홍건표 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 축산기술연구센터 소관 사무 전반에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 내실 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조부터 제52조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 축산기술연구센터 소관 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 감사의 진행 순서는 먼저 증인선서를 하고 소장의 업무보고가 끝난 후 이어서 주요 시설에 대한 현지 확인을 하고 질의ㆍ답변을 하는 순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때는 핵심만 요약해서 질의해 주시고 소장의 답변 또한 간단명료하게 답변해 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구할 경우에는 감사에 차질이 없도록 추가 질의 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내 말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며 또한 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 같은 규정에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과 당할 수 있음을 알려드립니다. 이한원 축산기술연구센터소장님께서는 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다. 선서 시 오른손을 들어주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 15일 ㆍ축산기술연구센터 소 장 이한원

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 이한원 축산기술연구센터소장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

축산기술연구센터소장 이한원입니다. 존경하는 이관형 부위원장님, 그리고 농림수산위원님 여러분! 우리 센터는 해발 500m의 산간지역으로 여름철은 서늘하고 겨울철은 영하 30℃ 이상 내려가는 추운 지역으로 깨끗한 자연환경과 양질의 조사료를 자체 생산하는 좋은 여건을 가지고 있습니다. 그러나 연중 살아있는 가축의 관리와 대형 장비 작업으로 항상 사고위험이 있어 근무환경이 열악한 점도 있습니다. 하지만 전 직원이 강원축산 발전을 위하여 맡은 업무에 최선을 다하고 있다는 말씀드리며 아울러 지난해는 4급 기관 승격에 이어 금년에는 연구담당관 직제를 신설하여 시험연구 사업에 더욱 매진하는 기틀을 마련하여 주신 데 대하여 깊은 감사를 드립니다. 앞으로 우리 도 현실에 맞는 새로운 축산기술을 시험연구ㆍ보급하여 도내 축산농가 권익 향상에 최선을 다해 나가겠으며 우리 축산기술센터 업무가 더욱 내실 있게 추진될 수 있도록 위원님들이 지속적인 조언과 관심으로 격려해 주시기를 부탁드립니다. 업무보고에 앞서 축산기술연구센터 간부를 소개해 드리겠습니다. 유재원 연구담당관은 5급 승진리더과정 교육으로 오늘 참석하지 못하였습니다. 김도진 행정지원담당입니다. (행정지원담당 김도진 인사) 박연수 육종시험담당입니다. (육종시험담당 박연수 인사) 박병주 초지사료담당입니다. (초지사료담당 박병주 인사) 유전생명담당은 유재원 연구담당관이 업무를 맡고 있습니다. 지금부터 축산기술연구센터 소관 업무보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 비전 및 주요목표, 주요 연구성과, 주요업무 추진계획, 주요현안 추진상황순으로 보고드리겠습니다. 4쪽의 일반현황입니다. 먼저 연혁입니다. 1910년 3월 국립춘천종묘장으로 설립되었습니다. 1972년 12월 강원도종축장으로 개칭되었습니다. 1996년 1월 강원도축산기술연구센터로 개칭되고, 1999년 10월 현 위치로 이전하였습니다. 주요 기능은 한우 육종개량과 고급육 생산기술 실용화, 강원한우 모델 개발, 재래가축 유전자원 보존 관리, 양질의 풀사료 자급화, 축산전문인 양성교육, 중앙기관 및 산ㆍ학ㆍ연 연계 공동연구 업무를 수행하고 있습니다. 토지 및 건물은 토지는 총 497필지 284만 7,000㎡이며, 58%에 해당하는 165만 3,000㎡를 활용하고 있습니다. 건물은 본관 및 연구실 각 1동, 축사 9동, 농기계창고 3동 등 총 27동입니다. 다음은 종축 규모입니다. 한우는 칡소를 포함한 452두, 재래닭 1,300수, 곰 1두를 사육하고 있습니다. 주요 장비 및 실험기기는 차량 6대, 트랙터 6대, 원형베일러 2대 등 장비 23대와 인큐베이터, 정액제조장비, 전자현미경 등 실험기기 23종 26대를 보유하고 있습니다. 5쪽입니다. 먼저 기구 및 정원입니다 기구는 1소장, 1연구담당관, 4담당제로 운영하며, 연구담당관은 금년 10월 25일 강원도 행정기구조례 시행규칙 개정으로 신설되었으며, 시험연구 사업을 총괄하게 됩니다. 보고서 내용과 일치하지 않은 점 양해하여 주시기 바라며 별도 자료로 준비하여 드렸습니다. 정원은 소장 1명, 연구담당관 1명, 농업직 7명, 연구사 3명, 수의직 1명, 기능직 9명 등 총 22명입니다. 현원은 21명으로 10월 29일자로 농업7급 1명이 축산진흥과로 인사발령 되었습니다. 예산 규모는 세입은 4억 2,334만 원입니다. 세출은 22억 2,536만 4,000원이며 그중 사업비는 43%인 9억 7,396만 2,000원입니다. 6쪽입니다. 부서별 담당 업무는 행정지원담당은 일반행정ㆍ공유재산 및 시설관리 업무를, 육종시험담당은 한우육종센터 사업 등 한우 관련 업무를, 초지사료담당은 초지관리ㆍ풀사료 생산 등 업무를, 유전생명담당은 유전자원관리 및 축산농가 교육 업무를 수행하고 있습니다. 다음은 8쪽입니다. 먼저 비전 및 추진전략입니다. 강원축산 경쟁력 강화를 위한 축산기술 연구 및 보급을 위하여 추진전략은 가축개량 및 유전자원 관리, 축산생명공학기술 산업화, 축산농가 교육 및 컨설팅 강화, 지속 가능한 축산기술 개발을 중점적으로 추진하고 있습니다. 다음은 9쪽입니다. 주요 달성 지표는 2015년까지 보증씨수소 10두 보유, 가임암소 220두 확대, 조사료 자급 95%, 칡소 모색 70% 고정을 목표로 하고 있습니다. 다음은 2012년도 주요 추진현황입니다. 먼저 정액공급기반 구축을 위한 강원한우 보증씨수소 생산 사업은 보증씨수소 2두 및 후보씨수소 2두를 선발하였으며, 국비 6,500만 원을 지원 받았습니다. 재래가축 보존 관리 사업으로 칡소는 모색은 67% 고정시켰으며, 도내 농가에 정액 220개를 공급하였고, 재래닭은 다섯 계통에 대한 형질조사와 종란 8,210개를 분양하였습니다. 2012년 유전자원관리기관 평가에서 최우수 기관으로 선정되었으며 국비 1억 3,500만 원을 지원 받았습니다. 고능력우 수정란 생산 이식기술 실용화 연구는 수정란은 114개를 생산하고, 40두를 이식하였습니다. 축산기술교육 및 컨설팅 사업으로 소 자가인공수정교육 204농가, 농림수산식품문화연구원과 연계한 현장실습교육과 컨설팅은 983농가에 대하여 실시하였고, 국비 1,100만 원을 지원 받았습니다. 목건초 생산 및 자급화 노력은 목건초 랩사일리지 594t을 생산하고 초지 23ha를 갱신하였습니다. 12쪽입니다. 2006년도부터 추진한 주요연구 성과입니다. 먼저 한우브랜드 근원적 차별화를 위한 강원한우 보증씨수소 정액 생산 공급 사업은 2006년도 한우육종센터 기관으로 지정되면서 본격적으로 추진하게 되었습니다. 당대검정 198두를 실시하고, 후보씨수소 27두와 보증씨수소 8두를 선발하였으며, 센터산 보증씨수소 정액 2만 300개를 도내 농가에 공급하였습니다. 재래가축 유전자원을 활용한 특화사업은 2007년도 가축유전자원기관으로 지정되면서 추진하게 되었습니다. 먼저 칡소 증식기반을 위한 정액생산 사업으로 칡소 정액을 자체 제조하여 460개를 농가에게 공급하였으며 칡소 농가, 유통업체, 센터가 참여하는 강원칡소발전협의회를 구성하여 행정 및 기술지원으로 500두 규모의 사육기반을 구축하였습니다. 재래닭 종란 공급은 다섯 계통을 지속 보존하고 있으며, 3만 5,800개를 분양하여 3억 9,300만의 농가소득 향상에 기여한 것으로 조사되었습니다. 13쪽입니다. 먼저 축산기술교육 및 컨설팅 사업은 농가 경영비 절감을 위한 소 자가인공수정 교육을 연간 200명 내외로 실시하고 있으며 9억 2,000만 원의 인공수정료를 절감하는 데에 기여하였습니다. 사료자원 개발 및 생산성 연구사업은 먼저 배합사료 절감과 온실가스 감축을 위하여 2012년부터 농협 축산연구원과 공동으로 추진하였으며 2012년 생산원가 절감을 위한 경제적 사료개발 시험, 금년도에는 메탄가스 저감형 사료개발 생산성 비교시험을 마쳤습니다. 경영비 절감을 위한 풀사료 자급률 향상은 연간 목건초 700여 t톤을 생산하여 1억 7,800만 원의 조사료 구입비를 절감하고 있으며, 국립축산과학원과 오차드그라스 신품종 생육시험을 2011년부터 추진하고 있습니다. 다음은 시험연구결과입니다. 한우 암소의 도체형질유전평가에 미치는 영향 등 총 21건을 학회 또는 학회지를 통하여 게재 및 발표하였으며, 2011년부터는 아젠다 연구과제 참여기관으로 선정되어 강원한우 씨수소 선발 및 선발 모형개발 연구논문을 아시아ㆍ태평양 축산학회에 2회 발표하였습니다. 다음은 16쪽입니다. 2013년도 주요사업 추진현황을 보고드리겠습니다. 먼저 가축개량 및 유전자원관리 사업으로 한우육종개량 시험연구 사업은 강원한우 브랜드 근원적 차별화를 위한 한우보증씨수소 정액생산 보급을 위한 사업으로 당대검정은 32두를 실시하였으며 보증씨수소 2두 및 후보씨수소 5두를 선발하였습니다. 친자감별 45두, 계획교배 115두를 연내 추진하겠습니다. 한우 암소 능력검정사업은 농가에게 한우개량기술 보급을 위한 사업으로 송아지 112두에 대한 전산화 작업과 능력검정 109두, 초음파측정 40두를 완료하였습니다. 성장형 및 고급육형 계통조성을 위한 능력검정 55두를 연내에 마무리하겠습니다. 17쪽입니다. 한우 고급육 생산기술 연구는 메탄가스 저감형 사료 성장기별 생산성 평가시험으로 28두에 대한 급여시험을 마쳤습니다. 도축결과를 분석 중이며 시험결과는 농가교육 자료로 활용하겠습니다. 재래칡소 모색고정 연구는 가축유전자원을 체계적으로 관리하고 칡소 농가 지원을 위한 사업으로 도내 칡소 농가에 240개의 정액을 공급함은 물론 사육두수 전수조사 및 DNA분석 시료채취를 완료하였습니다. 또한 강원칡소발전협의회를 2회 개최하여 수정란 이식, 칡소 보증씨수소 생산체계구축, 판매 방법 등을 협의하였습니다. 정액채취 제조와 외모특성 조사를 지속 실시하고 하반기 생산두수 전수조사를 연내에 마무리하겠습니다. 18쪽입니다. 재래닭 원형 관리 보전 연구는 멸종위기에 있는 재래닭 특성을 복원하여 보전하고 지역특화품목으로 육성하는 사업으로 재래닭 고유형질을 복원하고 보존하는 데 중점을 두고 체중, 산란율, 난중 등 고유 특성을 조사하였으며, 종란 1만 7,800개를 농가에 보급하였습니다. 지속적인 특성조사와 금년도 유전자원기관 종합평가 준비에 철저를 기하겠습니다. 한우 암소 능력개량센터 운영은 능력이 우수한 암소의 수정란을 생산하여 유전자원을 확대 보급하는 사업으로 체내수정란 53개를 생산하고 20두를 이식하였으며, 체외수정란 347개를 생산하여 수정란 동결 시험에 활용하였습니다. 수정란 생산 47개 및 이식은 자체 10두, 농가 이식 10두를 연내 추진하겠습니다. 19쪽입니다. 풀사료 생산 및 관리 사업은 초지를 활용한 양질의 풀사료를 생산, 사료비를 절감하기 위하여 추진하는 사업으로 관리면적 111ha에 퇴비 583t, 비료 84t을 살포하였으며, 랩사일리지 1,500롤 694t을 생산하고, 초지 16ha 갱신, 동계사료작물 9ha 파종을 완료하였습니다. 초지 45ha에 퇴비를 살포하고 습지 등 포장관리에 철저를 기하겠습니다. 다음은 축산기술 교육 및 컨설팅 사업으로 축산기술 교육은 맞춤형 실습교육으로 전문축산인을 양성하고자 하는 사업이며, 소 자가인공수정 교육은 자체계획으로 159명을 실시하였으며, 현장실습 교육은 농림수산식품문화정보원 교육계획에 의거 50명을 실시하였습니다. 교육성과 분석 및 2014년도 교육계획을 수립하겠습니다. 20쪽입니다. 축산농가 컨설팅 지원은 농가 현장에서 일어나는 사양관리 등 애로사항을 해결하는 사업으로 농가교육, 강원축산경진대회, 농업대학과정 등을 통하여 210농가를 상담 지도하였습니다. 지속적으로 농가에 도움이 되도록 적극 실시하겠습니다. 다음은 21쪽입니다. 주요현안 추진 현황입니다 센터 부지 내 국유지 취득사항입니다. 2011년 4월 국유재산법 개정에 따라 무상 임대하여 오던 국유지를 취득하는 사항으로 취득면적은 34필지 9만 6,264㎡이며, 소요예산은 12억 원입니다. 그동안 추진상황은 2013년 8월 27일 국유지 취득 계획을 확정하고 9월 13일 강원도공유재산심의위원회와 10월 8일 강원도의회 기획행정위원회 의결을 마쳤습니다. 11월 6일 횡성군에서 28필지 5만 7,354㎡를 용도 폐지하여 자산관리공사로 관리 이전되었습니다. 관련 절차를 착실히 추진하여 차질 없이 매입하겠습니다. 끝으로 우리 센터가 종축기관 기능과 역할을 다하여 강원한우 보증씨수소 선발 및 정액 공급, 수정란 이식 등 새로운 기술을 농가에 보급하여 도내 축산농가의 경영비 절감과 소득향상에 도움을 줄 수 있도록 위원님들의 많은 관심과 지원을 부탁드립니다. 위원님들께서 주신 좋은 말씀과 지적하신 사항은 앞으로 센터업무 추진에 적극 반영하여 더욱 발전이 되도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 2013년도 업무보고를 마치겠습니다.

