬레이ㆍ스켈레톤 종목의 국가대표훈련장 및 국제대회 개최, 체험시설로 활용하는 방안 등이 제시되었습니다. 용역결과에 따른 추진상황으로는 올림픽개최지 3개 시ㆍ군과 연구용역 후속 실무회의를 개최하여 설계에 반영 등 활용방안을 모색하였으며 전담 공무원도 지정하였습니다. 또한 지난 10월에는 빙상경기장 운영 활성화를 위해 강릉시와 회의를 개최한 바 있습니다. 앞으로 용역 결과를 근거로 도 조직위원회, 해당 시ㆍ군은 물론 전문가 그룹과 긴밀한 업무협의를 통해 설계에 반영하는 등 대회 개최 이후 사후관리에 만전을 기하겠습니다. 다음은 19쪽입니다. 동계올림픽 관련 자문위원회 구성ㆍ운영입니다. 먼저 환경자문위원회는 도의회 등 전문가 27명으로 구성되어 있으며 자문대상은 신설 경기장 6개소입니다. 지난 5월에 자문회의 개최를 통하여 환경훼손 최소화방안 마련 등 18건에 대하여 저감방안과 보전대책을 검증하였습니다. 앞으로도 강릉빙상경기장 등 올림픽경기장에 대한 건설 추진상황 및 향후 계획 등의 환경자문을 실시하여 환경영향이 최소화될 수 있도록 노력해 나가겠습니다. 다음은 설계자문위원회 구성ㆍ운영입니다. 위원회는 도의회, 전문가 등 44명으로 구성되어 있으며 자문대상은 경기장 8개소와 진입도로 9개소입니다. 지난 6월과 8월에 자문회의를 개최하여 경기장 설계의 조망ㆍ조경계획 등 131건과 제어시스템, 평면계획 등 168건에 대하여 전문가의 검토를 통하여 설계에 반영하였습니다. 앞으로도 정기 및 수시 회의를 개최하여 경기장 및 진입도로 건설 등에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음 20쪽입니다. 대회 관련 시설의 설치ㆍ이용에 관한 계획 추진입니다. 2018평창동계올림픽대회 및 장애인동계올림픽대회 지원 등에 관한 특별법 제27조의 규정에 따른 법정 계획입니다. 사업계획은 지난 5월 8일 문화체육관광부로부터 승인되어 5월 16일자로 고시하였으며 1단계로 총 40개 사업에 11조 879억 원이 승인되었습니다. 추가 핵심사업에 대하여는 지난 6월 24일에 문화체육관광부에 예비타당성조사를 신청하였습니다. 신청한 사업은 무이~생곡 등 진입도로 9개 노선과 개ㆍ폐회식장 등 지원시설 3개소입니다. 현재 대회 관련 시설 사업계획 추가승인을 위해 관련 부처와 긴밀히 협의해 나가고 있습니다. 앞으로 예타 및 사업계획 적정성 검토에 적극적으로 대응하여 사업계획을 추가로 승인받도록 하겠습니다. 다음 21쪽입니다. 동계올림픽특구 조성을 통한 지속 가능한 지역발전 도모입니다. 먼저 동계올림픽특구 조기 지정입니다. 동계올림픽특구의 지정규모는 개최도시 3개 시ㆍ군에 5개 특구 11개 지구로 27.6㎢입니다. 사업기간은 20년 계획으로 1단계는 2018년까지, 2단계는 2019년부터 2032년까지로 장기계획입니다. 총 사업비는 3조 6,701억 원이 잠정 소요됩니다. 그간 추진상황은 지난 2월에 특구종합계획 수립을 위한 용역을 완료하고 문화체육관광부에 특구종합계획을 제출하고 특구 지정을 요청하였습니다. 또한 특구 지정을 위한 중앙도시계획위원회의 심의와 23개 관련 부처 협의도 마무리하였습니다. 앞으로 정부의 대회 지원 실무위원회와 특구위원회의 의결을 거쳐 11월 하순에는 특구가 지정될 전망입니다. 특구가 지정되면 지형도면을 고시와 열람 공고를 하는 한편, 특구별ㆍ지구별 사업시행자를 지정하여 특구개발에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음 22쪽입니다. 신속하고 내실 있는 특구개발 추진입니다. 신속한 사업시행자 지정 및 조성을 통해 특구개발 효과를 조기에 가시화하고자 합니다. 그간 추진상황으로는 지난 4월에 본부 내 특구 전담조직인 특구육성과를 신설하였으며 특구와 유사한 개발지침과 사례를 수집하고 사업시행자 유치를 위한 특별법 개정안도 마련하였습니다. 앞으로는 특구개발지침을 완료하고 특구별 잠재사업 시행 예정자 조사ㆍ발굴을 실시하는 한편, 투자자 신청에 따른 사업시행자 지정 및 실시계획 승인을 추진하겠습니다. 다음 23쪽입니다. 동계올림픽지원기반 구축 운영 및 홍보활동 전개입니다. 먼저 동계올림픽 지원 등에 관한 특별법 개정 추진입니다. 지난해 1월 26일 제정ㆍ공포된 2018평창동계올림픽대회 및 장애인동계올림픽대회 지원 등에 관한 특별법에 대하여 법 시행과정 중 여건 변동사항 및 추가 필요한 사항을 반영하고자 하는 것입니다. 특별법 개정사항은 15개 조문으로 신설 4개, 개정 11개입니다. 개정하고자 하는 내용은 대회 관련 시설, 건설 및 특구개발사업에 관한 사항으로 지방채 국가 인수, 특구 내 조세감면, 특구 내 민자유치를 위한 개발행위비용에 대한 부담금 감면 등입니다. 그간 추진상황으로는 국회의원 입법으로 개정을 추진하고자 특별법 개정안, 조세특례제안법 개정안을 마련하여 도 출신 국회의원에게 제공, 개정을 추진 중에 있습니다. 앞으로는 특별법이 개정될 때까지 행정적인 지원을 통하여 우리 도에서 마련한 특별법 개정안이 조기에 개정될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 24쪽입니다. 평창동계올림픽 강원도 행정지원본부 운영입니다. 동계올림픽의 성공개최를 위한 도 실ㆍ국 분야별 실질적인 대회준비 추진과 정부, 조직위원회, 유관기관 등과의 유기적인 협조체계를 유지하여 성공개최를 견인하고자 운영하고 있습니다. 그간 추진상황으로는 지난 7월에 상반기 추진상황보고회를 개최하였으며 행정지원본부의 기능을 개편하였습니다. 기능개편의 주요 골자는 동계올림픽추진본부에서는 대회의 실질적인 행정지원을 전담하고, 동계올림픽과 관련된 실ㆍ국별 지역발전전략 및 시책분야는 기획조정실에서 총괄 지원하도록 하였습니다. 또한 정부, 조직위 등과의 유기적인 업무협조를 위하여 지역협의회, 문화체육관광부 주관 현안업무 점검 회의에 주도적으로 대응하였습니다. 앞으로 도 실ㆍ국, 조직위원회, 정부 및 유관기관과의 협조체제를 강화하는 등 강원도 행정지원본부가 제 기능을 다 하도록 적극 운영해 나가겠습니다. 다음 25쪽입니다. 범국민적 동계올림픽 참여 홍보활동 전개입니다. 먼저 평창동계올림픽 홍보활동 확대 강화입니다. 2018년 평창동계올림픽 성공개최를 위해 체계적이고 지속적인 홍보활동을 전개하고 있습니다. 그간 추진상황으로는 일간지 등에 전면광고와 외신 특집기사를 게재하였으며 평창동계올림픽 공식 엠블럼 선포행사 개최를 통한 홍보를 추진하였습니다. 앞으로도 국민참여형 홍보활동을 지속적으로 추진하겠습니다. 다음은 스토리텔링북 애플리케이션 제작 및 온라인 해외 홍보운동 전개입니다. 온라인 홍보를 위하여 지역 소재 스토리텔링북 애플리케이션을 제작하였으며 현재는 해외홍보를 위한 영문판 스토리텔링북을 제작 중에 있습니다. 앞으로는 애플리케이션을 활용한 홍보를 추진하는 한편, 드림프로그램 등 각종 행사에 영문판 스토리텔링북을 배부하여 평창동계올림픽 홍보에 만전을 기하겠습니다. 다음 26쪽입니다. 동계종목 저변 확대를 위한 교육용 애니메이션 제작입니다. 하계종목에 비해 인지도가 낮은 동계종목에 대하여 전 국민의 관심을 제고하고자 합니다. 우선 시범적으로 봅슬레이 종목에 대하여 경기방법, 경기규칙 등을 설명하는 애니메이션을 제작하고 있습니다. 조만간 제작을 완료하고 인터넷 및 공중파 방송 등을 활용하여 홍보를 추진할 계획입니다. 2018장애인동계올림픽대회 운영비 지원입니다. 운영비 지원은 2018평창동계올림픽 유치 당시 정부와 강원도가 공동으로 운영비 중 50%를 지원하도록 보증하였습니다. 우리 도에서 지원하여야 할 지원금은 총 172억 5,000만 원으로 금년부터 2018년까지 6년간 출연금으로 지원할 계획입니다. 금번 도의회 회기 중 출연동의 및 예산심의를 거쳐 연차별 지원계획에 따라 운영비를 올림픽대회 조직위원회에 지원하도록 하겠습니다. 다음 27쪽입니다. 동계스포츠 저변 확대 및 동계종목 활성화 추진입니다. 먼저 국민적 드림프로그램 운영입니다. 드림프로그램은 IOC와의 약속 이행으로 국제적 신뢰 제고 및 동계스포츠아카데미로 발전시켜 동계올림픽 무브먼트 확산, 범국가적 겨울스포츠 이벤트로 승화시키고자 하는 것입니다. 금년 1월에 개최한 드림프로그램은 39개 국 163명이 참가하여 동계스포츠아카데미 등을 내용으로 성공적으로 개최하였습니다. 또한 외국정부 및 국제기구와의 긴밀한 협력 추진과 세계적 스포츠 이벤트로 격상시키고자 UN스포츠개발평화사무국과의 공동 프로젝트 추진을 위하여 협약을 체결하였습니다. 지금까지 10년 동안 추진하면서 IOC의 극찬과 전 세계의 관심 속에 성황리에 개최되고 있어 참가국과 선수가 지속적으로 매년 늘어나고 있는 추세입니다. 내년에도 차질 없이 개최될 수 있도록 최선을 다해 준비하겠습니다. 다음 28쪽입니다. 동계스포츠종목 활성화 프로그램 운영입니다. 동계스포츠에 대한 범국민적 관심 유도와 저변 확대로 올림픽 성공개최를 지원하고자 하는 것입니다. 이를 위하여 상대적으로 인기도가 낮은 종목을 중심으로 2017년까지 지속적으로 활성화 프로그램을 운영할 것입니다. 대상 종목은 컬링, 봅슬레이 등 8개 종목으로 알펜시아 동계종목 경기장 및 춘천ㆍ강릉 빙상장에서 청소년, 일반인 등 970명을 대상으로 종목별 캠프, 강습회 운영, 아마추어 경기대회를 개최할 계획입니다. 올해는 현재까지 5개 종목 810명을 대상으로 컬링과 아이스하키 강습회를 개최하였으며 봅슬레이 등 캠프 운영을 추진하였습니다. 다음 달에는 160명을 대상으로 크로스컨트리와 노르딕 복합캠프를 운영하여 동계스포츠 활성화와 프로그램 운영에 만전을 기하겠습니다. 다음 29쪽입니다. 동계 국제대회 자원봉사자 육성입니다. 드림프로그램 등 동계 국제대회 자원봉사자를 지속적으로 관리ㆍ육성하여 향후 동계올림픽 자원봉사 리더로 활용하고자 합니다. 지난 7월에 한국여성수련원에서 3일간 62명의 자원봉사자를 선발하여 캠프를 운영하였습니다. 앞으로 드림프로그램 등 국제행사 시 참여기회 확대 등 지속적으로 선발 관리해 나가겠습니다. 다음은 장애청소년을 위한 드림프로그램 운영입니다. 국내 장애청소년을 대상으로 동계올림픽 종목 체험을 통하여 패럴림픽에 대한 관심제고와 동계시즌에 집중된 스포츠 이벤트에 대한 한계를 극복하고자 합니다. 금년 7월에 처음 빙상 3개 종목에 대해 강릉빙상장과 알펜시아에서 5일간 36명이 참가하여 실시하였습니다. 참가자, 학교, 단체 등으로부터 호응이 매우 좋았습니다. 앞으로 2017년까지 지속적인 운영으로 장애인 동계스포츠에 대한 인지도 향상과 저변 확대에 노력하겠습니다. 다음 30쪽입니다. 동계스포츠 종목 동호회 결성 지원입니다. 동호회 지원을 통해 동계스포츠 종목에 대한 지속적인 관심을 유도하여 올림픽 개최에 대한 도민의 지지 확보와 관람객 유치방안으로 활용하고자 합니다. 지원대상은 직장ㆍ단체별 동계종목 동호회가 되겠으며 앞으로는 9개 동호회가 선정되어 시설사용료, 강사료 등을 지원하고 있습니다. 앞으로 다양한 지원활동을 통하여 평창동계올림픽 관심 확산에 노력하겠습니다. 다음은 2013평창동계스페셜올림픽 세계대회 성공개최 지원입니다. 스페셜올림픽대회는 지난 1월 29일부터 2월 5일까지 7개 종목 55개 세부 종목으로 평창ㆍ강릉 지역에서 106개국 1만 1,000여 명이 참가하여 치러진 세계대회가 되겠습니다. 도 차원에서 강원도 행정지원본부를 구성하여 지원사항 점검은 물론 대회기간 중 현장상황실 설치, 신속한 대응 등을 통해 대회 성공개최에 일조를 하였습니다. 도의회에서도 적극 참여해 주시고 지원해 주신 데에 대하여 감사드립니다. 존경하는 경제건설위원회 정재웅 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지금까지 동계올림픽추진본부 소관 2013년도 업무 추진상황 보고를 드렸습니다만 업무추진과정에서 위원장님과 위원님들이 보시기에 다소 기대에 미치지 못한 부분도 있을 것으로 사료됩니다. 미진하거나 미흡한 부분에 대하여는 앞으로 추진계획에 반영하는 등 성공적인 동계올림픽 개최 준비에 열과 성을 다하겠다는 다짐을 드립니다. 이상으로 동계올림픽추진본부 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 이어서 질의ㆍ답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 질의ㆍ답변은 일문일답으로 진행하고자 하며 조규석 동계올림픽추진본부장은 앉은자리에서 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 세부적인 답변이 필요한 때에는 위원장의 허락을 득한 후에 담당 과장께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조에 의거 효율적인 회의진행과 발언기회에 형평성을 기하기 위해 답변시간을 포함하여 15분으로 제한하겠으며 10분 경과 시에는 타종을 할 예정이오니 시간이 경과되지 않도록 발언을 마무리해 주시기 바랍니다. 계속 발언 또는 질의하실 위원님께서는 다른 위원님들이 모두 발언하신 후에 추가로 발언 신청하여 주시기 바라며 추가 발언은 10분이나 더 시간이 필요하시면 모든 위원님들의 추가 발언 후에 다시 발언 기회를 드리도록 하겠습니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김원오 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김원오 위원입니다. 동계올림픽추진본부는 어쩌면 우리 강원도의 역사 이래 최고의 전환기를 맞을 준비를 하는 본부라고 생각합니다. 아마 하는 업무들이 전부 생소한 일들이고 앞으로 추진하는 업무량도 점차 많아지리라 생각됩니다. 조규석 본부장을 필두로 해서 여러 직원들이 혼연일체가 되어서 2018올림픽이 성공적으로 개최될 수 있도록 혼신의 노력을 다해 주시기를 우선 당부드립니다. 그리고 8대 의회 마지막 감사 자리인데 잘 마무리가 될 수 있도록 협조해 주시기 바랍니다. 물론 올해 내용은 들었습니다만 감사자료 34쪽에 드림프로그램 운영 실적이 나와 있어요. 그런데 2013년도는 11억 7,600만 원이 지출되었다고 보고서에 있기 때문에 그 내용은 보았는데-이것은 내가 신청했잖아요, 그렇기 때문에 말씀드리는데-운영실적 이런 것에 비용계정은 안 들어가나요? 운영실적 하면 비용부분도 원래 넣어야 되지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 감사자료에 비용부분이 빠져 있어요. 그것을 제가 질의하는 동안 자료가 되면 제출해 주시기 바랍니다.