이한원 소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 주요 시설 및 현장 확인을 위하여 30분간 감사중지를 선포합니다. 14시 54분 감사중지 15시 24분 감사계속

한금석 위원입니다. 감사준비 하시느라 고생 많이 하셨습니다. 우리가 여기에서 한우 보증씨수소 생산을 해서 도에서 정액 공급을 하고 있잖아요?

그렇습니다.

지금 여기에서 공급하는 강원도 물량이 어느 정도 가능한 건가요?

전체적으로 가능한 물량은 8마리에서 16만 개 정도는 가능합니다.

예?

16만 개.

그러면 그게 강원도에서 필요한 물량의 몇 % 정도 되는 거예요?

저희 것만 한다고 하면 저희는 6 대 4를 하고자 하는데 충분한 양은 됩니다. 몇 %가 아니고…….

그러니까 제가 여쭙는 것은…….

(관계관석에서) 체계를 따로 말씀 드릴까요? 우리 정액 공급 체계가, 이게 서산에 갔다가 서산에서 내려오는 것이지 여기에서 직접 공급이 안 됩니다.

직접 하는 것은 아니고요?

지금 현재는 중앙 체계에 들어가 있지만 저희가 직접 후대검정을 못 하고 있습니다. 당대검정만 하고 거기에서 후보 축에 올라가면 후대검정은 중앙한우개량사업소에서 해서 거기에서 씨수소를 선발하게 되어 있고 정액 공급은 전체적으로 중앙에서 일괄 공급하게 되어 있습니다.

저희가 전반기 구제역 때문에 여기 현장시찰을 와서 우리 축산기술연구센터에 구제역 때문에 전체적인 울타리를 해 주었으면 좋겠다, 우리 축산진흥과장님도 이 자리에 계시지만 도에서 예산을 해서 전체 울타리를 설치해 놓은 것을 차량을 통해서 한 바퀴 쭉 돌아봤는데 너무 낮게 설치되어 있어요. 저게 지금 고라니 같은 것은 얼마든지 뛰어넘거든요. 그런데다 산 저쪽 위에 보면 높은 데서 낮은 데로 뛰어넘기는 이쪽에서 저쪽으로 뛰어 넘을 수 있는, 낮게 설치를 해서 저것을 보강하지 않으면 설치했다고 하더라도 어떠한 구제역이나 이런 것에 의한, 고라니 이런 것에 의한 피해는 항상 볼 수밖에 없을 것 같아요.

그때 당시에 예산 확보를 했는데 전체적으로 설계를 한 결과 다소 부족했던 것 같습니다.

그러한 부분은 저것을 전체 해서, 어차피 구제역을 막기 위해서 설치를 한 거란 말이죠, 목적은. 그런데 설치를 하는 데에 예산이 조금 모자라서 저걸 하나마나하게 해 놓았다고 하면, 구제역을 막기 위해서 한 거잖아요. 그런데 외부에서 짐승들이 그냥 넘어올 수 있는 상황인데 예산이 모자라면 예산을 추가로 더 해서 한 번에 완벽히 해야지 저것을 다시 높이려면 상당한 예산, 당초에 했으면 예산을 절감할 수 있는 부분을, 저거 보강해야 돼요. 보강하려면 기존에 기둥들이 전부 낮게 있어서 기둥을 연결하거나 이러려면 상당한 비용이 더 투자가 된다는 거죠.

외부에서 들어오는 야생짐승을 지속적으로 관찰해서 만일 그러한 일이 있다면 추가로 보강하는 계획을 세우겠습니다.

그런 것을 관찰해서 되는 것은 아니고 저걸 계획을 잡으셔서, 어차피 우리가 구제역이라든가 그런 것을 막기 위해서 저걸 했던 사업이기 때문에 견적을 받아서 내년에 안 되면 후년에라도 할 수 있도록 그러한 계획을 세우세요.

그렇게 하겠습니다.

그리고 지금 우리 박근혜 정부에서 산지 축사를 상당히 권유하고 있는 그런 과정을 알고 계신가요?

예, 알고 있습니다.

지금 활발하게 진흥청이나 국립축산과학원 또 국립산림과학원 이래서 양해각서를 체결하고 산림 축산 쪽으로 준비를 상당히 많이 하고 있죠? 그런 것을 알고 계시죠?

예.

강원도에 산림이 80%가 넘고 지금 현재 어려운 게 한미 FTA 이후로 우리 농사료나 조사료 가격이 상당히 상승하고 상대적으로 고기값은 내려가다 보니까 축산농가들이 상당히 어려워요. 지금 어렵죠?

그렇습니다.

양돈이나 양계나 한우나 낙농이나 똑같은 현상이고, 지금 정부에서 산지 축산을 권장하면서 가능한 산지를 훼손하는 것은 9,000평, 초지조성도 9,000평 이상 허가를 안 해 줘요. 그러니까 산지를 훼손하지 말고 자연 그대로 방목하면서 할 수 있는 방법을 찾아라 이런 얘기거든요. 그런데 그러한 상황에서 우리 강원도가 방목을 하거나 이런 쪽에 낙농이나 한우나 이러한 부분은 상당히 어렵다고 보거든요. 산이 상당히 강하고 그런 산에 비육우를 넣을 수도 없고 육성우를 넣어야 하는데 산에 강하고 그 밑에서 소들이 먹을 수 있는 어떤 풀들이 충분하지 못해요. 그래서 한우도 어렵다고 보여지고 특히 젖소는 더 어렵다고 보여지는데 그러한 경우에 강원도에서 할 수 있는 축종이 뭐가 있다고 보시는지요? 제가 봤을 때는 산양이나 흑염소 이런 쪽밖에 없다고 생각이 들어요. 그래서 먼저 우리 농림수산부 축산 쪽 담당하시는 분이 강원도의 현지를 다니면서 강원도 쪽에 산지축산 부분을 이렇게 하려고 준비 중에 있는 것으로 알고 있습니다. 제가 말씀드리려고 하는 것은 농촌이 고령화되어 가고 있어요. 농촌이 전부 고령화되잖아요. 그러니까 70세 이상이 30% 이상이고 60세 이상은 70% 가까이 되고 있고 이런 쪽에서 노동력이 적게 들어가고 농사료 많이 안 줘도 되고 그러한 축산이 산양이나 흑염소 쪽이라고 생각을 하거든요. 우리 소장님은 어떻게 생각하시나요?

저희는 현재 한우를 중심 기반으로 해서…….