예.

우선 동계올림픽에서 가장 중요한 것은 뭐니 뭐니 해도 시설일 거예요, 그리고 올림픽 무대로 진입하는 도로망. 그게 아마 1조 원 좀 넘는 예산이 편성되어 있지 않습니까? 되어 있는데 유치가 결정되고 시간이 꽤 지나 왔는데, 나는 올해쯤은 공사도 착공되고 그럴 줄 알았는데 착공된 현장이 하나도 없죠?

아까 보고드렸습니다만 지금 국도 1개만 진입도로가 착공됐고요…….

아니, 올림픽경기장.

경기장은 아직 없습니다.

하나도 안 되었죠? 그러니까 컬링장하고 스노보드, 컬링은 강릉실내빙상경기장을 보완하겠다는 얘기죠?

예, 그렇습니다.

보완하는 것은 어떻게 하나요?

컬링 부분은 기 경기장 만들었던 부분을, 그러니까 경기장 안에 코트를 만들어 가지고 컬링을 할 수 있는 면을 만드는 게 되겠습니다.

제가 말씀드리는 것은 건물의 규모가, 이것을 하는 데에 규모가 작거나 하는 그런 일은 없다 그런 얘기입니까?

컬링 같은 경우에 그렇습니다.

내부에 시설 부분이라든가 이런 것은 좀 다듬어야 되는데 규모는 문제가 없다 그런 말씀이세요?

예, 그렇습니다.

스노보드도 보광휘닉스파크에 있는 것을 그대로 사용해도 괜찮다는 말씀이시죠?

일부 보완은 하게 됩니다. 지금 있는 경기장에 코스를 좀 더 만들거나, 그러니까 새로 만드는 것이 아니고 기존에 있는 코스를 좀 확대하거나 보완한다는 뜻입니다.

결국 8개 경기장 중에서 보완 2개를 빼면 6개는 전부 다 신설하는 거잖아요? 제가 늘 이 자리에서 말씀드렸는데 사후 운영문제, 이게 어려우니까 되도록 가설 건축물로 해서 사후에 철거를 함으로써 사후 운영에 어려움이 없도록 하는 것은 어떻겠는가 했는데 결국 전부 다 신설하는 것으로 그렇게 했네요.

지금 위원님 말씀처럼 보완하는 부분은 기존에 있는 것하고, 스노보드 같은 경우에는 보광휘닉스에서 운영하고 있는 데를, 보완을 한다 하더라도 보광휘닉스는 계속 운영이 되기 때문에 그런 부분은 사후 활용관리 면에서는 상당히 좋습니다. 좋고 경기장이 없어서 신설을 하게 되는 것이 6개인데 설상 종목이 2개이고 빙상종목이 4개가 되겠습니다. 그래서 총 6개입니다.

그중에서 중봉알파인 같은 경우요. 그것은 이른바 구조물이 없잖아요. 구조물이 없으니까 또 모르겠는데-다른 관광자원으로 이용하는 면이 있더라도-구조물로 하는 문제가, 장래적으로 그것은 관리를 해야 되는 문제거든요. 그런 비용들이 많이 들어가지 않겠는가 하는 걱정을 했는데 결국 구조물도 다 하게 되었다. 이것은 결국 장래적으로 활용도를 탄탄하게 준비해야 된다 이런 말씀을 드리고요, 그리고 이 시설들을 전부 보면 2014년도에 40%, 2015년도에 한 30% 증가해서 70%, 그리고 2016년도에 몇%, 그런데 공사가 대부분 3년이면 다 끝납니까?

말씀을 올렸습니다만 착공은 내년 초에 다 하게 됩니다. 내년하고 후년하고 3개 연도에 다 되어야만, 2016년도까지 완료가 되어야만, 2017년도에 프레대회가 있습니다. 프레대회에 대응하기 위해서 2016년 말까지 다 완공하고자 추진하는 겁니다.

3년 동안의 공기가 짧거나 부족하거나 그럴 이유는 없다?

사업비만 확보된다면 공기상으로는 현재 문제가 없는 것으로 판단하고 있습니다.

좋습니다. 그것은 그렇게 이해를 하고요, 그리고 또 언론에도 나왔습니다만 동계올림픽을 유치하면서 해당 시설이라든가 도로공사라든가 이런 것들에 지역 업체들이 큰 기대를 했던 것 같은데 사실상 지역 업체가 참여하지 못해서 남의 잔치만 하고 있다 이런 보도도 나왔지 않습니까? 이것을 지역 업체가 참여할 수 있도록 끌고 갈 수 있는 방법은 없나요?

기반체계 마련을 위해서 지방기업 우대기준도 만들었고요, 그것으로 해서 설계라든가 이런 부분은 25개 업체에 22개 업체가 참여하는, 공동도급으로 참여하는 그런 실적을 거양했고요, 나중에 시공부분도 현재 저희들이 만든 기준으로 간다면 적어도 한 60~70% 정도는 참여할 수 있지 않을까? 다만 가점도 주고 우대기준도 마련했습니다만 비율이 문제가 될 것 같아요. 그러니까 공사금액에 따라서 참가하는 비율이 중요하기 때문에 그분들에게 가점도 주고 이렇게 해서 지금 운영하고 있고요, 시공은 실적부분이 중요하기 때문에 공동도급체로 구성해서 참여…….

하여간 본부장님뿐만 아니라 예컨대 직원들과 회의시간이나 연찬회시간에 이런 설계, 그리고 또 사업을 추진하고 이럴 시기가 있을 것 아니에요? 그럴 때 업체대표를 만나거나 하면 되도록 지역 업체를 참여시키라고 좀 강력하게 독려해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 해 나가겠습니다.