시간이 다 되어서 그러는데 보충질의 때 다시 이어서 제가 말씀을 드릴 것이고, 그래서 우리 축산연구소에서 산양에 대한 연구도 해 주었으면 좋겠다는 쪽의 취지로 말씀드리겠습니다. 시간이 다 되어서 다음에 보충 질의를 하도록 하겠습니다. 이상입니다.

한금석 위원님 수고하셨습니다. 다음은 권혁열 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이한원 소장님 반갑습니다. 권혁열 위원입니다. 오늘 해발 600고지에 가까운 우리 축산기술연구센터를 둘러보면서 정말로 아주 천혜의 자연환경에서 친환경, 요즘 부르짖는 무공해 자연환경 속에서 근무하는 것을 봤을 때 상당히 축산연구로서 기능과 역할을 제대로 담당하겠구나 했는데 아까 소장님께서 모두 발언에 “열악한 환경 조건에서 근무한다.” 이런 말씀을 하셨어요.

예, 그렇습니다.

그런데 총체적으로 어떤 것이 열악한지 말씀해 주시기 바랍니다.

쭉 보셨지만 전체적으로 장비를 다루고 있는 상황에서 보시면 토지작업이 경사지로 대부분 되어 있어서 거기에 안전성 관계가 있고 또 하나는 저희 현장 직원이나 사무실 직원 같은 경우에는 휴일이 별로 없습니다. 가축관리를 해야 되기 때문에 토요일이나 일요일이나 반반 와서 계속 근무를 해서 타 사업소의 직원들보다는 근무시간이 많죠. 직원들이 그런 것도 있고 저희 같은 경우에는 전부 외지에서 다니고 있습니다. 이 안에서 거주하는 직원들이 한 사람도 없습니다.

여기에 지금 숙소가 없죠?

숙소가 둔내에 나가야만 있고 직원들이 생활하는 것이라든가, 단적으로 점심은 직원들이 전부 도시락을 싸와서 먹습니다. 근거리에는 식당이 없습니다. 그래서 그런 것을 보면 타 사업소보다는 직원들의 여건이 나쁘다고 볼 수 있습니다.

조금 전에 식당을 말씀하셨는데 여기 근무하는 직원들이 22명 정도 되면 자체 내에 구내식당을 운영할 수 있는 조건이 안 됩니까?

했었습니다. 했었는데 하시는 분이 쉽게 얘기해서 한 달 살아가는 벌이가 안 되니까 그만뒀습니다.

알겠습니다. 그와 관련해서 우리 기구 및 정원에 보면 정원이 22명, 현원이 21명인데 4급으로 승격이 되었죠?

예, 작년에 되었습니다.

그러면 연구담당관 체계 하에서 축산기술연구센터가 운영되는데 정원하고 현원을 봤을 때 6급이 정원에는 3명이고 7급이 4명, 그리고 8급이 정원에 하나도 없어요. 그리고 보면 6급이 3명, 7급 4명, 정원에서는 8급과 9급이 없는데 여기 8급과 9을 현원에서 충당하지 않았나 하는 것을 제가 지적하고 싶은데 어떻게 생각하세요?

그렇습니다. 지금 7급은 현원이 부족하고 7급이 6급으로 승진되면서 나머지는 신규로 뽑기 때문에 8급과 9급은…….

지금 담당관이 4급으로 격상되면서, 사무관입니까?

서기관입니다.

서기관이잖아요?

예.

아까 내려오면서 초지 관리도 3명, 30~40만 평을 3명이 관리한다, 기능직이 한다고 했는데 4급으로 승격되면 조직이 그만큼 따라와서 한꺼번에 확보해 주어야 되는 것 아닙니까?

도와주십시오.

본 위원이 말씀드린 것에 대해서 어떻게 생각하세요?

공감합니다.

30~40평 되는 것을 기능직 공무원이 이것을 어떻게 관리하느냐는 얘기예요. 그만큼 4급으로 승격을 하면 거기에 기능과 역할 이런 것도 뒤따라 줘야 되지 않겠느냐 하는 생각이 들어요. 그리고 아까 장비 여러 가지에 의한 축산기술연구센터에서 지금까지 어려운 조건 하에서 2013년도에 총체적으로 어떤 것이 어려웠는지 총정리를 해서 도 집행부에 건의를 해 주시기를 바라겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

그리고 여기 전문인 양성을 위한 기술교육 및 컨설팅을 한다고 했는데 전문인교육을 시키는데 1년에 몇 명 정도 교육을 시키고 있습니까?

지금은 저희가 소규모 현장실습이라고 해서 집합교육을 안 하고 있습니다. 그래서 여기에 오면 5명 내지 10명 정도의 소규모 그룹을 정해서 실제 여기에 오시는 분들이 수정을 한다든가 실습을 하는 교육을 하고 있습니다. 그런 교육을 50명을 하고 있고…….

시ㆍ군?

예, 전문적으로 그것은 직접 와서 하는 겁니다.

그래서 여기 보니까 시설을 봤을 때 교육을 시키는 교육동 이런 게 안 보이는 것 같습니다.

예, 없습니다.

본 위원이 봤을 때는 전문인을 양성한다고 해 놓고 교육시설도 안 해 놓고 어떻게 교육을 시키느냐, 제가 보니까 그런 느낌을 받아 가지고, 그런 것도 축산기술연구센터로서 갖추어야 되지 않나 하는 생각이 듭니다. 그리고 축산기술연구센터가 강원도 말고 전국에 이런 시스템이 몇 개나 있습니까?

7개가 있습니다. 8개 시도, 각 도에 하나씩 다 있습니다.

다 있어요?

예.

그리고 보니까 강원축산기술연구센터의 업적이 전국에서 1위도 하고 우수한 성적을 내 가지고 포상도 받고 했는데 거기에 대해서 도민의 대표로서 축하를 드립니다, 감사하고. 축산기술연구센터에 보면 예산이 22억 정도 되는데 국비, 정부출연금, 도비 이렇게 해서 그렇습니까?

아닙니다. 지금 여기에 나온 것은 순수한 도비만 그렇습니다.

예산 사업을 보니까 국비 6억 정도 출연금이 있는데 전체적으로 봤을 때 정부 출연금하고 국비하고 몇 % 정도로 보고 있어요?

죄송합니다. 여기 3,000만 원이 금년도에 육종센터사업으로 해서 처음 지원되었습니다. 몇 %라고 하기에는 그렇고 출연금은 예산에 포함되지 않고 저희가 각종 연구사업을 공동으로 추진하면서 지원되는 그런 것은 있는데 국비는 금년도에 3,000만 원이 처음 지원되었습니다.

처음이면 앞으로 국비를 확보할 수 있는 그러한, 축산기술연구센터에서 국비로 확보한 것은 처음이다 이렇게 하지 말고 앞으로 우리의 기능과 역할이 큰데 가장 중요한 것이 예산이 뒷받침되어야 되잖아요. 도비가 열악하다는 것은 다 알고 있는데 어떻게 하면 국비를 확보해서 축산기술연구센터가 본연의 임무에 충실할 수 있겠는가, 그러한 것도 노력해 봐야 하지 않겠나 하는 생각이 들어요.

금년도에 3,000만 원을 받았는데 내년도 예산에 5,000만 원으로 해 달라고 요청을 했고 아까 말씀하신…….

알겠습니다. 그렇게 건의해 주시고, 우리 강원축산이, 전국의 축산이 어렵습니다. 아까 우리 한금석 위원님께서도 말씀하셨는데 지금 축산농가가 상당히 어렵습니다. 가장 원인이 뭡니까? 사료값이 상승되고 또한 소값이 하락된다든가 여기에 대처할 수 있는 게 초지로 해서 그렇게 할 수 있는데 초지 보급을 여기에서 연구해서 얼마만큼 강원도에 보급시킬 계획입니까? 조사료를 얘기하는 겁니다.

저희가 생산해서 농가들한테 공급하는 것은 없습니다. 저희가 자체적으로 외부에서 조사료 구입을 안 하고…….

제 말씀은 여기 자체에 450두 되는 소를 얘기하는 것인데 여기에서 자체 생산해서 보급하지만 우리가 여기에서 연구할 것 아니에요. 초지에 관련된 연구를 해서, 앞으로 사료가 비싸기 때문에 대체할 수 있는 것은 조사료이기 때문에 거기에 그런 것을 넣어서 연구분석한 것을 얼마만큼 보급하느냐, 그게 연구기관이 아닙니까?

초지 연구보고를 한 것은 사실 없습니다.

송아지를 여기에서 하는데 1년에 강원도 축산농가에 몇 마리 정도 보급되나요?

저희는 분양은 안 하고 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

권혁열 위원님 수고하셨습니다. 이어서 김동자 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

소장님, 행정사무감사 준비하시느라 수고하셨습니다. 김동자 위원입니다. 본 위원은 후반기에 농림수산위에 와 보고 이 기관을 처음 방문했습니다. 아까 권혁열 위원님도 좋은 정책을 제시해 주셨지만 좀 더 축산업이 발전하고 활성화되려면 국비라든가 도비가 좀 더 지원되어야 한다고 생각합니다. 아까 초지도 공유지 같은 것도 12억 정도라고 하면 그것도 노력을 해서 확보할 있도록 해서 확보가 되면 자동으로 인력도 좀 더 확보되고 여기 축산하는 데에 좀 더 활성화되지 않을까 이렇게 본 위원은 생각합니다. 그리고 업무보고를 제가 보다 보니까, 제가 여기를 잘 모릅니다, 축산업에 대해서. 그래서 이번에 알고자 질의를 드리는 겁니다. 업무보고 18페이지를 봐 주시기 바랍니다. 축산기술연구센터 이러면 소장 외 4담당이 있는데 굳이 한우암소개량센터를 운영한다, 여기에 보면 한우육종개량센터를 운영한다고 했는데 센터 기능을 하지 않아도 4담당에서 이런 업무를 관장하는데 꼭 센터기능으로 해서 이원화시키는 이유가 있습니까?

여기에 나오는 한우육종개량센터라든가 한우암소분양센터라고 하는 것은 저희가 만든 게 아니고 정부 사업입니다. 정부에서 사업의 명칭을 줘서 저희가 참여해서 운영하는 그런 사업입니다.

그러면 기술연구센터에 암소개량센터가 운영되고 또 축산기술센터에서 한우육종센터를 운영합니까?

그것을 하는 사업 각자의 목적이 다릅니다.

물론 두 기관의 목적이 다르겠죠. 제가 질의를 드리는 것은 축산기술연구센터 안에서 운영하는 것이 한우육종센터를 운영하고 또 암소개량센터를 운영합니까?

그게 같은 사업명입니다.

사업명이 아니죠.

센터 내에 한 기능을 하는 겁니다.

(관계관석에서) 별도의 조직은 없고 단순한 사업명이 센터입니다.

이것을 붙인 게 저희가 붙인 게 아니고 중앙에서 그렇게 사업목적에…….

사업목적에 운영을 하라고 해서 센터를…….

그렇습니다. 그런 조직은 없는 겁니다.

그래서 정부에서 그렇게 지침으로 해서 축산기술연구센터에 이런 한우육종센터라든가 아니면 암소개량센터를 운영하라고 해서 운영 범위 내에서 사업을 하는 거잖아요. 조금 센터 안에 센터가 있다 그러면 본 위원이 생각할 때는 센터에 센터가 2~3개가 있다, 이런 것은 같은 사업을 하면서 그렇게 종목을 별도로 해야 되느냐, 이제는 같이 이원화 사업을 통합으로 하는데 굳이 이렇게 해야 되느냐 해서 물어봤습니다. 정부 지침이 그렇다면 어쩔 수 없겠죠. 다음에 20페이지 축산농가컨설팅에 보면 농가 현장중심 컨설팅으로 사양 관리 등 애로사항 해결 및 생산비 절감이라고 했습니다, 컨설팅 목적이. 그렇다면 여기에 해당되는 것이 사업량은 150명에 사업비 1,000만 원으로 사업내용은 한우농가 컨설팅 운영을 하는 것으로 되어 있습니다. 그렇다면 1,000만 원 가지고 한우농가의 애로사항을 다 들어주고 생산비를 절감할 수 있는 컨설팅이 되느냐, 너무 적은 액수가 아닌가 생각합니다.

사실 여기에 대한 예산은 없고 1,000만 원이라고 하는 것은 저희 출장 여비입니다, 현장에 출장을 해야 되니까. 여기에 들어가는 별도사업비는 없습니다.

그런데 아까 권혁열 위원님이 했을 때는 50명의 전문…….

그것은 여기에 와서 교육을 하는 겁니다.

축산농가컨설팅의 교육이 전문인들을 전문화시키기 위해서 50명을 교육시킨다고 제가 들었는데 사업내용에 보면 한우농가들이 여기에 와서 교육을 받아서 전문화시키려고 사업비로 1,000만 원, 사업량은 150명이 되어 있지 않느냐. 그러면 출장비라고 생각을 하면 이게 사업하고 맞느냐, 그것은 행정청이나 아니면 실제 나가서 한다 이러면 출장비가 따로 행정비에서 나가야지 한우농가컨설팅이라고 해서 그런 출장비로 지출한다는 것은 사업목적에 맞지 않는다고 본 위원은 생각하거든요.

사실 비예산사업인데 개선을 하겠습니다.

그래서 이런 것이 만약에 정말 축산농가를 좀 더 활성화시키고 전문 농가소득으로 공유한다면 이런 것은 좋은 사업입니다. 이런 좋은 사업으로 농가들이 정말 생산비를 절감하고 이렇게 된다면 경제적이고 축산농가에 활력소가 된다고 생각됩니다. 이런 것은 증액을 하더라도 이런 사업은 키워야 된다고 본 위원은 생각합니다. 이상입니다.

김동자 위원님 수고하셨습니다. 다음은 손석암 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고 많습니다. 손석암 위원입니다. 아까 현장을 가다 보니까 곰이 한 마리 있어요. 보고내용에도 나와 있지만 곰이 지금 여기 온 지 8년 되었답니다.

예, 2006년도에 왔습니다.

나이는 13살이고, 그런데 아직 생산을 한 번도 못 했습니까?

그렇습니다.

왜 가둬놓고 비생산적으로…….

원주지방환경청하고 그래서, 처음에는 아팠을 때 환축으로 왔습니다. 환축으로 와서 저희가 계속 관리를 하고 양호하게 되었습니다. 원주지방환경청에 이걸 다른 데에, 전문적으로 사육할 수 있는 데다 관리 이전했으면 좋겠다 제의를 하고 건의를 했는데 사정이 안 되어서 저희가 추가로 수놈을 확보해서 기르기에는 저희 업무 기능상 안 맞고 해서 지금 한 마리만 계속 기르고 있습니다.

그걸 여기에서 가둬놓고 키우고 그것도 중요하지만 새끼를 생산하거나 하면 모르지만 먹이만 줘서 키우는 것이라면 지리산이나 태백산에 어디 방사를 하는 게 낫지 않겠습니까?

그 자체가 저희에게 권한이 있는 게 아니고 원주지방환경청하고 협의를 해서 해야 되는 상황인데 그런 것도 계속 협의를 하고 있습니다. 지리산에 반달곰 방사했듯이 그렇게 해 달라고 노력하고 있는데 아직까지는…….

8년째 노력을 해서 아직도 결과가 안 나왔다면 곰 다 늙어죽은 다음에 결과가 나오겠네요.

며칠 전에 원주지방환경청에서 연락이 왔는데 원주 치악산 밑에 있는 거기에서 의사가 있다고, 그럼 그리로 이전할 의사가 있느냐 이렇게 물어서 저희가 있다고 그랬습니다. 그리로 만일 된다면 저희가 보내야죠.

굳이 비전 없는 것이라면 다른 조치를 취했으면 좋겠다는 것이 제 생각입니다. 참고해 주시기 바라고, 한우가 횡성한우하고 양식방법이 다릅니까? 여기에서는 종돈으로 한다거나 이런 것만 연구하는 것인지, 한우가 전국적으로 유명한 것 아닙니까?

저희는 농가들이 하고 있는 것처럼 경제성을 가지고 사육하지 않고 아시다시피 보증씨수소라든가 농가들한테 전반적으로 혜택을 줄 수 있는 부분을 가지고 실험 연구를 하고 있습니다.

그리고 12쪽을 보면 도내 최근 3년간 종란 공급효과가 3만 5,810개다, 숫자가 10개까지 나왔는데 3억 9,300만 원의 소득을 올렸는데 이쪽에 보면……. 이건 뒤에 가서 다시 질의할게요. 13쪽, 양질 풀사료하고, 조사료는 사용 안 합니까?

조사료하고 풀사료하고 같은 뜻입니다. 저희는 굳이 한문으로 되어 있는 조사료라는 어려운 얘기는 쓰지 않고 그냥 풀사료라고 씁니다.

풀사료 1,500롤을 1년에 한다고 했는데 그게 1억 7,800만 원의 생산가치가 있다 그랬잖아요. 4명이 일을 한다고 했는데 성수기 때 풀을 벤다거나 할 때는 별도로 투입하는 인원이 없습니까?

지금 그래서 트렉터를 관리하고 조사료 장비를 하는 건 한 명 정도 직원을 더 투입을 합니다, 필요할 때…….

인원은 별도로 투입하지 않고 트렉터만…….

인원은 별도로, 전부 저희가 장비작업을 하고 있습니다. 장비를 운영하고 있어서 장비를 더 필요로 할 시기에는 현장직원을 한 명 더 투입합니다.

그러면 1,500롤 가지고 현재 있는 두수를 1년 사육하기에 충분합니까?

아직까지 충분하지는 않습니다. 조금 더 저희가 노력해야 되겠고요.

어떤 노력을?

더 많이 생산을 해야 되겠습니다. 10년이 넘는 초지라서 사실은 생산량이 좀 떨어져 있는 상태입니다. 그래서 계속 얼마씩 갱신을 하고 있습니다. 다시 갈아엎고 목초를 종자를 뿌리고 해서 좋은 초지로 만들려고 하고 있습니다.

갱신할 때는 어떻게 합니까? 풀을 제거하고 위에 뿌립니까, 아니면 있는 풀에 또…….

아닙니다. 전부 로타리를 쳐서 완전히 경운식으로 해서 뿌립니다.

로타리를 친다 해도 뿌리가 그대로 남아있을 것 아닙니까? 다 제거할 수는 없잖아요. 그리고 예산 쪽에서 재정규모가 22억인데 사업장 생산수입이 4억 2,700만 원이 있어요. 이건 어떤 것들이 여기에 포함됩니까? 초지 관리해서 얻는 수익입니까?

그렇지는 않습니다. 비육우 비육시험을 해서 나가는 매각축 그다음에 암소는 갱신축 이렇게 해서 판매수입, 거기에 종란이라든가 나가는 판매수입이 사업장 수입이죠.

종란수입이 3억 9,300만 원이나 되는데…….

아닙니다. 그건 저희 수입이 아니고 저희가 종란을 분양했을 때 농가가 보통 가서 파는 게 마리당 1만 1,000원 정도씩 받고 파는 걸로 조사가 되었습니다. 그 계산을 하니까 농가한테 준 혜택이 3억 9,300만 원 정도 됩니다.

종란공급 5개 종에 3년간 3만 5,810개를 해서 3억 9,300만 원이라는 숫자가 나와 있는데 이건 여기에 포함이 안 되는 겁니까?

예, 그렇습니다.

17쪽에 보면 학회논문을 14편을 발표했는데 강원도 분들이 14편 중에서 전국에서 채택이 되어서 축산연구에 기여한 것이 별도로 있습니까? 논문으로서 끝나는 건지 아니면 여기서 한 것이 채택이 되어서 국가라든가 다른 지역에서 이걸 이용을 한 것이 있는지…….

지금 여기는 안 나와 있지만 칡소에 관한 시험연구를 많이 했습니다. 그게 한우처럼 보증씨수소를 정부에서 만드는 게 반영이 되어서 지금 한우발전대책에 추진하려고 들어가 있고요, 그다음에 지금 현재 한우보증씨수소가 중앙단위에서 일괄적으로 정액 생산하는 걸 연구논문이라든가 발표를 해서 지방으로 이전하는 계획도 지금 반영이 되어서 추진되고 있습니다.

이상입니다. 전 이따 추가 질의하겠습니다.

손석암 위원님 수고하셨습니다. 다음은 홍건표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이한원 소장님 고생 많으십니다. 한번 돌아보니까 넓긴 넓네요. 관리하시려면 힘드시겠습니다. 말 그대로 종축장인데 지금 저도 잠깐 헷갈리는 게, 이제 다 정리가 되었지만 결국에는 한우 튼튼한 놈을 키워서 씨수소를 선발해서 그 정액을 여기에서 채취해서 6개월 정도 보관을 했다가 이후에 중앙으로 보내서 소를 만들어서 결국에는 강원한우로 만들어내는 시스템입니까?

예, 그렇습니다.