그리고 드림프로그램을 3년간 운영했는데 사실 눈 없는 나라에서도 많이 오죠?

처음의 취지는 그렇게 시작이 됐습니다.

눈 없는 아프리카 쪽 같은 데에서 참여함으로써 동계올림픽에 지지를 얻겠다는 그런 취지가 있어서, 그것을 또 2017년까지인가 계속 해야 하는 것으로 그렇게 약속을 했죠?

예, 그렇습니다. 2017년까지는 평창동계올림픽을 유치하기 위한 과정으로 시작을 했는데 그때까지는 저희가 주도적으로 하고, 지금은 저희 강원도뿐만 아니라 국비를 많이 지원받아서, 내년도 국비도 한 6억 8,000만 원이 반영되었는데, 10억을 반영하려고 했습니다만 조금 덜 확보가 됐는데요, 국비를 확보하도록 해서 같이 노력해 나가지만 최소한 2018년까지는 저희가 주도적으로 하고 그 이후에는 국가가 주도적으로 하거나 아니면 IOC가 국제적인 무브먼트로 확산시키기 위한 그런 노력으로 가야 할 것으로 생각하고 있습니다.

드림프로그램은 내가 매번 참여를 해 봅니다만 상당히 괜찮은 프로그램이다 그렇게 생각이 됩니다. 그런데 올해 한 것, 내국인들이 참여해서 설피를 신고 마라톤을 하는 것을 보았는데 너무 프로그램적인 것 같아요. 그런 것들은 좀 지양했으면 좋겠어요.

그 부분에 대해 말씀을 올리면 올해가 10년째입니다. 10년이라는 것을 기념하기 위한 이벤트로 했던 부분이고요, 기존에 했던 드림프로그램은 외국인을 상대로 그대로 운영하고 있습니다.

좋습니다. 그리고 업무보고 28쪽에 동계스포츠 활성화 프로그램을 운영한다고 되어 있는데요, 물론 향후계획은 크로스컨트리ㆍ노르딕 복합캠프 같은 것도 운영하겠다고 했는데 동계올림픽을 계기로 강원도에서도 저변을 좀 가질 수 있도록, 예컨대 학교라든가 어떤 기업체라든가 이런 데에서 실업팀을 운영해서 동계올림픽의 붐도 조성할 뿐만 아니라 강원도 스스로 동계올림픽의 체육인을 육성해 가는 그런 프로그램을 한번 기획해 보지 않았습니까?

학교하고 하는 문제는 교육청하고의 협의문제도 있기 때문에 사실 방학기간에 저희들이 주로 하고 있는데 학교하고 하는 부분은 협의를 좀 하고 있고 참여대상은 학생들이 되겠습니다. 그 부분을 위원님 말씀대로 앞으로 교육청하고 더 긴밀한 협의를 통해서 공동으로 같이 주관하는…….

제가 그런 생각이 들어서, 동계에 관해서는 강원도가 한국에서는 선두지역 아니겠습니까? 그런 것을 좀 준비했으면 좋겠다는 생각이 들고, 그리고 또 보고서 29쪽에 있는 드림프로그램에 장애인과 보호자를 초청해서 행사를 하겠다고 해서 보호자 36명 이렇게 해 놓았는데요, 내 이런 주문이 어떨는지 잘 모르겠습니다만 강원도 전체 장애인들, 예컨대 휠체어를 타고 있는 사람이라든가 아니면 집에서 하루 종일 보내야 되는 이런 장애 학우들을 매년은 어렵다 하더라도 동계올림픽 장소에 눈이 쌓였을 때 초청을 하는 행사를 한번 해 보는 게 어떨까? 장애우들에게 강원도에서 동계올림픽이 열린다는 자긍심을 심어주고 또 스스로, 어쩌면 삶이 힘겨운 사람들 아니겠습니까, 어린 나이에. 그런 사람들에게도 뭔가 꿈을 심어줄 수 있는 그런 계기가 되지 않겠는가 이런 생각이 들거든요. 한번 검토해 보시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 끝으로 시설을 하면서 설계를 하는데 무자격 설계자와 계약을 했습니까?

그런 경우는 아직, 제가 와서 그런 사항은 하나도 없습니다.

정부합동감사에 나와 있는 내용은 뭐죠?

작년 정부합동감사에서 지적을 해 주셨는데요…….

감사자료 12쪽에 나와 있는데요. 설계계약을 건축사 면허 소지자 및 건축사사무소 등록업체가 아닌 자와 체결 설계하여 건축물 안전성에 문제 발생의 우려가 있다고 지적했는데 이것은 뭐예요? 이것에 대한 답변을 들으면서 마치도록 하겠습니다.

작년에 정부합동감사 시에 지적됐던 사항입니다만 마이건축사사무소가 저걸 했습니다만, 이 부분에 대해서는 확인이 안 됐는데 나중에 보니까 무자격자가 맞아서 앞으로 직원들 교육도 좀 강화하고 그런 사례가 다시는 발생치 않도록…….

본부장님, 그 내용을 잘 모르세요?

예, 양해해 주신다면 그것은 담당 과장이…….

박재명 과장님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

시설과장 박재명입니다. 김원오 위원님께서 질의하신 사항은 작년도에 정부종합감사를 받으면서 지적된 내용인데요, 중봉알파인경기장 설계를 발주하면서 토목공사뿐만 아니라 스타터하우스라든가 경기운영본부라든가 건축물이 있습니다. 그럴 경우에는 건축사법에 건축사사무소도 같이 공동수급업체로 참여할 수 있도록 그렇게 되어 있습니다. 그런데 저희 동계올림픽추진본부에서 용역을 발주하면서 그 부분을 저희들이 적절하게 검토를 못 해서 건축사사무소가 공동수급업체에서 빠지는, 그래서 저희들이 지적을 받았습니다. 그래서 일단 그 당시 실무자분들이 그 부분에 대해서 신분상의 불이익을 받고 추가로 업체를, 설계용역을 받은 메인회사에서 건축사사무소를 다시 선정해 가지고 지금 자격증을 가지고 있는 건축사가 설계해 가지고 마무리단계에 있습니다.

애초에는 좀 문제가 있었네요?

예, 그렇습니다.

마치겠습니다.

들어가 주시기 바랍니다. 그러면 휴식을 위해 10분간 감사중지를 선포합니다. 14시 58분 감사중지 15시 09분 감사계속

이숙자 위원입니다. 저희가 12일에 강릉을 현지시찰하면서 직원분들한테 우리나라가 국제적인 행사에 잘못하거나 망신을 떤 적도 없어서 경기장은 문제가 안 되는데 올림픽특구가 문제일 것 같다고 얘기를 하고 왔는데 그다음 날 강원일보와 도민일보에 특구에 대해서 나왔어요. “강원도의 신성장 동력이 될 것으로 기대되는 평창올림픽특구가 좌초위기에 서 있다.” 이렇게 나왔어요. 좌초될 리는 없겠지만 만약 좌초된다면 어떤 문제점이 있으며 기획재정부와 산림청과의 협의과정에 도의 역할은 없습니까? 이 두 가지에 대해서…….

말씀을 올리겠습니다. 보도된 내용은 기재부 출신 청와대에 계시는 분이 강원도 출신입니다. 그런데 강원도 출신으로 기재부에 얘기를 하기가 어려우니까 보도화해 줬으면 좋겠다고 언론사에 얘기했어요. 언론사에서 저희한테 얘기했을 때 오히려 그것은 해 줬으면 좋겠다 하는 쪽으로 얘기를 해서 중앙정부를 압박하는 그런 보도로 나왔다는 말씀을 드리고요, 그 부분은 지휘부까지도 보고를 다 드렸습니다. 다 드렸고 참고적으로 말씀을 드리면 위원님들께서 다 아시다시피 저희가 5조 1,964억을 신청했는데 그중에 저희들한테 돌아온 부분은 3조 3,000억 정도밖에 안 돌아왔습니다. 76% 정도밖에 안 되다 보니까, 이 부분이 빠지면 특구의 효율성이라든가 그런 부분들이 작용이 되고 둘째로 산림청 부분 얘기는 삼양축산하고 산림청하고의 관계입니다. 삼양축산 부지 내에 산림청 땅이 있습니다. 그 부분을 산림청에서는 수목원이라든지 자기 목적사업을 하기 위해서 반환하라는 것이고 삼양축산 입장에서는 그게 없으면 올림픽이라고 하는, 앞으로 특구지정이 된다 하더라도 삼양축산이 하고자 하는 목적사업하고 반하는 부분이 있기 때문에, 그런데 반환하라는 부분은 특구하고 관련은 없는데 그것을 단서로 산림청이 조건을 거는 것입니다. 그 부분은 특구하고 관련이 없는 부분이니까 산림청에서 당초 의견을 냈던 대로 특구지정은 특구지정대로 가고 그 부분은 삼양축산하고 산림청하고 해결해야 할 문제가 아닌가, 그런데 이 부분에 대한 의견이 빨리 안 오기 때문에 언론화했다는 말씀을 드립니다. 중요한 부분을 하나 말씀드리면 7월 1일자로 동계올림픽추진본부로 왔습니다만 4일, 18일 해서 8월 22일에 중앙도시계획위원회를 통과시켰습니다. 한 50일 간에 걸쳐서 중앙도시계획위원회를 통과시켰다는 말씀을 드리고요, 다만 대지원실무위원회에 부의하기 위해서는 아까 말씀드린 23개 부처 의견 중에 유독 기획재정부하고 산림청 부분의 의견만 정리되면 연내에 지정이 가능하다는 말씀을 드립니다.

감사자료 28, 29쪽 한번 보세요. 이게 다 용역을 한 것인가요?

지금 용역 중에 있습니다.

용역 중에 있는 것이고 완공된 것은 없고요?

아직 설계 중에 있습니다.

그러면 이런 진행상황과 본부장님이 얘기하신 올림픽특구에 대한 얘기는 집행부에 보고를 했다고 하는데 이런 것을 우리 위원회에 오셔서 한 번쯤 설명하셔야 되지 않나요?

죄송합니다. 상임위원회 일정이 워낙 바쁘시기 때문에 그랬는데요, 오늘은 행정사무감사 자리라 그렇고 집행상황을, 위원회에서 허락만 해 주시면 상세하게 보고드리도록 하겠습니다.

앞으로도 저희와 본부장님이 업무보고나 이런 것 아니면 만날 시간이 없어요. 그런데 이것이 다른 사업보다 빨리 진행되는 사업이잖아요, 중요한 사업이고. 그래서 진행되는 상황을 본부장님이 바쁘시면 담당 과장님들이 오셔서, 소관 위원회니까 상임위원회에 오셔서 진행상황을 설명해 줬으면 하는 것이 본 위원의 바람입니다.

앞으로 그렇게 하도록 하겠습니다.