제가 처음에 와서도, 위원님들도 많이 헷갈려하신 분들도 몇 분 계셨을 것 같아요. 설명을 할 때는 정확히 그런 부분들을 해주셨으면 좋았을 거라는 생각이 들고, 그럼 이 튼튼한 수소를 선발하기 위해서는 중요한 건 어떻게 보면 사람도 살면서 몸이 튼튼하려면 영양가 있는 걸 많이 먹고 살아야 되지 않습니까? 소 풀사료 관련된 건 일반적인 풀들 자라게 해서 그걸 소사료로 쓰나요?

번식우는 저희는 전부 목건초를 급여하고 있습니다, 연중. 일반농가들이 볏집라든가 이런 걸 급여하는 것하고는 차원이 다르고요, 영양 좋은 걸 먹이고 또 충분하게 먹입니다. 제한을 두지 않습니다.

마냥 먹을 때까지…….

예, 그래서 이렇게 좋은 사료를 충분히 먹여서…….

사료도 아까 볏짚 말씀하셨지만 볏짚 영양 구분에 있어서 좀 약하지만 다른 걸 특별하게 소 관련해서 먹이는 게 있습니까?

특별하게 급여하는 건 없습니다.

일반 초지에서 나오는 풀사료 먹이는 겁니까?

예.

그렇습니까? 그것만 해도 튼튼한 놈이 나와요?

일반볏짚이나 다른 조사료 먹이는 것보다는 영양가치가 훨씬 높다고 생각합니다.

연구결과가 평가된 게 있습니까?

금방 자료는 생각이 안 나는데 사실은 비교 평가한 자료는 학술적으로 나와 있습니다.

나와 있다고요? 어차피 강원한우를 만들기 위해서 종축장이 있는 건데 소도 영양가 있는 걸 먹여야 결국에는 그놈이 튼튼한 씨앗을 번식할 수 있다고 봅니다. 그것에 대해서 연구를 한 게 있다고 하니까 다행인데 좀 더 심사숙고해서 전력을 다해 주시기 부탁말씀을 드리고요, 지금 여기 업무보고서를 보면 위원님들이 혼돈이 올 수 있는 소지가 많아요. 비전 및 주요목표로 되어 있는데 여기서 하는 게 종축에 관련된 튼튼한 한우를 보존하고 정액을 생산해내는 게 주목적인데 여기 지속가능 축산기술 개발 그다음에 축산농가 교육 컨설팅 강화, 일부 농가들이 오셔서 여기에서 받는 부분도 있지만 양질의 조사료 증산, 이용기술 개발 이런 부분이 실행되고 있는 건지 그다음에 가축분뇨 자원화 처리기술 이런 것들이 연구되고 있는 건지, 축산시설 기술개발…….

사실 가축분뇨 쪽은 아직은 저희가 못 하고 있습니다. 앞으로 해 봐야 되는 사업이고 또 해야 되는 사업이라고 생각을 하면서, 조사료 관계 같은 건 아까 말씀드렸듯이 국립수산과학원하고 종자 오차드그라스 신품종 개발이라든가 이런 건 지속하고 있습니다. 일부는 신품종이 나와 있는 걸로 알고 있고 그 신품종 종자가 확대 보급시기가 되면 저희도 그 종자를 여기에 파종할 계획을 가지고 있습니다.

제 생각 같아서는 이런 업무보고 하실 때도 종축장의 개념을 정확히 설명을 풀어서 쉽게 해주시고요 그다음에 여기에 우리 눈에 보이지 않는 것들 있지 않습니까, 내역 중에? 그런 건 따로 설명을 해주시면 위원님들이 혼돈이 안 오거든요. 지금 내용을 보면 종축장에서 엄청난 일들을 많이 하시는 것 같아서 혼돈이 올 수 있는 부분이 있습니다. 그래서 다음에는 그런 걸 쉽게 풀어서 자료를 만들어주시면 위원님들이 쉽게 이해를 하실 것 같습니다. 그런 부탁말씀을 드리고요, 어차피 강원도 전체적으로 한우는 지금 대한민국에서 알려져 있는 입장이지만 더 소장님께서 노력을 많이 해주셔서 강원한우에 튼튼한 씨수소를 많이 생산해 주셔서 강원 축산인들이 많은 도움을 받을 수 있도록 해주시기 부탁말씀 드리겠습니다.

적극 노력하겠습니다.

이상입니다.

김동일 위원님 수고하셨습니다. 다음은 이영덕 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이영덕 위원입니다. 소장님 고생 많으십니다. 12쪽에 보면 강원한우 보증씨수소 생산이 2011년도에 1두, 2012년도에 5두, 2013년도에 2두 해서 지금 8두가 되어 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그럼 이 8두에서 생산되는 정액이 2만 310스트로…….

그렇지는 않습니다. 보증씨수소 한 마리가 연간 4만 개 정도의 정액을 만들어냅니다. 그래서 거기에서 저희가 가지고 올 수 있는 게 50%를 가지고 올 수 있는 권한이 있습니다. 그래서 마리당 2만 개를 원하면 저희가 우선적으로 갖다 쓸 수 있는 권한을 가지고 있으면서 8마리가 되면 아까 말씀대로 16만 개를 저희가 원하면 갖다가 농가들한테 공급할 수 있는 겁니다.

정액을 생산해서 여기에서 직접 농가에 주는 건 아니잖아요?

예, 그렇지는 않습니다.

다 어디로 가요?

한우개량사업소 중앙체제에서 가지고 있습니다.

그럼 여기에서 생산한 정액이 다 강원도로…….

아니, 여기에서 생산하지 않고 소가 거기 올라가 있으니까 거기에서 만들어내는데 8마리는 다 저희 명우가 붙어있습니다. 그 명우 붙어 있는 걸 저희가 가지고 올 수 있는 거죠.

그러면 여기 보증수소 8두는 여기에서 기르는 게 아니고 여기에서 해서 한우개량사업소에서 기르는 겁니까?

예, 그렇습니다. 지금 그런 체계로 되어 있습니다.

거기에서 정액을 채취해서 그걸 강원도에도 주고 타 시도에 주는 겁니까?

예, 그렇습니다. 50%는 다른 데로 가고 50%는 저희가 가지고 올 수 있는 권한이 있습니다.

그럼 2만 310스트로면 몇 두를 수정할 수 있는 양이에요?

지금 저희 도 같은 경우에는 인공수정 횟수가 1.8회 정도로 보고 있습니다. 그래서 2만 배라는 건 시ㆍ군을 통해서 저희가 신청을 받은 겁니다. 신청 들어온 게 2만 310개가 신청이 들어와서 금년 내에 다 공급을 하게 됩니다.

(관계관석에서) 연간 1만 1,000두 정도 됩니다.

그런데 지금 여기 소를 452두를 사육하고 있잖아요.

예.

사육두수 중에서 보증씨수소로 지금까지 3년 동안 생산된 게 8두고 후보종모우가 27두가 선발이 되었고, 나머지는 그럼 후보종모우가 안 되고 하는 건 전부 폐기하고 처분합니까?

저희가 비육시험을 또 해야 되니까 비육시험을 해서 매각을 합니다.

그러면 여기에서 비육해서 매각하는 게 얼마 정도 돼요? 그게 4억 2,000인가요?

세입액이 4억 2,000, 지금 목표한 게 4억 2,000 됩니다.

그런데 물론 개량사업도 하시겠지만 개량사업하는 것 외에는 보증씨수소 8두하고 후보종모우 27두하고 하면…….

제가 설명을 좀 드리겠습니다. 저희가 연중 송아지를 생산하는 게 110두 내외에서 생산이 되면 거기에서 수놈만 1년에 두 번씩 당대검정축을 선발을 합니다. 그러면 20두 내외에서 당대검정을 하게 되고요, 그래서 그 당대검정이 실시되어서 거기에서 후보축으로 선발된 게 27두가 현재까지 되었습니다. 27두 선발된 것 중에서, 그게 중앙에 올라가 있는 거죠. 27두가 올라가 있고 거기에서 후대검정을 통해서 보증씨수소 생산된 게 8마리가 되었고 나머지는 거기에서 도태되는 게 있습니다, 저희가 도태하는 것처럼. 그래서 저희가 여기에서 당대검정축에서 후보축으로 선발되지 않은 건 거세를 해서 비육시험을 해서 판매해서 세입으로 잡고 나머지 애초에 선발되지 않은 송아지는 거세를 해서 비육시험에 들어가서 파는 이런 체계로 하고 있습니다. 27두라는 건 당대검정축에 선발되어서 중앙에 올라가서 후대검정을 하는 거고요, 후대검정해서 8마리가 생산된 건 나머지 부분에 대해서는 지금 16마리가 계속 후대검정을 하고 있고요 27두 중에서 없어진 후보축이 또 있습니다. 현재는 16마리가 계속 후대검정을 하고 있고요 저쪽에서도 선발되지 않은 건 탈락이 되고 그렇게 되고 있습니다. 총 453두에 대해서는 번식우도 있고 송아지 생산하는 것도 있고 거기에는 암소 갱신할 수 있는 육성축도 들어가 있고, 이런 총괄적으로…….

여기는 한우를 연구하는 연구센터니까 소득하고는 연계가 안 될 수가 있습니다. 그런데 보면 소를 452두나 사육하면서 거기에서 나오는 송아지가 110두인데 연간 수입이 4억 2,000밖에 안 된다는 건 보통사람들의 상식으로는 도저히 이해가 안 가서 말씀드렸습니다.

세입도 많이 올리도록 노력하겠습니다.

이건 시험기관이니까 그렇겠지만 농가가 이런 식으로 452두를 키워서 연간 4억밖에 소득이 안 된다면 그 농가는 소 키울 자격이 없는 거죠. 연구를 한다고 해도 여기에서 생산된 소가 다 연구되는 게 아니고 거기에서 일부를 매각하고 판매를 하신다니까 지금 소득을 따져보는 겁니다. 그리고 지금 풀사료가 자급 사료율이 95%라고 하는데 미개발초지를 좀 더 하시고 그다음에 방역 차원에서도 풀사료는 거의 100%를 달성해야 될 것 같습니다.

그렇게 하려고 노력하고 있습니다.

그런 노력을 기울여주셔야 될 것 같고, 지금 초지 중에서 상급 비율이 얼마 정도 됩니까?

저희 같은 경우에는 ㏊당 생산되는 게 30t은 다 나오고 있습니다.

아니, 그러니까 전체 초지가 100㏊잖아요. 100㏊ 중에서 상중하 따지면 상급 초지가 몇 % 정도 되느냐 이겁니다.

그건 90% 이상 된다고 봅니다.

아, 그렇군요. 초지관리 좀 잘 하셔서 방역문제도 있고 하니까, 농사료는 어차피 사와야 될 거고, 풀사료만큼은 자급해야 된다고 생각하고, 그다음에 여기에서 생산되는 소 축분이나 닭 계분 같은 건 어떻게 처리하십니까?