간단하게 몇 가지만 하겠습니다. 업무보고 18쪽에 보시면 경기장 사후활용-다른 위원님도 말씀하셨지만-연구용역 추진사항요. 연구용역의 결과와 별개로 이런 저런 대안들이 언론을 통해서 계속 공개가 되고 있어요, 그렇죠?

그렇습니다.

경기장별 세부적인 사용 계획이 용역 결과 도출되긴 하지만 각계의 논의는 계속되는 것 같습니다. 그러면 국가대표 제2선수촌이나 체육대학하고 구체적으로 협의된 적이 있습니까?

지금 사후 활용방안 용역이 나왔고요, 용역은 참고자료일 뿐이고 실질적으로 경기장을 어떻게 활용할 것인가 하는 부분은 운영 주체가 정해지는 부분이 중요하기 때문에 한국체육대학교와 만나서 스피드스케이트장과 슬라이딩센터 두 가지 부분을 본인들이 끝난 다음에라도 운영해 보겠다는 의향을 비쳤습니다. 거기에 따라 사전에 여러 가지로 협의하고 검토해야 할 사항은 많이 있습니다. 그 부분은 가능한 방안을 찾아서, 위원님들이나 도민 모두가 걱정하는 부분은 MOU라도 맺어가지고 그런 부분들을 해소하는 노력을 해 나가겠다는 말씀드립니다.

그러면 협의는 좀 있었네요?

있었습니다.

그러면 잘 협의하셔 가지고 그쪽에서 사용할 수 있는 방향으로 추진해 주시기 바랍니다. 그다음 19페이지, 현재 올림픽과 관련해서 환경자문위원회와 설계자문위원회가 구성되어 있죠?

그렇습니다.

여기에 보니까 두 번 정도 하셨다고 하는데 해 보니까 도움이 됩니까?

그렇습니다. 환경자문위원회, 설계자문위원회의 구성은 우리 내국인으로 되어 있고요, 경기장 부분들은 IOC라든가 ISU, IHF 세계 연맹의 자문위원들이 오셔가지고 안건을 내주시는데 아까 보고드린 대로 요구하는 사항들이 상당히 많습니다. 그래서 별도로 요구사항을 자료집까지 만들 정도로 많이 요구하고 있습니다. 그 부분들을 물론 얘기한 대로 다 받아들일 수는 없습니다만 아까 말씀드린 대로 선수 중심, 경기 중심의 경기장을 만들기 위해서 그런 의견들을 최대한 반영하도록 노력하고 있습니다.

자문위원들의 역할이 크다고 생각하시면 본 위원이 하나 제안하겠습니다. 경기장의 사후 활용이 가장 문제가 많죠, 말도 많고. 본 위원이 생각하기에는 사후활용연구위원회를 별도로 하나 운영하면 각계각층의 얘기도 좀 듣고, 이 사후활용 문제로 많은 얘기가 있기 때문에, 우리가 환경자문위원회도 있고 설계자문위원회도 있어서 도움을 받고 있는데 사후에 활용할 수 있는 것을 연구하는 위원회를 별도로 운영하는 것도 검토해 보시면 어떻겠느냐 하는 것을 제안하겠습니다.

검토해 보겠습니다. 다만 하나 말씀을 올리면 사후활용 문제는, 본부장으로서 그렇게 생각합니다. 운영주체가 누가 될 것이냐, 거기에 따른 비용부담 문제가 있거든요. 그런 부분들이 말씀드린 대로 특별법 개정안에 담기는 내용들이 되겠습니다. 특별법 개정추이를 맞춰가면서 이런 부분들도 만들어지면 더 탄력을 받지 않을까? 그래서 특별법 개정 추이에 맞춰가면서 위원님이 제시해 주신 자문위원회도 같이 만들도록 방안을 강구해 보겠습니다.

부탁드리겠습니다. 그리고 마지막으로 제가 5분 발언에서도 한번 했는데 스페셜올림픽이 끝나고, 금년에 예산이 얼마나 섰습니까?

스페셜올림픽은 392억으로 운영했습니다.

392억 중에 도비는 얼마죠?

도비는 30억이 들어갔습니다.

내년에 또 할 거잖아요, 그렇죠?

내년에는 국내 대회를 합니다. 스페셜올림픽은 4년마다, 동계ㆍ하계가 2년 격년제로 개최됩니다만 전국 하계대회는 내년에 한국에서 하게 됩니다, 동계대회는 먼저 스페셜올림픽 때 같이 겸해서 했었고요. 스페셜 전국 동계대회는 없습니다. 하계대회만 있는데 대회를 개최했던 강원도가 내년에 하계 전국대회를 하면 좋겠다는 안을 제시해서, 올해는 수원에서 했는데 내년에는 강원도에서 하는 것으로 되어 있고요.

강원도에서 할 때 계획을 좀 잘 세우셔서 강원도가 경제적인 효과를 볼 수 있도록, 구체적으로 사전에 계획도 세우시고 같이 참여도 해서 개최지로서 경제적인 효과를 얻어야 되지 않겠습니까?

위원님의 깊은 관심은 지당하신 말씀이고 그렇게 해야 합니다만 참고로 말씀을 올리면 스페셜올림픽 전국 하계대회 부분은 체육진흥과에서 앞으로 추진하게 됩니다.

진흥과에서 하면 도에서는 역할이 없습니까?

저희 문화관광체육국의 체육진흥과에서 장애인 체육을 담당하기 때문에 거기에서 운영하게 되고 저희 올림픽추진본부 업무가 아닙니다. 그 부분은 체육진흥과에 위원님께서 하신 말씀을 전달해서 그쪽에서 준비가 잘될 수 있도록, 한 번 경험했던 부분이 있으니까 그런 부분을 같이 협의해 나가도록 하겠습니다.

잘 알겠습니다. 수고하셨습니다.

이숙자 위원님 수고하셨습니다. 구자열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

구자열 위원입니다. 본부장님, 7월 1일자로 오셨으니까 이제 업무 파악은 다 되셨죠?

다는 아닙니다만 많이 했습니다.

제가 몇 가지만 말씀드릴게요. 작년 행정사무감사 시정처리 요구결과 사항에 보면 우리 상임위에서 요구한 게 첫 번째로 조직위원회의 도내 이전을 건의하라는 말씀을 드렸어요. 그런데 계속 그대로죠?

아닙니다, 그렇지는 않고요, 위원회에서 위원님들이 말씀하셨기 때문에 조직위원회에 공문도 내고요…….

이전된 것은 없잖아요? 저희가 말씀드리는 것은 뭐냐 하면 평창사무소는 평창에서 개최되니까 거기에 있는 것이 맞는데 꼭 서울사무소가 있어야 되느냐는 얘기죠. 물론 문광부와의 관계나 여러 가지가 있겠지만, 작년에 저도 그런 의견을 제시한 게 그러면 춘천에 있어도 되지 않습니까, 아니면 빙상경기가 열리는 강릉에 있어도 되는 것이고. 출장을 다니면 되잖아요. 그렇지 않나요? 아마 조직위원회와 동계올림픽추진본부와의 관계는 아마 갑을 관계일 것입니다. 본부장님이 그런 의견을 제시한다고 해서 조직위원회가 “옳은 말씀입니다.”라고 바로 조치하지는 않겠죠. 그렇지만 우리 강원도민의 입장에서 보면 춘천이나 강릉이나 위치하는 게 맞다고 보는 것이죠. 제 얘기가 잘못됐나요?

위원님 말씀에 공감합니다. 스페셜올림픽 때의 경험에 의하면 지금 위원님 말씀대로 설상종목은 평창에서 열리니까 평창에, 빙상종목은 강릉에서 열리니까 강릉에 사무소가 있으면 더 좋지 않겠냐고 얘기합니다만, 그때는 저도 조직위원회에 있었고 지금은 추진본부장입니다만 말씀을 올리면 조직위원회 내부에서도 서울에 있어야 하는 이유가 있습니다.

조직위원회에 파견된 중앙정부 공무원들 입장에서는 당연히 서울 에 있어야 된다고 생각할 테고 그런 논리로 말씀하시겠죠. 하지만 제가 말씀드리는 것은 우리 도민들, 평창동계올림픽 아닙니까? 그리고 부개최지가 강릉 아니에요? 그럼 강원도민의 입장에서 보면 당연히 춘천이나 강릉에 소재하는 게 맞다는 것이죠.

현재 조직위원회도 내부적으로 주사무소는 평창으로 되어 있고요, 부사무소가 서울로 되어 있습니다. 서울에서 하는 업무들은 마케팅이라든가 홍보라든가 이런 국제업무, IOC와의 문제라든지…….

글쎄, 무엇을 하는지는 제가 알고 있는데 작년 행정사무감사에서 처리 시정 요구사항으로 그런 사항을 했으니까 강력히 다시 한 번 주문해 달라는 말씀이고, 이제 얼마나 남았습니까? 지금이라도 늦지 않았으니까 서울사무소를 강원도로 옮기라는 것이 제 주장입니다.

하나만 말씀을 올리면 그래서 그런 위원회의 뜻을 전달했고, 다만 조직위원회의 얘기는 직원들이 와서 근무할 평창의 사무실 여건, 물론 조직위원회 서울사무실보다는 아무래도 나쁘겠죠. 그다음 직원들의 숙소 문제 이런 부분 때문에 고민하고 있고 검토하고 있습니다.

직원들 숙소는 여기에서 파견을 나간 직원도 있는데 중앙부처 공무원들만…….

평창에 내려와서 근무하는 여건이 안 좋다는 것이죠. 그것은 지속적으로 강력하게 얘기를 하겠습니다.

강력하게 말씀하시고, 지금 본부장님은 홍보나 마케팅 때문에 서울사무소가 필요하다고 말씀하시지만 업무보고서 25쪽에 보면 범국민적 동계올림픽 참여 홍보활동 전개 해서 여러 가지 활동을 하고 계시는데 본부장님께서는 도민들이 평창동계올림픽과 관련해서 적극적인 참여나 계기, 동기가 충분하다고 보시나요?

아닙니다, 그렇지 않습니다. 지금 고민하고 있는 것 중에 하나는 위원님께서도 잘 아시겠지만 소치올림픽이 얼마 안 남았습니다.

무슨 말씀이신지 아는데 시간이 없으니까, 그 만족도가 높다고 보시냐 이거죠.

아닙니다.

아니죠?

예, 미흡합니다.

그러면 만족도를 해소할 수 있는 방안이 뭐라고 생각하세요?

참여할 수 있게끔 계기를 마련해 주는 것이 제일 중요하다고 생각합니다.

어떤 방법으로 해야지…….

저희들이 업무보고에서도 말씀드렸습니다만 활성화 프로그램으로 컬링이라든가 동계종목에 대한 아카데미라든가 포럼을 계속 운영하고 있고요, 그런데 계기라고 하는 것이 동계종목의 특성상, 아까 김원오 위원님께서도 말씀해 주셨습니다만 장애인뿐만 아니라 일반인도 다 참여할 수 있으면 좋은데 동계올림픽의 특수성이 있습니다.

무슨 말씀인지 아는데 내년도 지방채 발행을 657억 정도 한다는데 그중에 동계올림픽시설로 357억을 쓴다는 것은 아시죠?