저희는 자체 초지로 환원되고 있습니다. 사료포나 초지로 다 환원되고 있습니다.

외부로 나가고…….

그런 건 없습니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이영덕 위원님 수고하셨습니다. 그러면 휴식을 위해서 10분간 감사중지를 선포합니다. 16시 28분 감사중지 16시 39분 감사계속

소장님, 저희들이 1년에 한 번씩 행정사무감사를 받습니다. 행정사무감사 받는 것을 어떻게 생각합니까? 행정사무감사의 취지와 목적을 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

한 해 업무에 대해서 종합적으로 평가받는 일이라고 생각합니다.

맞습니다. 소장님, 정말 한 해 동안 예산을 들여서 결과를 보는 과정이라고 본 위원은 생각합니다. 제가 업무보고를 그동안 집에서 들여다보고 왔습니다. 그런데 오니까(자료를 들어 보이며) 이것을 주셨어요. 행정사무감사 자료라고 해서 내놓으셨죠? 이걸 축산기술연구센터에서 안 주셨습니까? 주셨죠?

예.

그러면 3페이지 업무보고를 봐 주시기 바랍니다. 그간 추진 현황이라고 해서 이게 2012년도 겁니까? 업무보고 9쪽을 봐주시기 바랍니다.

예.

그간 추진 현황을 보면 12라는 것은 2012년도입니까?

예, 전년도…….

그러면 전년도 그간의 실적이라고 하고 올해는 이 사업이 전혀 없었습니까?

여기에 나온 국비 지원 6,500만 원은 정부 추경으로 해서 사실은 저희 도 예산에 계상되지 않고 정부 사업에 참여해서 받은 금액입니다.

글쎄, 제가 묻는 것만 하세요. 그간 추진 실적에 국비사업 6,500만 원하고 국비 1억 3,500하고 1,100이 있습니다. 이게 2012년도 사업입니까?

예, 2012년도 사업입니다.

그러면 2013년도에는 국비 반영이 없습니까?

2013년도는 사업 안에 표시가 되어 있습니다.

이 9,100만 원은, 제가 뒤에도 봤습니다. 그러면 1,100만 원이라는 것은 2012년도에도 받고 2013년도에 받았습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 2012년도에도 국비 1,100 받고 2013년에도 받았습니까?

예.

알겠습니다. 그리고 내주신 감사자료에 보면 축산기술 교육 및 컨설팅 해서 연구실적도 나와 있습니다. 주요 연구 성과를 보겠습니다. 12페이지 하고 13페이지를 연이어서 보겠습니다. 연구 사업은 4페이지에 보면 사료 자원 개발 생산성 연구가 있습니다. 있죠? 보셨죠? 업무보고 13페이지 보셨죠, 소장님?

예.

그다음에 16페이지, 17페이지를 다시 봐주시기 바랍니다. 한우육종개량시험 연구를 하셨고 한우고급육생산기술 연구를 하셨습니다. 재래칡소 모색고정 연구도 하셨습니다. 그다음에 또 한 장 넘기셔서 18페이지에 보시면 재래닭 원형 관리보존 연구도 했습니다. 그러면 연구를 올해 2013년도에 다섯 가지를 했어요. 그런데 여기 연구실적에 보면 2013년도에는 연구과제가 전혀 없어요. 항목에도 없습니다. 연구를 하는 기술센터에 연구한 실적이 없는가 했는데 이렇게 해 놓으셨습니다. 연구 실적이 다섯 개이고 연구논문 실적 해 가지고 여기 또 있습니다. 13페이지를 봐 주시기 바랍니다. 학회지 논문 게재가 2011년도, 2013년도 논문발표 이렇게 해서 이게 2013년도 행정사무감사인지 아니면 축산 관련 학회지 논문 발표를 2011년도부터 2013년도로 해서 한국동물자원과학회 외 5편이니까 총 6편이 나왔습니다. 그렇다면 2011년도부터 2013년도까지 6편을 하고 어떻게 되어서 여기 실적을 보면 2011년도, 2012년도, 2013년도 이렇게 숫자가 나오는지 모르겠습니다.

여기 연구결과에 한 것은 감사요구 자료에 2011년도부터 2013년도의 연구실적을 내라고 해서 거기에 맞춰서 작성을 했습니다. 세부적으로 들어가 있는 것은 아닌데 말씀하신 저희가 하고 있는 사업이 연구성이지만 저희가 여기에 올린 것은 저희 직원들이 담당 업무를 연구논문으로 써 가지고 학회지에 발표하고 또 연구논문을 올리고 한 그런 연구실적을 냈습니다.

소장님, 제가 행정사무감사의 취지와 목표를 말씀드렸죠. 2013년도 행정사무감사를 보러왔습니다. 그러면 2013년도 것, 그간의 실적, 그다음에 2013년도에 연구했던 과정과 실적, 이렇게 해야지 2011년도에서 2013년도, 저희들이 2011년도 걸 보러오지 않았지 않습니까? 지금 행정사무감사가 2013년도의 성과를 보러온 감사가 아닙니까?

다음부터는 자료를 잘 수정해서 작성하겠습니다. 죄송합니다.

그래서 제가 아까 소장님께 감사를 한번 받아보셨느냐고 물은 이유도 있습니다. 저희들이 읽어보고 업무보고를 받고 난 다음에 집에서 한 번 읽고 왔는데 이번에 이렇게 오니까 행정사무감사 자료라고 내놓았습니다. 너무 성의가 없지 않습니까? 2013년도 11월 18일 농림수산위원회에서 강원도축산기술연구센터의 행정사무감사를 보러 왔습니다. 그런데 이렇게 내놓으시니까 저희들이 혼동이 가고, 아까 국비 1,100만 원을 받으셨다고 그랬습니다. 저희가 재정 규모를 보면, 물론 그렇게 연구해서 사업비를 국비로 가져왔지만 국비ㆍ도비 전액 이렇게 해서 예산액은 얼마인데 실질적으로 집행한 금액이다, 이렇게 구분해서 아, 올해는 도비가 얼마이고 여기에서 자체 생산이 얼마에서 도비 얼마에 규모가 이렇다 이렇게 제시해야 되는데 행정사무감사 자료를 보고 이것은 정말로 2013년도 행정사무감사라고 생각을 못 했습니다. 앞으로 이런 것은 정말로, 사업 규모가 점점 더 비대해지면 어떻습니까? 도 산하기관 사업소에 행정사무감사를 온다고 하면 이런 서류 하나를 내놓으실 때 조금 더 신경을 써서 형식적이 아닌, 여기를 한번 보세요. 교육 인원도, 제가 지적을 안 할까 하다가 제가 본 그대로 말씀을 드리겠습니다. 업무보고에 보면 현장실습 교육과 축산기술 교육이 있습니다. 19페이지를 한번 보세요. 축산기술 교육이 있습니다. 200명이라고 올해 했습니다. 그 항목도 교육과정에 없어요. 축산 일반 교육에 690명의 숫자가 나와 있습니다, 2013년도. 그러면 축산기술 교육에 200명이라고 해 가지고 소 자가인공수정 교육에 159명이에요. 159명을 따로 해놓고 축산 일반 교육의 690명이라는 숫자는 어디에서 나왔으며, 그다음에 현장실습 교육에 50명이라고 했는데 여기에 항목은 없습니다. 여기에 항목이 있어야 하지 않습니까?

어느 것하고 비교해서 말씀을 하시는지…….

업무보고 자료 19페이지를 한번 보시고 오늘 행정사무감사 자료 맨 위에 한번 보세요. 축산기술 교육 및 컨설팅 현황을 우리한테 보고를 했습니다. 2011년도부터 2013년도, 2013년도에 교육한 것이 1,072명, 총계입니다. 보셨죠?

예, 있습니다.

우리 업무보고에 축산기술 교육을 보면 자가인공수정 교육에 159명, 현장실습 교육에 50명, 이렇게 해서 총 200명으로 되어 있습니다. 그런데 여기 교육과정에 보면 자가수정 기술교육은 좋습니다. 축산 일반 교육과 축산 컨설팅, 브랜드 자문, 여기에 보면 현장실습 교육, 축산기술 교육 과정은 한 곳도 없다 이겁니다.

축산 일반 교육과정상에 현장실습 교육은 다 포함해서 작성을 했습니다.

예?

축산 일반 교육에는…….

축산 일반 교육이 어디 있습니까? 여기 실적에는 없지 않습니까, 여기 업무보고에는.

잘못 작성된 것 같습니다. 죄송합니다.

이게 행정사무감사입니까, 아닙니까? 도저히 저는, 이것을 몇 자 보고 왔더니 이것을 내놓으셔서, 행정사무감사 준비를 하셨는지 안 하셨는지, 이게 행정사무감사입니까? 이런 것을 앞으로는 정말 행정적으로도 행정사무감사에서는, 행정사무감사를 하면서 1년에 한 번씩, 위원들을 무시하는 것 같아서 저는 자존심이 상합니다. 작년에 제가 이런 말씀을 드렸습니다. 작년에 행정사무감사를 하다 보니까 심사한 것이 없는데 집행한 금액이 있었어요. 이렇게 감자자료를 내놓아서 위원들을 너무 무시하고 ‘그냥 넘어가겠지’ 이렇게 해서 제가 작년에 자존심이 상했었습니다. 그런데 오늘도 와 보니까, 축산기술연구센터에서 업무보고 내놓은 것을 보고 또 자존심이 상했습니다. 위원들을 너무 무시하는 것 아닙니까? 위원들이 1년에 한 번씩 행정사무감사 하는데 그냥 왔다가 현황과 시설만 보고 현장 한 바퀴 도는 게 행정사무감사 아닙니다. 앞으로는 좀 더 심사숙고해서 행정사무감사를 받는다고 하면 준비에 철저를 기해 주십사 하고 주문드리고 이상 마치겠습니다.

김동자 위원님 수고하셨습니다. 우리 이한원 소장님하고 축산진흥과장님께 한 말씀드리겠습니다. 연구기관이다 보니까 자료 제출에 대해서 위원님들께서 걱정을 하시는 자료가 제출된 것 같습니다. 축산진흥과장님은 입석관이시잖아요? 향후에 이런 일이 없도록 준비를 철저히 해 주시고, 농축산식품국 감사 이전에 오늘 지적하신 부분들에 대해서 수정 자료를 만드셔서 위원님들께 배부해 드리도록 준비를 해 주십시오.

(관계관석에서) 명심하겠습니다.

다음은 권혁열 위원님 질의해 주십시오.

보충 질의를 한두 가지 하겠습니다. 소장님, 우리 축산기술연구센터의 기능과 역할을 간단하게 핵심만 얘기해 보세요.