뭐 그렇게…….

내년도 예산 편성을 보니까 그 정도로 되어 있더라고요. 그럼에도 불구하고 그것과 관련되어서 계속해서 긴축 예산을 편성하고 집행하려는 계획을 도에서 갖고 있잖아요. 이게 동계올림픽 때문에 그렇다는 것 아니에요?

기채하는 것은 빚을 내는 것인데, 동계올림픽 때문에 빚을 낸다면 도민들도 이해하기 쉽지만 다른 부분 때문에 한다면 어려운 부분이 있기 때문에…….

제가 드리고 싶은 말씀은-작년에도 그런 말씀드렸는데-3개 시ㆍ군에 동계올림픽 시설 관련되어서 집중적으로 예산이 들어가고 있잖아요. 그러다 보니까 영서 북부지방, 영동 북부지방의 우리 도민들은 관심이 없습니다. 특히 영서 남부지방, 옆에 소재하고 있는데도 불구하고 관심이 없어요. 그러면 이것을 해소할 수 있는 방법이 무엇인지 고민하셔야 되지 않느냐는 말씀드리고, 그래서 제가 대안으로 말씀드린 것이 가급적이면 동계올림픽과 관련된 세미나나 회의를 춘천에서 하면 좋지 않겠느냐. 그러면 춘천 시민들께도 동계올림픽 때문에 세미나와 회의가 열리면 자연스럽게 홍보되는 것 아니겠어요? 그리고 강릉 위에 있는 영동 북부지방과 관련해서도 연계할 수 있는 프로그램을 만들어야죠. 저는 그렇게 봅니다. 그런 것이 제가 보니까 미흡하다. 지금 홍보활동을 열심히 하고 계시지만 국내에 범국민적 확산을 위해서도 중요하고 정작 우리 강원도에서 열리는 대회인데도 불구하고 도민들의 참여가 부족하다면 과연 이것이 옳은 방향이냐는 것이죠. 이런 것을 적극 고민해야 될 필요가 있다는 말씀을 드리겠습니다. 그리고 또 하나 추진하고 계시는 것이 30쪽에 보면 동계스포츠 종목 동호회 결성 지원 해서 2,000만 원을 9개 동호회에 지원하는데 9개 동호회의 회원이 몇 명입니까?

9개 동호회는 잘 운영되는데 동호회 회원들을 저희가 파악해 보니까…….

제가 봐서는 인원은 많지 않을 것 같고, 이런 것도 잘하시는 겁니다. 제가 이것을 지적하려는 것이 아니라 잘하시는 건데 전 도민적 확산을 위해서 뭔가 노력할 필요가 있겠다, 업무보고나 어디를 봐도 그런 게 없어요, 도민들한테 열기를 확산시킬 수 있는 것이.

위원님의 말씀 잘 알겠습니다. 다만 지금 2,000만 원도 세우기 어려웠다는 말씀을 드리고요, 동호회가 많이 있어도 운영되는데 동계종목은 우선 경기장이 있어야 되기 때문에 시설사용료 부분이 많이 작용합니다. 그러니까 시설사용료 부분을 동호회 회원들이 회비로 내기에는 부담이 되기 때문에 그런 부분이라든가 아니면 장비 확보하는 부분들을 동호회에 일정 부분 해서, 아니면 시설별로 확보해서 활성화시켜 나가는 방향, 예산이 허용하는 범위 내에서 점점 확대해 나가도록 하겠습니다.

그리고 경기장의 사후활용 용역추진 같은 것은 지난번에도 제가 지적했지만 시기적으로 상당히 늦었는데도 불구하고 눈에 띄는 용역 결과가 나왔습니까?

용역에서는 방향 제시만 했고요, 고민하고 있는 부분은 아까도 말씀을 올렸습니다만 사후에 활용하는 부분을 가변성, 이동성 이런 부분으로 해서 탄력성 있게 경기장을 만들자는 부분으로 가고 있고요, 다만 경기장이 사후에 개최지역뿐만 아니라 도민을 위한 시설로 활용되려면 그 부분에 대한 운영주체라든가 관리 운영하는 비용 부분이 선행돼야 되기 때문에 그런 부분과 연계해서, 또 올림픽을 개최했던 다른 나라의 사례들도 파악하고 있고요, 그 부분을 많이 연구하고 고민하고 노력해 나가겠습니다.

제가 보기에는 릴레함메르를 빼고 역대 동계올림픽 개최도시 중에 사후활용이 문제가 돼서 고통스러워한 도시가 대다수입니다. 그런 근본적인 문제가 어디 있는지, 가보지 않고 인터넷만 찾아봐도 나옵니다. 담당 직원들의 출장 내역을 보니까 몇 번 다녀오셨더라고요, 그런 데도. 그렇듯이 정말 힘들어할 수 있다는 것은 저뿐 아니라 모두 공감하실 거예요. 그런 근본적인 이유를 해결할 수 있도록 노력해 주시고, 제가 아이스하키Ⅰ의 원주 이축과 관련해 가지고 작년에 제가 시끄러울 만큼 말씀을 드려서 내용을 아실 것입니다. 이거 이축하지 마세요. 원주시에서 이 문제에 관심을 갖고 있는 모든 시민들의 공통된 생각입니다, 제 개인의 생각이 아니고요. 이축을 전혀 고려하지 않는 방법을 쓰시고 그에 따라 설계가 바뀔 수 있다면 지금이라도 그렇게 하시란 말씀이에요. 이축한다는 전제를 전혀 하지 마십시오. 제가 이것은 공식적으로 말씀드리는 겁니다.

동계올림픽추진본부장의 입장으로는 경기장과 진입도로를 만드는 부분이고요, 물론 강원도의 입장에서 대응해야 하는 부분도 있습니다만 비드파일상에 끝난 다음에 이축하는 것으로 되어 있다는 말씀을 드립니다. 저희가 원주시랑 같이 공동으로 노력할 부분들은 조직위원회에서 원칙을 정해 가지고 IOC에 비드파일상 승인을 받았기 때문에, 그 부분은 조직위원회에 건의하고…….

국장님, 무슨 말씀인지 아는데 비드파일, 비드파일 하시는데 비드파일을 100% 이행하고 계시나요? 제가 몇 가지 따져볼까요? 비드파일을 자꾸 말씀하시면 안 돼요. 인천공항에서 알펜시아역까지 가는 시간도 안 맞잖아요. 비드파일대로 안 되잖아요.

노력하고 있습니다.

무슨 노력이에요, 안 되는데.

시속 90㎞였던 것을 180㎞로 올리는…….

비드파일이라는 것이 계획 아닙니까?

그렇습니다.

그러니까 계획대로 되면 좋죠. 그런데 조금 전에 말씀드렸던 이축 문제만큼은 원주시나 대다수 시민들이 바람직하지 않은 방법이라고 말씀을 드리는 것이니까-제 개인 의견이 아니고-그것을 고려해 주십사 하는 당부를 드리고요, 제가 오늘은 더 말씀을 안 드리겠습니다. 역사적으로 우리 강원도의 운명을 바꿀 수 있는 일에 앞장서서 일하시는 분들의 사기를 저하시키려고 하는 것도 아니고 정말 개인적으로도 격려를 보내드리고 싶습니다. 그렇지만 정말 힘들어하는 부분이 무엇인지, 향후 강원도가 아파하지 말아야 될 일이 무엇인지는 같이 고민하면서 일을 하셨으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다.

알겠습니다. 명심하겠습니다.

마치겠습니다.

구자열 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김시성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

감사자료를 만드시느라 고생했고 업무보고 잘 받았습니다. 직원들도 고생하셨습니다. 저는 간단하게 두 가지만 질의할게요. 감사자료 3~5페이지, 용역을 24건이나 했네요, 그렇죠?

그렇습니다.

보니까 2014년도 초반에 다 끝나요, 2월부터 늦어도 4월에는. 그런데 이런 내용들을 우리 도의회도 같이 공유해야 되는 것 아닌가요? 우리 도의회에 한 번이라도 이 용역 결과에 대해서 보고한 적이 있습니까?

그 부분은 죄송합니다.

한 번도 없죠?

예.

저희 위원들한테 공유한다고 해도 도움이 안 될지 몰라도 최소한 상임위에 중요한 사항, 24건에 대해서 다 보고하라는 얘기는 아니고 중요한 건에 대해서는 본부장님이 판단해서 상임위와 공유할 수 있으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다. 어떻게 생각하세요?

2012년도에 6건을 했고요, 2013년도에 18건을 했는데 대부분이 경기장과 진입도로와 관련해서 설계방식을 어떻게 갈 것이냐, 현재 설계를 하고 있는 부분입니다. 아까 업무보고를 드릴 때 설계 콘셉트 부분만 말씀드렸는데 설계자문위원회와 환경자문위원회에서 의견을 받아서 했습니다만, 거기에 도의원님들이 몇 분씩 들어가 계시는데 그 부분에 대해 저희가 소극적으로 대응했다고 생각합니다.

물론 도의원들이 한두 분씩 들어가 있지만 우리 상임위 위원들도 내용을 알아야 될 것 같아서 말씀드리는 것이고요, 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 사후 관계는 다른 위원님들께서 질의했기 때문에 안 드리겠고요, 업무보고 20페이지를 봐주세요. 경기장이라든가 진입도로는 국ㆍ도비가 확보돼서 잘돼 가는 것 같아요. 그런데 여기에 보니까 1단계 승인사업에서 대회지원시설을 보면 민자사업인 선수촌, 미디어촌, 도핑컨트롤 1개소 이런 게 있죠. 그런데 미디어촌이나 도핑컨트롤 1개소는 민자사업인 선수촌 관계는 어떻게 되어 가고 있어요?

대회 관련 시설에 직접 관련시설과 간접 관련시설이 있습니다만 지금 말씀하신 선수촌 부분과 IBC, MPC 부분들은 조직위원회가 전담하고 있고 경기장과 진입도로만 저희가 하고 있습니다. 다만 선수촌 부분은 조직위원회가 여러 가지 방안을 강구하고 있습니다만 강릉 쪽은 그래도…….

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 지사께서 속초에 한번 오셔가지고 이런 말씀을 하셨어요. “속초에 숙박시설이 상당히 잘 돼 있다, 동계올림픽 때 숙박시설을 속초에 할 수 있는 방안을 강구하겠다.”, 이것이 책임성이 있는 얘기인지 없는 얘기인지 모르겠는데 그런 얘기는 조심스럽게 해야 된단 말이에요. 그런데 속초에 오셔서 많은 분들 앞에서 그런 얘기를 했단 말이에요. 그러면 숙박시설을 안 짓겠다는 것이냐, 양양군과 연계해 가지고 속초에 선수들을 숙박하겠다고 말씀하신 거예요. 어떤 뜻으로 말씀하셨는지 모르겠는데 비드파일에도 그런 내용은 없잖아요. 그런데 책임성을 갖고 말씀하셔야 되는데 그런 말씀을 지역에 와서 해도 관계없는 것인가요? 그러면 속초 시민들이 우리도 동계올림픽 선수들을 유치할 수 있겠다는 마음을 가질 수 있잖아요. 어떤 근거가 있는 자료를 가지고 얘기하는 거예요, 아니면 그냥 얘기하는 건가요?