한우개량 및 고급육 생산에 대한 기술을 개발하고 농가한테 보급함으로써 농가소득 향상을 기하는 데에 있습니다.

여러 위원님들께서 상당히 혼선이 오는데 소장님을 중심으로 연구관님들은 전문가들입니다. 그런데 위원님들은 오늘 와서 자료를 보고 여기 업무보고를 봤을 때 딱 서두에 나와야 되는 게 어느 누가 봐도 축산기술연구센터가 무엇을 하는 곳인지 한 눈에 들어오게 그런 것을 업무보고 전면에 표면화 시키는 걸 어떻게 생각합니까?

다음부터는 그렇게 작성하도록 하겠습니다.

목적을 그렇게 해 주시고, 6페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 산학연 협동연구사업 추진이라고 했죠?

예.

현재 산학연으로 추진하는 사업이 있습니까?

지금 강원대학교하고 강원한우 산학연협력단에 참여해서 하고 있고 그다음에 국립축산과학원 등에 참여하고 있습니다.

우리 축산연구소하고 강원대학교하고 서로 협력 상생한다는 얘기잖아요?

그렇습니다.

또 농협하고?

예.

농협은 어느 농협입니까?

농협 축산과학원, 사료 개발하는 데가 있습니다.

우리 강원도 평창에 서울대 농생대가 들어와 있죠?

예.

거기의 주 기능과 역할이 무엇인지 알고 있습니까?

민간기업 차원의 연구를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

거기는 축산 위주로 가는 것으로 본 위원은 알고 있는데 거기와 소통해서 어떤 교류를 할 수 있는 그런 계획은 없습니까?

저희하고 연구 방향이 맞는다면…….

거기가 축산으로 가는 것 같은데 앞으로도 산학연 협력으로 간다면, 서울대 농생대가 축산 관련된 것 같습니다. 그래서 거기하고 앞으로 적극 교류를 하면서 축산 협력 체계로 가는 것은 어떻겠느냐 생각해서 제가 질의해 봅니다.

한번 노력해 보겠습니다.

참고해 주시기 바랍니다. 한 가지만 더 하겠습니다. 아까 센터부지 내에 국유지 취득을 한다고 했잖아요?

그렇습니다.

지금 초지가, 이 취득을 하는 이유가 뭡니까? 지금 현재 부족해서 그럽니까? 이유가 뭐죠?

그런 것은 아닙니다. 취득해야 되는 면적은 저희가 쓰고 있는 초지나 부지 내에 현재 있는 겁니다. 그런데 그것을 현재는 도유지화 못 시키고 국유지로 무상임대로 사용하고 있었습니다. 그것을 저희가 도유지화하기 위해서, 법이 바뀌면서 그것을 저희가 취득해야 되는 그런 겁니다. 취득을 해야 되는 게 용도가 초지를 더 활용하기 위해서 하는 것인지 제가 그것을 묻는 겁니다. 그런 것은 아닙니다.

여기는 초지를 활용한다고 했잖아요?

매입한 것을 가지고, 초지 안에 들어가 있기 때문에 용도를 초지로 쓴다는 얘기입니다.

그러니까 초지가 아까 85만 평 된다고 했죠?

예.

초지를 발굴ㆍ개발해서 이것을 보급시키는 기관이 아니기 때문에, 연구기관이다 보니까 본 위원이 생각할 때는 초지가 모자라는 것은 보급하고 그렇게 하면 초지가, 만일 초지로 사용한다면, 이 부지가 12억 원 도비로 이미 승인이 났어요. 2014년 1월부터 승인이 나는데 초지로 활용한다는 것은 여기에 관련된 인력이며 여러 가지 앞으로 뒷받침해야 할 예산 충족이 되어야 되기 때문에 제가 묻는 겁니다.

그건 아닙니다.

왜냐하면 아까 초지를 관리하는 인력이 3명이 관리하면 상당히 어려운 위치에 왔는데 만일 이렇게 활용한다면 인력 보급 등 여러 가지로 해야 된다는 겁니다. 그런 것을 감안해 주시기를 바라겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

본 위원이 얘기하는 것은 이해를 하셨죠?

예.

공감하시죠?

예.

이상입니다.

권혁열 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님, 한금석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

아까에 이어서 질의를 드리겠습니다. 아까도 말씀드렸지만 정부에서 산지 축산을 활발하게 추진하고 있죠?

예, 그렇습니다.

현재는 축산기술연구센터에서 주 한우를 중심으로 연구를 하고 있고 현재 연구를 하고 있지 않지만 축산농가들이, 아까 설명은 강원도가 산지 축산을 할 수 있는 부분의 가장 최적지라는 말씀을 드렸기 때문에 안 드리고, 강원도에서 축산에 전망이 있다고 생각하면 현재는 연구하고 있지 않지만 앞으로 강원도에 소득이 된다면 연구를 해서 농가에 보급해야 된다고 본 위원은 보는데 우리 소장님은 어떻게 생각하십니까?

지금 현재 종축을 하고 있는 게 한우하고 재래닭밖에 없는데 기회가 되면 이 외에 아까 말씀하신 산양이라든가 면양이라든가 아니면 말이라든가 이런 것도 사육할 의향은 있습니다. 현재 여건이 지금 이래서 저희가 못 하고 있는 것뿐이지…….

지금 더 추가하기에는 상당히 어렵겠지만 강원도에서 할 수 있는 어떤 좋은 축종이 나온다고 하면 해야 되는 게 우리 축산기술연구센터에서 해야 될 일이잖아요. 그렇죠?

예.

지금 산양을 볼 것 같으면 대한민국 전체에 2,000두 정도밖에 안 돼요. 그런데 거기에 4분의 1 정도를 우리 강원도가 가지고 있고 1일 산유량이 우리나라는 2.2㎏밖에 안 돼요, 1일 1두에. 세계평균은 3.3㎏ 착유를 하고 있고 그래서 국내 산양을 종축개량을 해야 된다, 2,000두 정도밖에 안 되다 보니까 근친교배하고 이러다 보니까 가축 개량을 할 수 있는 선이 전혀 없어요. 그래서 인공수정을 해서 가축 개량된 그런 산양을 농가에 보급해서 확대해야 된다고 생각되고 그러한 부분에 우리 연구센터가 어떤 역할을 해 주어야 되겠다. 이게 ㎏당 5,700원씩 납유를 하고 있어요. 그런데 기능이 아토피나 당뇨 조절에 탁월하다고 홍보가 되어서 엄청나게 소비 쪽은 있는데 전국에 2,000두 정도밖에 안 되다 보니까 시장은 무궁무진하고 현 정부가 추진하는 산지축산 쪽에서도 이게 적합하다는 거죠, 강원도가 또 최적지이고. 이러한 선에서 우리 연구센터가 해 주어야 한다고 보는데 우리 소장님의 생각을 말씀해 주세요.

저희가 사육을 하고 있지 않지만 인공수정 기술을 지원하는 것을 협의하고 있습니다.

하고 계시는 거예요?

예, 철원 산양농가들이 저희한테 한번 문의가 와서 협의 중에 있습니다.

아, 이쪽에 문의가 왔었어요?

예, 그렇습니다.

그래서 하여튼 농가가 가축개량, 요즘 개량하지 않으면 안 되거든요. 숫자만, 두수만 가지고 요즘 경쟁할 수 있는 그런 시대는 아니니까 이런 부분을 충분히 검토를 하시고 예산 부분은 우리 과장님도 계시고 위원회도 있고 강원도에서 이게 정말 앞으로 필요한 사업이라고 보면 확대를 해서 갈 수 있도록 이렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

시간이 다 되어서 마치겠습니다.

한금석 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 손석암 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

아까 제가 질의를 하려다가 못 한 게 있어서 질의를 드리는데 거기에 보면 재래닭 5계통 선발 해서 1,300수가 있죠?

예.

종란 보급이 8,210개예요. 이게 뭡니까?

종란입니다. 2012년도 종란 공급한 수치입니다.

1년에 1,300수를 가지고 종란 보급을…….

작년에는 저희들이 자체 2년마다 한 번씩 저희 종란을 확보하고 나머지는 농가한테 종란을 공급했습니다. 그래서 금년도에는 작년에 갱신한 닭을 가지고 했기 때문에 1만 7,800수를…….

종란이라는 것은 계란을 낳는 숫자를 말하는 게 아니고 종자를 번식시키기 위한 계란을 말하는 거죠?

그렇습니다.

상식이 부족하다 보니까, 8,210개라고 하니까 이게 하루에 이만큼 낳는 것인지 월별인지 이렇게 되어 있는데 여기에 딱 한 자만 더 써넣으면 알아보기 쉬울 텐데…….

그렇게 하겠습니다.

김동자 위원님께서 지적을 하셨는데 이번에 그런 게 부족한 것 같아요. 딱 한 자만 써넣으면 인식이 가능한데요. 그리고 12쪽을 보면 3년간 종란 공급 효과가 3만 5,810개예요. 그런데 이걸로 따지면 연도별로 차이가 나잖아요. 그렇죠? 이건 8,210개고 여기에 보면 1만 1,900개 정도가 된다는 말이에요. 그러면 연도별로 이렇게 차이가 날 수밖에 없는가, 왜 이렇게 편차가 생기나요? 12쪽이에요.

2011년도에는 8,820개가 나왔고 작년에 8,210개, 금년에 1만 7,800개 이렇게 나왔습니다.

그런데 도내 최근 3년간의 실적에 보면 3만 5,810개라는 말이에요. 이것을 나눠보니까 1만 1,800개가 된다는 말이에요. 어떻게 숫자가 그렇게 편차가 생기느냐는 말이에요. 1,930개가 나와야 되거든요. 앞에는 끝 단위 10개까지 개수를 적어놨는데 앞뒤를 재보면 편차가 심하다는 말이에요. 됐습니다. 됐고, 종란 한 개 300원 짜리 가지고 자꾸 따지고 그러면 뭣하겠지만 숫자에 대한 개념을 가지고 감사에 임해 줬으면 좋겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

한 가지만 더 질의를 하겠습니다. 우리가 지금 볏짚이라든가 초지 조성을 해서 롤로 한다고 했는데 옛날에는 사일로라고 해서 많이 했지 않습니까?

그렇습니다.

그것하고 지금 저렇게 롤로 만들어서 하는 것하고 어떤 효과와 차이가 있습니까?

트렌치 사일로 형식으로 하게 되면 장비보다 인력이 더 많이 투입되고 보관하는 데도 보관 장소가 사실 더 많이 들어가고 시설유지비도 더 많이 들어가는 불편이 있었습니다. 그런데 지금 같은 경우에는 간단하게 할 수 있고 보관을 저장품도 트렌치 사일로만큼 갈 수가 있고 운반해서 앞으로 가고 하는 이런 이점이 있습니다.