지금 타 올림픽의 경우에도 개최지하고 1시간이나 1시간 반…….

본부장님, 타 올림픽 얘기하지 마시고 우리 강원도의 입장을 말씀하세요.

설상 부분은 올림픽 패밀리라든가 관람객들의 숙소는 1시간 이내의 거리로 하는 것으로 IOC 측과 얘기해서…….

그래서 가능성이 있다는 얘기예요, 뭐예요?

긍정적으로 되는 것으로 알고 있습니다. 그래서 강릉에서 1시간 거리면 속초, 고성, 아마 삼척까지도 포함되지 않을까. 또 평창은 원주권까지 숙박시설로, 다만 이 부분은 아까 말씀드린 대로 올림픽 패밀리라든가 관람객의 얘기입니다. 선수촌은 선수들이 해발 200m 이내 차이의 지역, 스키선수나…….

관람객들이 강원도 속초에 가서 자라고 하면 잡니까, 본인들이 알아서 결정하는 것이죠.

IOC에서 숙박시설로 콘도 몇 개, 객실 몇 개를 내놓으라고 하니까, 평창 같은 경우도 선수들을 위해 3,500베드를 내놓으라는 겁니다. 내놓으라고 하니까 그런 것을 확보하는 대책으로, 선수촌 부분은 많은 고민을 하고 있고…….

그러니까 선수촌 부분은 평창 주변에 하고 나머지 관광을 오시는 관람객들은 외지에서 주무시게 하겠다?

예.

그것은 관람객 본인 마음이지 강원도 속초로 가라고 하면 속초에 가서 자냐고요.

그것도 IOC가 인정해야 돼요. 아니면 숙박시설을 더 만들라고…….

IOC가 뭔데 관광객들을 거기 가서 자라 마라…….

성공 올림픽을 하기 위해서 그런 거죠.

말이 안 되는 것 같은데요. 본부장님이 잘못 설명하는 거 아니에요?

아닙니다.

그러면 지사께서 말씀하신 것이 근거가 있는 얘기라는 것이죠? 확실히 답변하세요.

제가 보기에는 근거가 있습니다.

강원도에 계획이 있는 것은 아니고 IOC와 조직위원회가 합의한 사항다 이거예요?

예, 그 얘기가 있어 가지고 지금 공문이 왔는지는 모르겠습니다만 협의가 있었던 사항입니다.

본부장님이 그렇다고 하니까 그렇게 믿어야 되겠는데…….

지사님이 그런 말씀을 하셨는지는 모르겠습니다만 담당 본부장으로서 말씀드리는 것입니다.

지사님께서 확실한 근거가 있어서 말씀하신 것이면 저도 속초에 숙박시설을 만들어 볼까라는 생각을 갖고 있습니다. 제가 판단할 때는 그 말이 이상하지 않느냐…….

숙박시설 대책 부분은 저희 동계올림픽추진본부가 아니라 강원도의 입장에서 대응해야 할 부분입니다.

대응하는 것은 맞는데, 그때 이런 말씀을 하셨어요. 제가 정확히 들었는지 모르겠는데 평창에 소위 말하는 올림픽선수촌을 만들어도 분양이 안 돼서 힘들 가능성이 크니까 선수단 및 임원들도 인근 속초나 이런 데에 와서 숙박을 할 수 있게끔 하겠다고 말씀하셨다고요. 그런데 내용이 안 맞는 것 아닌가 해서 본부장님한테 여쭤보는 겁니다.

제가 말씀드리는 것은…….

선수단은 아니라는 것이죠?

선수단은 아닙니다.

알았습니다. 이상 마치겠습니다.

김시성 위원님 수고하셨습니다. 김용주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김용주 위원입니다. 앞서 동료 위원들께서 많은 질의를 하셨기 때문에 부분적으로 중첩되는 부분도 있겠습니다만, 지금 동계올림픽의 준비상황이 순조롭게 가고 있다고 본부장님은 생각하십니까?

세 가지로 나눠서 말씀을 올리겠습니다. 저희 추진본부가 맡고 있는 기본적인 시설, 경기장, 진입도로 부분은 현재 계획대로 가고 있습니다.

차질 없이?

차질 없이 가고 있습니다. 다만 위원님께서 지적해 주시고 언론에 나온 것처럼 동계올림픽의 특구 부분이 강원도가 원하는 만큼 안 가고 있지 않느냐. 그래서 안 될 때를 대비해서라도 국비사업 부분은 넣어야 되고, 동계올림픽을 어떻게 준비하느냐 하는 부분은 특구에 가 있다고 생각을 합니다. 그다음에 특별법 개정 부분은 올림픽이 개최된 이후에 누가 어떤 관리를 해 나가느냐는 부분으로 생각합니다. 그래서 서두에 말씀드린 첫 번째 부분은 계획대로 가고 있고 다만 두 번째, 세 번째 부분은 앞으로 조금 더 고민하고 더 전력투구해야 되지 않느냐, 고민을 많이 하고 있습니다.

특구가 어렵게 가고 있다는 말씀을 하셨는데 그 이유가 무엇인지 분석하신 것이 있나요?

동계올림픽 특구는 사실 구역 설정입니다. 그런데 지금 건설교통부나 기획재정부에서는 구역 설정이 아니고 자세하게 거기에 무엇이 들어가는지 용도까지 지정해서 예산을 심의하듯이 대응하고 있습니다. 그런 부분들이, 특구가 설정되면 실시계획을 통해서 지구단위 계획도 수립하고 민간사업자도 지정돼야 하는 부분인데 그런 부분이 되지도 않은 상황에서 민간사업자한테 들어오라면 누가 들어오겠습니까, 무슨 혜택에 무슨 이득이 있어서. 그래서 어렵다는 말씀을 드리겠습니다.

좋으신 얘기인데 동계올림픽을 추진하는 상황에 대해서는 차질 없이 추진된다고 말씀하셨고, 진입도로라든가 경기장, 시설, 경기 운영에 대한 것은 조직위원회에서 할 일이고 우리는 거기에 대한 기반시설을 충분히 해 놓으면 된다는 얘기 아니겠습니까? 그런데 올림픽시설을 차질 없이 하는 것도 중요하지만 특구 지정 또한 그것보다 더 중요하다는 것을 절실히 느끼시죠?

그렇습니다.

그런데 그것이 어려움에 봉착해 있다면 해결책을 찾아나갈 수 있는 방법을 서둘러야 될 것 같아서 본 위원이 질의드리는데 특구를 지정받는데 우리가 부족한 부분이 무엇이고 어떻게든지 받아야 되겠다는 특단의 생각을 세부적으로 하고 계시는 것이 있는지 그것을 알고 싶어서 질의드린 것입니다.

제 나름대로 결심을 하나 세웠던 것은 처음에 6개 특구, 16개 지구를 가지고 출발했었는데 현재 5개 특구, 11개 지구로 축소됐습니다. 소탐대실이라고 작은 것을 욕심내다 보면 다 잃을 수 있기 때문에 우선 5개 특구, 11개 지구라도 선지정하고 선지정된 다음에 보완하고 변경하거나 신규로 다시 가거나, 왜? 사업 시행자가 강원도지사이기 때문에 10% 이내로 조정할 수 있는 부분도 있고 또 필요하다면 신규로 지정절차를 밟을 수 있습니다. 그런데 일단 저희 방침은 연내에 지정되는 쪽으로 노력하고 있다는 말씀을 드립니다.

연내에 결론이 나옵니까? 도민들이 제일 우려하는 것은 올림픽은 유치해 놨고 시설은 2017년까지면 기간이 남아 있기 때문에 순조롭게 진행될 것이라고 믿고, 그런데 과연 올림픽이 끝나고 났을 때 지역과 연계해서 강원도에 생산성이 될 만한 사업이 무엇인지를 도민들이 가장 바라는 바거든요. 그러기 위해서는 특구가 선정되는 것이 급선무라고 봐야 되는데, 동계올림픽을 유치하는 것은 세계적인 IOC에서 유치했지만 특구를 조정하는 것은 국내에서 할 수 있는 것인데 이것도 못 하고 있다는 질타가 있습니다. 이것을 언제까지 끌고 갈 것이냐, 언제 결정이 나서 올림픽에 대한 종합적인 사후관리를 어떻게 할 것이라든지 기본적인 안이 나와야 되는데 전혀 그림을 그릴 수 없다는 것이 특구 지정의 지연 때문에 그렇거든요. 이것이 상당히 중요하다는 것을 본부장님께서 절실히 느끼신다면-실무진에서 어떤 방법으로 풀어가는지 잘 모르겠습니다만-효율적으로 속도를 내서 빨리 결정돼야 된다는 말씀을 드리는 것입니다.

위원님의 말씀을 깊이 새기겠습니다. 아까 말씀드린 대로 5개 특구, 11개 지구라도 빨리 선지정을 해서 모습을 갖추고 올림픽을 개최하고 개최 중에도 그렇고 대회가 끝난 후에도 달라진 모습으로 변할 수 있도록 노력하고 있다는 말씀을 드립니다. 다만 이 자리를 빌려서 위원님들한테 말씀을 드리면 저희 직원들의 고생이 상당히 많았습니다. 예를 하나 들면 경자청 같은 경우에는 50㎢를 신청했지만 지정된 것은 8.4㎢로 불과 15% 정도를 지정받았고요, 저희들 같은 경우는 아까 말씀드린 대로 36.3㎢를 해 가지고-현재 지정은 안 됐습니다만-27.6㎢ 정도를 하고 있기 때문에 76% 정도의 성과를 거양하고 있습니다. 그만큼 직원들이 노력을 많이 했고, 또 그렇게 계속 대응해 나갈 것이고요, 처음에 신청한 36.3㎢에는 미치지 못 하더라도 거기에 버금가는 특구가 되도록 노력해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

조금 전에 본부장님께서 말씀하셨듯이 특구가 지정되지 못한 관계로 투자라든가 함께해야 될 동참자들도 손을 못 대고 있다는 생각을 하셨잖아요.

그런 뜻은 아니고요, 다만 특구 부분이, 지금 또 개별법에 의해서 하시는 분들은 추진하고 있습니다. 하고 있는데 특구가 되면 그만큼 혜택이라든가 조금 더…….

그러니까 그런 것이 차일피일 늦어져 가지고 어렵게 얻어낸 동계올림픽의 시너지 효과가 분명히 도민에게 돌아와야 되는데 실망을 안기지 않도록 지금부터, 시간을 가지고 준비해서는 안 됩니다. 다급합니다. 그러니까 우선순위를 둬서 해 달라는 말씀을 드리고, 감사자료 3~5쪽, 28~29쪽의 용역에 대한 부분을 다른 위원님들이 다 짚어서 말씀하셨는데 제가 우려하는 것은 시설에 대한 용역이 단기간, 거의 1년 정도 만에 용역결과가 나와야 되잖아요. 그런데 30~40억씩 투자해 가지고 용역을 주다 보니까 건수도 전년도에 6건, 금년도에 18건으로 24건의 용역이 갔다면 용역의 결과가 돌아오는 시기도 비슷한 시기에 24건이 다 들어올 것이라는 것이죠. 그렇지 않습니까?

올해 한 부분은 같은 시기에 들어옵니다.

그러면 그 중차대한 사업의 용역 결과가 18건씩 들어오는데 결과만 보고 그냥 수용할 것이냐, 이것은 문제가 있습니다. 본 위원이 생각할 때는 이렇게 중요한 용역인 만큼, 또 단시간에 해야 되는 용역인 만큼 18건이라는 용역이 동시에 들어왔을 때 용역 결과보고를 받고 결론을 낼 때 시간적 여유가 없지 않느냐. 그래서 사전에 이것은 미리미리 작업해서 크로스 검토 같은 것이 필요하지 않겠느냐. 여기 계신 담당자들이 검토를 하시겠지만 그럴 때 위원들도 같이 배석해서 용역이 들어왔을 때 꼭 필요하고 훌륭한 용역 결과가 나올 수 있도록, 사전에 협조가 안 되면 같은 시기에 몰려들어오는 용역 결과를 면밀히 검토도 못 해 보고 그대로 발주해야 되는 폐단의 우려가 있다는 것을 명심하고, 본 위원이 우려가 되어서 질의를 했습니다.

금년도에 발주한 용역들은 경기장과 진입도로 부분에 대한 설계용역이 많습니다.

진입도로도 그렇고 경기장도 마찬가지죠. 그렇다고 가볍게 볼 것은 아니잖아요.

위원님께서 말씀하신 대로 현재 경기장과 진입도로의 진행상황에 대한 부분을 경제건설위원회에 보고드리고 위원님들의 의견을 듣겠습니다. 그리고 위원회에서 시간만 허락해 주시면 최종 보고서가 나오기 전에 용역사가 직접 보고할 수 있도록, 아니면 저희가 별도로 경기장과 진입도로의 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다.

한 가지만 더 말씀드리면 결과가 나온 다음에는 늦습니다. 결과가 나오기 전에 우리가 추구하는 모든 사항이 그 용역결과서에 부합되어서 나올 수 있도록 만들어야 되는데, 위원님들과 협조해서 같이 공유하는 것도 좋지만 보다 전문성을 가진 사람들을 스탠바이 하셨다가 대동시켜서 충분히 커뮤니케이션이 될 수 있도록 해야 된다는 주문을 드리고 싶습니다.

아까 말씀드린 대로 전문가 부분은 설계자문위원회를 계속하고 있고요, 11월 29일에도 설계자문위원회가 계획되어 있습니다.

한 가지 더 말씀드리면 설계전문위원들은 설계에 대한 것은 완벽하지만 사용자나 이용자의 입장에서도 설계할 때 검토해 달라는 얘기입니다. 무슨 얘기인지 아시겠죠?

예.

설계용역이 설계전문가들이 가서 수치상으로 보고 맞으면 맞는 거죠. 그러나 그것을 떠나서 그것은 그대로 가되 이용자의 활용용도에 따라서 필요한 것까지도 접목시켜가면서 용역 결과가 같이 나올 수 있도록…….

각계의 전문가 44명으로 구성되어 있는데요, 위원님의 말씀대로 이용자 부분에 빠진 것이 없는지 다시 검토하겠습니다.

마지막으로 한 가지만 더 말씀드리면 동계올림픽을 유치하기 위해서 수년간 고생하셨고 막상 유치해 놓고 추진본부가 만들어져 가는 것을 보면 이례적으로 계속 내려오는 행정이나 업무가 아닌 새로운 업무를 접하고 꾸려나가면서 완벽하게 성공적으로 만들어 내려고 애쓰시는 본부장님 이하 전 직원들에게 수고하고 계시다는 격려의 말씀을 드리면서 질의를 마치겠습니다.

김용주 위원님 수고하셨습니다. 김기남 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

동계올림픽추진본부장을 비롯한 직원분들, 연일 고생이 많습니다. 본 위원이 알기로는 근무환경도 사무실은 비좁고 인원은 많고, 할 일은 많은데 독자적인 사무실이 없다 보니까 고생을 많이 한다는 얘기를 듣고 동계올림픽지원특위 위원장으로서 한편으로는 미안한 생각도 듭니다. 제 마음 같아서는 4층 의회 사무실이라도 빌려주고 싶은데 빌려줄 수는 없고, 하여간 고생이 많다는 말씀을 드리고 가벼운 것만 몇 가지 질의하도록 하겠습니다. 우리 강원도민의 저력으로 삼수 끝에 동계올림픽을 유치했습니다. 사실 기대를 많이 했던 부분도 있습니다. 그런데 올림픽 유치 이후에 경제적 파급효과를 아직 도민들은 느끼지 못하는 것 같아요. 그래서 올림픽이 유치되는 지역 외에 영서지역은 피부로 느끼지 못한다는 동료 위원들의 말씀에 본부장님도 동감하시죠?

그렇습니다.

저도 그렇게 동감합니다, 아직은 파급효과가 미미하다 보니까. 그런데 현재 강원도의 금년도 예산 전체가 5조 원이 조금 안 되죠?

예.

그런데 동계올림픽 유치 이후에 SOC사업을 포함해서 경기장 시설까지 하면 전체 예산을 약 13조 원 정도로 예상하고 있죠?

전체는 13조고요…….

만약에 올림픽이 유치되지 않았다면 13조의 경제적 파급효과는 기대할 수 없는 것 아니에요?

그렇습니다.

결국 올림픽이 유치됐기 때문에 13조 원의 경제적 파급효과가 수치상으로는 있는 거예요. 여기에 맞물려서 춘천~속초 동서고속화철도의 실시설계비도 내년도에 50억 확보되는 것으로 나와 있습니다, 그렇죠?

그렇습니다.

그렇다면 이런 것들을 우리 도민들이 자세하게 알 수 있도록 추진본부에서 홍보를 많이 해야 되지 않겠나 하는 생각입니다. 업무보고서 25~27페이지를 보면 범국민적 동계올림픽 참여 홍보활동도 중요합니다. 그렇지만 우리 도민들에게도 이러한 경제적 파급효과가 있다는 것을 알릴 수 있는 홍보활동도 전개해야 되지 않겠는가 하는 생각을 합니다. 여기에 대해서 어떻게 생각하세요?

오늘 오전에 국회 동계특위도 개의가 됐었습니다만 그 부분에서도 건의사항으로, 아까 13조라고 말씀하신 것은 전체 부분이고 저희가 승인받은 11조 부분만 가지고 하겠습니다만 그 부분을 오늘 도내 국회의원 간담회 자리에서는 뺀 이유가 내년에 당장 인천아시안게임이 있습니다, 광주 유니버시아드 대회도 있고요. 거기는 국가 보조로 하기 때문에 30%밖에 지원이 안 됩니다. 그러다 보니까 동계올림픽에만 많은 국가재정이 들어가는 것으로 비춰지는 부분은 바람직하지 않다. 그러니까 실속만 차리고 너무 홍보하는 것은 오히려 바람직하지 않다는 조직위원회의 뜻도 있고 강원도 입장도 그런 부분이 있습니다. 그래서 내실을 기하는 쪽으로, 그런 부분은 홍보를 안 하고 있다는 말씀을 드리고 싶습니다.

전체적인 부분은 그렇다 하더라도 영서지역에서 문화행사나 시ㆍ군 단위 행사를 할 때 조직위원회에 홍보활동 예산을 별도로 세워서 이 부분에 함께, 올림픽추진본부가 동계올림픽에 대한 홍보의 확산 역할도 해야 되지 않겠나 하는 생각입니다.

알겠습니다. 그 부분은 예산을 적극 확보해서 홍보해 나가도록 하겠습니다.

예산을 세워서 그렇게 하시고, 범국민적인 것은 조직위원회가 감당해야 될 부분일 수도 있어요. 그런데 우리 도에서 해야 할 부분은 도가 앞장서서 예산을 세워서, 예를 들면 겨울에 화천 산천어축제라든가 이런 데에도 가서 적극적으로 홍보를 하고 시ㆍ군 단위로 시민잔치를 할 때도 참여해서 그렇게 하는 예산을 별도로 꼭 세울 필요가 있다고 생각합니다. 그리고 또 한 가지, 올림픽경기장 사후 활용방안에 대해서 위원님들께서도 우려하고 언론에서도 걱정을 하고 지역에서도 걱정을 합니다. 아까 동료 위원님들도 그 부분을 걱정했는데, 아시아에서 동계올림픽을 유치한 국가가 어디입니까?

일본입니다.

일본밖에 없죠?

나가노와 삿포로 해서 일본이 두 번 했습니다.

일본이 유일하게 두 번 했습니다. 한 번은 성공했고 한 번은 실패한 것으로 나와 있는데 그 외에는 동계올림픽의 허브도시가 없어요. 우리가 하면 두 번째 국가가 되는데 올림픽 이후에 절대 사장돼서는 안 됩니다. 동계 경기 이후의 시설방안에 대해서는 아시아의 허브로 만들 수 있는 방향으로 가야 되거든요. 지난번에 동계올림픽특위 위원 중에 선수촌장을 하신 이에리사 국회의원님이 어떤 토론회장에 나온 것을 본부장님이 아시는지 모르겠네요. 무슨 얘기냐면 동계올림픽경기장의 활용방안을 뜯어서 어디로 보내고 이렇게 하지 말고 그대로 중앙정부 체육진흥공단에서 관리하게 하고 아시아 동계훈련장으로 쓰든가 대한민국 동계훈련장으로 활용하면 되지 워터파크를 만든다든지, 조금 전에 구자열 위원도 얘기했습니다만 아이스하키Ⅰ경기장을 경기를 다 치르고 원주로 이축시키는 것을, 물론 처음에 조직위원회가 그렇게 구상했던 부분인데 저도 이에리사 의원의 얘기에 전적으로 동감합니다. 대한민국이 동계올림픽을 치른 시설들을 활용하는, 아시아에 관광상품으로 만들어 가는 역할이 되어야지 치르고 나서 모든 것이 없어지는 그러한 부분이 돼서는 안 된다는 생각을 합니다. 그래서 본 위원이 이에리사 의원의 발언 내용에 공감하는데, 이 내용을 아시는 주무 과장님은 발언 내용을 확보해 가지고 그것을 우리 위원님들에게 한 부씩 주세요. 얘기를 들어보면 공감할 수밖에 없습니다. 올림픽을 유치해 놓고 사후활용 방안에 대해서 강원도가 맡아야 되는지 강릉시가 맡아야 되는지, 누가 맡아라 이렇게 고민할 이유가 없어요. 체육진흥공단에서 맡아주면 모든 문제가 해결되는 것 아니겠습니까? 본부장님, 말씀해 주시죠.