지금 이게 영양 면이라든가 소 사육하는 데 이점으로 본다면 볏짚이나 초지 조성을 해서 하는 것하고, 옥수수 사료 포대 그거 이름을 뭐라고 합니까? 돼지 사료, 소 사료…….

(관계관석에서) 배합사료.

그런 걸 배합사료라고 하나요? 볏짚이나 옥수수 배합사료나 지금 초지 조성을 해서 경제적으로나 영양의 효과로 봤을 때 어떤 것이 좋은지 분석하고 연구해 본 결과가 없어요?

초식동물한테 가장 좋은 사료는 목초가 가장 좋고 볏짚보다는 옥수수 사일리지, 순서가 이렇게 되어 있습니다. 영양 쪽으로 보면 옥수수 사일리지보다는 저희가 하고 있는 건초 사일리지가 영양가가 볏짚보다는 좋다.

왜 이런 것을 묻느냐 하면 여기에서 초지 조성을 해서 한다고 했잖아요? 초지 조성을 해서 1년에 1억 7,800만 원의 효과가 있다고 했잖아요. 그러면 4명이 덤벼들어서, 추가 다른 경비도 들어갈 거란 말이에요. 그 사람의 임금이라든가 그 사람들의 퇴직금하고 이런 것을 다 따졌을 때 1억 7,800만 원 가지고 되겠느냐 이거지. 적지 않느냐는 말이에요, 경제성으로 봤을 때.

순수익으로 따졌을 때는 사실 소득이 나는 거죠. 인건비라든가 이런 것은 있는 직원을 활용하기 때문에…….

초지 조성을 위해서 그 인원을 투입하는 것 아닙니까? 그러면 그 인원을 못 쓰면 초지 조성을 할 필요가 없는 거 아니에요? 혼합사료를 먹이든지 이렇게 하는 게 더 나을 게 아니냐 이거지.

먹일 수도 있는데 그것도 사는 비용이 사실 더 들어가기 때문에 현재는 초지 조성이 되어 있는 상태에서 조사료를 생산하는 게 저희한테는 이익이라고 봅니다.

초지 조성을 할 수 있는 여건이 그렇게 하기는 했지만 전체적인 경제성을 따졌을 때 굳이 그렇게 해야 될 이유가 없다는 생각이 드는데 어떤지요?

손석암 위원님, 보충 답변을 우리 담당 축산진흥과장님이 하시는 게 좋을 것 같습니다.

축산진흥과장 계재철입니다. 단순하게 경제적으로만 비교하면 1억 7,000 정도 갖고 안 될 것이고 거기에 방목 때 한 사료 그게 반영이 안 되었고, 단순히 1,500개 곱하기 11만 원 산술적으로 계산이 나왔는데 소 방목하면서 섭취한 사료양, 소를 방목하면서 건강이 회복된 것 종합적으로 하면 이것보다 몇 배의 효과가 있는데 실제는 한 롤 곱하기 11만 원 이렇게 산술적으로 하다 보니까 그런데 실은 방목을 해야만 선진축산이 되는 것이고 장기적으로는 모든 농가들이 못 합니다만 거기로 가야 됩니다. 건전한 축산은 초지라든가 양질의 조사료로 가야 하는 것이 바람직합니다. 여기는 소들이 건강해지고 그러한 부가적인 혜택이 계산이 안 되어서 그렇지 그것을 계산하면 충분히 효과가 있을 겁니다.

그걸 하면 소가 잘 크고 좋다 이거죠?

건강하고 고급육도 만들 수 있고, 우리가 걸어서 운동을 할 때 돈으로 못 따지지 않습니까? 같은 효과로 봐주시면 되겠습니다.

알겠습니다.

계재철 과장님 수고하셨습니다. 손석암 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께서 본질의, 추가 질의를 다 마치신 것 같습니다. 본 위원이 몇 가지만 말씀드리고 싶습니다. 우리 동료 위원님들께서 축산에 대해서 많은 관심을 가지고 여러 가지 지적을 해 주신 것 같습니다. 위원님들 말씀과 우리 소장님 말씀 잘 들었습니다. 적은 인원 가지고 강원도 축산기술 향상을 위해서 노력하고 계시는 것 같은데 좀 아쉬운 것은 사명감과 추진 계획이 부족한 게 아닌가 하는 말씀을 드리고 싶습니다. 우리 정원 현황을 보니까 농업직이 8명 근무를 하세요. 그리고 수의직 1명, 농업연구사 4명, 기능직 9명이 고생하시는데 최소한 농업직에 계시는 분들께서는 우리 기술센터가 앞으로 나아가야 될 방향, 그리고 내년도 사업추진 계획에 대해서 다시 한번 팀워크 회의를 해서 위원님들께서 걱정하시는 부분들을 다 담아내고 또 우리 축산농가들이 바라는 부분에 대해서 담아낼 수 있는 그런 팀워크 회의를 한번 해 주셔야 될 것 같습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

강원도 축산기술연구센터는 신기술을 개발하고 보급하고 지원하는 것이 본연은 임무겠죠?

그렇습니다.

그렇다고 봤을 때 우리 강원도 내에 한우를 집중 육성하는 시ㆍ군이 있습니다. 그리고 거기에 따른 축협 조합이 육성되어 있죠?

그렇습니다.

우리 강원도 축산기술연구센터에서는 이분들과 별도의 간담회를 개최한 사실이 있습니까?

별도의 간담회는 안 했습니다.

지금 제가 업무보고나 그간 관련 단체 공무원들하고 얘기를 나눠본 바에 의하면 그런 게 없는 것 같아서, 여기는 국립기관이 아니라 강원도에서 운영하는 기관 아니겠습니까? 그러면 강원도형, 강원도에 맞는 시ㆍ군 그리고 축협에서 축산농가들이 원하는 부분에 대해서 집중 서비스를 해야 될 기관이지 않습니까?

앞으로 그렇게 하겠습니다.

그런 것들이 어디에서 나오느냐 하면, 아까 동료 위원님들께서 여러 가지 지적을 해 주셨습니다만 여러 가지 연구기능은 연구를 하되 그것들이 우리 축산농가들한테 활용되고, 활용이 되었을 때 경영비를 절감하고 그것이 축산농가들한테 이익을 주는 것 아니겠습니까? 우리 축산기술 계획 및 컨설팅 현황표를 보면 눈에 확 들어와요. 2010년부터 최근 3년간 보면 매년 우리 자가 수종 기술, 축산 일반, 축산컨설팅, 브랜드 자문 대동소이합니다, 통계가 나온 것을 보면. 그렇지 않습니까? 이게 공급과 수요가 맞나요?

안 맞습니다.

우리 소장님 혹시 강원도 내에 축산농가, 한우 부분에 대해서 몇 농가에 몇 두 키우는지 아세요?

9,600농가에 21만 6,000두를 키우는 것으로 알고 있습니다.

1만 33호 농가에 21만 6,000두를 강원도의 축산농가들이 키우고 계시는데 이러한 축산기술교육 컨설팅 지표 가지고 몇 년이 걸려야 이런 분들에 대해서 프로그램 교육이 되겠습니까?

노력하겠습니다.

그리고 아까 현장을 봤습니다만 85만 평 부지에 현재 활용하고 있는 게 절반 정도 되죠?

그렇습니다.

제가 횡성군 출신 의원으로서 그전부터 얘기를 들었어요. 엄청난 부지를 강원도에서 매입했는데 활용도가 너무 떨어진다, 아까 여기 자료에도 보면 풀사료 자급력이 100%가 안 된다고 하셨어요. 우리 일반인들이 지나다니면서 그런 얘기를 들으면 누구 말대로 소가 웃을 노릇 아닙니까? 이런 대단위 면적을 구입해 놓고 초지를 제대로 활용하지 못해서 풀사료 자급률이 100%가 안 된다고 하면 이해가 되겠어요?

현재 면적으로는 부족합니다. 그래서 갱신 동안 이뤄지는 것을, 미개발지를 사실 초지로 개발할 계획도 있습니다.

그러니까 바로 그 말씀이에요. 미개발지에 대해서 사놓고 왜 저렇게 놀리느냐 하는 게 여기 인근주민들의 불평불만입니다, 미개발지에 대해서. 이게 국유지라면요. 그렇죠?

도유지입니다.

도유지면 더 하고, 내년도에 12억 원 들여서 사야…….

그건 아닙니다. 지금 현재 저희가 가지고 있는 부지 내에 국유지가 군데군데 속해 있는 그것을 매입을 하는 것이지 별도의 면적이 플러스 되는 것은 아닙니다.

더군다나 강원도 소유면 미개발을 지금껏 방치하고 있느냐 그 말이에요. 그 엄청난 돈을 들여서 부지를 매입해 놓고 있는데 거기에 초지 조성비를 먼저 구제역 발생되고 했을 때 우리 강원도 상위 기관에 진달이 정확히 되어서 거기에 따른 예산이 수반되어야 이런 사항들이 다 해결될 것 아닙니까?

활용 방안을 찾아서 계획을 수립하겠습니다.

과장님 꼭 챙겨주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

드릴 말씀은 많습니다만 이상 마치겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 폭넓고 심도 있는 감사를 통해 날카로운 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 자료준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 이한원 축산기술연구센터소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 축산기술연구센터에 대한 감사결과 대체적으로 소관 업무가 원만히 추진되었다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 문제점이나 미흡한 점이 나타났습니다. 오늘 감사 시 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 이한원 소장님을 비롯한 관계 공무원께서는 시정할 사항은 시정하고 개선할 사항은 개선하여 향후 도정시책에 과감하게 반영하여 주실 것을 당부드립니다. 위원님 여러분께서는 미리 배부해 드린 서식에 따라 작성한 감사결과 의견서를 서명하신 후에 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 다음 일정은 다음 주 월요일 오후 2시부터 환동해본부에 대한 감사를 현지 회의실에서 실시하겠습니다. 그러면 이상으로 축산기술연구센터 소관 2013년도 행정사무감사 종결을 선포합니다. 17시 25분 감사종료 출석감사위원 위원장 박효동 부위원장 이관형 위원 권혁열 김동일 김동자 손석암 이영덕 한금석 홍건표 출석 전문위원 및 의정담당 전문위원 박영원 의정담당 장정희 피감사기관참석자 · 축산기술연구센터 소장 이한원 · 농축산식품국 축산진흥과장 계재철 기록 박민영 송영미 질문제목 질문자 관련 내용 질문자 질문제목 질문회의록