위원님 말씀에 백분 공감합니다. 이에리사 의원님께서 얘기하신 것은 동계올림픽이 개최된 이후에 올림픽모드와 레거시 모드가 공존하면서 동계올림픽 시설은 그대로 활용해야 되어야 되지 않느냐, 다른 부분으로 활용하거나 없애는 것은 아니라는 말씀을 해 주셨고 저도 같은 생각을 갖고 있습니다. 그래서 아까도 말씀드렸듯이 저희들이 관심을 갖고 하는 것이 특별법 개정입니다. 15개 조항에 신설이 4개이고 개정이 11개입니다. 그런데 88올림픽이 개최된 이후에 국민체육진흥공단이 생겼습니다. 마찬가지로 저희들도 동계올림픽체육진흥공단이 생겨야 된다고 생각하는데 문화체육관광부의 입장은 체육진흥공단이 있으니까 동계올림픽을 넣으면 된다, 최후에 그렇게 되어도 할 수 없겠죠. 그다음에 동계올림픽 때문에 발행했던 지방채는 국가가 인수해야 된다는 거죠. 아까 말씀드린 대로 매듭을 357억으로 하든 얼마를 하든 국가가 지방채를 인수해야 된다는 것하고, 세 번째는 문화관광올림픽으로 개최된 이후에 특별회계를 만들어서 그 비용 부담은 지방자치단체가 하든 국가가 하든 맡아야 된다는 것입니다. 이런 것과 마찬가지로 연계돼 가지고 운영주체라든가 관리ㆍ운영할 수 있는 비용, 경비를 댈 수만 있다면 올림픽 모드로, 레거시 모드로 당연히 남아 있어야 된다고 생각합니다. 그래서 국가대표 훈련장이라든가 올림픽을 개최한 나라의 국민들 생활체육시설로 활용될 수 있는 방향으로 가야 된다고 생각합니다.

조금 전에 김기남 위원님도 좋은 지적을 하셨듯이 실제로 드림프로그램이나 스페셜올림픽은 우리가 처음 접한 부분이지만 성공한 스페셜올림픽이고 성공한 드림프로그램이라고 평가합니다. 처음에는 부정적으로 보았던 부분도 있어요. 그렇지만 어찌되었든 일정한 부분에 성과가 난, 운영하는 부분에서는 미흡한 부분이 있었겠지만 전체 대한민국의 국격을 높이는 부분에 있어서는 성공한 부분입니다. 그렇기 때문에 다른 각도에서 접근이 됐으면 좋겠어요. 그리고 원주에 다목적 체육관이 필요하면 새롭게 신설하면 되지 굳이 만들어진 것에 대해 이전계획을 왜 수립하는지 저도 이해를 못 하겠습니다. 제 얘기가 무슨 얘기인가 생각하시는 분들도 있을 거예요. 그렇지만 결국 전체를 봐서 그렇게 접근이 된다면, 이에리사 의원의 얘기가 타당한 쪽으로 접근이 된다면 굳이 고민하지 않아도 되는 부분이에요. 그러면 개최지와 우리 도가 활용방안에 대해서 서로 협력하고 화합할 수 있는데 활용방안을 가지고 “누가 맡을 것이냐, 주체가 누구냐.”, 운영비가 들어가는 부분이 있다 보니까 서로 불신하는 거예요, 그렇죠?

예.

이런 것은 바람직하지 않다고 본 위원은 생각합니다. 이것은 심각하게 본부장님이 받아들이시고 오늘 위원회의 감사요구 사항으로도 넣으면 좋다고 생각합니다. 이 부분을 다른 각도에서 접근해 주셨으면 좋겠다는 생각을 합니다. 한 가지만 더 당부드릴게요. 업무보고 21쪽, 진부에서 경기장까지의 진입도로는 어떻게 돼 갑니까?

9개의 진입도로를 하게 되어 있는데 현재 착수를 하나도 못 한 곳이 진부역 진입도로입니다. 그러니까 진부역에서 대관령 올림픽경기장까지 가는 진입도로인데 그 부분은 물론 저희가 공사를 합니다만 계획 자체는 업무보고에서 말씀드렸듯이 수송교통체계, 조직위원회에서 선수들의 운송이라든가 수송 문제 때문에 그 도로가 필요한 부분으로 결정됐었습니다. 그래서 그 부분이 진부하고 대관령면 주민들 간에 조금 문제도 있고, 또 어떻게 보면 대관령면 지역 주민들의 이해가 소외됐다는 측면들이 있다 보니까 절충이 안 돼서 조직위원회에서 어떻게 해 달라는 의견이 저희한테 안 넘어오고 있습니다.

지금 철도 얘기가 갑자기 나왔단 말이에요. 이것이 타당한 얘기입니까, 타당하지 않은 얘기입니까?

제가 판단할 부분은 아니고요, 다만…….

진부에서 경기장 사이에 철도로 놓는다?

염동일 의원님께서 얘기하시는 부분인데 트램이라는 방식이 있는데 도로 위에 철도를 놓는 것입니다. 그런데 얘기하시는 트램 방식도 도로가 돼야 그 위에 철도를 놓을 수 있는 것이기 때문에 선문제는 도로가 먼저 돼야 된다는 것이죠. 그렇게 이해해 주시면 되겠습니다.

아, 그러면 옛날 전철처럼 도로 위에, 유럽 같은 데에 가면 다니는…….

그게 동계올림픽이 개최된 다음에 대관령의 랜드마크로, 관광용도 됐으면 좋겠다는 말씀을 주신 것으로…….

도로를 만들지 않고 철도를 놓는다는 것이 아니라 도로 위에 철도를 놓겠다는 것이 염동일 국회의원의 얘기였네요. 도로가 없어지고 철도를 놓는다고 해서 정부와 조직위원회에서 협의된 내용인지 궁금해서 여쭤봤습니다. 아무쪼록 어려운 여건에서 조규석 본부장을 중심으로 실ㆍ국 과장님들, 또 뒤에 배석하고 계신 주무계장님들, 실무 직원들 고생 많이 한다는 격려의 말씀을 드리면서 제 발언을 마치도록 하겠습니다. 수고했습니다.

감사합니다. 다만 제가 하나 위원님이 도와주십사 하는 말씀을 올리면 아까 직원은 많다고 얘기하셨는데 직원이 너무 적습니다.

사무실이 작고 직원은…….

사무실 면적이 작아서 직원이 적습니다. 그래서 80명이 있어야 되는데 46명이 있습니다. 해야 할 업무를 46명이 하다 보니까 매일 야근과 격무에 시달리고 있습니다.

제 얘기가 그것이 포함되어 있는 얘기예요. 사실 큰 사무실에서 일해야 되는데 비좁은 곳에서 몇 분들이 고생하시고, 그러니까 정원대로 하면 좋은데 현실적으로 뒤따라 주지 않는다는 그 이야기 아닙니까? 저도 그 부분에 공감합니다.

인력을 충원하는 데 힘을 보태주십시오.

알겠습니다. 우리 위원회에서 그것을 요구하도록 하겠습니다.

감사합니다.

수고했습니다.

오세봉 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 위원님들께서 충분히 말씀을 주셨는데 위원장이 마지막으로 한두 가지만 말씀을 올리겠습니다. 제가 그 말씀을 드리려고 했는데 동계올림픽추진본부 시설파트의 조직확대 계획이 어떻게 잡혀 있습니까?

안전행정부에 1단계 계획과 2단계 계획이 올라가 있습니다. 아까 인원이 TF팀으로 더 와 있다고 말씀드렸습니다만 그 부분이 기동 배치돼 있고 그 부분을 양성화해 주는 인력 15명 정도를 연말까지 해 주는 것으로 얘기가 되고 있습니다.

그것이 1단계입니까?

예, 그리고 나머지 36명을 더 확보하는 것은 내년에 총액인건비 부분과 맞물려서 처리해 줄 계획인 것 같습니다. 그래서 그 부분들이 상당히 과부하가 걸려가지고…….

그러게 말입니다. 용역도 결과가 들어오면 바로 발주가 나가서 현장 중심의 업무들이 진행될 텐데 현재 80명 정원에 46명밖에 없는 이 상황을 도의회에서 어떤 식으로 도와드려야 될지, 안행부의 결정사항이지 않습니까?

안행부에서 내려오면, 그런데 요구하는 부분을 안전자치행정국에서 하고 있습니다.

일단 주무 부처인 본부에서 목소리를 자꾸 내주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 특구를 아까 본부장님이 말씀하셨는데 특구개발 계획이 2013년부터 2030년까지로 되어 있죠?

2032년까지입니다.

특구개발 문제하고 지정개발 문제하고 동계올림픽의 개최 문제는 사실 어떻게 보면 별개죠? 특구 지정이 빨리 돼야 제대로 된 올림픽을 개최할 수 있다는 말씀이 어떻게 보면…….

연관 관계가 있습니다. 다른 얘기가 아니고요, 특구가 됨으로써 올림픽을 할 수 있는, 먹거리라든지 숙박이라든지 볼거리 이런 것을 할 수 있는 여건을 조성할 수 있기 때문에 연계된다고 보고 있습니다.

사실 경제자유구역청 부분이 민자가 90% 가까이 되는데 올림픽특구도 민자가 거의 50%에 육박하죠?

67% 정도 됩니다.

그렇기 때문에 특구가 지정된다고 해결되는 것이 아니라 민자가 얼마만큼 대시하느냐에 따라 사활이 걸려 있다…….

차이점을 말씀드리면 저희들은 민자를 할 수 있는 부분들은 현재 정해져 있고 대기하고 있다는 겁니다. 개별법으로 추진하고 있습니다만 특구가 됨으로써 더 탄력을 받을 수 있다는 것이죠.

잘 알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 동계올림픽추진본부 소관 행정사무에 대한 질의ㆍ답변을 모두 마치겠습니다. 심도 있는 감사와 좋은 의견을 제시하여 주신 위원 여러분께 감사드립니다. 그리고 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료 준비와 성의 있고 책임 있는 답변을 해 주신 조규석 동계올림픽추진본부장을 비롯한 직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 조규석 동계올림픽추진본부장은 오늘 감사에서 지적된 사항에 대해서 조속히 시정해 주시고 위원님들께서 제시한 좋은 의견들은 시책에 반영해서 강원도의 기반을 강화하고 위상을 향상시키는 데 최선을 다해 주시기 바랍니다. 아울러 여러 위원님들께서 주문하고 요청한 자료는 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 상세한 감사 결과는 본회의 의결을 거쳐 통보해 드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 감사결과의견서를 작성ㆍ서명하신 후에 제출해 주시기 바랍니다. 이상으로 동계올림픽추진본부 소관 2013년도 행정사무감사 종료를 선포합니다. 16시 35분 감사종료 출석감사위원 위원장 정재웅 부위원장 이숙자 위원 구자열 김기남 김시성 김용주 김원오 오세봉 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 박근영 의정담당 이희주 피감사기관참석자 · 동계올림픽추진본부 본부장 조규석 총괄기획과장 이경식 특구육성과장 임래준 시설과장 박재명 기록 함정민 한아름 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록